Anais Eletrnicos do VIII Encontro Internacional da ANPHLAC

Vitria 2008 ISBN - 978-85-61621-01-8

Perspectivas terico-metodolgicas nos estudos sobre as relaes entre Estados Unidos e Amrica Latina durante a Segunda Guerra Mundial Rodrigo Medina Zagni Resumo As relaes polticas, culturais, sistemas de cooperao econmica e formas de integrao nas reas de segurana militar interamericanas foram decisivamente alterados durante o perodo da Segunda Guerra Mundial, mesmo antes do conflito, no frgil interldio de paz armada em que se projetava a hegemonia estadunidense consolidada no mundo ps-guerra. Hoje, o fenmeno do estabelecimento desta hegemonia compreendido de uma forma predominantemente culturalista, resultado do desgaste dos modelos explicativos que desde a dcada de 1960 privilegiavam determinantes poltico-econmicos, sobrepostos aps a dcada de 1980 por uma Histria das Mentalidades que imps determinantes culturais. Por vezes a hegemonia estadunidense explicada simplificadamente como uma continuidade da doutrina do Destino Manifesto, ou seja, como um fim em si mesma. Pretendemos perscrutar novas abordagens e perspectivas tericas para o cruzamento entre os imperativos polticos e econmicos aos culturais, em que seja possvel verificar que as relaes entre EUA e Amrica Latina no resultam em meros processos de assdio e resistncia; mas, ainda que vetorizados por relaes de fora e poder, os contatos resultam em negociaes, trocas e mtuas transformaes, ainda que assimtricas. Introduo Desde as primeiras reunies continentais de 1930 at a celebrao do Tratado do Rio - o TIAR (Tratado Interamericano de Assistncia Recproca) - de 1947, passando pelo estabelecimento da OEA (Organizao dos Estados Americanos), foram edificados os alicerces do moderno sistema panamericano: a institucionalizao das relaes continentais vigentes pelo menos at a Guerra das Malvinas em 1982, mas cujos traos fundamentais permanecem perceptveis.

Historiador graduado pela Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo; doutorando na linha de pesquisa em Prticas Polticas e Relaes Internacionais pelo Programa de Ps-Graduao em Integrao da Amrica Latina da USP. E-mail: rodrigo.historia.usp@gmail.com.

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Por vezes a hegemonia estadunidense explicada simplificadamente como um desdobramento da ascenso do populismo nas dcadas de 1930 a 1950, como continuidade da doutrina do Destino Manifesto em sua dimenso ideolgica ou da Doutrina Monroe como seu desdobramento poltico, ou seja, como um fim em si mesma. Contudo, pretendemos demonstrar, por meio de um enfoque histrico original e totalizante - articulando economia, cultura e sociedade -, que o estabelecimento dessa hegemonia no se trata do fim, mas de uma das conseqncias de um processo de expanso econmica, que contou com a militarizao de sua produo industrial a apropriao poltica de seus itens de divulgao cultural. A converso, dada frente aos imperativos da guerra, re-configurou a lgica das relaes polticas e culturais entre os EUA e o mundo, e no que nos interessa neste estudo, entre os EUA e a Amrica Latina. Com isso o fenmeno da expanso cultural estadunidense, perpetrado como poltica de Estado em relao Amrica Latina na montagem da poltica de boa vizinhana do presidente Franklin Delano Roosevelt (1882-1945), para alm do esforo inicialmente defensivo no aparato propagandstico de guerra, pode ser compreendido no simplesmente como o instrumento de uma ideologia desejosa por propagar a si mesma (o american way of life), mas impulsionada por necessidades econmicas, polticas e militares que precisam desta forma ser compreendidos no por meio de uma relao de determinao ou um enfoque restrito a uma dessas dimenses da vida social, mas como um n civilizacional atado num nexo de multideterminaes. Sobre polticas imperialistas No h consenso sobre o momento decisivo na formao do que se convencionou como uma poltica externa de perfil imperialista nos EUA. Caso se privilegie o fenmeno da configurao de um territrio de propores continentais, num momento decisivo em que a expanso para o Oeste, num avano interno de carter civilizacional, culminava no enfrentamento militar e na anexao de territrios vizinhos, transformando-se em avano externo, a guerra mexicano-americana de 1848 poderia servir-nos de marco fundador para uma poltica externa imperialista. A mudana consiste fundamentalmente na passagem entre as guerras para delimitao de suas fronteiras, ocupando espaos vazios rumo ao Oeste e vitimando naes indgenas inteiras, e as guerras expansionistas de formao das fronteiras nacionais, que avanaram sobre territrios vizinhos, da mesma forma percebidos como vazios. O avano, nos dois momentos, era conscientemente civilizacional. O problema que, simplesmente, os Estados Unidos no possuam ainda uma poltica externa. 2

