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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC 05097/12

Origem: Prefeitura Municipal de Lagoa Natureza: Inspeo de obras exerccio de 2011 Responsveis: Magno Demys de Oliveira Borges Prefeito Municipal Josselio Alexandre da Silva Hudson Empreendimentos e Servios Ltda (Hudson Alan Lucena Santos) Laires da Silva Vieira ME (Laires da Silva Vieira) Laurinda Sales de Oliveira Freitas ME (Laurinda Sales de Oliveira Freitas) Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes INSPEO ESPECIAL DE OBRAS. Exame de despesas com execuo de obras durante o exerccio financeiro de 2011. Preliminar sobre a no concretude das citaes. Rejeio. Despesas no comprovadas com obras e servios de engenharia, irregularmente ordenadas. Danos ao errio. Responsabilidade solidria. Imputao de dbito. Aplicao de multa. Ausncia de documentos necessrios avaliao de outras obras. Assinao de prazo para apresentao sob pena de glosa das despesas. Comunicao aos rgos federais, repassadores de recursos, e aos rgos fiscalizadores. ACRDO AC2 TC 02007/12

RELATRIO O presente processo trata de Inspeo de Obras, realizada pela Diviso de Controle de Obras Pblicas - DICOP, relativa ao exerccio de 2011, com o objetivo de avaliar a legalidade das despesas e a regularidade da execuo das obras custeadas com recursos pblicos prprios, de responsabilidade do Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVEIRA BORGES, Prefeito Municipal de Lagoa. A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o Relatrio Inicial de fls. 09/20, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: a) A inspeo no local das obras se deu no perodo de 07 a 11/05/2012, acompanhada pelos Srs. talo Mrcio V. de Sousa, Livalci Otaclio da Silva, Jos Joo de Melo e Severino Fernandes da Silva, representantes do gestor responsvel.

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b) As obras e/ou servios inspecionados e avaliados totalizaram uma despesa, apenas no exerccio de 2011, no montante de R$ 1.303.801,51, correspondendo a 99,8% das despesas da espcie no referido exerccio, conforme quadro a seguir: QUADRO I
ITEM 1 2 3 OBRA/SERVIO Reforma e ampliao do prdio da Prefeitura Reforma e ampliao de Escolas Municipais Construo de esgoto na sede do Municpio Pavimentao em paraleleppedo nas ruas marginais da PB 337 e diversas ruas da cidade (CR n 309336-85/09) Pavimentao em diversas ruas do Municpio Recuperao de pavimentao em diversas ruas do Municpio Recuperao e reforma da creche Paraso das Crianas Construo da Praa do Povo (CR n 311277-18/09) Reforma da Maternidade Construo do muro e pintura do cemitrio Construo de quadra de esportes (CR n 231037 - 01/2007) Sistema de abastecimento dgua na Comunidade Micaela (Funasa EP 2664/06) Reconstruo de unidade habitacional (Funasa TC/PAC 1347/08) Recuperao de estradas vicinais Urbanizao de canteiros TOTAL Valor pago R$ (2011) 127.997,70 149.081,75 5.700,00 Credor Laires da Silva Vieira - ME Laires da Silva Vieira - ME Josselio Alexandre da Silva Fonte de Recursos Prprios Prprios Prprios

149.372,08

GEMA Construes e Comrcio Ltda. HUDSON Servios Ltda Empreendimentos e

Federais

5 6 7 8 9 10 11 12

149.224,10 18.470,00 11.353,98 118.697,29 43.038,98 68.787,71 31.555,93 41.200,00

Prprios Prprios

Laires da Silva Vieira - ME HUDSON Servios Ltda Empreendimentos e

Prprios Federais Prprios Prprios Federais Federais

GEMA Construes e Comrcio Ltda. Laires da Silva Vieira - ME Laurinda Sales de Oliveira Freitas PRUMOS Construes e Servios Ltda PRUMOS Construes e Servios Ltda POLYEFE Construo Limpeza e Conservao Ltda. HUDSON Empreendimentos Servios Ltda Laires da Silva Vieira - ME e

