D 0154

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
LUCIANA EMILIA MACHADO GARCIA
AVALIAO DE ORAMENTOS EM OBRAS PBLICAS
CURITIBA 2011
Dissertao apresentada como requisito parcial para a obteno do grau de Mestre, pelo Curso de Ps-Graduao em Construo Civil, do Setor de Tecnologia da Universidade Federal do Paran. Orientadora: Prof . Dr . Adriana de Paula Lacerda Santos
a a
CURITIBA 2011
Garcia, Luciana Emilia Machado Avaliao de oramentos em obras pblicas / Luciana Emilia Machado Garcia. Curitiba, 2011. 166 f. : il. Dissertao (mestrado) Universidade Federal do Paran, Setor de Tecnologia, Programa de Ps-Graduao em Construo Civil. Orientador: Adriana de Paula Lacerda Santos 1. Obras pblicas - Oramento. 2. Obras pblicas - Avaliao. I. Santos, Adriana de Paula Lacerda. II. Ttulo. CDD 352.77
TERMO DE APROVAO
Dissertao aprovada como requisito parcial para obteno do grau de Mestre no Programa de Ps-Graduao em Construo Civil, rea de Concentrao: Gerenciamento, Setor de Tecnologia, da Universidade Federal do Paran, pela seguinte banca examinadora:
Orientadora:
________________________________________ Profa. Dra. Adriana de Paula Lacerda Santos Programa de Ps-Graduao em Construo Civil - UFPR
Examinadores: ________________________________________ Prof. Dr. Marcelo Gechele Cleto Programa Ps-Graduao em Engenharia de Produo - UFPR
________________________________________ Prof. Dr. Antnio Edsio Jungles Departamento de Engenharia Civil - UFSC
Curitiba, 19 de abril de 2011
AGRADECIMENTOS
A Deus, pela minha vida e por tudo o que tenho. Aos meus pais, em especial minha me Regina, pelo exemplo de vida, incentivo e apoio para que eu pudesse ter conquistado mais essa etapa em minha vida. Ao meu marido Ricardo, pelo amor, compreenso, apoio e incentivo. Ao meu filho Eduardo, por existir e ser a alegria da minha vida. Ao meu irmo, Rodrigo, pela amizade, apoio e incentivo. s minhas amigas Lcia Fuzita e Priscila Steberl pela amizade, apoio e incentivo. minha orientadora, Profa Dra Adriana de Paula Lacerda Santos, pela orientao, apoio e incentivo para a concluso desta dissertao. Aos professores do programa de Ps-Graduao em Construo Civil da Universidade Federal do Paran pelo conhecimento transmitido ao longo do curso. Ziza, por todas as orientaes necessrias para a realizao do curso. Aos colegas da turma do PPGCC 2009, especialmente aos colegas Danilo, Fernanda, Ilka e Rmulo, pelas discusses e momentos de descontrao durante o curso.
RESUMO
Para se avaliar a viabilidade de execuo de um empreendimento necessrio estimar seu custo atravs da elaborao do oramento. O objetivo deste trabalho consiste em propor um modelo oramento executivo para ser utilizado em obras pblicas e que possa auxiliar no seu processo de planejamento. Para tanto, como estratgia de pesquisa, foi utilizado o Estudo de Caso, em uma Instituio Federal de Ensino Superior (IFES) na cidade de Curitiba-PR. Aps a coleta e anlise dos dados foi verificado que o mtodo mais usual de planejar as obras de engenharia no setor pblico baseia-se na elaborao de desenhos de projetos (arquitetnico, estrutural, hidrulico e eltrico) e no oramento convencional. Tal metodologia tem apresentado ser ineficiente frente ao grande nmero de aditivos contratuais e das obras fora do prazo de execuo (atrasadas) e/ou no-concludas na IFES estudada. Com a implantao do oramento executivo, ajustado realidade da IFES, foi possvel identificar que existem possibilidades significativas de melhora no processo de gerenciamento das obras pbicas.
Palavras-chave: construo civil, planejamento de custos, oramento executivo, obras pblicas.
ABSTRACT
To access the feasibility of executing an enterprize is necessary to estimate its cost through the budget preparation. The aim ot this study consists in proposing an executive budget model for use in public works which can help in its planning process. To do so, as a research strategy, it was used a Case Study, in a Federal Institution of Higher Education (IFES) in the city of Curitiba-PR. After collecting and analysing data was verified that the most usual method of planning engineering works in the public sector is based on preparation of project drawings (architectural, structural, hydraulic and electric) and the conventional budget. This methodology has shown to be inefficient with the large number of contractual additives and works out of the execution time (late) and/or non-completion in the studied IFES. With the implementation of the executive budget, adjusted to the IFES reality, it was possible to identify that there are significant improvement possibilities in the management process of public construction works.
Key-words: civil construction, cost planning, executive budget, public works.
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1 FIGURA 2 FIGURA 3 FIGURA 4 FIGURA 5 FIGURA 6 FIGURA 7 FIGURA 8 FIGURA 9 FIGURA 10 FIGURA 11 FIGURA 12 FIGURA 13
FIGURA 14 FIGURA 15 FIGURA 16 FIGURA 17
DIFERENAS ENTRE O PROCESSO DE ORAMENTO CONVENCIONAL E O ORAMENTO OPERACIONAL .............. INTERAO DOS ENVOLVIDOS NO PROCESSO ................... DINMICA DO PROCESSO DE CONTRATAO DE OBRAS UTILIZANDO AS DIRETRIZES DO PFI ....................................... ESTRUTURA GERAL DA PESQUISA ......................................... ORGANOGRAMA DA INSTITUIO FEDERAL DE ENSINO SUPERIOR ESTUDADA .............................................................. DESCRIO DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO E ORAMENTAO ....................................................................... PLANTA BAIXA DA OBRA 1 ........................................................ VALORES PREVISTOS E REALIZADOS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO OBRA 1 ..................................... PLANTA BAIXA DA OBRA 2 ........................................................ VALORES PREVISTOS E REALIZADOS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO OBRA 2 ..................................... PLANTA BAIXA DA OBRA 3 ........................................................ VALORES PREVISTOS E REALIZADOS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO OBRA 3 ..................................... ANLISE CONJUNTA DAS PORCENTAGENS REALIZADAS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO ENTRE AS TRS OBRAS ESTUDADAS ....................................................... EXEMPLO DE PLANILHA DE MEDIO .................................... EXEMPLO DE COMPOSIO DE SERVIOS ........................... EXEMPLO DE PLANILHA DE SERVIOS .................................. COMPARATIVO ENTRE OS PROCESSOS DE PLANEJAMENTO E ORAMENTAO UTILIZADO E PROPOSTO .................................................................................
28 36 37 43 44 51 52 56 57 60 62 65
68 70 73 73
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LISTA DE QUADROS
QUADRO 1 QUADRO 2 QUADRO 3 QUADRO 4 QUADRO 5 QUADRO 6
MTODOS DE ESTIMATIVAS DE CUSTOS: VANTAGENS E DESVANTAGENS ..................................................................... SITUAES RELEVANTES PARA DIFERENTES ESTRATGIAS DE PESQUISA ................................................ PORCENTAGENS PREVISTAS E REALIZADAS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO OBRA 1 .............. PORCENTAGENS PREVISTAS E REALIZADAS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO OBRA 2 .............. PORCENTAGENS PREVISTAS E REALIZADAS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO OBRA 3 .............. ANLISE CONJUNTA DAS PORCENTAGENS PREVISTAS E REALIZADAS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO
30 40 55 61 64 67
SUMRIO 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 2.2.1 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.4 2.4.1 2.4.2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 INTRODUO ........ PROBLEMA DE PESQUISA ..... OBJETIVO GERAL .............................. OBJETIVOS ESPECFICOS .............................. HIPTESES ................................. ESTRUTURA DO TRABALHO ..................................... FUNDAMENTAO TERICA ................................ GERENCIAMENTO DE PROJETOS ......................................................... PLANEJAMENTO E CONTROLE DE PROJETOS ................................... Planejamento de projetos de construo civil ............................................ GERENCIAMENTO DE CUSTOS ............................................................. Custos ........................................................................................................ Controle de custos ..................................................................................... Custos na construo civil ......................................................................... Oramento ................................................................................................. Oramento executivo ou operacional ........................................................ Estimativa de custos .................................................................................. GERENCIAMENTO DE OBRAS PBLICAS ............................................. Licitaes ................................................................................................... Parceria Pblico-Privada ........................................................................... MTODO DE PESQUISA .......................................................................... CONTEXTO ............................................................................................... MTODO DE PESQUISA ADOTADO ....................................................... UNIDADE DE ANLISE ............................................................................. ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA ........................ CRITRIOS PARA A ESCOLHA DOS ESTUDOS .................................... Estudo de Caso 1 ...................................................................................... Estudo de Caso 2 ...................................................................................... Estudo de Caso 3 ...................................................................................... DESENVOLVIMENTO DOS ESTUDOS DE CASO ................................... Estratgia para o desenvolvimento dos estudos ....................................... Estratgia de anlise ................................................................................. Produto da dissertao .............................................................................. RESULTADOS E ANLISES DOS ESTUDOS ........................................ OS ESTUDOS DE CASO .......................................................................... DESCRIO DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO E ORAMENTAO .................................................................................... OBRA 1 ...................................................................................................... Caracterizao da Obra 1 .......................................................................... Anlise dos resultados ............................................................................... OBRA 2 ...................................................................................................... Caracterizao da Obra 2 .......................................................................... 11 13 13 13 14 14 16 16 18 20 22 22 23 24 25 26 29 31 32 35 39 39 40 42 42 43 45 45 45 45 46 46 47 48 48 48 52 52 53 57 57
4.4.2 Anlise dos resultados ............................................................................... 4.5 OBRA 3 ...................................................................................................... 4.5.1 Caracterizao da Obra 3 .......................................................................... 4.5.2 Anlise dos resultados ............................................................................... 4.6 ANLISE EM CONJUNTO DOS ESTUDOS DE CASO ............................ 5 MODELO PROPOSTO BASEADO NO ORAMENTO EXECUTIVO ...... 5.1 ORAMENTO EXECUTIVO ...................................................................... 5.2 DISCUSSO .............................................................................................. 6 CONSIDERAES FINAIS ...................................................................... 6.1 CONSIDERAES FINAIS QUANTO A PROPOSTA DA DISSERTAO 6.2 SUGESTES PARA TRABALHOS FUTUROS ......................................... REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................... APNDICE 1 PLANILHA DE ORAMENTO CONVENCIONAL OBRA 1 ..... APNDICE 2 PLANILHA DO CUSTO REAL DA OBRA OBRA 1 ................. APNDICE 3 PLANILHA DE ORAMENTO CONVENCIONAL OBRA 2 ..... APNDICE 4 PLANILHA DO CUSTO REAL DA OBRA OBRA 2 ................. APNDICE 5 PLANILHA DE ORAMENTO CONVENCIONAL OBRA 3 ..... APNDICE 6 PLANILHA DO CUSTO REAL DA OBRA OBRA 3 ................. APNDICE 7 ESTUDO DA APLICAO DO ORAMENTO EXECUTIVO ..... APNDICE 8 MODELO PROPOSTO PARA ELABORAO DE ORAMENTO EXECUTIVO PARA OBRAS PBLICAS .......................................
58 62 62 63 66 69 69 75 77 77 79 80 86 94 104 109 116 125 140 161
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1 INTRODUO
O gerenciamento de obras pblicas consiste na elaborao do projeto de engenharia, oramento, licitao, contratao, execuo e recebimento da obra. Para se avaliar a viabilidade de execuo de um empreendimento, necessrio que se estime previamente o seu custo. Tal estimativa feita atravs da elaborao do oramento. No modelo de administrao pblica tradicional a licitao o precedente necessrio para a contratao de obras pblicas. As obras e servios somente podero ser licitados se houver projeto bsico e oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios, conforme art. 7 da lei 8.666/93. (ANDRADE, SOUZA, 2002; SANTOS, et. al., 2002). Para a realizao de obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes para a Administrao Pblica, faz-se necessrio atender a Lei Federal 8.666/93, conhecida como Lei de Licitaes e Contratos. Esses servios e obras so denominados como objeto da licitao. Conforme o art. 2, da referida Lei, as obras e servios devem ser precedidos necessariamente de licitao. No art. 3 da lei 8.666/93, a licitao necessria para garantir que haja isonomia entre as empresas que pretendem realizar o objeto da licitao e tambm para ajudar a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica. Geralmente, a Administrao Pblica seleciona a proposta que apresenta o menor preo para a realizao do objeto da licitao. Escolher uma empresa apenas pelo menor preo no o melhor critrio para cumprir com os objetivos da licitao, nivelando por baixo a qualidade da construo ou do servio causando a gradativa deteriorao da estrutura produtiva do setor da construo como um todo (TISAKA, 2005). Atualmente, os profissionais que trabalham na rea de engenharia de custos tm assumido papel de destaque nas organizaes de governo, em que esses tcnicos atuam como contratantes e gestores, desde a elaborao das licitaes at o recebimento final das obras. A capacidade de prever as estimativas de custo de uma construo pode resultar em propostas mais precisas. (CARDOSO, 2009; ASHURI, LU, 2010).
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No mercado da construo civil h vrios exemplos de licitaes ganhas e no iniciadas, ou mal-acabadas ou mesmos inconclusas, trazendo paralisaes, atrasos e grandes problemas para a administrao e srios prejuzos para a sociedade e para o errio pblico (TISAKA, 2006). Quando uma obra malfeita, alm de ter que ser refeita, muitas vezes com m qualidade, custa mais caro do que aquela que foi bem-feita por um preo justo, ou seja, um preo coerente com a realidade do mercado no momento da licitao (TISAKA, 2006). Mesmo sendo restritas pelas limitaes legais, as alteraes que ocorrem nos contratos, freqentemente ensejam a perda da vantagem que fora obtida na licitao, causando prejuzos aos cofres pblicos (NUNES, FREIRE, 2002). Com o planejamento de custo possvel criar um sistema que garanta o cumprimento das metas pr-estabelecidas para a execuo dos empreendimentos, alm de propiciar alternativas tcnicas capazes de reduzir custos e a promoo da evoluo tecnolgica (GOLDMAN, 1999). Dentro dessa linha de gesto de custos integrada s atividades de planejamento surge o oramento executivo que pode gerar um aumento da eficcia dos oramentos (SANTOS, 2002). O oramento a pea-chave no processo licitatrio, se no a mais importante. sem dvida, o documento adequado para, em representando um determinado projeto, receber o parecer de aprovao pela auditoria/controladoria. o documento por meio do qual o auditor acessa as mais variadas informaes dos projetos de arquitetura e de engenharia, podendo ainda efetuar diversas confrontaes com os documentos e relatrios de prestao de contas (CARDOSO, 2009). Analisar os oramentos dos empreendimentos sob o aspecto do planejamento, dimensionamento dos custos e proviso de receitas para a execuo de obras, no prazo estipulado de vital importncia para a correta gesto da verba pblica (DOMINGUES, 2003). De fato, o oramento um documento valioso em qualquer estudo preliminar ou de viabilidade. Uma obra iniciada e sem a definio do seu custo, ou sem o seu provisionamento adequado dos recursos necessrios, pode resultar numa obra inacabada (CARDOSO, 2009).
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Neste contexto pretende-se elaborar um modelo de oramento executivo a ser utilizado para o planejamento e controle de obras pblicas.
1.1PROBLEMA DE PESQUISA
A presente dissertao buscar responder o seguinte problema: Como a utilizao do oramento executivo pode colaborar para o planejamento e controle de obras pblicas?
1.2 OBJETIVO GERAL
O objetivo principal desta pesquisa desenvolver um modelo de oramento executivo para obras pblicas para ser utilizado no processo de planejamento e controle de obras pblicas.
1.3 OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Desenvolver uma metodologia para elaborao de oramento executivo para obras pblicas; b) Identificar o processo de contratao e os tipos de aditivos contratuais em obras pblicas.
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1.4 HIPTESES
a) A utilizao do oramento executivo pode facilitar o controle e fiscalizao das obras pblicas pois, de acordo com Limmer (1997) o oramento operacional ou executivo consiste em adequar as informaes do oramento aos dados da obra segundo um conceito de operao e est intimamente ligado ao momento em que as atividades so executadas na obra. O oramento a ser elaborado dever conter, de modo fiel e transparente, todos os servios e/ou materiais a serem aplicados na obra de acordo com o projeto bsico e outros projetos complementares referentes ao objeto da licitao (TISAKA, 2006); b) Os aditivos contratuais de obras pblicas podem ser reduzidos com a utilizao do oramento executivo, pois, de acordo com Tisaka (2006), na Administrao Pblica, se os oramentos no forem bem elaborados e no representarem a realidade da obra e do mercado, correm um srio risco de trazerem conseqncias indesejveis, tais como baixa qualidade dos servios, atrasos ou paralisaes de obra, aditivos contratuais, recursos e aes judiciais, etc., que podem acarretar em prejuzos para o errio pblico.
1.5 ESTRUTURA DO TRABALHO
Esta dissertao est organizada nos seis captulos descritos a seguir: O Captulo 1 aborda o problema de pesquisa, o objetivo geral e especficos, e as hipteses adotados para esta pesquisa e estrutura da dissertao. O Captulo 2 apresenta uma reviso bibliogrfica dos conceitos de gerenciamento de projetos, planejamento e controle de obras, obras pblicas e gerenciamento de custos. O Captulo 3 descreve o mtodo de pesquisa adotado e apresenta a estratgia para o desenvolvimento da dissertao. O Captulo 4 ir expor os resultados obtidos e as anlises realizadas durante a pesquisa.
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O Captulo 5 ir apresentar uma proposta para a elaborao do oramento executivo. O Captulo 6 ir tratar das concluses finais e sero apresentadas recomendaes para trabalhos futuros.
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2 FUNDAMENTAO TERICA
O Captulo 1 apresentou as diretrizes bsicas para a realizao dessa dissertao, atravs da caracterizao do problema de pesquisa, objetivos, pressupostos e estrutura do trabalho. O presente captulo abordar inicialmente os conceitos sobre gerenciamento de projetos, planejamento e controle de obras, obras pblicas e gerenciamento de custos. Esses temas so considerados relevantes e essenciais para a compresso do trabalho.
2.1GERENCIAMENTO DE PROJETOS
Projeto um conjunto de atividades necessrias, ordenadas logicamente e inter-relacionadas, que conduzem a um objetivo pr-determinado, atendendo-se a condies definidas de prazo, custo, qualidade e risco. Os projetos podem apresentar uma curta durao ou mesmo levarem vrios anos para serem concludos, sendo que a maioria dos projetos apresenta resultados duradouros, podendo com freqncia ter impactos sociais, econmicos e ambientais. Projetos so considerados nicos, ou seja, praticamente impossvel que haja dois projetos com exatamente as mesmas caractersticas (LIMMER, 1997; PMBOK, 2004; OLIVEIRA, 2005). O gerenciamento de projetos a aplicao de conhecimento, habilidades, ferramentas e tcnicas s atividades do projeto a fim de atender aos seus requisitos. realizado atravs da aplicao e da integrao dos seguintes processos de gerenciamento de projetos: iniciao, planejamento, execuo, monitoramento e controle, e encerramento (PMBOK, 2004). Segundo o PMBOK (2004), a gesto de projetos necessariamente inclui: a) Gerncia da integrao do projeto: relaciona os processos necessrios para assegurar que os diversos elementos do projeto estejam adequadamente
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coordenados tais como, o desenvolvimento do plano do projeto, sua execuo e o controle geral de mudanas; b) Gerncia do escopo do projeto: relaciona os processos requeridos para assegurar que todas as atividades necessrias para a execuo esto includas no projeto, tais como planejamento, detalhamento, verificao e controle das mudanas de escopo; c) Gerncia do tempo do projeto: relaciona todos os processos necessrios para garantir que o projeto seja realizado no prazo estipulado, incluindo a definio, seqncia e estimativa de durao das atividades alm do desenvolvimento de um cronograma; d) Gerncia do custo do projeto: identifica os processos necessrios para garantir que o projeto ser concludo dentro do oramento previsto, incluindo a estimativa de custos, oramento e controle; e) Gerncia da qualidade do projeto: determina os processos requeridos para garantir que o projeto ir satisfazer as necessidades as quais foi concebido; f) Gerncia dos recursos humanos do projeto: abrange o planejamento da estrutura organizacional do projeto, a montagem e o desenvolvimento da equipe de trabalho; g) Gerncia das comunicaes do projeto: coleta, distribui, armazena e controla as informaes do projeto, inclui o planejamento das comunicaes, distribuio das informaes, relatrios de desempenho e o encerramento administrativo do projeto; h) Gerncia dos riscos do projeto: identifica os riscos relacionados ao projeto, quantificando-os e controlando-os; i) Gerncia das aquisies para o projeto: est relacionada aos processos necessrios obteno de bens e servios externos organizao executora. Esta dissertao focar no tema gesto de custos dos projetos que um dos fatores mais importantes durante o gerenciamento de projetos. O gerenciamento de projetos constitudo por um conjunto de processos de gerenciamento voltados para o planejamento, a organizao, e o controle de todos os aspectos de um projeto, bem como para a motivao de todos os elementos envolvidos, com o intuito de alcanar, com segurana e dentro dos prazos acordados, os objetivos estabelecidos (SANTOS, CARVALHO, 2006).
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A implementao do gerenciamento de projetos segue as seguintes etapas (SANTOS, CARVALHO, 2006): a) Deciso da direo geral; b) Desenvolvimento de um modelo para a implementao e para a formao (qualificao dos elementos da organizao que atuam em gerenciamento de projetos); c) Realizao de um projeto piloto, selecionado com cuidado; d) Avaliao de resultados e transferncia dos ensinamentos obtidos para outros projetos. A realizao de um planejamento claro auxilia muito na execuo de seu controle, cujo principal objetivo identificar e executar os ajustes necessrios, de forma a atingir as metas estabelecidas no planejamento, mesmo que as suposies do plano no se confirmem (HERNANDES, JUNGLES, 2005). O gerenciamento de projetos , portanto, a coordenao eficaz e eficiente de recursos de diferentes tipos, como recursos humanos, materiais, financeiros, polticos, equipamentos, e de esforos necessrios para obter-se o produto final desejado. Na construo civil, este gerenciamento, quando ocorre, restringe basicamente ao controle do prazo, do custo e da qualidade (LIMMER, 1997; TALAMINI JR, WILLE, 2003).
2.2 PLANEJAMENTO E CONTROLE DE PROJETOS
A necessidade de planejamento no nova. Desde os tempos mais remotos, o homem planeja os seus intentos para se precaver contra surpresas desagradveis ou perigosas. Os egpcios, por exemplo, controlavam os
cronogramas de execuo de suas pirmides estabelecendo severas penas para o descumprimento do prazo contratual, chegando mesmo a penalizar o arquiteto que infringisse tal clusula, emparedando-o vivo no interior dessas imensas construes (LIMMER, 1997; CARDOSO, 2009). Planejamento pode ser definido como o processo de tomada de deciso realizado para antecipar uma desejada ao futura, utilizando meios eficazes para
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concretiz-la. um processo por meio do qual se estabelecem objetivos, discutemse expectativas de ocorrncias de situaes previstas, veiculam-se informaes e comunicam-se resultados pretendidos entre pessoas, entre unidades de trabalho, entre departamentos de uma empresa e, mesmo, entre empresas. O planejamento est intimamente ligado ao gerenciamento de um projeto, que pode ser considerado um sinnimo para empreendimento (LAUFER, TUCKER, 1987; LIMMER, 1997). O planejamento do projeto pode ser divido em (VALERIANO, 1998; KNOLSEISEN, 2003; MACHADO, 2003): a) Planejamento estratgico, ou de longo prazo: o mais abrangente que, a partir dos objetivos fixados define os meios e os cursos de ao, considerando seu relacionamento com o mundo exterior. Na construo civil considera como horizonte de tempo todo o perodo da obra. Nesse nvel as tomadas de decises so mais abrangentes e menos detalhadas. As decises estratgicas tratam de questes como: forma de se produzir o produto, localizao do sistema produtivo, dimensionamento da capacidade produtiva e os perodos que essa capacidade dever ser aumentada; b) Planejamento ttico, ou de mdio prazo: define objetivos gerais que devero servir de orientao para os planos que esto entre o nvel estratgico e o operacional, podendo ser substitudos por diretrizes. Na construo civil envolve um horizonte de tempo menor aumentando o nvel de detalhamento considerado. Neste nvel o direcionamento da programao de material e mo-de-obra, considerando as restries de recursos, definido previamente pelo
planejamento estratgico. O planejamento de mdio prazo uma das funes decisivas que constituem o sistema de controle da produo. Ele suporta em geral cronogramas de coordenao do projeto e compromisso de curto prazo nos nveis da equipe, molda o fluxo de trabalho e analisa as atividades que no podero ser executadas e assim melhora a razo do sucesso para concluir as tarefas designadas nos planos semanais e dirios (BALLARD, 1997); c) Planejamento operacional, ou de curto prazo: determinam as aes dos componentes da organizao (como, quando, por quanto e por quem). O nvel de detalhamento tende a ser maior devido ao nmero de incertezas tendem a serem menores. Neste nvel as preocupaes so com os servios que devem ser executados diariamente ou ao longo da semana de trabalho, com os recursos que devem ser alocados em cada tarefa e com a prioridade que estas tarefas
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devem ser executadas. Planejamento de construo de curto prazo requer mais do que simples interpretao dos cronogramas de projeto: requer habilidades da organizao em coletar informaes, identificar e resolver problemas,
implementar mudanas (LAUFER, et. al., 1992). O planejamento deve anteceder execuo e ao controle, devendo o controle ser considerado um componente natural e necessrio em todos os sistemas, um parceiro indispensvel do processamento. A realizao de um planejamento claro auxilia muito na execuo de seu controle, cujo principal objetivo identificar e executar os ajustes necessrios, de forma a atingir as metas estabelecidas no planejamento, mesmo que as suposies do plano no se confirmem. Portanto necessrio planejar e controlar o projeto, visto que planejar e controlar so atividades mutuamente exclusivas: uma no existe sem a outra (VALERIANO, 1998; LIMMER, 1997; HERNANDES, JUNGLES, 2005). O planejamento de projeto necessrio para: esclarecer os objetivos, identificar as tarefas necessrias para a execuo, prever custos e cronogramas, evitar erros na tomada de decises, estabelecer padro de monitoramento, controle e reviso do projeto, estabelecer um processo contnuo de aprendizado (LAUFER, 1990). O planejamento define o que, como, por quem, quando e onde as aes devem acontecer. O controle investiga e avalia os resultados das aes, procurando corrigir falhas em tempo e registrando as lies aprendidas. No adianta planejar o que no vai ser controlado (CARDOSO, 2009).
2.2.1 Planejamento de projetos de construo civil
inquestionvel a importncia que tem o planejamento e o controle da produo na indstria da construo civil. Entretanto, so raras as empresas que tem o planejamento como um processo estruturado, amadurecido, implementado e integrado ao cotidiano da instituio. A falta de planejamento tem sido considerada como a principal causa da baixa produtividade do setor da construo civil, das elevadas perdas e da baixa qualidade (CARDOSO, 2009).
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Tempo, custo e qualidade so fatores que desempenham um papel importante no planejamento e controle de projetos de construo. Para garantir o sucesso do projeto. fundamental uma estimativa de custo eficaz, principalmente nas fases iniciais do projeto (STOY, SCHALCHER, 2007; CRISTBAL, 2009; JI, et. al., 2010). O planejamento da construo consiste na organizao para a execuo e inclui o oramento e a programao da obra. O oramento contribui para a compreenso das questes econmicas e a programao est relacionada com a distribuio das atividades no tempo (GONZLEZ, 2008). Na indstria da construo civil, o planejamento tem se resumido elaborao de oramentos, programaes e demais documentos referentes s etapas a serem seguidas na obra. Esses documentos so importantes dentro do planejamento, mas no se pode ficar restringindo a eles (BELTRAME, 2008). O planejamento da construo de um empreendimento comea com o estabelecimento de premissas, especificaes e elaborao do oramento, este ltimo levando em considerao a logstica de execuo da obra, identificando todas as atividades-chave ou tarefas (partes), e a sua respectiva cronologia de execuo. Dividir o todo em partes constitui uma tcnica auxiliar que visa estruturar o trabalho em elementos menores, mensurveis e controlveis, intitulada Work Breakdown Structure (WBS), tambm conhecida como Estrutura Analtica do Projeto (EAP) ou ainda Estrutura Analtica do Trabalho (EAT) (CARDOSO, 2009). Mesmo que as preocupaes principais das empresas da construo civil sejam o cumprimento de prazos e oramentos, se no houver um planejamento e controle da produo eficiente, torna-se muito difcil cumprir tais contratos, porque certamente as condies previstas no ocorrero (PERREIRA FILHO, et. al., 2004). A atividade de planejar deve se constituir num hbito para o engenheiro. Muitas vezes, escolher-se uma parte da obra que foi objeto de planejamento para colocar-lhe numa espcie de lente de aumento, com o fim de analisar o processo de execuo. Por exemplo, nos dias de concretagens das lajes dos pavimentos tipo necessrio realizar um planejamento das aes, para que no faltem materiais e para que nada de errado acontea, e, alm disso, para que sejam atingidos os ndices projetados. Enfim, planeja-se para acertar ao mximo, para driblar contingncias, para errar o mnimo possvel. Planeja-se para ter sucesso (CARDOSO, 2009).
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2.3 GERENCIAMENTO DE CUSTOS
O gerenciamento de custos do projeto faz estimativas dos custos de cada um dos pacotes de trabalho, dos subsistemas, e de todo o projeto, e estabelece o oramento para o projeto inteiro. Envolve a comparao dos custos planejados com os custos reais incorridos em vrios pontos do projeto e a estimativa dos custos restantes, como tambm a atualizao das estimativas de custos finais. a soma de todas as aes necessrias para o planejamento, monitorao e controle dos custos durante o ciclo de vida do projeto, incluindo-se a avaliao do projeto e as estimativas de custos nas primeiras fases do projeto (ICB, 2006).
2.3.1 Custos
Custo definido como um gasto relativo a um bem ou servio que utilizado na produo de outro bem ou servio. Difere da despesa, a qual definida como um bem ou servio consumido direta ou indiretamente para a obteno de receitas, sendo normalmente relacionada administrao, s vendas e aos financiamentos (ARAJO, 2003). Os custos podem ser classificados, de acordo com a produo, como (LIMMER, 1997): a) Custo direto: gasto feito com insumos e equipamentos incorporados ou no ao produto; b) Custo indireto: gastos de difcil alocao a uma determinada atividade ou servio, sendo diludo por certo grupo de atividade ou mesmo pelo projeto todo. Em relao o volume de produo, que considera a relao entre os custos e o volume da atividade numa unidade de tempo, por isso considerada a mais importante, os custos podem ser (ARAJO, 2003): a) Fixos: so os que no variam durante as oscilaes de produo, como por exemplo, os salrios do pessoal administrativo;
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b) Variveis: tm seu valor determinado pela oscilao do volume de produo ou dimenso do produto. Em obras esses custos so determinados pelos insumos, taxas, impostos, entre outros; c) Semivariveis: so os que possuem componentes das duas naturezas (fixa e varivel), no variando de maneira proporcional ao volume de produo. Estes custos so predominantes na construo civil. Por exemplo, um acrscimo de 10% na produo de um determinado produto, no significa um acrscimo de 10% no custo total de produo. d) Custos totais: so constitudos pelas parcelas de custo varivel e de custo fixo ou semivarivel.
2.3.2 Controle de custos
O controle de custos consiste na monitorao da execuo de ajustes no cronograma a fim de adequ-lo ao plano e fazer os replanejamentos se necessrio. Trata-se de uma anlise gerencial que pode e deve ser exercida antes, durante ou aps a produo de bens e servios (OLIVEIRA, PEREZ JR, 2000; VALERIANO, 2007). Os principais objetivos de controlar os custos so (OLIVEIRA, PEREZ JR, 2000): a) Fornecer informaes gerenciais para a administrao a fim de subsidiar as tomadas de decises; b) Servir como instrumento de controle sobre as atividades operacionais e produtivas de uma entidade; c) Demonstrar as distores de valores, nveis de produtividade e eficincia da produo de bens e servios, em relao s metas da empresa e padres estabelecidos; d) Contribuir para a apurao de ndices econmicos, financeiros e de lucratividade; e) Avaliar a eficcia e eficincia na utilizao dos fatores produtivos; f) Identificar falhas nos processos produtivos e atividades que no agregam valores aos produtos;
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g) Fornecer subsdios para a poltica de terceirizao de determinadas atividades; h) Identificar a capacidade ociosa da produo.
2.3.3 Custos na construo civil
A indstria da construo civil caracteriza-se por um sistema de produo distinto da maioria das indstrias. Tradicionalmente, a forma de apurao de custos atravs do custo padro, que utiliza ndices extrados de tabelas (CASTRO, et. al., 1997). Os custos da construo civil so classificados em: custos diretos (mo-deobra, materiais, equipamentos) e custos indiretos (administrao da obra e administrao central (CASTRO, et. al., 1997). Para alocar esses custos indiretos obra utiliza-se o BDI (Benefcio e Despesas Indiretas ou Bonificao e Despesas Indiretas) que uma taxa de markup, obtida atravs de equaes matemticas para a formao do preo de venda de servios de engenharia, sendo aplicado no ramo da construo civil brasileira desde meados da dcada de 1970. Este ndice tambm engloba o lucro desejado (CASTRO, et. al., 1997; FREIRES, PAMPLONA, 2005). Mark-up uma prtica muito comum e simples de determinao de preo, pois consiste em adicionar ao custo unitrio as porcentagens relativas aos itens a serem includos no preo tais como: impostos, despesas variveis, despesas fixas, custos fixos e lucro. A utilizao descuidada do mark-up pode levar tanto a situaes de perda de lucratividade quanto a situaes de perda de negcios lucrativos. No ramo da construo civil, a simples utilizao de um fator paramtrico como o BDI no capaz de cobrir com segurana todos os aspectos e peculiaridades do setor (MATTOS, CRUZ, 2007; SOUZA, CLEMENTE, 2007).
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2.3.4 Oramento
Nos dias atuais, tendo em vista um mercado cada vez mais competitivo e um consumidor bastante exigente, todo e qualquer empreendimento requer um estudo de viabilidade econmica, um oramento detalhado e um rigoroso acompanhamento fsico-financeiro da obra. Para se avaliar a viabilidade de um empreendimento faz-se necessrio estimar seu custo. Esta estimativa realizada atravs da elaborao do oramento (ANDRADE, SOUZA, 2002; KNOLSEISEN, 2003). Pode-se conceituar oramento como um instrumento de planejamento e de controle vinculado aos planos de produo e investimento com a finalidade de otimizar o rendimento dos recursos fsicos e monetrios disposio da empresa. definido como a determinao dos gastos necessrios para a realizao de um projeto atravs do levantamento da quantidade de servios e seus respectivos preos unitrios e o preo global do investimento. a soma do custo direto, do custo indireto e do resultado estimado do contrato (lucro previsto) (ZDANOWICZ, 1984; LIMMER, 1997; COLHO, 2006; DIAS, 2006). O oramento da obra uma das primeiras informaes que o empreendedor deseja conhecer ao estudar determinado projeto. Seja um empreendimento com fins lucrativos ou no, sabe-se que a construo implica gastos considerveis e por isso devem ser determinados, j que, em funo de seu valor, o empreendido estudado ser considerado vivel ou no (GOLDMAN, 2004). De qualquer forma o oramento deve ser executado antes do incio da obra, possibilitando o estudo ou planejamento prvios, e tambm til para o controle da obra. com base nele que advm o sucesso de qualquer empreendimento de construo. Somente aps a concluso do oramento pode-se determinar (COLHO, 2006; GONZLEZ, 2008): a) A viabilidade tcnico-econmica do empreendimento; b) O cronograma fsico-financeiro da obra; c) O cronograma detalhado do empreendimento; d) Os relatrios para acompanhamento fsico-financeiro. Os oramentos podem ser classificados como (ANDRADE, 1996; ARAJO, 2003):
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a) Convencional: feito a partir de composies de custo, dividindo os servios em partes e orando por unidade de servio; b) Operacional ou executivo: este tipo de oramento preocupa-se com todos os detalhes de como a obra ser executada, modelando os custos de acordo com a forma que eles ocorrem na obra ao longo do tempo; c) Paramtrico: um oramento aproximado, utilizado em estudos de viabilidade ou consulta rpidas de clientes. Est baseado na determinao de constantes de consumo dos insumos por unidade de servio; d) Mtodo pelas caractersticas geomtricas: baseia-se na anlise de custos por elementos de construo de edifcios do mesmo tipo e com alguma semelhana relativa do elemento analisado no edifcio de estudo; e) Processo de correlao: o custo correlacionado com uma ou mais variveis de mensurao, podendo ser uma correlao simples produtos semelhantes ou uma correlao mltipla o projeto decomposto em partes ou itens; f) Processo de quantificao: o custo estimado atravs do levantamento das quantidades dos insumos para a execuo da obra.
2.3.5 Oramento Executivo ou Operacional
Ao contrrio do oramento convencional que enxerga a obra como pronta, o operacional preocupa-se com todos os detalhes de como a obra vai ser construda. O oramento operacional responde necessidade de modelar os custos de acordo com a forma como eles incorrem no canteiro, ao longo do tempo (GALVO,1990 apud DOMINGUES, 2003). O oramento operacional um oramento para uso em controle e planejamento da obra, que busca essencialmente adequar as informaes fornecidas aos dados obtidos em obra segundo o conceito de operao, ou seja, toda tarefa executada de forma contnua, sem interrupes, com incio e fim bem definidos, por um tipo de mo-de-obra. O oramento operacional leva viabilizao da administrao do processo construtivo, uma vez conhecido o nvel de preciso da estimativa (SOLANO, 1996 apud OLIVEIRA, 2005).
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O oramento operacional consiste essencialmente em adequar as informaes fornecidas pelo oramento aos dados obtidos em obra segundo um conceito de operao, isto , a tarefa deve ser executada pela mesma mo-de-obra, de forma contnua e com limites bem definidos. O oramento operacional est intimamente ligado ao momento em que as atividades so executadas na obra (LIMMER, 1997). O oramento executivo ou operacional tem como parmetro orado a operao. Adqua as informaes fornecidas pelo oramento aos dados obtidos em obra, baseado na programao das atividades de execuo. A programao envolve o conceito de determinar-se quais as operaes necessrias para fazer cada servio (LIBRELOTTO, et al., 1998). A maior distino entre o oramento convencional e o operacional est no fator tempo. Enquanto que na abordagem convencional a oramentao feita com base na obra pronta, desconsiderando o processo envolvido na fase de execuo, na abordagem operacional parte-se de uma programao prvia, analisando detalhadamente todo o processo construtivo para se chegar a uma estimativa de custos detalhada. Na abordagem operacional apenas os custos dos materiais so proporcionais as quantidades produzidas, enquanto que os custos de mo-de-obra e equipamentos so proporcionais ao tempo (SANTOS, et al., 2002). A figura 1 apresenta as diferenas entre o oramento convencional e operacional.
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FIGURA 1 DIFERENAS ENTRE O PROCESSO DE ORAMENTO CONVENCIONAL E O ORAMENTO OPERACIONAL FONTE: SANTOS, et al. (2002)
A adoo de uma estrutura de oramento em funo do plano de ataque da obra, alm de tornar os custos referentes execuo das atividades mais condizentes com a realidade pretendida, reduz os prazos de produo, explorando ao mximo a possibilidade de superposio de atividades, exigindo um planejamento operacional mais preciso e ao mesmo tempo, flexvel. Assim sendo, alcanado um aumento do poder de tomada de deciso em relao ao oramento convencional (BAZANELLI, et al., 2003). As vantagens da utilizao do oramento operacional so vrias e essencialmente ligadas transparncia em que a obra exposta, aumentando assim, o poder de deciso, uma vez considerados custo e tempo. Os parmetros orados esto intimamente relacionados com o momento de execuo, propiciando o balanceamento das equipes de trabalho, considerando, inclusive, os tempos improdutivos de certas operaes, e, alm disso, otimizado o setor de suprimentos, pois torna-se transparente a cadncia dos materiais necessrios. Estas
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atitudes
viabilizam
oramento
como
uma
fonte
de
racionalizao
do
gerenciamento de obras (CABRAL, 1988 apud BAZANELLI, 2003). Como desvantagem, o oramento operacional apresenta um tempo para sua elaborao maior que o oramento convencional, o oramentista tem que ser um profissional com grande conhecimento do processo produtivo e a programao da obra fica exposta a uma certa rigidez, devido alocao dos custos em perodos pr-determinados (CABRAL, 1988 apud BAZANELLI, 2003).
2.3.6 Estimativa de custos
comum a elaborao de estimativas de custos antes da elaborao do projeto arquitetnico, para que se analise o formato, o padro, o pblico alvo, as dimenses, a tecnologia a ser utilizada, etc., para que o investidor decida sobre a viabilidade daquele empreendimento. A estimativa de custo deve ser utilizada em etapas iniciais dos estudos de um empreendimento, quando as informaes ainda no esto completas para a elaborao do oramento detalhado. No de se deve confundir estimativa de custo com oramento de uma construo, a estimativa um clculo expedito para avaliao de um servio, podendo para tanto ser adotado como base os ndices financeiros conhecidos no mercado, no devendo ser utilizado em propostas comercias ou para fechar contratos (DIAS, 2006; VALLE, 2006). As estimativas de custos podem ser classificadas em (LOSSO, 1995; LIBRELOTTO, et al., 1998; VALLE, 2006): a) Mtodo da estimativa do custo por rea: o custo total o custo por metro quadrado multiplicado pela rea equivalente da edificao conforme NBR 12.721/2006 Avaliao de custos unitrios de construo e incorporao imobiliria e outras disposies condomnios edilcios; b) Mtodo da estimativa do custo por volume: o custo total calculado por metro cbico multiplicado pelo volume equivalente da edificao, utilizado na Inglaterra e Sua; c) Mtodo da participao percentual das etapas de construo: os custos so estimados por porcentagem que as grandes etapas da obra percorrem;
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d) Mtodo da estimativa do custo por unidade: o custo total ser o custo por unidade multiplicado pelo nmero de unidades da edificao; e) Mtodo A. R. C.: desenvolvido na Frana, baseia-se na diviso do edifcio em elementos de construo adequados ao projeto e na medio e clculo do custo de diferentes elementos de construo; f) Mtodo por caractersticas geomtricas: baseia-se na anlise de custos por elementos de construo, de edifcios de mesmo tipo. O custo total obtido a partir de uma equao matemtica de que utiliza relaes paramtricas entre um determinado custo e uma caracterstica tcnica do produto. O Quadro 1 apresenta as vantagens e desvantagens de cada mtodo para estimativas de custos.
MTODO Por rea
Por volume
Percentual das etapas de construo Custo por unidade A.R.C.
VANTAGENS O custo est relacionado com uma das variveis mais importantes para o usurio no momento da deciso da construo de um empreendimento. Como considera o p-direito das construes esse mtodo utilizado em pases onde o isolamento trmico das paredes externas considerado um fator importante. Fcil utilizao e clculos rpidos.
DESVANTAGENS No considera as variaes geomtricas das edificaes.
No se relaciona com a rea do pavimento, fator importante para muitos usurios.
Rapidez e facilidade de clculo. No apenas um mtodo de estimativa, mas tambm um instrumento de anlise e controle. Caractersticas Decomposio da edificao em geomtricas elementos de fcil identificao, facilidade de clculo e flexibilidade na utilizao. Pode-se ser utilizado ainda na fase de planejamento, auxiliando as tomadas de decises. QUADRO 1 MTODOS DE ESTIMATIVAS DE CUSTOS: VANTAGENS E DESVANTAGENS Fonte: LOSSO, 1995
Pouca preciso nos valores. S deve ser utilizado para conhecimento da ordem de grandeza dos custos. Preciso limitada. Necessita de um maior nmero de caractersticas da edificao para sua utilizao. Deve ser utilizado em modelos semelhantes ao que serviu de base para a equao utilizada.
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2.4 GERENCIAMENTO DE OBRAS PBLICAS
Na execuo de obras civis, o mais usual contratar-se os servios de sua execuo (mo-de-obra) junto com o fornecimento de materiais, o que proporciona melhores condies de gerenciamento da construo pelo contratante (LIMMER, 1997). Na indstria da construo de edificaes pblicas, as tentativas de industrializao de processos e de tecnologias alternativas no se viabilizam. A mudana cria incerteza e faz com que muitos sejam resistentes ao novo. Por se tratar de obras pblicas, a sociedade exige de seus representantes (gestores das obras pblicas) transparncia nos processos de empreendimentos de infra-estrutura. Transparncia esta no apenas nos processos de contratos e licitaes, mas tambm nos aspectos ambientais e, principalmente, de custos, os quais so ampliados por causa dos processos produtivos adotados, repletos de desperdcios e retrabalhos (OLIVEIRA et. al., 2008). Obra pblica aquela que se destina a atender os interesses gerais da sociedade, contratada por rgo ou entidade pblica da Administrao Direta ou Indireta, Federal, Estadual ou Municipal, executada sob sua responsabilidade ou delegada, custeada com recursos pblicos compreendendo a construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao de um bem pblico (BRASIL, 2007). Sob a denominao de empreendimentos pblicos esto todas as novas construes, reformas e ampliaes que o Estado desempenha o papel de contratante ou proprietrio. Esto includos nesta denominao todos os tipos de construes, tais como, pontes, viadutos, edifcios, metr, estradas, saneamento bsico, etc. no caso especfico de construo de edificaes, incluem-se penitencirias, cadeias, distritos policiais, hospitais, escolas, edifcios administrativos e de atendimento ao pblico (MARQUES JUNIOR, 2000). A execuo de obras pblicas e dos servios de engenharia deve ser originada no planejamento do que se pretende executar. No setor pblico essa ao de planejamento ocorre por exigncia legal, pois condio prvia para empenho e licitao de obras e servios de engenharia. A licitao foi introduzida no direito pblico brasileiro a mais de cento e quarenta anos, com o Decreto 2.926 de 14/05/1862. No entanto, somente a partir da Constituio de 1988 que a licitao
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se elevou como princpio constitucional de observncia obrigatria da Administrao Pblica direta e indireta de todos os poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. A Lei Federal 8.666/93, conhecida como Lei de Licitaes, o instrumento pelo qual a Administrao Pblica pode uniformizar a aquisio de produtos e servios nas vrias modalidades das atividades pblicas, entre as quais, as do setor da construo civil (BRASIL, 2002; ARECO, NOVAES, 2005).
2.4.1 Licitaes
Licitao o procedimento necessrio para que a administrao pblica adquira bens e servios e venda bens que no lhe servem mais, como o objetivo de obter a proposta mais vantajosa. A administrao pblica composta dos governos federal, estadual e municipal (Administrao direta), alm dos rgos pblicos associados a ela (Administrao indireta) fundaes e autarquias, empresas pblicas e sociedades de economia mista (MATTOS, 2006). Para a contratao de obras e servios necessrio estabelecer uma poltica de contratao baseada em diretrizes que compatibilizem os interesses e os objetivos do contratante com os interesses maiores do meio em que se desenvolve o projeto seja em nvel nacional, regional ou da comunidade (LIMMER, 1997). A licitao o precedente necessrio para a contratao de obras pblicas no modelo de Administrao tradicional. As obras da administrao pblica, quando contratadas com terceiros, devero necessariamente ser precedidas de licitao cujo objetivo garantir o princpio constitucional da isonomia e selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao (BRASIL, 2002; SANTOS et. al., 2002). A lei 8.666/93, tambm conhecida como Lei de licitaes, foi criada para reprimir a conduta irregular da utilizao da verba pblica (DOMINGUES, 2003) e institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica (BRASIL, 2002). As obras e os servios somente podero ser licitados quando houver projeto bsico, oramento detalhado e previso de recursos oramentrios. A lei 8.666/93 define projeto bsico como um conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo
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de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos (BRASIL, 2002): a) Desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; b) Solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem; c) Identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; d) Informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; e) Subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra,
compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso; f) Oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados. A lei 8.666/93 prev trs modalidades de licitao para as obras e servios de engenharia, sendo que cada uma delas segue um processo diferente, tendo em vista os valores de contratao, so elas: a) Convite: para valores at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); b) Tomada de preo: para valores at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); c) Concorrncia: para valores acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais). Constituem tipos de licitao, conforme descrito na lei 8.666/93, utilizados na administrao pblica: a) Menor preo: quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que seja vencedor o licitante que apresentar a
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proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; b) Melhor tcnica: critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao escolhida com base em fatores de ordem tcnica. usado exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e em particular, para elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos (TCU, 2011); c) Tcnica e preo: critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao escolhida com base na maior mdia ponderada, considerandose as notas obtidas nas propostas de preo e de tcnica. obrigatrio na contratao de bens e servios de informtica, nas modalidades tomada de preos e concorrncia (TCU, 2011); d) Maior lance ou oferta: utilizada nos casos de alienao de vens ou concesso de direito real de uso. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, com ressalvas conforme previsto na lei 8.666/93. Aps a liberao da autoridade competente quanta homologao e adjudicao do objeto da licitao celebrado o contrato administrativo para a realizao da obra (BRASIL, 2002). Os contratos podero ser alterados unilateralmente, com as devidas justificativas, quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos, ou quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, sempre respeitando as disposies da lei 8.666/93 (BRASIL, 2002). O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem necessrios s obras ou servios at 25% do valor inicial em caso de construes de novos empreendimentos e em caso de reforma de edifcio ou equipamento o limite ser de 50% do valor inicial. Esses
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acrscimos e supresses podero acarretar em um aumento ou diminuio do prazo de execuo da obra (BRASIL, 2002). Essas alteraes devero ser justificadas por escrito e previamente autorizadas pela autoridade competente devendo ser cobertas por aditivo contratual (BRASIL, 2002). A contratante manter, desde o incio dos servios at o seu recebimento definitivo, um profissional ou uma equipe que ser responsvel pela fiscalizao, que tem como finalidade verificar o cumprimento das disposies contratuais, tcnicas e administrativas, em todos os seus aspectos (BRASIL, 2002). O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato (BRASIL, 2002).
2.4.2 Parceria Pblico-Privada
A parceria pblico-privada (PPP) constitui uma modalidade de contratao em que o poder pblico e as organizaes privadas, mediante o compartilhamento dos riscos, assumem a prestao de servios pblicos, precedidos ou no da execuo de obras. Este vnculo jurdico utilizado em diversos pases como Frana, Inglaterra, Chile e Argentina, como um meio de captao de recursos para os investimentos em infra-estrutura, perante a falta de disponibilidade de recursos financeiros pelos Estados (SILVA, 2006). Iniciada no Reino Unido em 1992, a Private Finance Iniciative (PFI) caracteriza-se como um contrato de parceria pblico-privada onde os setores pblicos e provados compartilham os riscos e participam juntos da implantao de empreendimentos de infra-estrutura pblica, possibilitando-se assim uma reduo dos custos e uma melhoria de desempenho destes contratos (SILVA, 2006). Com o PFI, no setor imobilirio se mesclam as atividades e os espaos, estimulando o Estado na proviso de infra-estrutura e servios, subordinando atividades governamentais agregao do capital privado, desenvolvendo tcnicas para esta complexa parceria (SAVELLI, 2003). O PFI busca interessar o setor
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privado na responsabilidade pelo investimento nas construes e pelo ciclo de vida dos servios que fluem atravs da operao, com a constituio de consrcios (EGLIN, 1995 apud SAVELLI, 2003). O PFI preocupa-se com toda a vida do empreendimento, isto , a concepo, planejamento, execuo, manuteno e demolio sendo que em todas essas atividades os envolvidos esto diretamente ligados, conforme exposto na figura 2 (SANTOS, et al., 2002).
FIGURA 2 INTERAO DOS ENVOLVIDOS NO PROCESSO FONTE: SANTOS, et al. (2002)
O PFI possui um mtodo para contratao de servios bem como para aquisio de bens ou materiais. Este mtodo dividido em trs etapas, uma de planejamento, outra de licitao e a terceira que se refere ao gerenciamento do contrato. Estas etapas do processo de compras indicam quais avaliaes so necessrias e devem ser feitas e ainda quais so as decises que devem ser tomadas em cada estgio do processo (SANTOS, et al., 2002). A figura 3 apresenta a dinmica do processo de compras utilizando as diretrizes do PFI.
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FIGURA 3 DINMICA DO PROCESSO DE CONTRATAO DE OBRAS UTILIZANDO AS DIRETRIZES DO PFI FONTE: SANTOS, et al. (2002)
Na China, o Poder Pblico e a iniciativa privada, por meio de consrcios cooperativos, implantam infra-estrutura em reas governamentais. No Canad, o Benefcio Compartilhado constitui em um mecanismo para realizao de infraestrutura de transporte pblico, onde o setor privado, beneficirio do
empreendimento, participa com diferencial de tributao para suportar parte do investimento. Nos Estados Unidos, proprietrios se consorciam, cedendo rea para o Poder Pblico implantar propostas urbansticas, tendo como contrapartida a outorga onerosa do direito de construir (SAVELLI, 2003). No Brasil, a Lei no 11.074, de 30 de dezembro de 2004, institui normas gerais para licitao e contratao de parceria pblico-privada no mbito da administrao pblica. Parceria pblico-privada o contrato administrativo de
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concesso, na modalidade patrocinada ou administrativa. Concesso administrativa o contrato de prestao de servios de que a Administrao Pblica seja a usuria direta ou indireta, ainda que envolva execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens. vedada a celebrao de contrato de parceria pblico-privada: a) Cujo valor do contrato seja inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de reais); b) Cujo perodo de prestao do servio seja inferior a cinco anos; c) Que tenha como objeto nico o fornecimento de mo-de-obra, o fornecimento e instalao de equipamentos ou a execuo de obra pblica. A contraprestao da Administrao Pblica nos contratos de parceria pblico-privada poder ser feita por: a) Ordem bancria; b) Cesso de crditos no tributrios; c) Outorga de direitos em face da Administrao Pblica; d) Outorga de direitos sobre bens pblicos dominicais; e) Outros meios admitidos em lei. A contratao de parceria pblico-privada ser precedida de licitao na modalidade de concorrncia.
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3 MTODO DE PESQUISA
O Captulo 2 apresentou a reviso da literatura sobre gerenciamento de projetos, planejamento e controle de obras, obras pblicas e gerenciamento de custos. O presente captulo apresenta o mtodo de pesquisa escolhido, explica as etapas preparatrias do trabalho a ser desenvolvido e a estratgia de anlise adotada.
3.1 CONTEXTO
Para definir a estratgia de pesquisa que foi adotada para a realizao desta pesquisa, foi necessrio conhecer as caractersticas dos mtodos de pesquisa, que poderiam ser aplicados nesse estudo. Os mtodos de pesquisa podem ser definidos como (GIL, 2007): a) Pesquisa bibliogrfica: pesquisa desenvolvida a partir de material j elaborado; b) Pesquisa documental: assemelha-se a pesquisa bibliogrfica. A diferena entre ambas est na natureza das fontes obtidas, pois a pesquisa documental vale-se de materiais que ainda no receberam um tratamento analtico; c) Pesquisa experimental: baseia-se em experimentos, que deveriam ser o melhor exemplo de pesquisa cientfica. Essencialmente, este tipo de pesquisa consiste em determinar um objeto de estudo, selecionar as variveis que podem influenci-lo, definir as formas de controle e observar os efeitos que as variveis causam no objeto de estudo; d) Pesquisa ex-post-facto: investigao sistemtica e emprica, no h controle direto das variveis independentes, ou porque j ocorreram as manifestaes das variveis ou porque no podem ser manipulveis; e) Levantamento: caracterizam pela interrogao direta das pessoas cujo
comportamento se deseja conhecer. Procede-se solicitao de informaes a um grupo significativo de pessoas acerca do problema para, com uso da anlise quantitativa, obter as concluses correspondentes dos dados coletados;
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f) Estudo de Campo: assemelham-se ao levantamento. Diferenciam-se por que o estudo de campo procura aprofundar as questes propostas pelo problema do que a distribuio das caractersticas da populao segundo determinadas variveis. Apresenta um planejamento mais flexvel mesmo que seus objetivos sejam reformulados ao longo do processo de pesquisa; g) Estudo de caso: caracterizado pelo profundo e exaustivo estudo de um ou mais objetos, de maneira a permitir o seu conhecimento amplo e detalhado, tarefa quase impossvel se comparada com os demais tipos de estratgias de pesquisa. Para a definio da estratgia de pesquisa, Yin (2001) sugere que trs condies sejam atendidas, como demonstrado no Quadro 2.
Estratgia
Forma da questo de pesquisa
Experimento Levantamento
Como, por que Quem, o que, onde, quantos, quanto Anlise de arquivos Quem, o que, onde, No Sim/No quantos, quanto Pesquisa histrica Como, por que No No Estudo de caso Como, por que No Sim QUADRO 2 SITUAES RELEVANTES PARA DIFERENTES ESTRATGIAS DE PESQUISA FONTE: YIN (2001)
Exige controle sobre eventos comportamentais? Sim No
Focaliza acontecimentos contemporneos? Sim Sim
3.2 MTODO DE PESQUISA ADOTADO
A presente dissertao tem como objetivo contribuir para a busca da resposta para o seguinte problema: Como a utilizao do oramento executivo pode colaborar para o planejamento e controle de obras pblicas?" Para tanto, como principal estratgia de pesquisa para o desenvolvimento do trabalho adotou-se o Estudo de Caso, pois de acordo com Gil (2007), o estudo de caso tem o propsito de: a) Explorar situaes da vida real cujos limites no esto claramente definidos; b) Descrever a situao do contexto em que est sendo feita determinada investigao;
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c) Explicar as variveis causais de determinado fenmeno em situaes complexas em que no possvel a utilizao de estratgias como o levantamento e os experimentos; d) Pode ser utilizado em pesquisas exploratrias, descritivas e explicativas. O estudo de caso requer um conhecimento intenso sobre um determinado caso, que apresenta as seguintes caractersticas (ROBSON, 2002): a) Seleo de um determinado caso (ou um nmero pequeno de casos relacionados) de uma situao, individual ou grupo de interesse ou assunto que diz respeito; b) A coleta de informao obtida atravs de uma variedade de tcnicas para a coleta de dados incluindo a observao, entrevistas e anlises de documentos. A conduo de um estudo de caso envolve anlise de dados e informaes que so obtidas atravs das tcnicas para coleta de dados, necessrias para o desenvolvimento e concluses da pesquisa. As tcnicas para coleta de dados so (MARTINS, 2006): a) Observao: consiste em um exame minucioso que requer ateno na coleta e anlise dos dados, devendo ser precedido de um levantamento de referencial terico e resultado de outras pesquisas relacionadas ao estudo; b) Entrevista: tem o objetivo bsico de entender e compreender o significado o significado que os entrevistados atribuem a questes e situaes, em contextos que no foram estruturados anteriormente, com base nas suposies e conjecturas do pesquisador; c) Construo de questionrios: trata-se de um conjunto ordenado e consistente de perguntas a respeito de variveis e situaes que se deseja medir ou descrever; d) Pesquisa documental: compe a plataforma terica de um estudo de caso, ou qualquer outra estratgia de pesquisa, incluindo a pesquisa bibliogrfica e tambm a busca por materiais que no foram editados como cartas, memorandos, correspondncias, avisos, avaliaes, etc.
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3.3 UNIDADE DE ANLISE
Nesta pesquisa a unidade de anlise ser a rea de oramentos de empreendimentos (obras) realizados por instituies pblicas.
3.4 ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA
Para a elaborao dessa dissertao aps a definio do problema de pesquisa, dos objetivos e pressupostos, foi realizada uma reviso bibliogrfica abordando os conceitos de gerenciamento de projetos, planejamento e controle de obras, obras pblicas e gerenciamento de custos. A pesquisa bibliogrfica foi desenvolvida com base em material j elaborado tais como: livros, artigos cientficos, monografias, dissertaes, teses e leis federais. Aps a reviso bibliogrfica ficou definido que o Estudo de Caso seria o mtodo de pesquisa a ser adotado, com isso foi definido a instituio a ser estudada e a seleo dos estudos de casos. A instituio escolhida foi uma Instituio Federal de Ensino Superior (IFES), na cidade de Curitiba-PR. A escolha dessa IFES deve-se ao fato do pesquisar fazer parte integrante do quadro de servidores da Instituio, tendo assim, livre acesso a toda a documentao necessria para sua pesquisa. Foram selecionados trs estudos de casos para se coletar dados atravs da observao direta e participante e anlise de documentos. Os documentos analisados foram: planilha oramentria original da licitao, planilha oramentria da empresa executora, planilhas de aditivos de prazos e custos, e por fim, o valor real da obra na concluso da construo. Estes documentos so apresentados nos apndices 1 a 6. Com a coleta de dados e em conjunto com a reviso bibliogrfica foi possvel fazer uma anlise dos dados individualmente e em conjunto dos trs estudos de caso escolhidos para ento obter subsdios para a elaborao de um modelo de oramento executivo para obras pblicas com a finalidade de auxiliar no planejamento e controle das obras da Instituio.
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A estrutura da pesquisa, bem como o desenvolvimento das atividades envolvidas, est representada, esquematicamente, na figura 4.
FIGURA 4 ESTRUTURA GERAL DA PESQUISA FONTE: O autor (2010)
3.5 CRITRIOS PARA A ESCOLHA DOS ESTUDOS DE CASO
O critrio para a escolha dos Estudos de Caso foi que deveriam ser empreendimentos pblicos licitados e executados integralmente no perodo de 2008 a 2010 possibilitando assim a verificao dos custos previstos e realizados de cada empreendimento. A Instituio estudada uma Universidade Pblica no Estado do Paran. Esta Universidade a mais antiga do Brasil e referncia no ensino superior para o Estado e para o Brasil. A Universidade demonstra sua importncia e excelncia
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atravs dos cursos de graduao, especializao, mestrado e doutorado, alm de suas reas de extenso e pesquisa. Alm do campi em Curitiba, a Universidade dispe de outras instalaes no interior e litoral do estado, facilitando o acesso educao e integrando culturalmente o Paran (UFPR, 2011). A Universidade possui uma concepo administrativa que delega funes e no concentra o poder de deciso apenas na mo do reitor. Eleito pela comunidade acadmica, o reitor trabalha em parceria com os conselhos rgos mximos da instituio e que renem representantes das diversas categorias dessa comunidade, para tomar decises nas diversas esferas administrativas e de ensino. Alm dos conselhos, a Universidade formada por unidades administrativas que integradas desenvolvem aes para garantir o pleno andamento de todas as atividades da instituio (UFPR, 2011). As unidades administrativas ligadas diretamente ao Gabinete do Reitor e que so responsveis por implantar o plano de gesto de cada reitor eleito pela comunidade acadmica, assim como, por manter os procedimentos administrativos correntes da instituio so conhecidas por pr-reitorias. So estas pr-reitorias que interligam-se para atender demandas dos Setores, Ncleos, Laboratrios, Departamentos e demais unidades administrativas da Universidade (UFPR, 2011). A estrutura da Universidade, bem como a localizao do setor escolhido para o estudo desta pesquisa, est representada, esquematicamente, na figura 5.
FIGURA 5 ORGANOGRAMA DA INSTITUIO FEDERAL DE ENSINO SUPERIOR ESTUDADA FONTE: O autor (2011)
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3.5.1 Estudo de Caso 1
O Estudo de Caso 1 refere-se a construo de uma edificao trrea, com rea de aproximadamente 350m2, que abrigar o centro de convivncia para alunos do setor de Cincias Sociais Aplicadas da IFES estudada.
O Estudo de Caso 2 foi a construo de uma edificao, com trs pavimentos e rea de 1.571m2, que abrigar as novas salas de aula do setor de Cincias Sociais Aplicadas da IFES estudada.
O Estudo de Caso 3 foi a construo de uma edificao, com dois pavimentos e rea de 881,72m2, que abrigar as novas salas de aula do setor de Educao Profissional e Tecnolgica da IFES estudada.
3.6 DESENVOLVIMENTO DOS ESTUDOS DE CASO
Para o desenvolvimento dos estudos optou-se pela realizao de coleta de informaes atravs de observao direta e participante e anlise de documentos.
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3.6.1 Estratgia para o desenvolvimento dos estudos
Para o desenvolvimento dos estudos foram feitas coletas de informaes referentes a obras pblicas licitadas e executadas no perodo entre os anos de 2008 e 2010, alm da observao direta e participante. Para a coleta de informaes nos Estudos de Caso, foram analisados os documentos referentes a obras licitadas e executadas no perodo entre os anos de 2008 e 2010, tais como: planilha oramentria original da licitao, planilha oramentria da empresa executora, planilhas de aditivos de prazos e custos, e por fim, o valor real da obra na concluso da construo. A observao direta e participante foi uma atividade que ocorreu diariamente, pois o pesquisador faz parte da equipe de trabalho da IFES analisada, com a finalidade de registrar as situaes tpicas e atpicas referentes elaborao de oramentos de obras pblicas nos Estudos de Caso.
3.6.2 Estratgia de anlise
Aps a realizao da coleta de dados e da observao direta, foi possvel obter uma anlise individual e coletiva dos estudos de caso. Na anlise individual buscou-se analisar os dados por meio da comparao entre os custos previstos e realizados. O custo total do empreendimento foi comprado com o Custo Unitrio Bsico de Construo (CUB). Na anlise individual foi possvel verificar quais as etapas da obra apresentam as maiores distores entre o oramento previsto e o custo real da obra. Foi calculada a variao entre os valores orados e os efetivamente pagos. Na anlise conjunta foi verificado se as mesmas etapas das obras apresentavam distores, caso positivo, poderia ser concludo que o problema era pontual, ao contrrio, poderia concluir que existe a falta de padronizao na elaborao do oramento na IFES estudada.
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Como a falta de padronizao ocorreu, foi necessrio elabora um modelo de oramento para obras pblicas que permitisse o real controle da obra vem como evitasse as distores entre o oramento previsto e o custo real da obra.
3.6.3 Produto da Dissertao
Aps a realizao da coleta e anlise dos dados, o resultado obtido so diretrizes para a elaborao do oramento executivo em obras pblicas (apndice 8) com a finalidade de auxiliar no planejamento e controle das obras de Instituies Pblicas.
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4 RESULTADOS E ANLISES DOS ESTUDOS
O Captulo 3 apresentou o mtodo de pesquisa adotado, bem como os critrios para a escolha dos estudos e desenvolvimento dos mesmos. O presente captulo apresenta os resultados obtidos e as anlises realizadas durante a pesquisa.
4.1 OS ESTUDOS DE CASO
A seguir sero descritos o processo de planejamento e oramentao do setor de engenharia da IFES estudada e as obras analisadas nessa pesquisa. Para cada obra sero apresentados os dados obtidos atravs da comparao entre as planilhas de oramento convencional prevista na licitao e os custos reais da obra. A anlise dos dados ser apresentada individualmente e aps em conjunto.
4.2 DESCRIO DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO E ORAMENTAO
Por fazer parte de uma Administrao Federal, a contratao de empresa para a execuo de qualquer obra nesta IFES, realizada atravs de licitao, com base no menor preo. Para tanto, necessrio fornecer s empresas licitantes cpias do projeto executivo, oramento convencional e memoriais descritivos. As obras da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao. O objetivo da licitao garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao. As obras e os servios somente podero ser licitados quando houver projeto bsico, oramento detalhado e previso de recursos oramentrios (BRASIL, 2002).
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O oramento convencional pode ser realizado no departamento de engenharia desta IFES como tambm por uma empresa terceirizada, no caso onde o projeto executivo no elaborado pela equipe de projetos da IFES. O ideal que o projeto executivo seja elaborado pela Administrao, porm se isso no for possvel, dever ser contratada empresa para esse fim antes da licitao da obra, de modo a evitar futuras alteraes e, conseqentemente, aditivos de contrato. Um projeto executivo bem elaborado auxilia a Administrao no perfeito conhecimento da obra a ser realizada alm de permitir obter o valor do custo real do empreendimento com grande preciso (BRASIL, 2002). Quando o oramento elaborado pela equipe de engenheiros da IFES, este no segue um padro, ou seja, cada engenheiro elabora de uma forma, o que gera diferena de preos e itens em cada oramento elaborado por este setor. Outra atividade que compete a esta equipe de engenheiros a fiscalizao da execuo das obras licitadas. A equipe apenas controla e fiscaliza a qualidade e o prazo de execuo da obra e, tambm, autoriza os pagamentos mensais para a empresa contratada, no interferindo na forma como os insumos sero adquiridos nem na forma de contratao dos funcionrios da empresa executora. Esses pagamentos mensais so feitos baseados no oramento convencional, verificando quais itens e/ou atividades foram executados no perodo. Quando algum item e/ou atividade no estiver totalmente concludo (100%), como por exemplo, o item estrutura, estimado um percentual de acordo como bom senso do engenheiro da IFES e da empresa contratada. Salienta-se que este percentual nem sempre corresponde ao executado no perodo. Somente podero ser considerados para efeito de medio e pagamento os servios e obras efetivamente executados pelo contratado e aprovados pela fiscalizao, respeitada a rigorosa correspondncia com o projeto e as modificaes expressa e previamente aprovadas pelo contratante (BRASIL, 2002). Atravs da observao direta e participante no setor de engenharia da Instituio Federal de Ensino Superior (IFES) estudada, foi possvel identificar o processo de planejamento e oramentao conforme demonstrado na figura 6. Este processo funciona da seguinte forma: a) Programa de necessidades: Antes de iniciar o empreendimento, levantado as principais necessidades da Instituio e do setor que solicitou a execuo do empreendimento.
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b) Estudo preliminar ou Anteprojeto: Aps a definio do empreendimento, a equipe de arquitetos da IFES elabora um estudo preliminar que ser aprovado pelo setor solicitante e ento ser encaminhado para a elaborao do projeto executivo. c) Projeto Executivo: De posse do anteprojeto, a equipe de arquitetos decide se o projeto executivo ser elaborado por eles ou se ser elaborado por empresa terceirizada atravs de licitao. d) Elaborar Memorial Descritivo: Aps a elaborao do projeto executivo, e da listagem dos principais servios, a equipe de engenheiros da IFES elabora o memorial descritivo que far parte da licitao da obra. e) Elaborar Oramento Convencional: Aps a elaborao do projeto executivo, da listagem e quantificao dos principais servios, a equipe de engenheiros faz a pesquisa de preos e ento elabora o oramento convencional que far parte da licitao da obra. f) Licitao: De posse do projeto executivo, memorial descritivo e oramento convencional, a comisso de licitao da IFES elabora o edital e faz a abertura e julgamento das propostas. g) Contrato: Escolhida a empresa vencedora elaborado o contrato administrativo para realizao da obra. h) Fiscalizao da Obra: Aps o contrato assinado e emitida a ordem de servio para incio da obra, a equipe de engenheiros inicia a fase de fiscalizao e controle da obra. Este controle feito utilizando o oramento convencional. As medies tambm so feitas utilizando o oramento convencional. i) Recebimento da Obra: Aps a concluso da obra so elaborados os termos de o recebimento provisrio e recebimento definitivo.
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FIGURA 6 DESCRIO DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO E ORAMENTAO FONTE: O autor (2010)
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4.3 OBRA 1
4.3.1 Caracterizao da Obra 1
A obra 1 uma edificao trrea com rea de aproximadamente 350m2, que abrigar o centro de convivncia para alunos do setor de Cincias Sociais Aplicadas da IFES estudada, localizada na cidade de Curitiba-PR. Nesse centro de convivncia esto previstas quatro salas para os centros acadmicos dos cursos de cincias sociais aplicadas, alm de ter dois ambientes reservados para a instalao das empresas juniores, conforme figura 7. O prazo previsto para a execuo desta obra foi de 180 dias e a obra foi executada em 350 dias.
FIGURA 7 PLANTA BAIXA DA OBRA 1 FONTE: BATISTA, SPANGER (2008)
A construo desse centro de convivncia uma reivindicao dos alunos e da diretoria do setor de cincias sociais aplicadas, uma vez que devido criao de novos cursos e aumento do nmero de vagas, conforme previsto no programa
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REUNI (Reestruturao e Expanso das Universidades Federais), as salas ocupadas pelos centros acadmicos e empresas juniores ocupam locais estratgicos dentro do bloco didtico existente. O Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais Brasileiras (REUNI) uma das aes integrantes ao Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) e foi institudo em reconhecimento ao papel estratgico das universidades em especial do setor pblico para o desenvolvimento econmico e social (MEC, 2009). Com o REUNI, o Governo Federal adotou uma srie de medidas a fim de retomar o crescimento do ensino superior pblico, criando um programa multidimensional e, ao mesmo tempo, acadmico, poltico e estratgico. Os efeitos da iniciativa podem ser percebidos pelos expressivos nmeros da expanso, iniciada em 2008 e prevista para concluir-se em 2012, e pela oportunidade que representa para a reestruturao acadmica com inovao que significar, em curto prazo, uma verdadeira revoluo na educao superior pblica do pas (MEC, 2009).
4.3.2 Anlise dos resultados
A planilha do oramento convencional foi elaborada em dezembro de 2008 e a construo da edificao foi concluda em maro de 2010. Os apndices 1 e 2 apresentam as planilhas do oramento e do custo real da obra. A partir das planilhas de oramentos obtidas (previsto e realizado) foi possvel fazer um comparativo entre os valores (figura 8) e as porcentagens prevista e realizada (quadro 3) das principais etapas da construo. A figura 8 apresenta o comparativo de valores previstos no momento da licitao e os valores reais da obra. Pode-se observar que h diferenas nos valores orados, nos quantitativos apresentados alm de itens que foram executados, mas no estavam previstos no momento da licitao. O quadro 3 apresenta um comparativo de porcentagens prevista no momento da licitao e a realizada, de cada etapa principal da construo.
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Analisando a figura 8 e o quadro 3 pode-se perceber que as etapas que obtiveram as maiores distores nos valores orados e as maiores variaes nos percentuais foram: movimento de terra e drenagem do terreno (R$ -1.124,20; 460,71%), instalaes hidrulicas (R$ 86.919,59; -89,57%), instalaes eltricas (R$ -67.435,09; 140,53%), revestimento de parede (R$ -17.701,39; 91,24%),
revestimento de pisos (R$ -13.922,49; 89,69%), revestimento de teto (R$ -7.549,75; 16300%), pintura (R$ -7.916,12; 99,38%), elementos metlicos (R$ 2.629,11; 82,89%), servios complementares (R$ -3.710,09; 8000%) e limpeza final (R$ 546,10; 110%). Essas distores ocorreram principalmente por que no item das instalaes hidrulicas estavam previstos itens para reutilizao da gua da chuva que no foram executados, pois no constava no projeto executivo e memorial descritivo fornecido no momento da licitao. No item das instalaes eltricas, o projeto eltrico fornecido no momento da licitao, no estava de acordo com as especificaes e normas tcnicas, tendo que ser readequado no momento da execuo da obra. Com a figura 8 e o quadro 3 pode-se perceber tambm que no h equivalncia de valores entre as etapas de construo, demonstrando-se assim a falta de planejamento e os erros na elaborao do oramento convencional para a licitao. Observa-se tambm que no h equivalncia nos valores por metro quadrado de construo, sendo o previsto na licitao o valor de R$ 1.203,41/m2 e o valor realizado foi de R$ 1.306,37/m2, ou seja, o valor real est 8,56% acima do valor previsto na licitao. No h tambm equivalncia de valores quando estes so comparados com o CUB (Custo Unitrio Bsico), cujo valor foi de R$ 800,54/m2 (SINDUSCON-PR, 2011), para o ms de dezembro de 2008. O CUB representa o custo da construo por metro quadrado e calculado de acordo com a NBR 12.721. A NBR 12.721 baseia-se na semelhana ou similaridade entre projetos, isto , projetos semelhantes devem ter custos iguais ou bastante prximos (GOLDMAN, 2004; MATTOS, 2006; CARDOSO, 2009). Caber ao engenheiro oramentista a tarefa de selecionar o projeto-padro cuja especificao mais se assemelha sua, objeto do seu empreendimento, para que, em conseqncia, o seu oramento possa ter o mximo de preciso possvel (CARDOSO, 2009).
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No valor do CUB no est includo a taxa referente ao BDI (Benefcio e Despesas Indiretas ou Bonificaes e Despesas Indiretas), que na instituio estudada usual estimar 30% sobre o valor orado. Para chegar a este percentual no h nenhum critrio de clculo. Ento para fazer a comparao dos valores previsto na licitao e o realizado com o CUB, foi acrescido ao valor original do CUB o percentual de 30% referente ao BDI, obtendo-se assim um CUB calculado de R$ 1.040,70/m2. Com base nesse novo valor, observa-se que o valor previsto na licitao est 15,63% acima do valor do CUB calculado, e o valor efetivamente realizado est 25,53% acima do valor do CUB calculado.
ETAPAS INSTALAES PRELIMINARES E LIMPEZA MOVIMENTO DE TERRA E DRENAGEM DO TERRENO FUNDAO ESTRUTURA ALVENARIA IMPERMEABILIZAES COBERTURA INST. HIDRULICAS INST. ELTRICAS REVESTIMENTO PAREDES REVESTIMENTO PISOS REVESTIMENTO TETO ESQUADRIAS DE MADEIRA ESQUADRIAS METLICAS PINTURA VIDROS ACESSRIOS, LOUAS E METAIS SANITRIOS ELEMENTOS METLICOS INST. MECNICAS SERVIOS COMPLEMENTARES PAISAGISMO LIMPEZA FINAL VALOR TOTAL R$/m2 CUB DEZ/08 (R$/m2) CUB DEZ/08 + BDI 30% (R$/m2) PREVISTO REALIZADO 0,84% 0,05% 4,27% 29,37% 2,87% 6,44% 6,63% 23,10% 9,87% 3,88% 3,10% 0,00% 0,73% 4,56% 1,60% 0,81% 0,86% 0,76% 0,00% 0,00% 0,31% 0,29% 4,61% 29,47% 4,28% 1,55% 7,91% 2,41% 23,74% 7,42% 5,88% 1,64% 0,66% 3,48% 3,19% 1,30% 0,61% 0,13% 0,00% 0,81% DIFERENA 0,53% -0,24% -0,34% -0,10% -1,41% 4,89% -1,29% 20,69% -13,87% -3,54% -2,78% -1,64% 0,07% 1,08% -1,59% -0,49% 0,25% 0,63% 0,00% -0,81% 0,04% -0,11%
0,15% 0,11% 0,10% 0,21% 424.236,78 460.535,96 1.203,41 1.306,37 800,54 1.040,70
QUADRO 3 PORCENTAGENS PREVISTAS E REALIZADAS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO OBRA 1 FONTE: O autor (2010)
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FIGURA 8 VALORES PREVISTOS E REALIZADOS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO OBRA 1 FONTE: O autor (2010)
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4.4 OBRA 2
A obra 2 uma edificao, com trs pavimentos e rea de 1.571m2, que abrigar as novas salas de aula do setor de Cincias Sociais Aplicadas da IFES estudada, localizada na cidade de Curitiba-PR. Nessa edificao foram construdas nove salas de aula alm de uma rea destinada ampliao da biblioteca, conforme figura 9. O prazo previsto para a execuo desta obra foi de 300 dias e a obra foi executada em 360 dias. A construo desse novo bloco de salas de aula fez-se necessrio devido criao de novos cursos e aumento do nmero de vagas, conforme previsto no programa REUNI.
FIGURA 9 PLANTA BAIXA DA OBRA 2 FONTE: SANCHOTENE (2008)
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O oramento desta obra foi realizado em setembro de 2008 e a construo foi concluda em julho de 2010. As planilhas do oramento e do custo real da obra so apresentadas nos apndices 3 e 4. A partir das planilhas de oramentos e custo real da obra foi possvel fazer um comparativo entre os valores previsto e realizado (figura 10) e verificar as distores entre os custos das principais etapas da construo (quadro 4). A figura 10 apresenta o comparativo de valores previstos no momento da licitao e os valores reais da obra. Pode-se observar que h diferenas nos valores orados, nos quantitativos apresentados alm de itens que foram executados, mas no estavam previstos no momento da licitao. O quadro 4 apresenta um comparativo de porcentagens prevista no momento da licitao e a realizada, de cada etapa principal da construo. Analisando a figura 10 e o quadro 4 pode-se perceber que as etapas que obtiveram as maiores distores nos valores orados e as maiores variaes nos percentuais foram: movimento de terra (R$ -42.182,32; 13,55%), instalaes hidrulicas (R$ -27.858,95; 253,33%), elementos metlicos (R$ -6.685,55; 150%), servios complementares (R$ -12.706,83; 120%) e paisagismo (R$ -8.140,00; 5100%). Essas distores ocorreram principalmente por que foram solicitadas durante a execuo da obra modificaes no projeto original tais como a ampliao da biblioteca e a construo de um telhado verde, ocasionando a diferena nos itens orados. Com a figura 10 e o quadro 4 pode-se perceber tambm que no h equivalncia de valores entre as etapas de construo, demonstrando-se assim a falta de planejamento e os erros na elaborao do oramento convencional para a licitao. Observa-se tambm que no h equivalncia nos valores por metro quadrado de construo, sendo o previsto na licitao o valor de R$ 1.204,02/m2 e o valor realizado foi de R$ 1.018,38/m2, ou seja, uma variao de 18,23% entre o valor previsto na licitao e o valor real.
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No h tambm equivalncia de valores quando estes so comparados com o CUB (Custo Unitrio Bsico), cujo valor foi de R$ 787,42/m2 (SINDUSCON-PR, 2011), para o ms de setembro de 2008. No valor do CUB no est includo a taxa referente ao BDI (Benefcio e Despesas Indiretas ou Bonificaes e Despesas Indiretas), que na instituio estudada usual estimar 30% sobre o valor orado. Para chegar a este percentual no h nenhum critrio de clculo. Ento para fazer a comparao dos valores previsto na licitao e o realizado com o CUB, foi acrescido ao valor original do CUB o percentual de 30% referente ao BDI, obtendo-se assim um CUB calculado de R$ 1.023,65/m2. Com base nesse novo valor, observa-se que o valor previsto na licitao est 17,62% acima do valor do CUB calculado, e o valor efetivamente realizado est 0,51% abaixo do valor do CUB calculado. Como o valor real est muito prximo do valor do CUB pode-se concluir que no h critrios para a elaborao do oramento durante a licitao, pois este est acima dos valores reais e CUB do perodo estudado.
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ETAPAS SERVIOS PRELIMINARES MOVIMENTO DE TERRA FUNDAO ESTRUTURA ALVENARIA IMPERMEABILIZAO COBERTURA INSTALAO HIDRULICA, SANITRIA E INCNDIO INSTALAO ELTRICA, TELEFONE E LGICA REVESTIMENTO DE PAREDE REVESTIMENTO DE PISO REVESTIMENTO DE TETO ESQUADRIAS DE MADEIRA ESQUADRIAS METLICAS PINTURA VIDROS ACESSRIOS, LOUAS E METAIS SANITRIOS ELEMENTOS METLICOS INST. MECNICAS SERVIOS COMPLEMENTARES PAISAGISMO LIMPEZA FINAL VALOR (R$) R$/m2 CUB SET/08 (R$/m2) CUB SET/08 + BDI 30% (R$/m2)
PREVISTO 2,21% 0,20% 4,00% 20,93% 8,57% 0,61% 3,89% 0,75% 6,37% 20,63% 5,20% 5,02% 0,50% 15,15% 1,54% 2,73% 0,00% 0,32% 0,00% 0,80% 0,00% 0,60% 1.204,02
REALIZADO DIFERENA 3,17% 2,91% 5,81% 30,89% 4,23% 0,66% 4,57% 2,65% 8,86% 11,41% 5,82% 1,17% 0,49% 9,37% 2,28% 2,19% 0,00% 0,80% 0,00% 1,76% 0,52% 0,45% 1.018,38 -0,96% -2,71% -1,81% -9,96% 4,34% -0,05% -0,68% -1,90% -2,49% 9,22% -0,62% 3,85% 0,01% 5,78% -0,74% 0,54% 0,00% -0,48% 0,00% -0,96% -0,52% 0,15%
1.864.102,19 1.576.691,98 787,42 1.023,65
QUADRO 4 PORCENTAGENS PREVISTAS E REALIZADAS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO OBRA 2 FONTE: O autor (2010)
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4.5 OBRA 3
A obra 3 uma edificao, com dois pavimentos e rea de 881,72m2, que abrigar as novas salas de aula do setor de Educao Profissional e Tecnolgica da IFES estudada, localizada na cidade de Curitiba-PR. Nessa edificao foram construdas oito salas de aula, conforme figura 11. O prazo previsto para a execuo desta obra foi de 180 dias e a obra foi executada em 360 dias. A construo desse novo bloco de salas de aula se fez necessrio devido criao de novos cursos e aumento do nmero de vagas, conforme previsto no programa REUNI.
FIGURA 11 PLANTA BAIXA DA OBRA 3 FONTE: NEVES E SILVA (2002)
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As planilhas de oramentos da obra foram elaboradas em junho de 2008 e a construo foi concluda em maio de 2010. Os apndices 5 e 6 apresentam o oramento da obra e os seus custos reais, respectivamente. A partir das planilhas de oramentos e o custo real da obra, foi possvel fazer um comparativo entre os valores previsto e realizado (grfico 3) e identificar as distores de custo em cada uma das etapas da construo (quadro 5). A figura 12 apresenta o comparativo de valores previstos no momento da licitao e os valores reais da obra. Pode-se observar que h diferenas nos valores orados, nos quantitativos apresentados alm de itens que foram executados, mas no estavam previstos no momento da licitao. O quadro 5 apresenta um comparativo de porcentagens prevista no momento da licitao e a realizada, de cada etapa principal da construo. Analisando a figura 12 e o quadro 5 pode-se perceber que as etapas que obtiveram as maiores distores nos valores orados e as maiores variaes nos percentuais foram: servios preliminares (R$ -16.602,54; 61,56%), movimento de terra (R$ -32.345,77; 31.600%), impermeabilizao (R$ 2.893,44; -57,78%), revestimento de piso (R$ -22.022,23; 54,815) e limpeza final (R$ 2.922,11; -56,52%). Essas distores ocorreram principalmente por que foram solicitadas durante a execuo da obra modificaes no projeto original tais como locao da obra e a execuo de escada de acesso ao segundo pavimento, ocasionando a diferena nos itens orados. Com a figura 12 e o quadro 5 pode-se perceber tambm que no h equivalncia de valores entre as etapas de construo, demonstrando-se assim a falta de planejamento e os erros na elaborao do oramento convencional para a licitao. Observa-se tambm que no h equivalncia nos valores por metro quadrado de construo, sendo o previsto na licitao o valor de R$ 1.231,16/m2 e o valor realizado foi de R$ 1.156,55/m2, ou seja, uma variao de 6,45% entre o valor previsto na licitao e o valor real. No h tambm equivalncia de valores quando estes so comparados com o CUB (Custo Unitrio Bsico), cujo valor foi de R$ 769,96/m2 (SINDUSCON-PR, 2011), para o ms de junho de 2008.
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No valor do CUB no est includo a taxa referente ao BDI (Benefcio e Despesas Indiretas ou Bonificaes e Despesas Indiretas), que na instituio estudada usual estimar 30% sobre o valor orado. Para chegar a este percentual no h nenhum critrio de clculo. Ento para fazer a comparao dos valores previsto na licitao e o realizado com o CUB, foi acrescido ao valor original do CUB o percentual de 30% referente ao BDI, obtendo-se assim um CUB calculado de R$ 1.000,95/m2. Com base nesse novo valor, observa-se que o valor previsto na licitao est 23% acima do valor do CUB calculado, e o valor efetivamente realizado est 15,55% acima do valor do CUB calculado.
ETAPAS SERVIOS PRELIMINARES MOVIMENTO DE TERRA FUNDAO ESTRUTURA ALVENARIA IMPERMEABILIZAO COBERTURA INSTALAO HIDRULICA, SANITRIA E INCNDIO INSTALAO ELTRICA, TELEFONE E LGICA REVESTIMENTO DE PAREDES REVESTIMENTO DE PISOS REVESTIMENTO DE TETO ESQUADRIAS DE MADEIRA ESQUADRIAS METLICAS PINTURA VIDROS ACESSRIOS, LOUAS E METAIS SANITRIOS ELEMENTOS METLICOS INST. MECNICAS SERVIOS COMPLEMENTARES PAISAGISMO LIMPEZA FINAL VALOR (R$) R$/m2 CUB JUN/08 (R$/m2) PREVISTO 2,94% 0,00% 3,84% 24,85% 3,42% 0,45% 3,16% 2,00% 17,54% 13,52% 4,47% 3,31% 0,83% 4,50% 2,75% 1,00% 5,42% 0,00% 5,44% 0,00% 0,00% 0,46% 1.231,16 769,96 REALIZADO DIFERENA 4,75% 3,17% 3,45% 29,16% 3,23% 0,19% 3,75% 2,25% 13,15% 11,17% 6,92% 2,41% 0,93% 3,31% 2,10% 1,07% 5,08% 0,00% 3,69% 0,00% 0,00% 0,20% 1.156,55 -1,81% -3,17% 0,39% -4,31% 0,19% 0,26% -0,59% -0,25% 4,39% 2,35% -2,45% 0,90% -0,10% 1,19% 0,65% -0,07% 0,34% 0,00% 1,75% 0,00% 0,00% 0,26%
1.085.534,69 1.019.752,93
CUB JUN/08 + BDI 30% (R$/m2) 1.000,95 QUADRO 5 PORCENTAGENS PREVISTAS E REALIZADAS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO OBRA 3 FONTE: O autor (2010)
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4.6 ANLISE EM CONJUNTO DOS ESTUDOS DE CASO
Aps analisar cada obra individualmente, foi feita uma anlise em conjunto para verificar se as obras apresentam algum padro nos valores das principais etapas de construo. O quadro 6 apresenta essa comparao, e a partir deste quadro, foi possvel elaborar a figura 13, e como pode-se perceber no existem equivalncias entre os percentuais de cada etapa da obra nos valores previstos e realizados entre as trs obras estudadas. Pela figura 13 verifica-se que as etapas referentes aos servios preliminares, movimento de terra, cobertura, instalaes eltricas e esquadrias metlicas foram as que obtiveram as maiores distores entre os percentuais. Isto deve-se ao fato de que: a) Na obra 1, o projeto eltrico fornecido no momento da licitao no estava de acordo com as especificaes e normas tcnicas, tendo que ser readequado no momento da execuo da obra.; b) Na obra 2, foram solicitadas modificaes no projeto original tais como a ampliao da biblioteca, durante a execuo da obra, ocasionando servios e custos no previstos no momento da elaborao do oramento para a licitao; c) Na obra 3, durante a execuo da obra foram solicitadas modificaes no projeto original tais como a locao da obra, gerando servios e custos no previstos inicialmente. Atravs do quadro 6 e da figura 13 pode-se perceber que no existe um procedimento padro para a elaborao dos oramentos convencionais no momento da licitao, corroborando com o que foi identificado durante a coleta de informaes na Empresa. Salienta-se que como as obras estudadas so de mesma natureza, os oramentos deveriam ter valores por metro quadrado semelhantes. O oramento no tem que ser exato, porm confivel. Ao orar uma obra, o oramentista no pretende acertar o valor exato, mas no deve desviar muito do valor que efetivamente ir custar o empreendimento. O oramento presta-se a dar uma idia mais ou menos prxima do valor real. Quanto mais apurada e criteriosa for a oramentao, menor ser a margem de erro (MATTOS, 2006).
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Toda estimativa oramentria afetada de erro que ser tanto menor quanto for a qualidade da informao disponvel por ocasio da sua elaborao (LIMMER, 1997).
ETAPAS SERVIOS PRELIMINARES MOVIMENTO DE TERRA FUNDAO ESTRUTURA ALVENARIA IMPERMEABILIZA ES COBERTURA INST. HIDRULICAS INST. ELTRICAS REVESTIMENTO PAREDES REVESTIMENTO PISOS REVESTIMENTO TETO ESQUADRIAS DE MADEIRA ESQUADRIAS METLICAS PINTURA VIDROS ACESSRIOS, LOUAS E METAIS SANITRIOS
OBRA 1 PREVISTO REALIZADO 0,84% 0,05% 4,27% 29,37% 2,87% 6,44% 6,63% 23,10% 9,87% 3,88% 3,10% 0,00% 0,73% 4,56% 1,60% 0,81% 0,86% 0,31% 0,29% 4,61% 29,47% 4,28% 1,55% 7,91% 2,41% 23,74% 7,42% 5,88% 1,64% 0,66% 3,48% 3,19% 1,30% 0,61%
ELEMENTOS 0,76% 0,13% 0,32% 0,80% 0,00% 0,00% METLICOS INST. MECNICAS 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 5,44% 3,69% SERVIOS 0,00% 0,81% 0,80% 1,76% 0,00% 0,00% COMPLEMENTARES PAISAGISMO 0,15% 0,11% 0,00% 0,52% 0,00% 0,00% LIMPEZA FINAL 0,10% 0,21% 0,60% 0,45% 0,46% 0,20% VALOR TOTAL 424.236,78 460.535,96 1.864.102,19 1.576.691,98 1.085.534,69 1.019.752,93 2 R$/m 1.203,41 1.306,37 1.204,02 1.018,38 1.231,16 1.156,55 2 CUB (R$/m ) 800,54 787,42 769,96 CUB + BDI 30% 1.040,70 1.023,65 1.000,95 2 (R$/m ) QUADRO 6 ANLISE CONJUNTA DAS PORCENTAGENS PREVISTAS E REALIZADAS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO FONTE: O autor (2010)
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FIGURA 13 ANLISE CONJUNTA DAS PORCENTAGENS REALIZADAS DAS PRINCIPAIS ETAPAS DE CONSTRUO ENTRE AS TRS OBRAS ESTUDADAS FONTE: O autor (2011)
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5 MODELO PROPOSTO BASEADO NO ORAMENTO EXECUTIVO
O Captulo 4 apresentou os resultados e anlise obtidos com a realizao dessa pesquisa. O presente captulo apresenta uma proposta para a elaborao do oramento executivo para obras pblicas.
5.1 ORAMENTO EXECUTIVO
Tradicionalmente, os oramentos de obras de edifcios so estruturados de forma a agrupar os servios de mesma natureza em uma mesma conta, sem considerar que estes servios so feitos em momentos e em ambientes diferentes (ASSUMPO, FUGAZZA, 2000). A fiscalizao da IFES, baseada no oramento convencional, faz as medies mensais (figura 14), verificando quais itens e/ou atividades foram executados no perodo. Quando algum item e/ou atividade no estiver totalmente concludo (100%), como por exemplo, o item da superestrutura, estimado um percentual conforme o bom senso da fiscalizao da IFES e da empresa contratada, percentual este que nem sempre corresponde ao executado no perodo. O oramento convencional por ser elaborado por unidades de servio dificulta a previso de servios essenciais para a completa execuo do empreendimento, como exemplos, citam-se a rampa de acesso e os equipamentos de reaproveitamento de gua pluvial, na obra 1, previstos em projetos, mas ausentes no oramento convencional fornecido na licitao. Com isso, a fiscalizao deve decidir se ir fazer um aditivo contratual ou se haver uma nova licitao para a concluso da edificao. Esse aditivo tem restries e limites legais, por ser uma obra de construo e no de reforma, o valor mximo permitido pela legislao de 25% do valor contratado para obras novas e 50% do valor contratado para obras de reforma.
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FIGURA 14 EXEMPLO DE PLANILHA DE MEDIO FONTE: O autor (2011)
Outra desvantagem da utilizao do oramento convencional a dificuldade em que a fiscalizao da IFES e empresa contratada tm em determinar os valores e percentuais de servios que no foram concludos no perodo da medio. Com o oramento executivo possvel prever com maior eficcia, as atividades necessrias para a completa execuo da obra. Neste contexto, a lgica do oramento executivo pode minimizar as distores que ocorrem entre o oramento e o custo real da obra. Porm, um oramento to detalhado, indicando todos os insumos que sero utilizados, no colabora com a fiscalizao da IFES, pois despende muito tempo para ser executado e contm itens que no sero controlados pela fiscalizao da IFES. No se deve planejar o que no ser controlado. As etapas para realizar um oramento executivo so (LIMMER, 1997; LIBRELOTTO, et. al.,1998; SANTOS, et. al., 2002; BAZANELLI, et. al., 2003): a) Anlise dos projetos executivos, memoriais descritivos e especificaes; b) Identificao dos servios - Programao da obra;
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c) Levantamento de quantitativos de materiais por atividades; d) Levantamento da mo-de-obra e equipamentos por atividades; e) Alocao dos recursos s atividades; f) Custo da mo-de-obra, equipamentos e materiais por atividades. Seguindo estes tpicos foi realizado um estudo sobre a utilizao na ntegra do oramento executivo em obras pblicas (apndice 7). Este estudo mostrou que um oramento to detalhado no vantajoso para a empresa estudada, pois contm itens que no sero controlados pela equipe de fiscalizao da IFES, como por exemplo, os insumos, a mo-de-obra e materiais. Por esta razo, para melhorar o desempenho da fiscalizao da IFES, proposto uma variao no oramento executivo. A principal diferena entre o oramento executivo e o modelo proposto de oramento executivo para obras pblicas que no oramento executivo todas as composies dos servios a serem realizados so detalhadas, conforme demonstrado nas figuras 15 e 16. O modelo proposto trata apenas dos servios que sero realizados, pois a IFES controla apenas os servios e no os insumos. A aplicao desta lgica de oramentao est apresentado no apndice 8. A figura 17 apresenta um comparativo entre o processo de planejamento e oramentao utilizado na IFES e o processo de planejamento e oramentao proposto. Pode-se observar que a principal diferena entre os dois processos est na fase de oramentao e controle/fiscalizao da obra. Enquanto no processo atual utilizado o oramento convencional, no modelo proposto sugerido a utilizao do oramento executivo separando os quantitativos por pavimentos e/ou ambientes com a finalidade de facilitar o controle da obra. O processo de planejamento e oramentao proposto funciona da seguinte forma: a) Programa de necessidades: Antes de iniciar o empreendimento, so levantadas as principais necessidades da Instituio e do setor que solicitou a execuo do empreendimento. b) Estudo preliminar ou Anteprojeto: Aps a definio do empreendimento, a equipe de arquitetos da IFES elabora um estudo preliminar que ser aprovado pelo setor solicitante e ento ser encaminhado para a elaborao do projeto executivo. Nessa fase realizado o oramento estimativo, baseado no histrico de custos das obras j concludas.
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c) Projeto Executivo: De posse do anteprojeto, a equipe de arquitetos decide se o projeto executivo ser elaborado por eles ou se ser elaborado por empresa terceirizada atravs de licitao. d) Memorial Descritivo: Aps a elaborao do projeto executivo e da programao da obra por pavimentos e/ou ambientes, a equipe de engenheiros da IFES elabora o memorial descritivo que far parte da licitao da obra. e) Oramento Executivo: Aps a elaborao do projeto executivo e da programao da obra por pavimentos e/ou ambientes, a equipe de engenheiros faz o levantamento dos quantitativos dos servios por pavimentos e/ou ambientes para ento, com base na tabela SINAPI, determinar os custos dos servios por pavimentos e/ou ambientes. f) Licitao: De posse do projeto executivo, memorial descritivo e oramento executivo, a comisso de licitao da IFES elabora o edital e faz a abertura e julgamento das propostas. g) Contrato: Escolhida a empresa vencedora elaborado o contrato administrativo para realizao da obra. h) Fiscalizao da Obra: Aps o contrato assinado e emitida a ordem de servio para incio da obra, a equipe de engenheiros inicia a fase de fiscalizao e controle da obra. Este controle ser feito utilizando o oramento executivo com base na programao da obra por pavimentos e/ou ambientes. As medies tambm sero feitas utilizando o oramento executivo. i) Recebimento da Obra: Aps a concluso da obra sero elaborados os termos de recebimento provisrio e recebimento definitivo. Outra caracterstica do modelo proposto de oramento executivo para obras pblicas a utilizao dos pontos hidrulicos e eltricos baseados na tabela do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil - SINAPI, facilitando assim a precificao e posterior controle e medio desses pontos. O SINAPI um sistema de pesquisa mensal que informa os custos e ndices da construo civil e tem a CAIXA Econmica Federal e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE como responsveis pela divulgao oficial dos resultados, manuteno, atualizao e aperfeioamento do cadastro de referncias tcnicas, mtodos de clculo e do controle de qualidade dos dados disponibilizados pelo SINAPI. Este sistema constitui ferramenta til para elaborao e anlise de
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oramentos, estimativas de custos, reajustamentos de contratos e planejamentos de investimentos (CAIXA, 2010).
FIGURA 15 EXEMPLO DE COMPOSIO DE SERVIOS FONTE: O autor (2011)
FIGURA 16 EXEMPLO DE PLANILHA DE SERVIOS FONTE: O autor (2011)
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FIGURA 17 COMPARATIVO ENTRE ORAMENTAO UTILIZADO E PROPOSTO FONTE: O autor (2011)
OS
PROCESSOS
DE
PLANEJAMENTO
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5.2 DISCUSSO
Comparando os dois mtodos de oramentao (convencional x executivo), observam-se vrias diferenas entre eles. Enquanto o convencional abrangente e dividido por unidade de servios, o oramento executivo preocupa-se em como a obra ser executada. O oramento convencional um mtodo utilizado com freqncia na construo e principalmente no departamento de engenharia da IFES analisada, sendo um dos principais motivos de aditivos contratuais em obras licitadas. Os aditivos geralmente ocorrem ou por que servios necessrios para a concluso da obra no estavam presentes no oramento convencional ou ento os quantitativos dos servios no correspondem com a realidade da obra. Dentre os oramentos, tradicionalmente classificados, a prtica do oramento convencional consagrada entre as empresas construtoras, motivo pelo qual, o uso de novas tcnicas dificultado (BAZANELLI, et. al, 2003). O oramento executivo quando aplicado a construo civil apresenta vrias vantagens, tais como: melhor previso dos custos e das atividades necessrias para a execuo do empreendimento. Porm, na Administrao Pblica, mas especificamente no estudo de caso analisado, o caso das IFES, que apenas fiscalizam empresas contratadas para a execuo das obras, o oramento executivo no apresenta vantagens, pois apresenta itens que no sero controlados pela fiscalizao da IFES. Mas com pequenas adaptaes no oramento executivo, o modelo proposto apresenta as mesmas vantagens que o oramento executivo, com atividades que realmente sero controladas, alm de necessitar de um tempo menor para ser elaborado. De acordo com a estratgia adotada para realizar o oramento executivo para empresa pblica foi verificado que a separao por pavimentos e/ou ambientes, facilita na conferncia dos quantitativos e tambm no mtodo de medio, assim, tanto contratada como contratante ficam satisfeitas, pois os pagamentos realizados estaro prximos da realidade, alm de auxiliar no controle de prazo e/ou atividades pendentes, mesmo que essas no sejam uma das funes/caractersticas do oramento executivo.
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Somente podero ser considerados para efeito de medio e pagamento os servios e obras efetivamente executados pelo contratado e aprovados pela fiscalizao, respeitada a rigorosa correspondncia com o projeto e as modificaes expressa e previamente aprovadas pelo contratante (BRASIL, 2002). O grande desafio da implantao do modelo de oramento executivo proposto uma mudana cultural e organizacional no departamento de engenharia da IFES estudada. Na indstria da construo de edificaes pblicas, as tentativas de industrializao de processos e de tecnologias alternativas no se viabilizam. A mudana cria incerteza e faz com que muitos sejam resistentes ao novo. Por se tratar de obras pblicas, a sociedade exige de seus representantes (gestores das obras pblicas) transparncia nos processos de empreendimentos de infra-estrutura. Transparncia esta no apenas nos processos de contratos e licitaes, mas tambm nos aspectos ambientais e, principalmente, de custos, os quais so ampliados por causa dos processos produtivos adotados, repletos de desperdcios e retrabalhos (OLIVEIRA et. al., 2008).
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6 CONSIDERAES FINAIS
O Captulo 5 apresentou o modelo proposto para a elaborao do oramento executivo para empresa pblica. O presente captulo apresenta as consideraes finais quanto ao entendimento dos objetivos da pesquisa e finaliza sugerindo trabalhos futuros.
6.1 CONSIDERAES FINAIS QUANTO A PROPOSTA DA DISSERTAO
A presente dissertao teve como proposta inicial responder o seguinte problema de pesquisa: Como a utilizao do oramento executivo pode colaborar para o planejamento e controle de obras pblicas? Sendo o objetivo principal desta pesquisa o desenvolvimento de um modelo de oramento executivo para obras pblicas para ser utilizado no processo de planejamento e controle de obras pblicas. Para atingir o objetivo principal desta pesquisa, os objetivos especficos foram desenvolvidos da seguinte forma: a) Desenvolver uma metodologia para elaborao de oramento executivo para obras pblicas Atravs da fundamentao terica e da anlise dos estudos de caso foi possvel propor um modelo para elaborao de oramento executivo para empresas pblicas (apndice 8). b) Identificar o processo de contratao e os tipos de aditivos contratuais em obras pblicas O processo de contratao e os tipos de aditivos foram identificados atravs da coleta de dados, observao direta e participante e anlise de documentos, tais como as planilhas de oramento convencional e o custo real da obra nos Estudos de Caso apresentados. Alm do atendimento dos objetivos especficos, as hipteses foram desenvolvidas da seguinte forma:
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a) A utilizao do oramento executivo pode facilitar o controle e fiscalizao das obras pblicas De acordo com a estratgia adotada para realizar o oramento executivo para empresa pblica foi verificado que a separao por pavimentos e/ou ambientes, facilita na conferncia dos quantitativos e tambm no mtodo de medio, assim, tanto contratada como contratante ficam satisfeitas, pois os pagamentos realizados estaro prximos da realidade, alm de auxiliar no controle de prazo e/ou atividades pendentes, mesmo que essas no sejam uma das funes/caractersticas do oramento executivo. A adoo de uma estrutura de oramento em funo do plano de ataque da obra, alm de tornar os custos referentes execuo das atividades mais condizentes com a realidade pretendida, reduz os prazos de produo, explorando ao mximo a possibilidade de superposio de atividades, exigindo um planejamento operacional mais preciso e ao mesmo tempo, flexvel. Assim sendo, alcanado um aumento do poder de tomada de deciso em relao ao oramento convencional (BAZANELLI, et al., 2003). b) Os aditivos contratuais de obras pblicas podem ser reduzidos com a utilizao do oramento executivo As vantagens da utilizao do oramento operacional so vrias e essencialmente ligadas transparncia em que a obra exposta, aumentando assim, o poder de deciso, uma vez considerados custo e tempo. Os parmetros orados esto intimamente relacionados com o momento de execuo, propiciando o balanceamento das equipes de trabalho, considerando, inclusive, os tempos improdutivos de certas operaes, e, alm disso, otimizado o setor de suprimentos, pois torna-se transparente a cadncia dos materiais necessrios. Estas atitudes viabilizam o oramento como uma fonte de racionalizao do
gerenciamento de obras (CABRAL, 1988 apud BAZANELLI, 2003).
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6.2 SUGESTES PARA TRABALHOS FUTUROS
Durante o desenvolvimento do presente dissertao, foram abordados alguns pontos que podero ser futuramente explorados. Sendo assim, podem-se enumerar algumas recomendaes para trabalhos futuros, com o objetivo de contribuir com a presente pesquisa, sendo elas: a) Aplicar o modelo proposto desde a fase de planejamento da licitao at a fase de controle, fiscalizao e recebimento da obra e avaliar sua aplicao; b) Fazer um estudo sobre a forma de levantamento de quantidade dos servios para minimizar os aditivos contratuais; c) Propor uma alterao no processo de planejamento e oramentao da IFES estudada atravs da utilizao do oramento executivo.
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APNDICE 1: Planilha de oramento convencional Obra 1
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APNDICE 2: Planilha do custo real da obra Obra 1
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APNDICE 3: Planilha do oramento convencional Obra 2
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APNDICE 5: Planilha do oramento convencional Obra 3
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APNDICE 7: Estudo da aplicao do oramento executivo

preo unitrio material (R$) preo unitrio mo (R$) PREO UNIT. TOTAL (R$)
ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
1 SERVIOS PRELIMINARES
Limpeza do terreno Servente Locao da obra m2 h m2 H H KG
Carpinteiro Servente Arame galvanizado (bitola: 16 BWG) Prego 18 x 27 com cabea (dimetro da cabea: 3,4 mm / comprimento: 62,1 KG mm) Pontalete 3a. construo (seo transversal: 3x3 " / tipo de madeira: M cedro) Tbua 3a. construo (seo transversal: 1x9 " / tipo de madeira: M2 cedrinho) Depsito de obras m2 Carpinteiro H Pedreiro H Servente H Chapa compensada resinada M2 (espessura: 12,00 mm) Prego 15 x 15 com cabea (comprimento: 34,5 mm / dimetro da KG cabea: 2,4 mm) Prego 18 x 27 com cabea (dimetro da cabea: 3,4 mm / comprimento: 62,1 KG mm) Pontalete 3a. construo (seo M transversal: 3x3 " / tipo de madeira: cedro) Tbua 1 x 6" (espessura: 25 mm / M2 largura: 150 mm) Viga (largura: 60,00 mm / altura: 120,00 M mm / tipo de madeira: peroba) Telha de fibrocimento ondulada - tipo vogatex e fibrotex (espessura: 4 mm / M2 largura til: 450 mm / largura nominal: 506 mm / vo livre: 1,15 m) Cumeeira para telha de fibrocimento articulada para telha tipo vogatex e UN fibrotex CONCRETO estrutural virado em obra , controle "A", consistncia para vibrao, M3 brita 1, fck 13,5 MPa Servente H Areia lavada tipo mdia M3 Pedra britada 1 M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) BETONEIRA, eltrica, potncia 2 HP H (1,5 kW), capacidade 400 l - vida til PROD 10.000 h Tapumes m2 Carpinteiro H Servente H Prego 18 x 27 com cabea (dimetro da cabea: 3,4 mm / comprimento: 62,1 KG mm) Pontalete 3a. construo (seo transversal: 3x3 " / tipo de madeira: M cedro) Ripa (largura: 10 mm / altura: 50 mm / M tipo de madeira: peroba ) Tbua 3a. construo (seo transversal: 1x12 " / tipo de madeira: M2 cedrinho) Ligao provisria eltrica un Ajudante de eletricista H Eletricista H
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ITEM
DESCRIO
Fio isolado em PVC (encordoamento: classe 1 / tenso: 750,00 V / seo transversal: 6,00 mm) Caixa em chapa de ao de entrada de energia para 2 medidores externa tipo K (largura: 600 mm / altura: 500 mm / profundidade: 270 mm / padro: ELETROPAULO) Poste de ao para entrada de energia (espessura: 5,00 mm / comprimento: 6,00 m / dimetro da seo: 4 " / referncia de mercado: ELETROPAULO/BANDEIRANTES/ELE KTRO/CPFL / tipo de acabamento: GALVANIZADO FOGO) Ligao provisria hidrulica Ajudante de encanador Carpinteiro Encanador Pedreiro Servente Areia lavada tipo mdia Tijolo macio cermico 5,7 x 9 x 19 (comprimento: 190,00 mm / largura: 90,00 mm / altura: 57,00 mm) Prego 15 x 15 com cabea (comprimento: 34,5 mm / dimetro da cabea: 2,4 mm) Pontalete 3a. construo (seo transversal: 3x3 " / tipo de madeira: cedro) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / largura: 300 mm) Hidrmetro multijato para medio de gua residencial (dimetro da seo: 3/4 " / vazo: 3,00 m/h) Tubo de ao galvanizado com costura gua/gs/fludos no corrosivos ao ao e zinco (dimetro da seo: 3/4 ") Tubo cermico para esgoto sanitrio (dimetro da seo: 100 mm) Bacia de loua turca Reservatrio d' gua de fibra de vidro (forma: cilndrica / capacidade: 1000 l)
UNID
QTD
preo unitrio material (R$)
preo unitrio mo (R$)
PREO UNIT. TOTAL (R$)
PREO TOTAL (R$)
UN
UN
un H H H H H M3 UN
KG
M M UN
M M UN UN
2 MOVIMENTAO DE TERRA
Reguralizao mecnica do terreno m3 TRATOR sobre esteiras , diesel, potncia 185 HP (138 kW), fator de H carga mdio, com lmina angulvel e PROD rper paralelogramo, capacidade da lmina de 3,93 m - vida til 8.000 h
3 ESTACAS E BLOCOS
ESTACA Escavao Servente Armadura Ajudante de armador Armador Espaador circular de plstico para pilares, fundo e laterais de vigas, lajes, pisos e estacas (cobrimento: 30 mm) Barra de ao CA-50 1/2" (bitola: 12,50 mm / massa linear: 0,963 kg/m) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 mm / bitola: 18 BWG) Concreto Concreto dosado em central convencional brita 1 e 2 (resistncia: 20,0 MPa) Pedreiro Servente m3 h kg H H UN
KG KG m3 M3 H H
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ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
VIBRADOR de imerso, eltrico, H potncia 1 HP (0,75 kW) - vida til PROD 20.000 h BLOCO Escavao m3 Servente h Forma m2 FABRICAO de frma de madeira M2 para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H Prego 17 x 21 com cabea (comprimento: 48,3 mm / dimetro da KG cabea: 3,0 mm) Sarrafo 1 x 3" (altura: 75 mm / M espessura: 25 mm) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / M2 largura: 300 mm) MONTAGEM de frma de madeira para M2 fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H Desmoldante de frmas para concreto L Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 KG mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 17 x 27 com cabea dupla (comprimento: 62,1 mm / dimetro da KG cabea: 3,0 mm) DESMONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Armadura Ajudante de armador Armador Espaador circular de plstico para pilares, fundo e laterais de vigas, lajes, pisos e estacas (cobrimento: 30 mm) M2 H H kg H H UN
Barra de ao CA-50 1/2" (bitola: 12,50 KG mm / massa linear: 0,963 kg/m) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Concreto m3 Concreto dosado em central convencional brita 1 e 2 (resistncia: M3 20,0 MPa) Pedreiro H Servente H VIBRADOR de imerso, eltrico, H potncia 1 HP (0,75 kW) - vida til PROD 20.000 h
4 VIGAS BALDRAME
VIGA Escavao Servente Forma FABRICAO de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Prego 17 x 21 com cabea (comprimento: 48,3 mm / dimetro da cabea: 3,0 mm) Sarrafo 1 x 3" (altura: 75 mm / espessura: 25 mm) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / largura: 300 mm) MONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Desmoldante de frmas para concreto m3 h m2 M2 H H KG M M2 M2 H H L
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ITEM
DESCRIO
Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 17 x 27 com cabea dupla (comprimento: 62,1 mm / dimetro da cabea: 3,0 mm) DESMONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Armadura Ajudante de armador Armador Espaador circular de plstico para pilares, fundo e laterais de vigas, lajes, pisos e estacas (cobrimento: 30 mm)
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
KG KG
M2 H H kg H H UN
Barra de ao CA-50 1/2" (bitola: 12,50 KG mm / massa linear: 0,963 kg/m) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Concreto m3 Concreto dosado em central convencional brita 1 e 2 (resistncia: M3 20,0 MPa) Pedreiro H Servente H VIBRADOR de imerso, eltrico, H potncia 1 HP (0,75 kW) - vida til PROD 20.000 h
5 PAV. TRREO
VIGAS TRREO Forma FABRICAO de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Prego 17 x 21 com cabea (comprimento: 48,3 mm / dimetro da cabea: 3,0 mm) Sarrafo 1 x 3" (altura: 75 mm / espessura: 25 mm) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / largura: 300 mm) MONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Desmoldante de frmas para concreto Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 17 x 27 com cabea dupla (comprimento: 62,1 mm / dimetro da cabea: 3,0 mm) DESMONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Armadura Ajudante de armador Armador Espaador circular de plstico para pilares, fundo e laterais de vigas, lajes, pisos e estacas (cobrimento: 30 mm) Barra de ao CA-50 1/2" (bitola: 12,50 mm / massa linear: 0,963 kg/m) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 mm / bitola: 18 BWG) Concreto Concreto dosado em central convencional brita 1 e 2 (resistncia: 20,0 MPa) m2 M2 H H KG M M2 M2 H H L KG KG
M2 H H kg H H UN
KG KG m3 M3
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ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
Pedreiro H Servente H VIBRADOR de imerso, eltrico, H potncia 1 HP (0,75 kW) - vida til PROD 20.000 h PILARES TRREO Forma m2 FABRICAO de frma de madeira M2 para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H Prego 17 x 21 com cabea (comprimento: 48,3 mm / dimetro da KG cabea: 3,0 mm) Sarrafo 1 x 3" (altura: 75 mm / M espessura: 25 mm) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / M2 largura: 300 mm) MONTAGEM de frma de madeira para M2 fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H Desmoldante de frmas para concreto L Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 KG mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 17 x 27 com cabea dupla (comprimento: 62,1 mm / dimetro da KG cabea: 3,0 mm) DESMONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Armadura Ajudante de armador Armador Espaador circular de plstico para pilares, fundo e laterais de vigas, lajes, pisos e estacas (cobrimento: 30 mm) M2 H H kg H H UN
Barra de ao CA-50 1/2" (bitola: 12,50 KG mm / massa linear: 0,963 kg/m) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Concreto m3 Concreto dosado em central convencional brita 1 e 2 (resistncia: M3 20,0 MPa) Pedreiro H Servente H VIBRADOR de imerso, eltrico, H potncia 1 HP (0,75 kW) - vida til PROD 20.000 h LAJES TRREO Laje pr-moldada m2 Carpinteiro H Armador H Pedreiro H Servente H Areia lavada tipo mdia M3 Pedra britada 1 M3 Pedra britada 2 M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Barra de ao CA-50 1/4" (bitola: 6,30 KG mm / massa linear: 0,245 kg/m) Laje pr-fabricada trelia para piso ou cobertura com taxa de armadura (armao da trelia: TR 16756 / M2 espessura: 200 mm / peso prprio: 280 kgf/m / sobrecarga: 150 kgf/m / vo livre: 3,00 m / altura eps: 160 mm) Prego 19 x 33 com cabea (comprimento: 75,9 mm / dimetro da KG cabea: 3,9 mm)
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ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
Pontalete 3a. construo (seo transversal: 3x3 " / tipo de madeira: M cedro) Sarrafo 1 x 4" (altura: 100 mm / M espessura: 25 mm) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / M largura: 300 mm) BETONEIRA, eltrica, potncia 2 HP H (1,5 kW), capacidade 400 l - vida til PROD 10.000 h
6 PAV. COBERTURA
VIGAS COBERTURA Forma FABRICAO de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Prego 17 x 21 com cabea (comprimento: 48,3 mm / dimetro da cabea: 3,0 mm) Sarrafo 1 x 3" (altura: 75 mm / espessura: 25 mm) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / largura: 300 mm) MONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Desmoldante de frmas para concreto Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 17 x 27 com cabea dupla (comprimento: 62,1 mm / dimetro da cabea: 3,0 mm) DESMONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Armadura Ajudante de armador Armador Espaador circular de plstico para pilares, fundo e laterais de vigas, lajes, pisos e estacas (cobrimento: 30 mm) m2 M2 H H KG M M2 M2 H H L KG KG
M2 H H kg H H UN
Barra de ao CA-50 1/2" (bitola: 12,50 KG mm / massa linear: 0,963 kg/m) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Concreto m3 Concreto dosado em central convencional brita 1 e 2 (resistncia: M3 20,0 MPa) Pedreiro H Servente H VIBRADOR de imerso, eltrico, H potncia 1 HP (0,75 kW) - vida til PROD 20.000 h LAJES COBERTURA Laje pr-moldada m2 Carpinteiro H Armador H Pedreiro H Servente H Areia lavada tipo mdia M3 Pedra britada 1 M3 Pedra britada 2 M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Barra de ao CA-50 1/4" (bitola: 6,30 KG mm / massa linear: 0,245 kg/m)
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ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
Laje pr-fabricada trelia para piso ou cobertura com taxa de armadura (armao da trelia: TR 16756 / M2 espessura: 200 mm / peso prprio: 280 kgf/m / sobrecarga: 150 kgf/m / vo livre: 3,00 m / altura eps: 160 mm) Prego 19 x 33 com cabea (comprimento: 75,9 mm / dimetro da KG cabea: 3,9 mm) Pontalete 3a. construo (seo M transversal: 3x3 " / tipo de madeira: cedro) Sarrafo 1 x 4" (altura: 100 mm / M espessura: 25 mm) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / M largura: 300 mm) BETONEIRA, eltrica, potncia 2 HP H (1,5 kW), capacidade 400 l - vida til PROD 10.000 h
7 PAV. SHEED
PILARES SHEED Forma FABRICAO de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Prego 17 x 21 com cabea (comprimento: 48,3 mm / dimetro da cabea: 3,0 mm) Sarrafo 1 x 3" (altura: 75 mm / espessura: 25 mm) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / largura: 300 mm) MONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Desmoldante de frmas para concreto Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 17 x 27 com cabea dupla (comprimento: 62,1 mm / dimetro da cabea: 3,0 mm) DESMONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Armadura Ajudante de armador Armador Espaador circular de plstico para pilares, fundo e laterais de vigas, lajes, pisos e estacas (cobrimento: 30 mm) m2 M2 H H KG M M2 M2 H H L KG KG
M2 H H kg H H UN
Barra de ao CA-50 1/2" (bitola: 12,50 KG mm / massa linear: 0,963 kg/m) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Concreto m3 Concreto dosado em central convencional brita 1 e 2 (resistncia: M3 20,0 MPa) Pedreiro H Servente H VIBRADOR de imerso, eltrico, H potncia 1 HP (0,75 kW) - vida til PROD 20.000 h VIGAS SHEED Forma m2 FABRICAO de frma de madeira M2 para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H
147
ITEM
DESCRIO
Prego 17 x 21 com cabea (comprimento: 48,3 mm / dimetro da cabea: 3,0 mm) Sarrafo 1 x 3" (altura: 75 mm / espessura: 25 mm) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / largura: 300 mm) MONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Desmoldante de frmas para concreto Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 17 x 27 com cabea dupla (comprimento: 62,1 mm / dimetro da cabea: 3,0 mm) DESMONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Armadura Ajudante de armador Armador Espaador circular de plstico para pilares, fundo e laterais de vigas, lajes, pisos e estacas (cobrimento: 30 mm)
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
KG M M2 M2 H H L KG KG
M2 H H kg H H UN
Barra de ao CA-50 1/2" (bitola: 12,50 KG mm / massa linear: 0,963 kg/m) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Concreto m3 Concreto dosado em central convencional brita 1 e 2 (resistncia: M3 20,0 MPa) Pedreiro H Servente H VIBRADOR de imerso, eltrico, H potncia 1 HP (0,75 kW) - vida til PROD 20.000 h LAJES SHEED Forma m2 FABRICAO de frma de madeira M2 para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H Prego 17 x 21 com cabea (comprimento: 48,3 mm / dimetro da KG cabea: 3,0 mm) Sarrafo 1 x 3" (altura: 75 mm / M espessura: 25 mm) Tbua 1 x 12" (espessura: 25 mm / M2 largura: 300 mm) MONTAGEM de frma de madeira para M2 fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H Desmoldante de frmas para concreto L Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 KG mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 17 x 27 com cabea dupla (comprimento: 62,1 mm / dimetro da KG cabea: 3,0 mm) DESMONTAGEM de frma de madeira para fundao, com tbuas e sarrafos Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Armadura Ajudante de armador Armador M2 H H kg H H
148
ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
Espaador circular de plstico para pilares, fundo e laterais de vigas, lajes, pisos e estacas (cobrimento: 30 mm)
UN
Barra de ao CA-50 1/2" (bitola: 12,50 KG mm / massa linear: 0,963 kg/m) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Concreto m3 Concreto dosado em central M3 convencional brita 1 e 2 (resistncia: 20,0 MPa) Pedreiro H Servente H VIBRADOR de imerso, eltrico, H potncia 1 HP (0,75 kW) - vida til PROD 20.000 h Impermeabilizao m2 Ajudante H Aplicador de impermeabilizao H Tinta betuminosa L Manta asfltica polimrica estruturada com no tecido de polister (espessura: M2 3,00 mm / largura: 1,00 m / tipo de ensaio: lll )
8 ALVENARIA
8.1 ALVENARIA EXTERNA Locao da alvenaria Pedreiro Servente Assentamento dos tijolos Pedreiro Servente ARGAMASSA mista de cal hidratada e areia sem peneirar trao 1:4, com adio de 100 kg de cimento Servente Areia lavada tipo mdia Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Cal hidratada CH III Bloco cermico furado de vedao 9 x 19 x 19 (comprimento: 190 mm / altura: 190 mm / largura: 90 mm) REVESTIMENTO EXTERNO Chapisco Pedreiro Servente ARGAMASSA de cimento e areia sem peneirar trao 1:3 Servente Areia lavada tipo mdia Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Emboo Pedreiro Servente ARGAMASSA mista de cimento, saibro e areia sem peneirar trao 1:3:3 Servente Areia lavada tipo fina Saibro Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Reboco Pedreiro Servente ARGAMASSA de cal hidratada e areia peneirada trao 1:3 Servente Cal hidratada CH III AREIA MDIA - Secagem e peneiramento m2 H H m2 H H M3 H M3 KG KG UN
m2 H H M3 H M3 KG m2 H H M3 H M3 M3 KG m2 H H M3 H KG M3
149
ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
Servente Areia lavada tipo mdia Pintura Ajudante de pintor Pintor Lquido preparador de superfcies Lata 18l Lixa para superfcie madeira/massa grana 100 Tinta ltex acrilca (tipo de acabamento: FOSCO ) ALVENARIA INTERNA Locao da alvenaria Pedreiro Servente Assentamento dos blocos cermicos Pedreiro Servente ARGAMASSA de cal hidratada e areia peneirada trao 1:3 Servente Cal hidratada CH III AREIA MDIA - Secagem e peneiramento Servente Areia lavada tipo mdia Bloco cermico furado de vedao 9 x 19 x 19 (comprimento: 190 mm / altura: 190 mm / largura: 90 mm)
H M3 m2 H H L UN L m2 H H m2 H H M3 H KG M3 H M3 UN
8.2
9 COBERTURA
Estrutura de madeira Ajudante de carpinteiro Carpinteiro Prego 18 x 27 com cabea (dimetro da cabea: 3,4 mm / comprimento: 62,1 mm) Ferragem para telhados tipo chapa de emenda de ferro (comprimento: 500,00 mm / espessura: 1/4 " / largura: 4 " / peso: 0,57 kg) Madeira (tipo de madeira: peroba) Telhamento Ajudante de telhadista Telhadista Parafuso com rosca soberba galvanizado (comprimento: 110,00 mm / dimetro nominal: 8,00 mm) Telha de fibrocimento ondulada - tipo ondulada (espessura: 6,0 mm / largura nominal: 1100 mm / largura til: 1050 mm / vo livre: 1,69 m) Conjunto vedao elstica (dimetro do furo: 8,00 mm) m2 H H KG
KG M3 m2 H H UN
M2
UN
10 SERVIOS COMPLEMENTARES
Plantio de grama Jardineiro Servente Fosfato de rochas Grama sao carlos em placas (nome cientfico: AXONOPUS OBTUSIFOLIUS) Adubo mineral 10-10-10 NPK Adubo orgnico curtido - esterco Calcrio dolomtico m2 H H KG M2 KG M3 KG
11 AMBIENTE 1
ESQUADRIAS ESQUADRIAS DE MADEIRA Verga Carpinteiro Armador Pedreiro Servente m3 H H H H
150
ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
Areia lavada tipo mdia M3 Pedra britada 1 M3 Pedra britada 2 M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Desmoldante de frmas para concreto L Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 KG mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 18 x 27 com cabea (dimetro da cabea: 3,4 mm / comprimento: 62,1 KG mm) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Pontalete 3a. construo (seo transversal: 3x3 " / tipo de madeira: M cedro) Sarrafo aparelhado (seo transversal: M 1x4 " / tipo de madeira: pinho ) Tbua 3a. construo (seo transversal: 1x12 " / tipo de madeira: M2 cedrinho) BETONEIRA, eltrica, potncia 2 HP H (1,5 kW), capacidade 400 l - vida til PROD 10.000 h Batente e vistas cj Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H Areia lavada tipo mdia M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Prego 16 x 24 com cabea (comprimento: 55,2 mm / dimetro da KG cabea: 2,7 mm) Taco de madeira para instalao de portas e janelas (espessura: 15,00 mm / UN largura: 50,00 mm / altura: 60,00 mm / tipo de madeira: peroba) Batente de madeira para porta de 1 folha - vao de ate 0,90 x 2,10m (espessura: 35,00 mm / largura: 140,00 UN mm / tipo de madeira: PEROBA / perimetro: 5,40 m) Guarnio de madeira para porta 1 folha - vo de at 0,90 x 2,10 m (tipo de UN madeira: PEROBA / largura: 50,00 mm / espessura: 10,00 mm) Porta un Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H Pedreiro H Servente H Areia lavada tipo mdia M3 Cal hidratada CH III KG Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Prego 16 x 24 com cabea (comprimento: 55,2 mm / dimetro da KG cabea: 2,7 mm) Parafuso madeira cabea chata fenda simples - zincado branco (comprimento: 90 mm / dimetro nominal: 6,10 mm) Taco de madeira para instalao de portas e janelas (espessura: 15,00 mm / largura: 50,00 mm / altura: 60,00 mm / tipo de madeira: peroba) Porta lisa de madeira encabeada (espessura: 35 mm / largura: 0,80 m / altura: 2,10 m / tipo de madeira: IMBUIA) UN
UN
UN
151
ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
Fechadura completa para porta interna em lato (encaixe: 40 mm / extremidades testa e contra testa: retas / UN tipo de fechadura: gorge / tipo de guarnio: espelho / tipo de maaneta: alavanca ) Dobradia de ferro para porta - leve pino UN solto (largura: 2 1/2 " / altura: 3 ") Pintura m2 Ajudante de pintor H Pintor H Selador para madeira L Aguarrs mineral L Lixa para superfcie madeira/massa UN grana 100 Verniz sinttico L Solvente para produtos base de L nitrocelulose ESQUADRIAS DE ALUMNIO Verga e contra-verga m3 Carpinteiro H Armador H Pedreiro H Servente H Areia lavada tipo mdia M3 Pedra britada 1 M3 Pedra britada 2 M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Desmoldante de frmas para concreto L Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 KG mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 18 x 27 com cabea (dimetro da cabea: 3,4 mm / comprimento: 62,1 KG mm) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Pontalete 3a. construo (seo transversal: 3x3 " / tipo de madeira: M cedro) Sarrafo aparelhado (seo transversal: M 1x4 " / tipo de madeira: pinho ) Tbua 3a. construo (seo transversal: 1x12 " / tipo de madeira: M2 cedrinho) BETONEIRA, eltrica, potncia 2 HP H (1,5 kW), capacidade 400 l - vida til PROD 10.000 h Esquadria m2 Pedreiro H Servente H Areia lavada tipo mdia M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Caixilho de alumnio sob encomenda maxim-ar (tipo de acabamento: M2 NATURAL) Vidros m2 Massa para vidro comum KG Mo-de-obra especializada para colocao de vidro Instalao com M2 massa Vidro cristal comum liso (espessura: 5,00 mm / cor: INCOLOR / tipo de M2 acabamento: cortado) REVESTIMENTOS REVESTIMENTO PAREDE Chapisco m2 Pedreiro H Servente H ARGAMASSA de cimento e areia sem M3 peneirar trao 1:3 Servente H Areia lavada tipo mdia M3
152
ITEM
DESCRIO
Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Emboo Pedreiro Servente ARGAMASSA de cal hidratada e areia sem peneirar trao 1:4,5, com betoneira
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
KG m2 H H M3
Servente H Cal hidratada CH III KG BETONEIRA, eltrica, potncia 2 HP H (1,5 kW), capacidade 400 l - vida til PROD 10.000 h AREIA MDIA - Secagem e M3 peneiramento Servente Areia lavada tipo mdia Reboco Pedreiro Servente ARGAMASSA de cal hidratada e areia peneirada trao 1:2 Servente Cal hidratada CH III AREIA MDIA - Secagem e peneiramento Servente Areia lavada tipo mdia Pintura Ajudante de pintor Pintor Selador base PVA para pintura ltex Lixa para superfcie madeira/massa grana 100 Tinta ltex PVA (tipo de acabamento: FOSCO ) REVESTIMENTO DE PISO Piso cimentado Pedreiro Servente ARGAMASSA de cimento e areia sem peneirar trao 1:3, com aditivo impermeabilizante Servente Areia lavada tipo mdia Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Aditivo impermeabilizante e plastificante em p para argamassas REVESTIMENTO DE TETO Chapisco Pedreiro Servente Adesivo a base de resina sinttica ARGAMASSA de cimento e areia sem peneirar trao 1:3 Servente Areia lavada tipo mdia Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Emboo Pedreiro Servente ARGAMASSA mista de cimento, cal hidratada e areia sem peneirar trao 1:2:9 Servente Areia lavada tipo mdia Cal hidratada CH III Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Reboco Pedreiro H M3 m2 H H M3 H KG M3 H M3 m2 H H L UN L m2 H H M3 H M3 KG KG m2 H H L M3 H M3 KG m2 H H M3 H M3 KG KG m2 H
153
ITEM
DESCRIO
Servente ARGAMASSA de cal hidratada e areia peneirada trao 1:2 Servente Cal hidratada CH III AREIA MDIA - Secagem e peneiramento Servente Areia lavada tipo mdia Pintura
UNID
H M3 H KG M3 H M3 m2 H H L UN L
QTD
PREO TOTAL (R$)
Ajudante de pintor Pintor Selador base PVA para pintura ltex Lixa para superfcie madeira/massa grana 100 Tinta ltex PVA (tipo de acabamento: FOSCO ) INST. ELTRICA, TELEFONICA, LGICA FIAO Fiao eltrica Ajudante de eletricista Eletricista Cabo isolado em PVC 450/750V - 70 C baixa tenso (encordoamento: CLASSE 2 / seo transversal: 120,00 mm) PONTO DE LUZ Luminrias Ajudante de eletricista Eletricista Luminria interna para lmpada fluorescente tubular tipo calha de sobrepor em chapa de ao (nmero de lmpadas: 2 / potncia da lmpada: 32 W / tipo de luminria: comercial ) Lmpada fluorescente tubular (potncia: 40 W) Reator de partida rpida para lampada 40 w - BFP (nmero de lmpadas: 1 / potncia: 40 W / tenso: 110 V) Soquete simples em termoplstico para lmpada fluorescente Interruptores Ajudante de eletricista Eletricista Interruptor de embutir 2 teclas simples (tenso: 250 V / corrente eltrica: 10 A) TOMADAS Tomadas eltricas Ajudante de eletricista Eletricista Fio isolado em PVC (encordoamento: classe 1 / seo transversal: 1,50 mm / tenso: 750,00 V) Curva 90 de PVC rgido roscvel para eletroduto (dimetro da seo: 3/4 ") Eletroduto de PVC rgido roscvel (dimetro da seo: 3/4 ") Luva de PVC rgido roscvel para eletroduto (dimetro da seo: 3/4 ") Caixa estampada em chapa de ao esmaltada de embutir 4 x 2" (formato da seo transversal: retangular / Chapa: 18) Tomada de embutir universal 2 plos redonda (corrente eltrica: 10,00 A / tenso: 250,00 V) LIMPEZA Limpeza de piso Servente
m H H M
un H H
UN
UN UN UN un H H UN
un H H M UN M UN
UN
UN
m2 H
12 BANHEIROS
154
ITEM
DESCRIO
ESQUADRIAS ESQUADRIA DE ALUMNIO JANELA 4 Verga e contra-verga
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
m3 Carpinteiro H Armador H Pedreiro H Servente H Areia lavada tipo mdia M3 Pedra britada 1 M3 Pedra britada 2 M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Desmoldante de frmas para concreto L Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 KG mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 18 x 27 com cabea (dimetro da cabea: 3,4 mm / comprimento: 62,1 KG mm) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Pontalete 3a. construo (seo M transversal: 3x3 " / tipo de madeira: cedro) Sarrafo aparelhado (seo transversal: M 1x4 " / tipo de madeira: pinho ) Tbua 3a. construo (seo transversal: 1x12 " / tipo de madeira: M2 cedrinho) BETONEIRA, eltrica, potncia 2 HP H (1,5 kW), capacidade 400 l - vida til PROD 10.000 h Esquadria m2 Pedreiro H Servente H Areia lavada tipo mdia M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Caixilho de alumnio sob encomenda M2 maxim-ar (tipo de acabamento: NATURAL) Vidros m2 Massa para vidro comum KG Mo-de-obra especializada para colocao de vidro Instalao com M2 massa Vidro cristal comum liso (espessura: 5,00 mm / cor: INCOLOR / tipo de M2 acabamento: cortado) ESQUADRIAS DE MADEIRA PORTA 2 Verga m Carpinteiro H Armador H Pedreiro H Servente H Areia lavada tipo mdia M3 Pedra britada 1 M3 Pedra britada 2 M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Desmoldante de frmas para concreto L Barra de ao CA-50 3/8" (bitola: 10,00 KG mm / massa linear: 0,617 kg/m) Prego 18 x 27 com cabea (dimetro da cabea: 3,4 mm / comprimento: 62,1 KG mm) Arame recozido (dimetro do fio: 1,25 KG mm / bitola: 18 BWG) Pontalete 3a. construo (seo transversal: 3x3 " / tipo de madeira: M cedro) Sarrafo aparelhado (seo transversal: M 1x4 " / tipo de madeira: pinho )
155
ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
Tbua 3a. construo (seo transversal: 1x12 " / tipo de madeira: M2 cedrinho) BETONEIRA, eltrica, potncia 2 HP H (1,5 kW), capacidade 400 l - vida til PROD 10.000 h Batente e vistas cj Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H Areia lavada tipo mdia M3 Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Prego 16 x 24 com cabea (comprimento: 55,2 mm / dimetro da KG cabea: 2,7 mm) Taco de madeira para instalao de portas e janelas (espessura: 15,00 mm / UN largura: 50,00 mm / altura: 60,00 mm / tipo de madeira: peroba) Batente de madeira para porta de 1 folha - vao de ate 0,90 x 2,10m (espessura: 35,00 mm / largura: 140,00 UN mm / tipo de madeira: PEROBA / perimetro: 5,40 m) Guarnio de madeira para porta 1 folha - vo de at 0,90 x 2,10 m (tipo de UN madeira: PEROBA / largura: 50,00 mm / espessura: 10,00 mm) Porta un Ajudante de carpinteiro H Carpinteiro H Pedreiro H Servente H Areia lavada tipo mdia M3 Cal hidratada CH III KG Cimento Portland CP II-E-32 KG (resistncia: 32,00 MPa) Prego 16 x 24 com cabea (comprimento: 55,2 mm / dimetro da KG cabea: 2,7 mm) Parafuso madeira cabea chata fenda simples - zincado branco (comprimento: 90 mm / dimetro nominal: 6,10 mm) Taco de madeira para instalao de portas e janelas (espessura: 15,00 mm / largura: 50,00 mm / altura: 60,00 mm / tipo de madeira: peroba) Porta lisa de madeira encabeada (espessura: 35 mm / largura: 0,80 m / altura: 2,10 m / tipo de madeira: IMBUIA) Fechadura completa para porta interna em lato (encaixe: 40 mm / extremidades testa e contra testa: retas / tipo de fechadura: gorge / tipo de guarnio: espelho / tipo de maaneta: alavanca ) Dobradia de ferro para porta - leve pino solto (largura: 2 1/2 " / altura: 3 ") Pintura Ajudante de pintor Pintor Selador para madeira Aguarrs mineral Lixa para superfcie madeira/massa grana 100 Verniz sinttico Solvente para produtos base de nitrocelulose REVESTIMENTOS REVESTIMENTO DE PAREDE Chapisco Pedreiro Servente UN
UN
UN
UN
UN m2 H H L L UN L L
m2 H H
156
ITEM
DESCRIO
ARGAMASSA de cimento e areia sem peneirar trao 1:3 Servente Areia lavada tipo mdia Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Rasgos inst hidraulica Pedreiro Servente Colocao dos tubos Ajudante de encanador Encanador Soluo limpadora para PVC rgido Tubo soldvel de PVC marrom para gua fria (dimetro da seo: 50 mm) Adesivo para tubo de PVC Emboo Pedreiro Servente ARGAMASSA de cal hidratada e areia sem peneirar trao 1:4,5, com betoneira
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
M3 H M3 KG m H H m H H L M KG m2 H H M3
Servente H Cal hidratada CH III KG BETONEIRA, eltrica, potncia 2 HP H (1,5 kW), capacidade 400 l - vida til PROD 10.000 h AREIA MDIA - Secagem e M3 peneiramento Servente Areia lavada tipo mdia Azulejo Azulejista Servente Azulejo cermico esmaltado liso (comprimento: 150 mm / largura: 150 mm) Argamassa pr-fabricada de cimento colante para assentamento de peas cermicas REVESTIMENTO DE PISO Piso cermico Ladrilhista Servente Piso cermico esmaltado liso brilhante (resistncia a abraso: 3 / espessura: 8 mm / largura: 300 mm / comprimento: 300 mm) Argamassa pr-fabricada de cimento colante para assentamento de peas cermicas REVESTIMENTO DE TETO Chapisco Pedreiro Servente Adesivo a base de resina sinttica ARGAMASSA de cimento e areia sem peneirar trao 1:3 Servente Areia lavada tipo mdia Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Emboo Pedreiro Servente ARGAMASSA mista de cimento, cal hidratada e areia sem peneirar trao 1:2:9 Servente Areia lavada tipo mdia Cal hidratada CH III Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Reboco H M3 m2 H H M2
KG
m2 H H M2
KG
m2 H H L M3 H M3 KG m2 H H M3 H M3 KG KG m2
157
ITEM
DESCRIO
Pedreiro Servente ARGAMASSA de cal hidratada e areia peneirada trao 1:2 Servente Cal hidratada CH III AREIA MDIA - Secagem e peneiramento Servente Areia lavada tipo mdia Pintura
UNID
H H M3 H KG M3 H M3 m2 H H L UN L
QTD
PREO TOTAL (R$)
Ajudante de pintor Pintor Selador base PVA para pintura ltex Lixa para superfcie madeira/massa grana 100 Tinta ltex PVA (tipo de acabamento: FOSCO ) INST. ELTRICA, TELEFONICA, LGICA FIAO Fiao eltrica Ajudante de eletricista Eletricista Cabo isolado em PVC 450/750V - 70 C baixa tenso (encordoamento: CLASSE 2 / seo transversal: 120,00 mm) PONTO DE LUZ Luminrias Ajudante de eletricista Eletricista Luminria interna para lmpada fluorescente tubular tipo calha de sobrepor em chapa de ao (nmero de lmpadas: 2 / potncia da lmpada: 32 W / tipo de luminria: comercial ) Lmpada fluorescente tubular (potncia: 40 W) Reator de partida rpida para lampada 40 w - BFP (nmero de lmpadas: 1 / potncia: 40 W / tenso: 110 V) Soquete simples em termoplstico para lmpada fluorescente Interruptores Ajudante de eletricista Eletricista Interruptor de embutir 2 teclas simples (tenso: 250 V / corrente eltrica: 10 A) TOMADAS Tomadas eltricas Ajudante de eletricista Eletricista Fio isolado em PVC (encordoamento: classe 1 / seo transversal: 1,50 mm / tenso: 750,00 V) Curva 90 de PVC rgido roscvel para eletroduto (dimetro da seo: 3/4 ") Eletroduto de PVC rgido roscvel (dimetro da seo: 3/4 ") Luva de PVC rgido roscvel para eletroduto (dimetro da seo: 3/4 ") Caixa estampada em chapa de ao esmaltada de embutir 4 x 2" (formato da seo transversal: retangular / Chapa: 18) Tomada de embutir universal 2 plos redonda (corrente eltrica: 10,00 A / tenso: 250,00 V) INST. HIDRO-SANITRIAS PONTO DE AGUA Vlvula de descarga Ajudante de encanador
m H H M
un H H
UN
UN UN UN un H H UN
un H H M UN M UN
UN
UN
un H
158
ITEM
DESCRIO
Encanador Joelho 90 soldvel de PVC azul e com bucha de lato com reducao para gua fria (dimetro da parte soldvel: 32,00 mm / dimetro da parte roscvel: 3/4 ") Joelho 90 soldvel de PVC marrom e com rosca para gua fria (dimetro da parte roscvel: 3/4 " / dimetro da parte soldvel: 25,00 mm) T 90 soldvel de PVC marrom com rosca na bolsa central para gua fria (dimetro da parte roscvel: 3/4 " / dimetro da parte soldvel: 25 mm) Tubo soldvel de PVC marrom para gua fria (dimetro da seo: 25 mm) Lavatrio Ajudante de encanador Encanador Joelho 90 soldvel de PVC azul e com bucha de lato com reducao para gua fria (dimetro da parte soldvel: 32,00 mm / dimetro da parte roscvel: 3/4 ") Joelho 90 soldvel de PVC marrom e com rosca para gua fria (dimetro da parte roscvel: 3/4 " / dimetro da parte soldvel: 25,00 mm) T 90 soldvel de PVC marrom com rosca na bolsa central para gua fria (dimetro da parte roscvel: 3/4 " / dimetro da parte soldvel: 25 mm) Tubo soldvel de PVC marrom para gua fria (dimetro da seo: 25 mm) PONTO DE ESGOTO Vaso sanitrio Ajudante de encanador Encanador Joelho 90 PBV de PVC branco para esgoto srie normal (dimetro da seo: 100,00 mm) Juno 45 PBV de PVC branco com reduo para esgoto serie normal (dimetro de entrada: 100,00 mm / dimetro de sada: 75,00 mm) T 90 PBV de PVC branco para esgoto srie normal (dimetro da seo: 100 mm) Tubo PBV de PVC branco para esgoto srie normal (dimetro da seo: 100 mm) Lavatrio Ajudante de encanador Encanador Joelho 90 PBV de PVC branco para esgoto srie normal (dimetro da seo: 50,00 mm) Juno 45 PBV de PVC branco com reduo para esgoto serie normal (dimetro de entrada: 100,00 mm / dimetro de sada: 50,00 mm) T 90 PBV de PVC branco para esgoto srie normal (dimetro da seo: 50 mm) Tubo PBV de PVC branco para esgoto srie normal (dimetro da seo: 50 mm) ACESSRIOS SANITRIOS Vlvula de descarga Ajudante de encanador Encanador Vlvula de descarga metlica com registro interno (dimetro da seo: 1 1/2 ")
UNID
H
QTD
PREO TOTAL (R$)
UN
UN
UN
M un H H
UN
UN
UN
M un H H UN
UN
UN
M un H H UN
UN
UN
un H H UN
159
ITEM
DESCRIO
UNID
QTD
PREO TOTAL (R$)
Tubo de ao galvanizado com costura gua/gs/fludos no corrosivos ao ao e zinco (dimetro da seo: 1 1/2 ") Fita de vedao para tubos e conexes roscveis (largura: 18 mm) Vaso sanitrio Ajudante de encanador Encanador Parafuso cromado (comprimento: 2 1/2 " / dimetro nominal: 1/4 ") Bucha de nylon para fixao de parafusos/pregos em alvenaria (dimetro nominal da bucha: 8,00 mm) Massa para vidro comum Joelho 90 PBV de PVC branco para esgoto srie normal (dimetro da seo: 100,00 mm) Anel de vedao para sada de vaso sanitrio (dimetro da seo: 100,00 mm) Bolsa de ligao de borracha para vaso santrio (dimetro da seo: 1 1/2 ") Assento plstico para bacia - padro popular Bacia de loua sifonada convencional padrao popular Tubo de ligao de lato com canopla para bacia sanitria (dimetro da seo: 1 1/2 " / comprimento: 250,00 mm / tipo de acabamento: cromado ) Lavatrio com coluna Ajudante de encanador Encanador Parafuso cromado (comprimento: 2 1/2 " / dimetro nominal: 1/4 ") Bucha de nylon para fixao de parafusos/pregos em alvenaria (dimetro nominal da bucha: 8,00 mm) Fita de vedao para tubos e conexes roscveis (largura: 18 mm) Sifo metlico para lavatrio (tipo de acabamento: CROMADO / dimetro de entrada: 1 " / dimetro de sada: 1 1/2 ") Vlvula de escoamento metlica para lavatrio / bid (dimetro de entrada: 1 ") Engate flexvel de pvc para entrada de gua (comprimento: 300,00 mm / dimetro da seo: 1/2 ") Lavatrio de loua para coluna - padrao popular Coluna de loua para lavatrio - padro popular Engate flexvel metlico para entrada de gua (comprimento: 300,00 mm / dimetro da seo: 1/2 ") Misturador para lavatrio de mesa padro popular Torneira de presso Ajudante de encanador Encanador Fita de vedao para tubos e conexes roscveis (largura: 18 mm) Torneira de presso para pia longa de parede - padro popular Papel toalha Azulejista Servente Papeleira par papel toalha Papeleira
M un H H UN
UN KG UN
UN
UN UN UN
UN un H H UN
UN
UN
UN
UN UN UN UN UN un H H M UN un H H UN un
160
ITEM
DESCRIO
Azulejista Servente ARGAMASSA de cimento e areia sem peneirar trao 1:3 Servente Areia lavada tipo mdia Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Porta papel de loua Saboneteira Azulejista Servente Saboneteira de plstico para sabonete lquido (capacidade: 490 ml / comprimento: 140 mm / largura: 100 mm / altura: 175 mm) Espelho Pedreiro Servente Espelho cristal comum (espessura: 5 mm) DIVISRIAS SANITRIAS Divisrias granito Pedreiro Servente Cimento branco no estrutural Placa de granito para divisria (espessura: 30,00 mm / cor: cinza andorinha) ARGAMASSA de cimento e areia sem peneirar trao 1:3 Servente Areia lavada tipo mdia Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Porta de alumnio Pedreiro Servente Areia lavada tipo mdia Cimento Portland CP II-E-32 (resistncia: 32,00 MPa) Porta de alumnio de correr duas folhas (perfil: linha 25 ) LIMPEZA Limpeza de vidros Servente Limpeza de piso Servente Limpeza paredes Servente
UNID
H H M3 H M3 KG UN un H H UN m2 H H M2 m2 H H KG M2 M3 H M3 KG un H H M3 KG M2 m2 H m2 H m2 H un H H
QTD
PREO TOTAL (R$)
13 INST. INCNDIO
Extintores Pedreiro Servente Bucha de nylon com parafuso auto atarraxante cabea panela, fenda simples (comprimento: 50,00 mm / dimetro nominal do parafuso: 4,80 mm / dimetro nominal da bucha: 8,00 mm) Extintor com carga p qumico (quantidade: 4,00 kg) Iluminao de emergncia Ajudante de eletricista Eletricista Luminria fluorescente de emergncia para 2 lampadas (potncia: 15,00 W / tenso: 120/220 V / comprimento: 492,00 mm / largura: 110,00 mm / altura: 112,00 mm)
UN
UN un H H
UN
14 LIMPEZA FINAL
Limpeza geral Servente m2 h
VALOR TOTAL
161
APNDICE 8: Modelo proposto para elaborao de oramento executivo para obras pblicas
ITEM
DESCRIO
Limpeza do terreno Locao da obra Depsito de obras Tapumes Ligao provisria eltrica Ligao provisria hidrulica
UNID
m2 m2 m2 m2 un un m3
QTD
PREO UNIT. (R$)
PREO TOTAL (R$)
1 SERVIOS PRELIMINARES
2 MOVIMENTAO DE TERRA
Reguralizao mecnica do terreno
3 INFRA ESTRUTURA 3.1 ESTACAS E BLOCOS

ESTACAS Escavao Armadura Concreto BLOCOS Escavao Forma Armadura Concreto m3 kg m3 m3 m2 kg m3 m3 m2 kg m3
3.2
VIGAS BALDRAME
Escavao Forma Armadura Concreto
4.1
4 SUPERESTRUTURA PAV. TRREO

VIGAS TRREO Forma Armadura Concreto PILARES TRREO Forma Armadura Concreto LAJES TRREO Laje pr-moldada m2 kg m3 m2 kg m3 m2
4.2
PAV. COBERTURA
VIGAS COBERTURA Forma Armadura Concreto LAJES COBERTURA Laje pr-moldada m2 kg m3 m2
5 ALVENARIA
ALVENARIA EXTERNA Assentamento dos tijolos REVESTIMENTO EXTERNO Chapisco Emboo Reboco Pintura ALVENARIA INTERNA Assentamento dos blocos cermicos m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
6 COBERTURA
Estrutura de madeira
162
ITEM
Telhamento
DESCRIO
UNID
m2 m2
QTD
PREO UNIT. (R$)
PREO TOTAL (R$)
7 SERVIOS COMPLEMENTARES
Plantio de grama
8 PAVIMENTOS E/OU AMBIENTES 8.1 PAVIMENTO E/OU AMBIENTE 1

