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ROSANA

CONSTITUIO FEDERAL
URUGUAI

SANTOS 2012

Constituio Federal
Trabalho apresentado junto ao Curso de Direito da Universidade Catlica de Santos UNISANTOS.

Santos 2012

Sumrio
Sumrio.......................................................................................................... 2 INTRODUO..................................................................................................5 GEOGRAFIA.................................................................................................... 6 Geologia...................................................................................................... 7 Relevo......................................................................................................... 7 Os Climas do Brasil.....................................................................................7 Hidrografia.................................................................................................. 7 HISTRIA DO BRASIL......................................................................................8 GEOGRAFIA DO URUGUAI...............................................................................9

3 Geologia e relevo........................................................................................9 Clima......................................................................................................... 10 Hidrografia................................................................................................10 HISTRIA DO URUGUAI.................................................................................10 CONSTITUIO: BRASIL URUGUAI..............................................................11 DIREITO CONSTITUCIONAL COMPARADO......................................................12 SISTEMA DE GOVERNO DO BRASIL...............................................................13 PODER LEGISLATIVO.................................................................................13 PODER EXECUTIVO....................................................................................14 PODER JUDICIRIO....................................................................................14 SISTEMA DE GOVERNO DO URUGUAI...........................................................15 O PODER LEGISLATIVO..............................................................................16 O PODER EXECUTIVO................................................................................16 O PODER JUDICIAL.....................................................................................16 BRASIL E URUGUAI.......................................................................................17 DESCRIMINALIZAO DO ABORTO NO URUGUAI..........................................20 Procedimentos..........................................................................................21 A polmica................................................................................................ 22 JURISPRUDNCIA..........................................................................................23 Origem...................................................................................................... 24 Conceito....................................................................................................24 Deciso Isolada.........................................................................................24 JURISPRUDNCIA ASSENTADA...................................................................25 SMULA.....................................................................................................25 SMULA VINCULANTE................................................................................25 OBJETOS DA SMULA VINCULANTE...........................................................26 LEGITIMADOS PARA PROPOR A CRIAO DE SMULAS VINCULANTES......26 A INFLUNCIA DA JURISPRUDNCIA NO DIREITO BRASILEIRO......................27 DOUTRINADORES......................................................................................27 SMULA VINCULANTE................................................................................29 CONCLUSES............................................................................................32 SUPREMA CORTE DE JUSTIA DO URUGUAI..................................................33 PALCIO LEGISLATIVO, SEDE DO PARLAMENTO URUGUAIO.........................35 Plenrio..................................................................................................... 36 Juizado de Conciliao...............................................................................36

4 REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS....................................................................37

INTRODUO

Inicia-se aqui a introduo do nosso trabalho acadmico que visa o Direito Comparado entre dois pases: Brasil e Uruguai. Trataremos sobre Constituio Federal, Jurisprudncia, assuntos delicados e de grande polmica como o Aborto e sobre as caractersticas geogrficas e histricas de ambos, comparando-os e destacando as suas diferenas. Visamos tratar de forma delicada cada ponto pesquisado e esclarecendo dvidas ou curiosidades sobre os assuntos escolhidos por ns.

GEOGRAFIA
Quinto pas do mundo em extenso territorial, o Brasil uma nao-continente que ocupa quase metade da Amrica do Sul. Ao longo de cerca de 16.000km de

fronteiras, s dois pases sul-americanos, Equador e Chile no tm fronteira com o territrio brasileiro.

Geologia
O territrio brasileiro abriga as maiores reas de afloramento de rochas prcambrianas da Amrica do Sul: o escudo ou complexo Brasileiro e o escudo das Guianas. O primeiro formado por terrenos mais antigos, constitudos de rochas de intenso metamorfismo. O escudo das Guianas compreende, alm das Guianas, parte da Venezuela e do Brasil, ao norte do rio Amazonas. A bacia sedimentar do Amazonas separa estes dois escudos. A partir do perodo siluriano, a histria geolgica do pas foi marcada pela presena de grandes bacias sedimentares, nas quais se preservaram espessuras que chegam a ter 5.000 metros entre sedimentos e rochas magmticas. Alm do Amazonas, outras duas grandes bacias sedimentares se distinguem no Brasil: a do Parnaba (ou Maranho) e a do Paran. A bacia do Amazonas propriamente dita ocupa apenas a parte oriental do estado do Amazonas e o estado do Par. Os terrenos mais antigos so do paleozico e alinham-se em faixas paralelas ao curso do rio Amazonas. A bacia sedimentar do Parnaba situa-se em terras do Maranho e do Piau.

Relevo
O relevo brasileiro pode ser classificado da seguinte forma: Planalto: formado a partir de eroses elicas (pelo vento) ou pela gua; Plancie: como o prprio nome j diz so reas planas e baixas. As principais plancies brasileiras so as plancies Amaznica, do Pantanal e Litornea; Depresses: resultado de eroses.

Os Climas do Brasil
Clima Equatorial (mido e semi-mido): quente e mido; Clima Litorneo mido; Clima Tropical (alternadamente mido e seco); Clima Semi-rido; Clima Subtropical.

Hidrografia
Rica em rios e pobre em lagos, os rios brasileiros dependem das chuvas para se alimentarem. O Rio Amazonas embora precise das chuvas ele tambm se alimenta do derretimento da neve da Cordilheira dos Andes, onde nasce. A maior parte dos rios

perene (nunca seca totalmente), as guas fluviais desguam no mar, porm podem desaguar tambm em depresses no interior do continente ou se infiltrarem no subsolo. A hidrografia brasileira utilizada como fonte de energia (hidreltricas) e muito pouco para navegao.

HISTRIA DO BRASIL
A Histria do Brasil compreende, tradicionalmente, o perodo desde a chegada dos portugueses at os dias atuais, embora o seu territrio seja habitado continuamente desde tempos pr-histricos por povos indgenas. O ano de 1492 foi marcado pelo choque entre dois mundos diferentes, de um lado, a cultura europeia, e de outro, a cultura indgena. Trata-se do incio da colonizao da Amrica, promovida, principalmente, por portugueses e espanhis em suas buscas por riquezas e conquistas. Outra data de carter simblico importante para a histria a de 1494, quando foi assinado o Tratado de Tordesilhas. O Tratado de Tordesilhas foi um acordo poltico entre os pases ibricos, Portugal e Espanha, para oficializar a diviso do novo continente encontrado. O tratado definia como linha imaginria uma demarcao no meridiano localizado a 370 lguas a oeste da ilha de Cabo Verde. As terras que se localizavam a leste pertenceriam aos portugueses e as terras a oeste ficariam com os espanhis. Em 1500, os navios portugueses ancoraram no litoral brasileiro, dando incio ao que os historiadores chamaram de Amrica Portuguesa. O perodo correspondente aos trinta primeiros anos (1500-1530) das expedies portuguesas no Brasil foi denominado de Perodo Pr-Colonial, ou seja, foi um momento em que Portugal ainda estava investigando as riquezas desse novo mundo. A economia da colnia, iniciada com o extrativismo do pau-brasil e as trocas entre os colonos e os ndios, gradualmente passou a ser dominada pelo cultivo da canade-acar para fins de exportao. Com a expanso dos engenhos e a ocupao de novas reas para seu cultivo, o territrio brasileiro se insere nas rotas de comrcio do velho mundo e passa a ser paulatinamente ocupado por senhores de terra missionrios, homens livres e largos contingentes de escravos africanos. Em 1530, os portugueses resolveram oficializar a colonizao brasileira por receio de perder o territrio para outros pases europeus e pela perspectiva de descobrir riquezas e obter lucros. Uma das maneiras de assegurar o territrio brasileiro era povoando-o, para isso, o rei de Portugal, em 1534, criou as chamadas capitanias hereditrias. Essas capitanias representavam largas faixas de terras sob o poder dos capites donatrios que tinham o objetivo de distribui-las para gerar povoamentos e, claro, lucros coroa. Porm, esse tipo de governo com um capito donatrio para cada faixa de terra no deu certo e o controle da colnia ficou a cargo de Tom de Souza, o primeiro governador-geral do Brasil, a partir de 1548. Sua funo era de controlar as capitanias e

praticar as sesmarias. As terras, portanto, no possuam valor financeiro, pois eram distribudas e no vendidas. No decorrer poltico da colonizao brasileira, houve o perodo denominado de Unio Ibrica (1580 1640), em que a colnia ficou sob o controle da Espanha pelo problema na sucesso do trono portugus. Aps o fim da Unio Ibrica, a coroa portuguesa expulsou os espanhis e voltou a ter o monoplio da colnia. O sculo XVIII na colnia foi marcado por uma forte agitao nas descobertas das minas de ouro, gerando grande entusiasmo por parte dos portugueses. Vrias cidades do Brasil surgiram pela busca do ouro, entre elas esto Diamantina e Ouro Preto. A colonizao estendeu-se at meados do sculo XIX, quando em Sete de Setembro de 1822, o Brasil conseguiu sua independncia, inaugurando o Perodo Imperial. Em 15 de novembro de 1889, ocorre a proclamao da repblica pelo marechal Manuel Deodoro da Fonseca e tem incio a Repblica Velha, terminada em 1930 com a chegada de Getlio Vargas ao poder. A partir da, a histria do Brasil destaca a industrializao do Brasil e a participao brasileira na Segunda Guerra Mundial ao lado dos Estados Unidos; o movimento militar de 1964, onde o general Castelo Branco assumiu a presidncia. O Regime Militar, a pretexto de combater a subverso e a corrupo, suprimiu direitos constitucionais, perseguiu e censurou os meios de comunicao, extinguiu os partidos polticos e criou o bipartidarismo. Aps o fim do regime militar, os deputados federais e senadores se reuniram , em 1988, em assemblia nacional constituinte e promulgaram a nova Constituio, que amplia os direitos individuais. O pas se redemocratiza e avana economicamenteada, cada vez mais se insere no cenrio internacional.

GEOGRAFIA DO URUGUAI
O Uruguai o segundo menor pas da Amrica do Sul e a sua paisagem constituda principalmente por plancies e colinas baixas (cuchilla), com uma plancie costeira frtil. O ponto mais elevado do pas o Cerro Catedral, com 514 m. Para o Sul situa-se o Rio de la Plata (Rio da Prata), que o esturio do rio Uruguai, que constitui a fronteira ocidental do pas, e do rio Paran, que no corre em territrio uruguaio. O pas tem apenas mais um rio principal, o rio Negro, e algumas lagunas ao longo da costa do Atlntico.