13 14 15

208.250,00 117.009,00 63.694,03 1.303.432,64

Federais Prprios Prprios

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c) Quanto aos aspectos analisados, o rgo Tcnico concluiu pela ocorrncia das seguintes irregularidades: 1. Excesso de pagamento com recursos prprios no montante de R$ 402.005,18, conforme quadro abaixo: QUADRO II
Obra Construo de esgoto na sede do Municpio Pavimentao em diversas ruas do Municpio Recuperao de pavimentao em diversas ruas do Municpio Recuperao e reforma da creche Paraso das Crianas Reforma da Maternidade Construo do muro e pintura do cemitrio Recuperao de estradas vicinais Excesso de pagamentos R$ 5.700,00 149.224,19 18.470,00 11.353,98 43.038,98 68.787,71 105.430,32 402.005,18

2. No entrega da documentao solicitada pela Auditoria quando da inspeo in loco (anotao de responsabilidade tcnica, projeto bsico, planilha de preos, planilhas oramentrias, boletins de medio, informaes de pagamentos efetuados em outros exerccios, informaes sobre processos licitatrios e convnios, termo de recebimento provisrio/definitivo das obras e contratos com as empresas); 3. Por fim sugeriu o rgo Tcnico a comunicao a Caixa Econmica Federal, Controladoria Geral da Unio (CGU) e ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) para a adoo das medidas cabveis sobre as obras financiadas com recursos federais sobre as quais tambm foram detectadas irregularidades, conforme quadro a seguir:

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QUADRO III Obra

Pavimentao em paraleleppedo nas ruas marginais da PB 337 e diversas ruas da cidade (CR n 309336-85/09) Construo da Praa do Povo (CR n 311277-18/09) Construo de quadra de esportes (CR n 231037 - 01/2007) Sistema de abastecimento dgua na Comunidade Micaela (Funasa EP 2664/06) Reconstruo de unidade habitacional (Funasa TC/PAC 1347/08) Total

R$
149.372,08 118.697,29 31.555,93 41.200,00 208.250,00 549.075,30

Diante da possibilidade de responsabilizao solidria pelos valores impugnados, foram citados o Gestor e as empresas executoras das obras, facultando-lhes oportunidade de se manifestarem sobre as constataes da Auditoria. Efetivadas as citaes ordenadas, transcorreu-se o prazo concedido sem apresentao de quaisquer esclarecimentos (fls. 23/43). Os autos tramitaram, previamente, pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, recebendo pronunciamento da lavra da Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira, no qual pugnou por nova citao dos interessados em vista da assinatura constante em parte dos instrumentos respectivos no pertencer aos gestores/interessados responsveis, opinando ainda, caso restasse mais uma vez no concretizada a citao postal, a subsequente citao por edital via Dirio Oficial Eletrnico. O processo foi agendado para a presente sesso, com as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR Da preliminar. Entendo estarem concretizadas as citaes efetuadas pela 2 Cmara desta Corte aos interessados no processo. Os avisos de recebimento (AR) foram encartados aos autos e neles se

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observa que as correspondncias foram recebidas nos endereos cadastrados neste Tribunal. Se ali foram recebidas, presume-se que os interessados se inteiraram do teor das correspondncias. Sobre o assunto, assim se pronunciou o Procurador do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB Marclio Toscano Franca Filho, atravs do Parecer 00388/12, quando da manifestao no Processo TC 02515/10: A Lei Complementar n 18/93 disciplina em seu artigo 22, a comunicao dos atos e decises do Sindrio de Contas, estabelecendo, no que pertine citao sua realizao por via posta com Aviso de Recebimento, in litteris: Art. 22. A comunicao dos atos e decises do Tribunal presume-se perfeita com a publicao no Dirio Oficial Eletrnico do Tribunal de Contas, nos termos do Regimento Interno e respeitadas as prescries legais. 1 - O chamamento ao processo dos responsveis e interessados, bem como a comunicao dos atos e termos do processo far-se-o mediante: I Citao, pela qual o Tribunal dar cincia ao responsvel de processo de seu interesse, chamando-o para se defender; II Intimao nos demais casos. 2 - Em todos os processos, a citao realizar-se- por via postal com Aviso de Recebimento e a intimao, observado o disposto no Regimento Interno, por publicao no Dirio Oficial Eletrnico com comunicao ainda, concomitantemente, mediante e-mail aos jurisdicionais, seus contadores e advogados credenciados. sabido que no existem palavras inteis nas leis. Ao disciplinar o chamamento postal do interessado condicionando-o ao Aviso de Recebimento (AR), o legislador entendeu ser desnecessrio o recebimento da notificao pelo prprio destinatrio, sendo vlida a citao recebida por terceiro. Caso contrrio, teria previsto a comunicao atravs de Mo Prpria, o que no ocorreu.

