Aula-tema 4: Os direitos econmicos e sociais: A Evoluo histrica e doutrinria

Os Direitos de primeira gerao j haviam sido declarados e aps a primeira guerra mundial, diante de necessidades sociais urgentes, novos direitos foram reconhecidos, que seriam os direitos econmicos e sociais, a partir do sculo XIX. Esses direitos somam aos j existentes anteriormente e so consagrados na Constituio alem de 1919, que veremos no prximo captulo. Naquela poca, existia uma questo social emergente chamada de "luta de classes". Os representantes destas classes eram os reformistas, que visavam reconciliar o proletariado com as demais classes sociais e os revolucionrios, que pregavam a extino das classes exploradoras. A questo social foi impulsionada pelo liberalismo econmico, muito presente no capitalismo. O liberalismo econmico uma teoria que favorece a livre iniciativa e contra a interveno do Estado na economia. Seria mais ou menos como imaginar a lei da oferta e da procura. Se no Brasil temos mais procura do que oferta de empregos, ao abraarmos esta teoria, seria como deixar que o mercado se autoregule, ou seja, voltaramos poca em que s o empregador escolhia as condies de trabalho. No foi diferente naquela poca, pois, com os capitalistas ditando as regras e concentrando riquezas, a classe trabalhadora entrou, mais uma vez, em estado de misria profunda, alm de enfrentar as pssimas condies de trabalho. Mulheres e crianas foram submetidas tambm a estas condies, e a maioria destes excludos da sociedade, sem dignidade, comearam a reagir com certa hostilidade contra os ricos e poderosos, favorecendo o surgimento de ativistas revolucionrios e terroristas. Para superar tal crise, iniciou-se uma batalha intelectual e poltica a fim de definir novas regras que acalmassem os nimos. Mais uma vez, exigia-se o direito de representatividade, s que agora com trabalhadores ascendendo aos direitos polticos e, portanto, os detentores do poder tiveram que ceder, a fim de evitar novas revolues. Neste momento, novos partidos ganharam fora, desejando conquistar os votos destes cidados sofredores. Entre as linhas de reforma e revoluo, houve a da reforma que levou aos direitos econmicos e sociais em alguns dos moldes do Socialismo. Estes movimentos reformistas ganharam o apoio da Igreja e sua doutrina social, como podemos observar na obra Rerum Novarum,editada em 1891 pelo Papa Leo XIII, que trata da tese do bem comum e da vida humana digna. Toda esta evoluo teve antecedentes, pois as declaraes de direitos anteriores j traziam algumas preocupaes sociais. O principal documento a consagrar os direitos econmicos e sociais foi a Constituio Francesa de 1848, que, alm dos direitos j consagrados na primeira gerao, trouxe os institutos da proteo do cidado, da famlia, da propriedade, do trabalho e da educao e inclusive, a criao do trabalho pblico.

Outros documentos tiveram grande importncia, como por exemplo: a Constituio do Mxico de 1917, que trouxe como novidades o nacionalismo, a reforma agrria e, dentre outros, uma boa lista de direitos dos trabalhadores; a Declarao Russa de 1918, que enunciou princpios socialistas e no direitos; e o Tratado de Versalhes, de 1919, pelo qual se definiram as condies de paz entre a Alemanha e seus aliados e a criao da OIT (Organizao Internacional do Trabalho).

Conceitos Fundamentais
Capitalismo um regime econmico no qual os meios de produo como capital financeiro, fbricas, mquinas, fontes de energia, e outros, dependem da propriedade privada. Emergente que emerge, que vem de fora, que procede de outro meio social. Hostilidade sentimento de oposio ou inimizade. Liberalismo econmico uma teoria que favorece a livre iniciativa num mercado concorrencial e contra a interveno do Estado na economia. Linha Reformista visava reconciliar o proletariado com as demais classes sociais e com o Estado. Linha Revolucionria visava a extino das classes "exploradoras", do Estado burgus (da burguesia) como soluo dos problemas sociais. Nacionalismo a exaltao do sentimento nacional que expressamos pelo pas em que vivemos. Rerum Novarum encclica da Igreja catlica do sculo XVIII, que pregava a doutrina social do bem comum e da dignidade humana, tratando exclusivamente das condies dos operrios. Significando em portugus: Das Coisas Novas. Socialismo regime poltico e econmico que prega a estatizao (contrrio de privatizao) dos bens e dos meios de produo, em prol do triunfo do bem geral sobre o interesse individual.

