Captulo 3

Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil*

Rodolfo Hoffmann**

1 - Introduo
Este trabalho aborda vrios aspectos da mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil. No h um objetivo nico. Ao mesmo tempo em que so lembradas as diferentes medidas de desigualdade e de pobreza, ilustra-se sua aplicao mostrando as principais caractersticas da distribuio da renda no Brasil, de acordo com dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1997. A Seo 6 tem carter mais metodolgico, concluindo-se que no h razo para introduzir nova medida de desigualdade. Na Seo 7 discute-se a questo da determinao da linha de pobreza, mas no se faz tentativa de apresentar uma nova soluo para o problema. Medidas de pobreza para vrias regies do pas em 1997 so calculadas adotando uma linha de pobreza de R$ 60 de rendimento familiar per capita. Na Seo 8, concluindo o trabalho, o ajustamento de equaes de rendimento utilizado para discutir os principais fatores associados ao rendimento das pessoas ocupadas.

2 - Qual distribuio?
A mensurao da desigualdade da distribuio da renda exige que se defina a unidade que ser considerada e qual a renda. Em outras palavras, necessrio especificar qual a varivel e qual a populao analisada. Entre outras, podemos analisar as seguintes distribuies: a) o rendimento de todas as fontes de pessoas economicamente ativas (PEA);
* Esta pesquisa contou com apoio do CNPq e da Fapesp. O autor agradece a Angela Kageyama, Jos Graziano da Silva, Angela Jorge Corra e Helga Hoffmann pelos comentrios e crticas a uma verso preliminar do trabalho. ** Do Instituto de Economia da Unicamp.

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Desigualdade e pobreza no Brasil

b) o rendimento de famlias residentes em domiclios particulares; e c) o rendimento per capita de pessoas de famlias residentes em domiclios particulares. Se o pesquisador est interessado no mercado de trabalho, apropriado analisar a distribuio da renda entre pessoas economicamente ativas. Por outro lado, se o objetivo principal da anlise o nvel de vida (ou bem-estar) das pessoas, mais apropriado considerar todas as pessoas classificadas conforme seu rendimento familiar per capita, j que os membros de uma famlia em geral compartilham a renda total da famlia. Um aperfeioamento metodolgico adicional seria considerar a renda por adulto-equivalente, levando em considerao as necessidades das pessoas de diferentes idades e as economias de escala no consumo familiar.

3 - A distribuio de renda na PEA

Para exemplificar, vamos considerar os dados da PNAD de 1997. So consideradas pessoas economicamente ativas as ocupadas e as que tomaram alguma providncia efetiva de procura de trabalho na semana de referncia da PNAD (21 a 27 de setembro de 1997). Aps a expanso da amostra, h 75.213.283 pessoas economicamente ativas. Para analisar a distribuio da renda, ficaremos restritos aos 74.309.763 com declarao do rendimento de todas as fontes. Nada menos que 18% dessa populao tinham rendimento igual a zero. A esto includos os membros no-remunerados das famlias dos pequenos agricultores, cujo trabalho contribui para gerar o rendimento que nos dados das PNADs atribudo ao chefe da famlia. Mas cabe lembrar que o conceito de pessoa ocupada nas PNADs a partir de 1992 bastante abrangente, incluindo pessoas no-remuneradas que tivessem certos tipos de atividade pelo menos uma hora por semana. Nas PNADs anteriores a 1992 esse limite era de 15 horas por semana. Se considerarmos apenas a PEA com rendimento positivo, temos 60.910.443 pessoas, com um rendimento mdio de R$ 545. importante ter em mente as limitaes dos dados sobre rendimento nas PNADs. O questionrio procura captar tanto os rendimentos em dinheiro como os pagamentos em espcie, mas no considera o valor da produo para autoconsumo, que pode ser um componente importante da renda real de pequenos agricultores. Uma causa mais importante de subestimao das rendas a subdeclarao das rendas elevadas, que certamente a principal limitao dos dados. Dividindo o rendimento total obtido na PNAD de 1995 em cada unidade da Federao (excluindo as unidades da antiga regio Norte) pelo PIB estadual, verifica-se que a relao est prxima de 1 para os estados mais pobres, mas fica abaixo de 0,6 nos estados mais ricos. Assim, os dados das PNADs subestimam as diferenas regionais e, em geral, subestimam tanto as medidas de posio como a desigualdade da distribuio da renda. A subdeclarao das rendas relativamente elevadas deve afetar mais a mdia do que a mediana.

Verifica-se, nessa tabela, que o primeiro quartil (ou 25 percentil) da distribuio do rendimento das pessoas economicamente ativas com rendimento R$ 133. Isso significa que 25% dessa populao ganham R$ 133 ou menos, e 75% ganham pelo menos R$ 133. O 95 percentil R$ 2 mil, significando que cada uma das pessoas que esto entre os 5% mais ricos ganha pelo menos R$ 2 mil. Por influncia do ingls, o termo decil tem sido erroneamente utilizado para designar os dcimos da populao. Isso empobrece a lngua, pois uma mesma palavra passa, desnecessariamente, a ter dois significados. Fala-se, por exemplo, em renda mdia do decil mais rico, quando o correto seria renda mdia do dcimo mais rico. O 9 decil , por definio, o limite inferior para os rendimentos das pessoas pertencentes ao dcimo mais rico. Observa-se, na Tabela 1, que os 10% mais ricos tm 47,2% da renda total. Isso significa que sua renda mdia 4,72 vezes maior do que a mdia geral, ou, mais precisamente, R$ 2.574. Devido grande desigualdade entre os rendimentos dos que participam do dcimo mais rico, seu rendimento mdio (R$ 2.574) muito maior do que o 9 decil (R$ 1.200). Analogamente, como os 5% mais ricos ficam com 33,6% da renda total, sua renda mdia 6,72 (pois 33,6/5 = 6,72) vezes maior do que a mdia geral, ou R$ 3.663, que muito maior do que o 95 percentil (R$ 2 mil). Para descrever a distribuio de renda na Inglaterra, Pen (1971) imaginou uma parada de pessoas ordenadas conforme valores crescentes da renda e admitiu que, num passe de mgica, as pessoas ficassem com altura proporcional sua renda, de maneira que a altura mdia correspondesse pessoa com renda mdia. Imagine uma parada dessas com uma grande amostra de pessoas representando a distribuio da renda na PEA brasileira. Vamos admitir que todo o desfile, do mais pobre ao mais rico, iria durar 100 minutos. Considerando os dados apresentados na Tabela 1, ao final de 10 minutos de parada estaria passando uma pessoa com altura incrivelmente baixa (95/545 = 0,17 da mdia); ao final de 25 minutos ainda estariam passando pessoas com altura inferior a 1/4 da mdia (133/545 = 0,24); no meio do desfile, isto , aps 50 minutos, estariam passando anes com altura igual metade da mdia (273/545 = 0,50). S quando

Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

Ento, se o rendimento mdio da PEA com rendimento positivo, com base nos dados da PNAD de 1997, R$ 545, a mdia verdadeira certamente maior, podendo ser 50% ou 80% maior. Mesmo havendo um grau to grande de erro, no h dvida de que vale a pena analisar os dados do IBGE. A tendncia de subdeclarar os rendimentos, especialmente quando eles so elevados, um problema nos dados estatsticos de qualquer pas. Comparativamente, o Brasil tem, graas ao IBGE, dados de boa qualidade sobre a distribuio da renda. A Tabela 1 mostra vrias caractersticas da distribuio do rendimento de todas as fontes para a PEA com rendimento, distinguindo homens e mulheres. Essas constituem 37,4% dos quase 61 milhes de pessoas economicamente ativas com rendimento.

