Novos Cadernos NAEA

v. 15, n. 2, p. 111-141, dez. 2012, ISSN 1516-6481

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

Location, competition and industry trends in Amazon (1996-2010)
Maurlio de Abreu Monteiro Doutor em Desenvolvimento Sustentvel do Trpico mido pelo NAEA/UFPA. Professor e pesquisador do NAEA/UFPA. E-mail: maurilio_naea@ufpa.br Adejard Gaia Cruz Economista, Mestre em Planejamento do Desenvolvimento pelo NAEA/ UFPA. E-mail: adejardgaia@gmail.com Regiane Paracampos da Silva Gegrafa, Especialista em Desenvolvimento de reas Amaznicas pelo NAEA/UFPA. E-mail: regiane.paracampos@gmail.com

Resumo
O artigo dimensiona, caracteriza, diferencia e explicita fundamentos de alteraes no padro de localizao e de especializao regional da indstria no Norte do Brasil, entre 1996 e 2010. A partir disso, identica padres distintos de expanso industrial: um representado pelo crescimento muito acelerado da indstria extrativa mineral, resultando na reduo da diversicao relativa da indstria na regio; outro pela expanso moderada de algumas categorias da indstria de transformao. O artigo indica que tais distines tm implicaes diretas sobre processos de desenvolvimento regional, uma vez que h indcios de que do primeiro padro expansivo resulta o estabelecimento de relaes tnues e facilmente reversveis entre as estruturas industriais e a sociedade e a economia regionais; j o segundo, aparentemente, impulsiona o fortalecimento de aglomerao urbana que enseja o surgimento de externalidades positivas capazes de impulsionar rendimentos crescentes e processos de desenvolvimento duradouros.

Abstract
The article scales, characterizes and differentiates explicit fundamentals of changes in localization pattern, and also regional specialization of industry in the North of Brazil, between 1996 and 2010. Furthermore, it identies distinct patterns of industrial expansion: one represented by the very rapid growth of mining industry, which results in diversication of industry in the region, and another one represented by moderate expansion of some categories of manufacturing industry. The article indicates that such distinctions have direct implications on regional development processes, since there is evidence that the rst expansive pattern is followed by the establishment of relations between tenuous and easily reversible industrial structures and regional economy and society, whereas the second apparently drives the strengthening to urban agglomeration which entails the rising of positive externalities which can drive increasing returns and processes of lasting development.

Palavras-chave
Anlise regional. Diferenciao industrial. Desenvolvimento regional. Indstria extrativa. Competividade.

Keywords
Regional analysis. Industrial differentiation. Regional development. Mining and quarrying. Competitiveness.

112

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

INTRODUO Entre 1996 e 2010, o Valor da Transformao Industrial (VTI) do Norte Brasil cresceu 127,12%, muito acima dos 60,29% de variao do VTI brasileiro. Tal impulso deveu-se, sobretudo, ampliao do VTI do estado do Par que, no perodo, foi multiplicado por 4,8, em funo do crescimento da indstria extrativa. J no estado do Amazonas, o crescimento do VTI foi de 42,33%, situando-se abaixo da mdia nacional. Ele foi baseado, sobretudo, na expanso da fabricao de produtos alimentcios, bebidas e produtos do fumo, especialmente a de bebidas; e da fabricao de outros equipamentos de transporte, principalmente da fabricao de motocicletas, bicicletas e triciclos duas rodas. Este descompasso entre ritmos de crescimento permitiu que o Par suplantasse, em VTI, o Amazonas que, em 1996, tinha VTI 3,3 vezes maior do que o do Par. As estruturas industriais desses dois estados so amplamente responsveis pela congurao do perl da indstria no Norte, uma vez que eles respondem por 93,24% do VTI da regio, cabendo, assim, parcela pouco signicativa aos cinco demais estados. Todavia, evidenciaram-se, nos dois padres muito distintos de expanso industrial, diferenciaes que podem guardar implicaes diretas com os rumos dos processos de desenvolvimento em cada um desses estados, uma vez que a literatura que analisa os desdobramentos da produo industrial sobre dinmicas sociais e econmicas da regio aponta, por um lado, que a indstria extrativa no mobilizou elementos determinantes para o estabelecimento de vantagens competitivas que impulsionem processos de desenvolvimento socialmente enraizados (MONTEIRO, 2005, p. 198), assumindo, assim, um carter enclvico, na medida em que estabelece relaes muito frgeis com a sociedade e a economia regionais (COELHO, MONTEIRO, 2005; MONTEIRO, 2003; BUNKER, 2000, 2004; SILVA, 1998); por outro, estudos que analisam as dinmicas sociais e econmicas impulsionadas pela indstria de transformao no Amazonas apontam que o crescimento dessa indstria tem contribudo regionalmente para a formao de aglomeraes produtivas, das quais resultam de externalidades positivas (OLIVEIRA JUNIOR et al., 2006; GARCIA, 2004; OLIVEIRA JNIOR, MACHADO, 2009). Neste contexto, o artigo dimensiona, caracteriza, diferencia e explicita os fundamentos desse movimento de concentrao e de especializao da atividade industrial no Norte do Brasil. Para tanto, foram produzidos indicadores estaduais
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

113

de especializao, de concentrao e de competitividade para categorias de indstria. Para expressar os resultados da pesquisa, o trabalho est organizado em seis sees, alm desta introduo. A segunda descreve os procedimentos metodolgicos, as bases de dados utilizadas e o tratamento estatstico dado s informaes. A apresentao e a anlise dos ndices de concentrao e de especializao da indstria na regio Norte integram a terceira seo. A quarta seo traz a caracterizao e o desempenho recente da indstria regional. A quinta seo apresenta os indicadores de competitividade regional. A ltima seo traz a discusso dos resultados e os comentrios nais. 1 METODOLOGIA E BASE DE DADOS 1.1 CLASSIFICAO DA INDSTRIA E BASES DE DADOS UTILIZADAS Inicialmente foi realizada a harmonizao das bases de dados usadas no estudo. Isso em razo da reviso promovida na estrutura da Classicao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) que resultou em nova verso, a CNAE 2.0, que passou a vigorar a partir de 2006. At 2007 a PIA-Empresa era divulgada na verso 1.0 da CNAE, mas a partir do ano de referncia 2008, com resultados relativos a 2007, o IBGE passou a divulgar a pesquisa utilizando a verso 2.0 da CNAE. No caso da RAIS, a divulgao dos dados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) na verso 2.0 da CNAE passou a vigorar a partir do ano de referncia 2006. Para obter uma srie histrica coerente foi estabelecida correspondncia no nvel de diviso (a 2 dgitos) entre a CNAE 1.0 e a CNAE 2.0, abrangendo dois setores: indstria extrativa e indstria de transformao. Em seguida, realizou-se agregao entre algumas divises. Tal compatibilizao resultou no agrupamento em 17 categorias de indstria (Quadro 1), tendo como critrio de classicao a semelhana entre as atividades (correspondncia direta) e a proximidade das caractersticas (correspondncia indireta).

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Quadro 1 Correspondncia entre CNAE 1.0 e CNAE 2.0 e categorias de indstria correspondentes.
CNAE verso 2.0
Denominao Extrao de carvo mineral Extrao de petrleo e gs natural Extrao de minerais metlicos e atividades de apoio Extrao de minerais no-metlicos Fabricao de produtos alimentcios, bebidas e produtos do fumo Denominao

114

CNAE verso 1.0

Categorias de indstria correspondentes

DIV. Denominao CNAE 10 Extrao de carvo mineral 11 Extrao de petrleo e servios relacionados 13 Extrao de minerais metlicos

14 15 16

Extrao de minerais no-metlicos Fabricao de produtos alimentcios e bebidas Fabricao de produtos do fumo

17 18 19 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 28 33

DIV. CNAE 05 06 07 09 08 10 11 12 13 14 15 Fabricao de produtos txteis, vesturio, couro e calados Fabricao de produtos de madeira, celulose e papel Impresso e reproduo de gravaes Fabricao de produtos petroqumicos e farmacuticos

20 21 22 23

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Fabricao de produtos de borracha e de material plstico Fabricao de produtos de minerais no-metlicos Metalurgia e fabricao de produtos de metal Extrao de carvo mineral Extrao de petrleo e gs natural Extrao de minerais metlicos Atividades de apoio extrao de minerais Extrao de minerais no-metlicos Fabricao de produtos alimentcios Fabricao de bebidas Fabricao de produtos do fumo Fabricao de produtos txteis Confeco de artigos do vesturio e acessrios Preparao de couros e fabricao de artefatos de couro, artigos para viagem e calados Fabricao de produtos de madeira Fabricao de celulose, papel e produtos de papel Impresso e reproduo de gravaes Fabricao de coque, de produtos derivados do petrleo e de biocombustveis Fabricao de produtos qumicos Fabricao de produtos farmoqumicos e farmacuticos Fabricao de produtos de borracha e de material plstico Fabricao de produtos de minerais no-metlicos Metalurgia Fabricao de produtos de metal, exceto mquinas e equipamentos Fabricao de mquinas e equipamentos Manuteno, reparao e instalao de mquinas e equipamentos Fabricao de mquinas, equipamentos e manuteno

24

Fabricao de produtos txteis Confeco de artigos do vesturio e acessrios Preparao de couros e fabricao de artefatos de couro, artigos de viagem e calados Fabricao de produtos de madeira Fabricao de celulose, papel e produtos de papel Edio, impresso e reproduo de gravaes Fabricao de coque, reno de petrleo, elaborao de combustveis nucleares e produo de lcool Fabricao de produtos qumicos

25

Fabricao de artigos de borracha e plstico

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

26 27 28

29

Fabricao de produtos de minerais no-metlicos Metalurgia bsica Fabricao de produtos de metal - exceto mquinas e equipamentos Fabricao de mquinas e equipamentos

CNAE verso 1.0

DIV. CNAE 26 Fabricao de equipamentos de informtica, produtos eletrnicos e pticos Fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos Denominao Denominao Fabricao de produtos eletrnicos, informtica e aparelhos eltricos

CNAE verso 2.0

Categorias de indstria correspondentes

DIV. CNAE

Denominao

30

31 32 27

33

34 30 31 32

29

Fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias Fabricao de outros equipamentos de transporte Fabricao de mveis e de produtos diversos

35

Fabricao de mquinas para escritrio e equipamentos de informtica Fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos Fabricao de material eletrnico e de aparelhos e equipamentos de comunicaes Fabricao de equipamentos de instrumentao mdicohospitalares, instrumentos de preciso e pticos, equipamentos para automao industrial, cronmetros e relgios Fabricao e montagem de veculos automotores, reboques e carrocerias Fabricao de outros equipamentos de transporte Fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias Fabricao de outros equipamentos de transporte, exceto veculos automotores Fabricao de mveis Fabricao de produtos diversos

36

Fabricao de mveis e indstrias diversas

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

Fonte: IBGE CONCLA (2012). Elaborao dos autores.

115

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

116

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

Estabelecida a segmentao em 17 categorias de indstria e adotandose como unidade espacial os estados e o Distrito Federal, escolheu-se o VTI fornecido pela Pesquisa Industrial Anual Empresa (PIA - Empresa) como proxy para efetuar o rateio do valor adicionado industrial visando aos recortes mencionados. A escolha do VTI deveu-se, em especial, pelo fato de ele ser indicador capaz de captar as variaes de produtividade do trabalho industrial, que se alterou signicativamente a partir dos anos 1990 (SALM, SABOIA, CARVALHO, 1997; ROSSI, FERREIRA, 1999). No que se refere ao recorte temporal, optou-se por adotar como marco inicial de anlise o ano de 1996, uma vez que, a partir dele, a PIA foi adequada aos parmetros do novo modelo de elaborao das estatsticas industriais, e que os censos econmicos quinquenais foram substitudos por pesquisas anuais de base amostral (IBGE, 2004). A PIA-Empresa levanta informaes econmico-nanceiras das empresas industriais e de suas unidades locais, isso porque a pesquisa est organizada por unidades mltiplas com identicao das unidades locais, tendo a empresa como unidade central de investigao e ncleo em torno do qual se articulam estas unidades locais, permitindo, assim, que sejam captadas dinmicas regionais, uma vez que, mesmo estando a sede da empresa localizada noutra unidade espacial, o valor da transformao industrial ser computado naquela unidade onde efetivamente ocorreu. Isso se d porque as estatsticas no nvel das unidades locais so construdas por rateio das informaes no nvel da empresa, tomando por parmetro as variveis informadas no nvel local, razo pela qual se optou por utilizar as informaes das unidades locais. A PIA-Empresa tambm adota dois estratos para a efetivao da pesquisa: o estrato certo e o aleatrio. O estrato certo compreende o levantamento censitrio das empresas com 30 ou mais pessoas ocupadas; e o estrato aleatrio envolve as empresas com 5 a 29 pessoas ocupadas, selecionadas aleatoriamente sem reposio. Como a divulgao de resultados para a regio Norte feita no nvel de diviso, 2 dgitos da CNAE, optou-se por se utilizar, neste trabalho, as estatsticas de empresas industriais com 5 ou mais pessoas ocupadas ao nvel de diviso. O VTI e demais variveis utilizadas para o clculo dos indicadores tiveram seus valores deacionados pelo ndice Geral de Preos - Disponibilidade Interna (IGP-DI), medido pela Fundao Getlio Vargas.

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

117

1.2 OS INDICADORES UTILIZADOS O desenvolvimento dos clculos envolveu o manejo de inputs numricos tomados de diversas variveis, a VTI, principal delas, indicada, genericamente, como x. Para produzir os indicadores de especializao, de concentrao e de competitividade das 17 categorias de indstria das quais se dispem dos valores observados, desagregados por 27 unidades da federao, designando-se por: k = 1, ... , k , ... , K cada um das 17 categorias de indstria indicadas no Quadro 1; i = 1, ... , i. ... , I, cada uma das 27 unidades territoriais (estados e Distrito Federal) em que se divide o espao de anlise; e xik = o valor do VTI para a unidade territorial i e a categoria de indstria k.

, valor total da varivel x para a categoria de indstria k;

, valor total da varivel x na unidade da federao i; , valor global da varivel x, isto , o valor registrado em todas as K categorias de indstria e todas as I unidades espaciais. As demais variveis seguem o mesmo critrio de agregao por unidades da federao e por categorias de indstria, tendo os aspectos especcos de sua notao expressa nos itens seguintes. 1.2.1 Medidas de especializao e reestruturao industrial Para as 27 unidades da federao foram calculados indicadores de especializao (Coeciente de Especializao) e reestruturao (Coeciente de Reestruturao), a partir do VTI. O Coeciente de Especializao (CEi) (DUNCAN, DUNCAN, 1955; ISARD, 1960; HOOVER, GIARRATANI, 1984; HADDAD, 1989) obtido comparando a distribuio por categoria de indstria do VTI na unidade
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

118

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

territorial i com a distribuio por categoria do VTI no espao de referncia. A formalizao matemtica dada por 1: (1)

O indicador de evoluo temporal (1996 e 2010) das caractersticas de especializao de uma unidade espacial ser o Coeciente de Reestruturao CRi (ISARD, 1960, p. 275) construdo tendo por base a equao 2: (2)