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O Superior Tribunal de Justia possui diversos julgados no sentido de que a validade da citao de pessoa fsica pelo correio est vinculada entrega da correspondncia registrada diretamente ao destinatrio. 1 Todavia, o referido entendimento no pode ser aplicado nos processos desta Corte de Contas, uma vez que regidos por norma especfica (LC n 18/93). Alis, o prprio Superior Tribunal de Justia j se manifestou no sentido da inaplicabilidade do seu posicionamento, quando houver previso de norma em outro sentido em lei especfica, in verbis: PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EXECUO. CITAAO POSTAL. ENTREGA NO DOMICLIO DO EXECUTADO. RECEBIMENTO POR PESSOA DIVERSA. INTERRUPO DA PRESCRIO. VALIDADE. PRECEDENTES. 1 STJ - RESP 200401831800; RESP - RECURSO ESPECIAL 712609; Relator: Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA; rgo Julgador: QUINTA TURMA; Fonte: DJ DATA:23/04/2007 PG:00294. 1. Trata-se a controvrsia possibilidade de interrupo da prescrio por meio de citao via postal recebida por terceiros. 2. A jurisprudncia do Superior Tribunal no sentido de que a Lei de Execuo Fiscal traz regra especfica sobre a questo no art. 8, II, que no exige seja a correspondncia entregue ao seu destinatrio, bastando que o seja no respectivo endereo do devedor, mesmo que recebida por pessoa diversa, pois, presume-se que o destinatrio ser comunicado. 3. Agravo regimental no provido. (STJ AgRG no REsp 1.178.129/MG, Rel. Min. BENEDITO GONALVES, Primeira Turma, DJe 20/08/2010).

STJ - RESP 200401831800; RESP - RECURSO ESPECIAL 712609; Relator: Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA; rgo Julgador: QUINTA TURMA; Fonte: DJ DATA:23/04/2007 PG:00294.

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consagrao do princpio da lex specialis derogat generali, perfeitamente aplicvel no caso em comento. Alm disso, entende o Parquet que na citao realizada nos moldes da LOTCE/PB (norma especfica), feita no endereo do responsvel, h uma presuno de que o interessado tenha tomado conhecimento da documentao. Naturalmente, que essa presuno , entretanto, juris tantum, admitindo prova em contrrio, o que no ocorreu in casu. Alis, deve-se registrar que a processualstica comum convive de h muito com normas que dispensam a citao estritamente pessoal, sem que haja qualquer celeuma a respeito da constitucionalidade das mesmas. O Cdigo de Processo Civil, em seu art. 215, consagra a regra de que a citao deve ser pessoal. Por outro lado, nos pargrafos do mesmo dispositivo, colige prescries que rompem com a regra da citao na pessoa do ru, passando a admitir, nas situaes expressamente previstas, a possibilidade da citao no ru na pessoa de terceiros, vejamos: CPC - Art. 215 Far-se- a citao pessoalmente ao ru, ao seu representante legal ou ao procurador legalmente autorizado. 1 Estando o ru ausente, a citao far-se- na pessoa de seu mandatrio, administrador, feitor ou gerente, quando a ao se originar de atos por eles praticados. 2 O locador que se ausentar do Brasil sem cientificar o locatrio de que deixou na localidade, onde estiver situado o imvel, procurador com poderes para receber citao, ser citado na pessoa do administrador do imvel encarregado do recebimento dos aluguis. Na ritualstica processual penal, mesmo com os efeitos do garantismo (constante preocupao em proteger o indivduo sobre o qual recai a persecuo estatal), h regra que admite a citao por intermdio de terceiros, o que no enseja qualquer nulidade processual, in litteris: CPP - Art. 358 A citao do militar far-se- por intermdio do chefe do respectivo servio.

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Por todo exposto voto contra a preliminar levantada pelo parquet.

Do Mrito A prestao de contas deve apresentar-se em sua completude, caso contrrio ser o mesmo que no t-la realizado. Deve evidenciar a adequao dos procedimentos adotados para a execuo da despesa, e, principalmente, demonstrar o mrito alcanado, ou seja, a efetiva aquisio de bens, realizao de obras ou prestao de servios, bem como a conquista de bons resultados para a coletividade. Esse duplo aspecto da prestao de contas - formal e material, respectivamente est constitucional previsto: Veja-se: CF/88. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; A Lei de Normas Gerais de Direito Financeiro Lei n 4.320/64, exige que, na quantificao (liquidao) da obrigao de pagar, alm de identificar a origem do gasto, o credor e o valor a ser pago, a administrao deve certificar o resultado auferido legitimidade da despesa pblica. Cite-se: Lei n 4.320/64. Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. 1 Essa verificao tem por fim apurar: I - a origem e o objeto do que se deve pagar; II - a importncia exata a pagar; III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.

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2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base: I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo; II - a nota de empenho; III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio. O Supremo Tribunal Federal j assentou a obrigao dos responsveis por dinheiros pblicos de demonstrar a sua escorreita aplicao sob os enfoques formais e meritrios, quando do julgamento do Mandado de Segurana 20.335-8/DF, publicado no DJU de 25/02/1983, de cujo voto do eminente relator Ministro Moreira Alves, colhe-se lapidar comentrio: V-se, pois, que, em tema de Direito Financeiro, mais particularmente, em tema de controle da aplicao dos dinheiros pblicos, a responsabilidade do Ordenador de Despesa pelas irregularidades apuradas se presuma, at prova em contrrio, por ele subministrada. Conclui-se, portanto, que, se recursos pblicos so manuseados e no se faz prova da regularidade das despesas realizadas com os correspondentes documentos exigidos legalmente, os respectivos gestores atraem para si a consequente responsabilidade pelo ressarcimento dos gastos irregulares que executaram ou concorreram, inclusive por temerria gerncia, alm de sujeio multa decorrente de prejuzos causados ao errio, nos termos do art. 55, da LCE n 18/93. No feito, conforme relatrio de fls. 09/20 o rgo de Instruo detectou, alm da ausncia de documentos, excesso de pagamentos em sete das dez obras, financiadas com recursos prprios, vistoriadas quando da inspeo in loco. Sobre as outras trs (reforma e ampliao do prdio da Prefeitura, reforma e ampliao de escolas municipais e urbanizao de canteiros) o rgo de instruo solicitou maiores informaes a respeito para a devida avaliao, porm, citados, gestor e interessados no compareceram aos autos. Quanto aos recursos federais envolvidos, tambm no existem documentos suficientes para uma avaliao mais precisa, mas neste caso, necessria se faz a comunicao aos rgos de Fiscalizao e ao rgo Concedente dos recursos.

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Resta evidente, mais uma vez, a inobservncia do que determina o 2, do artigo 63, da Lei 4.320/64, com o agravante do no fornecimento da documentao solicitada pela Auditoria, j mencionada anteriormente, prejudicando, inclusive a avaliao das obras de reforma e ampliao do prdio da Prefeitura no valor de R$ 127.997,70, de reforma e ampliao de escolas municipais no valor de R$ 149.081,75 e de urbanizao de canteiros no valor de R$ 63.694,03. Especificamente sobre a construo de muro e pintura do cemitrio, no total de R$ 68.787,71, a Auditoria atesta a construo do muro, inacabado poca da inspeo in loco, alm de em desconformidade com as normas da ABNT, informando sobre a inexistncia dos servios de pintura do cemitrio. Por considerar que as obras pblicas devem atender as recomendaes das normas tcnicas da ABNT (inteligncia do art. 6, inciso X, c/c art. 7 da Lei 8.666/1993), sobretudo quando envolver questes de segurana das construes, pois eventual colapso da estrutura pode colocar a integridade fsica, e at mesmo a vida, das pessoas em situao de risco, alm do potencial risco de danos ao patrimnio de particulares, entendeu pela glosa total do valor envolvido. Assiste razo ao rgo Tcnico, pois, a despesa alm de dever respeitar a cronologia das fases de sua execuo e revestir-se da legalidade, calha levar em conta tambm outros princpios da administrao pblica como impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, trazendo benefcios sociedade e obedecendo a srios critrios na sua realizao e comprovao, sob pena de responsabilidade da autoridade competente, cabendo a fiscalizao da gesto pblica, exercitada pelos rgos de controle externo, no s a anlise financeira e oramentria, mas uma profunda investigao contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial, luz da legalidade, legitimidade e economicidade, assim do resultado da aplicao dos recursos para o bem-estar social. Nesse contexto, os valores apontados pelo rgo Tcnico devem ser imputados tanto ao ento gestor municipal quanto s empresas executoras das respectivas obras, de modo a ressarcir o dano causado ao errio. que os fatos aquilatados atraem a possibilidade de responsabilidade solidria entre o gestor e as empresas beneficirias dos pagamentos identificados como irregulares. Isso porque a Constituio Federal submete jurisdio do Tribunal de Contas no apenas as entidades pblicas, mas toda e qualquer pessoa, natural ou jurdica, pblica ou privada, que

