O longo caminho para a inovao regional no aprendizado: a introduo do PBL em uma universidade brasileira

Cassio Rolim 1, Egon Moesby2.

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cassio.rolim@pobox.com, Universidade Federal do Paran, Brasil. hem@plan.aau.dk, Aalborg University, Dinamarca.

RESUMO
Desde 2005 o estado do Paran, no sul do Brasil, est envolvido em um processo de construo de uma regio de aprendizado. O conceito terico de uma regio de aprendizado, apesar de suas prprias dificuldades, menos complexo que o processo de construo de uma regio de aprendizado real. Este artigo vai discutir uma pequena parte desse processo considerando o caso da tentativa de implementao da metodologia de Aprendizagem Baseada em Problemas (PBL, Problem Based Learning) em uma universidade. Um processo como esse no uma simples questo interna de uma organizao acadmica. Ao contrrio, ele est relacionado a um complexo conjunto de compromissos entre universidades e atores regionais, cada um dos quais com suas particulares prioridades e com regras especificas para a implementao de projetos. Palavras-chave: inovao e desenvolvimento regional; regies universidade e desenvolvimento regional; Paran regio de inovao. de inovao; PBL;

INTRODUO
Desde 2005 o estado do Paran, no sul do Brasil, est envolvido em um processo de construo de uma regio de aprendizado. O conceito terico de uma regio de aprendizado, apesar de suas prprias dificuldades, menos complexo que o processo de construo de uma regio de aprendizado real. Este artigo vai discutir uma pequena parte desse processo considerando o caso da tentativa de implementao da metodologia de Aprendizagem Baseada em Problemas (PBL, Problem Based Learning) em uma universidade. Um processo como esse no uma simples questo interna de uma organizao acadmica. Ao contrrio, ele est relacionado a um complexo conjunto de compromissos entre universidades e atores regionais, cada um dos quais com suas particulares prioridades e com regras especificas para a implementao de projetos. Na realidade vrios atores regionais desenvolviam algum tipo de programa baseado em temas como inovao, competitividade regional, integrao universidade e empresas, desenvolvimento baseado em setores inovadores, etc. As prprias universidades faziam esforos para manterem maior contato com as atividades econmicas regionais e/ou alterarem suas estruturas curriculares. Faltava, no entanto, uma articulao mais forte entre esses atores uma vez que no havia um projeto comum entre eles. O projeto Paran a construo de uma regio de inovao pretendeu desempenhar esse papel. O Projeto OCDE-Paran: apoio das instituies de ensino superior ao desenvolvimento regional pode ser considerado um subprojeto dele. Este ultimo contou com o apoio da OCDE atravs da participao no Regional Review do IMHE (Institutional Management in Higher Education). No lado paranaense participaram oito universidades, a saber: Universidade Federal do Paran (UFPR), Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR), Universidade Estadual de Londrina (UEL), Universidade Estadual de Maring (UEM), Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG), Universidade Estadual do Oeste do Paran (UNIOESTE), Universidade Estadual do Centro-Oeste (UNICENTRO) e a Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUC-PR), esta ltima a nica universidade no pblica. Tambm participaram a Federao das Indstrias do Estado do Paran (FIEP-PR), a Agencia Curitiba de Desenvolvimento (Agencia Curitiba), o SEBRAE-PR (agencia de desenvolvimento de pequenas e medias empresas) e alm desses o Movimento Pro-Paran, a Secretaria de Cincia,

Tecnologia e Ensino Superior do Estado do Paran (SETI-PR) e o CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico). Esta etapa consistia na realizao de uma autoavaliao por parte da regio e das universidades participantes concretizada com a elaborao e discusso de um relatrio. Na sequencia a regio foi visitada por uma equipe de especialistas da OCDE que tambm elaborou um relatrio com recomendaes de medidas e sugestes. Finalmente todos os relatrios eram discutidos em um seminrio especial para a implementao das sugestes. Desse seminrio uma das mais fortes recomendaes era a implementao da metodologia de ensino PBL (Problem Based Learning) nas universidades e a sua disponibilizao para todo o estado. Isso porque se argumentava que essa metodologia seria a mais adequada para despertar a criatividade e o empreendedorismo nos alunos que iriam compor a fora de trabalho estadual. Neste artigo ser apresentada a tentativa de implementao do PBL em uma das universidades mencionadas e as dificuldades encontradas. A principal tese do artigo que mesmo algo relativamente simples como a introduo de uma nova metodologia de ensino encontra grandes dificuldades para ser concretizada. Em decorrncia, pode-se dizer que os processos reais de construo de regies inovadoras so necessariamente longos, complexos e, muitas vezes, podem redundar em fracassos que obriguem os atores regionais a reinicia-los a partir do marco zero. Parte do material aqui sintetizado encontra-se j publicado na sua totalidade. [15,16] Aps esta breve introduo o artigo est composto por mais trs sees e a concluso. A primeira faz breves consideraes tericas sobre aprendizado e regies inovativas; em seguida h uma seo descrevendo o estado do Paran e alguns aspectos da sua experincia; a terceira trata da tentativa de implementao do PBL e finalmente as concluses.