1.2.2 Medidas de tendncia Para indicar as diferenciadas tendncias existentes entre as categorias de indstria nos estados ser realizado o clculo do Vis Caracterstico da Indstria (VCI). Este indicador permite avaliar a tendncia, ou seja, o vis de dada categoria de indstria em determinada unidade territorial (MIDELFART-KNARVIK, 2000, p. 13). Utilizando o VTI como varivel de anlise do nvel de atividade da indstria de um determinado estado, em um dado perodo de tempo, e assumindo a existncia de um conjunto de caractersticas dessa indstria, o VCI pode ser descrito atravs de 3: (3) Onde, (4)

Sendo que Vik o valor do VTI da categoria de indstria k, em dada unidade espacial, dividido pelo valor total do VTI da indstria do estado i, em um dado instante; e que Zik o valor mdio de dada caracterstica, na categoria de indstria k, em uma unidade espacial. Ou seja, cada caracterstica da indstria ponderada pela participao dessa indstria no VTI total do estado ou do
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

119

distrito federal (xi). Com base nos dados da PIA-Empresa, foram selecionadas quatro caractersticas da indstria, a seguir descritas, para construo dos Zk correspondentes. Estas caractersticas so: a) Intensidade da remunerao mdia: razo entre a varivel Salrios, Retiradas e outras Remuneraes (SRR) e a Pessoal Ocupado (PO). Mede a qualidade da fora de trabalho empregada na produo, uma vez que maiores remuneraes esto geralmente associadas a uma maior especializao e qualicao da fora de trabalho. A formalizao matemtica do clculo do valor mdio dessa caracterstica dada por 5: (5)

b) Participao do trabalho: sendo proporo dos Salrios, Retiradas e outras Remuneraes (SRR) no VTI (x), pode ser entendida como medida de produtividade do trabalho. Quanto menor este indicador, maior a produtividade da fora de trabalho. Formalmente, Zkb dado por 6: (6)

c) Economia de escala: razo entre Custo das Operaes Industriais (COI) e o Valor Bruto da Produo Industrial (VBPI). Quanto menor o indicador, maior a economia de escala. Assim, Zkc calculado tendo por base a equao 7: (7)

d) Intensidade de intermedirios: grau de utilizao do Consumo Matrias-Primas, materiais auxiliares e componentes (CMP) sobre o Valor Bruto da Produo Industrial (VBPI). Mede a ecincia produtiva. Quanto menor este indicador, maior a ecincia do processo produtivo. A formalizao matemtica do clculo do valor mdio da Intensidade de intermedirios dada por 8:

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

120

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

(8)

1.2.3 Medida de competitividade industrial Para medir o nvel de competitividade da indstria regional em relao economia nacional, foi utilizado o ndice de Custo Relativo (ICUR), que capta a competitividade potencial relativa de cada categoria industrial do estado em relao economia nacional (SILVA, ALVES, 2010; GONALVES et al., 2003). A expresso matemtica do ICUR dada por 9:

(9)

Sendo Yik, o custo unitrio da fora de trabalho de uma das 17 categorias de indstria, k, em dada unidade espacial, i. calculado pela equao 10: (10)

Onde: EIB representa a varivel Encargos, Indenizaes e Benefcios e SSR equivale a varivel Salrios, Retiradas e outras Remuneraes, como indicado anteriormente. A expresso Pik representa a produtividade da fora de trabalho, de determinada categoria de indstria, em dada unidade espacial, i. calculada pela equao 11: (11)

Logo, em conformidade com a notao adotada, Yk e Pk representam, em termos nacionais, o custo unitrio da fora de trabalho de uma das k categorias de indstria; e a produtividade da fora de trabalho de uma das k categorias de indstria, respectivamente.
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

121

O ICUR viabiliza, assim, a comparao de uma unidade espacial com uma rea de referncia e sua maior ou menor competitividade potencial relativa pode ser decorrente de menores custos unitrios da mo de obra, de maior produtividade dessa mesma mo de obra ou de combinaes favorveis desses dois fatores. Um ICUR maior que a unidade revela que os custos do trabalho superam os ganhos de produtividade, indicando perda de competitividade de uma categoria, k, de um determinado estado, i, em relao ao Brasil, e vice-versa, quando o ndice menor do que a unidade. Nesse sentido, os indicadores de cada fator competitivo so analisados em conjunto com o ICUR, permitindo estabelecer uma relao que expresse competitividade potencial relativa resultante da estrutura, ecincia e desempenho das categorias industriais investigados. Na anlise do VCI e do ICUR, tambm foram utilizados alguns indicadores de ecincia, desempenho e capacitao, baseados nas formulaes de Possas (1977) e Coutinho e Ferraz (1994).

2 CONCENTRAO E ESPECIALIZAO DA INDSTRIA NA REGIO NORTE Para se inferir o grau de diversicao regional da produo industrial nos anos 1996 e 2010, so apresentados os valores do CEi, que aponta o quo so especializados, ou seja, o quo so distintos os estados e o Distrito Federal em relao indstria nacional. Trata-se, entretanto, de anlise com elevado nvel de agregao, quer seja das unidades espaciais, quer seja das categorias de indstria (Quadro 2). As estatsticas de disperso relativas aos valores do CEi evidenciam um quadro de estabilidade nos padres de diversicao regional da indstria ao longo do perodo analisado. Essa estabilidade da especializao relativa da indstria nos estados expressa pela mdia e pela mediana dos valores do CEi de 2010, quase idnticos aos de 1996. As estatsticas de assimetria dos ndices de especializao regional podem ser interpretadas como nveis de disperso em relao mdia de uma srie. Tanto, em 1996, quanto, em 2010, houve grande concentrao de valores do CEi entre 0,45 e 0,60. Nesse intervalo foram
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

122

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

registrados CEi atribudos a 11 unidades espaciais que guardam grande distncia dos valores CEi registrados pelas unidade mais prximas ao extremo da srie, as menos especializadas. Assim, ao se comparar os resultados de 1996 e de 2010 se observa a relativa manuteno da assimetria, mesmo quando se leva em conta que, em 1996, tenha sido registrada uma distribuio negativa, com assimetria para a direita em relao mdia da srie; e que, em 2010, tenha sido registrada uma distribuio positiva com assimetria para a esquerda em relao mdia da srie (Quadro 2). Quadro 2 - Estatsticas descritivas de ndices de especializao industrial para unidades da federao para os anos de 1996 e 2010.
Estatsticas descritivas Mdia Erro padro Mediana Desvio padro Curtose Assimetria Intervalo Mnimo Mximo CEi 2010 0,4600 0,0338 0,4759 0,1757 -0,5009 0,1556 0,6666 0,1552 0,8218 CEi 1996 0,4581 0,0306 0,4680 0,1588 -0,1717 -0,1404 0,6783 0,1213 0,7996

Fonte: Elaborao dos autores por meio do tratamento estatstico de dados da PIAempresa (1996 e 2010).

