O QUE MUDA COM A LEI N. 12.

690/2012
COOPERATIVISMO DE TRABALHO

SAUS (Setor de Autarquias Sul), Quadra 4, Bloco I CEP: 70070-936 Braslia/DF Tel.: (61) 3217-2119 www.brasilcooperativo.coop.br ocb@ocb.coop.br

Presidente Mrcio Lopes de Freitas Superintendente da OCB Renato Nobile Superintendente do Sescoop Lus Tadeu Prudente Santos Realizao OCB Organizao das Cooperativas Brasileiras Equipe tcnica Adriano Campos Alves assessor Jurdico da OCB Ana Paula Andrade analista/advogada da OCB Carla Neri analista de Ramos e Mercados da OCB Clara Maffia analista de Relaes Institucionais da OCB Gabriela Prado analista de Comunicao Social da OCB Gregory Honczar gerente de Desenvolvimento de Ramos e Mercados da OCB Tnia Zanella gerente de Relaes Institucionais da OCB Projeto grfico, diagramao e reviso i-Comunicao Integrada

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COOPERATIVISMO DE TRABALHO

Novos tempos para o cooperativismo de trabalho A MOC ADUM EUQ O

2102/096.21Presidente L Palavra do .N IE
OHLABART ED OMSIVITAREPOOC

2012

O que muda com a Lei n.o 12.690/2012

Com a declarao do Ano Internacional das Cooperativas pela Organizao das Naes Unidas (ONU), no havia dvidas de que 2012 seria um marco para o movimento cooperativista. E realmente ser. Inicia-se agora uma nova era para o cooperativismo de trabalho brasileiro, sustentada em um ambiente legal realmente favorvel ao seu desenvolvimento. A sano da Lei n. 12.690/2012 traz o marco regulatrio que faltava ao segmento e, com ele, um salto qualitativo, a regulamentao das relaes entre cooperativas de trabalho e tomadores de servios. O que se prope uma relao de trabalho e renda decente, sustentada pelo esforo conjunto de cidados que escolheram ser cooperativistas. E, nesse contexto, o novo normativo apresenta, entre outros tantos benefcios, a garantia de alguns dos direitos sociais do trabalhador j previstos na Constituio Federal de 1988. Ele vem valorizar as cooperativas legitimamente respaldadas, criadas por iniciativa dos prprios trabalhadores, e combater o pr-conceito de que cooperativismo de trabalho sinnimo de precarizao e de mo de obra barata. Contrapondo essa percepo, o setor reunir apenas e exclusivamente profissionais que optarem pela autogesto. Este ser, na verdade, seu grande diferencial. Ficaro excludas, portanto, cooperativas constitudas na contramo dos princpios cooperativistas, que visam ao individualismo e no ao coletivo. Com o advento da Lei n. 12.690/2012, o segmento contar com maior segurana jurdica e acesso a todos os mercados, inclusive no campo da terceirizao. Nesse cenrio, importante destacar que a vitria alcanada fruto de uma articulao conjunta. Durante os oito anos de tramitao da matria no Congresso Nacional (CN), o Sistema OCB trabalhou fortemente por sua aprovao, tanto no Legislativo, quanto no Executivo. Um esforo que realmente valeu a pena e teve o envolvimento direto das organizaes estaduais e cooperativas do ramo. Contamos tambm com o comprometimento determinante dos deputados e senadores integrantes da Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop), nossos aliados na defesa das bandeiras do cooperativismo no CN. com esse mesmo empenho que continuaremos atuando para garantir a regulamentao da Lei pelo Poder Executivo e sua correta aplicao pelo prprio segmento, apoiando, ainda, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico na construo de futuras interpretaes.
Mrcio loPes de freitas Presidente do Sistema OCB

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O que muda com a nova lei?

O que muda com a Lei n.o 12.690/2012

A Lei n. 12.690/2012 surgiu com o objetivo de disciplinar a organizao e o funcionamento das cooperativas de trabalho, de maneira moderna e buscando a superao dos desafios impostos pela incorreta compreenso dos princpios e valores do cooperativismo, tanto no mbito dos contratantes (da iniciativa privada ou do governo), quanto na viso dos fiscalizadores, notadamente o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). certo que, em algumas matrias, a Lei n. 12.690/2012 estabelece novas obrigaes e dispe de maneira diferente da Lei n. 5.764/1971 (Lei do Cooperativismo). Contudo, havendo conflito entre os diplomas legais ao disciplinar um mesmo instituto, prevalece o disposto na nova legislao (Lei n. 12.690/2012), tal como garantido em seu art. 1. e disciplinado no 1. do art. 2. da Lei de Introduo ao Cdigo Civil. Dentre as principais alteraes e inovaes trazidas pela Lei n. 12.690/2012 s cooperativas de trabalho, merecem destaque: reduo do nmero mnimo de scios para constituio de uma cooperativa de trabalho, da previso anterior de 20 para apenas sete scios; instituio de direitos mnimos dos scios, tais como: retiradas no inferiores ao piso da categoria profissional ou ao salrio mnimo; durao do trabalho de oito horas, ressalvadas escalas e plantes, que podero ser compensadas; repouso semanal e anual remunerados; retirada para o trabalho noturno superior ao diurno; adicional para atividades insalubres ou perigosas; seguro acidente de trabalho; observncia obrigatria das normas de sade e segurana do trabalho em vigor, dentre outros; eleio de uma coordenao, com mandato de um ano, para as cooperativas de trabalho da modalidade servios, cujos associados realizem suas atividades fora do estabelecimento da cooperativa. Ela ser o elo do relacionamento do contratante com a cooperativa;