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No processo o territrio dos EUA foram ampliados em 60%, o que significava um adicional de quase 4 milhes de km, praticamente todo o norte original do Mxico hoje correspondente aos Estados da Califrnia, Nevada, Texas, Utah, Novo Mxico e parte dos Estados do Arizona e do Colorado. Para os EUA a vitria no conflito representava a anexao de territrios que constituam reas superiores maioria dos Estados europeus, transformando-os em um imprio transcontinental. Outra referncia a vitria do norte industrial na Guerra Civil Americana, em 1865, e com isso a ultimao de um projeto de prtica modernizadora do qual derivou uma clara perspectiva de internacionalizao, responsvel por direcionar uma busca por mercados que colocava a Amrica Latina em perspectiva, enquanto os pases industrializados europeus se ocupavam da neocolonizao do norte e centro da frica e do sul-sudeste da sia. Neste momento, o da reconstruo, verifica-se a necessidade de implementao de polticas externas, de respaldo ao novo modelo produtivo que carecia do estabelecimento de mercados internacionais. Se entendermos o imperialismo a partir da consolidao do modelo de capitalismo industrial estadunidense garantindo mercados pela via militar, um momento fundamental a vitria dos EUA na guerra hispano-americana, em 1897, da qual resultou a ocupao do territrio cubano, sua submisso como um protetorado de fato por meio da emenda Platt e a prpria conformao de um imprio colonial composto por Filipinas e Porto Rico, parte do butim espanhol. A interveno armada garantiu aos EUA a ampliao de sua economia: antes de seu envolvimento na guerra cerca 80% da pauta de exportaes cubanas era constituda pelo acar e 20% pelo tabaco, rum e frutas; com as medidas intervencionistas 80% do acar produzido passou a ser vendido aos EUA, bem como 70% dos demais gneros. Marcou ainda a tomada de conscincia da expanso econmica de capitais e a formulao de polticas de natureza complexa e polmica, tendo como instrumento no s a economia mas o exrcito. Trata-se do marco da formulao de polticas conscientes das aspiraes hegemnicas estadunidenses. O fato que, qualquer que tenha sido o marco, os EUA fizeram na Amrica a conquista territorial mais violenta do sc. XIX. Entre 1776 e 1848, multiplicaram seu territrio 11 vezes alimentando-se do mito do oeste e avanando sobre territrios circunvizinhos, estabelecendo suas fronteiras como movedias. Para o ps-colonialista Ricardo Salvatore, que no prope um modelo de explicao para a gnese do projeto expansionista dos EUA, o processo de desenvolvimento do maquinrio representativo do imprio informal seria claramente demarcado por dois perodos: um de engajamento mercantil, de 1820 a 3

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1860, caracterizado pela expanso comercial; e outro de engajamento neo-imperial, de 1890 a 1930, momento em que a Amrica Latina foi palco de investimentos diretos dos EUA. Neste ltimo perodo a imagem de Amrica Latina irradiada pelo imprio e projetada para dentro dele desdobrou-se no prprio fenmeno do pan-americanismo, que j em 1930 constitua uma poltica de Estado para os EUA1, vindo a substituir a Doutrina Monroe2. No meio acadmico, hoje, o termo imperialismo desagrada a muitos. Gilbert Joseph chama a ateno para o fato de o termo, para se referir ao papel dos EUA no mundo, ter cado em desuso ao contrrio, por exemplo, do uso que a prpria opinio pblica e polticos dentro dos EUA faziam aps a derrota poltica sofrida na guerra do Vietn. Para o autor trata-se de uma falsa percepo da excepcionalidade americana, psicologicamente operada a partir da negao e da projeo de que os EUA no empreenderiam polticas de dominao, mas de descoberta; no imperialistas mas de poder global; no de hegemonia mas de unipolaridade3. Esses aforismos impediriam a compreenso do fenmeno polticoeconmico que segundo os ps-colonialistas possui uma dimenso cultural, podendo-se falar de uma cultura imperial. O conceito com o qual trabalhamos definido exatamente pela crtica ps-colonial. posterior definio proposta por Lnin (1870-1924), Rosa Luxemburgo (1871-1919) e Rudolf Hilferding (18771941) e observa seu longo histrico de re-significaes. Antes de dizer que a definio lenilista tenha sido superada, abordagens recentes sobre as relaes entre EUA e Amrica Latina de certa forma partem de seus pressupostos no intuito de atualizar a teoria marxista frente nova realidade de mundializao do capital4 e de um novo tipo de imprio, no mais alicerado em possesses territoriais mas em mercados, em que os projetos de dominao econmica e cultural no prescindem mais do domnio militar do espao, mesmo em casos de resistncia poltica. Autores da teoria da dependncia, entre outros aqueles compilados na coletnea organizada por K.T. Fann e Donald Hodges; Readings in U.S. imperialism5, pode-se dizer que sob vrios aspectos

SALVATORE, Ricardo; The Enterprise of knowledge: Representational machines of Informal Empire; in: JOSEPH, Gilbert; LEGRAND, Catherine C.; SALVATORE, Ricardo. Close encounters of empire: Writing the cultural history of U.S.-Latin American relations. Durhan: Duke University Press, 1998, p. 76. 2 Ibid. p. 93. 3 Close encounters: Toward a new cultural history of U.S.-Latin American relations; in: JOSEPH, Gilbert; LEGRAND, Catherine C.; SALVATORE, Ricardo. Op. cit. pp. 5-6. 4 Cf.: CHESNAIS, Franois. A Mundializao do Capital. So Paulo: Xam, 1996. 5 Boston: Porter Sargent Publisher, 1971. Em especial os artigos de BARAN, Paul A. Notes on the Theory of Imperialism; WILLIAMS, William Appleman. The vicious circle of american imperialism; RUSSEL, Bentrand. Peace through resistance to U.S. imperialism; OCONNOR, James. The meaning of economic imperialism; MAGDOFF, Harry. Militarism and

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atualizaram a definio marxista de imperialismo, que entendia o fenmeno como uma fase superior do desenvolvimento capitalista em O imperialismo, fase superior do capitalismo (Ensaio popular) e Sobre a tendncia nascente do economismo imperialista6 de Lnin; e como reproduo ampliada da concorrncia capitalista em Bukharin7. Esta definio de imperialismo se enfrentava com outra interpretao: a de que se tratava de uma fase inicial de expanso da burguesia, conforme defende Hanna Arendt8. A divergncia consiste na dimenso poltica e ideolgica ou econmica do fenmeno: para os marxistas de motriz determinantemente econmico. O tema marcou profundamente o debate sobre a poltica externa dos EUA durante as dcadas de 1960 e 1970, assistindo a um significativo declnio no meio acadmico nas dcadas posteriores. Contudo, ainda que estivesse em desuso, a dcada de 1980 assistiu a um movimento de revisita ao tema por vrios campos das cincias humanas, ensejando possibilidades de estudos interdisciplinares. Do debate recente resulta a postura da crtica ps-colonial que ampliou seu campo de ocorrncia, resolvendo muitas de suas questes tericas inserindo a dimenso cultural pertinente aos fenmenos poltico-econmicos, criando o conceito de cultura imperial. A incorporao dos EUA s discusses ps-coloniais contemporneas deu-se a partir de sua histria cultural, por meio da qual se tenta compreender o fenmeno no mais restrito aos seus aspectos polticoeconmicos, como uma questo de poltica externa dirigida por diplomatas ou econmicas determinadas pelas foras de mercado. Amy Kaplan e Donald Pease defendem que a expanso dos EUA e os conflitos e resistncias decorrentes teriam conformado tanto a cultura do imprio quanto a dos dominados9; com isso o processo de expanso imperial e o estabelecimento de sua hegemonia vm incorporando muito mais recentemente uma anlise cultural. Para Gilbert Joseph h uma relao intrnseca entre cultura e poder. Define cultura como o conjunto de smbolos e sentidos referidos no cotidiano conflituoso entre elites e classes subalternas, sistemas

imperialism; BODENHEIMER, Susanne. Dependency and imperialism: The Roots of Latin American undevelopment; e de GALEANO, Eduardo. Latin American and the theory of imperialism. 6 LENINE, V.I. Obras escolhidas: 1. So Paulo: Alfa-Omega, 1979. 7 BUKHARIN, Nikolai I. A Economia Mundial e o Imperialismo: Esboo Econmico. So Paulo: Nova Cultural, 1988. 8 Da Revoluo. So Paulo, Editora tica: 1988. 9 Cultures of United States imperialism. Durha: Duke University Press, 1993.