O Quadro 3 apresenta resultados dos indicadores de diversicao e reestruturao espacial da atividade industrial para os estados brasileiros, enquanto a expresso cartogrca desses ndices apresentada na Figura 1. A primeira coluna foi ordenada pelos escores crescentes do CEi de 2010 e expressa, por conseguinte, uma medida hierarquizada da proximidade ou da divergncia dos dois padres de especializao (diversicao) industrial, permitindo avaliar o nvel de especializao relativa de cada uma das 27 unidades da federao em relao ao nvel de diversicao do espao nacional brasileiro (Quadro 3) (Figura 1). A escala do CEi varia entre 0 e 1, em que o valor zero equivale a inexistncia de especializao relativa da unidade espacial em relao ao espao brasileiro, ou seja, a unidade da federao totalmente diversicada; e o valor 1
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

123

representa situao inversa, em que a estrutura industrial da unidade da federao mais especializada. Em suma, quanto mais elevado o valor do CEi , tanto mais o padro de especializao industrial da unidade espacial se afasta do conjunto do espao nacional, correspondendo estrutura industrial pouco diversicada (Figura 1). Quadro 3 - Indicadores de diversicao e de reestruturao espacial da atividade industrial nas unidades da federao, entre 1996 e 2010, tendo por base o VTI.
Unidades da Federao So Paulo Paran Rio Grande do Sul Gois Bahia Minas Gerais Pernambuco Santa Catarina Rio de Janeiro Mato Grosso do Sul Rio Grande do Norte Cear Maranho Sergipe Tocantins Paraba Mato Grosso Alagoas Esprito Santo Amazonas Distrito Federal Piau Rondnia Par Roraima Amap Acre CEi 2010 0,1552 0,1921 0,2070 0,2622 0,2671 0,2712 0,3293 0,3342 0,3621 0,3767 0,4194 0,4288 0,4718 0,4759 0,4889 0,5294 0,5296 0,5391 0,5395 0,5423 0,5509 0,5642 0,5910 0,6982 0,7020 0,7715 0,8218 Ordem CEi 2010 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 CEi 1996 0,1213 0,2468 0,2121 0,3689 0,3649 0,3075 0,2627 0,3470 0,2533 0,5290 0,5893 0,4525 0,4524 0,5731 0,5901 0,4350 0,4824 0,5585 0,4680 0,4454 0,4928 0,5261 0,6075 0,5675 0,6047 0,7092 0,7996 Ordem CEi 1996 1 3 2 9 8 6 5 7 4 18 22 13 12 21 23 10 15 19 14 11 16 17 25 20 24 26 27 CRi 0,1083 0,2384 0,1666 0,1870 0,1747 0,1868 0,1429 0,1506 0,4481 0,2824 0,3466 0,1329 0,4038 0,3969 0,3404 0,1249 0,2175 0,3637 0,3218 0,2088 0,3129 0,2755 0,5039 0,4683 0,1836 0,3595 0,2953

Fonte: Elaborao dos autores por meio do tratamento estatstico de dados da PIAEmpresa (1996 e 2010).

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

124

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

Figura 1 Mapa de diversicao espacial da atividade industrial em unidades da federao (CEi), baseado no VTI (1996 e 2010).

Fonte: Elaborao dos autores por meio do tratamento estatstico de dados da PIAEmpresa (1996 e 2010). Base Cartogrca IBGE, 2010. Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

125

importante entender que o CEi uma medida relativa de especializao. Valores baixos relacionados estrutura industrial da unidade da federao no implicam, necessariamente, a diversicao absoluta desta estrutura, mas, sobretudo, o grau de proximidade entre os pers de especializao dessa unidade da federao e o Brasil. Assim, pelo fato de duas unidades da federao como o Par (0,5675) e Rondnia (0,6075) apresentarem, em 1996, valores de CEi quase idnticos, no se poder da inferir que haja a mesma combinao em relao proporo entre dadas categorias de indstria em seus territrios, mas, tosomente, que possuem o mesmo padro de especializao (diversicao) das suas estruturas industriais, podendo envolver tipos diferentes de indstria (Quadro 3). Em 1996, o Amazonas era o estado que apresentava o CEi indicativo de maior diversicao industrial na regio Norte; o Par (0,5675) e o Tocantins (0,5901) ocupavam posio intermediria; e os estados de Roraima (0,6047), de Rondnia (0,6075), do Amap (0,7092) e do Acre (0,7996) obtiveram, respectivamente, os ndices que indicavam a mais elevada especializao, tanto em nvel nacional quanto regional. Em 2010, registrou-se a ampliao da especializao da estrutura industrial do Par, o que se deveu diretamente ao grande incremento da extrao de minerais metlicos que, em termos relativos, tornou a produo industrial regional mais homognea, menos diversa (Quadro 3) (Figura 1). Ao se confrontar os CEi de dois anos distintos, estar-se- produzindo o CEi , como descrito anteriormente. Este ndice relaciona a estrutura industrial na unidade espacial i entre dois perodos, a m de avaliar o grau de mudana na especializao desta unidade espacial. Os valores desse coeciente variam entre zero e um. Quanto mais prximo da unidade for o resultado, maiores sero os indcios de alteraes na estrutura de categorias do estado; e quanto mais o CRi se aproxima de zero maiores sero os indcios de que no houve modicao na composio de categorias de indstria do estado. No perodo analisado, o CEi traz forte indicao de que as alteraes ocorridas na estrutura industrial dos estados do Norte foram diferenciadas no intervalo de tempo em questo (Quadro 3). Em Roraima (0,1836) e no Amazonas (0,2088), registraram-se movimentos muito discretos de modicao estrutural na indstria; j no Acre (0,2953), no Tocantins (0,3404) e no Amap (0,3595), houve movimentos ligeiramente mais acentuados; enquanto o Par (0,4683) e Rondnia (0,5039) registraram as maiores mudanas (Quadro 3). Essas mudanas se devem combinao de resultados, mas no Par elas ocorreram, sobretudo, pela superioridade do ritmo de expanso da extrao de minerais metlicos e atividades
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

126

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

de apoio em relao ao das demais categorias; em Rondnia, as mudanas devemse, em especial, ao crescimento acelerado da fabricao de produtos alimentcios, bebidas e fumo; e da fabricao de produtos de minerais no metlicos.

3 CARACTERIZAO E DESEMPENHO RECENTE DA INDSTRIA REGIONAL Entre 1996 e 2010, o VTI cresceu nas regies Norte (de 4,53% para 6,42%), Nordeste (de 7,63% para 9,20%), Centro-Oeste (de 2,25% para 4,48%) e Sul (de 17,27% para 18,41%), ao passo que a regio Sudeste declinou de 68,32% para 61,49% em 2010 (Quadro 4). Tais dados, grosso modo, retratam tendncia de desconcentrao industrial no Brasil. Eles correspondem expectativa inicial da pesquisa e apontam a manuteno de um processo de desconcentrao industrial iniciado entre 1970 e 1991 (LEMOS, SANTOS, CROCCO, 2005; DINIZ, 1993) e que se manteve de forma menos intensa nos anos 1990 (SABOIA, 2001; AZEVEDO, TONEDO JNIOR, 2001). Quadro 4 - Participao das grandes regies e unidades da federao selecionadas no nmero de Unidades Industriais Locais, Pessoal Ocupado e Valor da Transformao Industrial (1996 e 2010).
Grandes Regies e Unidades da Federao Brasil Norte Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 1996 % UL 100,00 2,35 0,46 0,08 0,51 0,04 1,09 0,06 0,11 9,18 60,78 23,27 4,43 % PO 100,00 2,63 0,27 0,03 1,17 0,01 1,05 0,04 0,05 10,47 61,06 22,73 3,11 % VTI 100,00 4,53 0,07 0,01 3,36 0,00 1,00 0,06 0,02 7,63 68,32 17,27 2,25 % UL 100,00 2,80 0,60 0,12 0,59 0,05 1,08 0,09 0,27 11,80 50,72 28,36 6,32 2010 % PO 100,00 3,38 0,35 0,07 1,48 0,02 1,24 0,05 0,16 13,12 53,26 24,99 5,26 % VTI 100,00 6,42 0,26 0,03 2,99 0,01 3,00 0,07 0,07 9,20 61,49 18,41 4,48

Fonte: IBGE, Pesquisa Industrial Anual (PIA), 1996 e 2010. Elaborao dos autores. Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

