TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO P R O C E S S O T C - 02849/08

Administrao Direta Municipal. Inspeo em obras pblicas, realizadas no exerccio financeiro de 2004, de responsabilidade do Prefeito Municipal de Caldas Brando, Sr. Saulo Rolim Soares. Declarao de irregularidade das obras onde se verificaram excessos. Imputao de Dbito.

ACRDO

AC1-TC - 02833/2012

RELATRIO
1.

Trata o presente processo de inspeo de obras pblicas relacionados para o exerccio financeiro de 2004 no Municpio de Caldas Brando, de responsabilidade do Sr. Saulo Rolim Soares. O rgo Tcnico de Instruo deste Tribunal, com base nas informaes disponveis no SAGRES e aps inspeo in loco, analisou os servios e obras de Engenharia da Edilidade no valor total de R$ 309.920,46, correspondente a uma amostra de 85% do total gasto pelo Municpio com obras pblicas, relacionando as obras a seguir:
OBRAS 1. Reforma e ampliao do grupo escolar Virglia Cordeiro Guedes 2. Reforma e ampliao do centro de sade de Caldas Brando 3. Pavimentao e assentamento de meio-fio na Travessa Maria Viega e Stio Barro Vermelho 4. Reforma e ampliao da Escola Maria Viega de Paiva 5. Corte de terra de agricultores locais Total de pagamentos VALOR (R$) 76.616,16 106.571,30 23.850,00 37.763,00 65.120,00 309.920,46

2.

Ao proferir o seu Relatrio Preliminar, s fls. 36/41, a Auditoria concluiu pelo excesso de pagamento, com recursos prprios, no valor total de R$ 9.262,86, em relao s seguintes obras:
OBRAS 3. Pavimentao e assentamento de meio-fio na Travessa Maria Viega e Stio Barro Vermelho Total de excesso de pagamentos VALOR (R$) 9.262,86 9.262,86

Ademais, aponta o rgo Auditor o seguinte: Foi constatada, em todas as obras inspecionadas e concludas, a ausncia da seguinte documentao, solicitada conforme termo de visita anexo: Termo Definitivo de Recebimento de Obras; Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) do profissional responsvel pela construo.

Na obra de pavimentao da travessa Maria Viega no foram fornecidos o contrato e a planilha oramentria; Na obra de Corte de Terra para agricultores locais, no houve identificao do local de execuo do objeto, contrariando o Art. 40, inciso I, da Lei 8.666/93, pelo que sugerida a glosa total das despesas efetuadas, no valor de R$ 65.120,00;
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Na obra de Reforma e ampliao do Grupo Escolar Virglia Cordeiro Guedes foram constatadas despesas realizadas sem formalizao de aditivo contratual, no valor de R$ 44.000,00.
3.

Em virtude das irregularidades evidenciadas, a autoridade responsvel foi devidamente notificada para apresentar defesa. O rgo Tcnico de Instruo, ao analisar a defesa apresentada pela autoridade responsvel s fls. 47/61, concluiu, s fls. 63/64, pela permanncia de todas as irregularidades apontadas no relatrio preliminar e sugeriu a anlise, pela Auditoria especializada, do termo aditivo s fls. 57. s fls. 67, a Diviso de Licitaes desta Corte proferiu relatrio de anlise do Termo Aditivo ao Contrato n 09/2004, ocasio em que concluiu pela sua irregularidade. Em virtude da concluso do relatrio de anlise do termo aditivo, que apontou a sua irregularidade, a autoridade foi novamente notificada para prestar seus esclarecimentos. Aps a nova anlise da defesa, o rgo Tcnico de Instruo concluiu, s fls. 94/95, pela regularidade do termo aditivo em pauta. Os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico junto a este Tribunal de Contas, que, em parecer da lavra da procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, s fls. 98/102, opinou pelo (a): I. Regularidade com Ressalvas das obras de reforma e ampliao do Grupo Escolar Viglia Cordeiro Guedes, ampliao e reforma do centro de sade Caldas Brando, reforma e ampliao da Escola Maria Viega Paiva, e corte de terra para os agricultores locais, ante a no apresentao do Termo Definitivo de Recebimento de Obras e de Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) do profissional responsvel pela construo; II. Irregularidade das obras e servios de engenharia referentes obra de pavimentao e assentamento de meio-fio na Travessa Maria Viega e no Stio Barro Vermelho, devendo ser imputado ao ex-Prefeito de Caldas Brando, Sr. Saulo Rolim Soares, o valor de R$ 9.262,86, e, sem prejuzo das referidas imputaes, ser-lhe aplicadas as multas previstas no art. 55 e 56, II e III, da Lei Orgnica do Tribunal de Contas. III. Assinao de prazo atual gesto municipal para a remessa das ART e do Termo de Recebimento Definitivo das Obras reclamados pela Auditoria, sob pena de aplicao de multa prevista no inciso VIII do artigo 56 da LOTCE/PB.

4.

5.

6.

O Processo foi agendado para esta sesso, sendo realizadas as notificaes de praxe. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR

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Verifica-se que, aps anlise dos argumentos e documentos ofertados pela defesa, restaram algumas irregularidades, tanto de natureza material, quanto de natureza formal, e sobre as quais este Relator, corroborando com o esposado pelo Ministrio Pblico Especial, expe o seu entendimento: Quanto existncia, na obra de Reforma e ampliao do Grupo Escolar Virglia Cordeiro Guedes, de despesas realizadas sem formalizao de aditivo contratual, no valor de R$ 44.000,00, a Auditoria afastou a eiva em tela em seu pronunciamento s fls. 94/95, pronunciando-se, na ocasio, pela regularidade do termo aditivo em tela; No que concerne ausncia, em todas as obras inspecionadas e concludas, de documentos concernentes ao Termo Definitivo de Recebimento de Obras e Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) do profissional responsvel pela construo, este Relator entende cabveis recomendaes atual Gesto Municipal de Caldas Brando para que providencie a remessa dos documentos evidenciados concernentes s obras pblicas realizadas na Edilidade; No tocante obra de pavimentao e assentamento de meio-fio na Travessa Maria Viega e Stio Barro Vermelho, verificou-se excesso de despesa no montante de R$ 9.262,86, que deve ser ressarcido aos cofres municipais pelo gestor responsvel; Por fim, na obra de Corte de Terra para agricultores locais, apesar do objeto descrito ser compatvel com a despesa realizada, a Auditoria no identificou qualquer descrio tcnico-geogrfica concernente ao local de execuo do objeto. Todavia, em virtude de inexistirem excessos, este Relator, corroborando com o Parquet, entende no ser cabvel quaisquer imputaes ao ex-gestor. Feitas esta consideraes, voto no sentido de que esta Egrgia Cmara:
a. Julgue regulares com ressalvas das obras de reforma e ampliao do Grupo Escolar Viglia Cordeiro Guedes, ampliao e reforma do centro de sade Caldas Brando, reforma e ampliao da Escola Maria Viega Paiva, e corte de terra para os agricultores locais, ante a no apresentao do Termo Definitivo de Recebimento de Obras e de Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) do profissional responsvel pela construo; b.

Julgue irregulares as obras e servios de engenharia referentes obra de pavimentao e assentamento de meio-fio na Travessa Maria Viega e no Stio Barro Vermelho;

c.

Impute dbito ao ex-Prefeito Municipal de Caldas Brando, Sr. Saulo Rolim Soares, no valor total de R$ 9.262,86, referentes obra de pavimentao e assentamento de meio-fio na Travessa Maria Viega e no Stio Barro Vermelho, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio, sob pena da interveno do Ministrio Pblico Comum, desde logo recomendada;

d. Aplique multa aquele Gestor, no valor de R$ 2.500,00, com fulcro no art. 56, inciso III da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias

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para recolhimento junto ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva; o voto.

DECISO DA 1 CMARA DO TRIBUNAL

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-02849/08, ACORDAM os MEMBROS da 1a. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso realizada nesta data, em: a. Julgue regulares com ressalvas das obras de reforma e ampliao do Grupo Escolar Viglia Cordeiro Guedes, ampliao e reforma do centro de sade Caldas Brando, reforma e ampliao da Escola Maria Viega Paiva, e corte de terra para os agricultores locais, ante a no apresentao do Termo Definitivo de Recebimento de Obras e de Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) do profissional responsvel pela construo; b. Julgue irregulares as obras e servios de engenharia referentes obra de pavimentao e assentamento de meio-fio na Travessa Maria Viega e no Stio Barro Vermelho; c. Impute dbito ao ex-Prefeito Municipal de Caldas Brando, Sr. Saulo Rolim Soares, no valor total de R$ 9.262,86, referentes obra de pavimentao e assentamento de meio-fio na Travessa Maria Viega e no Stio Barro Vermelho, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio, sob pena da interveno do Ministrio Pblico Comum, desde logo recomendada;

Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 1. Cmara do TCE/PB - Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 13 de dezembro de 2012. ___________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente e Relator

Fui presente :

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Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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