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PLANO DE MANEJO

CONSIDERAES GERAIS ROTEIRO SIMPLIFICADO PARA ELABORAO

O manejo e gesto adequados de uma Unidade de Conservao devem estar embasados no s no conhecimento dos elementos que conformam o espao em questo, mas tambm numa interpretao da interao destes elementos. Para tanto, essencial conhecer os ecossistemas, os processos

naturais e as interferncias antrpicas positivas ou negativas que os


influenciam ou os definem, considerando os usos que o homem faz do territrio, analisando os aspectos pretritos e os impactos atuais ou futuros de forma a elaborar meios para conciliar o uso dos espaos com os objetivos da Unidade de Conservao.

Desta forma, o manejo de uma UC implica em elaborar e

compreender o conjunto de aes necessrias para a gesto e uso


sustentvel dos recursos naturais em qualquer atividade no interior e em reas do entorno dela de modo a conciliar, de maneira adequada e em espaos apropriados, os diferentes tipos de usos com a conservao da biodiversidade. A Lei 9985/00 que estabelece o SNUC define o Plano de Manejo como um documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais de uma Unidade de Conservao, se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais.

Conforme o Art. 27, 1 da Lei 9985/00 todas as unidades de


conservao devem dispor de um Plano de Manejo, que deve abranger a rea da Unidade de Conservao, sua zona de amortecimento e os corredores ecolgicos, incluindo medidas com o fim de promover sua integrao vida econmica social das comunidades vizinhas . O Plano de Manejo visa levar a Unidade de Conservao a cumprir com os objetivos estabelecidos na sua criao; definir objetivos especficos de manejo, orientando a gesto e promover o manejo da Unidade de Conservao, orientado pelo conhecimento disponvel e/ou gerado.

Ele estabelece a diferenciao e intensidade de uso mediante


zoneamento, visando a proteo de seus recursos naturais e culturais; destaca a representatividade da UC no SNUC frente aos atributos de valorizao certificaes dos seus recursos como: biomas, convenes e internacionais; estabelece normas especficas

regulamentando a ocupao e o uso dos recursos da Unidade de Conservao, zona de amortecimento e dos corredores ecolgicos; reconhece a valorizao e o respeito diversidade socio-ambiental e cultural das populaes tradicionais e seus sistemas de organizao e de representao social.

A elaborao de Planos de Manejo, no se resume apenas


produo do documento tcnico. O processo de planejamento e o produto Plano de Manejo so ferramentas fundamentais, reconhecidas

internacionalmente para a gesto da Unidade de Conservao.

O processo de elaborao de Planos de Manejo um ciclo contnuo de consulta e tomada de deciso com base no entendimento das questes ambientais, socioeconmicas, histricas e culturais que caracterizam uma Unidade de Conservao e a regio onde esta se insere. O Plano de Manejo elaborado sob um enfoque multidisciplinar, com caractersticas particulares diante de cada objeto especfico de

estudo.
Ele deve refletir um processo lgico de diagnstico e planejamento. Ao longo do processo devem ser analisadas informaes de diferentes naturezas, tais como dados biticos e abiticos, socioeconmicos, histricos e culturais de interesse sobre a UC e como estes se relacionam.

A interpretao do diagnstico se relacionar com a definio de objetivos especficos de manejo, definies de zonas para as diferentes modalidades de usos, normas gerais e programas de manejo. Cabe aos tcnicos o papel de supervisionar e orientar as equipes

de planejamento das Unidades de Conservao, alm de, muitas das


vezes, coordenar ativamente todo o processo de planejamento.

O que ?
Plano de Manejo um projeto dinmico que determina o zoneamento de uma unidade de conservao, caracterizando cada uma de suas zonas e propondo seu desenvolvimento

fsico, de acordo com suas finalidades. Estabelece, desta


forma, diretrizes bsicas para o manejo da Unidade.

Objetivo
O objetivo deste roteiro estabelecer uma metodologia mais
flexvel e dinmica que permita iniciar o processo de planejamento em um maior nmero de unidades de conservao, proporcionando a estas um instrumento que ir progressivamente evoluindo em conhecimento e aes.

Estratgia para o planejamento


Visando garantir maior dinamismo ao planejamento das Unidades de Conservao, o Plano de Manejo foi concebido para ser realizado em trs fases, atravs das quais ser garantida a evoluo dos conhecimentos sobre os recursos da mesma e a ampliao das aes de manejo suportadas por este conhecimento.

O Plano de Manejo gradativo...


...porque a evoluo dos conhecimentos sobre os recursos da Unidade de Conservao, ao longo das trs fases, condiciona a ampliao e o aprofundamento das aes de manejo sobre os seus recursos.

O Plano contnuo...
...porque cada nova fase sempre englobar os conhecimentos e as aes da fase precedente. Alm disto, cada nova fase ser planejada j durante a

implementao da fase anterior, no existindo interrupo entre as


fases.

O Plano de Manejo flexvel...


...porque sua estrutura apresenta a possibilidade de agregar novos conhecimentos e eventuais correes ao manejo durante a implementao de qualquer das fases. As aes de monitoria e reavaliao efetuadas durante a implantao do Plano indicaro a necessidade de se fazer ou no tais correes.

O Plano participativo...
...porque sua elaborao prev o envolvimento da sociedade no planejamento, atravs das Oficinas de Planejamento. Alm disso, sua estrutura prev aes no entorno das Unidades visando a cooperao das populaes vizinhas e a melhoria da sua qualidade de vida.

A passagem de uma fase para outra ocorrer quando o conhecimento cientfico houver atingido suficiente profundidade e houver um bom grau de

implementao

das

aes

previstas,

especialmente aquelas que so pr-requisitos para a fase seguinte. A disponibilidade de recursos para proceder-se aos estudos necessrios para a mudana de fase tambm fator condicionante neste processo.

Composio do Roteiro Metodolgico


O

"Roteiro

Metodolgico das Ucs

para de

o Uso

Planejamento

Indireto"

apresenta um novo caminho para a

elaborao do Plano de Manejo dos recursos

naturais nas unidades de conservao de uso


indireto ao nvel federal, oferecendo tambm

orientao

para

planejamento

das

UCs

estaduais e municipais.

A motivao para tal iniciativa foi..


A necessidade de se dotar o maior nmero possvel de unidades de conservao com diretrizes atualizadas de manejo, possibilitando, assim, que estas venham a cumprir com os objetivos para as quais foram criadas;

A otimizao de recursos financeiros e humanos na elaborao do


planejamento das Unidades; A necessidade de obter de forma processual maiores conhecimentos para o manejo de uma unidade de conservao; A obteno de um maior apoio dos diversos atores relacionados direta ou indiretamente com a Unidade, atravs de um processo participativo, envolvendo-os no planejamento e na implementao.

O Roteiro Metodolgico divide-se nas seguintes partes...


Parte A - Apresenta o Roteiro Metodolgico.
Contedo: Objetivo do Roteiro Metodolgico; Composio do Roteiro Metodolgico;
Parte B - Apresenta a Viso Sistmica do Planejamento

Contedo:
Viso Sistmica do Planejamento; Conceito de Plano de Manejo; Viso geral do Planejamento; Estrutura do Plano de Manejo; Aspectos Especficos do Processo;

Parte C - Metodologia de Elaborao do Plano de Manejo Contedo: Metodologia de Elaborao do Plano de Manejo

Fase 1 = iniciam-se aes visando conhecer e minimizar impactos, alm de

fortalecer a proteo da Unidade e sua integrao com as comunidades


vizinhas. Fase 2 = este o momento de aprofundar o conhecimento, iniciar aes de proteo da diversidade biolgica da UC e incentivar alternativas de desenvolvimento das reas vizinhas. Fase 3 = nesta fase, continuam as aes visando ampliar o conhecimento sobre a realidade da UC e iniciam-se aes especficas de manejo dos recursos naturais, assegurando sua evoluo e proteo.

Contedo do Plano de Manejo


Deste ponto do roteiro at a Parte H, desenvolve-se "o que fazer", ou seja, o contedo do Plano de Manejo. Estas partes do Roteiro Metodolgico

so trabalhadas em forma de encartes ou fascculos. Os encartes esto


organizados de forma a embasar o planejamento da Unidade, abordando diferentes temas. Eles sero atualizados sistematicamente e permitem

aumentar o grau de profundidade em funo de novos conhecimentos


adquiridos.

Parte D - Informaes Gerais da Unidade


Contedo: Viso Geral da Unidade de Conservao: Encarte (Informaes Gerais da Unidade de Conservao)

Parte E - Contexto Federal e do Contexto Estadual Contedo:

Encartes Gerais; Encarte: Contexto Federal; Encarte: Contexto Estadual;

Parte F Descrio do Plano de Manejo

Contedo: Encarte: Contexto Regional; Encarte: Unidade de Conservao e Zona de Transio;

Parte G Descrio do Encarte Contedo:

Os projetos especficos desenvolvem-se aps a elaborao do plano de Manejo e envolvem a participao de profissionais mais especializados, como por exemplo, arquitetos, educadores, comunicadores, programadores visuais, dentre outros.

Parte H - Apresenta o Encarte

Contedo: Encarte: Monitoria e Avaliao (como uma funo interna, permanente e sistemtica de gerncia).

Anexos

Definies; Metodologia para a Organizao do Planejamento; Tabelas; Listagem dos Impactos Evidentes na UC

Fonte: IBAMA /1997