127

A desagregao do crescimento do VTI por estados da regio Norte, entre 1996 e 2010, revela que o Par obteve o crescimento do VTI mais relevante. E, em que pese este grande aumento do VTI, a participao relativa do estado em termos de unidades industriais locais e de pessoal ocupado permaneceu praticamente estvel ao passo que sua participao relativa no VTI triplicou no mesmo perodo, aumentando de 1,09 % para 3%, expressando, em termos gerais, o segundo maior aumento de produtividade do trabalho dentre os estados brasileiros (158,77%), o que se vinculou ao crescimento da produtividade do trabalho na extrao industrial de minerais metlicos (minrios de ferro, de cobre de alumnio e de mangans). Registrando tendncias diferenciadas, o estado do Amazonas aumentou o nvel de pessoal ocupado e do nmero de unidades industriais, porm apresentou queda na participao no VTI da indstria nacional, oscilando de 3,36% para 2,99% (Quadro 4). Ao se realizar a desagregao do comportamento do VTI por categoria da indstria, revela-se que, no perodo, a extrao de minerais metlicos multiplicou o seu VTI por mais de dez vezes, implicando a ampliao de 7,45% para 36,97% da participao dessa categoria no total do VTI regional, desempenho impulsionado pelo atendimento crescente demanda internacional de minrios (Quadro 5). A avaliao desagregada, por categoria de indstria, permite indicar, tambm, que foi muito expressiva a retrao da fabricao de produtos de madeira, celulose e papel, que teve sua expresso relativa regional reduzida em quase um quarto (de 7,48% para 2,53%). Esta categoria foi a que mais perdeu empregos no perodo, alm de reduzir sua participao no nmero de unidades industriais. A categoria j vinha enfrentando diculdades desde 2004 por conta da elevao dos custos operacionais e da valorizao do real frente ao dlar. Entre 2008 e 2009 a fabricao de produtos de madeira sofreu forte abalo por conta da crise nanceira e econmica mundial que resultou na reduo de mercado. Nesta categoria houve reduo no valor mdio da remunerao (-11,7%) e no valor da transformao industrial (-23,28%).

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

128

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

Quadro 5 - Participao das categorias de indstrias no Valor da Transformao Industrial, regio Norte, 1996 e 2010.
1996 Categorias de Indstrias Indstria Geral Indstrias de transformao Indstrias extrativas Extrao de minerais metlicos e ativ. de apoio Extrao de minerais nometlicos Fabricao de produtos alimentcios, bebidas... Fabricao de produtos txteis, vest., couro e ... Impresso e reproduo de gravaes Fabricao de produtos de madeira, celulose... Fabricao de prod. petroqumicos e farmacuticos Fabrico de prod. de borracha e de mat. plstico Fabricao de produtos de miner. no-metlicos Metalurgia e fabricao de produtos de metal Fabricao de produtos eletrn., informtica... Fabricao de mquinas, equipam. e manuteno Fabricao de veculos autom., reboq. e carroc. Fabricao de outros equipam. de transporte Fabricao de mveis e de produtos diversos VTI 2010 Part. Part. VTI % % 25.525.587 100,00 57.973.581 100,00 23.615.385 92,52 36.516.180 62,99 1.910.202 7,48 21.457.401 37,01 1.901.809 8.393 4.030.116 135.132 944.674 1.908.557 1.857.510 828.671 308.853 1.945.314 8.578.566 1.027.546 61.654 1.520.331 468.461 7,45 21.432.313 0,03 25.088 36,97 0,04 17,37 0,39 1,57 2,53 1,51 1,90 3,07 5,86 16,13 2,08 0,34 8,09 2,15 Var. Rel. % 127,12 54,63 1.023,31 1.026,94 198,93 149,82 67,72 -3,71 -23,28 -52,94 32,66 476,25 74,78 8,98 17,20 223,80 208,65 166,68

15,79 10.068.154 0,53 3,70 7,48 7,28 3,25 1,21 7,62 33,61 4,03 0,24 5,96 1,84 226.638 909.596 1.464.291 874.151 1.099.278 1.779.757 3.399.948 9.348.599 1.204.285 199.636 4.692.564 1.249.282

Nota: Valores em R$ 1.000, deacionados para 2010 pelo IGP-DI. Fonte: IBGE, Pesquisa Industrial Anual - Empresa, 1996 e 2010. Elaborao dos autores.

O crescimento regional do VTI vinculado fabricao de produtos alimentcios, bebidas e produtos do fumo (149,82%) situou-se acima da mdia nacional, ampliando sua participao no VTI do Norte de 15,79% para 17,37%.
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

129

Em termos absolutos, o segmento foi responsvel pela maior gerao de emprego na regio (35.477), no perodo, elevando sua participao de 16,45%, em 1996, para 21,50%, em 2010. Em termos nacionais, tal comportamento reete o crescimento no aumento do consumo de bens salrio no perodo. Em termos regionais, esse resultado vincula-se, em alguma medida, ao regime de incentivos scais que benecia a indstria de bebidas no estado do Amazonas. Isto porque as grandes empresas que fabricam concentrados (insumo bsico para produo de refrigerantes) esto instaladas no Polo Industrial de Manaus (PIM). Cresceu, ainda, a fabricao de outros equipamentos de transporte, que agrega a produo de motocicletas, motonetas, bicicletas, quadriciclos tambm baseada no PIM e que a principal responsvel pela expanso da categoria (FREITAS, 2009). Nela, houve variao relativa do VTI de mais de 200%, entre 1996 e 2010 (Grco 1), aumento de 31 unidades industriais e multiplicao por quatro do nmero de pessoal ocupado que passou de 4.718 para 21.225. Grco 1 Participao relativa no VTI da regio Norte, categorias de indstria selecionadas (1996-2010).

Fonte: IBGE, Pesquisa Industrial Anual Empresa, 1996 a 2010. Elaborao dos autores.

Pode-se armar, portanto, que em relao dinmica da indstria da regio h dois movimentos aparentemente distintos. Um representado pelo crescimento acelerado da indstria extrativa mineral no estado do Par, resultando na ampliao da especializao relativa da indstria no estado; o outro pela
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

130

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

reduo, em termos relativos, da indstria de transformao e pela ampliao da sua concentrao espacial no PIM.

4 INDICADORES DE COMPETITIVIDADE REGIONAL Como foi evidenciado, o grande crescimento do VTI no estado do Par teve vinculao direta com a expanso da indstria extrativa; j no Amazonas, a expanso do VTI decorreu, principalmente, de algumas categorias da indstria de transformao. Segundo Sousa (2002), em anlises sobre os padres de especializao de um estado em determinadas categorias de indstria, o que geralmente no explicado so as caractersticas que conguram tais categorias, Todavia, isto pode ser explicitado atravs de uma anlise temporal de indicadores de caractersticas da especializao industrial no estado. Assim, possvel explicar se um estado aumentou a participao em categorias de indstrias cujos valores dos indicadores de dadas caractersticas so maiores. Ao avaliar as caractersticas que inuenciam na composio da estrutura industrial de cada estado, utilizou-se o clculo do Vis Caracterstico da Indstria (VCI). Dessa forma, para explicitar as diferenciaes entre estes padres de expanso da indstria, a seguir avaliado, para cada um dos dois setores da indstria (extrativa e de transformao), o peso de quatro caractersticas: intensidade de remunerao mdia, participao do trabalho, economia de escala e intensidade de intermedirios. O VCI para o conjunto da indstria extrativa no estado do Par, entre 1996 e 2010, indica que este setor tem como vieses explicativos da sua lgica de insero regional a baixssima intensidade de consumo de produtos intermedirios, a reduzidssima parcela do valor adicionado capturada pelo trabalho e a queda da remunerao mdia dos trabalhadores. Para este setor industrial, a economia de escala tambm uma caracterstica relevante. Mesmo sofrendo, no perodo, oscilaes para menor, a tendncia que esta caracterstica amplie sua relevncia no futuro em funo da entrada em operao de grandes estruturas de extrao de minerais metlicos em implantao (Grco 2).