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de qualquer forma manuseie dinheiro pblico, bem como causadores de prejuzo ao errio. Eis a dico constitucional: Art. 70. (...) Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Art. 71. O controle externo (...) ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas (...), ao qual compete: II julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa e perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; O dano a terceiros e a responsabilidade de seu causador, individual ou solidria, so matrias tratadas no Cdigo Civil nosso, que assim versa em seus dispositivos: Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. Art. 398. Nas obrigaes provenientes de ato ilcito, considera-se o devedor em mora, desde que o praticou. Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Art. 942. Os bens do responsvel pela ofensa ou violao do direito de outrem ficam sujeitos reparao do dano causado; e, se a ofensa tiver mais de um autor, todos respondero solidariamente pela reparao.

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Tal forma de responsabilizao no novidade nas aes dos rgos de fiscalizao. O Tribunal de Contas da Unio, no conhecido episdio da construo do prdio da justia trabalhista de So Paulo, desta forma decidiu: Tomada de Contas Especial. TRT 2 Regio SP. Obra de construo do Frum Trabalhista de So Paulo. Formalizao irregular de contrato. Pagamentos sem devida prestao de servios. Incompatibilidade entre o cronograma fsico e o financeiro. Restrio ao carter isonmico da licitao ante a natureza genrica do objeto licitado. Adjudicao empresa estranha ao certame. Pagamento antecipado. Reajuste irregular do contrato. Desvio de recursos. Relatrio de engenharia contendo informaes que propiciaram a liberao indevida de recursos. Relutncia do TRT em anular o contrato. Responsabilidade solidria com a empresa construtora. Contas irregulares. Dbito. Multa. Alegaes de defesa de um responsvel acolhidas. Comunicao ao Congresso Nacional. Remessa de cpia ao MPU. (TCU. Tribunal Pleno. Relator: Lincoln M. da Rocha. Acrdo 163/2001. DOU 09/08/2001). No mbito dessa Corte de Contas tambm j ocorreram julgamentos assemelhados. Assim, legal, oportuna e recomendvel a responsabilizao no s do gestor ordenador de despesa mas tambm das empresas contratadas que se beneficiaram dos pagamentos sem a efetiva execuo dos servios. Os fatos analisados tambm suscitam a aplicao de multa, nos termos da Lei Complementar Estadual 18/93: Art. 55. Quando o responsvel for julgado em dbito, o Tribunal poder conden-lo a repor ao Errio o valor atualizado do dano acrescido de multa de at 100% (cem por cento) do mesmo valor. Art. 56. O Tribunal poder tambm aplicar multa ... aos responsveis por: II - infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial;