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Desigualdade e pobreza no Brasil

Tabela 1

Principais caractersticas da distribuio do rendimento de todas as fontes de pessoas economicamente ativas no Brasil 1997
ESTATSTICA TOTAL HOMENS MULHERES

Pessoas (mil) Rendimento mdio (R$) 10 percentil 20 percentil 25 percentil 30 percentil 40 percentil 50 percentil 60 percentil 70 percentil 75 percentil 80 percentil 90 percentil 95 percentil 99 percentil Renda recebida pelos 40% mais pobres 50% mais pobres 20% mais ricos 10% mais ricos 5% mais ricos 1% mais rico Relao mdias 10+/40 ndice de Gini T de Theil L de Theil
Fonte: PNAD de 1997.

60.910 545 95 120 133 160 212 273 350 480 550 680 1.200 2.000 4.500 9,0 13,4 63,3 47,2 33,6 13,5 21,0 0,584 0,703 0,630

38.156 626 100 135 160 198 240 300 400 520 600 800 1.400 2.040 5.000 9,1 13,5 63,3 47,3 33,7 13,5 20,8 0,584 0,703 0,627

22.754 410 70 120 120 120 170 220 270 350 400 500 900 1.500 3.082 9,8 14,5 61,7 45,2 31,6 12,0 18,4 0,564 0,634 0,581

j tivessem passado trs quartos do desfile que veramos pessoas com altura mdia, pois o 3 quartil semelhante renda mdia. Nos ltimos 10 minutos veramos passar gigantes cada vez mais altos. A pessoa correspondente ao 9 decil teria altura igual a 2,2 vezes a mdia. No incio do ltimo minuto teramos uma pessoa com altura maior do que oito vezes a altura mdia. De acordo com os dados da PNAD de 1997, a parada terminaria com uma pessoa cuja altura seria quase 200 vezes a mdia. Devido forte assimetria positiva da distribuio da renda, h muito mais pessoas com renda abaixo da mdia do que acima. Quem assiste passagem da parada de Pen v, durante a maior parte do tempo, a passagem de anes. Por isso, Pen afirmou que essa uma parada de anes e de apenas alguns gigantes. Tecnicamente, a Parada de Pen corresponde curva dos quantis, que mostra como o valor da separatriz cresce com a proporo acumulada da populao.1 Veja, no Grfico 1, a curva dos quantis para a PEA com rendimento no Brasil em 1997. Note que os patamares indicam que as pessoas tendem a declarar nmeros redondos. H um patamar bastante extenso com ordenada igual ao salrio mnimo (R$ 120). Verifica-se, na Tabela 1, que todos os percentis da distribuio da renda para a PEA masculina so maiores do que os percentis correspondentes da disGrfico 1

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Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

Brasil: curva dos quantis para o rendimento mensal das pessoas economicamente ativas com rendimento - 1997
Rendimento (R$) 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600
Mdia

400 200

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

Proporo acumulada da populao

1 A curva dos quantis a inversa da funo de distribuio p = F(x).

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Desigualdade e pobreza no Brasil

tribuio da renda para a PEA feminina. Isso mostra que a curva dos quantis para a PEA masculina est acima da curva dos quantis para a PEA feminina. O Grfico 2 mostra que h uma superposio das duas curvas em pontos cuja ordenada igual ao salrio mnimo, mas a curva dos quantis para as mulheres nunca fica acima da curva dos quantis para os homens. Dizemos, ento, que a distribuio da renda para a PEA masculina domina, em primeira ordem, a distribuio da renda para a PEA feminina. Pessoas relativamente ricas para a distribuio da renda no Brasil costumam se considerar pobres. Quando muito, admitem pertencer classe mdia. A Tabela 1 mostra que o 3 quartil da distribuio da renda na PEA com rendimento igual a R$ 550. Pessoas com rendimento maior do que R$ 550 esto entre os 25% mais ricos da PEA do pas. Pessoas com rendimento acima de R$ 1.200 esto entre os 10% mais ricos e pessoas com rendimento acima de R$ 2 mil esto entre os 5% mais ricos. verdade que esses percentis esto subestimados. Mesmo fazendo correes generosas para os valores do 9 decil e do 95 percentil, podemos afirmar que, em 1997, apenas 10% da PEA com rendimento recebiam mais de R$ 2 mil mensalmente, apropriando-se de quase metade de toda a renda, e apenas 5% recebiam mais de R$ 3.500, recebendo mais de 1/3 da renda total. Mas pessoas com rendimentos dessa ordem de grandeza, quando discutem a cobrana de impostos e afirmam que a taxao dos ricos deveria aumentar, consideram que ricos so, obviamente, pessoas com rendimentos
Grfico 2

Brasil: curvas dos quantis para homens e para mulheres da PEA com rendimento - 1997
Rendimento (R$) 2.000 1.800 1.600 1.400
Homens

1.200 1.000
Mulheres

Mdia para homens Mdia para mulheres

800 600 400 200

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

Proporo acumulada da populao

4 - A distribuio do rendimento familiar per capita

O rendimento familiar per capita obtido dividindo o rendimento de cada famlia pelo respectivo nmero de pessoas, incluindo a pessoa de referncia da famlia, o cnjuge, os filhos, os outros parentes e agregados, mas excluindo os pensionistas, os empregados domsticos e os parentes de empregados domsticos. A Tabela 2 mostra as principais caractersticas da distribuio do rendimento familiar per capita no Brasil, considerando as pessoas de famlias com declarao de rendimento familiar e residentes em domiclios particulares. A tabela apresenta resultados separados para a populao urbana e para a rural. O rendimento mdio per capita R$ 243,7 e a mediana tem valor idntico ao salrio mnimo da poca (R$ 120). Note-se que o 3 quartil pouco superior mdia da distribuio, mostrando como a Parada de Pen seria, durante a maior parte do tempo, uma parada de anes. De acordo com os dados, pessoas com rendimento acima de R$ 857 esto entre os 5% mais ricos, que ficam com 34,1% da renda total declarada. Considerando uma margem de segurana para o erro de medida, certo que pessoas com renda acima de R$ 1.500 estavam entre os 5% mais ricos da populao brasileira em 1997. Vrios indicadores mostram a grande desigualdade da distribuio. Os 10% mais ricos ficam com quase 48% da renda total. A participao do 1% mais rico na renda total (13,8%) supera a participao da metade mais pobre da populao (11,8%). Pode-se verificar que a renda mdia do 1% mais rico quase 59 vezes maior do que a renda mdia dos 50% mais pobres. A renda mdia dos 10% mais ricos 25,7 vezes maior do que a renda mdia dos 40% mais pobres. O ndice de Gini supera 0,6. A Tabela 2 mostra que a distribuio da renda na rea urbana domina, em primeira ordem, a distribuio na rea rural. O rendimento mdio per capita na rea urbana quase trs vezes maior do que na rea rural. Observa-se que a desigualdade na rea rural um pouco menor do que na rea urbana. Mas a desigualdade para toda a populao maior do que a desigualdade dentro da rea urbana ou dentro da rea rural. Pode- se verificar que o T de Theil para toda a populao (0,749) composto por uma parcela referente desigualdade entre as reas rural e urbana (0,057, correspondendo a 7,7% do total) e uma parcela referente desigualdade dentro das reas urbana e rural (0,692, que uma mdia ponderada dos T de Theil para cada rea, usando a renda total de cada rea como fator de ponderao).

Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

substancialmente superiores aos delas prprias. Cabe ressaltar que quando nos referimos aos 5% mais ricos da PEA com rendimento no Brasil, trata-se de mais de 3 milhes de pessoas, e no de algumas dezenas de pessoas riqussimas que recebem a ateno da mdia. A Tabela 1 mostra, tambm, vrias medidas de desigualdade.

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Desigualdade e pobreza no Brasil

Tabela 2

Principais caractersticas da distribuio do rendimento familiar per capita no Brasil, conforme a situao do domiclio 1997
ESTATSTICA TOTAL SITUAO DO DOMICLIO URBANA RURAL

Pessoas (mil) Rendimento mdio (R$) 10 percentil 20 percentil 25 percentil 30 percentil 40 percentil 50 percentil 60 percentil 70 percentil 75 percentil 80 percentil 90 percentil 95 percentil 99 percentil Renda recebida pelos 40% mais pobres 50% mais pobres 20% mais ricos 10% mais ricos 5% mais ricos 1% mais rico Relao mdias 10+/40 ndice de Gini T de Theil
Fonte: PNAD de 1997.

152.270 243,7 25,0 45,5 56,7 65,0 90,0 120,0 158,3 215,0 255,0 311,2 533,3 857,0 2.000,0 7,4 11,8 64,4 47,8 34,1 13,8 25,7 0,607 0,749

121.258 31.012 281,4 35,7 60,0 71,4 83,3 113,3 145,0 190,0 252,5 300,0 366,7 612,5 980,0 2.200,0 8,3 12,8 62,6 46,0 32,5 12,9 22,2 0,587 0,692 96,4 13,7 23,3 28,0 32,0 41,7 55,0 70,0 91,5 107,4 120,0 194,0 290,0 733,3 9,3 14,3 59,8 44,2 32,2 14,7 19,0 0,563 0,687

A desigualdade entre regies um componente importante da desigualdade da distribuio da renda no Brasil. Observa-se, na Tabela 3, que o rendimento per capita mdio no Estado de So Paulo 2,9 vezes maior do que no Nordeste. A relao entre os rendimentos medianos dessas duas regies ainda maior: 213/60 = 3,5. Note-se que apenas o Nordeste e o Norte (excluindo a rea rural da antiga regio Norte) tm rendimentos mdios e medianos menores do que os valores referentes a todo o Brasil. A comparao entre os percentis da distribuio nas regies Sul e CentroOeste mostra um caso claro de ausncia de dominncia em primeira ordem. As duas curvas de quantis se cruzam. At o 9 decil os percentis no Sul so maiores do que os valores correspondentes no Centro-Oeste. Mas o 95 e o 99 percentis so maiores no Centro-Oeste do que no Sul. A maior disperso dos quantis no caso do Centro-Oeste mostra que h mais desigualdade na distribuio do rendimento familiar per capita nessa regio, em comparao com o Sul, o que confirmado pelos resultados apresentados na Tabela 4.2 A Tabela 4 mostra vrias medidas de desigualdade para as seis regies consideradas. Cabe ressaltar que comparaes com a regio Norte so limitadas pelo fato de a PNAD no abranger a rea rural da antiga regio Norte. O Nordeste se destaca como a regio com maior desigualdade. O Sul e o Estado de So Paulo apresentam as medidas de desigualdade menos elevadas.
Tabela 3

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Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

Nmero de pessoas, mdia e percentis da distribuio do rendimento familiar per capita em seis regies do Brasil 1997
REGIO NMERO DE PESSOAS (MIL) RENDIMENTO MDIO (R$) PERCENTIL 10 25 50 75 90 95 99

Nortea Nordeste MG + ES + RJ SP Sul Centro-Oeste Total

7.493 44.095 32.723 33.894 23.437 10.629 152.270

180,5 128,1 262,2 366,4 268,5 264,7 243,7

24 15 36 61 40 37 25

45 30 68 117 76 67 57

90 60 132 213 150 125 120

181 120 267 400 295 258 255

383 255 552 785 583 562 533

613 1.500 450 1.250 897 2.181 1.200 2.500 875 2.000 975 2.250 857 2.000

Fonte: PNAD de 1997. a Exclusive rea rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP.

2 Uma comparao entre distribuies da renda em unidades da Federao e regies do Brasil, considerando a dominncia de primeira ordem (e tambm a dominncia de segunda ordem), pode ser encontrada em IPEA/PNUD (1996, Cap. 2).

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Desigualdade e pobreza no Brasil

Tabela 4

Medidas de desigualdade da distribuio do rendimento familiar per capita em seis regies do Brasil 1997
PERCENTAGEM DA RENDA RECEBIDA PELOS REGIO 40% MAIS POBRES 50% MAIS POBRES 10% MAIS RICOS 5% MAIS RICOS RELAO MDIAS 10+/40NDICE DE GINI T DE THEIL

Nortea Nordeste MG + ES + RJ SP Sul Centro-Oeste Total

8,2 7,5 8,6 10,3 9,5 8,4 7,4

12,6 11,6 13,1 15,5 14,4 12,7 11,8

47,9 52,1 47,3 42,1 43,6 49,1 47,8

34,6 39,0 34,1 29,1 30,5 35,5 34,1

23,4 27,7 21,9 16,4 18,4 23,3 25,7

0,600 0,763 0,628 0,854 0,590 0,727 0,540 0,574 0,559 0,620 0,603 0,774 0,607 0,749

Fonte: PNAD de 1997. a Exclusive rea rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP.

O valor do T de Theil para todo o Brasil (0,749) pode ser decomposto em duas parcelas. Uma relativa desigualdade dentro das regies, que igual mdia ponderada dos T de Theil para cada regio, usando a renda total de cada regio como fator de ponderao. Pode-se verificar que essa parcela igual a 0,682. A outra parcela (0,067) corresponde desigualdade entre as seis regies. Note-se que a desigualdade entre regies, embora importante, representa apenas 9% da desigualdade total, quando medida pelo T de Theil. A desigualdade existente dentro de qualquer uma das seis regies muito maior do que a desigualdade entre regies.

5 - A classificao da PEA conforme o rendimento familiar per capita

A Tabela 5 mostra a classificao das pessoas economicamente ativas cruzando duas estratificaes: conforme o rendimento de todas as fontes de cada pessoa e conforme seu rendimento familiar per capita. H, obviamente, uma associao positiva forte entre as duas variveis, com freqncias mais elevadas ao redor da diagonal da tabela. Entretanto, a correlao substancialmente menor do que 1: com base na tabela obtm-se r = 0,70. Como pessoas ricas pelo seu rendimento pessoal no podem ser pobres em termos de rendimento familiar, na parte inferior-esquerda da tabela h vrias celas com freqncia igual a zero. Por outro lado, substancial o nmero de pessoas economicamente ativas que seriam consideradas pobres com base no rendimento pessoal, mas que na realidade so relativamente ricas de

Tabela 5

Distribuio das pessoas economicamente ativas residentes em domiclios particulares e pertencentes a famlias com declarao de rendimento familiar, conforme estratos de rendimento pessoal de todas as fontes e estratos de rendimento familiar per capita
(MILHARES DE PESSOAS E PARTICIPAO PERCENTUAL NA LINHA)
ESTRATOS DE RENDIMENTO DA PESSOA (SALRIO MNIMO) ESTRATOS DE RENDIMENTO FAMILIAR PER CAPITA (EM SALRIOS MNIMOS) ZERO MAIS DE ZERO A 0,5 MAIS DE 0,5 A 1 MAIS DE 1 A 1,5 MAIS DE 1,5 A 2,5 MAIS DE MAIS DE MAIS DE 2,5 A 5 5 A 10 10

TOTAL

Zero

1.064 8,1

5.383 2.866 1.307 41,1 21,9 10,0

1.241 9,5 963 6,8 2.081 15,8

853 6,5 436 3,1 791 6,0

270 2,1 100 0,7 162 1,2 250 2,6 545 5,5

100 13.084 0,8 100,0 28 14.084 0,2 100,0 41 13.140 0,3 100,0 52 9.714 0,5 100,0 132 9.906 1,3 100,0 289 7.344 3,9 100,0 694 3.455

Mais de zero a 1

0 0

6.524 4.507 1.526 46,3 32,0 10,8

Mais de 1 a 2

0 0

2.979 4.389 2.696 22,7 33,4 20,5

Mais de 2 a 3

0 0

510 2.717 2.157 5,3 28,0 22,2

2.634 1.394 27,1 14,3

Mais de 3 a 5

0 0

50 1.330 2.118 0,5 0,3 0 0 0 0 0 13,4 58 0,8 0 0 0 0 21,4 557 7,6 2 0 0 0

3.193 2.540 32,2 25,6

Mais de 5 a 10

0 0

2.020 3.038 1.382 27,5 41,4 18,8

Mais de 10 a 20

0 0

138 1.262 1.359 4,0 0 0 36,5 79 3,9

39,3 20,1 100,0 671 1.294 2.044 32,8 63,3 100,0

Mais de 20

0 0

Total

1.064 1,5

15.446 15.867 10.363 12.270 10.394 4.738 2.630 72.772 21,2 21,8 14,2 16,9 14,3 6,5 3,6 100,0

Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

acordo com o rendimento familiar per capita. Note-se que cerca de 9,4% das pessoas economicamente ativas sem rendimento prprio pertencem a famlias cujo rendimento familiar per capita supera 2,5 salrios mnimos e 4% com rendimento prprio positivo mas que no supera 1 salrio mnimo pertencem a famlias cujo rendimento familiar per capita supera 2,5 salrios mnimos. Isso mostra os problemas de focalizao de programas de combate pobreza baseados diretamente no rendimento da pessoa economicamente ativa.

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Desigualdade e pobreza no Brasil

6 - Mais uma medida de desigualdade?

Nas sees anteriores fizemos uso de vrias medidas de desigualdade. Sabe-se que o ndice de Gini e as medidas de desigualdade de Theil (o T e o L) obedecem condio de Pigou-Dalton. Medidas de interpretao mais simples (como a proporo da renda apropriada pelos 10% mais ricos ou a relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres) so muito usadas, apesar de no obedecerem condio de Pigou-Dalton.3 Tendo em vista a associao entre pobreza e desigualdade, muitos pesquisadores manifestam preferncia por medidas especialmente sensveis forma da cauda esquerda da distribuio da renda, como o L de Theil. Entretanto, medidas mais sensveis ao que ocorre com as rendas mais baixas geralmente no so definidas (tendem a infinito) quando h rendas nulas. Como soluo para esse dilema, Wolfson (1997, p. 410) prope o uso de uma medida exponencial, em combinao com o ndice de Gini e o coeficiente de variao.4 Se xi a renda da i-sima pessoa em uma populao de n pessoas e renda mdia , a medida exponencial : E= x 1 n exp i n i =1

Pode-se verificar que o valor mnimo de E, quando todos tm a mesma renda, exp (1) = 0,36788 e o valor mximo, quando toda a renda apropriada por uma nica pessoa, : 1 E max = 1 ( e n) 1 n Vamos admitir que seja feita uma transferncia regressiva de um montante de uma pessoa com renda xh para uma pessoa com renda ( ) x h , com > 0. 1+ Seja E a variao na medida E decorrente dessa transferncia regressiva. A sensibilidade de E a transferncias regressivas definida como: = lim E

3 Essa condio estabelece que o valor de uma medida de desigualdade deve aumentar quando for feita uma transferncia regressiva de renda (transferir renda de uma pessoa para outra que j mais rica). 4 Cabe ressaltar que o objetivo principal desse trabalho de Wolfson no apresentar a medida exponencial de desigualdade, mas obter uma medida da polarizao da distribuio de renda.

 x 1 exp h E = lim = xh 0 n exp Note-se que a sensibilidade de E a transferncias regressivas depende do nvel de renda xh. O valor de zero para xh = 0 e passa por um mximo quando xh = . A partir desse ponto a sensibilidade decresce continuamente com o crescimento de xh. Expresses para a sensibilidade de outras medidas de desigualdade a transferncias regressivas podem ser encontradas em Hoffmann (1998c, Cap. 7). O Grfico 3 mostra as curvas de sensibilidade relativa para o ndice de Gini, o T de Theil, o L de Theil, o coeficiente de variao das rendas (C), a varincia dos logaritmos das rendas (Vz) e a medida E, considerando o intervalo de zero a R$ 1.200. A ordenada de cada curva no diretamente o valor da sensibilidade, mas um ndice proporcional sensibilidade e cujo valor mdio no intervalo analisado igual a 100. Isso torna mais clara a visualizao da sensibilidade relativa dessas medidas de desigualdade a transferncias regressivas. Como a sensibilidade do ndice de Gini depende da densidade de probabilidade, admitimos que a renda per capita tem distribuio log-normal, de maneira que os logaritmos das rendas tm distribuio normal com mdia 4,79 e varincia 1,46. Para essa distribuio log-normal a mediana 120, a mdia 250 e o ndice de Gini 0,607, que so caractersticas muito semelhantes s observadas para a distribuio do rendimento familiar per capita no Brasil em 1997 (ver Tabela 1). Note-se, no Grfico 3, que a sensibilidade do ndice de Gini mxima quando a renda a mediana (R$ 120), pois no ponto correspondente mediana que a densidade de probabilidade do logaritmo da renda atinge seu mximo, para uma distribuio log-normal. Contrariando o que sugere Wolfson (1997), a medida E no mais sensvel que o ndice de Gini para rendas baixas. A Tabela 6 mostra o valor da medida exponencial E para a distribuio das pessoas de acordo com o rendimento familiar per capita no Brasil e nas seis regies j consideradas nas Tabelas 3 e 4. Verifica-se que a ordenao das seis regies no que se refere desigualdade a mesma, adotando como medida de desigualdade o ndice de Gini, o T de Theil ou a medida E. Tendo em vista, ainda, que a medida E no pode ser decomposta em parcelas referentes desigualdade dentro e entre regies, parece que ela no vai desempenhar um papel melhor do que o ndice de Gini como uma medida que pode ser calculada quando h rendas nulas.

Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

Pode-se verificar que:

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94
Desigualdade e pobreza no Brasil

Grfico 3

Curvas de sensibilidade relativa a transferncias regressivas com dada razo entre as rendas para o ndice de Gini (G ), o T G T de Theil (T), o L de Theil (L ), o coeficiente de variao (C ), a C T varincia dos logaritmos (VzZ) e a medida exponencial (E ) E
Sensibilidade relativa
G C E L

VZ

240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20

1.200

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

1.100

-20

Rendimento per capita (R$ de setembro de 1997)

7 - Pobreza
A idia de pobreza est associada a condies de vida inadequadas decorrentes de baixos rendimentos. Como o que adequado depende do grau de riqueza do pas analisado, h, certamente, um elemento relativo no conceito de pobreza. Mas se a definio de ser pobre depende da comparao da situao de pobres e ricos, o conceito de pobreza se confunde com o conceito de desigualdade econmica. mais interessante, ento, usar um conceito de pobreza absoluta, no qual o grau de pobreza no seja diretamente dependente do nvel de renda dos ricos. Para medir a pobreza com base em dados sobre a distribuio da renda necessrio fixar uma linha de pobreza (z). Sero consideradas pobres as pessoas cujo rendimento no superar essa linha. Seja h o nmero de pobres em uma populao com n pessoas. A proporo de pobres na populao, dada por H = h/n, uma medida de pobreza simples e bastante utilizada. Medidas mais sofisticadas procuram levar em considerao a intensidade da pobreza, considerando a insuficincia de renda de cada pobre, que a diferena entre a linha de pobreza e o rendimento do pobre.5 Seja S a insuficincia de renda de todos os pobres. Fixado o
5 A expresso insuficincia de renda parece ser mais apropriada do que hiato de renda. De acordo com o dicionrio Aurlio, s no sentido figurado que a palavra hiato significa intervalo ou lacuna.

Medida de desigualdade exponencial (E) para a distribuio do rendimento familiar per capita em seis regies do Brasil 1997
REGIO E

Nortea Nordeste MG + ES + RJ SP Sul Centro-Oeste Total

Fonte: PNAD de 1997. a Exclusive rea rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP.

0,5579 0,5761 0,5527 0,5242 0,5344 0,5615 0,5613

nmero de pobres, o valor mximo da insuficincia de renda total hz, que ocorre quando todos os pobres tiverem renda nula. A razo de insuficincia de renda : I= S hz

Se admitirmos que o nmero de pobres pode crescer at incluir toda a populao, o valor mximo da insuficincia de renda nz. Definimos o ndice de insuficincia de renda como: 1 = fcil verificar que: 1 = HI A rigor, a razo de insuficincia de renda no uma medida de pobreza, permitindo avaliar apenas a intensidade da pobreza dos que so pobres. J o ndice de insuficincia de renda uma medida apropriada de pobreza. Foster, Greer e Thorbecke (1984) propuseram uma famlia de medidas de pobreza definida por: () = 1 nz

S nz

i =1

(z x i ) ,

com 0

Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

Tabela 6

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Desigualdade e pobreza no Brasil

onde xi a renda do i-simo pobre. Note-se que z xi a insuficincia de renda desse pobre. Essa medida igual proporo de pobres quando = 0, e igual a 1 quando = 1. Denomina-se ndice de Foster, Greer e Thorbecke o valor obtido com = 2: 2 = Pode-se provar que:
2 1 2 = H[ I 2 + ( I) 2 C * ]

(z x i )2 nz 2
i =1

onde C* o coeficiente de variao das rendas dos pobres. O ndice de Sen (proposto em artigo publicado em 1976) pode ser obtido de uma frmula semelhante: 1 P = H[ I + ( I)G * ] onde G* o ndice de Gini da distribuio da renda entre os pobres. Note-se que tanto o ndice de Sen (P) como o ndice de Foster, Greer e Thorbecke so funes da proporo de pobres (H), da razo de insuficincia de renda (I) e de uma medida da desigualdade da distribuio da renda entre os pobres (G* ou C*). Antes de calcular qualquer das medidas de pobreza mencionadas, necessrio estabelecer o valor da linha de pobreza. Trata-se de questo difcil e polmica, abordada em vrios trabalhos de Sonia Rocha.6 Para que seja vlida a comparao entre medidas de pobreza calculadas em duas situaes distintas essencial que haja correspondncia no valor real das linhas de pobreza para as duas situaes. Um erro comum, no Brasil, comparar as medidas de pobreza calculadas em diferentes perodos usando o salrio mnimo corrente como linha de pobreza em cada perodo. Pode acontecer que os resultados reflitam essencialmente alteraes no valor real do salrio mnimo, e no mudanas no grau de pobreza absoluta da populao. H, sempre, um certo grau de arbitrariedade na determinao da linha de pobreza. Uma maneira de contornar esse problema calcular as medidas para vrios valores da linha de pobreza. A determinao da linha de pobreza com base, essencialmente, no custo dos alimentos leva a subestimar a pobreza rural em comparao com a urbana.
6 Ver bibliografia.

Embora na rea rural os alimentos sejam mais baratos, o acesso a vrios servios (particularmente educao e sade) mais difcil do que nas reas urbanas [ver Hoffmann (1998a)]. Comparando a variao dos ndices de custo de vida regionais obtidos por Azzoni, Carmo e Menezes (1998) e Kilsztajn (1998) com a variao das linhas de pobreza utilizadas por Rocha (1995), verifica-se que as diferenas inter-regionais dessas linhas de pobreza so muito maiores. Isso mostra que a variao nessas linhas de pobreza se deve mais a diferenas inter-regionais na composio da cesta de alimentos considerada essencial do que a diferenas nos preos. Na comparao entre duas regies, seria apropriado considerar linhas de pobreza diferentes, se a diferena no custo da cesta de alimentos considerada necessria for devida unicamente a hbitos alimentares mais espartanos em uma das regies? importante assinalar que a mensurao da pobreza tambm pode ser feita mediante suas manifestaes ou conseqncias, como as condies inadequadas de habitao, a mortalidade infantil, a desnutrio etc.7 Dentre as distribuies discutidas nas sees anteriores, a mais adequada para a anlise da pobreza , certamente, a distribuio do rendimento familiar per capita. Vamos adotar uma linha de pobreza de R$ 60 per capita, o que corresponde metade do salrio mnimo vigente no ms de referncia da PNAD de 1997. Verifica-se, ento, que do total de 152,27 milhes de pessoas com declarao de rendimento familiar per capita, 43,25 milhes so pobres. A proporo de pobres H = 0,284 ou 28,4%. A insuficincia de renda igual a R$ 1,174 bilho por ms, correspondendo a 3,16% da renda total declarada (R$ 37,1 bilhes). A razo de insuficincia de renda (I) 0,452, mostrando que a renda mdia dos pobres est 45,2% abaixo da linha de pobreza. O ndice de insuficincia de renda (1 ) igual a 0,1285; o ndice de pobreza de Sen (P) 0,1787; e o ndice de Foster, Greer e Thorbecke( 2) 0,0852. Note-se que esses ndices sintticos (P, 1 e 2 ) tm valores numricos baixos mesmo quando h muita pobreza. Isso acontece porque esses ndices s atingem seu valor mximo (igual a 1) na situao extrema em que toda a populao tem rendimento igual a zero. As Tabelas 7 e 8 apresentam informaes para uma anlise da pobreza em seis regies do Brasil com base nos dados da PNAD de 1997.8 Cabe lembrar que o levantamento de dados no inclui a rea rural da antiga regio Norte. importante ter em mente, tambm, que o uso de uma mesma linha de pobreza para todas as regies pode ser considerado uma limitao da metodologia utilizada.
7 Medidas antropomtricas so usadas para detectar a desnutrio, especialmente no caso de crianas, e podem, ento, ser usadas para obter medidas de pobreza da populao [ver Monteiro (1992, 1995a e 1995b) e Hoffmann (1995b e 1998a)]. 8 Uma anlise da evoluo do valor de vrias medidas de pobreza no Brasil pode ser encontrada em Hoffmann (1992, 1995a e 1998).

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Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

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Desigualdade e pobreza no Brasil

Tabela 7

Nmero de pobres e insuficincia de renda em seis regies do Brasil, conforme o valor do rendimento familiar per capita e adotando uma linha de pobreza de R$ 60 setembro de 1997
POPULAO REGIO N (103) % N (103) % R$ 106 % POBRES RENDA TOTAL INSUFICINCIA DE RENDA R$ 106 %

Nortea Nordeste MG + ES + RJ SP Sul Centro-Oeste Total

7.493 44.095 32.723 33.894 23.437 10.629

4,9 29,0 21,5 22,3 15,4 7,0

2.711 23.013 7.305 3.351 4.470 2.401

6,3 53,2 16,9 7,7 10,3 5,6

1.352 5.651 8.580 12.418 6.292 2.814

3,6 15,2 23,1 33,5 17,0 7,6

71 665 177 97 106 57 1.174

6,0 56,7 15,1 8,3 9,0 4,9 100,0

152.270 100,0

43.250 100,0

37.107 100,0

Fonte: PNAD de 1997. a Exclusive rea rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP.

Tabela 8

Medidas de pobreza em seis regies do Brasil, conforme o valor do rendimento familiar per capita e adotando uma linha de pobreza de R$ 60 setembro de 1997
REGIO NDICE DE PROPORO INSUFICINCIA DE NDICE DE RENDA DE POBRES (H) SEN (P) (1 = HI) NDICE DE FOSTER, RELAO ENTRE GREER INSUFICINCIA DE RENDA E THORBECKE E RENDA TOTAL (%) 2

Nortea Nordeste MG + ES + RJ SP Sul Centro-Oeste Total

0,362 0,522 0,223 0,099 0,191 0,226 0,284

0,157 0,251 0,090 0,048 0,075 0,090 0,128

0,2192 0,3380 0,1301 0,0689 0,1090 0,1308 0,1787

0,1012 0,1646 0,0585 0,0375 0,0485 0,0593 0,0852

5,22 11,78 2,07 0,78 1,69 2,03 3,16

Fonte: PNAD de 1997. a Exclusive rea rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP.

Se, por exemplo, o custo de vida no Estado de So Paulo for maior do que no Sul, o uso de uma mesma linha de pobreza leva a subestimar o grau de pobreza desse estado em comparao com o da regio Sul.9 A Tabela 7 mostra que a regio Nordeste, com 29% da populao analisada, tem mais da metade do total de pessoas pobres e quase 57% da insuficincia de renda. A regio Nordeste tambm se destaca na Tabela 8, com medidas de pobreza cujo valor est prximo do dobro do observado para o pas como um todo. As medidas de pobreza tambm so relativamente altas na regio Norte, apesar da excluso da maior parte da sua rea rural. O Estado de So Paulo e a regio Sul apresentam as medidas de pobreza mais baixas. Note-se, na Tabela 8, que o Estado de So Paulo tem grau de pobreza substancialmente mais baixo que o Centro-Oeste. No entanto, devido dimenso da sua populao, a participao do Estado de So Paulo no total de pessoas pobres ou na insuficincia de renda nacional bem maior do que para o Centro-Oeste, como mostra a Tabela 7. Na ltima coluna da Tabela 8 dada a relao percentual entre a insuficincia de renda e a renda total declarada. Embora essa relao chegue a 11,78% no Nordeste, para o Brasil como um todo ela de 3,16%. Isso significa que bastaria redistribuir pouco mais de 3% da renda total para eliminar a pobreza como foi definida, isto , fazer com que todos os brasileiros tivessem um rendimento per capita de pelo menos R$ 60 por ms. Desprezando os custos de transferncia, isso poderia ser obtido, por exemplo, tirando 6,6% da renda dos 10% mais ricos e distribuindo esse valor entre os pobres. Na realidade, a parcela da renda dos 10% mais ricos que teria de ser transferida deve ser menor do que 6,6%, pois a renda est subdeclarada. Desse ponto de vista contbil, a tarefa de eliminar a pobreza parece fcil.