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

131

Grco 2 Vis caracterstico da indstria extrativa do estado do Par (19962010).

(1) Valores convertidos para nmero decimal. (2) A remunerao mdia de 2010 foi estimada pelos autores. Fonte: IBGE, Pesquisa Indstria Anual Empresa, 1996-2010. Elaborao dos autores.

A remunerao mdia da indstria de transformao do Amazonas superada pela da indstria extrativa do Par, mesmo quando se considera a trajetria de queda desta, que foi interrompida em 2007 (Grco 2). Monteiro e Cruz (2012) demonstram que a remunerao mdia mais elevada da indstria extrativa, em termos regionais, guarda relao com o maior nvel de produtividade, rentabilidade e nvel de capacitao tecnolgica deste setor em relao quele. Ao inferirem o nvel de capacitao tecnolgica expresso pela razo entre o nmero de empregados de nvel superior e o total de empregados indicam que, em 1996, o percentual de empregados de nvel superior na indstria extrativa era 2,6%, e que, em 2010, este percentual subiu para 13%. No mesmo estudo, ao inferirem a competitividade de categorias da indstria na regio Norte por meio de indicadores do nvel de capacitao (porte mdio e capacitao tecnolgica), de ecincia (produtividade e estrutura de custo) e de desempenho (capacidade de agregao de valor, rentabilidade e markup); e, ao compararem os indicadores da extrao de minerais metlicos e atividades de apoio com as demais categorias da indstria, indicaram que: a) o porte mdio e a capacitao tecnolgica daquela categoria de indstria so os maiores e que ela concentra, em termos proporcionais, o maior nmero de empregados de nvel
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

132

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

superior; b) o maior nvel da produtividade relativa do trabalho lhe atribudo e nela se registra a existncia de forte associao entre salrios altos, maior nvel de escolaridade e elevada produtividade; c) as margens de custo da matria-prima e do trabalho dessa categoria so as menores da regio e muito inferiores s do Brasil; d) os indicadores de rentabilidade a apontam como a categoria de indstria com maior capacidade de gerar excedentes atravs da produo e como aquela que apresenta maior efetiva reteno de lucros; e e) o markup mais elevado foi registrado por ela, evidenciando caractersticas de estrutura oligopolizada nessa categoria (MONTEIRO, CRUZ, 2012). So constataes que corroboram os vieses caractersticos do setor indstria extrativa identicados para o Par (Grco 2) e que justicam a superioridade do crescimento da extrao de minerais metlicos e das atividades de apoio na composio do VTI do Norte em relao s demais (Grco 1). J no Amazonas, na indstria de transformao verica-se que a economia de escala e a intensidade de consumo de produtos intermedirios representam as caractersticas mais relevantes desse setor industrial. A remunerao mdia vis que, aps queda entre 1999 e 2005, vem registrando sinais de recuperao; enquanto a participao do trabalho nos ganhos permanece estvel (Grco 3). So, portanto, vieses caractersticos bastante diferentes dos vericados em relao indstria extrativa no Par. Grco 3 Vis caracterstico da indstria de transformao do estado do Amazonas (1996-2010).

(1) Valores convertidos para nmero decimal. Fonte: IBGE, Pesquisa Indstria Anual Empresa, 1996-2010. Elaborao dos autores. Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

133

Como conrmao destes vieses, a partir de 2003, a economia amazonense tem atrado unidades industriais para os quais economia de escala, ecincia produtiva relativamente alta e de especializao e qualicao da fora de trabalho so caractersticas decisivas. A melhora nos ndices de economia de escala, de intensidade de intermedirios e da remunerao mdia tambm devero se reetir em menores custos de produo. A economia de escala e a intensidade de intermedirios que se destacam como vieses caractersticos da indstria de transformao no Amazonas, por um lado, guardam coerncia com o fato de haver grande concentrao espacial de unidades industriais no Parque Industrial de Manaus, a maior da regio Norte (OLIVEIRA JNIOR, MACHADO, 2009), por outro, podem ser indcios de que as dinmicas que fundamentam o crescimento da indstria no Amazonas impulsionam a formao de um tipo de aglomerado urbano que, segundo Storper e Venables (2005), enseja o surgimento de externalidades positivas capazes de impulsionar rendimentos crescentes e processos de desenvolvimento duradouros. J a grande expanso da indstria extrativa, mesmo fortalecendo aglomeraes urbanas regionais (MONTEIRO, COELHO, BARBOSA, 2012), ao ter como vieses caractersticos a baixssima intensidade do consumo de intermedirios, a reduo do valor adicionado capturado pelo trabalho e a queda da remunerao mdia da fora de trabalho, pode ser indicativo da restrio de este setor industrial contribuir decisivamente para o estabelecimento regional do que Krugman (1995) indica como sendo mecanismo dinmico do autorreforo endgeno formado pelas economias externas propagadas por redes mercantis e no mercantis criadas pela aglomerao industrial, tendo limitao de amalgamar relaes que impulsionem a construo de arranjos produtivos capazes de alimentarem localmente dinmicas que favoream o estabelecimento de processos de desenvolvimento socialmente enraizados. Os vieses captados apontam, por conseguinte, que este setor impulsiona dinmicas e processos de valorizao facilmente reversveis (BECKER, 2005, p. 409), mas irreversveis do ponto de vista energtico e material (MONTEIRO, 2003, p. 145). 4.1 A COMPETITIVIDADE RELATIVA DA INDSTRIA NA REGIO NORTE Ao se avaliar a competitividade de categorias da indstria regional diante da nacional, mais uma vez, ganha relevo a extrao de minerais metlicos que teve o melhor desempenho dos indicadores de custo relativo dentre todas as demais
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

134

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

indstrias. Tal superioridade no desempenho foi inferida por meio do ICUR. Como, anteriormente, indicado, o ICUR revela a vantagem (ou desvantagem) de uma regio resultante de menores custos da mo de obra, de maior produtividade ou da combinao favorvel desses dois fatores. O valor do ndice maior que a unidade revela que os custos do trabalho superam os ganhos de produtividade e vice-versa. A avaliao da competitividade da indstria regional diante da nacional indicou que a extrao de minerais metlicos ampliou sua competitividade potencial relativa, visto que o ICUR, situado abaixo da unidade, variou de 0,67 para 0,54, uma oscilao favorvel de 19,63% no perodo (Grco 4). Essa vantagem resultante da elevada produtividade do trabalho que se situava 91,23% acima da mdia do pas em 1996, sendo ampliada para 113,41% em 2010. Grco 4 ndice de Custo Relativo (ICUR) de categorias de indstrias selecionadas, estado do Par (1996-2010).

Fonte: IBGE, Pesquisa Indstria Anual Empresa, 1996-2010. Elaborao dos autores.

