DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos

MERCADO DE TRABALHO NO BRASIL

APOIO: SOLIDARITY CENTER, AFL-CIO

SO PAULO 2001

APRESENTAO

A DCADA de 90, no Brasil, caracterizou-se pelo crescimento acelerado das taxas de desemprego e sua manuteno em patamares elevados. Ao mesmo tempo, agravaram-se as condies de trabalho, com expanso de contratos fora dos marcos legais, extensas jornadas de trabalho, modificaes na legislao trabalhista, entre outros. a partir dessas questes que se desenvolve O Mercado de Trabalho no Brasil, uma verso condensada de um dos captulos do livro A Situao do Trabalho no Brasil, obra que faz uma abordagem sobre este e outros temas durante os anos 90. Parte de um conjunto de trs diferentes publicaes, formuladas a partir dos temas estruturantes de toda a produo tcnica do DIEESE (renda, emprego e negociao coletiva), este livreto foi elaborado para facilitar o acesso dos trabalhadores informao e aos dados produzidos pelo DIEESE e outras instituies, algumas delas parceiras em vrias pesquisas. A coleo, incluindo o livro A Situao do Trabalho no Brasil e um mural informativo, tem apoio do Solidarity Center da AFL-CIO.

CARACTERSTICAS DO MERCADO DE TRABALHO BRASILEIRO

NO COMEO da dcada de 90, a maior parte da populao brasileira j se concentrava nas cidades, de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) realizada em 1990 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em todo o pas, exceto na regio Norte. A proporo de pessoas que vivia na cidade era bastante parecida com a parcela da populao economicamente ativa (73%) aquela com dez anos ou mais, que se encontra efetivamente no mercado de trabalho, na condio de ocupado ou de desempregado. Em 1999, quando foi realizada a ltima PNAD, cerca de 80% da populao vivia nas cidades, enquanto a PEA urbana havia crescido um pouco menos, correspondendo a 77%, a maior parte nas regies metropolitanas. O Sudeste, Nordeste e Sul concentravam a maior parte da populao economicamente ativa. Juntas, as trs respondiam por 88,1% da fora de trabalho nacional. Na regio Nordeste concentravam-se mais pessoas nas reas rurais (36,4%). Conseqentemente, era essa a regio com a mais elevada proporo de ocupados na agricultura (40,7%) e a menor parcela nas atividades industriais (7,7%). No Nordeste, estavam tambm as mais elevadas propores de trabalhadores por conta prpria e no remunerados. (Tabela 1) J a regio Sudeste apresentava o menor percentual de ocupao do campo registrado em todo o pas: 11,3%. Em contrapartida, por concentrar o maior percentual de populao urbana (88,7%), era nesta regio que
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TABELA 1 Proporo dos ocupados na indstria, servios e agricultura e de ocupados segundo posio na ocupao Brasil e Grandes Regies 1999
(em %)

Indicadores Ocupados Indstria Servios

(1)

Total Brasil 12,7 24,2 41,2 58,7 23,2 9,3

Norte

Nordeste

CentroOeste 8,6 22,8 46,1 64,6 19,7 5,8

Sudeste

Sul

10,2 13,2 49,5 59,4 26,6 7,2

7,7 40,7 32,1 45,0 29,1 16,9

15,7 13,4 47,2 68,0 20,1 4,2

16,0 26,4 37,6 56,3 21,6 11,5

Agricultura
(2)

Assalariados Conta Prpria Trabalhadores no remunerados

Fonte: IBGE. PNAD Elaborao: DIEESE Nota: (1) Indstria engloba indstria da transformao e outras atividades industriais (2) Servios engloba prestao de servios, servios auxiliares de atividade econmica, transporte e comunicao social e administrao pblica Obs.: Exclusive a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap

se desenhava um mercado de trabalho relativamente mais industrializado e com maior presena do trabalho assalariado, embora tambm tivesse parcela bastante significativa de trabalhadores por conta prpria (20,1%). A regio Sul aproximava-se do perfil ocupacional do Sudeste, no que se refere ao peso da ocupao industrial e ao nvel de assalariamento de sua fora de trabalho. No entanto, conservava uma proporo muito mais acentuada de ocupados na agricultura: 26,4%. Tambm apresentava, em paralelo, presena mais significativa de trabalhadores ocupados como conta prpria e daqueles que trabalham sem remunerao e para o prprio consumo. O setor de Servios (transporte, comunicao, servios auxiliares de atividades econmicas, administrao pblica etc.) concentrava a maior parte da fora de trabalho, 41,2% dos ocupados. As atividades agrcolas, 24,2%, e a indstria, 12,7%.
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n PERFIL DO TRABALHADOR