1. APRENDIZADO E REGIES INOVADORAS

O papel das universidades no desenvolvimento regional vem recebendo uma ateno crescente nos ltimos anos e est sendo considerado como um elemento chave do processo. Nas ltimas dcadas com o crescimento da compreenso de que as inovaes tm papel relevante no processo de desenvolvimento econmico houve uma preocupao crescente com os condicionantes dessas inovaes. Veio da a motivao para uma extensa literatura sobre o que chamado de Sistema Nacional de Inovaes, Economia do Conhecimento, etc. [1] Por outro lado, tambm ocorre um debate renovador sobre o desenvolvimento das regies. A moderna concepo considera que as regies com maior possibilidade de desenvolvimento so aquelas que conseguem estabelecer um projeto poltico de desenvolvimento congregando os seus diferentes atores. Faz parte desse projeto poltico, na sua vertente econmica, a utilizao intensiva e coordenada do conjunto de conhecimentos existentes na regio para aumentar a sua competitividade. O encontro dessas duas vertentes d origem ao conceito de Sistema Regional de Inovao. O referencial terico para este conceito pode ser encontrado principalmente nos trabalhos de Cooke e seus parceiros [2,3,4]. Segundo o autor as primeiras referencias ao termo surgiram no incio dos anos 90 e a sua evoluo tem origem em duas grandes vertentes tericas. Uma primeira, com origens nos trabalhos sobre inovao tecnolgica particularmente aqueles referentes aos Sistemas Nacionais de Inovao [5] e a outra, decorrente dos avanos nas teorias de desenvolvimento regional. O conceito de Sistema Regional de Inovao tem sido muito debatido e vem sendo aperfeioado [21], no entanto na sua essncia [6], ainda pode ser sintetizado com se segue:
As regies que possuem o conjunto ideal de organizaes para a inovao inseridas em um meio institucional adequado (Johnson and Gregersen, 1996; Maillat, 1995) onde ligaes sistmicas e comunicao interativa entre os atores da inovao um fato normal, enquadramse na designao de sistema regional de inovao. A expectativa que esse conjunto de organizaes seja constitudo de universidades, laboratrios de pesquisa bsica, laboratrios de pesquisa aplicada, agencias de transferencia de tecnologia, organizaes regionais de governana, pblicas e privadas, (p.ex., associaes comerciais, cmeras de comercio), organizaes de treinamento vocacional, bancos, empresrios dispostos a desenvolver novos produtos em parcerias de risco, pequenas e grandes empresas interagindo. Alm disso essas organizaes devem demonstrar vnculos sistmicos atravs de programas em comum, participao conjunta em pesquisa, fluxos de informaes e pelo estabelecimento de linhas de

ao poltica pelas organizaes de governana. Esses so sistemas que combinam aprendizado com capacidade de inovao, upstream e downstream, e que merecem, portanto, a designao de sistemas regionais de inovao. [3,p.71]

Pode-se ver nesta conceituao a existncia de vrios subsistemas correlatos na constituio de um Sistema Regional de Inovao. Entre os mais importantes, encontram-se os subsistemas financeiros e de aprendizado e um outro subsistema, relacionado com uma cultura produtiva. Sem o primeiro as possibilidades de inovao ficam muito reduzidas, particularmente para estruturas regionais em que predominem as pequenas e medias empresas. O sistema de aprendizado fundamental. As restries ao seu funcionamento significam restries de acesso ao conhecimento acumulado e, portanto, a anulao da possibilidade de gerar algum tipo de inovao. [2] Finalmente a cultura produtiva, que significa o grau de envolvimento local com as atividades que se desenrolam na regio, o ambiente e as atitudes voltadas para essas atividades, decorrentes da existncia de uma cultura tcnica inerente aos habitantes da regio, advinda da transmisso de conhecimentos e saberes, passados de pai para filho. o que pode ser expresso pelos conceitos de milieu e milieu inovateur desenvolvidos no mbito do GREMI (Groupe de Recherche Europen sur les Milieux Innovateurs ) [7] Os autores dessa literatura acentuam as particularidades dos sistemas regionais de aprendizado, integrante de um sistema regional de inovao porque o aprendizado o ponto de partida para a inovao. Para eles o aprendizado (learning) significa uma mudana na capacitao de uma pessoa ou de uma organizao. Isso porque esse aprendizado no apenas visto como um acrscimo de informaes, mas sim, visto na perspectiva piagetiana, na qual ele ocorre num processo de interao entre o que sabemos sobre uma determinada situao e o que podemos perceber como novo nessa situao. Em decorrncia, possvel distinguir, em termos de formao do conhecimento, dois nveis de aprendizado. O primeiro seria aquele que fornece a competncia (habilidade para realizar uma tarefa especfica) e um segundo aquele que traz a capacitao (compreenso dos mecanismos subjacentes soluo do problema envolvido na tarefa).[3] Na medida em que esse sistema regional de aprendizado interaja, formal ou informalmente, com universidades, institutos de pesquisa, agencias de treinamento vocacional, transferncia de tecnologia, parques tecnolgicos, assim como com as empresas em geral, ele tende a se transformar em um SRI. [3] dentro dessa perspectiva que a adequao das universidades para desempenhar um papel determinante nesse processo vem sendo discutida em todo o mundo. Esse debate tem sido muito intenso, particularmente na Europa uma vez que a Comunidade Europeia vem aplicando quantidade significativa de recursos em novas universidades ou na reestruturao de universidades mais antigas. Nos ltimos anos foram realizados vrios estudos patrocinados pela Comunidade Europeia no mbito do programa UNIREG. Tambm a OCDE vem estudando intensamente esse tema e no momento est realizando uma grande pesquisa envolvendo um grande nmero de universidades. [8] Nos Estados Unidos o debate iniciou-se mais cedo considerando a concentrao de atividades inovadoras ao longo da Rota 128 e no chamado Sylicon Valley e o impacto de grandes universidades como o MIT e Stanford. De certa forma, esse fenmeno esteve na origem de grande parte do debate contemporneo. Porem, mesmo nos Estados Unidos h evidencias de que a relao entre universidades e o desenvolvimento regional no um processo direto e automtico. Existem sim, varias condicionantes para que isso venha a acontecer, entre elas a necessidade de um sistema regional de inovaes j relativamente em estruturao e tambm um tecido econmico suficientemente denso para receber essas inovaes. [11] Trata-se, no entanto de um assunto controverso. Com vrios ngulos a serem considerados, desde a integridade enquanto instituio das universidades e os limites das eventuais transformaes institucionais necessrias, passando pela questo dos determinantes desse impacto estar nas pessoas que a universidade forma ou nos resultados das suas pesquisas. [9,10, 11,12,13] Um ponto do debate de especial interesse para este artigo o argumento de que a formao do capital humano um dos pontos mais importantes na construo de uma regio de inovao. [14] Em decorrncia, a prtica de metodologias de ensino que contribuam para a inovao e o empreendedorismo, como o Problem Based Learning, assume uma grande importncia.

2. A EXPERIENCIA PARANAENSE
O estado do Paran O estado do Paran situa-se na regio sul do Brasil e abriga cerca de 10 milhes de habitantes em uma rea equivalente a 2/3 do territrio da Itlia. composto por vrios subespaos economicos em que dois so predominantes: o chamado urbano-industrial em torno da Regio Metropolitana de Curitiba (capital do estado com cerca de tres milhes de habitantes) e o do agronegcio, mais a oeste e norte do estado rea em que se pratica a agricultura e pecuria das mais avanadas do Brasil. Alm desses. h Foz do Iguau, na fronteira Brasil-ArgentinaParaguai que em grande medida um enclave. O estado abriga cerca de 5% da populao brasileira e responsavel or cerca de 6% do PIB nacional Nas figuras 1 e 2 possivel ter uma ideia da localizao do estado no contexto brasileiro e internacional, assim como o posicionamento das suas principais cidades. O Paran possui um grande, diversificado e bem distribudo setor de educao superior. Em 2008, haviam 178 instituies de ensino superior, das quais 22 eram pblicas e 156 privadas. Metade do total das IES da regio Sul est localizada no Paran e 89,5% das instituies pblicas de ensino superior do sul do Brasil esto localizadas no estado. Em 2009 o Paran passa a ter dez universidades pblicas - quatro federais e seis estaduais e cinco universidades privadas. A populao de estudantes de ensino superior no Paran est perto dos 330.000 (329.741), sendo 316.496 em 2007. O Brasil como um todo possui perto de 5,5 milhes de estudantes no ensino superior, 66% do total de matrculas ocorrem em instituies privadas, das quais 52% tm finalidade lucrativa. Entre 1991 e 2007, o nmero de matrculas de ensino superior no Paran cresceu 6,65 ao ano, mdia maior que a mdia de crescimento populacional e que o aumento na coorte de 15 a 24 anos (0,65%).

Figura 1 - Paran no mundo

Figura 2 - O estado do Paran O projeto Paran a construo de uma regio de inovao O projeto teve como objetivo geral aprofundar a cooperao existente entre as instituies de ensino superior do Paran e os demais atores regionais para promover o desenvolvimento do estado. Uma vez que o processo de desenvolvimento necessariamente est baseado na ampliao de conhecimentos e na inovao entendeu-se que este projeto seria mais um passo para a transformao do Paran em uma Regio de Inovao. Foi a continuidade de um projeto mais amplo que focaliza a atuao das universidades no que se refere ao suporte que elas proporcionam ao desenvolvimento do estado do Paran. O projeto leva em conta o aprimoramento dessa atuao considerando as barreiras internas e externas s universidades para concretiz-lo. O trabalho, pioneiro no Brasil, conta com a colaborao da OCDE, Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico, atravs do projeto Supporting the Contribution of Higher Education Institutions to Regional Development sob a responsabilidade do Programa de Gerenciamento de Educao Superior da OCDE (OECD - Programme on Institutional Management on Higher Education IMHE). Na primeira vez em que o estado do Paran participou, o trabalho foi desenvolvido entre 20042007 contando com 14 regies de 12 pases e o Paran foi a nica regio de um pas no membro da OCDE a participar. As regies participantes foram Dinamarca (Jutland-Funen); Finlndia (Jyvskyl); Reino Unido (North East); Espanha: (2 regies: Valncia e Ilhas Canrias); Sucia (Vrmland); Holanda (Twente); Noruega (Mid-Norwegian Region; Trondheim); Austrlia (Sunshine Coast; Queensland); Coria (Busan); Mxico (Nuevo Len); Dinamarca-Sucia (The resund region); Canad (Atlantic Canada); Brasil (Norte do Paran). A regio analisada foi o Norte do Paran, composta essencialmente pelo eixo compreendido entre as cidades de Londrina e Maring e tendo sob sua rea de influencia cerca de tres milhes de habitantes. Na segunda participao, em 2008-2010, foi considerado todo o estado do Paran. Alm do Paran integram o novo conjunto de regies analisadas: Estado de Vitria (Austrlia), Regio Metropolitana de Berlim (Alemanha); Regio da Lombardia (Italia), Estado de Sonora (Mxico), Estado de Vera Cruz (Mxico), Regio Metropolitana de Amsterdam (Holanda); Regio Metropolitana de Roterdam (Holanda), Regio de Andaluzia (Espanha), Regio da Catalunha (Espanha), Regio de Paso del Norte (USA-Mexico); Regio Sul do Arizona (USA) Regio de Bo Bo (Chile); Regio da Galilia (Israel); Estado de Penang (Malsia). Seguindo a metodologia proposta pela OCDE, os principais temas sob investigao encontramse na contribuio das pesquisas realizadas nas IES para a inovao regional; na contribuio do ensino para aumentar a capacitao e atender o mercado de trabalho regional; na contribuio ao desenvolvimento social e ao meio ambiente; no papel de liderana e parceria das IES na comunidade regional. O programa est concebido tambm para ser um projeto de aprendizado e capacitao da cooperao entre os atores regionais.[8] Parte desse trabalho j havia sidoi feito na primeira participao quando se analisou as IES do Norte do Paran, com destaque para as universidades estaduais de Londrina e Maring. A experincia adquirida evidenciou a complexidade do processo de inovao e que a sobreposio de influencias e interaes extrapola o nvel imediatamente local. Mostrou tambm que este um processo contnuo de construo que tambm sofre determinaes externas ao estado. Tendo em conta esse aprendizado tem-se como certo que a transformao

do Paran em uma Regio de Inovao, encaminhada por este trabalho, somente ser possvel na perspectiva do estado do Paran como um todo, levando em conta as instituies pblicas (de todos os nveis de governo) e as privadas. O trabalho fruto de uma parceria entre vrias instituies presentes no estado do Paran. Elas esto empenhadas na construo de um projeto de desenvolvimento para o estado em que a inovao e o conhecimento tm um papel primordial e as instituies de ensino superior so entendidas como o instrumento de transformao. Essa parceria foi sendo construda gradativamente. Inicialmente ela foi estabelecida entre a Universidade Federal do Paran (UFPR) e a Federao das Indstrias do Estado do Paran (FIEP). Somaram-se a esse grupo inicial a Agencia Curitiba de Desenvolvimento S.A., representante do municpio de Curitiba, e o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae-PR). Esse grupo de instituies constituiu o ncleo bsico que forneceu o apoio financeiro necessrio para a realizao do projeto. Em seguida outras instituies trouxeram o apoio institucional. So elas a Universidade Tecnolgica Federal do Paran, UTFPR, a Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior do estado do Paran, SETI, o Movimento Pr-Paran e, na esfera federal, o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, CNPq. Os dirigentes dessas instituies compuseram o comit consultivo. Em meados de 2009 comeou a ser constitudo o grupo de trabalho para a elaborao do relatrio. No inicio de abril de 2009 foi realizado o primeiro workshop, ocasio em que o projeto foi apresentado. Para esse evento todas as instituies de ensino superior do estado do Paran foram convidadas. Posteriormente foi enviado a todas as instituies o convite para participar do projeto. A nica condicionante era o preenchimento do questionrio necessrio para a realizao do relatrio. Aderiram ao projeto apenas as universidades pblicas e uma universidade privada. Alm da Universidade Federal do Paran (UFPR), participaram as seguintes universidades: Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR), Universidade Estadual do Oeste do Paran (Unioeste), Universidade Estadual do Centro Oeste (Unicentro), Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG), Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUC-PR). Considerou-se que como a analise das universidades do Norte do Paran (Universidade Estadual de Maring, UEM e Universidade Estadual de Londrina, UEL) j havia ocorrido em 2004-2006, apenas seria necessrio uma atualizao para essa regio. Dessa forma houve uma cobertura total do estado do Paran no que se refere abrangncia territorial. As universidades participantes tambm atenderam ao critrio de relevncia porque so aquelas que realizam a grande maioria das atividades de pesquisa no estado. O processo de coleta das informaes atravs do preenchimento do questionrio durou cerca de cinco meses, bem mais do que se esperava inicialmente. Aps essa coleta os dados foram consolidados e a primeira verso do relatrio foi escrita. No final de outubro de 2009 foi realizado o segundo workshop, que contou com a presena de um representante da OCDE, cujo objetivo principal era a discusso da verso preliminar do relatrio. Em seguida foram realizados trs outros workshops respectivamente na Universidade Estadual de Ponta Grossa, na Universidade Estadual do Centro Oeste, na Universidade Estadual do Oeste do Paran, campus Toledo. Em todos esses encontros o relatrio preliminar foi discutido com a participao de membros da comunidade e da academia. Aps todo esse processo de discusso foi feita a verso definitiva do relatrio de Auto Avaliao. No inicio de dezembro esteve na regio, por uma semana, a misso de especialistas da OCDE que, com base neste relatrio, visitou as principais instituies do Paran como as universidades participantes, os institutos de pesquisa, alguns dos principais stakeholders (Sistema Federao das Industrias do Estado do Paran, Parque Tecnolgico da Itaipu Binacional, etc). Tambm foi realizado um pequeno workshop na regio Norte para discutir os documentos gerados na primeira participao no projeto OCDE. Com base nessas visitas a equipe de especialistas elaborou o seu prprio relatrio. Os principais desafios a serem enfrentados por diferentes tomadores de deciso O principal desafio a ser enfrentado pelo conjunto de diferentes atores regionais no estado do Paran est na formao de um consenso a respeito dos problemas e do futuro do estado. Entre os estados da regio sul, o Paran o nico que no tem um plano estratgico para o futuro. O que deveria ser uma tarefa do Estado, tem sido feito por outros atores regionais, como a FIEP ou o Frum Permanente Futuro 10 Paran. Este ltimo um frum de debate