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utilizao obrigatria da expresso cooperativa de trabalho no nome da cooperativa; obrigatoriedade de realizao de ao menos uma Assembleia Geral Especial anual, sem excluso das j previstas na Lei n. 5.764/1971 (Ordinria e Extraordinria), para tratar de assuntos especficos como disciplina, direitos e deveres dos scios, dentre outros; forma especfica de convocao de assembleias gerais, contemplando a possibilidade de notificao pessoal, postal e por edital, dependendo do caso; possibilidade das cooperativas com menos de 19 scios estabelecerem composio diferenciada dos Conselhos de Administrao e Fiscal, respeitando, entretanto, um nmero mnimo de trs conselheiros fiscais; prazo de 12 meses para as cooperativas de trabalho adequarem seus estatutos sociais s novas disposies legais, sem a imposio de sanes legais neste perodo, bem como assegurarem a seus scios alguns dos direitos previstos no art. 7. desta lei, no caso de cooperativas de trabalho do gnero servio.

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lei n. 12.690/2012 PERGuNTAS E RESPOSTAS:

1. o que uMa cooPerativa de trabalho? A cooperativa de trabalho uma sociedade constituda por trabalhadores para o exerccio de suas atividades laborativas ou profissionais, com proveito comum, autonomia e autogesto, visando a obter melhor qualificao, renda, situao socioeconmica e condies gerais de trabalho (art. 2. da Lei n. 12.690/2012). Quanto ao termo autonomia, o mesmo deve ser entendido de modo diverso ao conceito apresentado na doutrina civil e trabalhista, segundo o qual o trabalhador exerce atividade profissional remunerada, por conta prpria, em carter eventual, sem relao de emprego e assumindo o risco da atividade.
A autonomia, no contexto do trabalho cooperado, coletiva e coordenada, uma vez que no h plena liberdade ao scio, que exercer suas atividades de acordo com as regras de funcionamento da cooperativa. Alm disso, forma de execuo dos trabalhos fixada coletivamente em Assembleia Geral.

De acordo com a Organizao Internacional de Cooperativas de Produo Industrial, Artesanal e de Servios das Amricas (Cicopa), no cooperativismo de trabalho, o trabalho e a gesto se realizam conjuntamente, sem as limitaes prprias do trabalho individual, nem exclusivamente sob as regras do trabalho assalariado dependente.

2. coMo se classificaM as cooPerativas de trabalho? As cooperativas de trabalho podem ser de dois tipos: de produo quando constituda por scios que contribuem com o trabalho para a produo em comum de bens, e a cooperativa detm, a qualquer ttulo, os meios de produo. Exemplo: cooperativas de reciclagem, de costura, de artesanato.

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de servio quando constituda por scios para a prestao de servios especializados a terceiros, sem a presena dos pressupostos da relao de emprego. Exemplo: cooperativas de prestao de servios de traduo ou cooperativas de prestao de servios culturais/artsticos. Neste segundo tipo, porm, o conceito de servio especializado foi vetado e sua definio dever ser fruto da construo doutrinria e jurisprudencial que se seguir edio da lei, ou ainda ser tratada no decreto que a regulamentar.

3. quais cooPerativas esto excludas da aPlicao da lei n. 12.690/2012? De acordo com o Pargrafo nico do art. 1., esto excludas do mbito da nova lei: as cooperativas de assistncia sade, na forma da legislao de sade suplementar; as cooperativas que atuam no setor de transporte regulamentado pelo Poder Pblico, e que detenham, por si ou por seus scios, a qualquer ttulo, os ativos necessrios ao trabalho1; as cooperativas de profissionais liberais cujos scios exeram as atividades em seus prprios estabelecimentos; as cooperativas de mdicos cujos honorrios sejam pagos por procedimento.
O fato de estas cooperativas se exclurem dessa lei no significa que elas no possam ser constitudas na forma da Lei n. 5.764/1971, que continua em vigor.

importante que a cooperativa leve em conta o que define o seu estatuto social quanto ao objeto social, bem como as operaes que pratica e as atividades de fato desempenhadas, de forma a verificar o seu enquadramento ou no na nova legislao.

A regulamentao do setor de transporte pelo Poder Pblico pode ser: federal, estadual e municipal. Quanto ao transporte de cargas, a legislao bsica que o regulamenta a Lei n. 11.442/2007, alm da Resoluo n. 3056/2009 da Agncia Nacional de Transporte Terrestre ANTT; j com relao ao transporte de passageiros, a legislao bsica se encontra prevista nas Leis n. 8.987/1995 (Lei das Concesses), n. 8.666/1993 (Lei das Licitaes), n. 10.231/2001 (Lei de Criao da ANTT), outras leis especficas e decretos, em especial o de n. 2.521/1998, resolues e instrues baixadas pelo Poder Pblico.

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4. quais so os PrincPios e valores que regeM as cooPerativas de trabalho? A nova lei contemplou os j consagrados princpios cooperativistas, agregando outros peculiares ao cooperativismo de trabalho. Assim, so considerados princpios e valores que regem as cooperativas de trabalho: adeso livre e voluntria; gesto democrtica; participao econmica dos membros; autonomia e independncia; educao, formao e informao; intercooperao; interesse pela comunidade; preservao dos direitos sociais, do valor social do trabalho e da livre iniciativa; no precarizao do trabalho; respeito s decises de assembleia, observado o disposto na Lei n. 12.690/2012; participao na gesto em todos os nveis de deciso, de acordo com o previsto em lei e no estatuto social. Princpios, assim como as regras de uma lei, possuem valor normativo e no podem ser compreendidos sem uma anlise da interpretao e sentido que os estudiosos do cooperativismo, bem como o Poder Judicirio, vem atribuindo a eles.

5. quais so os direitos sociais do trabalhador cooPerado? O art. 7. da Lei n. 12.690/2012 estabeleceu direitos mnimos que devero ser assegurados aos scios das cooperativas de trabalho, sem prejuzo de outros que podero ser institudos pela Assembleia Geral.

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Antes de enumerar cada um desses direitos, preciso reforar a sua distino com relao aos direitos trabalhistas, conferidos pela CLT queles que exercem suas atividades na condio de empregados. A Lei n. 12.690/2012 no trouxe para as cooperativas de trabalho obrigaes tpicas da CLT, mas conferiu aos seus scios alguns dos direitos sociais do trabalho constantes no art. 7. da Constituio Federal.
Tais obrigaes esto associadas ao conceito de direito ao trabalho digno e no precarizao das relaes de trabalho e buscam assegurar a observncia de normas de ordem pblica relacionadas dignidade, segurana, sade e medicina do trabalho. Por sua ntima relao com direitos fundamentais (direito vida, sade etc.), os mesmos devem ser resguardados no s queles que se encontram na condio de empregados, mas a todos que exercem atividades laborativas, seja na forma de trabalho subordinado, autnomo ou cooperado.

So esses direitos: retiradas2 no inferiores ao piso da categoria profissional e, na ausncia deste, no inferiores ao salrio mnimo, calculadas de forma proporcional s horas trabalhadas ou s atividades desenvolvidas; durao do trabalho normal no superior a 8 (oito) horas dirias e 44 (quarenta e quatro) horas semanais, exceto quando a atividade, por sua natureza, demandar a prestao de trabalho por meio de plantes ou escalas, facultada a compensao de horrios; repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; repouso anual remunerado; retirada para o trabalho noturno superior do diurno; adicional sobre a retirada para as atividades insalubres ou perigosas; seguro acidente de trabalho. Cabe destacar que o dispositivo da Lei n. 12.690/2012, o qual previa a possibilidade de realizao de trabalho em horas excedentes 8. diria, com a respectiva remunerao a ser fixada em Assembleia Geral, foi objeto de veto presidencial. Com isso, a interpretao literal da nova legislao

O termo retirada deve ser compreendido como a remunerao do scio por sua produo no exerccio de suas atividades laborativas desempenhadas por meio da cooperativa.

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permite afirmar que no poder haver trabalho excedente 8. hora diria, exceto nos casos em que a atividade, por sua natureza, demande a prestao de trabalho por meio de plantes ou escalas, hiptese em que ser possvel a compensao de horrios. No permitida, portanto, a remunerao de horas excedentes trabalhadas alm da 8. diria, em nenhuma hiptese.

6. coMo garantir o cuMPriMento aos direitos sociais Previstos no art. 7. da lei n. 12.690/2012? A nova Lei dispe sobre alguns mecanismos que as cooperativas de trabalho podero utilizar para garantir o cumprimento dos direitos sociais previstos no art. 7., de forma a no prejudicar sua viabilidade econmica e financeira e garantir a continuidade de suas atividades, tais como o provisionamento de recursos ou a criao de outros fundos, alm dos obrigatrios. Sobre a constituio de outros fundos, a Lei n. 12.690/2012, do mesmo modo que a Lei n. 5.764/1971, prev que sua criao dever ser deliberada em Assembleia Geral, que definir seu modo de formao, custeio, aplicao e liquidao. Vale lembrar que, para as cooperativas de trabalho do tipo produo, a Lei n. 12.690/2012 assegura o direito a uma carncia, em prazo a ser fixado por Assembleia Geral Extraordinria, para que seus associados comecem a fruir alguns dos direitos sociais previstos nos incisos do art. 7.. O objetivo aqui possibilitar que a cooperativa produza resultados para seus scios, a fim de resguardar os recursos necessrios para garantir o efetivo cumprimento aos direitos sociais enumerados nos incisos I e VII do art. 7.. importante destacar que, para que haja direito carncia, imprescindvel a realizao de Assembleia Geral Extraordinria visando fixao de seu prazo, sob o risco de, eventualmente, a cooperativa ser obrigada a garantir, de imediato, os direitos mnimos em questo.

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7. coMo se dar a coordenao das atividades Prestadas Pelo scio Por Meio da cooPerativa?
A Lei n. 12.690/2012 exige que as atividades identificadas no estatuto social das cooperativas de trabalho do gnero servio, desempenhadas fora do estabelecimento da prpria cooperativa, sejam submetidas a uma coordenao, com mandato de at 1 (um) ano ou pelo prazo de realizao das mesmas, desde que no exceda o total de 12 meses.

O papel do coordenador de organizar as atividades, de acordo com o definido no estatuto social, nas assembleias gerais e no prprio contrato de prestao de servios firmado com o tomador. Ele tambm ser um canal de comunicao entre o contratante e os scios da cooperativa prestadora, evitando-se ingerncias incompatveis (ou indesejadas) por parte dos tomadores de servios. Qualquer sugesto, reclamao ou mesmo exigncia que o contratante dos servios da cooperativa de trabalho tenha a fazer, seja em relao execuo do servio prestado, conduta ou ao desempenho de determinados scios, sempre sero feitas por meio da coordenao. A eleio dos scios que integraro a coordenao ser realizada em reunio prpria, da qual participaro todos os envolvidos no contrato cuja prestao de servios se dar fora do estabelecimento da prpria cooperativa, devendo, na oportunidade, ser dado conhecimento aos mesmos dos requisitos para a consecuo das atividades, dos valores contratados e da retribuio pecuniria de cada scio prestador dos servios. Questiona-se se o coordenador eleito poder ter retirada diferenciada dos demais scios. Dois dispositivos que poderiam vedar ou autorizar a retirada diferenciada o art. 13. e o art. 14. da Lei n. 12.690/2012, respectivamente podem ser avocados discusso. O art. 13. dispe sobre a vedao cooperativa de distribuir verbas de qualquer natureza entre os scios, exceto a retirada devida em razo de sua atividade ou o reembolso de despesas realizadas em proveito da sociedade. J o art. 14. determina que a Assembleia Geral Ordinria (AGO) delibere, anualmente, sobre a adoo ou no de faixas de retiradas diferentes dos scios. A anlise dos dispositivos sinaliza para a seguinte concluso: se a AGO deliberar uma faixa de retirada diferenciada ao scio que exera coordenao durante seu mandato ou pelo prazo de durao do contrato

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com o tomador, no haver ilegalidade. O que no poder ocorrer a fixao, por exemplo, de um adicional ao scio que exera coordenao, pois nessa hiptese o art. 13. seria vulnerado.

8. as cooPerativas de trabalho esto isentas das norMas de segurana do trabalho? No. As cooperativas de trabalho devero observar as normas de sade e segurana do trabalho previstas na legislao em vigor e em atos normativos expedidos pela autoridade competente, o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). A identificao das obrigaes a serem seguidas por cada cooperativa, neste tocante, depender da anlise da legislao especfica sobre segurana e sade no trabalho (Normas Regulamentadoras NR, portarias, dentre outras), combinada com as peculiaridades das atividades que cada scio desempenha. Recomenda-se que as cooperativas de trabalho busquem orientaes com profissionais especializados, como engenheiros e tcnicos de segurana do trabalho, acerca de quais normas devero ser seguidas de acordo com a atividade desenvolvida pelos scios. Vale lembrar que as normas de sade e segurana do trabalho so de ordem pblica, integrantes do conceito de direito ao trabalho digno, garantido a todo exercente de atividade laborativa, seja ela sob a forma subordinada, autnoma ou cooperada. Tais direitos j eram contemplados pela Declarao universal dos Direitos Humanos de 1948, nas Convenes e Recomendaes da Organizao Internacional do Trabalho e na Declarao Mundial sobre as Cooperativas de Trabalho e Carta de Montevideo, que fixou as diretrizes da Cicopa.

9. coMo dever ser a denoMinao das cooPerativas de trabalho a Partir da lei n. 12.690/2012? Com a nova lei, elas devero, obrigatoriamente, adotar a expresso Cooperativa de Trabalho em sua denominao social. Isso implica na obrigao daquelas j constitudas de adequar sua denominao social, alterando-a na respectiva Junta Comercial e demais rgos competentes

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(Secretaria da Receita Federal, INSS, OCB, dentre outros). A cooperativa, inclusive, ter um ano, contado da vigncia da edio da Lei n. 12.690/2012, para se adequar, conforme resposta questo 21.

10. Pela nova lei, as cooPerativas de trabalho continuaM Podendo ParticiPar das licitaes? Sim. A nova lei, inclusive, refora o direito das cooperativas de trabalho de participarem de licitaes, j permitido com a edio da Lei Federal n. 12.349/2010 (que alterou o art. 3., 1., I, da Lei n. 8.666/1993, proibindo expressamente a discriminao de cooperativas em licitaes), bem como em legislaes de mbito estadual. Assim, o 2. do art. 10. da Lei n. 12.690/2012 prev expressamente que a cooperativa de trabalho no poder ser impedida de participar de procedimentos de licitao pblica que tenham por escopo os mesmos servios, operaes ou atividades previstas em seu objeto social.

11. quais as novas regras Para organizao de asseMbleias gerais? Permanecem vigentes as assembleias gerais, ordinria, e extraordinria, para deliberao das matrias pertinentes a cada tipo assemblear, previstas na Lei n. 5.764/1971. A Lei n. 12.690/2012 apenas refora que, como j ocorria na Lei n. 5.764/1971, o destino das sobras lquidas ou o rateio dos prejuzos ser decidido em Assembleia Geral Ordinria (AGO).
A nova legislao tambm inova ao trazer a previso de uma Assembleia Geral Especial, de realizao obrigatria, ao menos uma vez por ano, sempre no segundo semestre do ano (art. 11., 6.), para deliberar sobre assuntos especficos, dentre outros previstos no edital de convocao, a saber: gesto da cooperativa; disciplina; direitos e deveres dos scios; planejamento e resultado econmico dos projetos e contratos firmados, alm da organizao do trabalho, como por exemplo, a fixao das regras para afastamento remunerado do scio em algumas hipteses, como casamento, nascimento de filho, dentre outras.

O qurum de convocao e instalao das assembleias gerais tambm foi alterado em relao quele previsto na Lei n. 5.764/1971. De acordo com o 3. do art. 11. da Lei n. 12.690/2012, os quruns de instalao das Assembleias Gerais das cooperativas de trabalho so de:

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2/3 (dois teros) do nmero de scios, em primeira convocao; metade mais 1 (um) dos scios, em segunda convocao; 50 (cinquenta) scios ou, no mnimo, 20% (vinte por cento) do total dos scios, prevalecendo o menor nmero, em terceira convocao, exigida a presena de, no mnimo, 4 (quatro) scios para as cooperativas que possuam at 19 (dezenove) scios matriculados. A nova lei prev, ainda, o qurum para deliberao de matrias levadas apreciao das assembleias gerais, exigindo maioria absoluta dos presentes para aprovao de qualquer assunto. A Lei n. 12.690/2012 inova tambm quanto forma de convocao dos scios para as assembleias gerais. O art. 12. prev sucessivas possibilidades de notificao, eliminando a forma trplice de convocao prevista no art. 38., 1. da Lei n. 5.764/1971 e estabelecendo que: a notificao do associado dever ser pessoal e ocorrer com antecedncia mnima de 10 (dez) dias de sua realizao. Nessa hiptese, dever, necessariamente, ser colhida uma declarao de cincia do scio, devidamente datada, no ato da comunicao; na impossibilidade de notificao pessoal, a mesma dar-se- pela via postal, devendo o recebimento pelo scio ocorrer com antecedncia mnima de 10 (dez) dias de sua realizao. Neste caso, imprescindvel que a notificao seja encaminhada com Aviso de Recebimento AR, como forma de prova do cumprimento do prazo legal; na impossibilidade de realizao das notificaes antecedentes, os scios sero notificados mediante edital afixado na sede e em outros locais previstos no estatuto e publicado em jornal de grande circulao na regio da sede da cooperativa ou na regio onde ela exera suas atividades, respeitada a antecedncia de 10 (dez) dias da data de realizao da Assembleia Geral. Outra inovao da Lei n. 12.690/2012 diz respeito obrigatoriedade de se prever no estatuto social ou regimento interno, incentivos participao ou sanes s faltas injustificadas dos scios nas assembleias gerais.

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So exemplos de incentivos e penalidades: a) incentivos: sorteios de brindes; bolsas em cursos de especializao; b) penalidades: advertncia escrita; afastamento temporrio do contrato.

12. o art. 13. da nova lei, que estabelece a vedao de distribuio de verbas de qualquer natureza aos scios, exceto a da retirada devida eM razo das atividades e o reeMbolso de desPesas coMProvadaMente realizadas eM Prol da cooPerativa, estaria Proibindo a distribuio de sobras? No. O dispositivo veda apenas que sejam pagas outras verbas, como adicionais, prmios ou abonos, aos scios da cooperativa. Se forem apuradas sobras ao final de cada exerccio, elas continuaro a ser distribudas segundo o critrio definido na Assembleia Geral Ordinria, conforme determina o 1. do art. 11. da nova lei.

13. Possvel estabelecer faixas de retiradas diferentes entre os scios? Sim, possvel estabelecer faixas de retiradas diferentes entre os scios. Esta uma matria de deliberao anual obrigatria na Assembleia Geral Ordinria (AGO) da cooperativa de trabalho, que fixar a diferena entre as retiradas de maior e menor valor, conforme dispe o art. 14. da nova lei. Recomenda-se, contudo, que a fixao do piso e do teto de retirada pela AGO seja uma conjugao da realidade econmica e financeira da cooperativa e dos valores praticados pelo mercado para a remunerao dos servios prestados, lembrando a obrigatoriedade de se respeitar o previsto no inciso I do art. 7.. Critrios idnticos devem ser observados, tambm, na fixao pela AGO, da remunerao dos dirigentes eleitos3.

Aplicao analgica do art. 29. do Decreto-Lei n. 2.341/1987; STJ, REsp 85.653/RS, Min. Garcia Vieira.

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14. quais as iMPlicaes da reduo do nMero MniMo de scios na forMao dos rgos sociais? O art. 6. da Lei n. 12.690/2012 inovou ao estabelecer um nmero mnimo de 7 (sete) scios para constituio de uma cooperativa de trabalho, diferentemente dos 20 (vinte) associados exigidos pela Lei n. 5.764/1971. Essa reduo trouxe implicaes tambm composio dos rgos sociais, que poder se estabelecer em nmero menor ao exigido pela prpria Lei n. 12.690/2012 e pela Lei n. 5.764/1971. Resumidamente, o art. 15. da Lei n. 12.690/2012 estabelece que o Conselho de Administrao ser composto por, no mnimo, 3 (trs) scios eleitos, com prazo de gesto no superior a 4 (quatro) anos e com uma renovao mnima de 1/3 (um tero) do colegiado ao final de cada mandato. Mas, se a cooperativa de trabalho tiver menos de 19 (dezenove) scios, a lei expressamente autoriza que a composio dos conselhos de Administrao e Fiscal seja distinta daquela prevista no art. 15. e na Lei n. 5.764/1971, obrigando a mesma a manter um nmero mnimo de 3 (trs) conselheiros fiscais e omitindo-se com relao composio mnima dos demais rgos sociais.

15. a queM cabe fiscalizar o cuMPriMento da lei n. 12.690/2012? A fiscalizao do cumprimento da lei ficar exclusivamente a cargo do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), a quem competir aplicar a multa prevista no 1. do art. 17., caso fique constatado que a cooperativa de trabalho esteja intermediando mo de obra subordinada.

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16. o que interMediao de Mo de obra subordinada Para fins de fiscalizao? Na intermediao de mo de obra subordinada, a fixao das regras de funcionamento da cooperativa e a forma da execuo dos trabalhos no so definidas pela assembleia geral dos scios, tal como determina a lei, mas sim pelo contratante do servio. Nessa hiptese, no se pode falar que a cooperativa atua na forma do art. 2. da Lei n. 12.690/12, uma vez que no se encontram presentes os requisitos da autonomia coletiva e autogesto, alm da prtica, desrespeitar os demais critrios definidores da relao de trabalho cooperado. Com o advento da nova lei, no fica excluda a possibilidade da cooperativa negociar o preo final dos servios com o tomador, mas no poder, sob nenhuma hiptese, permitir que este estabelea o valor da retirada dos scios da cooperativa, que ficar sempre a critrio da Assembleia Geral e obedecer, necessariamente, ao previsto no inciso I do art. 7. da Lei n. 12.690/2012. Assim, haver intermediao ilcita de mo de obra quando estiverem presentes todos os requisitos do art. 3. da CLT, identificadores da relao de emprego, ou apenas a subordinao ao tomador, agindo este como verdadeiro empregador dos scios.

17. o que o PronacooP? o Programa Nacional de Fomento s Cooperativas de Trabalho, institudo pela lei no mbito do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), que tem como finalidade a promoo do desenvolvimento e da melhoria do desempenho econmico e social das cooperativas de trabalho. A participao no Pronacoop voluntria, no se configurando como uma obrigao estabelecida pelo MTE.

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18. qual a finalidade do PronacooP? O Pronacoop apoiar a produo de diagnstico e plano de desenvolvimento institucional para as cooperativas de trabalho; a realizao de acompanhamento tcnico das cooperativas participantes, visando ao fortalecimento financeiro, de gesto, de organizao do processo produtivo ou de trabalho, bem como qualificao dos recursos humanos; a viabilizao de linhas de crdito; o acesso a mercados e comercializao da produo; o fortalecimento institucional, a educao cooperativista e a constituio de cooperativas centrais, federaes e confederaes de cooperativas; alm de outras aes que venham a ser definidas por seu comit gestor no cumprimento de suas finalidades.

19. o que a raict? A RAICT a Relao Anual de Informaes das Cooperativas de Trabalho, a ser obrigatoriamente preenchida pelas mesmas, anualmente, com informaes relativas s atividades da sociedade no ano base anterior. O modelo de formulrio da RAICT, com os dados a serem prestados, alm de dados sobre a coleta, processamento, acesso e divulgao das informaes, ser regulamentado pelo Poder Executivo.

20. a cooPerativa de trabalho est obrigada ao registro na ocb e, consequenteMente, ao recolhiMento da contribuio cooPerativista? Sim. De acordo com o art. 1. da Lei n. 12.690/2012 e 2. do art. 1. da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, as disposies da Lei n. 5.764/1971 permanecem aplicveis s cooperativas de trabalho, nos pontos em que no colidir com aquela.
Tanto o registro quanto a contribuio cooperativista no foram objeto de qualquer previso na Lei n. 12.690/2012, razo pela qual permanece vigente e aplicvel a obrigao de registro e recolhimento da contribuio cooperativista em favor da OCB e tambm a essas cooperativas, conforme previsto na Lei n. 5.764/1971.

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21. qual o Prazo Para as cooPerativas de trabalho j estabelecidas adequareM seus estatutos sociais e assegurareM as garantias conferidas Pela nova lei?
Nos termos do art. 27. da Lei n. 12.690/2012, as cooperativas de trabalho tero prazo de 12 (doze) meses para adequarem seus estatutos sociais nova lei .

As cooperativas de trabalho do gnero servio, por fora do art. 28., tero prazo de 12 (doze) meses para assegurarem a seus scios as seguintes garantias previstas no art. 7.: a) retiradas no inferiores ao piso da categoria profissional e, na ausncia deste, no inferiores ao salrio mnimo, calculadas de forma proporcional s horas trabalhadas ou s atividades desenvolvidas; b) repouso anual remunerado; c) retirada para o trabalho noturno superior do diurno; d) adicional sobre a retirada para as atividades insalubres ou perigosas; e) seguro de acidente de trabalho. J no caso das cooperativas de trabalho do gnero produo, vale lembrar as observaes j trazidas na questo 6, sobre a estipulao de prazo de carncia para a garantia de alguns dos direitos previstos no art. 7. da Lei n. 12.690/2012.

22. o Pargrafo nico do art. 442. da clt foi revogado? No. O Pargrafo nico do art. 442. da CLT, que estabelece a inexistncia de vnculo empregatcio entre a cooperativa e seus associados e entre estes e os tomadores de servios daquela, permanece vigente. Ainda que a ementa da Lei n. 12.690/2012 equivocadamente faa meno revogao do mesmo, tal dispositivo foi alvo de veto presidencial no projeto da legislao e, portanto, o pargrafo em questo permanece em vigor.

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sisteMa ocb: eM Prol do desenvolviMento do cooPerativisMo de trabalho

O estabelecimento de um marco regulatrio para o cooperativismo de trabalho, consolidado na Lei n. 12.690/2012, demonstra de forma clara o esforo permanente do Sistema OCB na promoo do melhor ambiente jurdico, poltico e mercadolgico s cooperativas. Essa atuao ocorre frente aos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, com o objetivo de defender as atividades cooperadas, no apenas no que diz respeito legislao vigente, mas tambm em atos infralegais e planejamentos setoriais, como os Planos Agrcolas e Conveno do Trabalho Decente, dentre outros. Estas so exemplos de aes desenvolvidas pelo Sistema com o intuito de aperfeioar, promover e defender a atividade cooperativista, mas elas no se restringem aos Poderes da unio. Simultaneamente, realizado tambm um importante trabalho de formao profissional e disseminao do conhecimento, e de monitoramento persistente, com o intuito de modernizar a gesto e sinalizar antecipadamente possveis situaes de risco, alm de atividades voltadas especificamente ao bem-estar dos associados e funcionrios das cooperativas e seus familiares. E, para garantir resultados ainda mais efetivos, a estrutura sistmica visa complementaridade, soma de esforos para o desenvolvimento do cooperativismo, sempre respeitando as esferas de atuao e as competncias de cada elo. Com esse objetivo, atuam simultaneamente e em consonncia a Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB), o Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop), a Confederao Nacional das Cooperativas (CNCoop) e suas representaes estaduais. Assim, iniciativas originalmente locais e bem-sucedidas podem ser convertidas em projetos nacionais, resultando em alinhamentos mais amplos e eficazes.