A maior parte dos trabalhadores brasileiros eram jovens adultos, com idade entre 20 e 39 anos (50,5%), com menos de oito anos de estudo (59,6%), e do sexo masculino (59,7%). A baixa escolaridade da populao aparecia no levantamento (59,6% no completaram o ensino fundamental), no entanto, os nmeros tambm mostravam que o mercado de trabalho ignorava a realidade e exigia qualificao dos trabalhadores: 24,9% dos ocupados haviam completado o ensino mdio ou ingressado em uma faculdade. Apesar da exigncia de qualificao, a precarizao das relaes de trabalho tambm se revelava: boa parte dos ocupados (8,5%) era constituda por crianas e adolescentes entre 10 e 17 anos.

n O TRABALHO NOS MERCADOS METROPOLITANOS

Os dados das Pesquisas de Emprego e Desemprego (PEDs) realizadas com metodologia desenvolvida pelo DIEESE e Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados (Seade), rgo do governo do estado de So Paulo, e instituies regionais em seis regies metropolitanas confirmam a maioria das informaes da PNAD. O crescimento do desemprego e da precariedade das relaes de trabalho, no entanto, o principal aspecto registrado e constatado pelas diferentes PEDs que abrangem, atualmente, as reas metropolitanas de So Paulo, Belo Horizonte, Distrito Federal, Porto Alegre, Salvador, e Recife. Os dados que aparecem a seguir evidenciam essas mudanas. Devido aos diferentes momentos de implantao das PEDs, o banco de dados contm sries histricas com horizontes diferenciados: a partir de 1985 para a regio metropolitana de So Paulo, de 1992 e 1993, respectivamente, para o Distrito Federal e regio metropolitana de Porto Alegre, de 1996 para a regio metropolitana de Belo Horizonte, de 1997 para a regio metropolitana de Salvador e de 1998 para a regio metropolitana de Recife.
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Desemprego e precariedade

Os anos 90 foram marcados pelo aumento do desemprego, atribudo ao pequeno crescimento da ocupao, que no conseguiu atender demanda da PEA e pelo crescimento da precariedade das relaes de trabalho nos mercados de trabalho das regies metropolitanas. Os dados da PED para a regio metropolitana de So Paulo, realizada pelo DIEESE, mostram que o desemprego cresceu at 1992, retrocedeu ligeiramente entre 1993 e 1995, para voltar a crescer a partir de ento. O mesmo comportamento foi observado quando o levantamento comeou a ser realizado em outras regies. O pior perodo ocorreu entre 1998 e 1999. (Tabela 2) Em 1989, o nmero de desempregados na regio metropolitana de So Paulo ficava em 614 mil trabalhadores. A partir de 1992, o nmero ultrapassou um milho e alcanou, em 1999, 1.715.000 desempregados. (Tabela 3). Em todas as localidades pesquisadas, o desemprego no escolheu vtimas, ou seja, aumentou para jovens, homens, mulheres, trabalhadores com menor nvel de instruo que, tradicionalmente, j tendem a ter mais dificuldades para encontrar uma ocupao, para aqueles na faixa etria mais produtiva (25 a 39 anos), para a parcela mais madura e experiente (40 anos e mais), entre os chefes de famlia e at entre os que tinham nveis de

TABELA 2 Taxas de desemprego total Regies Metropolitanas 1989-1999

(em %)

Regies 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Metropolitanas Belo Horizonte Distrito Federal Porto Alegre Recife Salvador So Paulo 8,7 12,7 13,4 15,9 17,9 15,5 15,1 14,5 15,7 16,8 18,1 19,4 21,6 12,2 11,3 10,7 13,1 13,4 15,9 19,0 21,6 22,1 21,6 24,9 27,7 10,3 11,7 15,2 14,6 14,2 13,2 15,1 16,0 18,2 19,3

Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED Pesquisa de Emprego e Desemprego Elaborao: DIEESE

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TABELA 3 Estimativas de desempregados Regies Metropolitanas 1989-1999

(em 1.000 pessoas)

Regies 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Metropolitanas Belo Horizonte Distrito Federal Porto Alegre Recife Salvador So Paulo 614 738 290 116 115 174 112 159 124 155 222 137 191 245 153 197 297 167 246 306 344 342 189 309 321 394

879 1.175 1.156 1.133 1.085 1.277 1.375 1.585 1.715

Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED Pesquisa de Emprego e Desemprego Elaborao: DIEESE

instruo mais elevados (ensino mdio completo ou ensino superior). (Tabelas 4, 5 e 6). A difuso do mito que diz que investimento social e pessoal em educao o principal meio de superao do desemprego parece ter cado por terra.

Desemprego oculto pelo trabalho precrio ou pelo desalento

O crescimento do desemprego foi agravado pela elevao da durao mdia da procura por trabalho. Obter recolocao no mercado de trabalho, nos anos 90, tambm ficou mais difcil. Em algumas regies, como o Distrito Federal e Salvador, a busca por emprego chegou a levar um ano ou mais. Na regio de Porto Alegre e de Belo Horizonte, em 1999, a mdia ficou em onze meses. Na Grande So Paulo, passou de quatro meses, em 1989, para oito, em 1998, e atingiu dez meses em 1999. Parcela significativa da populao se viu obrigada a realizar pequenos trabalhos avulsos, ocasionais, para sobreviver enquanto procurava por
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TABELA 4 Taxas de desemprego total, segundo faixa etria Regies Metropolitanas 1989-1999
(em %)

Faixa etria 10 a 24 anos 25 a 39 anos 40 anos ou mais Faixa etria 10 a 24 anos 25 a 39 anos 40 anos ou mais

Belo Horizonte 96 23,3 9,9 5,7 98 28,6 12,3 7,6 Recife 98 35,1 19,9 10,7 99 35,6 20,1 11,8 97 34,6 18,2 11,8 99 31,6 14,5 9,2

Distrito Federal 92 26,7 11,9 7,0 98 34,2 15,3 9,3 99 37,5 17,3 11,1

Porto Alegre 93 22,9 9,7 6,1 98 28,5 13,2 9,4 99 33,3 15,6 12,2

Salvador 98 39,4 21,5 13,4 99 43,4 24,2 15,8 89 15,9 6,2 3,5

So Paulo 98 31,0 14,6 10,8 99 32,5 15,4 12,2

Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED Pesquisa de Emprego e Desemprego Elaborao: DIEESE

TABELA 5 Taxas de desemprego total, segundo posio na famlia Regies Metropolitanas 1989-1999
(em %)

Posio na famlia Chefe Cnjuge Filhos Outros Posio na famlia Chefe Cnjuge Filhos Outros

Belo Horizonte 96 6,9 11,1 20,3 13,3 98 8,3 15,1 24,9 17,0 Recife 98 12,8 20,1 33,2 24,8 99 14,2 20,4 32,4 25,6 97 13,2 20,4 34,2 21,0 99 10,3 17,4 27,3 18,8

Distrito Federal 92 8,1 16,9 27,8 15,4 98 10,6 21,0 33,8 18,7 99 12,1 24,2 36,2 20,8 93

Porto Alegre 98 9,9 15,4 26,7 21,3 99 12,2 17,5 30,9 25,3 7,1 11,0 22,0 15,3

Salvador 98 15,9 24,3 36,9 24,6 99 18,1 26,9 40,8 27,2 89 4,1 8,9 15,0 10,0

So Paulo 98 11,0 18,1 28,8 21,0 99 12,0 19,2 29,6 23,1

Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED Pesquisa de Emprego e Desemprego Elaborao: DIEESE

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TABELA 6 Taxas de desemprego total, segundo nvel de instruo Regies Metropolitanas 1989-1999
(em %)

Nvel de instruo Analfabeto Fundamental incompleto Fundamental completo Mdio incompleto Mdio completo Superior

Belo Horizonte 96 9,6 15,2 13,5 17,4 9,0 5,2 98 13,4 18,5 16,9 22,9 12,9 6,3 99 15,7 20,8 19,9 26,0 14,9 6,8

Distrito Federal 92 15,3 19,9 17,3 21,6 12,0 5,4 98 21,5 25,3 23,4 27,9 16,2 6,2 99 24,4 28,1 25,8 33,3 18,8 7,1

Porto Alegre 93 14,1 14,5 12,6 16,3 8,5 5,2 98 16,8 18,9 16,8 23,2 12,8 7,3 99 21,8 22,2 20,8 26,8 15,4 9,1

Nvel de instruo Analfabeto Fundamental incompleto Fundamental completo Mdio incompleto Mdio completo Superior

Recife 98 17,1 24,4 24,7 30,1 19,1 9,8 99 18,2 24,4 24,8 31,3 20,5 9,7 97 18,1 25,5 26,0 28,8 17,1 10,3

Salvador 98 21,0 29,5 28,8 34,5 20,2 11,0 99 24,1 32,6 32,3 39,6 22,6 12,0 89 7,0 10,4 10,4 9,9 5,0 3,8

So Paulo 98 18,1 21,0 21,1 28,1 15,0 8,0 99 20,4 21,9 22,9 29,3 16,7 8,3

Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED Pesquisa de Emprego e Desemprego Elaborao: DIEESE

um posto de trabalho. Em Salvador e Recife, foram registradas as taxas mais expressivas desse tipo de desemprego. Nas demais regies, ficou clara a tendncia de crescimento. o chamado desemprego oculto pelo trabalho precrio. As difceis condies do mercado de trabalho, com seus altos nveis de exigncia, desencorajaram pessoas a continuar procurando nova colocao, mesmo as que queriam e precisavam trabalhar.
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GRFICO 1 Evoluo das taxas de desemprego aberto, oculto pelo desalento e oculto pelo trabalho precrio Regies Metropolitanas 1989-1999
16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0

TAXAS DE DESEMPREGO ABERTO

SO PAULO DISTRITO FEDERAL PORTO ALEGRE BELO HORIZONTE SALVADOR RECIFE

EM %

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

10,0 8,0 6,0

EM %

TAXAS DE DESEMPREGO OCULTO PELO TRABALHO PRECRIO

SO PAULO DISTRITO FEDERAL PORTO ALEGRE BELO HORIZONTE SALVADOR RECIFE

4,0 2,0 0,0

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0

TAXAS DE DESEMPREGO OCULTO PELO DESALENTO

SO PAULO DISTRITO FEDERAL PORTO ALEGRE BELO HORIZONTE SALVADOR RECIFE

EM %

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Fonte: DIEESE/SEADE e entidades regionais. PED Pesquisa de Emprego e Desemprego Elaborao: DIEESE

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As mudanas na estrutura organizacional

Outra caracterstica que marcou o mercado de trabalho nos anos 90 foi a fragilizao da estrutura ocupacional. Em termos absolutos, a indstria reduziu seu nvel de ocupao e perdeu sua participao na estrutura ocupacional setorial. O setor de Servios, que j era o principal responsvel pela ocupao, ampliou sua participao nas vrias regies metropolitanas pesquisadas exceto Recife, onde se manteve estvel entre 1998 e 1999. (Tabela 7) As maiores redues do emprego industrial ocorreram nas regies metropolitanas mais industrializadas: So Paulo, Belo Horizonte e Porto Alegre. Na regio metropolitana de So Paulo, entre 1989 e 1999, a indstria perdeu 13,4 pontos percentuais da sua participao no total das
TABELA 7 Distribuio dos ocupados, segundo setor de atividade econmica Regies Metropolitanas 1989-1999
(em %)

Setor de atividade Total Indstria Construo civil Comrcio Servios Servios domsticos Outros Setor de atividade Total Indstria Construo civil Comrcio Servios Servios domsticos Outros

Belo Horizonte 96 98 99

Distrito Federal 92 98 99

Porto Alegre 93 98 99

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 16,1 15,3 14,4 4,3 3,9 3,8 24,2 18,9 19,0 8,2 8,6 8,3 5,6 4,4 3,9 5,9 6,2 5,8 15,1 15,3 15,0 15,2 14,8 14,2 16,3 16,8 16,9 49,6 49,8 51,3 61,7 63,8 65,3 46,9 50,0 50,2 10,0 10,1 10,2 11,7 12,0 11,8 6,1 7,6 7,6 0,9 0,9 0,8 1,4 1,1 0,9 (1) (1) (1) Recife 98 100,0 10,0 4,8 20,7 51,5 9,7 3,4 99 100,0 9,3 4,7 21,5 51,5 9,6 3,4 97 100,0 8,3 5,4 17,9 55,6 10,8 1,9 Salvador 98 100,0 8,0 5,5 17,0 57,3 10,2 1,9 99 100,0 8,1 5,4 15,9 58,5 10,4 1,6 89 100,0 33,0 5,5 14,8 39,7 6,1 0,9 So Paulo 98 100,0 19,8 5,6 16,7 48,8 8,4 0,7 99 100,0 19,6 5,4 16,1 49,6 8,9 0,4

Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED Pesquisa de Emprego e Desemprego Elaborao: DIEESE Nota: (1) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria

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ocupaes geradas, o que correspondeu destruio de 720 mil postos de trabalho. No mercado metropolitano de Porto Alegre, entre 1993 e 1999, a perda da participao da Indstria na ocupao total foi de 5,2 pontos percentuais, e na regio metropolitana de Belo Horizonte, de 1,7 ponto percentual, entre 1996 e 1999.

Flexibilizao das contrataes

Ao lado da reestruturao da indstria e de sua conseqente perda de importncia como geradora de empregos, houve, nos anos 90, crescimento da flexibilizao na contratao de mo-de-obra. Como flexibilizao entende-se a contratao do trabalhador diretamente pela empresa, como assalariado sem carteira de trabalho assinada, ou via empresa terceirizada ou ainda como trabalhador autnomo. O auge, durante a dcada, desse tipo de contratao ocorreu em 1999, de forma mais intensa nas regies de So Paulo e de Porto Alegre. Na primeira, a contratao flexibilizada, que, em 1989, representava 20,9% do total de postos gerados pelas empresas, passou, em 1998, para 31,6%, atingindo 33,1%, em 1999. Na Grande Porto Alegre, passou de 17,8%, em 1993, para 22,1%, em 1998, e 24,8%, em 1999. Na regio metropolitana de Belo Horizonte, representava 25,8% dos postos de trabalho em 1996, saltou para 27,4%, em 1998 e ficou em 27,2%, em 1999. O Distrito Federal, por sua vez, passou de uma parcela de 22,2% nesta situao em 1992, para 25,3% em 1998 e 26,4% em 1999. (Tabela 8) A principal forma de flexibilizao em todas as regies foi a contratao do trabalhador diretamente pela empresa como assalariado sem carteira de trabalho assinada. Esta forma de contratao elevou-se rapidamente nas regies metropolitanas de So Paulo, Porto Alegre e Distrito Federal. So Paulo partiu de um patamar de 11,6%, para ultrapassar, em 1999, os verificados em Salvador e Recife, atingindo o percentual de 17,9%. Em Belo Horizonte, a proporo deste tipo de contratao ficou estvel em 14,6%, o mesmo ocorrendo em Salvador, mas no patamar de 17%. Em Recife, houve pequeno aumento, de 17,3% para 17,7%. Estas ltimas regies tradicionalmente apresentavam as maiores propores de assalariados sem carteira de trabalho assinada.
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TABELA 8 Distribuio dos postos de trabalho gerados por empresas, segundo formas de contratao Regies Metropolitanas 1989-1999
(em %)

Formas de contratao Total de postos de trabalho Contratao padro Com carteira setor privado Com carteira setor pblico Estatutrio Contratao flexibilizada Sem carteira setor privado Sem carteira setor pblico Assalariados terceirizados Autnomos para 1 empresa

Belo Horizonte 96 98 99

Distrito Federal 92 98 99

Porto Alegre 93 98 99

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 74,2 72,6 72,8 77,8 74,7 73,6 82,2 77,9 75,2 55,5 56,1 55,3 33,8 34,9 34,4 62,6 61,5 59,5 6,6 5 ,4 4,4 15,1 6,3 5,7 9,6 6,4 5,5 12,2 11,2 25,8 27,4 13,0 28,8 33,5 33,5 10,0 10,0 10,2 27,2 22,2 25,3 26,4 17,8 22,1 24,8 9,7 10,4 12,3 1,4 1,6 5,1 2,3 4,1 5,3 2,2 4,4 5,9

Assalariados contratados diretamente

Assalariados contratados diretamente 14,6 14,5 14,6 10,6 12,0 11,2 1,8 4,4 5,0 2,2 5,2 5,6 1,9 5,2 5,5 1,1 6,0 4,5 2,7 6,6 4,0 3,5 8,1 3,5

Formas de contratao Total de postos de trabalho Contratao padro Com carteira setor privado Com carteira setor pblico Estatutrio Contratao flexibilizada Sem carteira setor privado Sem carteira setor pblico Assalariados terceirizados Autnomos para 1 empresa

Recife 98 64,2 44,1 7,1 13,0 35,8 17,3 3,4 5,7 9,4 99 64,2 45,0 6,8 12,4 35,8 17,7 2,9 5,0 10,2 97 65,8 42,9 9,9 13,0 34,2 17,0 3,9 7,0 6,4

Salvador 98 65,8 43,9 6,9 15,0 34,2 16,9 4,2 7,6 5,4 99 64,6 43,8 5,2 15,6 35,4 17,0 3,8 8,2 6,3 89

So Paulo 98 68,4 57,4 4,0 7,0 31,6 17,1 1,7 4,3 8,5 99 66,9 56,0 3,7 7,2 33,1 17,9 1,7 4,0 9,5

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 79,1 67,4 6,3 5,4 20,9 11,6 0,9 2,4 6,0

Assalariados contratados diretamente

Assalariados contratados diretamente

Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e Convnios Regionais. PED Pesquisa de Emprego e Desemprego Elaborao: DIEESE

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A segunda forma de flexibilizao a se generalizar foi o assalariamento indireto, em decorrncia da terceirizao de servios. Em todas as regies estudadas, exceto a de Recife, houve elevao deste tipo de contratao. A contratao do trabalhador como conta prpria ou autnomo continua crescendo e maior que a terceirizao de servios, na maioria das regies metropolitanas. Outro elemento que se acrescenta flexibilizao o emprego de jornadas de trabalho superiores legal (44 horas semanais), que vem aumentando em todas as regies pesquisadas. Neste caso, destacam-se, em especial, propores acima de 40% nas regies metropolitanas de So Paulo, Belo Horizonte e Recife, e a elevao dessa proporo em Porto Alegre, que, de uma taxa de 32,3%, em 1993, passou para 34,7% em 1998, e atingiu 39% em 1999. Alm das mudanas na forma de contratao da fora de trabalho pelos setores privado e pblico, registrou-se reduo generalizada do peso do trabalho assalariado no conjunto dos postos de trabalho gerados e o aumento de formas alternativas a este tipo de insero, tradicionalmente consideradas mais precrias e instveis. Estas formas de trabalho esto associadas a atividades menos produtivas, com menores rendimentos, sem proteo social ou condies de trabalho adequadas e, em alguns casos, at mesmo clandestinas. Como conseqncia dessa flexibilizao, a proporo de trabalho assalariado diminuiu em quatro das seis regies estudadas: So Paulo, Porto Alegre, Belo Horizonte e Recife. A maior reduo ocorreu em So Paulo, cuja proporo, no ano de 1999, foi inferior s verificadas no Distrito Federal e Porto Alegre, igualando-se situao de Belo Horizonte. Salvador e Recife continuam sendo as regies onde o emprego assalariado relativamente menor, respectivamente de 58,5% e 54,8%. A proporo do emprego no setor pblico reduziu-se em todas as regies metropolitanas, possivelmente devido ao processo de privatizao das empresas estatais e de reduo do emprego pblico direto, iniciado na dcada. No Distrito Federal, por outro lado, verificou-se oscilao do emprego neste setor, pois a regio registra acentuada concentrao dos servios pblicos. Por outro lado, a participao do trabalho assalariado no setor privado tambm caiu nas trs regies mais industrializadas, de forma mais acentuada em So Paulo e discretamente em Porto Alegre e Belo Horizonte, permanecendo estvel em Recife. Houve ligeiro
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TABELA 9 Distribuio dos ocupados, segundo posio na ocupao Regies Metropolitanas 1989-1999
(em %)

Posio na ocupao Total de ocupados Assalariados

(1)

Belo Horizonte 96 62,9 49,4 39,3 9,8 13,7 18,9 14,4 4,5 5,2 10,0 0,9 2,0 98 62,2 49,7 39,9 9,7 12,4 20,1 15,2 4,9 5,1 10,1 0,8 1,8 99 61,4 48,7 39,1 9,7 12,6 21,0 16,1 4,9 4,8 10,2 0,7 1,9

Distrito Federal 92 66,1 34,5 27,1 7,4 31,5 14,3 10,8 3,5 3,4 11,7 1,1 3,4 98 65,9 36,5 28,1 8,4 29,4 13,5 10,5 3,0 4,9 12,0 0,7 3,0 99 67,1 37,0 28,7 8,3 30,1 13,0 10,3 2,7 4,9 11,8 0,4 2,7