Referncia
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Direitos Humanos Fundamentais. So Paulo: Saraiva, 2008. PLT

3. Atividade de Autodesenvolvimento
Esta tarefa voc realiza individualmente por meio de um roteiro de trabalho e requer diferentes nveis cognitivos para sua soluo. O objetivo fixar, aprofundar e aplicar os conceitos estudados. Importante: Esta atividade no valer nota, portanto, voc no dever post-la no ambiente virtual de aprendizagem. No entanto, sua elaborao importante para o processo de aprendizagem. No deixe de faz-la! Caso voc tenha alguma dvida durante o autoestudo, entre em contato com seu professor-tutor utilizando o Frum.

Aula-tema 4: Os Direitos Econmicos e Sociais A Evoluo Histrica e Doutrinria

Esta atividade importante para que voc adquira noes gerais sobre os Direitos Sociais, no que diz respeito s regras do trabalho humano. Para realiz-la, execute os passos a seguir: Passo 01: Leia o texto abaixo. "A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) comea a se preocupar com novas formas de discriminao que vm prejudicando pessoas predispostas a algumas doenas, obesos e fumantes. Apesar de reconhecer que positivo o incentivo, dos empregadores, aos que decidem parar de fumar ou desejam ter uma vida mais saudvel, a OIT alerta que discriminao negar ou tirar emprego de pessoas pelo estilo de vida considerado incompatvel ou que causar maiores custos pelo afastamento do trabalho. Esses novos tipos de discriminao somam-se aos que j prejudicam deficientes fsicos, portadores do vrus HIV, homossexuais, sindicalistas e os que tm idade indesejada (muito jovens ou com idade desprezada, geralmente acima de 35 anos). Na forma mais tradicional de discriminao no mercado de trabalho brasileiro - contra mulheres e negros - o quadro verificado em 2005 continua insatisfatrio, mas teve ligeira melhora. Essas so algumas das concluses do relatrio global "Igualdade no Trabalho: Enfrentando os Desafios", preparado pela OIT. O rpido desenvolvimento da gentica permite que empregadores discriminem trabalhadores cujo perfil hereditrio indique a existncia ou a predisposio para alguma doena. Uma jovem professora, em 2004, teve de ir Justia na Alemanha para garantir sua nomeao como funcionria pblica. Ela tinha se recusado a fazer teste gentico aps declarar que, apesar de ter sade excelente, tinha histrico familiar da doena de Huntington. Em 2001, um empregado da empresa ferroviria americana Burlington Northern Santa Fe Railways teve de pedir uma ordem judicial para manter seu emprego. Ele foi submetido a um exame de sangue que detectou um marcador gentico relativo sndrome do tnel carpiano. Em 2000, trs cidados de Hong Kong obtiveram indenizao pela recusa de emprego porque seus pais eram esquizofrnicos. Alguns pases j adotaram normas que probem a discriminao gentica: Dinamarca, Finlndia, Frana e Sucia. Outros aprovaram leis que condicionam o uso de material gentico autorizao do trabalhador: ustria, Grcia, Itlia, Luxemburgo e Holanda. Em 2005 os EUA aprovaram lei que probe o uso abusivo de informao gentica por empresas de seguro sade e empregadores em geral. Alm da discriminao pela predisposio gentica, fumantes e obesos vm sendo prejudicados, segundo alerta a OIT. Em alguns casos extremos, o estilo de vida inadequado pode significar discriminao contra quem no conduz seu carro de maneira segura. O desafio estabelecer uma linha divisria entre liberdade individual e comportamento que submete colegas de trabalho a riscos. Nos EUA, muitas empresas evitam contratar fumantes ou elevar o valor da contribuio do seguro de sade. A situao fez com que 30 Estados americanos aprovarem leis contra a discriminao laboral dos fumantes. Mas 11 Estados permitem diferenas nas contribuies de seguro dessas pessoas. No mundo, so comuns as restries contra o fumo. A Organizao Mundial de Sade (OMS) anunciou em dezembro de 2005 que deixaria de contratar fumantes que se negassem a abandonar o cigarro. Mas, em agosto de 2006, a Comisso de Direitos Humanos da Nova Zelndia declarou que negar emprego a fumantes era ilcito. Para a OIT, a decises sobre emprego devem ser baseadas na capacidade da pessoa realizar um trabalho. No contratar fumantes ou obesos cujo comportamento afeta o cumprimento das tarefas ato justificado. Tambm aceita a recusa se essas pessoas prejudicam colegas no ambiente de trabalho. Mas considerada discriminao e intromisso indevida na vida privada das pessoas negar trabalho ou despedir quem obeso ou fuma fora do horrio de trabalho. A diretora do escritrio brasileiro da OIT, Las Abramo, comenta que, no pas, o tipo mais freqente de discriminao ligada ao trabalho a que prejudica mulheres e negros. O emprego domstico revelador. A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada pelo IBGE em 2005, verificou que o Brasil tem cerca de 6,6 milhes de trabalhadores domsticos e apenas 26,2% tm carteira assinada. As mulheres so ampla maioria nesse segmento (93,4%) e 55% das domsticas so negras. A remunerao das domsticas sempre reduzida e prxima do salrio mnimo. Nas regies metropolitanas, em 2003 e 2004, o salrio mdio era de R$ 222 em Salvador e de R$ 383 em So Paulo. "Questes de gnero e raa no afetam minorias no Brasil, mas ampla maioria da sociedade. No pas, 70,5% do mercado de trabalho formado por mulheres e negros",

adverte Las. O segundo relatrio global da OIT sobre discriminao tambm mostra que 52% das pessoas portadoras de deficincia esto inativas. Apesar disso, a Lei de Cotas vem produzindo resultados. De 2000 a 2005, o nmero de deficientes empregados saltou de 601 para 36 mil. "A discriminao representa um alto custo para a sociedade e para as empresas porque desperdia talentos e recursos. Alm disso, debilita a coeso social e a democracia porque aumenta o numero de excludos", lamenta Las. O estudo da OIT mostra que, de 1995 a 2005, as mulheres vm aumentando sua participao num ritmo mdio de 2,1% ao ano, mais intenso que o dos homens. Nesses dez anos, a ocupao das mulheres aumentou 30,2%, sendo que o segmento das mulheres negras saltou, nesse perodo, 40,8%. No grupo da populao negra, a ocupao elevou-se em 33,1%, mais que o dobro do ritmo da populao branca: 15,1%. Isso ocorreu, segundo a anlise, pelo baixo crescimento do grupo dos homens brancos: 10%. Apesar do progresso, a OIT verifica que a insero das mulheres no mercado de trabalho permanece segmentada, com nfase nos servios sociais e domsticos (17% da ocupao feminina). A renda das mulheres e dos negros continua muito menor que a dos homens brancos, mesmo com a diminuio da diferena nos ltimos anos. A mediana dos rendimentos mostra que as mulheres negras recebem cerca de 50% da renda dos homens brancos. Mas de 1995 a 2005, o crescimento da renda das mulheres negras foi de 41,4%; os homens brancos perderam 11,6%. Homens negros (4,7%) e mulheres brancas (6%) tambm tiveram aumento de renda. Para a OIT, esse movimento positivo para negros e mulheres se deveu recuperao do salrio mnimo, que subiu 97% entre 1995 e 2005. Contriburam ainda o crescimento do emprego formal e a maior escolarizao das mulheres. (Fonte: Jornal Valor Econmico, em 11/05/2007). Passo 2: Em no mximo 8 linhas, responda as seguintes questes: a) Qual a idia central do texto? b) Quais so as maiores vtimas tradicionalmente discriminadas no mercado de trabalho brasileiro, segundo o texto? c) Segundo a OIT, o que no caracteriza discriminao na contratao de empregados? d) O estudo citado no 12 pargrafo do texto aponta, logicamente, para qual afirmao?