ESQUADRIAS ESQUADRIAS DE MADEIRA Vergas Porta completa Pintura REVESTIMENTOS REVESTIMENTO PAREDE Chapisco Emboo Reboco Pintura REVESTIMENTO DE PISO Piso cimentado REVESTIMENTO DE TETO Chapisco Emboo Reboco Pintura INST. ELTRICA, TELEFONICA, LGICA FIAO Fiao eltrica PONTO DE LUZ Luminrias Interruptores TOMADAS Tomadas eltricas LIMPEZA Limpeza de piso m3 cj m2
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
m un un un m2
8.2
PAVIMENTO E/OU AMBIENTE 2

ESQUADRIAS ESQUADRIAS DE MADEIRA Vergas Porta completa Pintura REVESTIMENTOS REVESTIMENTO PAREDE Chapisco Emboo Reboco Pintura REVESTIMENTO DE PISO Piso cimentado REVESTIMENTO DE TETO Chapisco Emboo Reboco Pintura INST. ELTRICA, TELEFONICA, LGICA FIAO Fiao eltrica PONTO DE LUZ Luminrias Interruptores TOMADAS Tomadas eltricas m3 cj m2
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
m un un un
163
ITEM
DESCRIO
LIMPEZA Limpeza de piso Limpeza de vidros Limpeza de piso
UNID
m2 m2 m2
QTD
PREO UNIT. (R$)
PREO TOTAL (R$)
8.3
PAVIMENTO E/OU AMBIENTE N

ESQUADRIAS ESQUADRIAS DE MADEIRA Vergas Porta completa Pintura REVESTIMENTOS REVESTIMENTO PAREDE Chapisco Emboo Reboco Pintura REVESTIMENTO DE PISO Piso cimentado REVESTIMENTO DE TETO Chapisco Emboo Reboco Pintura INST. ELTRICA, TELEFONICA, LGICA FIAO Fiao eltrica PONTO DE LUZ Luminrias Interruptores TOMADAS Tomadas eltricas LIMPEZA Limpeza de piso Limpeza de vidros Limpeza de piso FIAO Fiao eltrica Fiao lgica PONTO DE LUZ Luminrias Interruptores TOMADAS Tomadas eltricas Tomadas lgica INST. HIDRO-SANITRIA PONTO DE AGUA Pia PONTO DE ESGOTO Pia ACESSSRIOS Pia com bancada Torneira LIMPEZA Limpeza de vidros Limpeza de piso m3 cj m2
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
m un un un m2 m2 m2 m m un un un un
un un un un m2 m2
8.4
I. S. MASCULINO
ESQUADRIAS ESQUADRIA DE ALUMNIO Verga e contra-verga Esquadria m3 m2
164
ITEM
DESCRIO
UNID
m2 m cj un m2
QTD
PREO UNIT. (R$)
PREO TOTAL (R$)
Vidros ESQUADRIAS DE MADEIRA Verga Batente e vistas Porta Pintura REVESTIMENTOS REVESTIMENTO DE PAREDE Chapisco Rasgos inst hidraulica Colocao dos tubos Emboo Azulejo REVESTIMENTO DE PISO Piso cermico REVESTIMENTO DE TETO Chapisco Emboo Reboco Pintura INST. ELTRICA, TELEFONICA, LGICA FIAO Fiao eltrica PONTO DE LUZ Luminrias Interruptores TOMADAS Tomadas eltricas INST. HIDRO-SANITRIAS PONTO DE AGUA Vlvula de descarga Lavatrio PONTO DE ESGOTO Vaso sanitrio Lavatrio ACESSRIOS SANITRIOS Vlvula de descarga Vaso sanitrio Lavatrio com coluna Torneira de presso Papel toalha Papeleira Saboneteira Espelho DIVISRIAS SANITRIAS Divisrias granito Porta de alumnio LIMPEZA Limpeza de vidros Limpeza de piso Limpeza paredes
m2 m m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
m un un un
un un un un un un un un un un un m2 m2 un m2 m2 m2
8.5
I. S. FEMININO
ESQUADRIAS ESQUADRIA DE ALUMNIO Verga e contra-verga Esquadria Vidros ESQUADRIAS DE MADEIRA Verga Batente e vistas m3 m2 m2 m3 cj
165
ITEM
DESCRIO
UNID
un m2
QTD
PREO UNIT. (R$)
PREO TOTAL (R$)
Porta Pintura REVESTIMENTOS REVESTIMENTO DE PAREDE Chapisco Rasgos inst hidraulica Colocao dos tubos Emboo Azulejo REVESTIMENTO DE PISO Piso cermico REVESTIMENTO DE TETO Chapisco Emboo Reboco Pintura INST. ELTRICA, TELEFONICA, LGICA FIAO Fiao eltrica PONTO DE LUZ Luminrias Interruptores TOMADAS Tomadas eltricas INST. HIDRO-SANITRIAS PONTO DE AGUA Vlvula de descarga Lavatrio PONTO DE ESGOTO Vaso sanitrio Lavatrio ACESSRIOS SANITRIOS Vlvula de descarga Vaso sanitrio Lavatrio com coluna Torneira de presso Papel toalha Papeleira Saboneteira Espelho DIVISRIAS SANITRIAS Divisrias granito Porta de alumnio LIMPEZA Limpeza de vidros Limpeza de piso Limpeza paredes
m2 m m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
m un un un
un un un un un un un un un un un m2 m2 un m2 m2 m2
8.6
I. S. PNE
ESQUADRIAS ESQUADRIA DE ALUMNIO Verga e contra-verga Esquadria Vidros ESQUADRIAS DE MADEIRA Verga Batente e vistas Porta Barra de apoio Pintura REVESTIMENTOS m3 m2 m2 m3 cj un un m2
166
ITEM
DESCRIO
UNID
m2 m m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
QTD
PREO UNIT. (R$)
PREO TOTAL (R$)
REVESTIMENTO DE PAREDE Chapisco Rasgos inst hidraulica Colocao dos tubos Emboo Azulejo REVESTIMENTO DE PISO Piso cermico REVESTIMENTO DE TETO Chapisco Emboo Reboco Pintura INST. ELTRICA, TELEFONICA, LGICA FIAO Fiao eltrica PONTO DE LUZ Luminrias Interruptores TOMADAS Tomadas eltricas INST. HIDRO-SANITRIAS PONTO DE AGUA Vlvula de descarga Lavatrio PONTO DE ESGOTO Vaso sanitrio Lavatrio ACESSRIOS SANITRIOS Vlvula de descarga Vaso sanitrio Lavatrio sem coluna Barras de apoio Torneira de presso Papel toalha Papeleira Saboneteira Espelho LIMPEZA Limpeza de vidros Limpeza de piso Limpeza paredes
m un un un
un un un un un un un un un un un un m2 m2 m2 m2 un un m2
9 INST. INCNDIO
Extintores Iluminao de emergncia
10 LIMPEZA FINAL
Limpeza geral
VALOR TOTAL

D 0154

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

LUCIANA EMILIA MACHADO GARCIA

AVALIAO DE ORAMENTOS EM OBRAS PBLICAS

LUCIANA EMILIA MACHADO GARCIA

AVALIAO DE ORAMENTOS EM OBRAS PBLICAS

LUCIANA EMILIA MACHADO GARCIA

AVALIAO DE ORAMENTOS EM OBRAS PBLICAS

Curitiba, 19 de abril de 2011

Palavras-chave: construo civil, planejamento de custos, oramento executivo, obras pblicas.

Key-words: civil construction, cost planning, executive budget, public works.

FIGURA 14 FIGURA 15 FIGURA 16 FIGURA 17

QUADRO 1 QUADRO 2 QUADRO 3 QUADRO 4 QUADRO 5 QUADRO 6

58 62 62 63 66 69 69 75 77 77 79 80 86 94 104 109 116 125 140 161

1.2 OBJETIVO GERAL

1.3 OBJETIVOS ESPECFICOS

1.5 ESTRUTURA DO TRABALHO

2.2 PLANEJAMENTO E CONTROLE DE PROJETOS

2.2.1 Planejamento de projetos de construo civil

2.3 GERENCIAMENTO DE CUSTOS

2.3.2 Controle de custos

2.3.3 Custos na construo civil

2.3.5 Oramento Executivo ou Operacional

2.3.6 Estimativa de custos

MTODO Por rea

Percentual das etapas de construo Custo por unidade A.R.C.

DESVANTAGENS No considera as variaes geomtricas das edificaes.

No se relaciona com a rea do pavimento, fator importante para muitos usurios.

2.4 GERENCIAMENTO DE OBRAS PBLICAS

2.4.2 Parceria Pblico-Privada

FIGURA 2 INTERAO DOS ENVOLVIDOS NO PROCESSO FONTE: SANTOS, et al. (2002)

Forma da questo de pesquisa

Exige controle sobre eventos comportamentais? Sim No

Focaliza acontecimentos contemporneos? Sim Sim

3.2 MTODO DE PESQUISA ADOTADO

3.3 UNIDADE DE ANLISE

3.4 ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA

FIGURA 4 ESTRUTURA GERAL DA PESQUISA FONTE: O autor (2010)

3.5 CRITRIOS PARA A ESCOLHA DOS ESTUDOS DE CASO

3.5.1 Estudo de Caso 1

3.5.2 Estudo de Caso 2

3.5.3 Estudo de Caso 3

3.6 DESENVOLVIMENTO DOS ESTUDOS DE CASO

3.6.1 Estratgia para o desenvolvimento dos estudos

3.6.2 Estratgia de anlise

3.6.3 Produto da Dissertao

4 RESULTADOS E ANLISES DOS ESTUDOS

4.1 OS ESTUDOS DE CASO

4.2 DESCRIO DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO E ORAMENTAO

FIGURA 6 DESCRIO DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO E ORAMENTAO FONTE: O autor (2010)

4.3.1 Caracterizao da Obra 1

FIGURA 7 PLANTA BAIXA DA OBRA 1 FONTE: BATISTA, SPANGER (2008)

4.3.2 Anlise dos resultados

4.4.1 Caracterizao da Obra 2

FIGURA 9 PLANTA BAIXA DA OBRA 2 FONTE: SANCHOTENE (2008)

4.4.2 Anlise dos resultados

1.864.102,19 1.576.691,98 787,42 1.023,65

4.5.1 Caracterizao da Obra 3

FIGURA 11 PLANTA BAIXA DA OBRA 3 FONTE: NEVES E SILVA (2002)

4.5.2 Anlise dos resultados

4.6 ANLISE EM CONJUNTO DOS ESTUDOS DE CASO

5 MODELO PROPOSTO BASEADO NO ORAMENTO EXECUTIVO

5.1 ORAMENTO EXECUTIVO

FIGURA 14 EXEMPLO DE PLANILHA DE MEDIO FONTE: O autor (2011)