Porto Alegre 93 67,9 52,8 45,8 7,0 15,1 16,5 11,4 5,1 3,8 6,1 4,3 1,4 98 63,5 50,9 43,5 7,4 12,6 18,3 13,6 4,7 4,0 7,6 4,8 1,8 99 63,2 51,1 42,3 8,8 12,1 18,9 13,6 5,3 4,0 7,6 4,5 1,8

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Setor privado Com carteira Sem carteira Setor pblico Autnomos Para o pblico Para a empresa Empregadores Empregados domsticos Trabalhadores familiares Outras posies Posio na ocupao Total de ocupados Assalariados
(1)

Recife

Salvador

So Paulo

98 99 97 98 99 89 98 99 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 55,4 41,0 30,0 11,0 14,4 24,4 17,2 7,1 3,3 9,7 3,8 3,4 54,7 41,3 30,3 11,0 13,5 26,0 18,3 7,6 3,0 9,6 3,9 2,8 56,1 39,9 29,2 10,8 16,1 24,6 19,7 4,8 4,3 10,8 2,2 2,1 58,1 42,0 30,9 11,0 16,1 23,5 19,3 4,2 4,2 10,2 2,0 1,9 58,5 43,0 31,7 11,3 15,4 23,9 19,0 4,9 3,9 10,4 1,7 1,7 72,1 62,1 53,0 9,1 9,8 15,6 10,1 5,5 4,1 6,1 1,5 0,5 62,2 53,5 41,5 12,0 8,6 20,6 12,9 7,7 5,5 8,4 2,0 1,3 61,3 52,8 40,4 12,5 8,5 21,0 12,9 8,1 5,4 8,9 1,9 1,5

Setor privado Com carteira Sem carteira Setor pblico Autnomos Para o pblico Para a empresa Empregadores Empregados domsticos Trabalhadores familiares Outras posies

Fonte: Convnio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED Pesquisa de Emprego e Desemprego Elaborao: DIEESE Nota: (1) Inclusive os ocupados que no sabem informar se a empresa onde trabalham pblica ou privada

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aumento no Distrito Federal e Salvador. Contudo a parcela de assalariamento sem carteira assinada, dado o processo de flexibilizao, aumentou ou manteve inalterada sua participao no total de postos de trabalho gerados nestas regies. A expanso do trabalho por conta prpria ocorreu em paralelo reduo do trabalho assalariado. Em So Paulo, passou de 15,6%, em 1989, para 21%, em 1999. A regio metropolitana de Porto Alegre tambm presenciou significativa elevao dessa forma de trabalho, que passou de 16,5%, em 1993, para 18,9%, em 1999. As modificaes ocorridas nas regies mais industrializadas aproximaram, tambm nesse aspecto, suas estruturas ocupacionais das observadas nas regies metropolitanas de Recife e Salvador. A participao do emprego dotico apresentou aumentos significativos nas regies de So Paulo e Porto Alegre, mantendo-se praticamente inalterada nas demais regies metropolitanas. Esta evoluo tambm aproxima os pesos relativos desta forma de trabalho entre as diferentes regies, uma vez que era justamente em So Paulo e Porto Alegre onde se verificavam as menores propores desse tipo de ocupao.

n CONSIDERAES FINAIS

A reduo de capacidade de gerao de empregos nos setores econmicos mais dinmicos, em especial o industrial, teve como contrapartidas a elevao das taxas de desemprego e o crescimento das formas de trabalho alternativas. O crescimento ocupacional dessas formas, se no acompanhado pelo crescimento da economia como um todo, tender a tornar cada vez mais vulnerveis as condies de trabalho e menor a capacidade de gerao de renda. Apesar das alteraes verificadas no mercado de trabalho, manteve-se, ainda uma proporo majoritria de trabalhadores assalariados nessas regies metropolitanas, mesmo com a tendncia de reduo de sua participao relativa e da flexibilizao da forma de contratao assalariada por parte dos segmentos empresariais. Por outro lado, as modificaes verificadas nas estruturas ocupacionais e a elevao das taxas de desemprego nestes mercados tendem a reforar a heterogeneidade interna e a excluso e desproteo social de expressiva parcela de trabalhadores.
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