organizado por vrias instituies da sociedade civil estadual que a partir de um diagnstico do estado pretende elaborar uma trajetria para o seu futuro. Outro desafio, que est intrinsecamente relacionado ao anterior, o das universidades assumirem o papel de liderana no processo de desenvolvimento regional. As universidades consideradas neste relatrio so universidades que no contexto brasileiro podem ser consideradas como de grande e mdio porte. Apesar delas participarem de rgos deliberativos e consultivos, o seu papel no processo de desenvolvimento regional ainda est muito aqum do que poderia ser. Obviamente que o excesso de burocracia e os impedimentos da legislao universitria so barreiras significativas, mas existe tambm certa comodidade inerente ao universo acadmico que torna a participao das universidades junto sociedade mais difcil. Desafios importantes tambm esto presentes na rea de formao de profissionais. Embora as universidades pautem-se por valores universais na elaborao de currculos e na criao de cursos, elas no tem informaes precisas sobre o que a regio espera de seus alunos e tambm qual o destino dos alunos formados nem em qual setor de atividades e em que lugar eles esto residindo. Os cursos so criados, os currculos so reformulados sem que haja uma investigao profunda sobre a demanda que existe sobre esses conhecimentos. Tambm vinculado a esse desafio maior, est a ampliao da oferta de formao continua para os profissionais j formados. Esse quadro, que geral, tem maior ou menor intensidade entre as IES estudadas A disponibilizao dos conhecimentos j acumulados nas universidades e o direcionamento de pesquisas para as necessidades regionais , tambm, um grande desafio para as universidades. Talvez o maior problema esteja justamente na soluo dos problemas de comunicao com os usurios. A grande questo a ser respondida : como fazer chegar ao empresrio tpico das diferentes sub-regies do estado os conhecimentos acumulados na universidade que podem aumentar a sua competitividade? Outro grande desafio a ser enfrentado no mbito das universidades publicas tanto pelas universidades como pelas autoridades governamentais est na mudana das culturas internas em ambas as esferas no sentido de liberar e incentivar a busca de complementaes salariais por parte dos professores. Um sistema que remunerasse os professores pelas tarefas efetivamente realizadas e os deixasse livres para buscar complementao salarial atravs de pesquisas, consultorias e cursos de curta durao ao invs de uma remunerao nica, provavelmente traria maior interao com a regio. Finalmente um dos maiores desafios a ser enfrentado refere-se ao sistema de ensino superior privado como um todo. Esse sistema o responsvel por cerca de 75% dos formandos e, com honrosas excees, o que apresenta os piores indicadores de qualificao de seus alunos. O formando tpico no estado do Paran vem dessas IES e no das analisadas em detalhe neste trabalho. So essas pessoas que iro compor o capital humano do estado necessrio para ampliar a sua produtividade e competitividade e ai que est o calcanhar de Aquiles do Paran. As questes sintetizadas aqui foram objeto de amplo debate em vrios seminrios e workshops. Nessas discusses foi logo percebido que era impossvel tentar implementa-las de uma s vez. Tambm ficou evidenciado que a maior parte dos problemas no estavam, necessariamente nas principais universidades do estado, mas que havia um problema comum na capacitao superior da fora de trabalho e que metodologias de ensino e aprendizagem como o PBL seriam muito teis. Porem essas metodologias deveriam na medida do possvel estar disponveis a todos aqueles que pretendessem utiliza-las. Dessa forma foi sugerido que uma das universidades participantes do projeto deveria implementar o PBL em seus cursos.