Na indstria de transformao, a metalurgia e fabricao de produtos de metal a nica categoria de indstria com vantagem competitividade potencial superior indstria nacional, mantendo um custo relativo abaixo da unidade e variando apenas 0,6% no perodo (Grco 4). Em 1996, a produtividade mdia e a remunerao mdia dessa categoria situavam-se em torno de 157,8% e 59,4% acima da mdia da indstria nacional, respectivamente. Em 2010, esses ndices oscilaram para 83,7% e 14,2%, respectivamente, mas a produtividade mdia ainda se manteve muito acima da mdia nacional, e, mesmo com a remunerao do trabalho tendo se aproximado da mdia nacional, esta categoria manteve sua competitividade potencial relativa.
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

135

Duas categorias de indstria tiveram sua competitividade relativa reduzida. A fabricao de produtos de madeira, celulose e papel teve seu ndice oscilando de 0,76 para 1,47, deteriorando-se, portanto, 94,8% no perodo. O ICUR da fabricao de outros equipamentos de transporte deteriorou de 0,63 para 1,55, em 2009, porm, em 2010, o ndice recuou para 0,64, indicando uma possvel recuperao (Grco 4). No caso da fabricao de produtos de madeira, celulose e papel, apesar de a remunerao da fora de trabalho ser menor que a mdia nacional, a produtividade sempre foi muito baixa, situando-se, em 2010, 61,7% abaixo da mdia do pas. No caso da fabricao de outros equipamentos de transporte, o fator determinante para a perda da competitividade potencial relativa foi a queda da produtividade, uma vez que a remunerao do trabalho esteve sempre abaixo da mdia da indstria nacional. No incio da srie a produtividade dessa categoria era 17,1% superior mdia nacional, recuando para patamar de 33% abaixo da mdia do pas, variao negativa de 37% contra uma variao positiva de 10% da produtividade dessa categoria de indstria. Ao longo da srie, trs categorias de indstria, no Par, registraram ICUR acima da unidade: fabricao de produtos alimentcios, bebidas e produtos do fumo; fabricao de produtos petroqumicos e farmacuticos; e fabricao de mquinas, equipamentos e manuteno. A produtividade e a remunerao mdia dessas categorias, situadas abaixo da mdia do pas, reetem custos relativos maiores e, portanto, menor competitividade potencial. Para o estado do Amazonas, quatro categorias1 de indstria de transformao apresentaram competitividade potencial relativa no perodo avaliado: fabricao de produtos alimentcios, bebidas e produtos do fumo; metalurgia e fabricao de produtos de metal; fabricao de produtos petroqumicos e farmacuticos; e a fabricao de outros equipamentos de transporte. Em comum, essas categorias detm uma produtividade mdia muito acima da observada para as respectivas atividades da indstria do pas, e o custo unitrio da mo de obra gira em torno da mdia nacional. Resultado assegurando por reduo de custos de produo viabilizado por meio de poltica federal de renncia scal.

Em razo do registro de informao apenas para os ltimos quatro anos da srie, a anlise do ICUR para atividade de extrao de minerais metlicos cou comprometida, sendo suprimida do grco.

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

136

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

A fabricao de produtos alimentcios, bebidas e produtos do fumo destaca-se por ter ampliado sua competitividade potencial relativa, o ndice alcanou 0,24, em 1996, e melhorou em 2010, atingindo 0,16, registrando, assim, oscilao de 30,4% (Grco 5). Contribuiu, para o desempenho favorvel da categoria, a elevada produtividade que no incio da srie era cinco vezes maior que a mdia nacional e se ampliou para seis vezes no nal da srie. Alm disso, a remunerao do trabalho recuou 39,6% no perodo, mantendo-se abaixo da mdia dessa categoria de indstria, no pas. Grco 5 - ndice de Custo Relativo (ICUR) de categorias de indstria selecionadas, estado do Amazonas (1996-2010).

Fonte: IBGE, Pesquisa Indstria Anual Empresa, 1996-2010. Elaborao dos autores.

No Amazonas, entre 2003 e 2008, a indstria petroqumica registrou ICUR acima da unidade, recuperando sua competitividade potencial relativa nos anos seguintes. A fabricao de produtos de madeira, celulose e papel, por sua vez, apresentou ndices maiores que a unidade ao longo da srie, reetindo sua desvantagem em relao indstria nacional, o que decorre principalmente da baixa produtividade do trabalho (Grco 5). A fabricao de produtos eletrnicos, informtica e aparelhos eltricos, assim como a fabricao de outros equipamentos de transporte, registrou perda de competitividade ao longo da srie com os ndices aumentando de 0,38 para 0,44 e de 0,42 para 0,53, respectivamente (Grco 5). A explicao est na queda, em termos regionais, da produtividade do trabalho dessas categorias na ordem de 30,1% e 31,32%, contra variaes de negativa de 23,1% e positiva de 10%, respectivamente, vericadas para as mesmas categorias de indstria em termos nacionais.
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

137

Em sntese, o ICUR aponta competitividade potencial relativa da extrao de minerais metlicos; da metalurgia e fabricao de produtos de metal; da fabricao de produtos alimentcios, bebidas e produtos do fumo; da fabricao de mquinas, equipamentos e eletroeletrnicos; alm da fabricao de outros equipamentos de transporte, com os dois ltimos apresentando tendncia de perda de competitividade. Enfrenta maior desvantagem em termos de desempenho competitivo, com ICUR acima da unidade, a fabricao de produtos petroqumicos e farmacuticos, alm da fabricao de produtos de madeira, celulose e papel. Ambas possuem baixa produtividade, pouca capacidade de agregao de valor, elevadas margens de custos e baixa rentabilidade do capital associadas diculdade das unidades industriais em gerar excedente pela produo.

5 COMENTRIOS FINAIS Entre 1996 e 2010, a expanso do valor adicionado industrial na regio Norte vinculou-se ao crescimento muito acelerado da indstria extrativa mineral, basicamente a extrao de minerais metlicos e atividades de apoio, que teve seu valor multiplicado por dez; e ampliao, em ritmo bem mais moderado, de algumas categorias da indstria de transformao, em especial a fabricao de produtos alimentcios, bebidas e produtos do fumo (149,82%), a metalurgia e fabricao de produtos de metal (74,78%), a fabricao de outros equipamentos de transporte (208,65%). Ao se apreender os fundamentos desta expanso, demonstrou-se que a indstria extrativa mineral a que, destacadamente, apresenta os melhores indicadores de competitividade da regio, todavia, os viesses caractersticos desse setor (a baixssima intensidade do consumo de intermedirios, a reduo do valor adicionado capturado pelo trabalho e a queda da remunerao mdia da fora de trabalho) podem ser indicativos de limitaes de esta indstria impulsionar o surgimento de arranjos produtivos capazes de alimentarem localmente dinmicas que favoream o estabelecimento de processos de desenvolvimento socialmente enraizados. Por outro lado, evidenciou-se que a economia de escala e a intensidade de intermedirios so vieses caractersticos da indstria de transformao no Amazonas, guardando coerncia com o padro de concentrao espacial das unidades industriais no estado. Por sua vez, tais caractersticas podem ser indcios de que as dinmicas que fundamentam o crescimento do valor adicionado
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

138

industrial naquele estado estimulam o surgimento de externalidades positivas capazes de impulsionar rendimentos crescentes e processos de desenvolvimento duradouros, distines que, evidentemente, tm implicaes diretas sobre processos de desenvolvimento regional. Os indcios aqui identicados so signicativos e relevantes, todavia, requerem, como sugere Costa (2012, p. 8), tratamento terico e metodolgico mais sosticado que permita: a) superar a delimitao, extremamente abstrata, de estados, viabilizando a identicao de espaos socialmente construdos e superao da forma homognea como foram agrupadas as categorias de indstria, viabilizando o tratamento dos atores em sua diversidade. b) observar as relaes desses atores em organismos, conferindo-lhes congurao especica, cuja interao conformaria as economias locais; c) vericar as indicaes de produtividade crescente dessas economias locais na integridade das conguraes urbana/rural, por uma parte, e local/extralocal, por outra.