4. Roteiro de Estudos
Este roteiro desenvolvido para cada aula-tema e apresentado em forma de situao-problema que voc dever resolver com base na articulao entre os contedos que voc teve contato nas web aulas, resumos e questes para acompanhamento da aprendizagem. A leitura dos captulos do livro-texto e de todo material disponvel no AVA poder prepar-lo para a realizao da Prova Oficial, a ser realizada na unidade de ensino. Vamos comear?

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Prezado(a) aluno(a): O Roteiro de Estudos tem como finalidades: o trabalho pontual dos conhecimentos obtidos a cada aulatema e a sua preparao para a prova oficial. A cada aula-tema voc encontrar uma situao-problema relevante para os seus estudos.

No deixe de participar e adquirir mais conhecimentos! Este Roteiro de Estudos lhe ajudar a conhecer os processos de construo e os elementos da segunda gerao de direitos humanos fundamentais. Passo 01: Analise o texto abaixo: "Tambm denominados Direitos econmicos, sociais, culturais, ou de igualdade, surgiram das necessidades latentes anunciadas a partir da Revoluo Industrial e mais precisamente, nos pr e ps, primeira guerra mundial. So chamadas de liberdades positivas porque orientam o cidado a exigir do Estado que intervenha no sentido de garantir sua proteo, ao contrrio das de primeira gerao, que pregam o carter abstencionista do Estado, por meio da doutrina liberalista. Os direitos em estudo somam-se s Liberdades Pblicas e consagram a Constituio de Weimar de 1919.[1] Alguns fatos histricos encabearam o surgimento desses direitos. A doutrina liberalista avanou consideravelmente durante a Revoluo Industrial. O liberalismo, assim como a globalizao, deve ser entendido de forma multidisciplinar, para que suas faces sejam descobertas e revelem os abismos sociais criados pela expanso do capitalismo. Os Estados mais desenvolvidos da Europa Ocidental e dos Estados Unidos enfrentaram a luta de classes ou "Questo Social", expresso traduzida da doutrina de Karl Marx, quando da percepo situacional da classe trabalhadora em pleno desenvolvimento capitalista. (MARX, 1997) Para deteriorar ainda mais a situao a sociedade vivia um liberalismo econmico latente que propiciou o fortalecimento da lei da oferta e procura e o acrscimo sbito de riquezas, o que viria a ser uma ddiva, se estas riquezas no tivessem sido concentradas nas mos de empresrios e burgueses, no mais "preocupados" com a penria da classe trabalhadora, agora miservel, substituda pela mquina e trabalhando sem condies mnimas que garantissem sua sade ou sobrevivncia. A massa de mo de obra desempregada, principalmente mulheres e crianas, vivendo em condies subumanas, gerou um reao contra os ricos, favorecendo uma nova revoluo, agora com o requinte do terrorismo. Essa passagem histrica pode ser vista, com maestria, no filme: Daens, um grito por justia, que mostra um grupo de trabalhadores de Aalst, norte da Blgica, vivendo em condies miserveis, vtimas da explorao da indstria de tecidos onde esto empregados, que tem suas vidas transformadas quando um padre revolucionrio transferido para a igreja local.[2] A situao tomou tamanha proporo que se tornou uma ameaa estabilidade das instituies liberais e claramente continuidade do processo de desenvolvimento econmico. Agora, trabalhadores buscavam seu lugar na poltica do Estado atravs do sonhado direito ao voto (Sufrgio Universal) e elegibilidade. Neste momento, surgem os partidos desejosos de apoio e, principalmente, do voto desses novos cidados, ainda miserveis.

Segundo Hobsbawn (2005), orientaram-se duas doutrinas naquele momento. A primeira, chamada de reformista, desejava reconciliar o proletariado e as demais classes com o Estado, numa poltica clara de apaziguar uma possvel revoluo. A segunda desejava a revoluo e a extino das classes exploradoras. Seria, sem dvida, o fim do Estado burgus. Os socialistas pregavam que o exerccio das liberdades adquiridas s seria possvel, se meios financeiros fossem colocados disposio do cidado, para que este pudesse usufruir de seus direitos. nesta confuso que a igreja ingressa quando lana encclica Rerum Novarum (Coisa Nova), obra do Papa Leo XIII, cobrando do Estado maior interveno em benefcio da dignidade humana. [3] Os Estados, forosamente, passam a pensar em direito ao trabalho, subsistncia, educao como formas primrias do que viria a ser a criao dos direitos econmicos e sociais. Depois de alguns conflitos, os direitos econmicos e sociais, enfim, foram oferecidos na Constituio Francesa de 1848. O documento jurdico em questo garante direitos reconhecedores da famlia, da propriedade, do trabalho, da educao e do assistencialismo aos que no tem condies de trabalhar atravs de trabalhos pblicos. Na medida em que transformam a histria, outros pases passam a inserir tais direitos em suas legislaes superiores a exemplo da constituio mexicana de 1917, da Declarao russa de 1918 e do Tratado de Versalhes, Frana em 1919, que inclusive constitui a Organizao Internacional do Trabalho. Porm, o pice dos direitos econmicos, sociais e tambm culturais, dar-se-ia com a Constituio alem de 1919. A Alemanha, no ps primeira guerra, elaborou uma Constituio Republicana dedicando toda a sua Parte II aos Direitos Fundamentais do povo alemo. A primeira seo deste documento dedicada ao indivduo, a segunda, vida social, a terceira, religio e sociedades religiosas, a quarta, instruo e estabelecimentos de ensino, e a quinta, vida econmica.[4] Confirmou-se um novo modelo social que mais tarde, passou a figurar nas legislaes de outros pases. De fato e diante de toda a exposio, estabelecem-se as Liberdades Pblicas como direitos de agir, ou seja, o que se deve ou no fazer e os Direitos sociais, como direitos a se exigir do Estado. A atual Constituio Brasileira afirma o dever do Estado de proteger a sade, a educao, a cultura, o lazer, o direito ao trabalho e previdncia social. O objeto do direito social a prestao de servios ao cidado garantidos pela instituio de servios pblicos. A divulgao desses direitos foram to intensas que tiveram seus reflexos na Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948, promulgada pela Assemblia Geral das Naes Unidas." JANKOVIC, E. Karina. A existncia dos Direitos Humanos de quarta gerao; 2008. Passo 02: Ao ler o texto, procure focar as informaes adicionais com relao ao resumo e ao captulo do seu livro.

[1] A Constituio do Reich Alemo, segunda parte, pode se encontrada em FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Direitos Humanos Fundamentais. So Paulo: Saraiva, 2005. PP. 170-181.

[2] CONINX, Stijn (dir.). Daens, um grito de justia. Blgica, 1992, Drama, 138`/cor. [3] A Encclica Rerum Novarum foi editada em 1891 pelo Papa Leo XIII (Vincenzo Gioacchino Raffaele Luigi Pecci Prosperi Buzzi). [4] FERREIRA FILHO, Idem, p. 170 181.
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Question1
Acertos: 1

A doutrina que prega a no interveno do Estado nas questes econmicas, a fim de que haja desenvolvimento por conta da livre iniciativa do mercado concorrencial (lei da oferta e da procura) conhecida como: Escolher uma resposta. Escolher uma resposta.

a. Capitalismo

b. Liberalismo econmico c. Comunismo

d. Socialismo

e. Luta de classes

Resposta correta: Liberalismo econmico Comentrio resposta correta: O liberalismo econmico, muito presente no capitalismo, uma teoria que favorece a livre iniciativa e contra a interveno do Estado na economia. Seria mais ou menos como imaginar a lei da oferta e da procura. Como exemplo, podemos imaginar o seguinte: se no Brasil temos mais procura do que oferta de empregos, se deixssemos o mercado se autoregular, voltaramos poca em que s o empregador escolhia as condies de trabalho.