3. A IMPLEMENTAO DO PBL
Problem Based Learning, PBL. O que isso significa? Estas trs letras PBL (Problem Based Learning) nem sempre so bem compreendidas. Assim sendo vamos inicialmente considerar uma definio operacional do seu significado. Embora em portugus a sigla utilizada seja ABP (Aprendizagem Baseada em Problemas), vamos manter a sigla PBL dado o emprego internacional que ela tem.

PBL,...., essencialmente uma metodologia de ensino-aprendizagem caracterizada pelo uso de problemas da vida real para estimular o desenvolvimento do pensamento critico e das habilidades de soluo de problemas e a aquisio de conceitos fundamentais da rea de conhecimento em questo.[17,p.13] Essa metodologia foi originalmente desenvolvida no Canad, na escola de medicina da universidade McMaster. Nessa verso original ela apresenta vrias restries para a sua aplicao, sendo a mais conhecida a necessidade de classes com tamanho reduzido de estudantes. No entanto essa verso clssica hoje esta bastante modificada em decorrncia das contribuies que recebeu em todo mundo e das variantes na sua aplicao em todos os ramos do conhecimento. A verso que iremos considerar a da Universidade de Aalborg, Dinamarca (AAU). [18] A universidade foi fundada em 1974 j tendo como uma das suas grandes caractersticas a aplicao de PBL. A sua experincia lhe valeu a obteno de uma ctedra UNESCO em PBL. Como j foi dito, o papel das universidades contribuir ativamente no apoio ao desenvolvimento regional. Elas podem faz-lo disponibilizando os conhecimentos que gera, para a indstria local, para as instituies publicas e para as demais entidades da sociedade civil. A disponibilizao desse conhecimento, por sua vez, leva ao crescimento desses atores e far com que a regio como um todo se beneficie dessa cooperao ativa. Essa cooperao requer uma certa organizao que pode, por sua vez, estabelecer vrios tipos de cooperao. Inicialmente ela poderia se dar atravs do estabelecimento de um moderno modelo de aprendizado centrado em estudos de questes concretas e contemporneas. Esse modelo poderia ser o PBL ou o PPBL (Project and Problem Based Learning). O prximo passo poderia ser o estabelecimento de uma unidade administrativa para tratar dos assuntos relativos cooperao. O papel da universidade deve ser proativo na medida em que ela pode atuar como uma fora dinamizadora para o seu entorno. Na Universidade de Aalborg, na Dinamarca, como j foi dito, desde a sua fundao em 1974, o modelo PBL vem sendo usado com sucesso para atender as necessidades e as demandas colocadas por um mundo em constante mutao. Como resultado dessas tendncias a universidade entendeu ser necessrio assumir claramente esse papel dinamizador e definiu como politica buscar maneiras de melhor apoiar o desenvolvimento regional. As palavras-chave na AAU so abertura e resultado. O termo abertura significa que a universidade est buscando expandir-se para o exterior de seus muros atravs do fornecimento de assistncia aos seus parceiros externos. O estabelecimento de uma unidade administrativa denominada Matchmaking Office onde se estabelecem os contatos e as cooperaes entre a universidade e as empresas, tem um papel importante nessa politica. preciso lembrar, no entanto, que isso est baseado nas necessidades de aprendizagem dos alunos e no apenas nas relaes de pesquisa e prestao de servios que so mais fceis de acontecer. O Matchmaking Office trata de assuntos como cooperao em rede, cooperao com estudantes em projetos, emprego para estudantes, servios de consultoria, estgios estudantis, acesso a laboratrios, cooperao em pesquisas (modelos de co-financiamento, acesso a equipamentos, etc.), cooperao em doutoramentos profissionalizantes, educao contnua, empreendedorismo, etc. A transio da abertura para o resultado uma situao em que todos o s participantes tm um ganho, mesmo que no tenham ainda conseguido organizar-se de modo a obter as maiores vantagens. Um aspecto interessante dessa cooperao bilateral que as empresas podem apoiar financeiramente os estudantes para fazer as pesquisas ou, alternativamente, podem fornecer equipamentos para que as realizem. Aps o trmino desse programa especfico de pesquisas, os equipamentos permanecem na universidade e sero usados nos demais projetos. Nessa perspectiva o apoio recebido permanece e se difunde na universidade. A implementao do PBL O aprendizado ativo, como o caso do PBL, um dos instrumentos ainda no introduzidos ou, pelo menos, no completamente organizado para apoiar o desenvolvimento em toda a sua potencialidade. Na maioria dos casos as barreiras esto dentro das universidades na medida