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Nesse contexto, as Organizaes Cooperativas Estaduais (OCEs) mantm um relacionamento estreito com as cooperativas estabelecidas em suas unidades da Federao. Esse dilogo permite que o conhecimento aprofundado dos desafios e necessidades locais seja rapidamente transformado em aes concretas e efetivas. As OCEs contribuem ainda para a constituio de novos empreendimentos cooperativos, orientando grupos interessados na formao de modelos de negcio que agreguem melhores resultados, respeitando plenamente os princpios e valores norteadores das atividades cooperativistas. Dessa forma, o Sistema OCB atuou intensamente para a sano da Lei n. 12.690/2012, a qual traz um marco jurdico para o cooperativismo de trabalho, regulamentando as relaes entre cooperativas e tomadores de servios. Nesse sentido, reconhece-se a necessidade de um alinhamento jurdico entre todos os atores envolvidos para a correta aplicao da nova legislao, uma vez que os objetivos so comuns, da busca pela legalidade, remunerao compatvel e viabilidade econmica. Para tanto, h a previso de se realizar seminrios no apenas com as cooperativas e seus associados, mas tambm com o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), tribunais do trabalho, Ministrio Pblico e potenciais contratantes dos servios oferecidos pelo segmento. E, para evidenciar as cooperativas legitimamente constitudas e respaldadas, ser viabilizada a ampliao do Programa Nacional de Conformidade das Cooperativas (PNC), que resultar, por meio de uma metodologia slida e de auditorias creditadas, em maior competitividade ao cooperativismo de trabalho brasileiro.

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onde est o sisteMa ocb

ocb organizao das cooPerativas brasileiras
SAUS (Setor de Autarquias Sul), Quadra 4, Bloco I, CEP: 70070-936, Braslia/DF Tel.: (61) 3217-2119 www.brasilcooperativo.coop.br ocb@ocb.coop.br

regio centro-oeste ocdf Sindicato e Organizao das Cooperativas do Distrito Federal Tel.: (61) 3345-3036 www.dfcooperativo.coop.br ocb/go Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado de Gois Tel.: (62) 3240-2611 www.ocbgo.org.br ocb/Mt Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Mato Grosso Tel.: (65) 3648-2400 www.ocbmt.coop.br ocb/Ms Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Mato Grosso do Sul Tel.: (67) 3326-0171 www.ocbms.org.br

ocb/aM Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Amazonas Tel.: (92) 3611-2226 www.ocbam.coop.br ocb/Pa Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras do Estado do Par Tel.: (91) 3226-5280 www.paracooperativo.coop.br ocb/ro Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado de Rondnia Tel.: (69) 3229-2866 www.ocb-ro.org.br ocb/rr Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado de Roraima Tel.: (95) 3623-2912 www.ocbrr.coop.br ocb/to Sindicato e Organizao das Cooperativas no Estado do Tocantins Tel./Fax: (63) 3215-3291 www.ocbto.coop.br

regio norte ocb/ac Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado do Acre Tel.: (68) 3223-7697 www.portalamazonia.coop.br ocb/aP Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Amap Tel./Fax: (96) 3223-0110 www.sescoop-ap.coop.br regio nordeste ocb/al Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Alagoas Tel.: (82) 2122-9494 www.ocb-al.coop.br oceb Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado da Bahia Tel.: (71) 3321-1369 www.oceb.org.br

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ocb/ce Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado do Cear Tel.: (85) 3535-3650 www.ocbce.coop.br oceMa Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Maranho Tel.: (98) 3221-3292 www.ocema.com.br ocb/Pb Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado da Paraba Tel.: (83) 3222-3660 ocbpb@ocbpb.coop.br ocb/Pe Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras em Pernambuco Tel.: (81) 3032-8300 www.sescoop-pe.org.br ocePi Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Piau Tel./Fax: (86) 3225-3034 www.piauicooperativo.coop.br ocb/rn Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Norte Tel.: (84) 3605-2531 www.sescooprn.org.br ocese Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Sergipe Tel.: (79) 3259-1134 ocese@sescoopse.org.br

oceMg Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Minas Gerais Tel.: (31) 3025-7118 www.ocemg.coop.br ocb/rj Federao e Organizao das Cooperativas Brasileiras do Estado do Rio de Janeiro Tel.: (21) 2232-0133 www.ocbrj.coop.br ocesP Organizao das Cooperativas do Estado de So Paulo Tel.: (11) 3146-6200 www.portaldocooperativismo.org.br

regio sul ocePar Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Paran Tel.: (41) 3200-1105 www.ocepar.org.br ocergs Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Sul Tel.: (51) 3323-0000 www.ocergs.coop.br ocesc Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Santa Catarina Tel.: (48) 3878-8800 www.ocesc.org.br

regio sudeste ocb/es Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras do Estado do Esprito Santo Tel.: (27) 2125-3200 www.ocbes.coop.br

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