REFERNCIAS

AZEVEDO, P. F.; TONETO JUNIOR, R. Relocalizao do emprego industrial formal no Brasil: na dcada de 90. Pesquisa e Planejamento Econmico, Rio de Janeiro, v. 31, n. 1, p. 153-186, abr. 2001. BECKER, B. K. Dinmica urbana na Amaznia. In: DINIZ, C. C.; LEMOS, M. B. (Org.). Economia e territrio. Belo Horizonte: Ed. UFMG, p. 401-428, 2005. BUNKER, S. G. Joint ventures em ambientes frgeis: O caso do alumnio na Amaznia. Novos Cadernos NAEA, Belm, v. 3, n. 1, p. 5-46, jun. 2000. BUNKER, S. G. Os fatores espaciais e materiais da produo e os mercados globais. Novos Cadernos NAEA, Belm, v. 7, n. 2, p. 67-108, dez. 2004. COELHO, M. C. N.; MONTEIRO, M. A. As economias extrativas e o subdesenvolvimento da Amaznia brasileira: contribuies do Prof. Stephen Bunker. Novos Cadernos NAEA, Belm, v. 8, n. 1, p. 5-17, jun. 2005.

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

139

COUTINHO, L.; FERRAZ, J. C. Estudo da competitividade da indstria brasileira. Campinas, SP: Papirus, 1994. COSTA, F. A. Decodicando economias locais: anlise da estrutura e dinmica do sudeste paraense utilizando CSa*. Texto para Discusso, Braslia: IPEA, v. 1723, p. 1-57, 2012. DINIZ, C. C. Desenvolvimento poligonal no Brasil: nem desconcentrao nem contnua polarizao. Revista Nova Economia, Belo Horizonte, v. 31, n. 11, p. 35-64, set. 1993. DUNCAN, O. D.; DUNCAN, B. A. A methodological analysis of segregation indexes. American Sociological Review, v. 20, n. 2, p. 210217, 1955. FREITAS, R. M. Pujana econmica e evoluo recente na indstria de duas rodas. T&C Amaznia, Manaus, Ano 7, n. 17, 2009. GARCIA, E. Zona Franca de Manaus: histria, conquistas e desaos. Manaus: Norma/SUFRAMA, 2004. GONALVES, E. et al. Competitividade industrial de Minas Gerais no perodo 1985-2000: um enfoque economtrico. Nova Economia, Belo Horizonte, v. 13, n. 2, p. 81-108, jul/dez. 2003. HADDAD, P. R. (Org.). Medidas de localizao e de especializao. In: ____. Economia regional: teorias e mtodos de anlise. Fortaleza: Banco do Nordeste do Brasil, p. 225-247, 1989. HOOVER, E. M.; GIARRATANI, F. An introduction to regional economics. In: Web book of regional science. Morgantown Regional Research Institute West Virginia University, 1984. Disponvel em: http:// www.rri.wvu.edu/WebBook/Giarratani/main.htm>Acesso: 03 fev. 2012. IBGE. Pesquisa Industrial Anual Empresa. Rio de Janeiro: IBGE, 2004. 85 p. (Srie relatrios metodolgicos, v. 26). IBGE. Pesquisa Industrial Anual PIA (1996 2010): empresa. Disponvel em< http://www.ibge.gov.br/home/download/estatistica. shtm> Acesso em: 30 jun. 2012.

Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

140

Maurilio de Abreu Monteiro Adejard Gaia Cruz Regiane Paracampos da Silva

IBGE. Comisso Nacional de Classicao CONCLA. Disponvel em:< http://concla.ibge.gov.br/classicacoes/correspondencias/ atividades-economicas> Acesso em: 30 jul. 2012. ISARD, W. Methods of regional analysis. Cambridge-MA: MIT Press, 1960. KRUGMAN, P. Development, geography and economic theory. Cambridge, Massachusetts London, England: The MIT Press, 1995. LEMOS, M. B.; SANTOS, F.; CROCCO, M. Condicionantes territoriais das aglomeraes industriais sob ambientes perifricos. In: DINIZ, C. C.; LEMOS, M. B. (Org.). Economia e territrio. Belo Horizonte: Ed. UFMG, p. 171-205, 2005. MIDELFART-KNARVIK, K. H. et al. The location of European industry. European Economy Economy Paper, n. 142, Brussels, 2000. MONTEIRO, M. A. Minerao industrial na Amaznia e suas implicaes para o desenvolvimento regional. Novos Cadernos NAEA, Belm, v. 8, n. 1, p. 141-187, jun. 2005. MONTEIRO, M. A. A ICOMI no Amap: meio sculo de explorao mineral. Novos Cadernos NAEA, Belm, v. 6, n. 1, p. 113-168, dez. 2003. MONTEIRO, M. A.; CRUZ, A. G. A superioridade do desempenho da indstria extrativa mineral face a de transformao na regio norte: 1996-2010. Paper do NAEA, Belm, n. 291, 2012. MONTEIRO, M. A.; COELHO, M. C. N.; BARBOSA, E. J. S. Fronteira, corredores de exportao e rede urbana na Amaznia oriental brasileira. GEOgraphia, Rio de Janeiro, v. 13, n. 26, p. 37-65, 2011. OLIVEIRA JUNIOR, A. R. et al. Metamorfoses do modelo Zona Franca de Manaus: desaos pesquisa e ao planejamento do desenvolvimento regional. In: SCHERER, E.; OLIVEIRA, J. A. (Org.). Amaznia: polticas pblicas e diversidade cultural. Manaus: Garamond Universitria, p. 39-59, 2006. OLIVEIRA JUNIOR, A. R.; MACHADO, J. A. C. Plo Industrial de Manaus e sua Dinmica. In: RIVAS, A.; MOTA, J. H.; MACHADO, J. A. C. (Org.). Instrumentos econmicos para a proteo da Amaznia: a experincia do plo industrial de Manaus. Curitiba: Editora CRV, p. 31-51, 2009.
Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012

Localizao, competitividade e tendncias da indstria na Amaznia (1996-2010)

141

POSSAS, M. L. Estrutura industrial brasileira: base produtiva e liderana dos mercados. 1977. 181 f. Dissertao (Mestrado em Economia) Departamento de Economia e Planejamento Econmico, Campinas, SP, 1977. ROSSI, J. L.; FERREIRA, P. C. Evoluo da produtividade industrial brasileira e abertura comercial. Pesquisa e Planejamento Econmico, Rio de Janeiro, v. 29, p 136, 1999. SABOIA, J. L. Descentralizao industrial no Brasil na dcada de noventa: um processo dinmico e diferenciado regionalmente. Nova Economia, Belo Horizonte, v. 11, n. 2, p. 85-122, dez. 2001. SALM, C.; SABOIA, J. L.; CARVALHO, P. G. M. Produtividade na indstria brasileira: questes metodolgicas e novas evidncias empricas. Pesquisa e Planejamento Econmico, Rio de Janeiro, v. 27, n. 2, p. 377396, ago. 1997. SILVA, A. B. O.; ALVES, J. D. Anlise regional da competitividade da indstria mineira utilizando os microdados da PIA, 1996-2006. Nova Economia, Belo Horizonte, v. 20, n. 2, p. 219-252, maio/ago. 2010. SILVA, M. A. R. Royalties da minerao: instrumentos de produo do desenvolvimento sustentvel de regies mineradoras na Amaznia Oriental?. Novos Cadernos NAEA, Belm, v. 1, n. 2, p. 115-130, 1998. SOUSA, F. L. A Localizao da Indstria de transformao brasileira nas ltimas trs dcadas. 2002. 130 f. Dissertao (Mestrado), EPGE/ FGV, Rio de Janeiro, 2002. STORPER, M.; VENABLES, A. J. O burburinho: a fora econmica da cidade. In: DINIZ, C. C.; LEMOS, M. B. (Org.). Economia e territrio. Belo Horizonte: Ed. UFMG, p. 21-56, 2005.

Texto submetido Revista em 28.01.2012 Aceito para publicao em 12.06.2012

Os autores agradecem o apoio do CNPq, por meio do projeto de pesquisa Processo n 482585/2012-9, bem como a concesso de bolsa PIBIC para Hugo Ernandes Saldanha Correia. Novos Cadernos NAEA v. 15 n. 2 p. 111-141 dez. 2012