em que existem fortes resistncias internas contra as mudanas. Algumas barreiras podem estar na legislao, nacional ou regional, que no pode ser alterada. Porm um olhar mais apurado dentro das universidades apontar a existncia de barreiras, visveis e invisveis, historicamente aceitas que so as mais difceis de serem superadas. Como exemplo de barreiras invisveis pode-se ter acordos informais entre departamentos que ao longo do tempo tornaram-se aceitos e inquebrveis. Ainda que surjam como barreiras incontornveis na realidade no o so. Este um tipo de barreira autoconstruda e como tal pode ser removido. Um segundo aspecto a ser considerado na introduo do PBL o prprio sistema de gerenciamento da universidade. Qualquer mudana na cultura interna do sistema para ter sucesso um processo que se estende ao longo do tempo. Havendo trocas frequentes na direo e no havendo uma clara viso do caminho a seguir, a coerncia necessria para uma mudana de longo prazo torna-se muito vulnervel. Esta uma barreira que pode, de certa forma, ser superada com a existncia de uma viso comum e amplamente compartilhada sobre o que a universidade pretende ser. Uma vez essa viso exista mesmo pequenos passos contribuem para se aproximar da sua concretizao. Um terceiro aspecto a considerar o fato de que os dirigentes podem temer entrar em caminhos desconhecidos que possam leva-los ao fracasso. De fato esse um problema srio e concreto e como tal deve ser encarado. Ningum deseja estar associado a um fracasso, particularmente a um fracasso construdo por si prprio. Um projeto piloto, em menor escala, pode ser a soluo para contornar essa situao. No caso de um fracasso, apenas o fracasso de uma experincia que no ter prosseguimento. No se est incorrendo em grande risco, ao contrrio, a tentativa um indicador de busca de novas solues. Por outro lado, no caso de sucesso, o projeto piloto pode ser usado como um trampolim para o aprofundamento da implementao e aquele que tomou a iniciativa de realiza-lo ter seus mritos reconhecidos. O sucesso o resultado mais provvel e, como pioneiros nessas atividades, tendero a ter sucesso. Porem no se deve descuidar da implementao de todo o modelo ao longo do tempo uma vez que as resistncias no iro desaparecer facilmente. O foco central do projeto de trabalho (project work) no PBL o projeto de trabalho realizado em grupos. Os grupos funcionam como o lar dos estudantes ou a sua famlia na universidade. Idealmente, os grupos iro resolver problemas concretos e complexos que tem forte relao com o mundo real externo universidade. Em contraste com o ensino tradicional, o projeto de trabalho um ambiente de ensino e aprendizagem em que os estudantes sentem que eles so os donos do projeto. Em decorrncia, o entusiasmo com ele maior se comparado com o ensino tradicional em que a universidade a dona do problema a ser resolvido e no os estudantes. Para eles, nesta ltima situao, isso seria somente um dever de casa. A UFPR e a AAU elaboraram em conjunto uma proposta preliminar de realizao de um curso de vero baseado em PBL. O curso seria realizado em seis semanas entre janeiro e fevereiro, com participao voluntria dos estudantes. A proposta previa entre 50 e 60 estudantes oriundos do curso de engenharia mecnica que receberiam aulas tericas e prticas e orientao para realizar o projeto de trabalho. Os professores e orientadores seriam da AAU, no entanto estava tambm prevista a participao ativa de professores e orientadores da UFPR que, por esse meio, adquiririam experincia. Alm disso, tambm estava considerada a participao de parceiros externos da UFPR que seria organizada em conjunto com a Agencia Curitiba de Desenvolvimento (rgo vinculado prefeitura de Curitiba). Estava previsto o acompanhamento do curso e a participao na apresentao final dos projetos de trabalho por parte de pessoas da Agencia e das demais empresas participantes. O projeto deveria ser baseado em problemas reais colocados por essas empresas e os seus resultados seriam entregues gratuitamente a elas. Essa participao da Agencia e das empresas era muito importante. A expectativa que elas fossem embaixadoras do modelo para ampliar os contatos externos. Como foi mostrado acima, a proposta desenhada trata da contribuio da universidade para fora de seus muros abertura e, com a finalizao dos projetos de trabalho as suas concluses poderiam contribuir para a soluo dos problemas das empresas, o que seria para elas o resultado. Alm disso, tambm seria uma contribuio para o desenvolvimento local. Os resultados no so necessariamente limitados localmente. Na medida em que os estudantes vo se tornando mais competentes em suas reas, os resultados podem ser expandidos para a regio, para o pas e at mesmo adquirir um mbito internacional. Alm disso, eles podem tambm permanecer por maior ou menor perodo nas empresas trabalhando

no projeto de trabalho. Nesse sentido necessria uma participao ativa por parte das empresas. A chave para o desenvolvimento e aprendizagem para os estudantes est no centro de um triangulo constitudo pela Prtica, Pesquisa e Teoria (aulas). Isso tambm simboliza a imagem j mencionada das situaes no organizadas, na medida em que a conexo entre pratica e pesquisa j est presente, assim como a conexo entre pesquisa e ensino. No entanto o vinculo entre teoria (universidade) e prtica geralmente no est estabelecido. Uma vez isso organizado, os estudantes obtm a relao entre teoria e pesquisa na universidade e podem usar esses elementos para resolver problemas tericos ou prticos surgidos na vida prtica. No processo de implementao de um novo modelo educacional, a viso com j visto anteriormente um ponto de partida fundamental na medida em que ela d uma direo geral a ser seguida. Neste caso aplica-se o ditado Se voc no sabe onde quer chegar, qualquer caminho serve. O grande problema que quando a viso est sendo formulada, o conhecimento sobre o que ela deve conter pode ser limitado. Assim sendo, geralmente necessrio fazer estudos prvios a essa formulao. Um projeto piloto pode dar valiosas contribuies a esses estudos e at mesmo ser parte integrante deles. Uma vez isso feito tem inicio o processo de implementao que pode levar muitos anos para ir se concretizando. A figura 3 ilustra esse processo.
Tudo comea aqui