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que precisam ser atualizados pois esto em movimento, em constante transformao e no so autnomos, mas socialmente construdos, condicionados e instrumentalizados por grupos de interesses polticos10. Diante do exerccio de seu imperialismo por dois sculos inteiros o desafio , portanto, a escrita de uma nova histria cultural das relaes entre EUA e Amrica Latina. O fato que uma poltica externa de carter imperial, decorrente do desenvolvimento das foras produtivas no modelo de capitalismo vigente nos EUA, cujos desdobramentos so tanto polticos como culturais, levou consolidao da hegemonia dos EUA no sistema internacional, sendo o epicentro desse processo histrico, indubitavelmente, a Segunda Guerra Mundial. As guerras mundiais A ocorrncia das duas grandes guerras, cujo interldio assistiu a um dos piores perodos de depresso j vividos sob o signo do capital, re-configurou as relaes culturais, polticas e econmicas entre EUA e Amrica Latina. exatamente na crise de 1929, nos EUA, que se assistiu ao surgimento do homo economicus, caracterizado por seu gradativo distanciamento do papel social de produtor assumindo primordialmente o de consumidor, afastando-se assim da definio, dada em economia clssica, de trabalho. O perodo subseqente Lavargne designou como o de hegemonia do consumidor11, gnese ainda de uma fase rentista do novo ciclo sistmico do capitalismo financeiro. A economia nos EUA j tinha sua produo centrada nas corporaes que dominavam o mercado, a concentrao urbana em torno da vida industrial e a disseminao de produtos em larga escala, em todas as dimenses da vida social, marcando no novo perodo uma nova ordem cultural: o consumo de massa, composta por uma nova ordem simblica. Frente a uma decorrente re-elaborao do modus vivendi moderno, resultado das novas relaes sociais e de produo, nos interessa que foram abertos, na dcada de 1930, mercados diversos com espao para ampla circulao de bens simblicos como bens de consumo de massa. Esses bens, na dcada de 1940 e com a guerra mundial em curso, tiveram seus significados e funes re-elaborados e foram instrumentalizados politicamente com escopo propagandistico para cooptao das repblicas latino-

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Close encounters: Toward a new cultural history of U.S.-Latin American relations; in: JOSEPH, Gilbert; LEGRAND, Catherine C.; SALVATORE, Ricardo. Op. cit. p. 8. 11 Citado por LEMAIRE, Robert. As fontes contemporneas: os sculos XIX e XX. In: GODINHO, Vitorino Magalhes. A Histria Social: Problemas, fontes e mtodo. Colquio da Escola Normal Superior de Saint-Cloud (15-16 de Maio de 1965). Lisboa: Edies Cosmos, 1967, p. 165.

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americanas liderana hemisfrica dos EUA, frente expanso cooptativa dos regimes totalitaristas europeus. Pensamos que o fenmeno da instrumentalizao de uma indstria cultural, neste sentido, possa ser compreendido no exclusivamente a partir da sua dimenso poltica, em funo do potencial guardado como veculo condutor de idias e ideologias, mas em funo tambm do capital que representava como bem de consumo de massa, da grande demanda existente que movimentava o novo mercado e de uma indstria de bens culturais j consolidada e com meios estabelecidos para sua circulao. Implica dizer que o processo seguinte de crescente homogeneizao cultural, que hoje lido como globalizao, trata-se tambm de uma disputa por mercados de coraes e mentes. Na mesma medida, uma anlise desta natureza no pode deixar de lado as dinmicas culturais, na dimenso tanto dos enfrentamentos e resistncias, como das assimilaes e hibridismos. Por meio de bens simblicos ou tridimensionais, os enlatados culturais propagavam hbitos, valores e costumes como padres culturais, formadores de hbitos tanto para o consumo quanto para as mais variadas situaes da vida cotidiana, na qual a poltica permeia. Temos como ponto de partida o perodo compreendido entre as dcadas de 1930 e 1940, marco cronolgico em que as relaes polticas, culturais e sistemas de cooperao econmica (comrcio e investimentos), envolvendo pases latino-americanos e os EUA, foram decisivamente alterados determinando a configurao do moderno sistema pan-americano e fazendo permanecer em tempos de paz as polticas estabelecidas por meio das presses do perodo de guerra, no concerto das conversaes para delineamento das polticas de solidariedade continental. Trabalhosamente, essas polticas seriam transformadas em princpios de segurana continental, dos quais derivam as diretrizes polticas estadunidenses seguintes para o continente americano, j no claro exerccio de uma liderana hemisfrica. Para a consolidao da hegemonia estadunidense foi fundamental a atuao de seus vrios atores durante a Segunda Guerra Mundial, no s no campo das operaes estratgico-militares, na conduo de suas polticas internacionalistas e nas relaes comerciais mantidas com o mundo em guerra, mas tambm por meio de suas polticas culturais. Pode-se dizer que o conflito teve um impacto imediato nas relaes entre EUA e Amrica Latina, ainda nebulosas na vigncia dos Neutrality Acts, promulgados no contexto das graves tenses do perodo entre guerras, obrigando uma brusca guinada para a construo de um sentimento de solidariedade que precisou ser rapidamente cimentado, ainda que rudemente. Desta forma, a poltica do mal visto Pacto das 7

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Amricas de 1919 daria lugar, na dcada de 1930, poltica da boa vizinhana de Franklin Roosevelt, seguinte ao frustrado ensaio do Pan-Americanismo. No que o Pan-americanismo no tivesse, desde o perodo que vai de 1910 a 1915, transformado os significados da Doutrina Monroe. Ocorre que a solidariedade continental e uma poltica de cooperao mtua, como ideologia, constituam de fato o campo de atuao da poltica externa dos EUA com objetivos claros de ocupar a liderana hemisfrica e a partir da competir com a Europa por uma posio mundial. Viu seu fim precocemente com a crise de 1929, que fez com que o imprio se voltasse, mais uma vez, para dentro dele. Como construir uma harmoniosa percepo de colaborao para uma poltica que oscilava historicamente entre isolamento e interveno? A resposta encontrada foi a forma articulada entre investimentos econmicos, cooperao poltica e militar e polticas culturais. Essas aes coordenadas por polticas que integravam todas essas dimenses levaram consolidao da influncia dos EUA durante a guerra e, no ps-guerra, de sua j indiscutvel hegemonia. As instituies internacionais que tiveram origem no perodo que se seguiu ao fim do conflito armado, como a Organizao das Naes Unidas (ONU) e o Fundo Monetrio Internacional (FMI) de 1945, ou ainda com a guerra em curso como o Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), foram, em alguma medida (em maior ou menor grau), esferas de influncia da poltica externa dos EUA em relao ao mundo nas dcadas de acomodao do sistema internacional ao novo modelo hegemnico. A partir dessas instituies foram expedidas as diretrizes para a reconstruo dos pases arrasados pelos cinco anos de conflito, sob a influncia econmica dos EUA, decisivamente na implementao do Plano Marshall que demonstrava o quanto as polticas culturais j estavam articuladas s polticas econmicas para a expanso imperial, pela aquisio dos modelos culturais estadunidenses entregues nas rdios, cinemas e a partir de 1955 por meio dos aparelhos televisores. Foram desenhados em guerra os tratados que regeriam o mundo numa ilusria paz mantida sob a mira dos snipers da CIA e da ateno dos assassinos econmicos12, por meio de aes complexas que visavam remover governos no alinhados, submetendo vrias repblicas latino-americanos ao modelo democrtico-liberal estadunidense numa longa Guerra Fria que teve tambm a Amrica Latina como importante campo de operaes. Neste novo processo a indstria cultural desempenhou um papel novamente fundamental no esforo de guerra pela cooptao de coraes e mentes.

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Da percebe-se a medida que o conflito mundial teve como parte desse processo. Delimitao do objeto Para os estudos sobre a influncia das polticas estadunidenses para a Amrica Latina na formao do moderno sistema pan-americano, no contexto de guerra mundial e sob a sombra do agigantamento dos EUA no sistema internacional no processo de consolidao de sua hegemonia, necessrio tratar de temas co-relatos. Assim sendo, preciso tratar dos nveis de enfrentamento, acomodao, troca e influncia entre as polticas de integrao continental latino-americanas e as polticas estadunidenses para a Amrica Latina. Para isso, torna-se metodologicamente invivel estudar o conjunto dos pases latino-americanos, justificando-se o empreendimento de estudos de caso sobre as polticas de trs de suas mais importantes repblicas (segundo as prprias polticas estadunidenses): Brasil, Mxico e Argentina, que disputavam no perodo a liderana continental e exerciam imensa influncia sobre as demais repblicas. No caso das trs repblicas, em decorrncia de suas posturas poltico-ideolgicas, estratgicomilitares e econmico-comerciais mantidas em suas relaes com os EUA, verificamos a priori que a aproximao requerida pelas novas polticas de cooperao continental, apesar de favorecidas por fatores geogrficos, encontrava impedimentos culturais, poltico-ideolgicos e at mesmo econmicos (no caso do comrcio internacional de armas fundamentalmente), por conta de uma tradio de cooperao que jamais existiu mas cuja fantasia de existncia precisava ser criada. Os vnculos culturais precisavam ser rapidamente construdos, sendo necessrias investidas de cooptao ideolgica para tornar factvel uma realidade historicamente antinatural. No caso dos trs pases, trs tipos de respostas foram dadas a essas polticas, cabendo identific-las e analis-las comparativamente, num contexto da militarizao das relaes polticas e econmicas que marcou o perodo, esferas onde gravitava a cultura (com funes polticas e como bem de consumo) entre EUA e Amrica Latina. Os estudos sobre as relaes EUA & Amrica Latina O estudo das relaes EUA-Amrica Latina durante a Segunda Guerra Mundial, relacionados ao sistema pan-americano, pouco tm sido enfocados pela pesquisa histrica, seno tangencialmente, sem

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Sobre o papel desempenhado por economistas empreendendo aes que visavam desestabilizar economicamente, por meio de especulaes no mercado financeiro e outros meios ilcitos, pases da esfera de interesses dos EUA, Cf. PERKINS, John. Confisses de um assassino econmico. So Paulo: Cultrix, 2004.

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evidenciar sua importncia decisiva na configurao contempornea das sociedades latino-americanas como etapas do mesmo processo hegemnico; constituindo uma necessidade acadmica. H uma dicotomia no enfoque que via de regra dado a essas relaes durante a Segunda Guerra Mundial: ou o tema tratado como aspecto exclusivo das relaes internacionais, por meio de abstraes das situaes e mudanas internas dos pases latino-americanos; como um mero captulo da histria nacional dos EUA; ou tratando a Amrica Latina em unssono, dissociada da complexa trama das relaes internacionais na qual est inserida bem como de sua vasta e complexa diversidade interna, onde sequer tomando como objeto seus pases, isoladamente, h alguma homogeneidade. Para verificar a validade, eficincias e deficincias dos modelos explicativos que tentaram, dentro de vrias correntes tericas, compreender as relaes interamericanas, preciso inicialmente seguir o exemplo de Gilbert Joseph, na introduo que escreveu obra fundacional da crtica ps-colonial sobre as relaes EUA-Amrica Latina13: historiciz-las. Na tentativa de compreender a influncia dos EUA nas relaes interamericanas, via de regra a produo se focava nas dinmicas econmicas, nas estruturas polticas e no histrico de intervenes militares estaunidenses, chegando a metanarrativas ou explicaes superestruturais dessas relaes como o determinismo geogrfico, o binmio civilizao & barbrie e os desafios impostos pela modernizao, que acabaram se tornando lugares comuns a partir dos quais no se avanava. Entre as dcadas de 1960 e 1970, a teoria difusionista, constituda por uma gerao dissidente de cientistas sociais de influncia neo-marxista, demonstrava uma estrutura compreensiva baseada no binmio entre pases desenvolvidos e a Amrica Latina, posta esta numa relao de opresso. Segundo autores como W. A. Lewis14 e Cyril Black15, o desenvolvimento das regies subdesenvolvidas ou em desenvolvimento se daria pela penetrao de tecnologias provindas dos centros capitalistas desenvolvidos, que repercutiriam por sua vez em sociedades problematicamente duais, cindidas entre centros urbanos e setores rurais. Por sua vez a modernizao, tomada como uma fora irresistvel, se daria nas regies rurais por meio da penetrao do modus vivendi j adquirido nos centros urbanos. J a teoria da modernizao, cujo modelo teve sua sistematizao mais influente na obra de W. W. Rostow16, os pases em desenvolvimento precisariam seguir os passos dos centros capitalistas

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Close encounters: Toward a new cultural history of U.S.-Latin American relations; in: JOSEPH, Gilbert; LEGRAND, Catherine C.; SALVATORE, Ricardo. Op. cit. 14 The theory of economic growth. London: Allen and Unwin, 1955. 15 The dynamics of modernization. Nova York: Harper and Row, 1966. 16 The stages of economic growth. Nova York: Cambridge University Press, 1960.

