Processo TC n 02.

537/11

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA

Objeto: Prestao de Contas Anual Relator: Cons. Umberto Silveira Porto Responsveis: Sra. Maria Dalva Dias Gestora do IPAM Sr. Francivaldo Santos Arajo (ex-Prefeito de Frei Martinho)

PODER EXECUTIVO MUNICIPAL. ADMINISTRAO INDIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS DO INSTITUTO DE PREVIDNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES PBLICOS DO MUNICPIO DE FREI MARTINHO EXERCCIO FINANCEIRO DE 2010. ORDENADOR DE DESPESA CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JUGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 18/93. JULGA-SE REGULAR COM RESSALVAS. APLICAO DE MULTA. RECOMENDAO RESPONSVEL.

ACRDO AC1 TC - 519/2013

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 02.537/11, ACORDAM os membros da 1 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, na sesso realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade do voto do Relator, em: I) julgar regulares com ressalvas as contas do Instituto de Previdncia Social dos Servidores Pblicos do Municpio de Frei Martinho, sob a gesto da Sra. Maria Dalva Dias, relativas ao exerccio financeiro de 2010; aplicar multa pessoal, no valor de R$ 2.000,00, Sra. Maria Dalva Dias, gestora na poca, por infraes a normas legais, com fulcro no inciso II do art. 56 da LOTCE, concedendo-lhes o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuarem os recolhimentos dessas importncias ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova ao Tribunal de Contas; recomendar atual gesto do Instituto de Previdncia Social dos Servidores Pblicos do Municpio de Frei Martinho IPAM, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise, em especial em especial quanto ao fiel cumprimento das recomendaes exaradas no Plano Atuarial e parcelamentos das contribuies previdencirias, sob pena de sanes aplicveis espcie. Presente ao julgamento o (a) Representante do Ministrio Pblico Especial. TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 14 de maro de 2.013.
ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA PRESIDENTE DA 1 CMARA UMBERTO SILVEIRA PORTO CONS. RELATOR

II)

III)

Representante do Ministrio Pblico Especial

Processo TC n 02.537/11

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RELATRIO
Trata o presente processo da prestao de contas de gesto da Ordenadora de Despesas do Instituto de Previdncia Social dos Servidores Pblicos do Municpio de Frei Martinho, relativa ao exerccio financeiro de 2010, Sra. Maria Dalva Dias. Ao analisar a documentao constante do processo em tela, a equipe tcnica deste Tribunal, constatou atravs do Relatrio Inicial conforme pgs. 22/23, o seguinte: i) no existncia de registro, no TRAMITA, de denncia referente ao Instituto de Previdncia Social dos Servidores de Frei Martinho, relativa ao exerccio em anlise; ii) no foi realizada inspeo in loco, no RPPS do municpio de Frei Martinho, tendo sido solicitados documentos referida entidade. Aps a anlise da Prestao de Contas do Instituto de Previdncia Social dos Servidores Pblicos do Municpio de Frei Martinho, exerccio financeiro de 2010, o rgo de instruo concluiu pelas falhas enumeradas a seguir:
Sob a responsabilidade da Sra. Maria Dalva Dias (Gestora do IPAM):

1. ausncia de recolhimento de contribuies previdencirias incidentes sobre servios tcnicos contbeis, no valor aproximado de R$ 1.331,06, contrariando a Lei n 8.212/91; 2. ausncia de realizao de reunies mensais do Conselho de Administrao, contrariando a Lei Municipal n 87/05;
Sob a responsabilidade do Sr. Francivaldo Santos Arajo (ex-Prefeito):

3. ausncia de recolhimento de cotas de contribuies previdencirias descontadas dos segurados instituio devida, no valor aproximado de R$ 21.681,69, descumprindo os artigos 40, 149, 1 e 195, II, da CF/88; 4. inadimplncia no parcelamento das contribuies previdencirias, contrariando, os artigos 24, 1, IV e 36 da Orientao Normativa SPS n 02/2009. A autoridade responsvel (gestora do IPAM), devidamente notificada, apresentou defesa a respeito das mculas apontadas no Relatrio Inicial da Auditoria, analisada s pgs 104/7, e mantidas pelo rgo de instruo, salvo a falha no tocante ao item 3.1 do Relatrio Inicial (ausncia de recolhimento de contribuies previdencirias, incidentes sobre servios tcnicos contbeis). Instado a se manifestar o Ministrio Pblico Especial atravs do Parecer n 207/13, opinou, em sntese, pela: I) regularidade com ressalvas das contas do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Frei Martinho, referente ao exerccio de 2010, sob a gesto da Sra. Maria Dalva Dias;

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II) aplicao de multa pessoal com fulcro no artigo 56, II da Lei Orgnica do TCE/PB, ex-prefeito de Frei Martinho, Sra. Francivaldo Santos Arajo, em razo da falha que azo dita cominao de sano pecuniria de carter pessoal no tenha sido valorada anteriormente, em tema de autos da prestao de contas anual do exerccio em anlise; III) recomendao atual gesto do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos do Municpio de Frei Martinho IPAM, no sentido de guardar estrita observncia aos ditames da Carta Magna e legislao cabvel espcie e, especificamente, exigir daquele municpio as contribuies devidas, realizar reunies mensais do Conselho Municipal de Previdncia, bem como ao atual Chefe do Poder Executivo Municipal no sentido de regularizar a situao do municpio junto ao RPPS; IV) remessa de cpia pertinente dos autos ao Ministrio Pblico Comum para fins de apurao de indcios de possvel cometimento de atos de improbidade administrativa. o relatrio, informando que foras feitas as notificaes de praxe.
TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 14 de maro de 2.013.

Cons. UMBERTO SILVEIRA PORTO Relator

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VOTO
Ante o exposto, VOTO para que os senhores Conselheiros, membros da 1 Cmara deste Tribunal do Estado da Paraba: I) julguem regulares com ressalvas as contas da gestora Sra. Maria Dalva Dias, ordenadora de despesas do Instituto de Previdncia Social dos Servidores Pblicos do Municpio de Frei Martinho, relativas ao exerccio financeiro de 2010; apliquem multa pessoal, no valor de R$ 2.000,00, Sra. Maria Dalva Dias gestora na poca, por infraes a normas legais, com fulcro no inciso II do art. 56 da LOTCE, concedendo-lhes o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuarem os recolhimentos dessas importncias ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova ao Tribunal de Contas; recomendem atual gesto do Instituto de Previdncia Social dos Servidores Pblicos do Municpio de Frei Martinho IPAM, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise, em especial quanto ao fiel cumprimento das recomendaes exaradas no Plano Atuarial e parcelamentos das contribuies previdencirias, sob pena de sanes aplicveis espcie.

II)

III)

o Voto.
TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 14 de maro de 2.013.

Cons. UMBERTO SILVEIRA PORTO Relator

Em 14 de Maro de 2013

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima PRESIDENTE

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO