AGNCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA ATMICA

SONU 2012

SUMRIO
CARTA DE APRESENTAO ...................................................................................3 1 A Organizao das Naes Unidas (ONU) ...........................................................5 2 A Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) ..........................................6 TEMA A - Sustentabilidade e Segurana na Gerao de Energia Ncleo-Eltrica no Mundo .................................................................................................................. 8 1 Consideraes Iniciais .......................................................................................... 8 2 As Fontes Energticas .......................................................................................... 8 3 A Energia Nuclear Evoluo Histria e Aplicao ........................................ 11 4 Sustentabilidade, Economia e Energia Nuclear ............................................... 14 5 Desempenho, Infraestrutura e Segurana na Gerao de Energia Nuclear .. 17 6 Riscos e Controle da Atividade Energtica Nuclear ........................................ 20 7 Armazenamento de Rejeitos Atmicos ............................................................. 24 8 Consideraes Finais ......................................................................................... 26 TEMA B - Esforos para o Estabelecimento de uma Zona Desnuclearizada no Oriente Mdio .......................................................................................................... 27 1 Consideraes Iniciais ........................................................................................ 27 2 O Tratado de No Proliferao Nuclear (TNP) .................................................. 29 2.1 O Protocolo Adicional ........................................................................... 31 2.2 A 8 Conferncia de Reviso do TNP ................................................... 31 3 O Programa Nuclear Iraniano ............................................................................. 32 3.1 A Nova Usina .......................................................................................... 33 3.2 O Acordo entre Brasil, Ir e Turquia .................................................... 34 4 O Programa Nuclear Israelense ......................................................................... 36 5 Outras Naes e seus Programas Nucleares ................................................... 37 5.1 Coreia do Norte ...................................................................................... 39 5.2 ndia e Paquisto ................................................................................... 39 5.3 Egito e Arbia Saudita ........................................................................... 40 6 As Zonas Livres de Armas Nucleares (ZLANS) ................................................ 41 7 Desafios para a Criao de uma ZLAN no Oriente Mdio ............................... 45 8 Um Contexto Mais Amplo ................................................................................... 47 9 Consideraes Finais ......................................................................................... 48 REREFNCIAS ........................................................................................................ 49 2

CARTA DE APRESENTAO
Prezados Senhores Delegados,

Participar de uma simulao ter a oportunidade de vivenciar experincias e obter aprendizado de grande valor. Estudantes universitrios e secundaristas de todo o mundo promovem e participam de centenas de simulaes em inmeras instituies de ensino, com o objetivo principal de entender o funcionamento das organizaes internacionais e buscar solues inovadoras para antigos e novos problemas do mundo. Para vocs, Delegados e estudantes do Ensino Mdio essa pode ser a oportunidade de entender melhor assuntos do cotidiano internacional, descobrir a afinidade para carreiras como a diplomtica, o direito ou o jornalismo e, especialmente, fazer muitos amigos. Simular proporciona um desafio intelectual nico, por meio do qual somos colocados em situaes que nos levam a praticar o poder de negociao, a argumentao e a oratria que cada um de ns possui. Para ns, Diretores e estudantes de Direito essa a possibilidade de aprimorar habilidades como trabalho em equipe, criatividade e liderana, alm, claro, de fazer grandes amigos. Simular possibilita que nos coloquemos em posies nas quais seremos confrontados constantemente, exigindo de ns capacidade para concatenar ideias, buscar pontos de defesa relevantes e, principalmente, entender que podemos ter mais confiana sobre nossas convices, mas menos certezas absolutas. Simular a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) significa debater questes de grande relevncia para a sociedade internacional,

especialmente concernentes paz, segurana e prpria sobrevivncia humanidade. Fazemos votos de que ao longo das discusses os senhores estejam convictos das posies que devem assumir, mas cientes de que os debates buscam o equilbrio entre as diversas naes e o estabelecimento de metas alcanveis pelas mesmas. Este guia possui o papel fundamental de servir como um norte, como o prprio nome destaca, esse material constitui um guia, ou seja, um direcionamento, cuja principal funo facilitar o primeiro contato com o tema. Por isso, no deixem de ir alm, explorar novas fontes de pesquisa sobre ambos os temas e, 3

principalmente, buscar o mximo de conhecimento sobre a delegao que representaro. Desejamos aos senhores uma excelente Simulao e contem conosco para auxili-los sempre que necessrio. Nosso papel, enquanto Diretores, ser tornar os debates seguros e, acima de tudo, garantir que a integridade da simulao seja mantida, proporcionando aos senhores a chance de vivenciar todos os aspectos positivos que uma simulao pode oferecer.

Com os melhores cumprimentos,

A Diretoria da AIEA.

1. A ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS (ONU)

Antes do final do conflito que ensanguentou a Europa entre 1939 e 1945, as potncias polticas que combatiam o Eixo, levando em considerao o fracasso completo da Liga das Naes na tentativa de evitar guerras, tiveram a inteno de estabelecer, em perodo no muito longo de tempo, uma organizao internacional, de carter geral e fundada na igualdade soberana de todos os Estados pacficos, que tivesse por propsito a manuteno da paz e da segurana internacionais, nos termos do que foi reconhecido pelo Reino Unido, Estados Unidos da Amrica, Unio Sovitica e China na Declarao de Moscou, de 1 de novembro de 1943. Depois de vrias propostas e discusses, foram elaborados, nos encontros aliados de Dumbarton Oaks, em agosto e setembro de 1944, os projetos para a reconstruo jurdico-poltica do mundo, bem como as propostas para o estabelecimento de uma Organizao Internacional Geral, posteriormente modificadas em Yalta, em fevereiro de 1945, que serviram de base para a elaborao da Carta da Organizao das Naes Unidas.1 A referida Carta foi assinada, em 26 de junho de 1945, na cidade de So Francisco (Califrnia), mas foi somente em 24 de outubro de 1945 que as Naes Unidas efetivamente se constituram, quando entrou em vigor internacional a carta constitutiva da organizao, tendo a Assembleia-Geral deliberado estabelecer sua sede em Nova Iorque. A ONU composta por dois tipos de membros: os originrios e os admitidos (ou eleitos). Os chamados membros originrios so aqueles 51 Estados que estiveram presentes Conferncia de So Francisco e ali assinaram (e posteriormente ratificaram) a Carta. Os segundos (membros admitidos) so os que ingressaram na instituio aps a sua criao. A admisso de quaisquer Estados como membros das Naes Unidas efetuada por deciso da Assembleia-Geral, mediante recomendao do Conselho de Segurana. Atualmente, de 192 o nmero de Estados-membros das Naes Unidas.

ERIAN, Abdullah El. Manual de derecho internacional pblico. Max Sorensen [Editor], cit., pp. 105-106.

2. A AGNCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA ATMICA (AIEA)

Com sede em Viena, a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) foi fundada em 29 de julho de 1957 com o objetivo de impor o controle da energia atmica no planeta, destinando a sua utilizao para fins pacficos, principalmente em razo da escalada das tenses da Guerra Fria, que trouxe questes delicadas e complexas pauta da agenda internacional. A Agncia busca a acelerao e ampliao da contribuio da energia atmica para a paz, sade e prosperidade em todo mundo, assegurando, tanto quanto for capaz, que o auxlio por ela prestado ou a seu pedido ou sob sua superviso ou controle no seja utilizado de forma a servir fins militares. Desempenhando o papel de Inspetora Nuclear Internacional, a Agncia deve garantir que os Estados Membros no violem o Tratado de No Proliferao Nuclear (TNP), assinado em 1968, e que divide os seus contratantes em dois blocos: o primeiro bloco autorizado para possuir armas nucleares, composto pela Federao Russa (que substituiu a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas no sistema das Naes Unidas quando da sua queda em 1991), a Repblica Popular da China, o Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte, a Repblica Francesa, e os Estados Unidos da Amrica; o segundo bloco, composto pelas demais naes, dispe da autorizao para desenvolver energia nuclear para fins pacficos, e somente fins pacficos. Tendo entrado em vigor no ano de 1970, as potncias nucleares, que deveriam avanar rumo ao desarmamento, descumpriram esta premissa; alm disso, at os dias de hoje, Israel, ndia e Paquisto no aderiram ao Tratado, e de conhecimento geral que dispem das capacidades necessrias fabricao de armas nucleares. Sendo uma Agncia de carter recomendatrio, a AIEA poder reportar ao Conselho de Segurana das Naes Unidas qualquer indcio que identifique o no cumprimento do TNP, deixando ao referido Conselho a implementao de sanes cabveis. Atualmente, a AIEA e seu secretariado encontram-se sediados no Centro Internacional de Viena, ustria, contando com escritrios operacionais em Genebra (Sua), Nova Iorque (EUA), Toronto (Canad) e Tquio (Japo), alm dos centros de pesquisa e laboratrios cientficos em Vienna e Seibersdorf (Astria), em Mnaco, e em Trieste (Itlia). O atual Diretor Geral da AIEA, Yukiya Amano, foi eleito em 2009, tornando-se o sucessor de Mohamed ElBaradei, que ocupou o cargo entre os anos de 1997 e 2009. Alm do cargo de Diretor Geral, existem seis Vices 6

Diretores Gerais, que chefiam os maiores departamentos da Agncia. Os programas e o oramento da AIEA so determinados atravs de decises dos seus rgos formuladores de polticas o Conselho de Governadores e a Conferncia Geral de todos os Estados Membros. Os recursos financeiros da Agncia incluem seu oramento regular e contribuies voluntrias, e o oramento regular determinado pela Conferncia Geral, bem como seus fundos extraordinrios e contribuies voluntrias para o Fundo de Cooperao Tcnica. As obrigaes da AIEA so guiadas pelos interesses e necessidades dos Estados Membros, pelos planos estratgicos, e pelas diretrizes indicadas no seu Estatuto. Todas as suas atividades so pautadas em trs pilares bsicos, estabelecidos no seu Estatuto: segurana e preveno, cincia e tecnologia, e a salvaguarda e verificao das instalaes nucleares. A AIEA uma organizao independente, relacionada ao Sistema das Naes Unidas, e regulada atravs de um Acordo Especial, onde estabelecido o compromisso de enviar relatrios anuais Assembleia Geral, podendo dirigir-se diretamente ao Conselho de Segurana em casos que se refiram ao cumprimento das obrigaes de salvaguardas ou sobre questes referentes paz e segurana internacional.

TEMA A - SUSTENTABILIDADE E SEGURANA NA GERAO DE ENERGIA NCLEO-ELTRICA NO MUNDO

1. CONSIDERAES INICIAIS
Atualmente a ideia de desenvolvimento sustentvel tem sido um dos assuntos mais discutidos entre as diversas cpulas de organizaes internacionais. A relao entre a preservao do meio ambiente e a explorao de fontes energticas est entre as questes mais pertinentes ao tpico e, diante disso, no poderia deixar de permear as discusses da Agncia Internacional de Energia Atmica, cujos esforos pelo aprimoramento da produo e da eficincia na utilizao de energia tem sido notveis. O tema, contudo, no aparece isolado, trazendo consigo uma das questes mais relevantes quando dos tpicos discutidos pela AIEA, qual seja o da segurana da utilizao da energia nuclear. Relacionar os diversos aspectos a favor e contra a utilizao dessa fonte energtica tem sido um dos principais trabalhos da Agncia, que visa controlar e evitar o desenvolvimento e a utilizao indiscriminada a energia nuclear. Diante disso e dos eventos naturais, sociais e polticos mais recentes e relacionados com a utilizao da energia nuclear, tem a AIEA o relevante papel de fomentar discusses, definir requisitos e metas, incentivar o estabelecimento de acordos e a imposio de limites utilizao de fontes energticas nucleares.

2. AS FONTES ENERGTICAS
No planeta, so encontrados diversos tipos de fontes energticas, recursos da natureza dos quais se pode obter energia.2 A energia obtida por meio de processos fsico-qumicos de transformao utilizada das mais diversas formas:
2

A definio de energia no algo que possa ser facilmente apresentado. Por tal razo, no nos deteremos em pormenorizar o que, de fato, possa ser considerado energia, deixando fsica e, especialmente, termodinmica, tal funo. Apenas devemos ter em mente que energia associa-se, geralmente, capacidade de produzir um trabalho ou realizar uma ao. No presente momento, interessa-nos abordar as diversas formas de obteno de energia atualmente conhecidas pelo homem, em especial a nuclear, e o seu impacto sobre as nossas vidas.

locomoo de veculos (carros, trens, navios, avies), iluminao (residncias e vias pblicas), funcionamento de mquinas de pequeno a grande porte, entre outras. Esse conjunto composto pelas diversas formas de obteno de energia chamado matriz energtica.3 Em outras palavras, matriz energtica toda energia disponibilizada para ser transformada, distribuda e consumida nos processos produtivos, uma representao quantitativa da oferta de energia, ou seja, da quantidade de recursos energticos oferecidos por um pas ou por uma regio. A matriz energtica mundial baseada no consumo de fontes de energia no renovveis.4 H indcios que nos prximos anos haver uma radical mudana na matriz energtica no mundo todo, em decorrncia de mltiplos fatores, especialmente em razo dos preos do petrleo e dos esforos ecolgicos na busca de energias no poluentes. Atualmente, contudo, a matriz energtica global permanece estabelecida sob fontes energticas no renovveis. Nesse sentido, os combustveis fsseis5 como o petrleo, o carvo mineral e o gs natural representam ainda aproximadamente 80% das fontes de energia utilizadas no planeta, conforme podemos constatar pela anlise do grfico6 abaixo apresentado.

Fonte: http://www.blog.mcientifica.com.br/tag/termometro/
3

SIGNIFICADOS. Significado de Matriz Energtica. Disponvel em: <http://www.significados.com.br/matriz-energetica/> Acesso em: 29/JUN/2012. 4 As fontes energticas no renovveis so provenientes de recursos naturais que no se renovam e, por tal razo, caso continuem sendo utilizados podem se esgotar em pequeno ou longo prazo. 5 Combustveis fsseis so substncias formadas de compostos de carbono geradas em funo da fossilizao de animais e plantas h milhes de anos, provocada pela ao de presso e temperatura muito elevadas. 6 MCIENTIFICA. Petrleo do Brasil: Petrobras e BP so lderes globais em energia renovvel. Disponvel em: <http://www.blog.mcientifica.com.br/tag/termometro/> Acesso em: 29/JUN/2012.

Alm do carter no renovvel, os combustveis fsseis constituem a principal fonte geradora de gases poluentes e outras substncias nocivas ao meio ambiente e, consequentemente vida no planeta, razo pela qual a sociedade internacional busca mobilizar esforos em prol da diminuio gradual dessas fontes energticas. Na dcada de 1990, verificou-se que a capacidade da Terra em absorver irradiao infravermelha aumentou, alterao climtica viabilizada pelas atividades do homem em prol do desenvolvimento econmico, com o consequente aumento do consumo de combustveis fsseis, e com ele a liberao na atmosfera de inmeros poluentes e de gases de efeito estufa (GHS)7. Esse efeito traz ameaas preservao da vida humana e da biodiversidade.8 Diante disso, uma das principais medidas visualizadas para mitigar a emisso desses gases foi a reduo da queima de combustveis fosseis e a busca da implementao de solues voltadas para o desenvolvimento e a adoo de fontes alternativas de energia, especialmente as renovveis. Apesar dos esforos, tal busca ainda persiste hoje sem que se possa vislumbrar a resoluo do problema em curto prazo. Mas a busca de energias alternativas no to nova quanto parece. Na verdade, as crises internacionais do petrleo, na dcada de 1970, e a crise energtica subsequente levaram busca de fontes alternativas de gerao de eletricidade. Nesse contexto, a energia nuclear passou a ser vista como a alternativa mais promissora, recebendo a ateno de muitos analistas e empreendedores, assim como vultosos investimentos. Em pouco mais de duas dcadas, passou de uma participao desprezvel (0,1%) para 16% da produo mundial de energia eltrica, ocupando assim o terceiro lugar entre as fontes de gerao.9

Em decorrncia do aumento da concentrao desses gases, a forma com que a energia solar interage com a atmosfera tem sido modificada, aumentando a temperatura terrestre. 8 FREDO, Carlos Eduardo; DE FREITAS, Silene Maria. Fontes Energticas e Protocolo de Kyoto: a posio do Brasil. Informaes Econmicas, SP, v. 35, maio 2005. Disponvel em: <http://www.iea.sp.gov.br/OUT/publicacoes/pdf/seto3-0505.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012. 9 GUIA DO ESTUDANTE. Resumo de geografia: Fontes energticas e suas relaes econmicas. Disponvel em: <http://guiadoestudante.abril.com.br/estudar/geografia/resumo-geografia-fontesenergeticas-suas-relacoes-economicas-646808.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012.

10

PRODUO DE ENERGIA ELTRICA DIVIDIDA NO MUNDO

Fonte: http://ambiente.hsw.uol.com.br/usinas-nucleares-no-mundo1.htm

Atualmente, contudo, o futuro da energia nuclear incerto. Por um lado, o alto rendimento energtico advindo do processo de fisso nuclear, a reduzida rea necessria10 instalao dos reatores responsveis pela gerao e captao de energia e a abundncia da matria prima11 necessria, so fatores favorveis utilizao dessa fonte energtica. Por outro lado, os problemas de segurana (risco de um vazamento nuclear), os altos custos de disposio dos rejeitos nucleares (lixo atmico) e a resistncia por parte da opinio pblica internacional, so pontos desfavorveis expanso e at mesmo partidrios da mxima reduo da utilizao de energia nuclear.

3. A ENERGIA NUCLEAR EVOLUO HISTRICA E APLICAO

Energia nuclear a energia liberada numa reao nuclear, ou seja, em processos de transformao de ncleos atmicos12. Em outras palavras, a energia que o ncleo do tomo possui, mantendo prtons e nutrons juntos, denomina-se energia nuclear. Para o presente trabalho, fundamental conhecer pelo menos um resumo do histrico do desenvolvimento das pesquisas sobre essa importante rea de estudo da fsica, ao que nos dedicaremos nas prximas linhas.

10

Comparativamente s demais formas, a exemplo de usinas hidroeltricas e termoeltricas convencionais. 11 H, ainda, inmeras fontes de urnio e plutnio, elementos atmicos utilizados na fisso nuclear, intocadas. 12 Regio central do tomo ultraminscula, na qual est concentrada quase toda a massa do tomo, alm de conter prtons e nutrons, que so algumas das partculas atmicas.

11

Aps a descoberta da teoria atmica e o desenvolvimento de pesquisas com canhes de tomos e outras partculas atmicas, foi com um tubo de raios catdicos13 (eltrons, na verdade) que se desencadeou o incio da descoberta de uma nova rea da fsica: a Radioatividade. Wilhem Conrad Rntgen, percebendo a propriedade que estes raios tinham de atravessar materiais de densidade relativamente baixa, comeou a realizar experincias com chapas fotogrficas e descobriu que poderia us-las para produzir fotos que eram sombras do interior dos objetos. Descoberto, ento, os Raios X14, um fato que revolucionou os campos da Fsica e da Medicina15. Ciente das pesquisas acerca dos Raios X, Henri Becquerel iniciou suas investigaes utilizando um composto base de Urnio, demonstrando que a radiao emitida pelo Urnio compartilhava certas caractersticas como os Raios X, embora no fossem idnticos, vez que aquele podia ser desviado por um campo magntico e, por essa razo, deveria ser composto por partculas carregadas. Embora no tenha sido o responsvel por denominar o fenmeno ou explicar a sua origem, Becquerel considerado um dos descobridores da Radioatividade 16. Ernest Rutherford foi um dos grandes responsveis pelo desenvolvimento do estudo das substncias radioativas, concluindo que a Radioatividade uma manifestao da desintegrao dos ncleos atmicos. Quando o elemento rdio emite radiao, est enviando partculas subatmicas: minsculos eltrons e partculas um pouco maiores com cargas positivas, que hoje sabemos serem ncleos de hlio, bem como raios gama (onda eletromagntica de comprimentos de onda muito mais curtos do que a luz visvel). Com o avano das pesquisas Rutherford descobriu as radiaes alfa e beta, o que foi fundamental para a descoberta do seu modelo atmico em 1911, iniciando uma teoria que serviu como base para a explicao dos fenmenos radioativos17. Diante da evoluo dos estudos acerca desse fenmeno, podemos assumir que o conceito de Radioatividade expressa um fenmeno natural18 ou artificial19, pelo qual algumas substncias ou elementos qumicos, chamados
13 14

Tiveram grande aplicao em aparelhos de TV convencionais. Utilizou este nome, pois, a princpio, no sabia se eram ondas ou partculas. 15 Por sua descoberta recebeu o primeiro Prmio Nobel em Fsica, em 1901. 16 Por seus trabalhos foi gratificado com o Prmio Nobel em Fsica, em 1903. 17 Por suas investigaes na desintegrao dos elementos e a qumica das substncias radioativas, Ernest Rutherford recebeu, em 1908, um Prmio Nobel em Qumica. 18 a que se manifesta nos elementos radioativos e nos istopos que se encontram na natureza e poluem o meio ambiente. 19 aquela que provocada por transformaes nucleares artificiais.

12

radioativos20, so capazes de emitir radiaes, as quais tm a propriedade de impressionar placas fotogrficas, ionizar gases, produzir fluorescncia, atravessar corpos opacos luz ordinria, entre outras. Da teoria (descoberta do fenmeno da Radiatividade e das possibilidades da energia nuclear) prtica (desenvolvimento de tecnologia capaz de utilizar essa energia) foram menos de quarenta anos (1905-1942). Diante do cenrio trazido pela II Guerra Mundial, o empenho das autoridades norte-americanas e dos cientistas de diversas partes do mundo convergiu para a criao do primeiro reator nuclear em 1942, o Chicago Pile-121. Este foi o objetivo atingido pelo Manhattan Engineer District of the US Army Corps of Engineers, mais conhecido como Projeto Manhattan22, desenvolver e construir armas nucleares. O Projeto Manhattan foi assim chamado por estar ligado ao Distrito de Engenharia de Manhattan do US Army Corps of Engineers e porque boa parte da pesquisa inicial foi realizada em Nova York, que depois foi transferida para um local menos movimentado. Mas a utilizao do potencial energtico nuclear no ficou restrito ao mbito militar. Atualmente, a fisso nuclear23 do urnio a principal aplicao civil da energia atmica, sendo utilizada em centenas de centrais nucleares em todo o mundo. O percentual de participao da energia nuclear na matriz energtica global de 6%, enquanto atinge o percentual de 16% na gerao de energia eltrica24. Conforme j aduzido, as crises internacionais do petrleo na dcada de 1970 foram, em boa parte, responsveis pelo aumento significativo dos estudos e da produo tcnico-cientfica que culminou com a adoo, em diversos pases25, de solues alternativas de captao de energia por meio da instalao de usinas nucleares.

20 21

Por exemplo: Rdio (Ra); Trio (Th); Urnio (U); e Polnio (Po). THE ENERGY LIBRARY. Chicago Pile-1. Disponvel em: <http://theenergylibrary.com/node/11916> Acesso em: 29/JUN/2012. 22 ATOMIC ARCHIVE. The Manhattan Project: Making the Atomic Bomb. Disponvel em: < http://www.atomicarchive.com/History/mp/index.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012. 23 CARDOSO, Eliezer de Moura. Apostila Educativa Energia Nuclear. Comisso Nacional de Segurana Nuclear: Rio de Janeiro. Disponvel em: <http://www.cnen.gov.br/ensino/apostilas/energia.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012. 24 MCIENTIFICA. Op cit. 25 Por exemplo: Alemanha, China, Coreia do Norte, Espanha, Estados Unidos, Frana, ndia, Japo, Paquisto, Rssia, Sucia.

13

4. SUSTENTABILIDADE, ECONOMIA E ENERGIA NUCLEAR

Atualmente, o movimento de preservao do meio ambiente tem gerado a necessidade de fontes energticas livres das emisses de gases do efeito estufa e tem renovado o interesse na utilizao da energia nuclear na gerao de eletricidade. A gerao de eletricidade responsvel por 16% das emisses mundiais de dixido de carbono (CO2). Para os pases industrializados, essa proporo ainda maior. A demanda por eletricidade fortemente dependente dos combustveis fsseis, com carvo a 39%, gs a 17% e leo a 8%, enquanto hidro e nuclear respondem, respectivamente, por 17% e 16% dessa gerao. As renovveis so mnimas. A dependncia mundial de combustveis fsseis tende a se intensificar. Carvo produz uma quantidade de CO2 duas vezes maior do que gs e leo, enquanto hidro e as renovveis produzem muito menos CO 2. A energia nuclear produz apenas 0,4% da quantidade produzida pelo carvo.26 Energia fundamental para a prosperidade de um pas. Com o esgotamento das reservas de combustveis fsseis e com a busca por formas limpas (ou menos poluentes) de fontes energticas, a energia nuclear surge como soluo plausvel, embora no seja a nica, para a substituio gradual daqueles combustveis e reduo dos nveis de emisses de CO 2. H uma clara possibilidade27 de que, num futuro prximo, a energia nuclear desempenhe um papel cada vez mais importante na matriz energtica global. Segundo dados da Agncia Internacional de Energia Atmica, at 2007 havia 438 reatores nucleares de potncia em operao no mundo, projetados para a produo de energia eltrica, operando em 31 pases, totalizando uma capacidade instalada de 371.773 MW (megawatts) eltricos e fornecendo aproximadamente 16% da energia eltrica mundial.28 Essa porcentagem tem sido mantida desde 1986,

26

E SILVA, Antonio Teixeira. O futuro da energia nuclear. Rev. USP, n. 76: So Paulo, 02/2008. Disponvel em: <http://www.revistasusp.sibi.usp.br/scielo.php?pid=S010399892008000100004&script=sci_arttext> Acesso em: 29/JUN/2012. 27 E aqui falamos em possibilidade devido a plena falta de certeza acerca do futuro da energia nuclear, vez que, como j mencionado, no so poucas as objees para a ampliao das formas de explorao dessa fonte. 28 POCA. Gerao Termonuclear no Brasil Angra 3. Disponvel em: <http://epoca.globo.com/edic/514/CONGRESSOGeracaoTermonuclearnoBrasil-ParecerAngraIIIbbc.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012.

14

indicando que a energia nuclear cresceu nos ltimos vinte anos na mesma velocidade da gerao eltrica no mundo.29 Atualmente, 12 pases utilizam usinas nucleares para gerar mais do que 20% da energia eltrica que consomem e, em metade destes, ultrapassa os 40%, conforme se observa na tabela abaixo.30

Presena no mundo Percentual da energia nuclear na matriz energtica dos pases

Frana Litunia Blgica Ucrnia Sucia Eslovnia Sua

76,8 Finlndia 64,4 Hungria 54,0 Coria do Sul 48,1 Japo 46,1 Alemanha 41,6 EUA 40,0 Espanha

28,9 Rssia 36,8 Canad 35,3 Reino Unido 27,5 Argentina 25,9 Mxico 19,4 Brasil 17,4

16,0 16,0 15,1 6,2 4,6 2,8

Fonte: http://www.terra.com.br/revistaplaneta/edicoes/456/artigo186343-1.htm

E os nmeros no param por a. A expanso da utilizao de energia nuclear continua. Embora a atual capacidade instalada esteja concentrada nos pases desenvolvidos, em termos de novas construes o caminho est sendo diferente, e so os pases em desenvolvimento que despontam.
Das 30 usinas nucleares em construo, 16 esto em pases em desenvolvimento, sendo a maioria centrada na sia. Segundo a AIEA, a China tem quatro usinas nucleares em construo e planeja quintuplicar a sua gerao de energia eltrica nos prximos quinze anos. A ndia tem sete plantas nucleares em construo e planeja multiplicar por sete a sua capacidade de gerao at 2022. Japo, Paquisto e Coreia do Sul tambm planejam expandir a sua capacidade de gerao de energia nuclear. O Vietn pretende iniciar a construo de sua primeira usina nuclear em 2015. A Indonsia planeja construir duas usinas nucleares de 1.000 MW eltricos. Em junho de 2007, a Autoridade de Gerao de Energia da Tailndia 31 anunciou planos de construir duas usinas nucleares a partir de 2015.

Conforme j desenvolvido, para muitos pases, a energia nuclear foi um caminho para garantir a segurana e a diversidade de seus suprimentos de energia. Nos anos 70, a preocupao com a falta do fornecimento de petrleo foi a causa
29

ELETRONUCLEAR. Panorama da Energia Nuclear no Mundo. Edio Novembro de 2011. Disponvel em: <http://www.eletronuclear.gov.br/LinkClick.aspx?fileticket=GxTb5TAen5E%3D&tabid=297>. Acesso em: 29/JUN/2012. 30 REVISTA PLANETA. O renascimento da energia nuclear. Disponvel em: <http://www.terra.com.br/revistaplaneta/edicoes/456/artigo186343-1.htm> Acesso em: 29/JUN/2012. 31 E SILVA, Antonio Teixeira. Op. cit.

15

mais importante da expanso da energia nuclear em pases como a Frana e o Japo. Hoje, a Frana tem 76% de sua energia eltrica gerada por reatores nucleares e o Japo, 28%. Diversificar as fontes e os fornecedores essencial contra possveis flutuaes nos preos dos combustveis fsseis e na falta de suprimento devido s potenciais instabilidades das relaes polticas com grandes produtores de gs natural e leo. Em termos econmicos, o custo da gerao de eletricidade por intermdio da energia nuclear tem sido, em alguns pases, os mesmos ou menores que os custos para a gerao por carvo e gs natural. Apesar de gerar eletricidade a custos competitivos, os custos para a construo de uma usina nuclear so mais elevados.32 Novas pesquisas so necessrias para reduzir o custo de capital e o tempo de construo.33 No que tange sustentabilidade, entendida como a habilidade de atender s necessidades da gerao atual sem comprometer a habilidade das geraes futuras de atender as suas prprias necessidades,34 e sua relao com a gerao nuclear, suas metas esto focadas no gerenciamento dos rejeitos radioativos e na melhor utilizao do combustvel nuclear. Atender s metas de sustentabilidade inclui fornecer um sistema de gerao de energia sustentvel, substituindo fontes de energia poluidoras e promovendo a efetiva utilizao do combustvel nuclear. Esse combustvel deve ser estendido aos sculos futuros, por meio da sua reciclagem para recuperar a energia remanescente. Alm disso, as metas devem prever a reduo da carga trmica do decaimento radioativo dos rejeitos nos repositrios, aumentando a sua capacidade de armazenamento e encurtando o tempo que devam ser isolados da biosfera. Para isso, a anlise cientfica e a demonstrao de segurana desses repositrios para tempos muito longos (acima de 1.000 anos)35 devem ser simplificadas, por meio de uma significativa reduo no tempo de vida e na toxicidade dos rejeitos radioativos residuais enviados aos repositrios para armazenamento final. O gerenciamento do combustvel nuclear usado e o armazenamento de rejeitos com alto nvel de radiao permanecem um desafio para a indstria nuclear
32

No apenas com a construo, mas os custos com a manuteno e a segurana das usinas nucleares so bastante elevados, principalmente se comparados com os de hidroeltricas. 33 A utilizao do sistema de crditos de emisso de carbono so apontados como meios de dar energia nuclear uma vantagem competitiva no custo. 34 REDE DA SUSTENTABILIDADE. O que sustentabilidade. Disponvel em: <http://www.sustentabilidade.org.br/> Acesso em: 29/JUN/2012. 35 LIBRARY. Acidentes Nucleares. Disponvel em: <http://www.library.com.br/Filosofia/nucleare.htm> Acesso em: 29/JUN/2012.

16

e para a humanidade. Nenhum pas ainda implementou com absoluto sucesso um sistema para a disposio desses rejeitos. A implementao dessas aes um empreendimento absolutamente necessrio que ir envolver grandes esforos de pases e instituies polticas, reguladoras e operadoras de plantas nucleares.

5.

DESEMPENHO,

INFRAESTRUTURA

SEGURANA

NA

GERAO DE ENERGIA NUCLEAR

Outro fator importante que tem direcionado o interesse na energia nuclear o seu desempenho. A energia nuclear uma tecnologia madura, com mais de meio sculo de experincia operacional. Nos ltimos vinte anos, melhorias significativas foram introduzidas na confiabilidade das usinas nucleares, assim como na reduo dos seus custos operacionais e no aumento da segurana. Muitos pases, industrializados e em desenvolvimento, acreditam que um aumento na utilizao da energia nuclear ser atingido caso se tenha um suprimento confivel. Eles tambm acreditam que a energia nuclear pode ser utilizada agora e no futuro para atender a uma demanda crescente por energia econmica, segura, com fornecimento de longo prazo e sem impactos ambientais adversos. 36 Para continuar vivel como fonte de energia, os novos projetos de sistemas de energia nuclear, que incluem o reator nuclear e seus sistemas e o ciclo do combustvel, devem atender aos desafios impostos de fornecer no futuro: 1) um rejeito nuclear gerencivel, uma utilizao mais efetiva do combustvel e um aumento nos benefcios ambientais;37 2) economia competitiva;38 3) segurana reconhecida; e 4) resistncia proliferao e proteo fsica. Em termos de segurana, os projetos de reatores modernos podem garantir riscos muito baixos de acidentes srios, mas melhores prticas na construo e na operao so consideradas essenciais.39 A confiana da opinio
36 37

E SILVA, Antonio Teixeira. Op. cit. Um desafio claramente relacionado com a relao custo-benefcio da produo energtica nuclear. Relao essa que no deve ser vista apenas sob o carter econmico, mas tambm e, principalmente, sob o ponto de vista sustentvel. A questo aqui saber se a utilizao dessa fonte de energia vale a pena. 38 Esse aspecto relaciona-se diretamente com os custos econmicos e os resultados da utilizao de energia nuclear. 39 INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. Promoting Nuclear Security: IAEA Action Against Terrorism. Disponvel em: <http://www.iaea.org/newscenter/features/nuclearsecurity/terrorism.html> Acesso em: 29/JUN/2012

17

pblica precisa ser aumentada. Os materiais fsseis dentro dos programas nucleares civis so salvaguardados por um sistema internacional, exigindo que as novas plantas incorporem projetos robustos com precaues contra atentados terroristas.40 As objees ambientais energia nuclear diminuram de intensidade nos ltimos anos. Pode-se dizer que elas foram, em parte, compensadas negativamente por maiores preocupaes, tais quais o acentuado carter poluidor de outras fontes de energia mais convencionais.
A razo principal da atenuao da oposio energia nuclear est relacionada percepo de que a questo dos resduos de longa durao no se restringe s usinas nucleares, mas atinge o conjunto das energias trmicas quando se inclui a emisso dos gases formadores do efeito estufa. Como se sabe, a gerao nuclear no provoca emisses diretas desses 41 gases.

Apesar desse nvel descendente de preocupao, continua sendo extremamente desejvel que, para os futuros ciclos do combustvel e para a salvaguarda dos materiais nucleares, as novas usinas sejam projetadas com elevado grau de resistncia ao desvio de materiais fsseis e produo no declarada dos mesmos. As futuras plantas nucleares devem tambm fornecer melhor proteo fsica contra ameaas terroristas. Ademais, vale lembrar que um repositrio definitivo para os rejeitos nucleares deve ser capaz de conter rejeitos radioativos por muitos milhares de anos. Esse um problema em relao ao qual a humanidade no tem experincia e cuja soluo est baseada no comportamento geolgico passado.42 Sendo uma tecnologia sofisticada, a energia nuclear requer uma infraestrutura tambm sofisticada. Cada pas deve buscar o sistema ou os sistemas em que deseja investir, de acordo com as suas necessidades e com as possibilidades de explorao de fontes nucleares. Porm, no possvel escapar de algumas questes importantes, tais como: a) a infraestrutura necessria; b) o prazo
40

WEDEKIND, L. Action Plan to combat nuclear terrorism. Disponvel em: <http://www.iaea.org/newscenter/features/nuclear_terrorism/iaea_measures.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012. 41 ALVIM, Carlos Feu; EIDELMAN, Frida; MAFRA, Olga; FERREIRA, Omar Campos. Energia Nuclear em um cenrio de trinta anos. Estudos Avanados, vol. 21, no. 59: So Paulo, 2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-40142007000100016> Acesso em: 29/JUN/2012. 42 Diante disso, plausvel dizer que ainda no existe soluo definitiva para os rejeitos nucleares (slidos, de pequeno volume e altamente txicos com durao de milhares de anos) e para os rejeitos das demais usinas trmicas (gasosos, de enorme volume e durao de centenas de anos). As solues atualmente adotadas constituem verdadeiros paliativos diante dos desafios apresentados pela radioatividade.

18

para adquiri-la; e c) a forma como deve se dar o desenvolvimento da tecnologia (nacional ou internacionalmente). Os sistemas de energia nuclear devem ser projetados de forma que as margens de segurana das usinas sejam adequadas, acidentes sejam impedidos de ocorrer e situaes anormais no levem a acidentes severos com fuso do reator nuclear.43 Diante disso, cedio o entendimento de que uma operao segura requer uma regulamentao efetiva, gerenciamento comprometido com a segurana e trabalhadores altamente qualificados. Manter e ampliar a segurana e a confiabilidade da operao prioridade essencial no desenvolvimento dos prximos sistemas nucleares.44 As metas de segurana e confiabilidade da AIEA preveem uma operao segura e confivel, melhor gerenciamento de acidentes e minimizao de suas consequncias, proteo ao investimento e reduo na necessidade de responder a emergncias fora da rea onde a usina est instalada. Expandir a energia nuclear requer aceitao pblica para esse tipo de fonte. Rejeitos nucleares, segurana e custos so elementos crticos para o julgamento do pblico. Avanos tecnolgicos para reduzir custos, melhorar a segurana e a disposio dos rejeitos podem ampliar o apoio. Educao importante para ampliar a percepo do pblico sobre os problemas do aquecimento global, conectando o uso dos combustveis fsseis aos gases do efeito estufa e necessidade de fontes livres desses gases.45 O recente acidente em Fukushima, no Japo,46 reacendeu a discusso internacional sobre a utilizao de energia nuclear, especialmente no que tange segurana das instalaes. O problema, contudo, que o medo infligido populao pelo desastre pode ter prejudicado o debate acerca da utilizao de fontes energticas nucleares.47

43

COMISSO NACIONAL DE ENERGIA NUCLEAR. Segurana na Operao de Usinas Nucleoeltricas. Rio de Janeiro, 1997. Disponvel em: <http://www.cnen.gov.br/seguranca/normas/pdf/Nrm126.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012. 44 Idem. 45 E SILVA, Antonio Teixeira. Op. cit. 46 Em 11/03/2011 o pas foi atingido por um terremoto seguido de um tsunami que, alm de deixar 13 mil mortos e 16 mil desaparecidos, atingiu quatro dos seis reatores da central nuclear, causando o vazamento de material radioativo nas reas prximas. 47 OPERAMUNDI. Acidente em Fukushima interrompeu debate sobre energia nuclear, diz consultor da AIEA. Disponvel em: <http://operamundi.uol.com.br/conteudo/entrevistas/20450/acidente+em+fukushima+interrompeu+deb ate+sobre+energia+nuclear+diz+consultor+da+aiea.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012.

19

O debate, aparentemente evoludo e consensual acerca da importncia do papel da energia nuclear para atender as necessidades atuais e especialmente futuras da humanidade, sofreu um revs e teve o maior impacto na opinio pblica, especialmente japonesa48 e europeia49, que utilizam energia nuclear em larga escala. Apesar disso, para muitos pases, cessar abruptamente a utilizao dessa forma de energia pode significar o colapso econmico e social do prprio Estado, diante da inexistncia de formas alternativas de gerao de energia eltrica. necessrio ter em vista, contudo, que, apesar de ter notria influncia sobre governos e rgos nacionais e internacionais, a opinio pblica apenas mais uma das vozes dentro da discusso no to atual travada em mbito internacional e especialmente abordada pela AIEA, que anualmente realiza conferncias, simpsios e sesses de discusso sobre regulao atmica.

6. RISCOS E CONTROLE DA ATIVIDADE ENERGTICA NUCLEAR

O atual estado da civilizao, com as demandas sempre crescentes de energia, no permite mais posies ingnuas. O fato que a sociedade internacional no pode permitir que parcelas enormes da populao mundial sejam colocadas margem do desenvolvimento e de seus frutos, principalmente por falta de acesso aos recursos energticos necessrios. O momento em que vivemos expe a humanidade constatao de que sua interferncia no meio ambiente pode levar sua prpria destruio, caso no seja controlada e sustentvel, o que faz com que a energia nuclear assuma significativo papel nesse cenrio de mudanas. A releitura que, hoje, diferentes naes passam a fazer sobre os reatores nucleares como fontes de energia confiveis e com baixa contribuio para o aumento do efeito estufa cria uma expectativa de crescimento de todas as atividades relacionadas cadeia produtiva nuclear.50 Essa expectativa, contudo, vem sendo
48

R7. Milhares de japoneses saem s ruas pelo fim da energia nuclear. Disponvel em: <http://noticias.r7.com/internacional/noticias/milhares-de-japoneses-saem-as-ruas-pelo-fim-daenergia-nuclear-20120716.html> Acesso em: 29/JUN/2012. 49 Leia mais em: O GLOBO. Alemanha divide opinies ao se tornar primeira potncia a renunciar energia nuclear. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/mundo/alemanha-divide-opinioes-ao-setornarprimeira-potencia-renunciar-energia-nuclear-2763652> Acesso em: 29/JUN/2012. 50 DO CANTO, Odilon Antonio Marcuzzo. 51 Conferncia Geral da Agncia Internacional de Energia Atmica. Discurso proferido em 2007. Disponvel em: <http://www.abacc.org.br/?p=308> Acesso em: 29/JUN/2012.

20

confrontada com as ponderaes da opinio pblica, rgos de defesa do meio ambiente e naes, ao passo que observamos um real processo de

amadurecimento da discusso em torno da ampliao da energia nuclear na matriz energtica mundial. Tal contexto acaba por criar maior responsabilidade para os setores de desenvolvimento tecnolgico e cientfico detentores dos conhecimentos necessrios para fazer com que a gerao de energia nuclear seja economicamente mais vivel e cada vez mais segura. Esse processo inclui, ainda, o direcionamento de recursos proporcionalmente maiores para setores de pesquisa e desenvolvimento de pases e corporaes transnacionais de desenvolvimento cientfico. Contudo, no apenas os processos internos de produo de energia nuclear devem receber incrementos em segurana e controle de riscos. Ocorre que as instabilidades polticas e a complexidade das relaes entre naes, entre grupos de indivduos e entre ambos, associadas s facilidades de apreenso do conhecimento, ao encurtamento das distncias no mundo globalizado e ao maior acesso telecomunicao, propiciam o estabelecimento de um quadro preocupante com relao s possibilidades de desvio de materiais fsseis (ou nucleares) para usos beligerantes ou fins terroristas. As salvaguardas fornecidas pelo Tratado de No-Proliferao Nuclear (TNP) tm procurado e, de certa forma, sido bem-sucedidas em impedir a utilizao dos sistemas de energia nuclear civis para proliferao de armas nucleares. Essas salvaguardas se aplicam a todos os materiais nucleares dos sistemas envolvidos no enriquecimento, converso, fabricao, gerao de potncia, reciclagem e armazenamento de rejeitos.51 A proteo das instalaes nucleares tem sido alvo de grandes preocupaes.52 Por um lado, incidentes naturais podem ser capazes de macular a estrutura de usinas e reatores, prejudicando direta e indiretamente o meio ambiente e as populaes circunvizinhas.53 Por outro, o ataque indiscriminado de terroristas extremados tem levado a uma reavaliao da proteo das instalaes industriais, nelas includo o setor nuclear.
51 52

E SILVA, Antonio Teixeira. Op. cit. BRASIL. Conveno Sobre a Proteo Fsica de Materiais Nucleares. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/anexo/and95-91.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012. 53 Leia mais em: REVISTA ESCOLA. Entenda o acidente nuclear em Fukushima, no Japo. Disponvel em: <http://revistaescola.abril.com.br/ciencias/pratica-pedagogica/entenda-acidentenuclear-japao-621879.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012.

21

Ao mesmo tempo, constantes preocupaes esto relacionadas disseminao das armas nucleares e de tecnologia nuclear sensvel. Nos ltimos anos, testes nucleares na sia, principalmente a preocupao acerca dos programas nucleares da Coreia do Norte e do Ir, foram dignos de nota por diversos governos e organismos internacionais. Questiona-se a real inteno por trs desses programas nucleares, que se apresentam como pacficos, mas, muitas vezes, no permitem ou restringem a atuao dos inspetores da AIEA.54 Alm disso, ligaes entre os governos desses pases e regimes polticos autoritrios ou grupos terroristas55 continua sendo uma constante nas discusses da sociedade internacional e no levantamento de suspeitas acerca de seus programas nucleares. Diante disso, a busca por mais segurana no armazenamento de material nuclear, sanes mais severas para os contrabandistas nucleares e menos urnio altamente enriquecido nos reatores, so algumas das formas de amplificao dos padres de segurana na manipulao de materiais nucleares para fins energticos, previstas pela Cpula Nuclear realizada em 2010 em Washington.56 consensual a necessidade de reforo luta contra o contrabando, melhorando o fluxo de informaes sobre os acervos nucleares, bem como o intercmbio de experincias na deteco e processos jurdicos que envolvem delitos atmicos. Os registros dos materiais atmicos devem ser constantemente atualizados e, principalmente, protegidos de vazamento, impedindo que terroristas obtenham material nuclear originrio de reatores, laboratrios de pesquisa e hospitais.57 Diante das consequncias polticas, econmicas, sociais e psicolgicas, a sociedade internacional deve buscar eliminar ou atenuar substancialmente as
54

Leia mais em: EXAME. Coreia do Norte no aceita mais inspetores da AIEA. Disponvel em: <http://exame.abril.com.br/economia/politica/noticias/coreia-do-norte-nao-aceita-mais-inspetores-daaiea-2>; OPINIO E NOTCIA. Ir no permite entrada de inspetores. Disponvel em: <http://staging.opiniaoenoticia.com.br/internacional/africa-oriente-medio/ira-nao-permite-entrada-deinspetores/>; RFI. Ir e AIEA discutem inspees ao programa nuclear iraniano. Disponvel em: <http://www.portugues.rfi.fr/mundo/20120608-ira-e-aiea-discutem-futuras-inspecoes-ao-programanuclear-iraniano> Acesso em: 29/JUN/2012. 55 Leia mais em: HYPE SCIENCE. Quais as chances de um terrorista comprar uma bomba atmica. Disponvel em: <http://hypescience.com/quais-as-chances-de-um-terrorista-comprar-umabomba-nuclear/> Acesso em: 29/JUN/2012. 56 SWISSINFO. Unidos contra o terrorismo atmico. Disponvel em: <http://www.swissinfo.ch/por/politica_suica/Unidos_contra_o_terrorismo_atomico.html?cid=8671352> Acesso em: 29/JUN/2012. 57 INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. Reinforcing Cooperation on Nuclear Energy for Peace and Development. Bruxelas, 2008. Disponvel em: <http://www.iaea.org/newscenter/news/pdf/iaea_euratom070508.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012.

22

ameaas de terrorismo nuclear. A ideia de no proliferao nuclear tambm deve albergar conceitos como desarmamento e utilizao pacfica da energia nuclear no mundo, sem, contudo, constituir um entrave ao desenvolvimento e utilizao de energia nuclear com fins pacficos. O reconhecimento, a valorizao e o fomento adeso universal de acordos multilaterais de segurana nuclear tais como a Conveno Internacional para a Supresso de Atos de Terrorismo Nuclear (ICSANT)58 e a Conveno sobre Proteo Fsica de Material Nuclear (CPPNM)59 imprescindvel. De igual modo, h que se avaliar o trabalho desenvolvido pela Iniciativa Global contra o Terrorismo Nuclear (CIGNT) 60. Alm desses, inmeros outros tratados e iniciativas continuam em vigor61. Alm dos incrementos em segurana previstos para as instalaes nucleares, os prprios recursos radioativos, urnio altamente enriquecido e plutnio, requerem medidas especiais de precauo, que incluem assegurar, contabilizar e consolidar esses materiais. O transporte de tais materiais deve ser prevenido, detectado e acompanhado pelas autoridades nacionais e internacionais, impedindo que os mesmos possam se aproximar de fronteiras transnacionais. H, ainda, a necessidade de fortalecimento da capacitao humana, fundamental para a promoo da segurana nuclear nas instalaes estatais, prevenindo que indivduos no estatais obtenham informao, tecnologia e conhecimento necessrios para adquirir ou utilizar materiais nucleares com fins perniciosos ou que transtornem os sistemas de informao e controle das instalaes nucleares. Observamos, ainda, que o controle de riscos no desenvolvimento de atividades com energia nuclear vem recebendo importantes incrementos, tornando a atividade mais segura e adequada para a explorao em larga escala. Contudo, os

58

Leia mais em: UNTREATY UNITED NATIONS. Internacional Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism. Disponvel em: <http://untreaty.un.org/cod/avl/ha/icsant/icsant.html > Acesso em: 29/JUN/2012. 59 Leia mais em: INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. Convention on Physical Protection of Nuclear Material. Disponvel em: <http://www.iaea.org/Publications/Documents/Conventions/cppnm.html > Acesso em: 29/JUN/2012. 60 Leia mais em: NTI. The Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism: Progress to Date. Disponvel em: <http://www.nti.org/analysis/articles/initiative-combat-nuclear-terrorism/ > Acesso em: 29/JUN/2012. 61 Leia mais sobre tratados bilaterais de cooperao em matria nuclear em: ELETRONUCLEAR. Panorama de Energia Nuclear No Mundo. Rio de Janeiro, 2011. Disponvel em: <http://www.eletronuclear.gov.br/LinkClick.aspx?fileticket=GxTb5TAen5E%3D&tabid=297> Acesso em: 29/JUN/2012.

23

riscos de acidentes62 continuam atuais e muitos deles ainda no foram eliminados, alguns por negligncia e outros por impossibilidade tecnolgica (contingncia da evoluo cientfica).63 Diante do exposto, cabe sociedade internacional e aos rgos internacionais responsveis pela regulao, vigilncia e preservao da segurana na utilizao da energia nuclear, especialmente a AIEA, pugnarem pela observncia das normas que regulam tais atividades e, principalmente, buscar novas e viveis solues para assegurar o uso confivel e pacfico de fontes de energia nuclear como soluo plausvel para a futura demanda da humanidade.

7. ARMAZENAMENTO DE REJEITOS ATMICOS

Do processo de fisso nuclear resultam os chamados rejeitos atmicos, istopos radioativos extremamente perigosos, como csio, estrncio, iodo, criptnio e plutnio, criados durante o funcionamento de um reator nuclear. Tais rejeitos so considerados o lixo resultante da utilizao de fontes energticas nucleares, contudo, no podem ser tratados como lixo comum, dado o alto ndice de radiao residual que tais rejeitos contm e os riscos aos seres humanos. Existem trs categorias de lixo atmico: resduo de alto nvel (HLW, de High Level Waste); resduo de nvel intermedirio (ILW, de Intermediate Level Waste) e resduo de baixo nvel (LLW, de Low Level Waste), indicando o grau de nocividade de cada resduo atmico.64 Esses dejetos radioativos so armazenados em locais denominados de depsitos intermedirios e depsito final. Em caso de acidentes nucleares ou radiolgicos, considerada a emergncia enfrentada, podero ser construdos depsitos provisrios para armazenar os rejeitos radioativos resultantes. O depsito intermedirio destinado a receber e, eventualmente, acondicionar rejeitos radioativos por um determinado tempo, objetivando a sua futura reutilizao ou remoo para o depsito final.
62

Leia mais sobre os acidentes nucleares ao longo da histria em: LIBRARY. Acidentes Nucleares. Disponvel em: <http://www.library.com.br/Filosofia/nucleare.htm> Acesso em: 29/JUN/2012. 63 CENTRO DE INFORMAES DAS NAES UNIDAS NO BRASIL. Resposta aos acidentes nucleares precisa melhorar, diz AIEA. Disponvel em: <http://unicrio.org.br/resposta-aosacidentesnucleares-precisa-melhorar-diz-aiea/> Acesso em: 29/JUN/2012. 64 BRASIL ESCOLA. Lixo Nuclear: Perigo! Disponvel em: <http://www.brasilescola.com/quimica/lixonuclear-perigo.htm > Acesso em: 29/JUN/2012.

24

Apesar do alto volume de energia gerado pela utilizao de elementos radioativos, o volume de rejeitos gerados geralmente muito baixo e, se processado, pode chegar a ficar at sete vezes menor que o volume normal gerado. O grande problema do lixo nuclear, contudo, a meia-vida dos materiais radioativos, que pode chegar a dezenas de milhares de anos. Os dejetos radioativos de baixa e mdia radioatividade, bem como outros materiais, a exemplo de botas, luvas, roupas, papis, lquidos, peas de metal do reator e resduos qumicos, so armazenados em depsitos intermedirios. Contudo, apesar do baixo potencial radioativo, esse tipo de material ainda exige muitos anos de isolamento (algumas centenas) para que o seu nvel de radioatividade se reduza a condies ambientais que no sejam danosas aos seres humanos e ao meio ambiente. As questes que se levantam em torno dos rejeitos nucleares e demais materiais utilizados na produo de energia nuclear no so novas. De fato, os estudiosos tm conscincia dos riscos e dos procedimentos de segurana exigidos por essa espcie de lixo. No h, contudo, consenso acerca de onde dispor dos rejeitos atmicos. O que se sabe, ao certo, que manter esse tipo de rejeito apesar das precaues continua tendo os seus riscos e, certamente, os seus custos. Por tal razo, h notcias e denncias de pases que clandestinamente vem lanando lixo atmico e txico em reas de outros pases, especialmente africanos,65 a exemplo da Somlia.66 Tais questes ainda so negligenciadas nas discusses promovidas pela sociedade internacional e a responsabilizao desses agentes, que muitas vezes so naes ricas, continua sendo mitigada ou, pelo menos, adiada. Cabe a AIEA, portanto, decidir se a inrcia de tal discusso permanecer ou se a mesma poder ser discutida francamente em busca de solues viveis e pacficas.

65

CARTA MAIOR. O mundo e seus fantasmas. Disponvel em: <http://www.cartamaior.com.br/templates/colunaImprimir.cfm?coluna_id=5447> Acesso em: 29/JUN/2012. 66 A NOVA DEMOCRACIA. A Somlia e o trfico internacional de lixo txico. Disponvel em: <http://www.anovademocracia.com.br/no-79/3536-a-somalia-e-o-trafico-internacional-de-lixo-toxico> Acesso em: 29/JUN/2012.

25

8. CONSIDERAES FINAIS
Diante das discusses aqui expostas e tendo competncia direta sobre a regulao da utilizao dessa importante e promissora fonte energtica, apresentase a AIEA a oportunidade de, ao longo de sua reunio extraordinria, debater o futuro da utilizao da energia nuclear, bem como apresentar novas solues capazes de maximizar os benefcios relativos sustentabilidade energtica, mantendo a segurana na utilizao dos recursos atmicos. Cedio o entendimento de que a sociedade internacional tem se organizado e se empenhado no fomento a prticas que priorizem a segurana dos povos e o equilbrio do meio ambiente. Cabe, contudo, admitir que, apesar de dignas de reconhecimento, tais aes em muitos aspectos ainda se revelam tmidas e constituem uma pequena chama frente aos substanciais desafios do tema e de sua relevncia para o futuro da humanidade. O tom das discusses deve se pautar no interesse de negociar, mediar e conciliar os desejos e interesses dos diversos agentes internacionais, partindo da premissa de que o interesse geral deve prevalecer, de modo que os maiores beneficirios sejam as futuras e vindouras geraes, sobre as quais temos o dever moral de cuidado.

26

TEMA B - ESFOROS PARA O ESTABELECIMENTO DE UMA ZONA DESNUCLEARIZADA NO ORIENTE MDIO

1. CONSIDERAES INICIAIS
Em maio de 2010 ocorreu a 8 Conferncia de Reviso do Tratado de No-Proliferao Nuclear (TNP),67 na sede das Naes Unidas, em Nova York. O objetivo primordial da reunio foi revisar o Tratado, criado em 1967 e efetivado em 1970, visando diminuir, de maneira gradual, o armamento atmico, bem como promover o uso pacfico da energia nuclear. Tais reunies de reviso do Tratado acontecem a cada cinco anos. O pacto original previa um limite de durao de 25 anos para suas propostas, mas os pases signatrios decidiram, em 1995, ampliar e estender indefinidamente o acordo. Embora possua abrangncia global e conte com a anuncia da maior parte dos pases, o TNP continua proporcionando acirrados debates nas conferncias da AIEA, principalmente suscitados por Coreia do Norte, Israel e ndia, que no assinaram o documento e, por isso, no participam das reunies. Enquanto se sabe que ndia e Paquisto so potncias nucleares,68 no h certeza quanto posio de Israel, porm a sociedade internacional aponta que o pas tem, pelo menos, 200 artefatos nucleares.69 J a Coreia do Norte, que chegou a ser signatria do TNP, mas se retirou em 2003, realiza, desde 2009, testes que teriam propsitos militares, intimidando a vizinha (e rival) Coreia do Sul.70 Alm disso, vrios dos pases signatrios, inclusive o Brasil, argumentam que o tratado, que impede que os Estados desenvolvam tecnologia nuclear com fins militares, dividiu o mundo entre pases que podem possuir armas nucleares - pois j as tinham antes da assinatura, em 1967 - e outros, que no as podem ter. Para muitos o TNP a expresso dos desequilbrios do sistema internacional, o produto
67

UNITED NATIONS. The Treaty on the non-proliferation of nuclear weapons. Disponvel em: <http://www.un.org/en/conf/npt/2005/npttreaty.html> Acesso em: 29/JUN/2012. 68 ARMS CONTROL. Nuclear Weapons: Who has what at a glance. Disponvel em: <http://www.armscontrol.org/factsheets/Nuclearweaponswhohaswhat/> Acesso em: 29/JUN/2012. 69 SUPER INTERESSANTE. Armas Nucleares: clube da bomba. Disponvel em: <http://super.abril.com.br/tecnologia/armas-nucleares-clube-bomba-446463.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012. 70 FOLHA DE SO PAULO. Coreia do Norte desafia o mundo com novo teste nuclear. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u570917.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012.

27

de uma era na qual o poderio militar, principalmente o das armas nucleares, era a principal, seno a nica, fonte de prestgio e de poder poltico.71 O prprio fato de que os membros permanentes do Conselho de Segurana sejam justamente os cinco Estados nucleares reconhecidos pelo TNP refora a percepo de que armas nucleares so um meio para obter, alm de poderio militar, proeminncia poltica. Para muitos, mesmo aps quarenta anos da entrada em vigor do TNP, o objetivo fundamental de um mundo livre de armas nucleares continua sendo pouco mais do que uma miragem, pois, enquanto alguns Estados possurem armamentos nucleares, haver outros tentando adquiri-los ou desenvolv-los.72 Em 2009, os Estados Unidos da Amrica e a Rssia comprometeram-se com um mundo livre de armas nucleares. O Presidente Barack Obama, por meio de discurso proferido em Praga,73 deu nova motivao queles que buscam a total eliminao dos arsenais nucleares. Contudo, por mais que sejam importantes, medidas unilaterais e episdicas no sero capazes de eliminar as armas nucleares. O desarmamento nuclear requer passos amplos e verificveis, bem como um cronograma preciso e realista. Os argumentos para justificar a posse de armas nucleares durante a Guerra Fria, se em algum momento foram vlidos, no podem mais ser sustentados. Os dias de destruio mtua assegurada (mutually assured destruction MAD)74 h muito se foram. Paradoxalmente, a mentalidade daquela poca parece perdurar para alguns pases. O fato que as armas nucleares no possuem mais utilidade contra as ameaas de segurana do mundo de hoje. No servem para combater os crimes transnacionais, para prevenir conflitos tnicos e religiosos, nem para prevenir a guerra ciberntica ou o terrorismo.

71

GOLDEMBERG, Jos. O Brasil e a no-proliferao nucelar. Revista ECO 21. Ed. 90. Rio de Janeiro: PUC. Disponvel em: <http://www.eco21.com.br/textos/textos.asp?ID=788> Acesso em: 29/JUN/2012. 72 AMORIM, Celso. Discurso proferido na 8 Conferncia de Reviso do TNP Nova York, 3 de maio de 2010. Disponvel em: <http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-aimprensa/discurso-do-ministro-celso-amorim-na-8a-conferencia-de-revisao-do-tnp-nova-york-3-demaio-de-2010> Acesso em: 29/JUN/2012. 73 G1. Obama faz discurso contra armas nucleares em Praga. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Mundo/0,,MUL1073848-5602,00.html> Acesso em: 29/JUN/2012. 74 NUCLEAR FILES. Mutual Assured Destruction. Disponvel em: < http://www.nuclearfiles.org/menu/key-issues/nuclear-weapons/history/cold-war/strategy/strategymutual-assured-destruction.htm> Acesso em: 29/JUN/2012.

28

 preciso observar com clareza que a manuteno de armas nucleares prejudica a segurana de todos os Estados, inclusive daqueles que as possuem. Um mundo em que a existncia de armas nucleares continua a ser aceita intrinsecamente inseguro,75 razo pela qual os esforos para evitar a proliferao nuclear devem ser conduzidos com absoluta seriedade. Nesse sentido, a 8 Conferncia de Reviso do TNP traaram diversas e importantes metas, chegando a um documento de consenso (o primeiro em dez anos) que inclui a interdio total de armas de destruio em massa no Oriente Mdio. Tal documento prev planos de ao para cada um dos trs pilares do TNP: a) desarmamento; b) controle dos programas nucleares nacionais; e c) utilizao pacfica da energia atmica. O documento de 28 pginas diz tambm que Estados Unidos, Frana, Rssia, Reino unido e China, as potncias nucleares do Conselho de Segurana da ONU, comprometem-se a adotar medidas para reduzir seus arsenais de armamentos nucleares e a relatar seus progressos neste sentido. O documento reafirma "a importncia da integrao de Israel ao tratado e a disponibilizao de suas instalaes nucleares para visitas da Agncia Internacional de Energia Atmica".76 Os pases signatrios do TNP decidiram tambm organizar, em 2012, uma conferncia internacional que dever resultar no estabelecimento da zona desnuclearizada no Oriente Mdio, para a qual todos os estados da regio esto convocados. A convocao se refere a todos os pases do Oriente Mdio, incluindo o Ir, porm, o nico pas citado nominalmente Israel, que no signatrio do TNP.

2. O TRATADO DE NO PROLIFERAO NUCLEAR (TNP)

Logo aps a 2 Guerra Mundial, quando o mundo testemunhou o impacto das exploses nucleares em Hiroshima e Nagasaki, bem como a produo acelerada de artefatos atmicos pelas potncias emergentes ps 2 Guerra - os Estados Unidos e a Unio Sovitica - surgiu a preocupao no cenrio internacional
75 76

AMORIM, Celso. Op. cit. UNITED NATIONS. Final Documents of the 2010 NPT Review Conference. Disponvel em: <http://www.un.org/en/conf/npt/2010/> Acesso em: 29/JUN/2012.

29

para que fosse estabelecido um controle quanto produo de armas nucleares no mundo.77 Nesse sentido, foi aprovado em 1968 e, em 1970, entrou em vigor o Tratado de No Proliferao Nuclear (TNP), de mbito internacional, que buscou reunir esforos das naes do globo para a consecuo de trs principais fins: desarmamento, no proliferao e direito utilizao de energia nuclear para fins pacficos. Nesse Tratado, h a previso da diviso das naes em dois blocos: aquelas nuclearmente armadas, quais sejam, os cinco Estados que desenvolveram e se utilizaram da bomba atmica antes de 1 de janeiro de 1967 Estados Unidos da Amrica, Unio Sovitica (sucedida pela Federao Russa), Reino Unido, Frana e China. Essas naes, ao assinarem o TNP, comprometeram-se a no transferir armas nucleares para os Estados no nuclearmente armados, bem como a no encorajar que estes desenvolvam tais artefatos explosivos para fins no pacficos. J os Estados no nuclearmente armados, ou seja, aqueles que, anteriormente a 1967, como o Brasil, no possuam armamento desse porte, comprometeram-se a no receber daqueles armamentos nucleares, nem a fabriclos.78 A diviso supracitada tem como base a situao geopoltica mundial ao trmino da II Guerra Mundial (1939-1945). Os cinco pases do primeiro bloco foram os vencedores da Guerra e, no por acaso, so os membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU, os nicos com poder de veto sobre as decises. De acordo com o TNP, esses cinco pases podem manter suas armas atmicas, mas no podem transferi-las nem repassar a tecnologia para a sua fabricao outra nao. O acordo, que entrou em vigor em 1970, permite que os demais pases desenvolvam a tecnologia nuclear para a gerao de energia eltrica e outros fins pacficos, sujeitando-se s inspees da AIEA. Se a AIEA constata que um Estado

77

MUNDIALISTAS. Uma anlise acerca da questo nuclear luz do conceito de hegemonia de Laclau: discurso das potncias dominantes e o congelamento do poder, por Fbio Franco. Disponvel em: <http://www.mundialistas.com.br/blog/index.php/uma-analise-acerca-da-questaonuclear-a-luz-do-conceito-de-hegemonia-de-ernesto-laclau-o-discurso-das-potencias-dominantes-e-ocongelamento-de-poder-por-fabio-franco/> Acesso em: 29/JUL/2012. 78 CEDIN. Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares. Disponvel em: <http://pt.scribd.com/doc/57585219/TNP> Acesso em 13/AGO/2012.

30

desrespeita o Tratado, encaminha o caso ao Conselho de Segurana da ONU, nica instncia que pode adotar medidas a respeito.79

2.1 O Protocolo Adicional

O TNP estipula que as visitas peridicas de inspeo devam ser negociadas previamente com cada pas, havendo limites para as verificaes. Por exemplo, os tcnicos podem averiguar o grau de enriquecimento do urnio, mas no o funcionamento das centrfugas que enriqueceram o material (em razo do respeito ao segredo industrial). Em 1997, porm, a AIEA aprovou um protocolo adicional 80 que d aos inspetores da Agncia poderes de investigao mais amplos. O objetivo detectar a existncia de atividades secretas. O protocolo adicional prev que a AIEA tenha o direito de fiscalizao sem aviso prvio e sem restries. Esse protocolo, contudo, no se aplica a nenhum dos cinco Estados dotados de armas, o que cria uma situao contraditria. Para a enorme maioria das naes do mundo, que no possui bombas, impe-se um controle rigoroso. Aos detentores de armas nucleares, exige-se o compromisso do desarmamento, mas sem o estabelecimento de prazos. Por esse motivo, os principais atingidos pelas determinaes do protocolo adicional so os pases com condies de desenvolver tecnologia no mbito nuclear, como o caso do Brasil, da Argentina e do Ir. A crtica, contudo, gira em torno de uma possvel atuao do protocolo no sentido de buscar de fato a no proliferao tecnolgica em proveito das naes que j detm o controle do processo nuclear.

2.2 A 8 Conferncia de Reviso do TNP

Quando da sua elaborao, foi prevista tambm a reviso do Tratado de No Proliferao a cada 5 anos, a fim de verificar a operacionalidade e o progresso das medidas que os Estados assinantes se comprometeram a realizar para dar efetividade ao mesmo.

79

BRASIL-CS-ONU. O Conselho de Segurana das Naes Unidas. Disponvel em: <http://www.brasil-cs-onu.com/o-conselho/funcoes-e-competencias/> Acesso em 29/JUN/2012. 80 INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. Model Protocol Additional to the Agreement(s) Between State(s) and the International Atomic Agency for the Application of Safeguards. Disponvel em: <http://www.iaea.org/Publications/Documents/Infcircs/1997/infcirc540c.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012.

31

Dentre as revises, merece destaque a 8 Conferncia de Reviso realizada em 2010, que funcionou como um verdadeiro divisor de guas na conjuntura poltica global, vez que esclareceu o posicionamento das diferentes naes quanto disposio de reunir esforos para o estabelecimento de zonas desnuclearizadas no mundo, com especial foco na regio do Oriente Mdio.81 O aparente sucesso dessa conferncia deveu-se, principalmente, elaborao de um documento que prev quatro planos de ao sobre cada um dos trs pilares do TNP, a fim de que seja estabelecida uma regio desnuclearizada na supramencionada regio. O mesmo documento prev a organizao de uma conferncia em 2012 com a participao de todos os pases do Oriente Mdio, para dar efetividade ao projeto de implementao de uma zona livre de armamento nuclear. A questo, aparentemente simples, tem sido muito discutida atualmente, especialmente em razo de divergncias e tenses polticas, ideolgicas e religiosas. Por um lado, Israel j se pronunciou no sentido de que no participar de tal conferncia e continua com a poltica internacionalmente conhecida por ambgua, no negando nem afirmando que, em seu territrio, sejam produzidas armas de destruio em massa.82 O Ir, por sua vez, parte ativa nas reunies sobre o TNP, no entanto, foco constante de crticas, sendo acusado de querer desenvolver armas nucleares para fins no pacficos.

3. O PROGRAMA NUCLEAR IRANIANO

Contrapondo-se s constantes crticas da comunidade internacional, o Ir justifica as pesquisas na rea atmica pela necessidade de diversificar as fontes de energia. O pas tem grandes reservas de gs e de petrleo, do qual um dos
81

Os Estados Unidos pressionaram pela adeso do Brasil e de outros pases ao protocolo adicional, alm de defender a ideia de bancos internacionais para enriquecimento de urnio, para evitar que novos pases desenvolvam programas nucleares. J o Brasil, por meio do discurso do ministro Celso Amorim, apresentou insatisfao com o Tratado, tendo em vista que este provoca um desequilbrio no sistema internacional, dividindo os que tm dos que no tm. Sob outra vertente, o ministro mostrou-se favorvel ao estabelecimento de zona desnuclearizada em regies de tenso, com o Oriente Mdio, na medida em que pode garantir paz e segurana. Por fim, destaca-se o posicionamento do Brasil no sentido de que deve-se atentar para o fato de que os esforos devem ser voltados para a no proliferao de arsenal nuclear para fins no pacficos, no devendo haver impedimentos ao desenvolvimento de energia nuclear. 82 INTER PRESS SERVICE. Os prximos passos para livrar o Oriente Mdio de armas nucleares. Disponvel em: < http://ips.org/ipsbrasil.net/nota.php?idnews=8039> Acesso em: 29/JUN/2012.

32

maiores exportadores mundiais, mas sua capacidade de refino reduzida.83 Por isso, importa 40% do combustvel que consome.84 Os EUA e os pases europeus, porm, contestam essa explicao, alegando que o Ir possui muito petrleo, afirmam que o programa nuclear tem, na verdade, objetivos militares. Em 2003, a AIEA informou que o Ir ocultara, durante 18 anos, um programa paralelo de pesquisas atmicas.85 Nos ltimos anos, a questo nuclear tornou-se um elemento de afirmao nacional no Ir, e no apenas por parte dos setores governistas. At os maiores opositores internos de Ahmadinejad defendem o programa de enriquecimento de urnio.86 A negativa do Ir em paralisar o programa nuclear j havia levado a ONU a aprovar trs pacotes de sanes em dezembro de 2006, maro de 2007 e maro de 2008.87 Entre as medidas adotadas, esto a proibio ao Ir de comercializar armas e o veto a negociaes com determinadas autoridades e instituies iranianas. Aps as primeiras sanes, em 2006, o Ir no permitiu mais visitas de tcnicos da AIEA a locais no vinculados a atividades atmicas. At ento, o pas aceitava voluntariamente a fiscalizao, prevista no Protocolo Adicional (no ratificado pelo Ir), mas que no faz parte das exigncias bsicas do TNP o Tratado define visitas peridicas a instalaes nucleares.

3.1 A Nova Usina

Em setembro de 2009, os governos dos EUA, do Reino Unido e da Frana acusaram o Ir de construir secretamente uma segunda usina de enriquecimento de urnio, alm da usina de Natanz, j conhecida.88 A nova unidade
83

ROCHA, RUI. Ir: 2 maior produtor de petrleo e gs no mundo. Disponvel em: <http://ruirocha.blogspot.com.br/2012/06/ira-2-maior-produtor-de-petroleo-e-gas.html> Acesso em 29/JUN/2012. 84 G1. Governo Iraniano importa gasolina da Venezuela contra vontade do parlamento. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Mundo/0,,MUL1442153-5602,00.html> Acesso em 29/JUN/2012. 85 GUIA DO ESTUDANTE. Op cit. 86 YIMG. Dossi Nuclear Ir no centro da polmica nuclear. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/21754994/1960448077/name/artigo1.pdf> Acesso em 29/JUN/2012. 87 ESTADO. Veja as sanes aplicadas pelo Conselho de Segurana da ONU ao Ir. Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/internacional,veja-as-sancoes-aplicadas-pelo-conselho-deseguranca-da-onu-ao-ira,554349,0.htm> Acesso em 29/JUN/2012. 88 BOL. Ir acusado de construir nova instalao nuclear secreta. Disponvel em: <http://noticias.bol.uol.com.br/internacional/2009/09/26/ult574u9703.jhtm> Acesso em 29/JUN/2012.

33

fica prxima cidade de Qom, ao sul de Teer, a capital iraniana. As potncias suspeitam de que essa usina tenha sido projetada com finalidade militar. Isso elevou ainda mais as presses contra o programa nuclear iraniano. Ahmadinejad respondeu que o Ir comunicara AEIA, na mesma semana, a construo da nova unidade. Em outubro de 2009, buscando negociar alguma soluo para o problema, EUA, Frana e Rssia apresentaram uma proposta, por intermdio da AIEA, de que o Ir enviasse cerca de 75% de suas reservas de urnio de baixo enriquecimento (o equivalente a 1,2 mil quilos) para ser enriquecidas at 20% em usinas russas e posteriormente usadas pelos iranianos em aplicaes mdicas.89 Isso porque a quantidade de urnio que ficaria em poder do Ir seria insuficiente para um enriquecimento nos nveis exigidos para a fabricao de bombas. O governo iraniano sinalizou que concordaria com a proposta, mas voltou atrs e anunciou planos para a construo de mais dez usinas de enriquecimento de urnio.90 Em fevereiro de 2010, respondeu negativamente proposio e iniciou pesquisas para desenvolver o enriquecimento de urnio a 20%, para produzir radioistopos de uso mdico.

3.2 O Acordo entre Brasil, Ir e Turquia

Conforme observamos ao longo do Tema A deste Guia, o enriquecimento de urnio uma atividade comercial que envolve diretamente o setor de energia, num momento em que se busca ampliar o uso de energias limpas. Logo, a possibilidade de que vrios pases detenham essa tecnologia, alm da questo da segurana, tambm engloba um aspecto econmico. Nesse ponto, Brasil e Ir compartilham interesses comuns, pois ambos enriquecem urnio e podem, num futuro prximo, tornar-se exportadores nessa rea. Por essa razo, temem que as inspees ilimitadas previstas pelo protocolo adicional possam camuflar espionagem industrial.91 Na linguagem diplomtica,

89

MINISTRIO DA DEFESA DO BRASIL. Disponvel em: <https://www.defesa.gov.br/.../category/31novembro-de-2009.html?...> Acesso em 29/JUN/2012. 90 GLOBO TV. Ir anuncia construo de nova usina nuclear. Disponvel em: <http://globotv.globo.com/globo-news/jornal-globo-news/v/ira-anuncia-construcao-de-nova-usinanuclear/1965954/> Acesso em 29/JUN/2012. 91 DOS SANTOS, Rafaela Santana; ALVES, Patrcia. Questo Nuclear. Disponvel em: <http://pt.scribd.com/doc/72055825/QUESTAO-NUCLEAR Acesso em 29/JUN/2012.http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-85292002000200002&script=sci_arttext> Acesso em 29/JUN/2012.

34

esses governos defendem a soberania de seus pases no que tange realizao das atividades previstas pelas regras do TNP sem interferncias externas. Para o governo iraniano, os pases em desenvolvimento caso cedam s presses internacionais correm o risco de perder o direito de controlar a indstria nuclear, j que no so considerados confiveis pelos governos dos pases que j dominam a tecnologia de enriquecimento de urnio. O Brasil, embora no enfrente a desconfiana que pesa sobre o Ir, travou uma dura polmica com a AEIA quando da instalao, em Resende (RJ), de uma fbrica de enriquecimento de urnio.92 Como o Brasil, da mesma forma que o Ir, no ratificou o protocolo adicional, setores conservadores dos EUA propagaram a desconfiana sobre as intenes pacficas do programa brasileiro, mesmo com a Constituio brasileira proibindo atividades nucleares com fins militares.93 Os governos do Brasil e da Turquia buscaram intermediar um acordo que possibilitasse a no aprovao da quarta rodada de sanes contra o Ir. No caso brasileiro, a tentativa pode ser interpretada como uma manifestao em defesa da prpria atuao nuclear do Brasil. Referindo-se ao Ir, o ento presidente Luiz Incio Lula da Silva afirmou: Aquilo que defendemos para ns, defendemos para os outros.94 Alm disso, a tentativa de buscar um papel de destaque na resoluo de um problema internacional faz parte da ofensiva para conquistar uma vaga no Conselho de Segurana da ONU, meta da diplomacia brasileira.95 Em maio de 2010, Lula, Recep Tayyip Erdogan (primeiro-ministro turco) e Ahmadinejad (presidente iraniano) assinaram um acordo pelo qual o governo iraniano se comprometia a enviar 1,2 mil quilos de seu urnio de baixo enriquecimento (3,5%) para ficar sob a guarda da Turquia. Em troca, depois de um ano, o Ir receberia 120 quilos de combustvel nuclear para uso em pesquisas mdicas (urnio enriquecido a 20%). O acordo tinha como base o plano da AIEA e

92

COMCINCIA. Brasil alvo de crticas internacionais por proteger tecnologia nuclear nacional. Disponvel em: <http://www.comciencia.br/reportagens/2004/11/marcia.html> Acesso em: 29/JUL/2012. 93 REVISTA BRASILEIRA DE POLTICA INTERNACIONAL. Disponvel em: <http://pt.scribd.com/doc/25450339/Revista-Brasileira-de-PolItica-Internacional> Acesso em 29/JUN/2012. 94 UOL. Aquilo que defendemos para ns, defendemos para os outros. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/videos/assistir.htm?video=aquilo-que-defendemos-para-nos-defendemospara-os-outros-04023464E4998366> Acesso em 29/JUN/2012. 95 R7. Dilma cobra Obama por assento permanente no Conselho de Segurana da ONU. Disponvel em: <http://noticias.r7.com/internacional/noticias/dilma-cobra-obama-por-assentopermanente-no-conselho-de-seguranca-da-onu-20110319.html> Acesso em 29/JUN/2012.

35

correspondia tambm, em linhas gerais, proposta apoiada em carta do presidente estadunidense Barack Obama, enviada a Lula.96 Um dia depois do anncio do entendimento entre Ir, Brasil e Turquia, a secretria de Estado dos EUA, Hillary Clinton, informou que as principais potncias globais estavam de acordo em impor sanes ao Ir. As maiores resistncias contra a adoo de medidas vinham da China e da Rssia, as quais mantm relaes comerciais estritas com os iranianos.97 O governo estadunidense precisava do apoio desses dois pases, uma vez que China e Rssia fazem parte dos membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU, junto aos EUA, Frana e Reino Unido. Isso porque os membros permanentes tm poder de veto sobre as resolues do organismo, s podendo ser aprovado aquilo que contar com o apoio dos cinco membros. As sanes foram aprovadas em junho de 2010, com o voto de 12 dos 15 pases membros do Conselho de Segurana. Brasil e Turquia votaram contra, enquanto o Lbano se absteve. Ao justificar a sua negativa em apoiar o acordo negociado com o Ir por Brasil e Turquia, os estadunidenses afirmaram que o Ir j teria, naquele momento, muito mais urnio enriquecido do que em outubro de 2009, quando a proposta havia sido feita. Como os 1,2 mil quilos que se dispunha a enviar para a Turquia representariam apenas metade do total, isso permitiria aos tcnicos iranianos trabalhar no enriquecimento da outra metade, com vistas fabricao de uma bomba. De acordo com a AIEA, o Ir acumulou, at maio de 2010, 2.427 quilos de urnio enriquecido a 3,5%.98

4. O PROGRAMA NUCLEAR ISRAELENSE

Toda nova informao sobre o suposto programa nuclear de Israel desperta enorme interesse, dado o desencontro de fatos sobre o tema. No foi diferente com a divulgao feita no livro publicado em 2010 pelo historiador norteamericano Sasha Polakow-Suransky, segundo o qual em 1975 o ministro da Defesa
96

VEJA. Ir assina acordo nuclear com Brasil e Turquia. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/noticia/internacional/ira-assina-acordo-nuclear-brasil-turquia> Acesso em 29/JUN/2012. 97 Ibid. 98 FOLHA DE SO PAULO. Ir, Turquia e Brasil chegam a acordo, diz chanceler turco. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u736005.shtml> Acesso em 29/JUN/2012.

36

israelense, Shimon Peres (hoje presidente), teria oferecido armas nucleares ao regime do apartheid sul-africano.99 Embora as informaes continuem sendo especulaes, h muito se tem conhecimento da recusa expressa de Israel em compor o TNP, no admitindo inspees da AIEA em seu territrio. Israel, embora nunca tenha negado de forma contundente, jamais afirmou possuir ogivas nucleares ou mesmo desenvolver um programa militar nuclear dentro do pas. Outro forte indcio da iniciativa israelense aconteceu em 1986, quando Mordechai Vanunu100 divulgou fotos e outros detalhes do programa nuclear de Israel para a imprensa britnica. Posteriormente foi raptado por agentes do servio secreto israelense, tendo sido levado de volta ao pas, julgado e condenado por traio, permanecendo preso por 18 anos (dos quais 11 anos foram em regime de solitria).101 Diante desse quadro, as trocas de acusaes sobre supostos programas nucleares no declarados continuam entre Israel e Ir. Ambos os pases consideram um ao outro como ameaas para o Oriente Mdio, buscando conquistar apoiadores polticos bilaterais (Israel e EUA / Ir e China) e sensibilizar a sociedade internacional para a sua causa. Apesar das incertezas quanto ao seu programa nucelar, Israel continua se apresentando como defensor de uma poltica antinuclear na regio, embora no reconhea a legitimidade da AIEA para promover o estabelecimento de uma zona desnuclearizada.

5. OUTRAS NAES E SEUS PROGRAMAS NUCLEARES

O Departamento de Estado do Ir se ressente pelo fato de o pas ser excessiva e nem sempre justificadamente pressionado pela comunidade internacional, mesmo fazendo parte do TNP, enquanto Israel que no signatrio
99

FOLHA DE SO PAULO. Israel tem armas nucleares e o mundo todo sabe h dcadas. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/mundo/741845-todos-sabem-ha-decadas-que-israeltem-arma-nuclear-diz-historiador.shtml> Acesso em 29/JUN/2012. 100 Mordechai Vanunu, nascido em 13 de outubro de 1954, um ex-tcnico nuclear israelense que revelou diversos detalhes do programa nuclear do Estado de Israel para a imprensa britnica em 1986. Ficou preso por 18 anos e em 2004 conseguiu a liberdade, embora com uma srie de restries de comunicao e movimento. 101 LIBERDADE PARA VANUNU. Liberdade para Mordechai Vanunu. Disponvel em: <http://liberdadeparavanunu.blogspot.com.br/> Acesso em: 29/JUL/2012.

37

do Tratado dispe livremente de armas nucleares e no sofre retaliaes, por ser um aliado dos EUA e dos europeus. Israel jamais admitiu nem negou a posse de armamentos atmicos, mas h indcios de que o pas possui um elaborado arsenal nuclear.102 Essa poltica de tratamento diferenciado se aplica tambm s trs outras naes que, comprovadamente, fizeram testes com exploses atmicas: Coreia do Norte, ndia e Paquisto. Enquanto a primeira, que integrava o TNP e se retirou, alvo de sanes e ameaas, ndia e Paquisto, que jamais fizeram parte do Tratado, so tolerados e no precisam se submeter ao controle internacional.

102

FOLHA DE SO PAULO. Todos sabem h anos que Israel tem arma nuclear, diz historiador. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/mundo/741845-todos-sabem-ha-decadas-que-israeltem-arma-nuclear-diz-historiador.shtml> Acesso em: 29/JUL/2012.

38

5.1 Coreia do Norte

A Coreia do Norte retirou-se do TNP em 2003 e, posteriormente, anunciou que possua bomba atmica. Desde ento, vrias rodadas de negociao foram feitas entre o pas, a Coreia do Sul, os EUA, a China, o Japo e a Rssia, com o objetivo de deter o programa nuclear da nao, mas sem sucesso. Em outubro de 2006, ignorando os apelos da comunidade internacional, a Coreia do Norte explodiu a sua primeira bomba atmica. Em maio de 2009, realizou um segundo teste nuclear. Analistas acreditavam que, com essas iniciativas, o ento dirigente norte-coreano, Kim Jong Il que comandava um dos regimes mais fechados do mundo tentou aumentar o seu poder de barganha para obter concesses econmicas dos pases ricos.103

5.2 ndia e Paquisto

No caso da ndia, o governo dos EUA assinou um pacto nuclear com o pas em 2006, ao mesmo tempo em que liderava a ofensiva contra o governo iraniano.104 Pelos termos do acordo, os EUA voltam a vender aos indianos combustvel nuclear e componentes de reator. A ndia comprometeu-se a separar seu programa civil de seu programa militar, abrindo as instalaes civis para inspees da AIEA. O pacto possibilita tambm que o governo indiano mantenha seu programa de armas nucleares, o que pode significar que a fiscalizao de usinas civis ter pouco efeito, j que a ndia possui um programa militar secreto. O trato, contudo, continua, sem prazo determinado de execuo.105 Em 2010, a China anunciou um acordo com o Paquisto para construir dois reatores nucleares no pas, a fim de produzir energia eltrica. Analistas acreditam que se trata da resposta paquistanesa ao acordo firmado entre EUA e

103

SUPERINTERESSANTE. O jogo atmico coreano. Disponvel em: <http://super.abril.com.br/ciencia/jogo-atomico-coreano-620267.shtml> Acesso em: 29/JUL/2012. 104 UOL. Bush assina acordo nuclear histrico com a ndia. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/ultnot/internacional/2006/12/18/ult27u59379.jhtm> Acesso em: 29/JUL/2012. 105 TERRA. Acordo de cooperao nuclear entre EUA e ndia continua sem prazo. Disponvel em: <http://noticias.terra.com.br/mundo/noticias/0,,OI2708069-EI8143,00Acordo+de+cooperacao+nuclear+entre+EUA+e+India+continua+sem+prazo.html> Acesso em: 29/JUL/2012.

39

ndia, pas fronteirio com o qual o Paquisto disputa a Caxemira.106 Embora igualmente aliado dos norte-americanos, os quais ajudam o pas a proteger o seu arsenal nuclear, o Paquisto busca apoio tambm nos chineses para reforar a sua posio na regio.

5.3 Egito e Arbia Saudita

Segundo o Ministro das Relaes Exteriores do Egito, o pas no est tentando adquirir armas nucleares e quer livrar a regio de tais armamentos. A problemtica que envolve o pronunciamento do Egito gira em torno de um telegrama de 2008, divulgado pelo site WikiLeaks, segundo o qual o presidente do Egito, em contato com autoridades norte-americanas, alerta que poderia desenvolver armas nucleares se o Ir as obtivesse.107 As tenses entre Ir e Egito ocorrem desde a dcada de 1980, quando os pases cortaram relaes aps a revoluo islmica do Ir e o reconhecimento de Israel pelo Egito. Diante de um possvel programa militar nuclear iraniano, as discusses acerca da liberdade de outros pases de desenvolver armas atmicas tm voltado a ser pauta entre os pases do Oriente Mdio, causando tenses e levantando desconfianas sobre a segurana da regio. Ainda neste ano, o prncipe Turki Al Faisal, ex-chefe de Inteligncia do reino da Arbia Saudita, apelou aos cinco membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU para que garantissem um guarda-chuva de segurana nuclear para as naes do Oriente Mdio, criando uma zona livre desse tipo de armas, e que impusessem sanes a pases que desenvolvessem ou possussem armas nucleares.108 Em seu pronunciamento, o prncipe frisou a importncia do

estabelecimento dessa zona em detrimento do envio permanente de tropas militares para a regio, dirigindo o seu discurso no apenas ao Ir ou a Israel, mas aos demais pases da regio.
106

FOLHA DE SO PAULO. Corporao chinesa negocia construo de usina nuclear no Paquisto. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/mundo/801474-corporacao-chinesanegocia-construcao-de-usina-nuclear-no-paquistao.shtml> Acesso em: 29/JUL/2012. 107 EXAME. Egito diz que no est buscando ter armas nucleares. Disponvel em: <http://exame.abril.com.br/economia/mundo/noticias/egito-diz-que-nao-esta-buscando-ter-armasnucleares> Acesso em: 29/JUL/2012. 108 OLHAR O MUNDO. Sauditas propem Oriente Mdio sem armas nucleares. Disponvel em: <http://www.olharomundo.com.br/sauditas-propoem-oriente-medio-sem-armas-nucleares/> Acesso em: 29/JUL/2012.

40

Penso que ser o melhor meio de encarar essa questo de enriquecimento de urnio ou evitar que o Ir venha a possuir armas nucleares de destruio em massa. Seguir este caminho ser um procedimento muito mais justo do que o que vem sendo feito h 10 anos.
109

No so poucas as tenses existentes na regio, muitas influenciadas por questes ideolgicas e/ou religiosas que h anos vm sendo discutidas sem que se chegue a um consenso. Possuir armas nucleares nesse meio pode significar a garantia de hegemonia regional, razo pela qual muitas das naes repudiam veementemente o desenvolvimento de tecnologia nuclear militar, embora no descartem a possibilidade de uma corrida por essa tecnologia caso algum dos vizinhos passe a possu-la.

6. AS ZONAS LIVRES DE ARMAS NUCLEARES (ZLAN)

O conceito inicial de Zona Livre de Armas Nucleares (ZLAN) surgiu nos anos 50.110 Hoje, entende-se como sendo uma manifestao de esforo regional ou internacional no sentido de limitar a produo de arsenal nuclear, contribuindo para a instalao da paz e manuteno da segurana em diferentes localidades, em especial naquelas marcadas por atritos decorrentes de longas disputas histricas.111 Seu propsito de ser instrumento para a implantao das diretrizes do Tratado de No Proliferao (TNP); mais especificamente, para impedir que outros pases no mundo, alm dos que j possuam, fabricassem armas nucleares. As seis ZLAN existentes abrangem reas continentais.112 As ZLAN atingiram seu auge nos anos 90, logo aps o fim da Guerra Fria, quando duas delas foram criadas por tratados internacionais.113 Elas ficaram, por um

109 110

Idem. PREEZ, Jean du. Nuclear-Waepon-Free Zones: Still a Useful Disarmament and NonPloriferation Tool. Stocolmo: WMDC. 2004. 111 HIROMICHI, Umebayashi. Second Generation Nuclear-Weapon-Free Zone: Mixing Noble Ideas and Hard Reality. Japan. 2007. 112 INTERNACIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. IAEA Forum on Nuclear-Weapons-Free-Zone for Middle East to Convene. Disponvel em: <http://www.iaea.org/newscenter/news/2011/nwfz.html> Acesso em: 29/JUL/2012. 113 Alguns destes tratados so: a) Tratado da Antrtida (1959) prope a desmilitarizao da Antrtida e o primeiro tratado a colocar em prtica o conceito de Zona Livre de Armas Nucleares (ZLAN), posteriormente aplicado Amrica Latina, ao leito martimo e o espao exterior. Alm disso, probe, na regio da Antrtida,

41

tempo fora do foco das discusses, s voltando a ser debatidas aps os eventos relacionados ao ataque s Torres Gmeas.114 As ZLAN constituem, atualmente, um mecanismo sofisticado e bem visto pela comunidade internacional, constituindo uma ferramenta para a no proliferao de armas nucleares, pelos seus objetivos e medidas prticas, conforme definido pela Conferncia para a Reviso do TNP, de 1995. Existem diversos outros tratados relativos ao desarmamento nuclear, com maior ou menor grau de abrangncia por suas medidas ou por sua quantidade de Estados participantes. Um levantamento dos tratados mais significativos levanta observaes interessantes: observa-se, por exemplo, que existem, em solo terrestre, seis ZLAN em vigor atualmente, compreendendo por suas definies um total
qualquer manobra militar, teste de armas, construo, instalao ou despejo de lixo radioativo produzido por atividades militares; b) Tratado sobre Proibio Parcial de Testes Nucleares (1963) uma medida parcial que bane testes nucleares na atmosfera, no espao exterior e sob guas, mas no bane testes no subsolo; c) Tratado do Espao Exterior (1967) bane armas de destruio em massa, inclusive nucleares, da rbita da Terra, probe o uso militar de corpos celestes ou a colocao de armas nucleares nestes corpos, alm de barrar a colocao de armas no espao exterior; d) Tratado de Tlatelolco (1967) criou a primeira ZLAN em uma rea densamente populosa e foi o primeiro acordo de limitao de armas a permitir verificao por uma organizao internacional, compreendendo toda a Amrica Latina; e) Tratado de No-Proliferao (1968) probe no apenas a transferncia de armamento nuclear para Estados nonuclearizados, mas tambm a aquisio de armamento nuclear por parte desses Estados; garante acesso tecnologia nuclear para fins pacficos; e compromete os Estados nuclearizados a buscar negociaes de boa f em medidas efetivas relativas parada da corrida armamentista nuclear e ao desarmamento nuclear; f) Tratado de Controle de Armas no Leito Martimo (1971) bane a colocao de armas de destruio em massa, inclusive nucleares, e instalaes para acomodar estas armas sobre ou sob o leito martimo fora de uma zona costal de 12 milhas determinada na Conveno de Genebra sobre Mar Territorial e Zona Contgua em 1958; g) Tratado de Exploses Nucleares Pacficas (1976) probe qualquer exploso nuclear individual que ultrapasse o limite de 150 kilotons, qualquer exploso grupal que ultrapasse a carga agregada de 1.500 kilotons e qualquer exploso grupal que ultrapasse a carga agregada de 150 kilotons, a menos que a exploso individual possa ser identificada e medida por procedimentos de verificao definidos em acordo; h) Conveno de Modificao Ambiental (1977) probe o uso de tcnicas que teriam efeitos extensivos, duradouros ou severos na causa de fenmenos como terremotos, ondas gigantes e mudanas climticas; i) Tratado de Rarotonga (1985) define uma ZLAN na regio sul do Oceano Pacfico, proibindo o teste, manufatura e estoque de materiais nucleares explosivos, assim como probe o depsito de lixo nuclear; j) Tratado de Bangkok (1995) define uma ZLAN na regio sudeste da sia, e define que os Estados participantes se comprometem a no desenvolver, fabricar, adquirir, possuir ou controlar qualquer tipo de armamento nuclear; guardar ou transportar armamentos nucleares por quaisquer meios; testar ou utilizar armamentos nucleares e liberar resduos radioativos no mar ou na atmosfera da regio da ZLAN; k) Tratado de Pelindaba (1996) define a maior ZLAN j criada, compreendendo todo o territrio africano, e sob seus termos o continente africano inteiro concordou em no produzir ou adquirir controle de armas nucleares ou buscar assistncia na pesquisa, desenvolvimento, produo, aquisio ou estoque de qualquer aparato nuclear explosivo na regio; l) Tratado de Semei (2006) define uma ZLAN na regio da sia Central, e sob seus termos probe a aquisio, estoque, posse, manufatura ou controle de armas nucleares dentro da zona. 114 Idem.

42

combinado de 115 (cento e quinze) Estados distribudos em diferentes continentes. So elas:

Antrtica: Tratado da Antrtida (1959): Zona Antrtica Livre de Armas Nucleares. Esse foi o primeiro tratado a banir as armas nucleares em uma rea to vasta. Sob o tratado, os estados concordam em proibir e prevenir teste, uso, manufatura, produo ou aquisio por qualquer modo de quaisquer armar nucleares alm de receber, guardar, instalar, movimentar ou qualquer forma de posse de qualquer arma nuclear. Amrica Latina e Caribe: Tradado de Tlatelolco entrou em voga em 25 de Abril de 1969, e foi assinado e ratificado por todas as 33 naes da Amrica Latina e do Caribe. Cuba foi o ltimo pas a ratific-lo, em 23 de outubro de 2002. Pacfico Sul: Foi assinado pela Austrlia, pelas Ilhas Cook, por Figi, por Nauru, pela Nova Zelndia, por Niue, por Paua Nova Guin, pelas Ilhas Solomon, por Tonga, por Tuvalu, por Vanuatu e por Samoa Lesta e pela Ilha de Rarotonga (que d nome ao tratado) em seis de agosto de 1985 e desde ento j foi ratificada por todos esses pases. Sudoeste da sia: assinado por Brunei Darussalam, Camboja, Indonsia, Laos, Malsia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailndia, Vietn em Bangkok, na Tailndia, em 15 de dezembro de 1995 e entrou em vigor em 28 de maro de 1997. frica: O tratado foi criado em 1996, entretanto s entrou em efeito em julho e 2009 porque mesmo j possuindo 28 ratificaes ainda faltam 23 pases da unio africana assinarem. Os pases que j assinaram so Algria, Benin, Botsuana, Burkina Faso, Burundi, Guin Equatorial, Etipia, Gabo, Gmbia, Guin, Costa de vora, Qunia, Lbia, Lesoto, Madagascar, Malaui, Mali, Mauritnia, Maurcio, Moambique, Nigria, Ruanda, Senegal, frica do Sul, Suazilndia, Tanznia, Togo e Zimbbue. sia Central: Tratado de Semipalatinsk (2006): Zona Livre de Armas Nucleares da sia Central. O documento foi assinado depois de nove anos de negociaes pelo chefe da diplomacia do Cazaquisto, Kassymjomart Tokayev, e por seus colegas uzbeque e quirguiz, Vladimir Norov e Alikbek Djekchenkoulov, assim como por um vice-ministro tadjique das Relaes Exteriores e pelo embaixador do Turcomenisto no Cazaquisto. Porm, os diplomatas ocidentais consideram que o artigo 12 do acordoassinado nesta sexta-feira priva o documento de sua substncia, j que no questiona o Tratado de segurana coletiva com a Rssia que prev a possibilidade de autorizar a circulao de armas nucleares russas pelos pases da sia 115 Central.

Por contraste, observa-se que os Estados atualmente considerados como nuclearizados, apesar de menores em nmero (ao todo, so nove),116 abrigam uma quantidade maior de indivduos. Deste ponto de vista depreende-se a concluso de que uma maioria de Estados no-nuclearizados no implica necessariamente em

115

UOL. Cinco pases da sia Central assinam tratado proibindo armas nucleares. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/ultnot/afp/2006/09/08/ult34u162994.jhtm> Acesso em 29/JUN/2012. 116 Considera-se como Estados detentores de armamentos nucleares: Estados Unidos, Rssia, China, Frana, Reino Unido, ndia, Paquisto, Coreia do Norte e Israel.

43

uma maioria de seres humanos livres de ameaas ou impossibilitados de utilizar armamentos nucleares. Por mais que a criao de uma ZLAN seja um feito notvel que cria confiana regional entre os pases que dela fazem parte, o seu conceito possui algumas falhas. Em primeiro lugar, o prprio conceito de ZLAN est desatualizado.117 Quando uma ZLAN estabelecida, os pases dela signatrios ficam vinculados a no propagarem armas nucleares. interessante notar que todos os pases signatrios das Zonas j existentes no possuam armas nucleares antes de aderirem a ela. A Zona, portanto, no promove inicialmente o desarmamento, mas a no proliferao de armas nucleares. De forma mais objetiva, uma Zona Livre de Armas Nucleares serve para impedir a produo de armas nucleares por pases que no possuem esse tipo de armamento. Para que uma ZLAN seja criada em pases que possuem armas nucleares, o conceito da zona deve ser alterado, devendo o tratado incluir clusulas sobre o processo de desarmamento. Sabe-se, entretanto, que tal tratado um grande desafio atualmente, pois as polticas de desarmamento que hoje existem no tm surtido o efeito esperado e intensific-las pode levar a discusses de interferncia na soberania de um Estado. Alm disso, para se criar uma ZLAN necessrio no s a ratificao dos pases que dela faro parte, mas tambm o apoio das grandes potncias. Para facilitar a compreenso, um caso real: o estabelecimento da ZLAN do Pacfico Sul foi um feito notvel, pois pases como Estado Unidos e Frana utilizavam algumas daquelas ilhas como local de testes atmicos.118 A criao dessa Zona exigiu no s o comprometimento dos pases signatrios, mas tambm a cooperao daqueles que traziam armas atmicas para o Pacfico Sul. As ZLAN historicamente podem ser usadas para prevenir que testes nucleares aconteam em uma certa regio. 119 De todo modo, preciso ressaltar a relao estreita entre as medidas geralmente adotadas pela ZLAN e os termos e clusulas do TNP. Pode parecer redundante, aos Estados signatrios do TNP, a participao em toda e qualquer ZLAN, no entanto, observa-se que as determinaes legais das zonas

117 118

PREEZ, Jean du. Op. cit. Idem. 119 Idem.

44

desnuclearizadas tendem a formar um arcabouo institucional muito mais rgido do que aquele estipulado pelo TNP. Esse tratado probe, por exemplo, a produo, exportao e utilizao de armas nucleares, mas no probe o seu estoque, configurando assim uma falha sistmica. Alm disso, o TNP permite a ocorrncia de exploses pacficas, mas no define este conceito e torna, portanto, impossvel discernir, tecnicamente, exploses pacficas de exploses no pacficas. Para evitar este tipo de contradio, as ZLAN tendem a banir exploses, independentemente de seus propsitos e de sua natureza.120 Compreende-se, portanto, que de maneira geral as ZLAN tendem a gerar enormes avanos e benefcios s empreitadas do desarmamento. Deve-se reiterar, porm, que o processo de sua criao extremamente complexo e pode terminar paralisado. Assim sendo, os desafios apresentados aplicam-se regio do Oriente Mdio. Nunca se utilizou uma ZLAN para apaziguar conflitos de ordem blica, ela serve, como j exposto, para manter a paz e criar confiana entre pases vizinhos. Implantar uma ZLAN no Oriente Mdio requer tanto medidas de desarmamento como de no proliferao, em outras palavras, requer medidas mais intrusivas do que as que so aplicadas nas outras Zonas.121

7. DESAFIOS PARA A CRIAO DE UMA ZLAN NO ORIENTE MDIO

Primeiramente, deve-se observar que estabelecer uma Zona Livre de Armas Nucleares no Oriente Mdio mostra-se um desafio bem distinto daquele existente nas outras ZLAN. Isso porque muitos especialistas, questionando a efetividade de tal medida, afirmam que as zonas j estabelecidas somente obtiveram xito por ocorrerem em regies fceis, que no poderiam ser comparadas ao Oriente Mdio, internacionalmente conhecido por ser palco de tenses histrias.122
120

SOARES, Adalgisa; e OUTROS. Mecanismos regionais de controle da proliferao de armas nucleares A proposta de uma Zona Livre de Armas Nucleares no Oriente Mdio. Caderno de Relaes Internacionais, v. 3, n. 1, 2010. 121 Idem. 122 SUSTAINABLE SECURITY. Middle East Nuclear-Weapon-Free-Zone: Problems and Prospects. Disponvel em: <http://sustainablesecurity.org/article/middle-east-nuclear-weapon-free-zoneproblems-and-prospects> Acesso em: 29/JUL/2012.

45

Ademais, deve-se atentar postura dos prprios pases integrantes de tal regio e que so chave para a implementao da ZLAN no Oriente Mdio: Israel e Ir. O Ir, como j foi dito, alvo de crticas pela comunidade internacional, acusado de estar camuflando programa nuclear no pacfico atravs de usinas de urnio com o suposto fim de produzir energia nuclear. Este mesmo pas, porm, foi um dos cofundadores do projeto de uma ZLAN no Oriente Mdio, juntamente com o Egito, e tem sido parte ativa nos encontros promovidos pelas naes do globo, mostrando-se interessado na efetiva criao da ZLAN. Israel, por sua vez, jamais assinou o TNP, no negando nem afirmando a presena de fbricas nucleares em sua regio, mas negando salvaguardas da AIEA. O mundo, ento, desconhece o verdadeiro posicionamento desta nao. Outro fator que deve ser observado que a ZLAN, obedecendo aos princpios do Tratado de No Proliferao, deve ser implementada para barrar a produo de armamento em massa, e no do desenvolvimento de energia nuclear para fins pacficos. Esta ltima, como anteriormente citada, mostra-se uma alternativa positiva e sustentvel. Porm, se pases chaves como Israel e Ir, que afirmam estar produzindo energia nuclear para fins pacficos, estiverem realmente desenvolvendo armas de destruio em massa, como fazer a diferenciao entre o que pacfico ou no e como proceder com o controle? Que parmetro poderia ser utilizado para distinguir uma fbrica de produo de energia nuclear a partir do urnio de uma voltada construo de bomba atmica? E, se for falado em fechamento de fbricas suspeitas, como fica a situao de alguns pases rabes, como a Arbia Saudita, que se mostram favorveis ao estabelecimento da zona e no apresentam ameaas paz e a segurana? Finalmente, sob uma perspectiva global, se Israel assumir que produz armas atmicas, por que dever se comprometer no proliferao, se existem pases como os Estados Unidos que so legitimados pelo TNP como nuclearmente armados? O que poderia diferenciar os que tm direito aos que no tm, se todos so soberanos123 perante a comunidade internacional?
123

A soberania se constitui na supremacia do poder dentro da ordem interna e no fato de, perante a ordem externa, s encontrar Estados de igual poder. Esta situao a consagrao, na ordem interna, do princpio da subordinao, com o Estado no pice da pirmide, e, na ordem internacional, do princpio da coordenao. Ter, portanto, a soberania como fundamento do Estado brasileiro

46

Diante disso, fica fcil perceber como delicado a discusso e o processo de desnuclearizao do Oriente Mdio. O que no se deve olvidar, no entanto, que o objetivo do TNP triplo: promover a no proliferao, o desarmamento e o desenvolvimento do uso pacfico de energia nuclear. Esses fins sempre devero ser perseguidos pela AIEA. Ento, antes de tudo, deve-se buscar uma maneira em que seja assegurado aos pases de tal regio o desenvolvimento de energia nuclear como lhes garantido por fora do prprio Tratado.

8. UM CONTEXTO MAIS AMPLO

Mesmo que a discusso parea ser de interesse apenas dos pases da regio do Oriente Mdio, ela abrange, na verdade, todos aqueles pases que almejam gozar de seu direito ao enriquecimento de urnio. O Japo, por exemplo, j chegou a possuir 50 instalaes nucleares operantes em atividades de enriquecimento e de reprocessamento e no causou o alarde que um programa reduzido como o do Ir causa hoje.124 Pedir que o Ir cesse o enriquecimento de urnio para fins pacficos negar a ele um direito previsto para todos os signatrios do TNP. til destacar tambm que, alm das solues clssicas discutidas quando se trata de ameaas atmicas (como a ZLAN e a interveno armada), existem outras opes que ainda no foram exploradas, como os tratados multilaterais dos ciclos de produo de combustvel. Acordos de combustvel foram pensados para ser mais uma opo a fim de evitar a proliferao de armas nucleares.125 A ideia inicial era globalizar todo o processo de produo de energia atmica: enriquecimento de urnio, produo de combustvel atmico, reprocessamento, armazenamento do combustvel e trato com

significa que dentro do nosso territrio no se admitir fora outra que no a dos poderes juridicamente constitudos, no podendo qualquer agente estranho Nao intervir nos seus negcios. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 1994. 124 BLIX, Hans. Some thoughts by Hans Blix in April 2012 in view of the meeting planned to take place at Helsinki in 2012. Disponvel em: <www.wmdcomission.com acesso> Acesso em 29/JUN/2012. 125 MLLER, Harald (2005, Agosto). Multilateral Nuclear Fuel-Cycle Arrangements. Weapon of Mass Distruction Commission , p. 1. Agosto de 2005.

47

o lixo atmico.126 Acreditava-se que se no houvesse autonomia das naes na produo de energia atmica, nenhuma seria capaz de produzir uma arma nuclear. A ideia, que surgiu no perodo da Guerra Fria, acabou no vingando. Tanto os Estados Unidos como a Unio Sovitica no aceitavam sujeitar-se a dependncia do fornecimento um do outro, pois afirmavam eles que a segurana do suprimento energtico ficaria comprometida. Alm disso, no havia, na poca, uma estrutura de fornecedores e compradores necessria para o funcionamento de acordos multilaterais.127 Atualmente, mesmo com o crescimento da demanda por energia nuclear, a ideia da utilizao de acordos multilaterais, que incluem todo o processo da produo de energia nuclear, continua fora das discusses porque a maioria das naes ainda acredita que capaz de ser autossuficiente.

9. CONSIDERAES FINAIS
Observando o desenrolar dos fatos e atentos para a importncia que os mesmos assumem para a humanidade embora se saiba que a f na eliminao das armas nucleares num futuro prximo o que oferece a garantia mxima contra a proliferao nuclear , h que sopesar que no se deve negar o direito a atividades nucleares pacficas a nenhum pas, desde que o mesmo haja de acordo com o TNP e com as determinaes da AIEA. O conflito de direitos e interesses atua diretamente sobre as legtimas preocupaes com a no proliferao de armamentos nucleares, no se podendo, contudo, impedir o exerccio a atividades nucleares pacficas. Fato que o mundo s estar a salvo quando todos os pases considerarem que esto sendo tratados com equidade e respeito. Destarte, a conjugao de esforos para a implantao da zona desnuclearizada do Oriente Mdio se revela como um grande desafio para a sociedade internacional, especialmente no que compete AIEA. Gerir tal situao da forma menos gravosa e mais coerente possvel papel dessa Agncia e de seus membros, razo pela qual se reuniro em sesso extraordinria.

126 127

Idem. Idem.

48

REFERNCIAS
A NOVA DEMOCRACIA. A Somlia e o trfico internacional de lixo txico. Disponvel em: <http://www.anovademocracia.com.br/no-79/3536-a-somalia-e-otrafico-internacional-de-lixo-toxico> Acesso em: 29/JUN/2012.

ALVIM, Carlos Feu; EIDELMAN, Frida; MAFRA, Olga; FERREIRA, Omar Campos. Energia Nuclear em um cenrio de trinta anos. Estudos Avanados, vol. 21, no. 59: So Paulo, 2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010340142007000100016> Acesso em: 29/JUN/2012. AMORIM, Celso. Discurso proferido na 8 Conferncia de Reviso do TNP Nova York, 3 de maio de 2010. Disponvel em: <http://www.itamaraty.gov.br/sala-deimprensa/notas-a-imprensa/discurso-do-ministro-celso-amorim-na-8a-conferenciade-revisao-do-tnp-nova-york-3-de-maio-de-2010> Acesso em: 29/JUN/2012.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENERGIA NUCLEAR. Vida til. Disponvel em: <http://www.aben.com.br/publicacoes/fontenuclear/00000000024/vidatil/00000000075> Acesso em: 29/JUN/2012.

ARMS CONTROL. Nuclear Weapons: Who has what at a glance. Disponvel em: <http://www.armscontrol.org/factsheets/Nuclearweaponswhohaswhat/> Acesso em: 29/JUN/2012.

ATOMIC ARCHIVE. The Manhattan Project: Making the Atomic Bomb. Disponvel em: < http://www.atomicarchive.com/History/mp/index.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012.

BLIX, Hans. Some thoughts by Hans Blix in April 2012 in view of the meeting planned to take place at Helsinki in 2012. Disponvel em: <www.wmdcomission.com acesso> Acesso em 29/JUN/2012.

BOL. Ir acusado de construir nova instalao nuclear secreta. Disponvel em: <http://noticias.bol.uol.com.br/internacional/2009/09/26/ult574u9703.jhtm> Acesso em 29/JUN/2012.

BRASIL. Conveno Sobre a Proteo Fsica de Materiais Nucleares. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/anexo/and95-91.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012.

49

______. Conveno de Segurana Nuclear. <http://www2.mre.gov.br/dai/seguran%C3%A7anuclear.htm> 29/JUN/2012.

Disponvel Acesso

em: em:

BRASIL-CS-ONU. O Conselho de Segurana das Naes Unidas. Disponvel em: <http://www.brasil-cs-onu.com/o-conselho/funcoes-e-competencias/> Acesso em 29/JUN/2012.

BRASIL ESCOLA. Lixo Nuclear: Perigo! <http://www.brasilescola.com/quimica/lixo-nuclear-perigo.htm 29/JUN/2012.

Disponvel > Acesso

em: em:

CARDOSO, Eliezer de Moura. Apostila Educativa Energia Nuclear. Comisso Nacional de Segurana Nuclear: Rio de Janeiro. Disponvel em: <http://www.cnen.gov.br/ensino/apostilas/energia.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012.

CARTA MAIOR. O mundo e seus fantasmas. Disponvel em: <http://www.cartamaior.com.br/templates/colunaImprimir.cfm?coluna_id=5447> Acesso em: 29/JUN/2012.

CEDIN. Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares. Disponvel em: <http://pt.scribd.com/doc/57585219/TNP> Acesso em 13/AGO/2012.

CENTRO DE INFORMAES DAS NAES UNIDAS NO BRASIL. Resposta aos acidentes nucleares precisa melhorar, diz AIEA. Disponvel em: <http://unicrio.org.br/resposta-aos-acidentesnucleares-precisa-melhorar-diz-aiea/> Acesso em: 29/JUN/2012.

CLAWSON, Patrick. U.S. Sactions. In R. Wright, The Iran Primer (p. 115). United States Institute of Peace Press. 2010.

COMCINCIA. Brasil alvo de crticas internacionais por proteger tecnologia nuclear nacional. Disponvel em: <http://www.comciencia.br/reportagens/2004/11/marcia.html> Acesso em: 29/JUL/2012.

COMISSO NACIONAL DE ENERGIA NUCLEAR. Instalaes Nucleares: Licenciamento de Instalaes Nucleares, CNEN-NE1.04. CNEN: Rio de Janeiro, 2002. Disponvel em: <http://www.cnen.gov.br/seguranca/normas/pdf/Nrm104.pdf> Acesso em: 29/JUL/2012.

50

______. Manuteno de Usinas Nucleoeltricas, CNEN-NE-1.21. CNEN: Rio de Janeiro, 1991. Disponvel em: <http://www.cnen.gov.br/seguranca/normas/pdf/Nrm121.pdf> Acesso em: 29/JUL/2012.

______. Rejeitos Radioativos. Disponvel <http://protecaoradiologica.unifesp.br/download/rejeitos.pdf> Acesso 29/JUL/2012.

em: em:

______. Segurana na operao de usinas nucleoeltricas. Disponvel em: <http://www.cnen.gov.br/seguranca/normas/mostra-norma.asp?op=126> Acesso em: 29/JUN/2012.

DO CANTO, Odilon Antonio Marcuzzo. 51 Conferncia Geral da Agncia Internacional de Energia Atmica. Discurso proferido em 2007. Disponvel em: <http://www.abacc.org.br/?p=308> Acesso em: 29/JUN/2012.

DOS SANTOS, Rafaela Santana; ALVES, Patrcia. Questo Nuclear. Disponvel em: <http://pt.scribd.com/doc/72055825/QUESTAO-NUCLEAR Acesso em 29/JUN/2012.http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S010285292002000200002&script=sci_arttext> Acesso em 29/JUN/2012.

E SILVA, Antonio Teixeira. O futuro da energia nuclear. Rev. USP, n. 76: So Paulo, 02/2008. Disponvel em: <http://www.revistasusp.sibi.usp.br/scielo.php?pid=S010399892008000100004&script=sci_arttext> Acesso em: 29/JUN/2012.

ELETRONUCLEAR. Panorama da Energia Nuclear no Mundo. Edio Novembro de 2011. Disponvel em: <http://www.eletronuclear.gov.br/LinkClick.aspx?fileticket=GxTb5TAen5E%3D&tabid =297>. Acesso em: 29/JUN/2012. POCA. Gerao Termonuclear no Brasil Angra 3. Disponvel em: <http://epoca.globo.com/edic/514/CONGRESSOGeracaoTermonuclearnoBrasilParecerAngraIII-bbc.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012.

ERIAN, Abdullah El. Manual de derecho internacional pblico. Max Sorensen [Editor], cit., pp. 105-106.

ESTADO. Veja as sanes aplicadas pelo Conselho de Segurana da ONU ao Ir. Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/internacional,veja-assancoes-aplicadas-pelo-conselho-de-seguranca-da-onu-ao-ira,554349,0.htm> Acesso em 29/JUN/2012. 51

EUR-LEX. CONVENO Sobre Assistncia em Caso de Acidente Nuclear ou Emergncia Radiolgica. Disponvel em: <http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:314:0028:0034:P T:PDF> Acesso em: 29/JUN/2012.

______. CONVENO Sobre a Notificao Rpida de um Acidente Nuclear. Disponvel em: <http://eurlex. europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:314:0022:0026:PT:PDF> Acesso em: 29/JUN/2012.

EXAME. Coreia do Norte no aceita mais inspetores da AIEA. Disponvel em: <http://exame.abril.com.br/economia/politica/noticias/coreia-do-norte-nao-aceitamais-inspetores-da-aiea-2> Acesso em: 29/JUN/2012.

______. Egito diz que no est buscando ter armas nucleares. Disponvel em: <http://exame.abril.com.br/economia/mundo/noticias/egito-diz-que-nao-estabuscando-ter-armas-nucleares> Acesso em: 29/JUL/2012.

FREDO, Carlos Eduardo; DE FREITAS, Silene Maria. Fontes Energticas e Protocolo de Kyoto: a posio do Brasil. Informaes Econmicas, SP, v. 35, maio 2005. Disponvel em: <http://www.iea.sp.gov.br/OUT/publicacoes/pdf/seto30505.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012.

FOLHA DE SO PAULO. Coreia do Norte desafia o mundo com novo teste nuclear. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u570917.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012.

______. Corporao chinesa negocia construo de usina nuclear no Paquisto. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/mundo/801474corporacao-chinesa-negocia-construcao-de-usina-nuclear-no-paquistao.shtml> Acesso em: 29/JUL/2012.

______. Ir, Turquia e Brasil chegam a acordo, diz chanceler turco. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u736005.shtml> Acesso em 29/JUN/2012.

______. Israel tem armas nucleares e o mundo todo sabe h dcadas. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/mundo/741845-todos-sabem-hadecadas-que-israel-tem-arma-nuclear-diz-historiador.shtml> Acesso em 29/JUN/2012. 52

______. Todos sabem h anos que Israel tem arma nuclear, diz historiador. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/mundo/741845-todos-sabem-hadecadas-que-israel-tem-arma-nuclear-diz-historiador.shtml> Acesso em: 29/JUL/2012.

G1. Governo Iraniano importa gasolina da Venezuela contra vontade do parlamento. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Mundo/0,,MUL14421535602,00.html> Acesso em 29/JUN/2012.

______. Obama faz discurso contra armas nucleares em Praga. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Mundo/0,,MUL1073848-5602,00.html> Acesso em: 29/JUN/2012.

GLOBO TV. Ir anuncia construo de nova usina nuclear. Disponvel em: <http://globotv.globo.com/globo-news/jornal-globo-news/v/ira-anuncia-construcao-denova-usina-nuclear/1965954/> Acesso em 29/JUN/2012.

GOLDEMBERG, Jos. O Brasil e a no-proliferao nucelar. Revista ECO 21. Ed. 90. Rio de Janeiro: PUC. Disponvel em: <http://www.eco21.com.br/textos/textos.asp?ID=788> Acesso em: 29/JUN/2012. GUIA DO ESTUDANTE. Energia Nuclear Com o Ir no centro do debate, o mundo discute as usinas atmicas e os riscos dos arsenais nucleares. Disponvel em: <http://pt.scribd.com/doc/67408853/Guia-do-Estudante-Editora-AbrilAtualidades> Acesso em 29/JUN/2012.

______. Resumo de geografia: Fontes energticas e suas relaes econmicas. Disponvel em: <http://guiadoestudante.abril.com.br/estudar/geografia/resumogeografia-fontes-energeticas-suas-relacoes-economicas-646808.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012.

HYPE SCIENCE. Quais as chances de um terrorista comprar uma bomba atmica. Disponvel em: <http://hypescience.com/quais-as-chances-de-umterrorista-comprar-uma-bomba-nuclear/> Acesso em: 29/JUN/2012.

INTER PRESS SERVICE. Os prximos passos para livrar o Oriente Mdio de armas nucleares. Disponvel em: < http://ips.org/ipsbrasil.net/nota.php?idnews=8039> Acesso em: 29/JUN/2012.

INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. Convention on Physical Protection of Nuclear Material. Disponvel em: <http://www.iaea.org/Publications/Documents/Conventions/cppnm.html > Acesso em: 29/JUN/2012. 53

______. Generic procedures for monitoring in a nuclear or radiological emergency. Viena, 1999. Disponvel em: <http://wwwpub.iaea.org/MTCD/publications/PDF/te_955_prn.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012.

______. Model Protocol Additional to the Agreement(s) Between State(s) and the International Atomic Agency for the Application of Safeguards. Disponvel em: <http://www.iaea.org/Publications/Documents/Infcircs/1997/infcirc540c.pdf> Acesso em 29/JUN/2012.

______. Promoting Nuclear Security: IAEA Action Against Terrorism. Disponvel em: <http://www.iaea.org/newscenter/features/nuclearsecurity/terrorism.html> Acesso em: 29/JUN/2012

______. Reinforcing Cooperation on Nuclear Energy for Peace and Development. Bruxelas, 2008. Disponvel em: <http://www.iaea.org/newscenter/news/pdf/iaea_euratom070508.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012.

______. The Physical Protection of Nuclear Material and Nuclear Facilities. Viena, 1999. Disponvel em: <http://www.iaea.org/Publications/Documents/Infcircs/1999/infcirc225r4c.pdf> Acesso em: 29/JUN/2012.

JUS NAVEGANDI. Hamas e Hezbollah: uma anlise sob a tica do Direito Internacional. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/18485/hamas-ehezbollah-uma-analise-sob-a-otica-do-direito-internacional/2> Acesso em 29/JUN/2012.

LIBERDADE PARA VANUNU. Liberdade para Mordechai Vanunu. Disponvel em: <http://liberdadeparavanunu.blogspot.com.br/> Acesso em: 29/JUL/2012.

LIBRARY. Acidentes Nucleares. Disponvel <http://www.library.com.br/Filosofia/nucleare.htm> Acesso em: 29/JUN/2012.

em:

MCIENTIFICA. Petrleo do Brasil: Petrobras e BP so lderes globais em energia renovvel. Disponvel em: <http://www.blog.mcientifica.com.br/tag/termometro/> Acesso em: 29/JUN/2012.

54

MINISTRIO DA DEFESA DO BRASIL. Disponvel em: <https://www.defesa.gov.br/.../category/31-novembro-de-2009.html?...> Acesso em 29/JUN/2012.

MUNDIALISTAS. Uma anlise acerca da questo nuclear luz do conceito de hegemonia de Laclau: discurso das potncias dominantes e o congelamento do poder, por Fbio Franco. Disponvel em: <http://www.mundialistas.com.br/blog/index.php/uma-analise-acerca-da-questaonuclear-a-luz-do-conceito-de-hegemonia-de-ernesto-laclau-o-discurso-daspotencias-dominantes-e-o-congelamento-de-poder-por-fabio-franco/> Acesso em: 29/JUL/2012.

MLLER, Harald (2005, Agosto). Multilateral Nuclear Fuel-Cycle Arrangements. Weapon of Mass Distruction Commission , p. 1. Agosto de 2005.

NAVAL. Reserva de Urnio no Brasil pode ser uma das maiores do mundo. Disponvel em: <http://www.naval.com.br/blog/2009/03/25/reserva-de-uranio-nobrasil-pode-ser-uma-das-maiores-do-mundo/#axzz1yw9vW2ki> Acesso em 29/JUN/2012.

NTI. The Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism: Progress to Date. Disponvel em: <http://www.nti.org/analysis/articles/initiative-combat-nuclearterrorism/ > Acesso em: 29/JUN/2012.

NUCLEAR FILES. Mutual Assured Destruction. Disponvel em: http://www.nuclearfiles.org/menu/key-issues/nuclear-weapons/history/coldwar/strategy/strategy-mutual-assured-destruction.htm> Acesso em: 29/JUN/2012.

<

O GLOBO. Alemanha divide opinies ao se tornar primeira potncia a renunciar energia nuclear. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/mundo/alemanhadivide-opinioes-ao-se-tornarprimeira-potencia-renunciar-energia-nuclear-2763652> Acesso em: 29/JUN/2012.

OLHAR O MUNDO. Sauditas propem Oriente Mdio sem armas nucleares. Disponvel em: <http://www.olharomundo.com.br/sauditas-propoem-oriente-mediosem-armas-nucleares/> Acesso em: 29/JUL/2012.

OPANAL. Tratado Sobre La No Proliferacin de Las Armas Nucleares. Disponvel em: <http://www.opanal.org/Desarme/NPT-TNP/TNPtexto.htm> Acesso em 29/JUN/2012.

OPERAMUNDI. Acidente em Fukushima interrompeu debate sobre energia nuclear, diz consultor da AIEA. Disponvel em: 55

<http://operamundi.uol.com.br/conteudo/entrevistas/20450/acidente+em+fukushima+ interrompeu+debate+sobre+energia+nuclear+diz+consultor+da+aiea.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012.

OPINIO E NOTCIA. Ir no permite entrada de inspetores. Disponvel em: <http://staging.opiniaoenoticia.com.br/internacional/africa-oriente-medio/ira-naopermite-entrada-de-inspetores/> Acesso em: 29/JUN/2012.

PREEZ, Jean du. Nuclear-Waepon-Free Zones: Still a Useful Disarmament and Non-Ploriferation Tool. Stocolmo: WMDC. 2004.

R7. Dilma cobra Obama por assento permanente no Conselho de Segurana da ONU. Disponvel em: <http://noticias.r7.com/internacional/noticias/dilma-cobraobama-por-assento-permanente-no-conselho-de-seguranca-da-onu-20110319.html> Acesso em 29/JUN/2012.

______. Milhares de japoneses saem s ruas pelo fim da energia nuclear. Disponvel em: <http://noticias.r7.com/internacional/noticias/milhares-de-japonesessaem-as-ruas-pelo-fim-da-energia-nuclear-20120716.html> Acesso em: 29/JUN/2012.

REDE DA SUSTENTABILIDADE. O que sustentabilidade. Disponvel em: <http://www.sustentabilidade.org.br/> Acesso em: 29/JUN/2012.

REVISTA BRASILEIRA DE POLTICA INTERNACIONAL. Disponvel em: <http://pt.scribd.com/doc/25450339/Revista-Brasileira-de-PolItica-Internacional> Acesso em 29/JUN/2012.

REVISTA ESCOLA. Entenda o acidente nuclear em Fukushima, no Japo. Disponvel em: <http://revistaescola.abril.com.br/ciencias/praticapedagogica/entenda-acidente-nuclear-japao-621879.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012.

REVISTA PLANETA. O renascimento da energia nuclear. Disponvel em: <http://www.terra.com.br/revistaplaneta/edicoes/456/artigo186343-1.htm> Acesso em: 29/JUN/2012.

RFI. Ir e AIEA discutem inspees ao programa nuclear iraniano. Disponvel em: <http://www.portugues.rfi.fr/mundo/20120608-ira-e-aiea-discutem-futurasinspecoes-ao-programa-nuclear-iraniano> Acesso em: 29/JUN/2012.

56

ROCHA, RUI. Ir: 2 maior produtor de petrleo e gs no mundo. Disponvel em: <http://rui-rocha.blogspot.com.br/2012/06/ira-2-maior-produtor-de-petroleo-egas.html> Acesso em 29/JUN/2012.

SAMORE, Gary (2004). Meeting Iran's Nuclear Challenge. The Weapons of Mass Distruction Commission, Estocolmo.

SCIELO. Mirando o passado: autonomia e proteo nas Conferncias de Exame do TNP (2000-2010). Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/his/v31n1/a18v31n1.pdf> Acesso em 29/JUN/2012.

SIGNIFICADOS. Significado de Matriz Energtica. Disponvel <http://www.significados.com.br/matriz-energetica/> Acesso em: 29/JUN/2012.

em:

SOARES, Adalgisa; e OUTROS. Mecanismos regionais de controle da proliferao de armas nucleares A proposta de uma Zona Livre de Armas Nucleares no Oriente Mdio. Caderno de Relaes Internacionais, v. 3, n. 1, 2010.

SOARES, Jurandir. Dirio do Oriente Mdio. Disponvel <www.jurandirsoares.com.br/2011/05/21/diario-do-oriente-medio/> Acesso 29/JUN/2012.

em: em

SUPERINTERESSANTE. Armas Nucleares: clube da bomba. Disponvel em: <http://super.abril.com.br/tecnologia/armas-nucleares-clube-bomba-446463.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012.

______. O jogo atmico coreano. Disponvel em: <http://super.abril.com.br/ciencia/jogo-atomico-coreano-620267.shtml> Acesso em: 29/JUL/2012.

SUSTAINABLE SECURITY. Middle East Nuclear-Weapon-Free-Zone: Problems and Prospects. Disponvel em: <http://sustainablesecurity.org/article/middle-eastnuclear-weapon-free-zone-problems-and-prospects> Acesso em: 29/JUL/2012.

STARR, Jason. The U.N. Sanctions. In R. Wright, The Iran Primer (p. 119). United States Institute of Peace Press. 2010.

SWISSINFO. Unidos contra o terrorismo atmico. Disponvel em: <http://www.swissinfo.ch/por/politica_suica/Unidos_contra_o_terrorismo_atomico.ht ml?cid=8671352> Acesso em: 29/JUN/2012.

57

TERRA. Acordo de cooperao nuclear entre EUA e ndia continua sem prazo. Disponvel em: <http://noticias.terra.com.br/mundo/noticias/0,,OI2708069-EI8143,00Acordo+de+cooperacao+nuclear+entre+EUA+e+India+continua+sem+prazo.html> Acesso em: 29/JUL/2012.

THE ENERGY LIBRARY. Chicago Pile-1. Disponvel <http://theenergylibrary.com/node/11916> Acesso em: 29/JUN/2012.

em:

UNITED NATIONS. Final Documents of the 2010 NPT Review Conference. Disponvel em: <http://www.un.org/en/conf/npt/2010/> Acesso em: 29/JUN/2012.

______. The Treaty on the non-proliferation of nuclear weapons. Disponvel em: <http://www.un.org/en/conf/npt/2005/npttreaty.html> Acesso em: 29/JUN/2012. UNTREATY UNITED NATIONS. Internacional Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism. Disponvel em: <http://untreaty.un.org/cod/avl/ha/icsant/icsant.html > Acesso em: 29/JUN/2012.

UOL. Ahmadinejad recebido no Itamaraty com manifestaes pr e contra visita ao Brasil. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/ultnot/internacional/2009/11/23/ult1859u1902.jhtm> Acesso em 29/JUN/2012.

______. Bush assina acordo nuclear histrico com a ndia. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/ultnot/internacional/2006/12/18/ult27u59379.jhtm> Acesso em: 29/JUL/2012.

______. Cinco pases da sia Central assinam tratado proibindo armas nucleares. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/ultnot/afp/2006/09/08/ult34u162994.jhtm> Acesso em 29/JUN/2012.

______. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/videos/assistir.htm?video=aquiloque-defendemos-para-nos-defendemos-para-os-outros-04023464E4998366> Acesso em 29/JUN/2012.

VEJA. Ir assina acordo nuclear com Brasil e Turquia. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/noticia/internacional/ira-assina-acordo-nuclear-brasilturquia> Acesso em 29/JUN/2012.

58

WEDEKIND, L. Action Plan to combat nuclear terrorism. Disponvel em: <http://www.iaea.org/newscenter/features/nuclear_terrorism/iaea_measures.shtml> Acesso em: 29/JUN/2012. YIMG. Dossi Nuclear Ir no centro da polmica nuclear. Disponvel em: <http://xa.yimg.com/kq/groups/21754994/1960448077/name/artigo1.pdf> Acesso em 29/JUN/2012.

59