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VI - sonegao de processo, documento ou informao, em inspees ou auditorias realizadas pelo Tribunal; Ante o exposto, em harmonia com os relatrios da Auditoria e parecer oral do Ministrio Pblico, VOTO no sentido de que os membros desta egrgia Cmara decidam: 1. JULGAR IRREGULARES as despesas excessivas, pagas com recursos prprios (QUADRO II acima); IMPUTAR DBITO, no valor de R$61.508,98, solidariamente, contra o Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES e empresa LAIRES DA SILVA VIEIRA - ME, correspondente s despesas no comprovadas na reforma da maternidade e recuperao e pavimentao de diversas ruas do Municpio durante o exerccio de 2011; IMPUTAR DBITO, no valor de R$5.700,00, solidariamente, contra o Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES e ao Senhor JOSSLIO ALEXANDRE DA SILVA, correspondente s despesas no comprovadas com construo de esgoto na sede do Municpio durante o exerccio de 2011; IMPUTAR DBITO, no valor de R$266.008,49, solidariamente, contra o Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES e empresa HUDSON EMPREENDIMENTOS E SERVIOS LTDA, correspondente s despesas no comprovadas com pavimentao em diversas ruas do Municpio e recuperao e reforma da creche Paraso das Crianas durante o exerccio de 2011 e ainda pelo excesso de pagamento na recuperao de estradas vicinais; IMPUTAR DBITO, no valor de R$68.787,71, solidariamente, contra o Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES e empresa LAURINDA SALES DE OLIVEIRA FREITAS ME por servios no comprovados e servios realizados sem atendimento s normas tcnicas na construo do muro e pintura do cemitrio; APLICAR MULTAS de R$40.200,51 ao Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES, de R$6.150,89 empresa LAIRES DA SILVA VIEIRA ME, de

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R$570,00 ao Senhor JOSSLIO ALEXANDRE DA SILVA, de R$26.600,84 empresa HUDSON EMPREENDIMENTOS E SERVIOS LTDA e de R$6.878,77 empresa LAURINDA SALES DE OLIVEIRA FREITAS ME, correspondentes a 10% dos danos causados ao errio, com base na CF, art. 71, VIII, e LOTCE/PB, art. 55, em favor do Municpio de Lagoa; 7. ASSINAR-LHES prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio dos dbitos e das multas (itens 2, 3, 4, 5 e 6) ao Tesouro Municipal de Lagoa, sob pena de cobrana executiva; APLICAR MULTA de R$7.882,17 ao Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES, com fundamento no art. 56 incisos II e VI da Lei Orgnica deste Tribunal- LOTCE/PB, pela falta de apresentao da relao dos servios executados, com indicao de quantidades e preos unitrios, croquis, memrias de clculo, anotaes de responsabilidade tcnica, planilhas oramentrias, projetos bsicos e boletins de medio, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio da multa ao Tesouro do Estado, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva; COMUNICAR ao Ministrio do Esporte, ao Ministrio do Turismo, FUNASA, Caixa Econmica Federal e Controladoria Geral da Unio as constataes efetuadas pela d. Auditoria em relao aos recursos federais envolvidos; 10. ASSINAR O PRAZO de 60 (sessenta) dias ao Senhor MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES e empresa LAIRES DA SILVA VIEIRA ME, com vistas apresentao dos documentos necessrios avaliao das obras de reforma e ampliao do prdio da Prefeitura, de reforma e ampliao de escolas municipais e de urbanizao de canteiros, sob pena de glosa da despesa; 11. REPRESENTAR Procuradoria Geral de Justia, ante os indcios de cometimento de condutas tipificadas na legislao penal; e 12. COMUNICAR a deciso individualmente aos Vereadores do Municpio de Lagoa.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC 05097/12

DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 05097/12, referentes inspeo de obras no Municpio de Lagoa para anlise das respectivas despesas realizadas no exerccio de 2011, com recursos prprios, de responsabilidade do Prefeito, Senhor MAGNO DEMYS DE OLIVEIRA BORGES, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em rejeitar a preliminar suscitada pelo Parquet especial e, no mrito, em: 1. JULGAR IRREGULARES as despesas excessivas, pagas com recursos prprios, conforme QUADRO II retro; 2. IMPUTAR DBITO, no valor de R$61.508,98 (sessenta e um mil, quinhentos e oito reais e noventa e oito centavos), solidariamente, contra o Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES e empresa LAIRES DA SILVA VIEIRA ME (CNPJ 09.560.394/0001-07), correspondente s despesas no comprovadas na reforma da maternidade e recuperao e pavimentao de diversas ruas do Municpio durante o exerccio de 2011; IMPUTAR DBITO, no valor de R$5.700,00 (cinco mil e setecentos reais), solidariamente, contra o Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES e ao Senhor JOSSLIO ALEXANDRE DA SILVA (CPF 969.584.644-00), correspondente s despesas no comprovadas com construo de esgoto na sede do Municpio durante o exerccio de 2011; 4. IMPUTAR DBITO, no valor de R$266.008,49 (duzentos e sessenta e seis mil, oito reais e noventa e quarenta e nove centavos), solidariamente, contra o Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES e empresa HUDSON EMPREENDIMENTOS E SERVIOS LTDA (CNPJ 11.705.743/0001-83), correspondente s despesas no comprovadas com pavimentao em diversas ruas do Municpio e recuperao e reforma da creche Paraso das Crianas durante o exerccio de 2011, e ainda pelo excesso de pagamento na recuperao de estradas vicinais;

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5.

IMPUTAR DBITO, no valor de R$68.787,71 (sessenta e oito mil, setecentos e oitenta e sete reais e setenta e um centavos), solidariamente, contra o Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES e empresa LAURINDA SALES DE OLIVEIRA FREITAS ME (CNPJ 00.960.661/0001-69), por servios no comprovados e servios realizados sem atendimento s normas tcnicas na construo do muro e pintura do cemitrio; APLICAR MULTAS de R$40.200,51 (quarenta mil, duzentos reais e cinquenta e um centavos) ao Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES, de R$6.150,89 (seis mil, cento e cinquenta reais e oitenta e nove centavos) empresa LAIRES DA SILVA VIEIRA ME, de R$570,00 (quinhentos e setenta reais) ao Senhor JOSSLIO ALEXANDRE DA SILVA, de R$26.600,84 (vinte e seis mil, seiscentos reais e oitenta e quatro centavos) empresa HUDSON EMPREENDIMENTOS E SERVIOS LTDA e de R$6.878,77 (seis mil, oitocentos e setenta e oito reais e setenta e sete centavos) empresa LAURINDA SALES DE OLIVEIRA FREITAS ME, correspondentes a 10% (dez por cento) dos danos causados ao errio, com base na CF, art. 71, VIII, e LOTCE/PB, art. 55, em favor do Municpio de Lagoa;

6.

7.

ASSINAR-LHES prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio dos dbitos e das multas (itens 2, 3, 4, 5 e 6) ao Tesouro Municipal de Lagoa, de tudo fazendo prova a este Tribunal, sob pena de cobrana executiva; APLICAR MULTA de R$7.882,17 (sete mil, oitocentos e oitenta e dois reais e dezessete centavos) ao Sr. MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES, com fundamento no art. 56, incisos II e VI, da Lei Orgnica deste Tribunal- LOTCE/PB, pela falta de apresentao da relao dos servios executados, com indicao de quantidades e preos unitrios, croquis, memrias de clculo, anotaes de responsabilidade tcnica, planilhas oramentrias, projetos bsicos e boletins de medio, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio da multas ao Tesouro do Estado, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, de tudo fazendo prova a este Tribunal, sob pena de cobrana executiva;

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9.

ASSINAR O PRAZO de 60 (sessenta) dias ao Senhor MAGNO DEMYS DE OLIVIERA BORGES e empresa LAIRES DA SILVA VIEIRA ME, com vistas apresentao dos documentos necessrios avaliao das obras de reforma e ampliao do prdio da Prefeitura, de reforma e ampliao de escolas municipais e de urbanizao de canteiros, de tudo fazendo prova a este Tribunal, sob pena de glosa da despesa;

10. COMUNICAR ao Ministrio do Esporte, ao Ministrio do Turismo, FUNASA, Caixa Econmica Federal e Controladoria Geral da Unio as constataes efetuadas pela d. Auditoria em relao aos recursos federais envolvidos; 11. REPRESENTAR Procuradoria Geral de Justia, ante os indcios de cometimento de condutas tipificadas na legislao penal; e 12. COMUNICAR a deciso individualmente aos Vereadores do Municpio de Lagoa. Registre-se, publique-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 04 de dezembro de 2012.

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente em exerccio

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB