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1 Introduo
Embora a Educao de Jovens e Adultos (EJA) no esteja somente voltada para a alfabetizao, esta tem sido seu principal campo de atuao no Brasil. A EJA, que tambm deveria ocupar-se, integradamente, das etapas posteriores da vida adulta, complementando a educao nos nveis fundamental e mdio e realizando aes concomitantes que interagissem com o mundo do trabalho, tem se perdido entre interminveis campanhas destinadas alfabetizao e, com isso, avanado muito pouco nas fases conclusivas da educao. Haja vistas que, mesmo com a reforma da Lei de Diretrizes da Educao (LDB 9394) de 1996, os exames supletivos ainda so uma realidade entre os indivduos jovens e adultos que buscam a certificao oficial. Na histria brasileira da alfabetizao de adultos, encontramos, no primeiro
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censo realizado no perodo republicano, em 1940, que 55% dos analfabetos, no pas, tinham 18 anos e mais (Paiva, 1973). Essas taxas faro surgir, em 1947, a campanha de Educao de Adultos, dirigida pelo professor Loureno Filho, que, at 1950, elevar o nmero de matrculas de indivduos adultos no Brasil de 94.291 para 720.000 alunos. No final da dcada de 50, surge a Campanha Nacional de Erradicao do Analfabetismo (CNEA), trazendo consigo o desejo de eliminar o analfabetismo no Brasil entre crianas e adultos. Entretanto, depois de algum tempo de elevada evaso, e pouco interesse dos adultos acima de 30 anos, surgiro relatrios da prpria CNEA apontando que s predomina o envolvimento destes indivduos, pelo programa, se h entre eles esperanas de melhoria social e profissional e que, portanto, torna-se mais conveniente aumentar a rede escolar envolvida com a educao para as crianas em idade escolar, enquanto o ensino de jovens e adultos pode ter, apenas, o aspecto de medida complementar a fim de diminuir os ndices de analfabetismo no pas (Paiva, 1973). Assim, Paiva (1973, p. 217-218), comenta que as experincias da CNEA eram conclusivamente contra as campanhas de massa. Devido a conflitos polticos e desmobilizao de recursos, a CNEA ser encerrado em 1963. De acordo com Paiva (idem, p. 220 221), o trabalho do CNEA, apesar dos

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oportunismos histricos do sistema, deixou importantes elementos para a educao popular dos adultos, tais como: tecnificao do campo da educao, no apenas no plano pedaggico, mas tambm no sentido mais geral, de estudo dos problemas educativos em sua ligao com a sociedade e de planejamento educacional. Ainda no perodo entre 1960 e 1964, surgiro movimentos importantes, como o de Paulo Freire, envolvidos com as necessidades populares, buscando efetivar uma educao de vanguarda. Entretanto, com o golpe de 1964, de modo a ocupar um espao poltico que pudesse conformar as massas populares, os militares buscaram fundamentar seus ideais investindo na alfabetizao conduzida pela Cruzada de Ao Bsica Crist (Cruzada ABC). Na fase de acomodao no poder, os militares daro continuidade Cruzada ABC, mantendo-a at 1967. Em dezembro de 1967, por meio da Lei 5.379, o regime militar implantar o
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Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL), como novo programa de educao de massa. O MOBRAL atuar no Brasil durante 13 anos, de 1967 a 1980. Devido sua vinculao ideolgica e pouca efetividade, deixar marcas profundas e negativas na alfabetizao de adultos. Nos anos 90, veremos este espao ser ocupado pelo Programa de Alfabetizao Solidria (PAS) que, nascido no governo Fernando Henrique Cardoso, parece buscar sua autonomia como ONG incentivando parcerias sociais para adoo simblica de analfabetos e da doao financeira de voluntrios. Fizemos esse recorte para observar que a EJA, mal conduzida politicamente, tem se ocupado freqentemente da alfabetizao de forma emergencial e avanado timidamente nos nveis fundamental e mdio. Evidentemente, projetos envolvendo a alfabetizao de adultos, devido gravidade do fato, devem ser, prioritariamente, levados adiante. Entretanto, a EJA precisa de aes que sejam permanentes e sistemticas. Nosso inconformismo advm das constantes interrupes dos programas de alfabetizao que, lanados com estardalhao, tm contribudo para o aumento do analfabetismo, disseminando-o como praga incontrolvel entre a populao dos de baixo.

