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Origem do Municpio
Repblica romana Caractersticas: escolher representantes autonomia direitos administrativos e civis Munus, eris (latim): ddivas, privilgios Capere: receber Municpios possuam privilgios
Lisboa (Portugal): considerado historicamente o primeiro municpio criado pelos romanos 1500: portugueses descobrem a terra de Pindorama Brasil dividido em capitanias para ocupar, proteger e explorar as riquezas
Modelo municipal transplantado de Portugal para o Brasil 1532 (Brasil) So Vicente Martim Afonso de Souza Cmara = Poder Pelourinho = Justia
A Urbanizao Brasileira
No comeo, a cidade era bem mais uma emanao do poder longnquo, uma vontade de marcar presena num pas distante. (Milton Santos, 1993) Constituio de 1988 Municpio (ente federado): rea urbana (Lei do Permetro Urbano) e rea rural
Constituio de 1988 (Art. 1. e 18) Unidade Constitutiva da Federao Elaborar Lei Orgnica Legislar sobre assuntos de interesse local Suplementar a legislao Nmero de vereadores proporcional populao
Municpio
Pessoa jurdica de direito pblico interno Entidade estatal de terceiro grau (primeiro grau, a Unio; segundo grau, os estados) Possui autonomia poltica, administrativa e financeira
Lei Orgnica
Maior lei do municpio Demais leis so hierarquicamente inferiores Dois turnos de votao Dez dias entre os turnos 2/3 para aprovar Promulgada pela Mesa
Autonomia Municipal
Poltica Eleio de prefeito, vice-prefeito e vereadores Administrativa Organizao da estrutura administrativa e de servios pblicos
Financeira Arrecadar tributos e dispor de sua renda Tributos municipais (IPTU, ISS, ITBI), taxas, contribuies de melhoria, tarifas etc. Participaes repasses constitucionais (FPM, ICMS, IPVA, ITR etc.)
Competncias Municipais
De acordo com Cretella Jr: Competncia a faculdade de agir sobre determinado assunto. O municpio absoluto e tem primazia na sua respectiva esfera de competncia. A lei municipal no inferior lei federal ou estadual.
Estado Federal A Constituio estabelece as competncias de cada ente federado Estado Unitrio A competncia estabelecida em normas infraconstitucionais
As competncias da Unio e dos municpios esto expressas, explcitas no texto constitucional; so poderes reservados Unio e aos municpios Poderes explcitos Unio: Art. 21 e 22, CF Municpios: Art. 30, CF
Unio (Privativas Art. 22) A competncia dos estados residual ou remanescente Art. 25, 1. So reservadas aos estados as competncias que no lhes sejam vedadas Legislar Direito Civil, Penal, Processual, Eleitoral, Agrrio, Martimo e do Trabalho Servio postal gua, energia, informtica Comrcio exterior Trnsito e transporte
Competncias comuns (Art. 23, CF) dever tanto da Unio quanto dos estados ou Distrito Federal e municpios de agirem sobre determinados assuntos, tais como: a Constituio e as leis sade e assistncia pblica meio ambiente habitao e saneamento educao e segurana no trnsito
Competncia concorrente (Unio, estados e DF Art. 24, CF) Direito tributrio, financeiro, econmico e urbanstico Oramento Juntas comerciais Produo e consumo Educao, cultura e desporto Proteo infncia e juventude
A Unio estabelece normas gerais No havendo norma geral da Unio, os estados exercem competncia legislativa plena Havendo norma geral da Unio, suspende-se a lei estadual contrria
Municpio: competncia suplementar (concorrente) Legislar sobre assunto de interesse local (predominncia do interesse municipal sobre o estado e a Unio) Suplementar a legislao federal e estadual, no que couber (Art. 30, CF). Exemplo: sade, trnsito, educao, cultura, desporto, meio ambiente etc.
Competncias expressas e exclusivas (Art. 29 e 30, CF) Elaborar a Lei Orgnica Organizar os servios pblicos municipais Instituir o regime jurdico dos servidores (Art. 39, CF) Poltica de Desenvolvimento Urbano (Art. 182 e 183, CF)
Guardas municipais (Art. 144, 8., CF) Proteo de seus bens Servios Instalaes
A sociedade civil dever colaborar atravs de suas associaes representativas e do planejamento municipal 5% dos cidados podem apresentar projetos de lei a serem votados na Cmara Municipal Lei 6.766/79 (Lei Lehmann): trata do parcelamento do solo urbano (loteamentos)
Interveno no municpio (Interventione = intervir) O Estado intervm no municpio A Unio s pode intervir em municpios de territrios Restaura uma situao de normalidade Atinge a autonomia municipal No fere o pacto federativo Os estados podem intervir nos municpios
Situao de extrema gravidade Objetiva corrigir anomalias poltico-administrativas Dura tempo necessrio para a correo do ato que a causou Pode atingir a Prefeitura e a Cmara Municipal O decreto de interveno submetido Assembleia Legislativa do Estado
Quatro situaes para interveno (Art. 35, CF) No pagamento da dvida fundada por dois anos consecutivos No prestar contas No aplicar 25% da receita municipal na educao e 15% na sade Executar a lei, de ordem ou de deciso judicial