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desenvolvidos para progredirem, adicionando tecnologias aos seus sistemas produtivos e capital s suas economias, o que os possibilitaria sair do ciclo vicioso da pobreza. A ala mais crtica e de esquerda desta corrente apontou para uma retomada do difusionismo adicionando a sua anlise os condicionantes do crescimento econmico, da integrao transnacional e da democratizao, acompanhados pela desintegrao nacional e pelo crescimento da massa de explorados, concomitante ao desaparecimento da classe mdia nos pases subdesenvolvidos. As novas teorias do imperialismo, tomando a Amrica Latina como periferia do sistema capitalista e tendo os EUA e Europa como centros, colocavam as transferncias resultantes das relaes assimtricas como imposies dos centros capitalistas desenvolvidos, penetrando com primazia nas estruturas econmicas, polticas e militares dos pases perifricos. Em estudos como os de Paul Baran17, Robert Rhodes18, James Cockcroft19, Ronald Chilcotre, Joel Edelstein20, e Walter LeFeber21, entre outros, a dimenso cultural dessas relaes teria um papel secundrio por meio do qual a transferncia seria exclusivamente ideolgica: o american way of life. As assimetrias davam-se fundamentalmente pelo determinante econmico como resultado de exportaes de capitais para formaes sociais menos desenvolvidas e, via de regra, os atores envolvidos nesse conjunto de tenses eram dissolvidos pelo simplismo da personificao do capital e do Estado, que apareciam como aliados na conquista por mercado e poder. Para os analistas da teoria da dependncia como Andre Gunder Frank22, Celso Furtado23, K. T. Fann, Donald C. Hodges24, Fernando Henrique Cardoso25 e Immanuel Wallerstein26, as explicaes eram de ordem uni causal, com foco privilegiado para as dinmicas econmicas, reforando o binmio centro/periferia onde a condio subalterna da periferia seria determinada pelo centro. Baseavam-se nas desigualdades dadas nas relaes econmicas: o padro desigual de acumulao de capital que enriquecia o norte e empobrecia o sul.
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The political economy of growth. Nova York: Montly Review Press, 1957. (ed.) Imperialism and underdevelopment: A reader. Nova York: Monthly Review Press, 1970. 19 et.al. (eds.) Dependency and Undevelopment: Latin Americas Political Economy. Garden City; Nova York: Doubleday, 1972. 20 (ed.) Latin America: The struggle with dependency and beyond. Nova York: John Wiley, 1974. 21 Inevitable revolutions: The United States in Central America. Nova York: W. W. Norton, 1984. 22 Capitalism and underdevelopment in Latin America. Nova York: Monthly Review Press, 1967. 23 Economic development of Latin America: Historical background of contemporary problems. Nova York: Cambridge University Press, 1970. 24 Op. cit. 25 Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Ciudad de Mxico: Siglo Veintiuno, 1971. 26 The capitalyst world economy. Nova York: Cambridge University Press, 1979; idem, The politics of the world economy: The States, the movements and the civilizations. Nova York: Cambridge University Press, 1984; idem, The modern world system III: The second era of great expansion of the capitalist world economy (1730-1840s). Nova York: Academic Press, 1989.

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Sua obra de referncia o livro de Fernando Henrique Cardoso e de Enzo Falleto, o clssico Dependncia e desenvolvimento27, que reafirmava a histria da Amrica Latina como um apndice da histria da acumulao capitalista, de cujos antagonismos derivam as formaes poltico-sociais, ideologias e o binmio: formas de dominao / formas de resistncia. O impedimento maior do desenvolvimento dos pases perifricos seria sua dependncia em relao metrpole, os pases centrais; e pela manuteno de uma infra-estrutura de dependncia com a qual contribuam os prprios atores locais nos pases subdesenvolvidos. A penetrao que se daria pelo capital, tecnologia e cultura, ao invs de produzir a adio verificada na teoria da modernizao, seriam fundamentais para a manuteno da relao de dependncia, portanto nocivas. A criao de um modelo explicativo engessado na bipolaridade de relaes que de fato eram complexas e envolviam uma gama muito maior de atores, deu conta da edificao de um instrumental de anlise extremamente limitado, reduzindo os prprios Estados envolvidos nas anlises a entidades personificadas com vontades prprias. O esforo dos EUA e de naes europias centrais no sistema capitalista, cujo escopo seria liderar uma nova colonizao dos pases perifricos, guiados pela lgica do lucro, do poder, e da disseminao de um nico modelo cultural, por meio do qual seria disseminada sua prpria ideologia, ganhavam corpo, personalidade e vontade. A autonomia latino-americana era anulada na medida em que, segundo essa viso, fluiriam apenas do centro no s capital, tecnologia e poder militar, mas cultura material e imaterial de imediata assimilao. A sada seria rejeitar a mola propulsora desse sistema: o prprio capitalismo, pela via da revoluo socialista. Da os estudos sobre as relaes entre EUA e Amrica Latina terem se tornado um vasto campo no mais para pesquisa e anlise, mas para a militncia poltica. Imobilidade e simplismo estavam articulados em grande medida a posturas de rigidez ideolgica, ortodoxia e sectarismo. Todos os modelos, reforando o binmio dominao e resistncia, entre opressores e oprimidos, excluam uma gama enorme de atores essenciais para a compreenso dessas relaes, dadas num grau de profundidade e complexidade que era anulado por suas extremadas simplificaes. Contudo as deficincias verificadas no anulavam suas eficincias. Vrios aspectos desses modelos poltico-econmicos so retomados por abordagens recentes com o objetivo de expandir a compreenso dessas relaes.