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Essas interferncias, quase sempre fundadas em oportunismos polticos, tm restringido a capacidade de equacionamento da EJA, no permitindo que a mesma seja estruturada em todas as etapas da educao escolar adulta. medida que a EJA no planejada, em longo prazo, nem articulada ao mundo do trabalho, abre-se espao para que um grande contingente de desassistidos se perpetue no analfabetismo, e para que setores capitalistas possam intervir na educao de adultos com propostas de ensino baseadas no encaminhamento dos seus interesses mercadolgicos. Na procura de experincias que visassem ultrapassar a mera instncia da alfabetizao, nossa pesquisa se deparou com um projeto de educao de jovens e adultos que atinge as sries finais da educao fundamental. Elegemos o Projeto de Educao Juvenil (PEJ), conduzido pela Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SMERJ), que envolve as turmas correspondentes s 7 e 8 sries do ensino fundamental1 para, com isso, trazer
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tona qual a intensidade de juvenilizao na EJA, j que o PEJ apesar de abrir espaos para os estudantes adultos nasceu comprometido com alunos na faixa etria entre 14 e 25 anos2. Nossa preocupao com a juvenilizao da EJA vem no rastro deixado pelas polticas neoliberais, que exortam uma globalizao perversa, que desarticula conquistas histricas, tanto no campo da educao como do trabalho. Acusando tais conquistas como ultrapassadas, os neoliberais apostam nos jovens e buscam fazer destes os cones de uma nova sociedade do fetiche. Desta forma, desmobilizam os adultos, criando um estigma de obsolescncia de conhecimento, ao mesmo tempo em que ideologizam a fora jovem, manipulando seu potencial de consumo, sem atender as reais expectativas de insero no mundo do trabalho em crise, que essa juventude demanda. Para a realizao da pesquisa, adotamos os seguintes procedimentos: a) reviso de bibliografia pertinente ao tema; b) entrevistas com as coordenadoras municipais do PEJ; c) anlise de registros de matrculas na escola pesquisada; d) questionrio respondido pelos alunos.

O PEJ se divide em I e II. No PEJ I, estudam alunos de 1 a 4 sries, enquanto no PEJ II, estudam alunos de 5 a 8 sries. 2 Essa faixa etria foi convencionada pelas pesquisas sociodemogrficas.

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A reviso bibliogrfica apoiou-se, principalmente, em autores como Moacir Gadotti, Srgio Haddad, lvaro Vieira Pinto, Vanilda Paiva e Celso de Rui Beisiegel. Esses autores, salvaguardadas as devidas peculiaridades no campo terico, tm aproximado suas reflexes quando revelam uma preocupao comum com a instabilidade histrica dos programas de EJA no Brasil, carentes de continuidade. A ausncia de um projeto que aguce o interesse dos indivduos pela educao como possibilidade de ampliao dos horizontes humanos, tem, por outro lado, estimulado o entendimento de que o espao escolar para aqueles que ambicionam uma transformao social e profissional de carter utilitarista. A crena maior ou menor nessa ascenso profissional e social o que tem marcado a permanncia dos alunos na EJA. Alm da reviso bibliogrfica, pertinente ao tema da educao de adultos, realizamos entrevistas semi-estruturadas com as trs professoras que estiveram
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frente da coordenao do PEJ; pela ordem: Maria Luiza Bencio, Vera Lucas e, a coordenadora atual, Flora Prata Machado. Analisamos, tambm, as fichas dos alunos que freqentam as aulas do projeto na escola pesquisada, visando avaliar em que grupos etrios estavam concentradas as matrculas. Na medida em que se trata de uma escola com um alto ndice de matrculas no PEJ, elaboramos um questionrio com 112 perguntas. O instrumento foi respondido por 138 alunos do PEJ II, e para sua elaborao nos baseamos no questionrio contextual do Sistema de Avaliao do Ensino Bsico (Saeb), destinado a caracterizar o aluno da 8 srie. Por fim, temos expectativas de que as informaes produzidas pela pesquisa, a partir desses instrumentos, possam ser utilizadas no trabalho com a educao de jovens e adultos, tanto pelo PEJ quanto pela escola pesquisada. A dissertao foi estruturada em quatro captulos nos quais busco situar o cenrio histrico da Educao de Jovens e Adultos (EJA), a natureza das questes que se colocam para a poltica educacional e como essas linhas relacionam-se com o desenvolvimento do Projeto de Educao Juvenil encaminhado como programa de EJA, pela Secretaria Municipal da Cidade do Rio de Janeiro. O captulo I refere-se aos instrumentos e mtodos utilizados para o desenvolvimento terico-prtico da dissertao.

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No captulo II, apresentamos o funcionamento do PEJ e o caminho histrico poltico percorrido pela EJA de 1940 at os anos 80. Para a elaborao do captulo III, recuperamos o trajeto das polticas educacionais fazendo uma narrativa das principais campanhas de alfabetizao no Brasil, pano de fundo dos programas recentes de EJA que do nfase juventude. Em funo desse quadro juvenil desenvolvemos, neste captulo, uma anlise sobre o ideal de Darcy Ribeiro ao criar o PEJ, nos CIEPs. como programa de atendimento aos jovens. No captulo IV, buscamos refletir sobre as possveis conseqncias de uma educao de adultos pensada somente em funo da juventude e sobre a importncia de programas conjuntos para jovens e adultos, apoiados em novas relaes de trabalho que de fato possibilitem um compromisso com a cidadania no interior da educao popular. Para tanto, analisamos o PEJ observando o contingente de jovens e adultos, no interior da escola pesquisada, interpretando os
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dados revelados nos questionrio e nas fichas de matriculas dos alunos.