Correto

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Question2
Acertos: 1

Suponha que o Poder Legislativo brasileiro resolva retirar a norma de garantia legal do salrio mnimo, que faz parte dos direitos sociais. Neste caso, pode-se afirmar que: Escolher uma resposta. Escolher uma resposta.

a. Este ato completamente ilegal, pois visa excluir um direito fundamental de segunda gerao, o que proibido pela prpria Constituio b. Este ato legal, pois restringe um direito que constitui clusula ptrea, portanto, passvel de supresso a qualquer tempo. c. Este ato legal, pois embora diminua o alcance do citado direito, no exclui a obrigao de um salrio como contraprestao da fora de trabalho d. Este ato completamente ilegal, pois visa excluir um direito fundamental de primeira gerao, o que proibido pela prpria Constituio e. Caso haja a aprovao da sociedade, permitida a excluso de qualquer direito fundamental, inclusive o citado na questo

Resposta correta: Este ato completamente ilegal, pois visa excluir um direito fundamental de segunda gerao, o que proibido pela prpria Constituio. Comentrio resposta correta: Os direitos humanos em suas caractersticas, alm de serem inalienveis, fazem parte, nas Constituies, de um ncleo imodificvel, ao qual damos o nome de clusulas ptreas. Assim, garantimos a proteo contra o livre arbtrio dos governantes.

Correto

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Question3
Acertos: 1

Ao trmino da primeira Guerra Mundial todos o sabem novos direitos fundamentais foram reconhecidos. So os direitos econmicos e sociais que no excluem nem negam as liberdades pblicas, mas a elas se somam. Fonte: FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. A Evoluo Histrica e Doutrinria. PLT de Direitos Humanos. So Paulo: Saraiva, 2009. A partir da declarao acima, pode-se concluir que:

Escolher uma resposta. Escolher uma resposta.

a. As liberdades pblicas no so direitos fundamentais

b. Os direitos scioeconmicos j eram reconhecidos antes mesmo da primeira Guerra Mundial c. As liberdades pblicas foram reconhecidas antes da primeira Guerra Mundial d. As liberdades pblicas limitam-se aos direitos econmicos e sociais.

e. As liberdades pblicas ainda no foram reconhecidas como direitos fundamentais

Resposta correta: As liberdades pblicas foram reconhecidas antes da primeira Guerra Mundial. Comentrio resposta correta: Quando o texto diz que os direitos econmicos e sociais surgem aps a segunda guerra mundial, subentende-se que se eles se somam s liberdades pblicas porque as mesmas surgiram antes, ou seja, antes da primeira Guerra.

Correto

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Question4
Acertos: 1

A Questo Social ocorre em um perodo de deteriorao da sociedade, principalmente do proletariado. Os estudiosos de Karl Marx a chamavam de: Escolher uma resposta. Escolher uma resposta.

a. Liberalismo econmico

b. Luta da burguesia

c. Questo social

d. Mais valia.

e. Luta de Classes

Resposta correta: Luta de classes. Comentrio resposta correta: A terminologia Questo Social era utilizada pela burguesia, porm Karl Marx e os pensadores da poca entendiam que se tratava de uma luta de classes. Da o surgimento das linhas reformista e revolucionria.

Correto

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Question5
Acertos: 1

So direitos sociais de segunda gerao: Escolher uma resposta.

a. Processo Legal

b. Fraternidade

c. Liberdade

d. Salrio mnimo e. a Propriedade privada.

Resposta correta: Salrio mnimo. Comentrio resposta correta: Parabns, a resposta est correta! Os direitos de segunda gerao ou de igualdade so os direitos econmicos e sociais, como: educao, trabalho e outras mais, que se somaram s j existentes.

Correto

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Question6
Acertos: 1

O nacionalismo, a reforma agrria, a hostilidade em relao ao poder econmico e alguns direitos dos trabalhadores, so alguns direitos sociais enunciados pela constituio: Escolher uma resposta.

a. Mexicana, de 1917. b. Russa, de 1918.

c. Brasileira, de 1489.

d. Francesa, de 1789.

e. Americana, de 1787.

Resposta correta: Mexicana, de 1917. Comentrio resposta correta: Parabns, a resposta est correta!

Correto

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