Viso Programa de Avaliao N repeties do processo

Plano de Ao Fase de pr-aco Definio de um critrio de sucesso Divulgao Fase Preparatria Fase de Adoo

Programa de Treinamento

Evoluo contnua

Fase de Implementao

Institucionalizado

Figura 3. Fases de Implementao. O processo de institucionalizao suposto estar em constante desenvolvimento e no ser uma situao final. Baseado em [19]. No caso da universidade brasileira no se conseguiu nem mesmo ultrapassar a fase da construo da Viso. uma situao curiosa uma vez que essa Viso havia sido construda com os elementos externos universidade como foi o caso da Agencia Curitiba e da Federao das Indstrias do estado do Paran, FIEP-PR. Essas entidades participaram de todo o processo de construo da regio de inovao, at mesmo da ideia da implementao de um projeto piloto para o PBL. Ambas estiveram em diferentes oportunidades visitando a Universidade de Aalborg e mantem-se como entusiastas do PBL. As Fontes de financiamento previstas para o curso eram as agencias financiadoras como o CNPq, Capes, Fundao Araucria e a FIEP-PR e Agencia Curitiba. Estas duas ultimas j haviam manifestado sua concordncia para o financiamento. O projeto era considerado prioritrio pelo reitor da universidade e contava com todo o seu apoio. Foi designado um encarregado para ele e as datas de realizao foram prestabelecidas. Entendia-se que esta tentativa poderia ter sucesso. Nas tentativas anteriores, apesar de uma visita e explicao do projeto a cada unidade agregadora (faculdades) da universidade, o interesse que ele despertava aps alguns dias perdia o interesse. Em muitas dessas unidades, particularmente naquela que supostamente deveria estudar tecnologias alternativas de ensino, o PBL sequer era conhecido. A expectativa de sucesso era grande. Tinha-se o compromisso e interesse do prprio reitor; os acordos em elaborao com a equipe da Universidade de Aalborg; o interesse manifesto dos parceiros externos da universidade; a possibilidade concreta do financiamento; a reduo das

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pretenses com a proposta de iniciar o processo atravs de um projeto piloto; a designao de um encarregado para se responsabilizar pela sua concretizao. Com todas essas vantagens o projeto piloto no se concretizou. O professor designado para a sua execuo se aposentou; o co-responsvel que assumiu alegou no haver tempo hbil para os procedimentos burocrticos para viabilizar o financiamento. Pode ser dito que neste caso todos os demais parceiros regionais mantiveram seus compromissos, mas a universidade no conseguiu cumprir o que se esperava dela. de salientar que a implementao de uma experincia de PBL em uma das universidades paranaenses era uma das propostas mais simples das constantes dos relatrios e debates do projeto Paran: a construo de uma regio de inovao. No entanto, a sua concretizao enfrentou barreiras enormes. Provavelmente o erro estratgico talvez tenha sido subestimar o processo de construo da Viso dentro da universidade. Esse esforo foi mais bem sucedido externamente na medida em que era visto com entusiasmo pelos parceiros externos da universidade. No entanto, na medida em que a Viso no conseguiu ser estabelecida internamente prevaleceram as barreiras existentes em qualquer organizao as mudanas. No momento a estratgia de implantao est sendo revista. Nos termos da figura 3, regressou-se fase preparatria.

CONSIDERAES FINAIS
Este artigo procurou fazer uma analise da experincia paranaense de implementao de uma proposta decorrente de um ambicioso projeto de desenvolvimento do estado baseado na economia do conhecimento e da inovao denominado Paran: a construo de uma regio de inovao. A proposta em questo tratava da realizao de uma experincia piloto em uma das universidades participantes do projeto. Essa experincia seria a implantao da metodologia de aprendizado conhecida como PBL (Problem Based Learning) considerada entre as mais avanadas em todo o mundo, porm muito pouco aplicada no Brasil, particularmente no estado do Paran. Essa que era uma das propostas mais simples demonstrou, na prtica, enfrentar vrias resistncias que nem mesmo a sua simplificao com um projeto piloto foi capaz de superar. Essa experincia salienta, uma vez mais, a enorme diferena entre as construes tericas mais avanadas do arsenal da cincia regional e a implementao dos projetos concretos para torna-las realidades transformadoras das regies. Por outro lado coloca em cheque as crenas inabalveis nas universidades como motor do desenvolvimento regional. As universidades podem ser consideradas potenciais motores do desenvolvimento regional. Para isso, no entanto, devem vencer as suas enormes dificuldades em superar as barreiras burocrticas, institucionais e ideolgicas que as impedem serem inovativas. Mais que nunca h que se refletir sobre a difcil arte de construir regies. [20]

Agradecimentos
Agradecemos o apoio da Capes-Mec atravs do programa Observatrio da Educao na elaborao dos trabalhos que permitiram a realizao deste artigo.

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