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Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

8 - Equaes de rendimento
A anlise de regresso, que a tcnica estatstica clssica da econometria, pode ser usada para quantificar a influncia de diversos fatores (escolaridade, local de residncia, idade etc.) sobre o rendimento das pessoas. So utilizados os dados individuais da PNAD de 1997 para pessoas ocupadas com informao de valor positivo para o rendimento de todos os trabalhos, excluindo as pessoas sem informao de idade, escolaridade, posio na ocupao ou cor, e as pessoas sem rendimento na ocupao principal. So excludas tambm as pessoas cujo tempo semanal de trabalho em todas as ocupaes no foi informado ou foi menor do que 15 horas, e as pessoas cujo ramo de atividade foi classificado como outras atividades, atividades maldefinidas ou no-declarado. Depois de considerar essas restries, restam, na amostra da PNAD de 1997, 123.940 pessoas, correspondendo a uma populao de 55.851.979 pessoas ocupadas.
9 Rocha (1995 e 1998b) compara a pobreza em regies do Brasil usando linhas de pobreza diferenciadas.

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Desigualdade e pobreza no Brasil

A varivel dependente (Y) o logaritmo neperiano do rendimento de todos os trabalhos da pessoa ocupada. Cabe lembrar que na PNAD de 1997 o rendimento de todos os trabalhos representa 92,4% do rendimento de todas as fontes das pessoas economicamente ativas. O rendimento do trabalho principal corresponde a 96,0% do rendimento de todos os trabalhos. O ajustamento das equaes feito por mnimos quadrados ponderados, usando o peso ou o fator de expanso associado a cada pessoa da amostra como fator de ponderao. O modelo das equaes estimadas : Y j = +

i X ij + u j
i

onde e i so parmetros e uj so erros aleatrios (obedecendo s pressuposies usuais). So consideradas as seguintes variveis explanatrias: a) uma varivel binria para sexo, que assume valor 1 para mulheres; b) a idade da pessoa, medida em dezenas de anos, e tambm o quadrado dessa varivel, tendo em vista que Y no varia linearmente com a idade. A idade medida em dezenas de anos apenas para evitar que os coeficientes sejam muito pequenos. Se os parmetros para idade e idade ao quadrado forem indicados por 1 e 2, respectivamente, deve-se ter 1 > 0 e 2 < 0 e ento o valor esperado de Y (e do rendimento) ser mximo quando a idade da pessoa for igual a 1 /(2 2) ; c) escolaridade, variando de 1 (no caso de pessoa sem instruo ou com menos de um ano de estudo) a 16 (no caso de pessoa com 15 anos ou mais de estudo); d) trs variveis binrias para distinguir quatro posies na ocupao: empregado (tomado como base), empregado domstico, conta-prpria e empregador; e) quatro variveis binrias para distinguir cor: branca (tomada como base), indgena, preta, amarela e parda; f) trs variveis binrias para distinguir quatro faixas de tempo semanal de trabalho: 15 a 39 horas (tomada como base), 40 a 44 horas, 45 a 48 horas e 49 horas ou mais; g) cinco variveis binrias para distinguir seis regies: Nordeste (tomado como base), Norte, Sudeste excluindo o Estado de So Paulo (Minas Gerais, Esprito Santo e Rio de Janeiro), Estado de So Paulo, Sul e Centro-Oeste; h) uma varivel binria que assume valor 1 quando o domiclio urbano, e valor zero quando rural; i) duas variveis binrias para distinguir os setores de atividade (agricultura, indstria e servios). O setor agrcola tomado como base; e j) em uma equao so includas variveis binrias para captar o efeito de interaes entre situao de domiclio (urbano) e setor de atividade (indstria ou servios).

A partir do coeficiente estimado de uma varivel explanatria binria podemos obter a diferena percentual entre o rendimento esperado na categoria tomada como base e o rendimento da categoria para a qual aquela varivel binria assume valor 1. Se, por exemplo, o coeficiente para a binria de situao urbana for b, ento o rendimento esperado das pessoas com domiclio urbano supera o rendimento esperado das pessoas com domiclio rural em 100[exp(b) 1]%, j considerados os efeitos das demais variveis explanatrias includas na equao de regresso. A Tabela 9 mostra as equaes estimadas para todas as pessoas ocupadas com as informaes necessrias e tambm equaes separadas para os trs setores da economia. Devido ao grande nmero de observaes nas amostras utilizadas, quase todos os coeficientes so estatisticamente diferentes de zero ao nvel de significncia de 1%. A sigla ns assinala os poucos casos em que o teste t para a hiptese de nulidade do parmetro no significativo ao nvel de 5%. A Tabela 10 mostra a contribuio marginal de cada fator para a soma de quadrados de regresso. Devido colinearidade entre os fatores, a soma das suas contribuies marginais muito menor do que 100%. A escolaridade se destaca como o fator mais importante, exceto na agricultura, onde a maior contribuio corresponde posio na ocupao. necessrio reconhecer que os coeficientes mostrados na Tabela 9 apresentam alguma tendenciosidade devido excluso de variveis explanatrias relevantes. Se uma varivel omitida (como, por exemplo, valor do capital) tem efeito positivo sobre o rendimento e est positivamente correlacionada com variveis includas no modelo (como escolaridade e idade), ento os coeficientes dessas variveis so superestimados. Observa-se que o coeficiente de determinao das regresses ajustadas no chega a 60%. Isso tpico de equaes de rendimento, pois os rendimentos das pessoas dependem de elementos aleatrios e de caractersticas pessoais (como ambio, tino comercial, capacidade empresarial etc.) cuja mensurao muito difcil. O coeficiente para sexo feminino na equao geral na Tabela 9 mostra que, depois de considerados os efeitos das demais variveis explanatrias includas na equao de regresso, o rendimento esperado das mulheres 33,9% mais baixo que o dos homens. interessante notar que a diferena menor quando no se desconta o efeito das demais variveis: a mdia geomtrica dos rendimentos das mulheres 28,6% menor do que a mdia geomtrica dos rendimentos dos homens ocupados. Isso se explica, basicamente, pelo fato de as mulheres ocupadas terem, em mdia, 1,6 ano a mais de escolaridade do que os homens. Pode-se verificar que a idade associada ao mximo rendimento esperado 50,4 anos para a equao geral, 50,8 anos na agricultura, 49,5 anos na indstria e 50,0 anos no setor de servios.

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Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

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Desigualdade e pobreza no Brasil

Tabela 9

Equaes de rendimento estimadas para pessoas ocupadas no Brasil, considerando o rendimento de todos os trabalhos, conforme setor de ocupao 1997
VARIVEL COEFICIENTES TOTAL AGRICULTURA INDSTRIA SERVIOS

Constante Sexo feminino Idade / 10 (Idade / 10)

2

2,3637 0,4136 0,7977 0,0792 0,1044

3,2611 0,3762 0,4150 0,0408 0,0733

2,5319 0,4171 0,8933 0,0903 0,0989

2,4823 0,4209 0,8683 0,0868 0,1090

Escolaridade Posio na ocupao: Empregada domstica Conta prpria Empregador Cor: Indgena Preta Amarela Parda Tempo semanal de trabalho: 40 a 44 Horas 45 a 48 Horas 49 Horas Regio: Norte MG + ES + RJ SP Sul Centro-Oeste Domiclio urbano

0,2239 0,0100 0,7563 0,0151ns 0,1166 0,2167 0,1195

0,0374 1,1212 0,1010ns 0,1534 0,5072 0,1739

0,0325 0,6326 0,0211ns 0,1254 0,0389ns 0,1129

0,1849 0,0423 0,7334 0,0407ns 0,1116 0,2100 0,1086

0,3382 0,3413 0,4903 0,2490 0,2701 0,5873 0,3352 0,3550 0,1044

0,3127 0,3867 0,5596 0,3721 0,3144 0,6151 0,3496 0,5078 0,0916

0,4182 0,4109 0,5349 0,1806 0,2509 0,6086 0,3268 0,2426 0,1199

0,3361 0,3301 0,4785 0,2468 0,2589 0,5698 0,3401 0,3453 0,1667

(continua)

(continuao)
VARIVEL COEFICIENTES TOTAL AGRICULTURA INDSTRIA SERVIOS

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Mensurao da desigualdade e da pobreza no Brasil

Setor: Indstria Servios Urbano x indstria Urbano x servios R2 n

0,3639 0,2978 0,0070ns 0,0669 0,582 123.940

0,434 17.398

0,532 28.346

0,578 78.196

Nota: A sigla ns assinala os coeficientes que no so estatisticamente diferentes de zero ao nvel de significncia de 5%.

Tabela 10

Contribuio marginal de cada fator para a soma de quadrados de regresso das equaes ajustadas Brasil, 1997
FATOR TOTAL SETOR AGRICULTURA INDSTRIA SERVIOS

Sexo Idade Escolaridade Posio na ocupao Cor Tempo semanal de trabalho Regio Situao do domiclio Setor Setor x situao do domiclio

4,5 12,4 21,8 4,4 0,5 3,7 5,7 0,3 1,5 0

3,1 5,1 7,4 14,0 1,6 6,9 8,5 0,4 -

5,6 21,3 28,5 3,9 0,6 3,2 9,3 0,3 -

5,6 14,5 26,6 4,2 0,4 4,3 5,6 0,3 -

O coeficiente para escolaridade na equao geral mostra que o rendimento esperado cresce 11% para cada ano adicional de escolaridade. O coeficiente semelhante na indstria e no setor de servios, mas substancialmente mais baixo na agricultura. primeira vista isso mostra que a educao tem um efeito

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Desigualdade e pobreza no Brasil

menor no rendimento das pessoas ocupadas no setor agrcola. Uma explicao alternativa que o coeficiente de educao est mais superestimado nos setores urbanos porque a a varivel posio na ocupao no reflete a propriedade de capital, como ocorre na agricultura, onde o empregador , tipicamente, o proprietrio de um stio ou de uma fazenda. Excluindo as variveis referentes posio na ocupao da equao ajustada com dados das pessoas ocupadas na agricultura, o coeficiente de escolaridade sobe para 0,0981. No h dvida de que a escolaridade um determinante importante do rendimento das pessoas. A educao um dos caminhos clssicos de ascenso social. Independentemente das divergncias sobre o papel que a educao possa ter para reduzir a desigualdade da distribuio da renda no Brasil, h consenso de que preciso promover a educao bsica no pas, condio necessria para o exerccio pleno da cidadania e para que as pessoas possam participar adequadamente de uma economia moderna. Se associarmos o nvel 100 mdia geomtrica do rendimento de todos os trabalhos das pessoas ocupadas no Nordeste, o nmero-ndice para as demais regies 160 no Norte, 182 em Minas Gerais, Esprito Santo e Rio de Janeiro, 292 no Estado de So Paulo, 205 no Sul e 186 no Centro-Oeste. Como seria de se esperar, as diferenas so muito menores, depois de descontados os efeitos das demais variveis. Mantido o nvel 100 para o Nordeste, os nmeros-ndices passam a ser 128 no Norte, 131 em Minas Gerais, Esprito Santo e Rio de Janeiro, 180 em So Paulo, 140 no Sul e 143 no Centro-Oeste. O coeficiente para empregador mostra que este ganha bem mais do que o empregado. A diferena de 113% no total e atinge 207% na agricultura. Seria de se esperar que na agricultura os conta-prpria (representados pela agricultura familiar) tivessem rendimentos maiores do que os empregados. O coeficiente negativo para conta-prpria pode ser devido provvel subestimao do rendimento real da agricultura familiar. O questionrio da PNAD no inclui o valor da produo para autoconsumo e mesmo a produo comercial da agricultura familiar deve estar subestimada. Os coeficientes estimados mostram que para as pessoas ocupadas na agricultura o domiclio urbano est associado a um rendimento esperado 11% mais alto do que o domiclio rural. A atividade na indstria e nos servios leva a rendimentos esperados substancialmente maiores do que na agricultura. A interao estatisticamente significativa entre domiclio urbano e atividade nos servios mostra que o acrscimo no logaritmo do rendimento a favor dos que tm domiclio urbano maior para os ocupados nos servios (0,1044 + 0,0669 = 0,1713 ou acrscimo de 18,7%) do que para os ocupados na agricultura (0,1044 ou acrscimo de 11,0%). Interpretando a mesma interao de outro ngulo, podemos dizer que a diferena no logaritmo do rendimento a favor de pessoas ocupadas nos servios, em comparao com pessoas ocupadas na

agricultura, maior para os residentes na rea urbana (0,2978 + 0,0669 = 0,3647 ou acrscimo de 44,0%) do que para os residentes na rea rural (0,2978 ou acrscimo de 34,7%). De acordo com os dados da PNAD de 1997, a mdia geomtrica dos rendimentos para as pessoas de cor preta era 42% mais baixa que a mdia para as pessoas brancas. Depois de descontados os efeitos das demais variveis includas na equao geral da Tabela 9, o rendimento esperado para uma pessoa preta 11% menor do que para uma pessoa branca. Observa-se, nessa tabela, que o efeito para pessoas pardas semelhante. O rendimento esperado para pessoas de cor amarela substancialmente maior do que para as pessoas brancas. Esse diferencial a favor das pessoas de cor amarela se mostra maior na agricultura, onde atinge 66%. Se a explicao dos coeficientes associados cor se restringir discriminao, teramos de admitir que h, no Brasil, uma discriminao a favor de pessoas de cor amarela. A explicao do fenmeno envolve variveis dificilmente mensurveis, como caractersticas culturais do grupo, qualidade da escolaridade, ambio etc. importante considerar, tambm, a propenso e capacidade dos imigrantes japoneses e seus descendentes de se organizarem em cooperativas de produo e/ou comercializao.

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