Geologia e relevo
O Uruguai situa-se na zona de transio entre o pampa mido da Argentina e o planalto meridional brasileiro. O relevo constitudo por dois grandes sistemas de coxilhas (elevaes suaves e arredondadas) e suas ramificaes. De altitude raramente superior a 300 m, as coxilhas tem seu ponto culminante no Cerro Catedral, com 513,66m. A coxilha Grande situa-se em terrenos de embasamento cristalino e a de

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Haedo, sobre terrenos baslticos. Estreitas plancies margeiam o rio da Prata e a costa atlntica.

Clima
O clima do Uruguai temperado, visto que temperaturas negativas, bastante frequentes nas noites de inverno, no descem muito abaixo de zero, enquanto os veres so amenos no extremo sul do pas (nas regies de Montevidu e de Punta Del Este), tornando-se mais quentes em direo ao norte. O terreno plano fica de certo modo vulnervel a rpidas mudanas nas frentes meteorolgicas. A temperatura mdia anual varia dos 16C em Montevidu aos 19,5C em Salto e Artigas, e a precipitao mdia anual varia dos 1.000 mm no sul do pas aos 1.400 mm no norte. Em Montevidu, o ms mais quente janeiro, com temperatura mdia de 22C, enquanto o ms mais frio julho, com mdia de 10C.

Hidrografia
A rede fluvial comandada pelo rio Uruguai, que recebe como afluentes o Quara, o Arapey, o Daymn, o Quegay, o Haedo e o Negro. navegvel por embarcaes de pequeno calado desde Salto, a 320 KM de sua foz. O rio Negro, o maior do pas, navegvel apenas em seu curso inferior e recebe por sua vez as guas do Tacuaremb e do Y. Para o esturio do Prata corre o Santa Luca, engrossado pelo San Jos e pelo Pintado e, para a lagoa Mern (Mirim), o Yaguarn (Jaguaro), o Tacuar e o Cebollat.

HISTRIA DO URUGUAI
A regio era habitada por ndios charruas, guaranis e chanas, at o sculo XVII. Uma colnia foi criada em Soriano, em 1624 pelos espanhis. Em 1860 os portugueses estabeleceram a colnia de Sacramento, porm os espanhis os expulsaram. Montevidu foi dominada entre os anos de 1810 e 1814, aps uma luta armada liderada pelo militar uruguaio Jos Gervazio Artigas. Em 1816, tropas portuguesas apoiadas pela Argentina invadiram o pas derrotando Artigas. Mas logo em seguida o Uruguai foi ocupado por novas foras, s que desta vez a aliana dos portugueses era com o Brasil. O territrio foi anexado s terras brasileiras em 1821, com o nome de provncia Cisplatina. O Uruguai se torna independente em 1825, e quem a proclamou foi o lder poltico uruguaio Juan Antonio Lavalleja e com a ajuda de tropas argentinas expulsaram os brasileiros.

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Em 1839 e 1851, ocorreu uma guerra civil, ocasionada pela desavena entre liberais e conservadores. J em 1865 o Uruguai aliado ao Brasil e a Argentina participou da Guerra do Paraguai, onde a Trplice Aliana saiu-se vitoriosa. Nas primcias do sculo XX, os servios pblicos uruguaios foram nacionalizados e criou-se o primeiro sistema de previdncia social da Amrica Latina. O cargo de presidente foi substitudo por um Conselho de Administrao, em 1951. Somente em 1966 que o presidencialismo voltou a entrar em rigor no pas. A crise econmica instaurada no Uruguai estimulou o surgimento do grupo guerrilheiro Tupamaros. Em 1973, uma ditadura foi instalada com o presidente Juan Maria Bordaberry com apoio dos militares. Somente em 1980 que se deu o surgimento da democracia, com isso em 1984 so realizadas as eleies no pas. Na dcada de 1990 passarmos por uma crise econmica, quando comeou a se recuperar, foi afetado com problemas nas economias do Brasil e da Argentina, em 1999. Em 2001 ocorre uma nova crise, quando a exportao de carne bovina foi prejudicada pela febre aftosa, e em 2002 foi gravemente afetada pela crise na vizinha Argentina. Lngua oficial: Espanhol Habitantes: aproximadamente 3.399.000 Religio: 45% catlicos Banhado pelo oceano Atlntico ao Sul Constituio conta com 322 artigos. Superfcie: 117.414 Km

CONSTITUIO: BRASIL URUGUAI

O Estado Democrtico de Direito, que caracterizador do Estado Constitucional, significa que o estado se rege por normas democrticas, com eleies

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livre, peridicas e pelo povo, e est consagrado no art. 1* da Constituio Federativa do Brasil, que estabelece que todo poder emana do povo que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio (DUGUIT, Leon). Na Constituio Uruguaia o Estado Democrtico de Direito vem estabelecido no art. 1* ao dispor: La Republica Oriental Del Uruguay ES La asociacin poltica de todos los habitantes comprendidos dentro de su territrio e em seu artigo 77* Todo ciudadano es miembro de La soberania de La Nacin; como tal es elector y elegible em los casos y formas que se desihnarn No entendimento de SILVA, a Constituio algo que tem, como forma, um complexo de normas (escritas ou costumeiras), como contedo, a conduta humana motivada pelas relaes sociais (econmicas, polticas, religiosas, etc.), como fim, a realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade; e, finalmente, como causa criadora e recriadora, o poder que emana do povo. A maioria das Constituies adotou a forma tripartida de diviso de poderes do Estado formulada por Montesquieu, onde o governo uno, mas se divide em trs poderes o Legislativo, Executivo e Judicirio. Esta separao dos poderes polticos de estado est evidenciada na Constituio Federal da Repblica do Brasil e tambm na Constituio da Repblica Oriental do Uruguai, conforme se infere das Sees IV a XV da sua constituio promulgada em 1967.

DIREITO CONSTITUCIONAL COMPARADO

O direito constitucional comparado tem por fim o estudo comparativo de uma pluralidade de constituies, destacando os contrastes e semelhanas entre elas atravs do confronto de diferentes textos constitucionais. Este estudo segundo MORAES e a maioria dos doutrinadores pode ser feito atravs de trs critrios: CRITRIO TEMPORAL: Onde se comparam no tempo as constituies de um mesmo Estado, observando-se em pocas distintas da evoluo constitucional a semelhana e dessemelhana das instituies; CRITRIO ESPACIAL: Onde se comparam diferentes constituies no espao, isto confrontam-se constituies de diferentes Estados, vinculando estes, de preferncia, a reas geogrficas contiguas. CRITRIO DA FORMA DE ESTADO: Onde confrontam-se constituies de pases que adotam a mesma forma de Estado.

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O Direito Comparado pertence ao ramo da cincia jurdica do Direito Constitucional que por sua vez pertence ao ramo do Direito Publico e se distingue dos demais em razo de sua natureza especifica, pois constitui a organizao poltica do estado, estrutura, forma de governo, modo de aquisio e exerccio do poder, direitos fundamentais do homem e respectivas garantias individuais. Todavia, de se ressaltar que o direito comparado no uma disciplina jurdica distinta, pois visa apenas o estudo dos diversos ordenamentos legais, com o fim de aprimorar e completar o direito ptrio de cada Estado, conduzindo sua preciso na ordem jurdica. Nos dias de hoje, essa cincia jurdica se consagra por ser reconhecida como forma de aperfeioamento do direto nacional, da doutrina e da jurisprudncia, alm de proporcionar a compreenso dos povos estrangeiros e influir nas relaes internacionais.

SISTEMA DE GOVERNO DO BRASIL

No Brasil o sistema de governo adotado foi o Presidencialismo que segue a clssica diviso de poderes, consagrada na obra de Montesquieu: O esprito das Leis, que consiste em distinguir trs funes estatais, a legislativa, a executiva e a judiciria, tornando-se principio fundamental da organizao poltica liberal. A Constituio Federal do Brasil, alm da separao das funes do Estado inovou principalmente para evitar o desrespeito aos direitos fundamentais do homem e o arbtrio prevendo conjuntamente com os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, a Instituio do Ministrio Publico. Todos estes rgos so independentes e harmnicos entre si, sempre como garantia da perpetuidade do Estado Democrtico de Direito. (MORAES,2009.)

PODER LEGISLATIVO
No Brasil, o Poder Legislativo Bicameral e exercido pelo Congresso Nacional que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal cujo objetivo manter a paridade entre os estados que compem a federao, consagrando o equilbrio entre os mesmos. (MORAES,2009). O Congresso Nacional presidido pelo Presidente do Senado Federal e os demais cargos sero exercidos de forma alternada pelos ocupantes de cargos equivalentes tanto da Cmara dos Deputados como do Senado.

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PODER EXECUTIVO
Segundo (MORAES,2009), o Poder Executivo constitui (rgo constitucional), cuja funo precpua a pratica dos atos de chefia do estado, de governo e de administrao. A chefia do Poder Executivo foi confiada pela Constituio Federal do Brasil, ao Presidente da Republica, a quem compete seu exerccio, auxiliado pelos Ministros de Estado, compreendendo, ainda, o brao civil da administrao (burocracia) e o militar (Foras Armadas), consagrando mais uma vez o presidencialismo, concentrado na figura de uma nica pessoa a chefia dos negcios do Estado e do Governo. O Presidente da Republica eleito, simultaneamente com um Vice-Presidente, dentre brasileiros natos que preencham as condies de elegibilidade previstas na Constituio Federal atravs do sufrgio universal e voto direto e secreto, mantendo o principio da maioria absoluta de votos, no computados os votos brancos e nulos. Se nenhum candidato alcanar essa maioria, far-se- um segundo turno de eleio, concorrendo apenas dois candidatos mais votados, tendo-se como eleito aquele que conseguir a maioria dos votos validos. (SILVA,2006) Assim, como Chefe de Estado, o Presidente representa, pois nas suas relaes internacionais ( art.84, VII E VIII, XIX), bem como corporifica, a unidade interna do Estado. Como Chefe de Governo, a funo presidencial corresponde a representao interna, na gerencia dos negcios internos, tanto os de natureza poltica (participao no processo legistativo) como nos de natureza eminentemente administrativa (art.84, I,II,III,IV,V,VI,IX A XXVII). Assim, o Chefe de Governo exercer a liderana da poltica nacional,pela orientao das decises gerais e pela administrao da maquina administrativa. (MORAES,2009) As atribuies privativas do Presidente da Republica esto descritas no artigo 84 da Constituio Federal, tais como:
A nomeao e exonerao dos Ministros de Estado; O exerccio, com o auxilio dos Ministros de Estado da direo superior da administrao federal; Vetar projetos de lei (total e parcialmente); Manter relaes com os Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; Decretar e Executar a interveno federal, etc...

PODER JUDICIRIO

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O Poder Judicirio (MORAES,2009) um dos trs poderes clssicos previstos pela doutrina consagrado como poder autnomo e independente de importncia crescente no Estado de Direito, pois, sua funo no consiste somente em administrar a Justia, sendo mais o verdadeiro guardio da Constituio, com a finalidade de preservar, basicamente, os princpios da legalidade e igualdade, sem os quais os demais tornar-se-iam vazios. Esta concepo resultou da consolidao de grandes princpios de organizao poltica, incorporados pelas necessidades jurdicas na soluo de conflitos. A Constituio Federal enumera, no art. 92, os rgos do Poder Judicirio:

O Supremo Tribunal Federal; O Conselho Nacional de Justia; O Superior Tribunal de Justia; Os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; Os Tribunais e Juzes Militares Os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.

A funo tpica do Poder Judicirio a jurisdicional, ou seja, julgar aplicando a lei a um caso concreto, que lhe posto, resultante de um conflito de interesses. As funes atpicas so as de natureza administrativa e legislativa. A jurisdio hoje monoplio do Poder Judicirio do Estado conforme consta na Constituio Federal.

SISTEMA DE GOVERNO DO URUGUAI

Nos pases da Amrica Latina, logo aps a independncia da Espanha e de Portugal no sculo XIX, incorporou-se o sistema de governo presidencial, mas com a introduo de alguns institutos prprios do sistema parlamentar, como ocorre no sistema de governo do Uruguai, onde a interferncia do referendo ministerial nos decretos e resolues expedidos pelo Presidente da Repblica, a interpelao dos Ministros pelas Cmaras do Poder Legislativo e o pedido de dados informativos do legislativo, para o Poder Executivo. A Repblica Oriental do Uruguai consagrou como sistema de governo o Presidencialismo, atravs de sua atual Constituio vigente desde 1967, com as reformas introduzidas pela reforma constitucional de 1997. O Presidente da Republica eleito de forma direta pelos cidados, por maioria absoluta de votos pelo perodo de cinco anos.

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As Constituies uruguaias desde 1830 at a presente, adotou o principio da separao de poderes atravs da forma clssica idealizada por Montesquieu aplicando a cada um dos poderes funes especificas.

O PODER LEGISLATIVO
O Poder Legislativo tem a seu cargo o exerccio predominante da funo legislativa. No art. 83 e seguintes da Constituio da Repblica Uruguaia, ficou estabelecido que o Poder Legislativo ser exercido pela Assemblia Geral, que composta por duas Cmaras Permanentes, uma de Representantes e outra de Senadores, cuja Presidncia ser exercida pelo Vice Presidente da Repblica e ser composta por cento e trinta membros que podero atuar em conjunto ou separadamente, segundo as disposies da Constituio. (CORREA FREITAS, 2009).

O PODER EXECUTIVO
O Poder Executivo no regime constitucional do Uruguai, no o nico rgo que exerce funo administrativa, porque a funo administrativa tambm exercida pelo Poder Legislativo, pelo Poder Judicirio, pelo Tribunal do Contencioso Administrativo, pela Corte Eleitoral, pelo Tribunal de Contas, pelos entes autnomos, pelos servios descentralizados e pelos governamentais. (CORREA FREITAS, 2009). Para (CORREA FREITAS,2009.), o Poder Executivo se estrutura com base no sistema centralizado, onde os diferentes rgos que o integram esto submetidos a uma hierarquia. Os rgos que integram o Poder Executivo so os seguintes: A Presidncia da Republica; Os Ministrios; rgos assessores que so os escritrios de Planejamento e Oramento; Escritrio Nacional de Servio Civil.

O PODER JUDICIAL
O Poder Judicial no sistema de governo do Uruguai tem a seu cargo o exerccio predominante da funo jurisdicional. O art. 233 da Constituio dispe: El Poder Judicial ser ejercido por La Suprema Corte de Justicia y por los Tribunales y Juzgados ,en la forma que estabeleciere La ley A estrutura orgnica do Poder Judicirio se compe hierarquicamente pela Suprema Corte de Justicia, por Tribunales de Apelaciones, Juzgados Letrados e Juzgados de Paz.

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Alm do Poder Judicirio a Constituio Uruguaia (art. 233) estabelece que outros rgos podem exercer a funo jurisdicional, eles so : O Tribunal de lo Contencioso Administrativo (art. 309 CR) A Corte Electoral (art. 322 CR) O Poder Ejecutivo (art 253 CR) O Senado (art. 102 CR)

BRASIL E URUGUAI
Apesar de ambos os pases possurem a democracia como principio e adotarem o sistema de governo presidencial e a diviso clssica de poderes idealizada por MONTESQUIEU, e terem seguido o mesmo modelo da Constituio Federal NorteAmericana de 1787, vrios fenmenos histricos e polticos marcaram e influenciaram na formao e nas alteraes da Constituio Federal, dando a ambos os pases uma conotao distinta em suas normas. O estudo comparado do sistema de governo do Brasil e do Uruguai demonstrou que no Brasil temos um sistema puro e acentuado de separao de poderes, com funes deferidas e sem que um Poder interfira no outro, mantendo a independncia e a harmonia entre eles conforme estabelecido no art. 2* da Constituio Federal. A mesma legislao ainda em seu artigo 60, pargrafo quarto, coloca a separao de poderes como clausula ptrea, ou seja,aquela insuscetvel de objeto de emenda constitucional e, portanto, no pode ser suprimida da Constituio do Brasil. O Presidente da Republica do Brasil, alm da funo de Chefe de Governo e de Estado possui ainda funo legislativa atravs de Medidas Provisrias, o que deixa evidente a sua liderana poltica e seu poder na direo da administrao federal, onde responsvel pelos atos de seus Ministros de Estado, vez que estes so meros auxiliares do Presidente. Nas relaes com o Parlamento o Poder Executivo tem poder de vetar as leis aprovadas pelo Poder Legislativo, bem como em determinados casos expressos na Constituio o Presidente precisa do referendo do Poder Legislativo. O Poder Judicirio s possui funo jurisdicional, sendo considerado por muitos doutrinadores como um rgo inerte, pois necessita sempre da provocao das partes e s aplica a lei nos casos concretos e sua funo legislativa restringe-se apenas nos regulamentos internos. J no Uruguai o sistema de governo mais atenuado e a Separao de Poderes menos rgida, apesar dos poderes possurem funes pr-estabelecidas na Constituio Federal isso no os deixa totalmente independentes, uma vez que o Poder Executivo pode dissolver o Poder Legislativo e este por outro lado pode censurar os atos

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administrativos dos Ministros de Estado. O Presidente da Republica do Uruguai tambm exerce a funo de Chefe de Estado e Chefe de Governo, s que a responsabilidade administrativa da Nao dividida com os Ministros de Estado que tambm so responsveis pelos seus atos e podem receber censura por parte do Parlamento. Nem todos os atos administrativos podem ser emanados pelo Presidente, existem atos que precisam ser referendados pelo Conselho de Ministros, cuja constituio consagra quais so as competncias exclusivas. O Poder Judiciario no Uruguai no possui a exclusividade da jurisdio pois esta tambm pode ser exercida por outros rgos como estabelecidos pela constituio. Estas foram as principais semelhanas e diferenas encontradas no estudo comparado entre Brasil e Uruguai.

Instituies Polticas e Jurdicas

O Uruguai rene oito partidos polticos, sendo as trs principais foras polticas os partidos, Colorado (PC), Nacional (Blanco), Encontro Progressista (EP). O Partido Colorado um partido poltico que abarca o espectro poltico de centro a centro-direita. Entre seus integrantes podem encontrar-se posturas que vo desde a social-democracia at o liberalismo. Como o Partido Blanco, remonta criao do Estado uruguaio. Tem suas origens nos enfrentamentos entre os lderes da independncia de 1830. Em 1836 enfrentaram-se os partidrios do presidente Manuel Oribe e o grupo que apoiava Fructuoso Rivera (presidente entre 1830-1834). Na batalha de Carpinteria surgem as cores das divisas que posteriormente identificam cada grupo poltico: blancos, partidrios de Manuel Oribe, e colorados (vermelho), os de Rivera. Isto conforma um bipartidismo que durou at princpios do sculo XXI, com a ascenso ao poder da Frente Amplio, com Tabar Vsquez. Os presidentes so eleitos por voto direto, o mandato de cinco anos. O Senado composto por 31 membros. Cmara dos Representantes, com 99 membros. Todos so eleitos por voto direto para mandato de 5 anos. Brasil e Uruguai representam dois casos relativamente opostos em termos da consolidao e da institucionalizao de um sistema poltico democrtico: o Uruguai uma das democracias mais velhas do continente e o Brasil, uma das mais recentes; o sistema partidrio uruguaio aparece na literatura (Scully e Mainwaring, 1995) como um dos mais consolidados, enquanto o brasileiro aparece como o de menor institucionalizao. Porm, tanto no Brasil quanto no Uruguai, a esquerda aparece como o partido de mais forte estruturao relativa, ao menos se for medido por sua disciplina

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parlamentar (Scully e Mainwaring, 1995; Buquet, Chasquetti e Moraes, 1998) e pela fora da auto-identificao partidria de seus eleitores (Serna, 1998). Em ambos os casos, tambm, esses partidos possuem uma forte e quase exclusiva capacidade de mobilizao entre os movimentos sociais das mais diversas naturezas. Uruguai e Brasil diferenciam-se fortemente no processo de incorporao poltica. O processo de extenso da participao foi incompleto no Brasil, ou pelo menos muito pouco "inclusivo" at o primeiro perodo democrtico (1945-1964), interrompido depois e s completado nos anos 90. A Primeira Repblica no conseguiu estender a participao: antes de 1930, a porcentagem de votantes em relao populao total no passava de 4%. Em 1945, com a inaugurao do primeiro perodo democrtico da histria do Brasil, somente 15% da populao so integrados ao processo eleitoral (Schwartzman, 1982). No Uruguai, retrica liberal do sculo XIX segue-se um "alargamento" da participao, bastante atpico na Amrica Latina nos primeiros anos do sculo XX. A participao eleitoral efetiva sobe de 4,3% em 1908 para 15% em 1919, quando se universaliza o voto masculino. Mesmo o voto no sendo obrigatrio at 1971, a participao eleitoral em geral supera, durante a primeira metade do sculo, 60% do eleitorado. Na mesma data que o Brasil, em 1946, o eleitorado no Uruguai incorpora 47,6% da populao (Errandonea, 1994). Quanto ao processo de competio, tanto o Uruguai como o Brasil estiveram longe de instaurar regras de competio poltica abertas, at meados do sculo. As eleies no Brasil, durante a Primeira Repblica, em geral no eram competitivas, tendo como conseqncia que, em 1945, com a instaurao da democracia, o pas enfrentou simultaneamente a disputa partidria e a participao eleitoral. O Uruguai, apesar de haver conseguido integrar, atravs da cobertura partidria, quase todos os setores do pas, teve uma disputa partidria bastante restrita at meados do sculo, constituindo o que alguns chamam um sistema de "partido dominante" (o Partido Colorado venceu todas as eleies at 1958). A "cultura poltica" de ambos os pases, revelada atravs da opinio pblica, consistente com o seu legado histrico. As adeses democracia e a confiana nos partidos polticos diferenciam fortemente o Uruguai do Brasil. A preferncia pela democracia e a satisfao com o regime democrtico so notoriamente mais altas entre a opinio pblica uruguaia (80% e 57% respectivamente) que entre a brasileira (41% e 30% respectivamente): ambos parecem confirmar casos "extremos" entre os pases do Cone Sul. Ao mesmo tempo, as caractersticas de uma cultura cvica "participante" (adeso poltica, interesse e proximidade com a poltica) diferenciam o Uruguai do resto dos pases que participaram no estudo, e notoriamente do Brasil. O Brasil diferencia-se do Uruguai pela maior "alienao" dos cidados em relao poltica e pela maior "propenso autoritria". A cultura poltica uruguaia segue construindo-se sobre a base de uma importante adeso dos cidados poltica (interesse pela poltica, proximidade com os partidos, grau em que consideram a poltica "compreensvel"): enquanto 64% dos uruguaios consideram a poltica "compreensvel" e somente 31% declaram-se "nada prximos" dos partidos, no Brasil essas porcentagens so de 42% e 65%, respectivamente. Contudo, a "tolerncia" poltica da opinio pblica brasileira e uruguaia para com os partidos "extremistas" encontra-se entre as mais altas dos pases indicados. Isso,

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aliado legitimidade dos atores sindicais em ambos os pases e ao rechao influncia das grandes empresas na vida poltica nacional, parece mostrar, ao menos para o caso brasileiro, que o padro cultural "corporativo" e "regulado" mais do que discutvel. Ao mesmo tempo, isso reflete a realidade de movimentos sindicais de esquerda e autnomos, reconhecidos em ambos os pases como um legado da transio democrtica. Nos dois pases, as esquerdas so partidos "de massa", com fortes vnculos com o movimento sindical, e com vocao poltica e governamental. Surgiram quando o impulso da modernizao estava j exaurido. Em ambos os pases as esquerdas so filhas de um sindicalismo com vocao poltica, que soube transcender o plano do meramente reivindicativo. Se a autonomia poltica e organizativa da classe trabalhadora foi a varivel-chave para a democratizao do sistema, a consolidao democrtica parece ter exigido que esses interesses tivessem sua expresso poltica autnoma por meio de partidos de esquerda. Estes parecem cumprir uma dupla funo: monitorar a atuao governamental dos velhos partidos tradicionais, obrigando-os a ser "responsabilizveis" (e "punveis"), e permitir uma expresso "democrtica" dos conflitos de interesse, evitando que estes se manifestem de forma refratria ao sistema, ou nos limites do mesmo. No entanto, existem marcadas diferenas entre Brasil e Uruguai e a evoluo eleitoral em cada um dos dois casos assim demonstra. Os dados de opinio pblica mostram que no Brasil, diferentemente do Uruguai, no existe uma "cultura poltica de esquerda": o eleitorado de esquerda sente-se pouco representado, enquanto a direita parece situar-se comodamente no espectro partidrio que se oferece. No Uruguai, ao contrrio, o eleitorado de esquerda que em maior medida "encontra seu lugar" na oferta poltica a seu alcance (a FA). Isso tambm se relaciona com a pouca institucionalizao do sistema de partidos no Brasil. Alm das dificuldades prprias de sua condio de "esquerda", em um pas tradicionalmente governado pela direita, o PT enfrenta a dificuldade que qualquer partido enfrenta no Brasil para consolidar-se como tal: a inexistncia de um sistema poltico estvel, disciplinado e duradouro. Em um pas onde a televiso parece ser a principal fonte de recursos na construo de identidades polticas (dado que somente a "imagem" parece capaz de percorrer livremente a imensa distncia social e geogrfica que separa os eleitorados de seus lderes), o PT encontra seu adversrio mais difcil. O domnio dos grandes meios de comunicao por parte das elites tradicionais, assim como os custos financeiros e organizativos das campanhas conspiram de forma radical contra o crescimento e a credibilidade do PT, somente sustentado pela estrutura da militncia e pelo apoio dos movimentos sociais que lhe deram suporte desde a origem. Pelo contrrio, a limitada extenso do territrio uruguaio, a altssima taxa de urbanizao e a ainda importante capacidade dos partidos de "reteno" de seu eleitorado (70%) parecem colaborar para o crescimento e a consolidao das identidades partidrias da esquerda

DESCRIMINALIZAO DO ABORTO NO URUGUAI

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No dia 17 de outubro de 2012 foi aprovado no Uruguai o projeto de lei que descriminaliza o aborto, a votao contou com 17 votos a favor e 14 contra. Para entrar em vigor a lei ainda precisa passar pela sano do atual presidente, Jos Pepe Mujica, que em diversas ocasies j declarou que no pretende votar a deciso do parlamento. Com tal deciso o pas passou a ser o segundo na Amrica Latina que legalizou o aborto, o primeiro foi a Guiana. O projeto impede que a interrupo da gravidez por vontade da gestante seja tratada como crime, mas em nenhum momento tem a funo de legalizar o aborto. Alguns membros do senado fundamentam que o aborto no Uruguai entre os anos de 1934 e 1938 foi legal, e que com a reabertura democrtica em 1935 todas as legislaes tiveram projetos sobre o tema, portanto esto lutando por um direito da autonomia da mulher. Porm a lei no permite que mulheres estrangeiras se beneficiem dela. O projeto aprovado fruto de um extenso vaivm do texto na Cmara e no Senado uruguaio. Em 2008, o ento presidente Tabar Vsquez vetou os artigos da lei de sade sexual e reprodutiva que estabeleciam a descriminalizao do aborto. O site Hacelos Valer, parte oficial da Campanha pelos Direitos Sexuais e Reprodutivos no Uruguai, indica que a cada 20 minutos um aborto clandestino realizado no pas. Com essa realidade, faz-se necessrio criar mecanismos de proteo que garantam a vida das mulheres e a liberdade de escolha. Alm da descriminalizao do aborto, o Uruguai tambm pretende a legalizao da maconha, um projeto que prev um controle por parte do Estado, ele visa controlar a produo e a circulao da droga afim de diminuir os conflitos causados por ela sociedade, com tais decises o Uruguai confirma sua tradio liberal que acontece desde o inicio do sculo XX, o pas foi o pioneiro em permitir o divrcio de iniciativa da mulher, em 1913, e o voto feminino, em 1927 atravs de um plebiscito, portanto a afirmao que o Uruguai o pas mais liberal que o resto da regio tem grandes indcios de ser verdadeira

Procedimentos
O aborto pode ser feito at a dcima segunda semana de gestao, e o primeiro ato da gestante dever ser manifestar sua vontade a um mdico, o profissional a encaminhara para uma equipe de trs outros profissionais, sendo eles: um ginecologista, um psiclogo e um assistente social, para que possa ser informada sobre como funciona a interrupo da gravidez, os riscos e as alternativas e para que informe sobre os motivos que a levaram a essa deciso. Depois do contato com a equipe, a gestante dever refletir em cinco dias, e depois desse tempo informar se deseja abortar, ento o aborto dever ser feito imediatamente, em hospitais privados ou pblicos.

22 A gravidez poder ser interrompida at sua dcima quarta semana quando a gestao for de risco a gestante, quando houver ms formaes fetais incompatveis com a vida extrauterina e quando a gravidez for resultante de um estupro. Abortos que no sigam esse procedimento continuaram sendo tratados como ilegais.

A polmica
O debate colocou em lados opostos quem defende o direito do embrio e as pessoas que consideram o projeto uma alternativa para a ineficcia da atual lei, vigente desde 1938, que pune com a priso a mulher que fizer um aborto e quem colaborar com ele. "Esta lei est alinhada com os consensos sociais atuais do Uruguai", afirmou o senador do FA, Luis Gallo, enfatizando que "a sociedade no considera que a mulher seja criminosa quando aborta". Por serem realizados de forma clandestina, os abortos no Uruguai so difceis de contabilizar, mas, segundo dados de organizaes no-governamentais, neste pas de 3,4 milhes de habitantes so registrados mais de 30 mil abortos por ano, diante de 47 mil nascimentos, e segundo dados da Organizao Mundial de Sade (OMS),indicam que, por ano, cerca de 20 milhes de abortos so praticados em todo o mundo, a maioria deles acontecem em situaes precrias colocando em risco a vida das mulheres, sendo que 99% dos ndices de mortalidade materna acontecem nos pases mais pobres, diante desse fato que esto surgindo os movimentos a favor da descriminalizao do aborto. Na oposio, o senador Alfredo Solari, do Partido Colorado, considerou que "esta uma soluo ruim para um problema mdico e social vivido pelo pas", indicando que instaura um sistema complexo e complicado, pois a formao de equipes multidisciplinares ser praticamente impossvel em grande parte do interior do pas. Mas ao mesmo tempo a Articulao Feminista pela Liberdade de Decidir defende que Toda mulher enfrenta a deciso de abortar e as leis punitivas no evitam os abortos, e sim fomentam as prticas clandestinas e perigosas. Colocam, assim, em risco a vida e sade das mulheres mais pobres e das jovens, o que refora desigualdades de gnero e de classe. Despenalizar o aborto significa respeitar os princpios de liberdade e autonomia e garantir o direito das mulheres a decidir se baseando em suas prprias convices, desejos, crenas e circunstncias. Alm dos debates pr e contra, o texto final aprovado tambm foi questionado por grupos como o "ProVida" e a Coordenao pelo Aborto Legal, que dizem que a lei no garante mulher o direito de decidir livremente sobre seu corpo, e que no se trata do projeto original pelo qual lutaram h muitos anos J a organizao Mdicos do Mundo considera que a lei "um antecedente positivo" para o reconhecimento dos direitos das mulheres na regio.

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JURISPRUDNCIA
Jurisprudncia uma palavra originria do latim.

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Jurisprudncia (do latim: jus "justo" + prudentia "prudncia") o termo jurdico que designa o conjunto das decises sobre interpretaes das leis feitas pelos tribunais de uma determinada jurisdio Jurisprudncia pode ser uma lei baseada em casos, ou s decises legais que se desenvolveram e que acompanham estatutos na aplicao de leis em situaes de fato.

Origem
A jurisprudncia nasceu com o common law ingls, que foi desenvolvido para ir contra os costumes locais que no eram comuns. Para combater a isso o rei enviava juzes que presidia aos jris e constituiu um sistema de regras e tribunais separados. O direito ingls apresenta-se como direito jurisprudencial, como um direito casustico, ou case law, em que predomina a regra do precedente, temperada pela aplicao do princpio da equidade.

Conceito
A jurisprudncia pode ser conceituada tanto em termos gerais quanto pela tica do caso particular. Sob a primeira perspectiva definida como o conjunto das solues dadas pelos tribunais as questes de Direito. Para a segunda, denomina-se Jurisprudncia o movimento decisrio constante e uniforme dos tribunais sobre determinado ponto do Direito. Para Marcel Nast, Professor da Universidade de Estrasburgo a Jurisprudncia possui, na atualidade, trs funes muito ntidas, que se desenvolveram lentamente: uma funo um tanto automtica de aplicar a lei; uma funo de adaptao, consistente em pr a lei em harmonia com as ideias contemporneas e as necessidades modernas; e uma funo criadora, destinada a preencher as lacunas da lei". Nos tempos modernos o conceito termina por se afigurar como a causa mais geral da formao dos costumes jurdicos. A obedincia jurisprudncia tradio dos pases que seguem a tradio Anglo saxnica do Direito, como os sistemas jurdicos ingls e americano e menos frequente nos pases que seguem a tradio Romana, caso de Portugal, Brasil, Espanha dentro de outros. Para o acadmico Dimitri Dimoulis, a Jurisprudncia representa fonte
escrita do Direito; e para que possamos compreend-la em sua inteireza, deve ser realizada uma distino entre trs figuras decisrias emanadas pelo Poder Judicirio (deciso isolada, jurisprudncia assentada e smula).

Deciso Isolada
O Direito funciona por uma mecnica impositiva. Dizer isso significa que ele no se limita apenas a ordenar e prescrever comportamentos, mas utiliza-se tambm de

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sanes no caso de descumprimento da norma. Desta mesma maneira impositiva so solucionados os conflitos de Direito levados ao Poder Judicirio. Assim, afirma-se que os tribunais resolvem as controvrsias jurdicas a eles encaminhadas de forma definitiva; ou seja, possuem a ltima palavra. Caso um ordenamento jurdico no funcionasse dessa maneira, a aplicao do Direito seria impossvel. Quando essa deciso judicial - que representa a ltima palavra - no pode mais ser derrubada via instrumento jurdico recursal, passa a ser considerada e a possuir fora de coisa julgada. Torna-se latente a relevncia da Jurisprudncia enquanto elemento de constituio do Direito e de condio precpua para a sua aplicao/fruio. Extrai-se tambm que as decises dos Tribunais possuem carter vinculativo para as partes litigantes; e mediante seu poderio decisrio terminam por criar normas jurdicas individuais aplicveis a casos concretos.

JURISPRUDNCIA ASSENTADA
A jurisprudncia assentada compreende um conjunto de decises uniformes dos tribunais, proveniente de uma aplicao uniforme de um mesmo conjunto de normas a casos semelhantes. Caso tribunais distintos decidirem por um largo perodo de tempo de uma maneira semelhante, o grau vinculativo desse posicionamento ser muito maior que o da deciso isolada. Quando isso ocorre, temos a existncia de uma jurisprudncia assentada, que diferentemente da deciso isolada, desempenha uma funo muito mais integradora do Direito, pacificando o entendimento interpretativo do direito vigente. Por mais que exista uma jurisprudncia assentada/dominante sobre uma determinada questo jurdica, nada impede que no futuro, um tribunal venha a decidir de uma maneira distinta. Contudo, por comprometerem a segurana jurdica e a prpria autoridade do Poder Judicirio, modificaes jurisprudenciais efetuadas por tribunais inferiores so algo extremamente raro. Assim e na prtica, a existncia de uma jurisprudncia assentada afeta substancialmente o modo pelo qual futuros tribunais decidiro casos abarcados pela jurisprudncia existente.

SMULA
No direito brasileiro, chama-se smula um verbete que registra a interpretao pacfica ou majoritria adotada por um Tribunal a respeito de um tema especfico, a partir do julgamento de diversos casos anlogos, com a dupla finalidade de tornar pblica a jurisprudncia para a sociedade bem como de promover a uniformidade entre as decises.

SMULA VINCULANTE

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a jurisprudncia que, quando votada e aprovada pelo Supremo Tribunal Federal, por pelo menos 2/3 do plenrio, se torna um entendimento obrigatrio ao quais todos os outros tribunais e juzes, bem como a Administrao Pblica, Direta e Indireta, tero que seguir. Na prtica, adquire fora de lei, criando um vnculo jurdico e possuindo efeito erga omnes. Observe-se que a referida espcie de smula no vincula o Poder Legislativo, sob pena de criar uma indesejvel petrificao legislativa, nem o prprio STF, que pode alterar o seu entendimento esposado em smula vinculante, atravs de votao que obedea ao mesmo qurum necessrio sua aprovao inicial (2/3 dos seus membros). A smula vinculante foi criada em 30 de dezembro de 2004, com a Emenda Constitucional n 45, que adicionou o artigo 103-A a Constituio Brasileira, artigo composto pelo seguinte texto: O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, depois de reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.

OBJETOS DA SMULA VINCULANTE

O enunciado da smula ter por objeto a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja, entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica, controvrsia atual que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre idntica questo.

LEGITIMADOS PARA PROPOR A CRIAO DE SMULAS VINCULANTES

A criao, edio, reviso ou o cancelamento de enunciado de smula vinculante somente pode ser proposto por uma das pessoas expressamente previstas na lei n 11.417, e so: o Presidente da Repblica; a Mesa do Senado Federal; a Mesa da Cmara dos Deputados; o Procurador-Geral da Repblica; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; o Defensor Pblico-Geral da Unio; partido poltico com representao no Congresso Nacional; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional; a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; o Governador de Estado ou do Distrito Federal; os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justia de Estados ou do Distrito Federal e Territrios, os

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Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regionais do Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais e os Tribunais Militares. Uma das propostas constantes do anteprojeto do novo Cdigo de Processo Civil Brasileiro, que est com sua aprovao em trmite, a criao de um sistema de precedentes vinculantes para todas as instncias.

A INFLUNCIA DA JURISPRUDNCIA NO DIREITO BRASILEIRO

DOUTRINADORES
Jurisprudncia possui variadas definies na linguagem tcnica jurdica. Lenio Luis Streck menciona trs definies: I- Cincia do Direito, tambm denominada Cincia da Lei ou Dogmtica Jurdica; II- Conjunto de sentenas dos tribunais, abrangendo jurisprudncia uniforme e contraditria; III- Conjunto de sentenas em um mesmo sentido. Para Miguel Reale, a palavra jurisprudncia significa "a forma de revelao do Direito que se processa atravs do exerccio da jurisdio, em virtude de uma sucesso harmnica de decises dos tribunais. Costa e Aquaroli definem jurisprudncia como a "orientao uniforme dos tribunais na deciso de casos semelhantes". Para a professora Maria Helena Diniz, [...] jurisprudncia o conjunto de decises uniformes e constantes dos tribunais, resultante da aplicao de normas a casos semelhantes, constituindo uma norma geral aplicvel a todas as hipteses similares e idnticas. o conjunto de normas emanadas dos juzes em sua atividade jurisdicional. Andr Franco Montoro interpreta jurisprudncia no apenas pelo conjunto de julgados acerca de um tema, mas especialmente aqueles sejam "no mesmo sentido" ou, conforme Reale, "que guardem, entre si, uma linha essencial de continuidade e coerncia. A jurisprudncia evitaria que uma questo doutrinria ficasse eternamente aberta e dessa margem a novas demandas: portanto diminuiria os litgios, reduziria os inconvenientes da incerteza do Direito, por que faria saber qual seria o resultado das controvrsias. Uma das maiores causas de queixas ao sistema judicirio a lentido, a jurisprudncia viria em socorro desta demanda, possibilitando uma maior rapidez nas decises uma vez que fornece subsdios valiosos ao magistrado. Por outro lado a jurisprudncia permitiria as partes terem uma viso mais clara da doutrina, observando como teriam sido julgados casos anlogos, evitando, em alguns casos, que novas disputas sejam iniciadas. Simplesmente pelo fato de j se saber, de antemo, qual seria a linha de orientao do julgador. Segurana jurdica um dos pontos importantes da jurisprudncia uniformizada, que transmite sociedade confiana quanto aos seus Direitos, bem como no estrito

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conhecimento sobre a interpretao das normas formais. Diminuiria, portanto, a provocao do Poder Judicirio, uma vez que j se conhece, em tese, a possibilidade de obteno da tutela jurisdicional pretendida. Considerando-se uma demanda j ajuizada, a existncia de pacfico entendimento jurisprudencial sobre o assunto do conflito constitui um slido embasamento deciso do juiz. Inclusive com a manifestao dos Tribunais Superiores, servindo de referncia segura a todos os julgadores de casos semelhantes. A repetio razoavelmente constante de julgados interpretando o Direito positivo de determinado modo (jurisprudncia), exerce algum grau de influncia sobre os julgadores, mas no expressa o exerccio do poder, com os predicados de generalidade e abstrao inerentes interpretao da lei caso a caso. A jurisprudncia pode atuar como referncia do magistrado em casos parecidos, principalmente quando os tribunais superiores j se pronunciaram uniformemente sobre o tema, representando a jurisprudncia um poder de ditar a aplicao da lei. Para Maria Helena Diniz a jurisprudncia fonte do Direito porque influencia na produo de normas individuais e participa da produo do fenmeno normativo, apesar da sua maleabilidade. Para Andr F. Montoro, os julgados anteriores atuam como norma aplicvel aos demais casos, enquanto no houver nova lei ou modificao na jurisprudncia. O modo de interpretar e aplicar a norma jurdica sempre lhe afeta a extenso e o alcance, de tal sorte que, embora subsidiariamente, a jurisprudncia no deixa de participar no fenmeno de produo do Direito normativo. Reale defende que, ainda que nos pases de tradio romanstica no se possa atribuir jurisprudncia a importncia que possui nos pases que adotam o Common law, "nem por isso secundria a sua importncia". O Direito consiste no apenas no produto do processo legislativo, mas especialmente na efetiva aplicao deste pelos rgos do poder Judicirio, em contnuo processo de interpretao das leis. O magistrado interpreta a norma legal situada numa estrutura de poder, que lhe confere competncia para converter em sentena, que uma norma particular, o seu entendimento da lei. A interpretao do juiz ancorada por sua bagagem de vida, cultural, moral (valores), tcnica, espacial, temporal, etc. Porm nem tudo consenso quando se trata de jurisprudncia, h os doutrinadores que entendem que a jurisprudncia no pode ser fonte de algumas reas do Direito, como a do Direito do Trabalho. Segundo Srgio Pinto Martins, ela no se configura como norma obrigatria, mas apenas indica o caminho predominante em que os tribunais entendem de aplicar a lei, suprindo, inclusive, eventuais lacunas desta ltima. O que diz respeito justa causa, a interpretao que se d a cada caso constitui valiosa forma de auxlio na anlise do tema, pois a lei no esclarece como que se verifica a falta grave praticada pelo empregado. Dentro da doutrina Clssica, jurisdio o ato de mera aplicao do Direito, o juiz a boca da lei' (escravo da lei), dela no se podendo afastar. Dever aplic-la tal como est redigida, o magistrado uma mquina de subsumir'. Dessa teoria resulta que o juiz no pode ser elevado a rgo ordenador da conduta social e a jurisprudncia no pode ser identificada como fonte do Direito. O juiz simples intermedirio que faz a transio do texto legal para o caso concreto. J para a teoria moderna a jurisdio valorizada como fonte do Direito, o juiz dotado de um poder criativo fundamentado na lei, sendo exemplo a eqidade na qual se encontra uma transferncia do poder de legislar do Legislativo para o Judicirio. Na hermenutica jurdica anglo-sax, da Escola da Jurisprudncia Sociolgica e do

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Realismo Jurdico, funo judicial atribuda a uma dimenso puramente prtica, onde o juiz participa mais diretamente da construo do Direito positivo.

SMULA VINCULANTE
Marco Aurlio Moreira de Oliveira adverte sobre o uso indiscriminado da smula vinculante, dizendo que ela dever ser usada sempre com muito critrio em casos muito particulares, em situaes onde o Estado parte contra o indivduo. Um exemplo seria quando a Previdncia Social confronta um aposentado em caso anlogo a outros, onde j existe jurisprudncia formada, com smula vinculante com parecer beneficiando o indivduo. No exemplo dado, o artifcio de julgar caso a caso, muitas vezes usado pela Unio para procrastinar com prejuzo ao indivduo, normalmente idoso ou invlido. Moreira deixa claro que a sumula vinculante poder ser usada em favor do indivduo contra o estado, mas que nunca dever ser usada smula vinculante quando esta contraria ao indivduo, o mesmo valendo para todos os casos de Direito privado, pois estaria ferindo o princpio constitucional que diz: "aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes". O efeito vinculante da sumula a obrigatoriedade conferida a determinado enunciado jurisprudencial. A smula que possui efeito vinculante, portanto, afasta-se de mera orientao, passando a obrigar os rgos do judicirio a adotarem o contedo deste pronunciamento. Com a Emenda Constitucional de n. 45, de 30 de dezembro de 2004, que promoveu a chamada Reforma do Judicirio', foi inserido no ordenamento jurdico brasileiro a figura da smula vinculante oriundas do Supremo Tribunal Federal, cuja interpretao passa a ser obrigatria aos rgos do Poder Judicirio e da administrao pblica. A Emenda em questo, dentre outras modificaes na estrutura do Poder Judicirio, inseriu o artigo 103-A em nossa Carta Magna. Com a Emenda Constitucional as smulas passaram a ser classificadas como: vinculante e no vinculante. Isso atribuiu smula vinculante as caractersticas essenciais de imperatividade e coercibilidade. Para o professor Cndido Rangel Dinamarco, o carter vinculante de uma smula significar que o preceito nela contido impor-se- a juzes de todos os nveis, que a observaro e faro observar, sob pena de reclamao ao Supremo Tribunal Federal. Dinamarco no v qualquer ameaa liberdade dos cidados nem independncia dos juzes, porque o acatamento s smulas vinculantes ser acatamento a preceitos normativos legitimamente postos na ordem jurdica nacional, tanto quanto as leis. A morosidade do poder legislativo brasileiro patente, situao que leva o poder executivo a legislar fartamente' atravs das Medidas Provisrias. Vislumbrando essa lacuna e, percebendo o mal que causa essa morosidade do legislativo brasileiro, o poder judicirio resolveu dar sua contribuio para normatizar determinados assuntos. Assim o poder judicirio tambm se tornou legislador, ainda que em menor intensidade e abrangncia que o poder executivo com suas Medidas Provisrias. Jos Marcelo Vigliar ressalta que a nova tendncia dos legisladores de valorizarem os precedentes jurisprudenciais refora a necessidade de uniformizar a jurisprudncia, proporcionando a confiabilidade que se espera dos pronunciamentos dos tribunais acerca de teses jurdicas j agitadas anteriormente, em situaes semelhantes.

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Para Reale, o legislador simplificou o procedimento, preferindo-se resolver desde logo as divergncias de ordem relativas interpretao do Direito, para, depois, ser julgada a causa no seu mrito no que ela concretamente representa como pretenso ou razo de pedir em funo da lei. No entendimento do filsofo Jrgen Habermas, a inteligncia da deciso jurisprudencial est em garantir simultaneamente a segurana jurdica e sua correo. Desse modo, como indica Habermas, partindo-se da idia de que a opo do Direito natural, que subordina o Direito vigente a padres supra-positivos est superada. Para melhor soluo de caso resta ao aplicador do Direito o uso balizado de trs alternativas: a da hermenutica jurdica, a do realismo e a do positivismo jurdico. A posio de Habermas semelhante de Reale em Teoria Tridimensional do Direito. importante ressaltar que a jurisprudncia no poder ser uniformizada se no respeitar as garantias constitucionais do devido processo legal. A uniformizao jamais dever ocorrer se em detrimento de princpios tais como a Persuaso Racional do Juiz ou da Inafastabilidade do Judicirio. Interpretar extrair o sentido da lei no caso concreto. H vrios sentidos possveis dentro do ordenamento, embora existam limites a respeitar, da porque se falar em interpretao possvel. Assim, se juzes chegam a concluses distintas, e seus fundamentos so justificveis, racionais e obedecem aos princpios gerais, porque o ordenamento comporta que essa variedade de sentidos venha a existir. Pode-se extrair um elemento positivo na divergncia jurisprudencial: trata-se da prerrogativa dos magistrados de formarem seu livre convencimento, ditando novos rumos exegese legal (interpretao profunda) sempre que confrontados com novo contexto ftico, evitando-se, assim, a estagnao do Direito. Como fonte do Direito, ainda que material e no formal, a jurisprudncia impediria que o Direito ficasse engessado', imvel, causando a separao entre a lei e o Direito que existe na vida real. A jurisprudncia tentaria diminuir, nesses casos, a distncia entre a lei e a justia. muito importante frisar que: "a sujeio do juiz lei, no significa a submisso s palavras da lei, seno ao sentido e ao fim da mesma". O juiz deve ter bom senso e sensibilidade para procurar um equilbrio entre a vontade da sociedade (levando em conta condies morais, econmicas e sociais) e os valores inerentes da segurana jurdica. Isso no significa uma interpretao subjetiva da lei, mas sim buscar o que a lei tem em seu esprito que a justia e o que o Direito tem por fim, o bem comum. O magistrado deve buscar a harmonia entre o sistema jurdico legal e os valores da sociedade, aproximando-se muito da teoria tridimensional do Direito de Miguel Reale. Um dos pontos que a jurisprudncia se torna muito importante so em casos de litgios que no exista uma norma legislativa clara e definida contra um anseio legtimo da sociedade. O magistrado pode tomar dois caminhos, o mais simples seria de isentarse, alegando no ser sua jurisdio e transferindo a responsabilidade para o legislador. H outra maneira, que seria enfrentar o litgio e formular uma deciso, funo para a qual foi nomeado. Uma vez decidido, em funo do bem comum, estaria tambm dando subsdios ao legislador para que criasse normas justas de acordo com os valores da sociedade. Para Spota: "a jurisprudncia do bem comum um dos meios mais poderosos para a investigao, o aperfeioamento e o desenvolvimento do bem-estar". O Direito tem um alto grau axiolgico, no podendo correr o risco de cometer injustias somente levando em conta a segurana jurdica que o engessamento' da lei confere.

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Os trabalhos do advogado, do juiz ao criar jurisprudncia esto complementados as leis no a esto tornando obsoleta, ao contrrio, ao reinterpret-la esto revigorandoa, trazendo-a para o presente, no deixando o Direito petrificar-se, tornando-o mais prximo da realidade da sociedade, enfim deixando a lei mais justa. Como muito bem ressaltou Portalis, ao mencionar o poder do juiz frente a leis ultrapassadas: "este invisvel poder pelo qual, sem estrpito nem comoo, os povos fazem justia nas ms leis, o qual parece proteger a sociedade contra as surpresas sofridas pelo legislador, e ao legislador contra si mesmo". O Cdigo de Napoleo foi um enorme avano ao unificar a fragmentada legislao da poca. Tendo vindo logo aps a Revoluo Francesa, onde o dio nobreza era enorme, teve o cuidado de exigir que o juiz fosse a boca da lei', isso em funo da maioria dos magistrados serem oriundos da nobreza. No se desejava, portanto, que eles (nobreza) pudessem ter algum poder de criar normas ou de favorecer algum de sua classe. Deve-se ter sempre em mente que havia um temor muito grande de que a nobreza retomasse o poder perdido em funo da revoluo. Kelsen tambm em sua Teoria pura do Direito concordava com a aplicao direta da lei, sem interpretaes. Contra essa tendncia veio escola do Direito livre e, como em quase todos os casos, no incio houve excessos. Aos poucos o meio termo foi prevalecendo, nem uma nem outra doutrina estava totalmente certa ou totalmente errada. Chegou-se a um ponto intermedirio, que hoje prevalece, onde cabe ao juiz, dentro de certos limites, interpretar a lei dando-lhe um carter mais justo, buscando na sua essncia o que o legislador quis atingir, o bem comum. tarefa do legislador buscar a melhor soluo aos anseios da sociedade e criar normas que venham solucionar problemas da vida cotidiana, to certo quanto isso que a sociedade esta sempre se modificando e o legislador no tem a velocidade suficiente para alcanar essas mudanas, cabe ao Direito ter essa celeridade. Buscar justia, onde a morosidade traria injustias, a jurisprudncia seria a ferramenta do juiz para desengessar' a lei, de torn-la atual, no permitindo a cristalizao' do Direito. O Direito, mesmo quando considerado injusto, ainda Direito, seria o Direito positivo, no o Direito natural. A norma legal, por conseguinte, mesmo tendo se afastado do seu princpio, continuar sendo considerada norma vigente. O Direito, por no ser esttico, logo tomar medidas que tornem essa norma nula ou, ao menos, menos injusta. Para tanto caberia aos magistrados aplicao de valores atuais para corrigir tais discrepncias, a jurisprudncia oriunda dessa ao seria de importncia impar para colocar o Direito, novamente, no rumo da justia. Logo que comeou a era dos cdigos modernos, poca em que dominou a j mencionada teoria kelseniana, os costumes, aparentemente, perderam sua importncia. O Direito consuetudinrio deu mostras de que estava ultrapassado. Inicialmente esta pode ter sido a tendncia, mas logo se notou os problemas decorridos de tal doutrina e, seja por obra da jurisprudncia, seja pela observao e permeabilizao de novos usos, costumes e valores da sociedade o Direito consuetudinrio voltou a ter influncia nas decises dos tribunais. Spota diz que: "o Direito do juiz, ou o Direito jurisprudencial , no fundo, Direito consuetudinrio". O Estado brasileiro divide-se em trs poderes, legislativo, executivo e judicirio. Este tipo de particio dos poderes entende que cabe ao legislativo fazer a lei, ao judicirio julgar a quais fatos devem ser enquadrados e ao executivo cabe aplic-la coercitivamente. Dessa maneira, para alguns doutrinadores, no possvel aceitar que a interpretao dada por juzes estaria sendo utilizada para formar legislao, uma vez que, no entender desses doutrinadores, o judicirio estaria avanando sobre uma rea que no lhe compete.

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Ficaria quebrada a harmonia da tri-partio dos poderes tornando-se o judicirio mais forte que os outros poderes, uma vez que esse seria legislador e julgador ao mesmo tempo, colocando em risco alguns princpios constitucionais, como aquele que diz que no se concebe juzo ou tribunais de exceo. Pode-se considerar que um juiz poderia, atravs de sua interpretao, no s criar a lei, mas tambm aplic-la. A teoria kelseniana tentou evitar esse tipo de situao, mas outros problemas surgiram dessa doutrina, como mencionado anteriormente. O certo que o Direito dinmico, esta sempre evoluindo, modificando-se, acompanhando o ritmo das mudanas a sua volta. O Direito parte da vida, parte do Estado, confunde-se com ele e, com isso, vem a principal razo teleolgica do estado o bem comum. Quando se fala em jurisprudncia pensa-se imediatamente em acrdos judiciais e os juzes como nicos responsveis por ela. No entanto ela comea bem antes com um cidado comum achando que esta sofrendo uma injustia, recorrendo a um advogado ou ao Ministrio Pblico, estes por sua vez elaboram teses para fazer valer a justia que consideram mais acertadas, se bastasse simplesmente ler a lei, no seria preciso MP ou advogados, bastaria ao juiz estudar o fato e aplicar a lei que a ele coubesse. No assim que funciona, necessria a investigao cientfica o estudo das mais variadas doutrinas, a ampla defesa, o contraditrio, examinar a fundo as mincias de cada caso, de cada pessoa envolvida, com sua histria, sua bagagem de vida.

CONCLUSES
A primazia da lei frente s interpretaes do juiz inegvel e inquestionvel, certo tambm afirmar que a lei no consegue acompanhar e adequar-se, com velocidade suficiente, s mudanas dos valores polticos, sociais e econmicos ocorridas na sociedade. Mesmo contra sua vontade e, longe de ser o ideal, os julgadores ficam obrigados a interpretar a lei e a criar. Tudo isso para levar justas solues para os casos concretos que surgem sua frente e no so contemplados com uma legislao que leve a uma soluo com justia. O juiz parte da lei como base e atravs de uma interpretao criadora a deforma', faz com que ela se molde e se adapte visando obter um final justo ao caso especfico. Repetindo a citao de Alberto Spota sobre a jurisprudncia que: "ora amplia, ora restringe, ora deforma o texto legal". Muitas vezes alm de fundamentar sua deciso, o juiz se encontra obrigado a justificar sua deciso que esta em desacordo com a legislao vigente. Hermenutica jurdica, exegese, interpretao, deformao. Vrias so as palavras para tentar descrever o que o magistrado faz ao analisar a lei, seja qual for palavra escolhida, o fato que quando isso ocorre est comeando a construo, a criao de uma nova norma jurdica que melhor solucionar o caso real em questo, adequando-se a realidade presente, adaptando-se as mudanas e ao dinamismo das transformaes sociais, sempre tendo em vista buscar o que mais relevante sociedade. Seja de que maneira se entenda a importncia da jurisprudncia na formao do Direito: fonte material do Direito, mero fato de valor axiolgico, autonomia normativa, fonte formal do Direito, o certo que ela o amlgama entre o Direito e a vida jurdica, entre o ideal abstrato da lei e a realidade prtica da vida, com suas discrepncias ticas, sociais e econmicas. Este amlgama o que traz segurana jurdica, pois traz rapidez, valor, atualizao de princpios, enfim o que permite transformar lex em ius, lei em justia.

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O juiz a palavra final do Estado em litgios, a ele que cabe levar, em ltima instncia o bem comum sociedade, como na pea Antgona, de Sfocles, cabe a ele levar justia coletividade. O texto da lei, com o passar do tempo, com as modificaes naturais de uma sociedade contempornea dinmica, vai perdendo seu sentido, o contedo que tinha na data de sua criao vai se esvaindo, isso demanda que o juiz, para no deixar que a lei perca seu sentido de justia, atue como um legislador de casos reais e concretos. As decises dos juzes e as jurisprudncias criadas por estas decises so fontes do Direito com uma fora por demais significativa. Por mais que a lei se aperfeioe ela nunca atingir a perfeio, pois ela reflete o momento em que foi criada, ela esttica, enquanto a sociedade esta em constante evoluo e modificando-se, hoje mais rpido ainda que no passado, em grande parte devido tecnologia e globalizao, que faz com que as informaes, de diferentes culturas e de todas as partes do mundo, sejam presenciadas nas mais distantes e pequenas das localidades. Por isso o juiz no deve ser automtico na subsuno da lei, mas sim acompanhar a evoluo da sociedade, suas transformaes e as novas carncias decorrentes. A jurisprudncia opera na brecha, existente entre ius e lex, cabe ao jurista tentar construir, da melhor forma possvel, o Direito atravs dessa lacuna fazendo com que a jurisprudncia seja a ponte que conduza corretamente os valores da sociedade, da lei promulgada pelo Estado, justia esperada por todos, o bem comum. Cabe ao juiz seguir os ditames da lei, sempre buscando a justia social, como aponta a Lei de Introduo ao Cdigo Civil (decreto lei 4657/42), chamada por alguns doutrinadores de lei de introduo s leis', que diz em seus artigos 4 e 5 o seguinte: Art. 4 Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito. Art. 5 Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum. O Direito no so os belos prdios dos tribunais, a liturgia, a pompa e circunstncia' que fazem parte da magistratura, Direito vida real, vida de pessoas ansiando pela justia, na mais ampla e profunda acepo da palavra. Uma injustia cometida coloca em cheque a legitimidade do Estado, em vista disto a jurisprudncia tem um papel importantssimo, entre as principais fontes do Direito, evitando que este fique engessado, paralisado no tempo, evita que a inflexibilidade de uma lei cause alguma injustia, mesmo que seja pela morosidade, uma vez que reformulaes ou nova lei demoram para serem feitas, enquanto isso muitas injustias podem ser cometidas pelo sistema, ainda que apenas uma ocorra, cabe jurisprudncia como fonte jurdica na formao do Direito romano-germnico, flexibilizar, ampliar, restringir ou at deformar a lei, para deixar o Direito mais prximo da sociedade, respondendo a aspirao de quem espera justia.

SUPREMA CORTE DE JUSTIA DO URUGUAI

No Departamento de Jurisprudncia da SCJ, tem o sistema da Base de Jurisprudncia Nacional do Uruguai BJN, que o local onde so registradas as sentenas de todo o sistema judicirio. As sentenas so classificadas de acordo sua importncia, sendo as proferidas pela SCJ sempre como de alta importncia. Um julgado tem um processo de

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classificao de assuntos bem complexo, sendo inserido em todos os ramos de direito que sejam afetos sentena. No cadastro da sentena feito um resumo dos trechos mais importantes para o entendimento das partes e para a aplicao do caso. O julgamento de uma causa na SCJ tem efeito entrepartes, no havendo, mesmo em casos de controle de constitucionalidade, efeito erga omnes. No departamento de Jurisprudncia de Tribunales do Uruguai, existem apenas 16 tribunais de apelao, cada um formado por 3 membros (magistrados), sendo divididos em 2 de Famlia, 4 de Penal, 3 de Trabalho e 7 de Civil. No perodo de 2003 a 2007 foi feito o trabalho de implementao de um sistema para controle da jurisprudncia, sendo implantado em 2007 o sistema BJN, proveniente de um acordo de cooperao com o Governo Frances. A publicao das sentenas ocorre pela internet, no existindo uma publicao oficial para este fim. As publicaes impressas existentes no Uruguai so privadas, e feitas por editoras ou associaes, normalmente agrupadas por julgados semelhantes e de matrias pertinentes associao que os publica. A classificao de uma sentena quanto a sua importncia, entre baixa, mdia ou alta, deve ser feita pelo magistrado relator (nos casos recursais), ficando a cargo da Secretaria de Jurisprudncia definir o grau quando no vem classificada. Os dados sensveis (segredo de justia, no caso os nomes das partes sigilosas) so ocultados em documentos de acesso livre ao pblico, ficando os dados disponveis apenas para os servidores dos tribunais. A SCJ composta por 5 Ministros, todos os magistrados de carreira, e so escolhidos pela Assembleia Geral das Cmaras (Cmara de Deputados e Senado), cada ministro possui apenas dois assessores processuais. Respeitados os requisitos de admissibilidade (entre eles o que ser questionado apenas procedimentos processuais, e no o mrito), qualquer cidado pode ingressar com uma ao na SCJ, sobre qualquer matria do direito, na forma do processo de casacin, o que equivaleria no direito Brasileiro aos embargos declaratrios. Sobre as matrias constitucionais, somente se pronunciam os ministros quando provocados sobre determinada lei, seus julgados somente produzem efeitos para as pessoas que ingressaram com a ao. Tambm competncia do SCJ o julgamento de questes relativas a pactos e tratados internacionais, e o julgamento administrativo dos membros do poder judicirio. O protocolo judicial do poder judicirio em Montevidu, que o setor responsvel por receber as peties que sero distribudas nos tribunais de primeira estncia, nos recursais ou na SCJ. Quase todos os tipos de pedidos so recepcionados pelo protocolo visitado, ficando de fora apenas algumas especialidades, como delitos de menores de 12 anos por exemplo. Para pedidos de jurisdio voluntria, como o de reconhecimento da unio estvel, no necessrio o auxilio de um advogado, j nos demais pedidos basta que o advogado assine a petio, podendo a parte ingressar com o documento. O sistema faz a distribuio automtica das peties pelas varas. As causas de famlia ou correlatas so distribudas por preveno, de modo que um juiz que julga um processo de determinada famlia receber os demais processos desta famlia.

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A petio inicial s recebida em meio fsico, j as peties de recurso somente em meio eletrnico. Quando existe um nmero grande de documentos ou peties, deve ser realizado o pr-ingresso pela internet dos documentos, visando agilizar o atendimento presencial do protocolo. A lei de acesso informao do Uruguai, mediante pedido, garante acesso dados dos processos judiciais, exceto os dados sensveis (sigilosos). Em 2008 foi aprovada a lei que regula o uso da assinatura eletrnica, estando o sistema que possibilitara a implantao do processo digital em desenvolvimento. Sistema de Notificaes Eletrnicas SNE, que uma espcie de correio eletrnico, onde so criadas caixas para pessoas fsicas ou jurdicas, que venham a se tornar partes em processos, ou seus advogados, e sero notificadas de toda e qualquer tramitao atravs deste sistema. A criao de tal caixa feita pela PROFOSJU, e ao ser disponibilizada a notificao fica na caixa do remetente por at 90 dias, sendo excluda do sistema, contudo, podendo ser recuperada por backup em caso de contestao quanto data de envio. O sistema judicirio considera o momento de disponibilizao das notificaes no SNE como a data de notificao da parte, j que a caixa criada por solicitao da parte. No havendo uma caixa, a notificao se dar por publicao oficial. Implantado desde maro de 2009, j foram emitidos mais de 500.000 notificaes, sendo esta marca atingida em maio de 2012 e sem nenhum problema relatado. O Sistema de Gesto de Tribunais SGT. , inicialmente o SGT um sistema de processo eletrnico, que cuida da tramitao, confeco e juntada de peas aos processos. A parte bsica de um GED encontra-se presente, como a gravao de documentos e a tramitao atravs de um workflow. O que realmente impressionou foi o mdulo do banco de modelos de peas processuais, que com pequenas interaes produz peas padronizadas automaticamente, inclusive com nomes das partes, e com os dados de quem assinar o documento. Esse mdulo diminuiu o tempo de confeces de documentos para algo em torno de 2 minutos, aumentando a produtividade dos servidores que tratam os processos, e com a utilizao da assinatura eletrnica, e a integrao com o SNE, a consequente diminuio do tempo de tramitao dos processos. Atualmente esto em tramitao pelo SGT 2.600 processos, lembrando que no so todos que so inseridos no sistema.

PALCIO LEGISLATIVO, SEDE DO PARLAMENTO URUGUAIO

O Poder Legislativo exercido pela Assembleia Geral, que presidida pelo Vice-Presidente da Republica, e composto por duas cmaras, sendo a dos senadores, com 30 membros, e a dos deputados com 99 membros.

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Dois plenrios, que, assim como no Brasil, tem as sesses abertas ao pblico. A presidncia do senado do vice-presidente da repblica, que tem direito a voto, a da cmara e anual, e feita por eleio entre os deputados, sendo-nos 1 3 e 5 anos do mandato exercidos por um deputado da situao e nos 2 e 4 anos por um deputado da oposio.

Plenrio
As audincias so publicas, podendo ser acompanhados por qualquer cidado, alm dos Inter cambistas, estavam presentes um aluno e uma professora da faculdade de direto do Uruguai. Uma audincia preliminar, que feita entre as partes e seus advogados, sendo a presena das partes obrigatrias, sob pena de sucumbncia, conforme Art. 340 do Cdigo General del Processo. A preliminar visa mais uma oportunidade de conciliao, contudo, no a existindo, passam a preparao do processo. Anterior a preliminar, a Constituio determina que seja, obrigatoriamente, tentada uma conciliao entre as partes nas cmaras de conciliao. No havendo acordo na conciliao da audincia preliminar, passam-se a preparao do processo, onde as partes retificam o pedido e a contestao, no podendo mais modifica-los, salvo por existncia de fato novo, e seguem com a produo de provas, apresentando os pedidos de pericia e de convocao de testemunhas. Os prximos passos do processo so as audincias complementares, onde so ouvidas as testemunhas, e se encerram com o Allegato, as alegaes finais, que abrem prazo de 30 dias para que seja a sentena prolatada pelo juiz, sob pena de sano aplicada pelos ministros da SCJ. As causas at $ 330.000,00 (trezentos e trinta mil pesos) so julgadas pelo Juiz de Paz (juizado especial), e as superiores ao valor citado, pelo Juiz Letrado. Direo Geral, que cuida da parte administrativa de todo o poder judicirio do Uruguai. A Direo Geral responsvel pela parte administrativa, financeira e de recursos humanos. Os servidores so contratados por concurso pblico. As contrataes, via de regra, ocorrem por licitao, conforme decreto de 2012, que reformou decreto de 2007.

Juizado de Conciliao
A conciliao um requisito prvio obrigatrio ao direito civil uruguaio desde 1830, no podendo ser aplicado ao juzo de famlia, podendo ingressar no mbito da conciliao demandas de qualquer quantia e em qualquer moeda. Em 2002 foram criadas 4 sedes especializadas de conciliao, estando dispensados da conciliao apenas os processos em que o estado parte, podendo estes processos ser ingressados diretamente no tribunal competente. Apesar de no se aplicar ao direito de famlia, muitos advogados ingressam nas varas de conciliao assuntos pertinente separao e de sucesses, obtendo xito nas

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negociaes e evitando o ingresso destes processos nas varas de famlia. Em suma, caso haja interesse das partes, pode haver a conciliao mesmos nos casos em que tal juzo dispensado. As audincias de conciliao devem ocorrer no mximo em 30 dias aps o pedido.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
PROGRAMA JOAQUIM NABUCO 1/2012 Frum de Cortes Supremas do MERCOSUL 1. SUPERVISORA Cyntia Maria Martins Santos Assessoria de Assuntos Internacionais da Presidncia 2. COORDENADOR Vincius Arrais Limongi Miguel Assessoria de Assuntos Internacionais da Presidncia 3. SERVIDOR Fernando Vincius dos Reis Souza Nacionalidade: brasileira Tribunal de Origem: Supremo Tribunal Federal Perodo: 17/06/2012 a 30/06/2012 Alocao: Suprema Corte de Justicia de Uruguay Ernesto Junior Silveira Netto: Aluno do curso de Direito da PUC-RS.

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Referncias 1. Presidncia da Repblica: Casa Civil - Emenda Constitucional n 45. Pgina visitada em 28 de agosto de 2008. 2. Senado Federal - PLS - PROJETO DE LEI DO SENADO, N 166 de 2010 (Reforma do Cdigo de Processo Civil). 3. Arcos - Criao de um sistema de precedentes vinculantes: o 'judge-made law' brasileira
http://www.abortoemdebate.com.br/wordpress/?tag=despenalizacao-doaborto http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2012-10-17/uruguai-descriminalizaaborto http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2012/10/121017_uruguai_aborto_ vota_dm.shtml http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2012/10/121017_uruguai_liberal_ pai.shtml http://g1.globo.com/mundo/noticia/2012/10/congresso-do-uruguai-aprovadescriminalizacao-do-aborto.html http://g1.globo.com/mundo/noticia/2012/10/com-lei-pro-aborto-uruguaicaminha-para-ser-o-mais-liberal-da-america-do-sul.html http://www.lanacion.com.ar/1518165-uruguay-despenalizo-el-aborto http://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/afp/2012/09/26/camara-douruguai-aprova-descriminacao-do-aborto.htm http://pt.wikipedia.org/wiki/Aborto_no_Brasil

Notas 1. Maximiliano, Carlos. Hermenutica e aplicao do Direito. 20 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2011. Pg. 146. 2. A exposio dos argumentos do Professor Dimitri Dimoulis foram baseadas na seguinte obra: Dimoulis, Dimitri. Manual de Introduo ao estudo do Direito: definio e conceitos bsicos, norma jurdica.../ 4. Ed. Rev. Atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011. Pgs. 177 a 180. 3. Dimoulis explora a distino entre leis em sentido material e as decises do Poder Judicirio. Analisando o ordenamento jurdico brasileiro termina por elencar dois

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pontos principais de distino. O primeiro diz respeito ao grau vinculativo desses instrumentos jurdicos: no caso das decises judiciais abrange somente as partes do processo. O segundo decorre do fato de que a atividade legislativa possui um poder discricionrio muito mais amplo que a atividade judicial, pois o Magistrado em consonncia com os ditmes da lei - possui o dever de aplicar o Direito em vigor (art. 35, I, da Lei Orgnica da Magistratura).