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Op. cit.

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O simplismo do discurso panfletrio no denota nenhuma falncia na teoria marxista. O beb que havia sido jogado fora com a gua do banho precisava ento ser resgatado. Isso porque a simplificao das relaes de fora no anula a existncia das prprias relaes de fora, ainda que muito mais complexas, a questo posta compreend-las portanto em sua complexidade. A corrente denominada ps-colonial ou neocolonial foi fortemente influenciada por uma virada no mbito da Histria da Cultura e, no que tange s relaes interamericanas, seus proponentes perceberam que a maior parte da histria das relaes entre EUA e Amrica Latina, em sua dimenso cultural, estava ainda por ser escrita. O esforo compreensivo dessas relaes, no mbito da crtica ps-colonial, teve como marco fundador a conferncia de pesquisa Rethinking the Postcolonial Encounter: Transnational Perspectives on the Foreign Presence in Latin America, realizada em outubro de 1995 na Universidade de Yale e organizada pelos professores Gilbert Joseph, Catherine C. LeGrand e Ricardo Salvatore. No evento, 55 pesquisadores entre historiadores, antroplogos, cientistas polticos, socilogos e literatos apresentaram seus trabalhos sobre as relaes interamericanas durante quatro dias, expondo oralmente os resultados de suas pesquisas e apresentando papers, oito dos quais deram origem obra Close encounters of empire: Writing the cultural history of U.S.-Latin American relations28, segundo Fernando Coronil, um marco dos estudos ps-coloniais nas Amricas. A obra trata dos encontros entre os EUA e a Amrica Latina, tomados na dimenso de sua complexidade como fenmeno multifacetado e que compreende o envolvimento de mltiplos atores sociais. Sua importncia consiste na insero da Amrica Latina como objeto dos estudos ps-coloniais empreendidos nas metrpoles, expandindo assim seu campo de anlise, antes restrito sia e frica. A insero das relaes entre EUA e Amrica Latina nos estudos ps-coloniais justifica-se pelo fato de as repblicas latino-americanas terem sido a regio onde a dominao imperialista ps-colonial dos EUA foi mais intensamente praticada, como desdobramento de seu modelo de capitalismo industrial e financeiro. A obra representa ainda uma mudana de paradigmas nos estudos interamericanos, uma vez que as escolas tradicionais que trabalharam as relaes EUA-Amrica Latina privilegiavam, invariavelmente, seu vis poltico-econmico. A proposta da publicao seria a de integrar anlise poltico-econmica a dimenso cultural, pois ela existe nas prticas econmicas da mesma forma que h uma dimenso econmica da cultura. 13

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A crtica ps-colonial se enfrenta tambm com as extremas fragmentaes dadas no mbito das narrativas ps-modernas, produtoras de mini-histrias que aparecem dissociadas de suas realidades superestruturais, as metanarrativas. A proposta da crtica a conexo e articulao entre a parte e o todo nessas relaes. Mas a sntese da crtica ps-colonial, no que tange s relaes interamericanas, so os contatos entre EUA e Amrica Latina. Ainda que se tratando de uma relao assimtrica, uma relao imperialista envolveria uma interao transcultural em que elementos de ambos os atores, dominante e subalterno (utilizando categorias gramscianas), esto suscetveis tanto influncia um do outro quanto s mudanas histricas em curso. Implica assim em uma relao de recproca transformao e na existncia de mltiplas zonas de contato e interao, para alm das zonas fronteirias de assdio e resistncia, em se tratando de relaes de fora. Essas relaes ocorrem em espaos determinados: as zonas de contato definidas por Mary Louise Pratt, em cujas dinmicas econmicas variam, assim como variam identidades29. Trata-se de uma articulao complexa, que as categorias reducionistas das correntes tericas precedentes, isoladas, no conseguiam apreender. O encontro proposto o contato em que a Amrica Latina internalizaria as influncias externas, fundamentalmente dos EUA, e ela mesma alteraria a cultura imperial, nas zonas de contato das relaes interamericanas. Ainda que locus de ocorrncia de hibridismos, o encontro se daria numa relao conflituosa. Esses contatos obedeceriam a dinmicas referentes diversidade interna latino-americana no mbito de seus regimes de governo, atores no-governamentais e diversos outros agentes; e suas mltiplas e complexas estruturas de poder, desde o Estado, aquelas relacionadas aos negcios, comunicaes e indstria cultural, s construes identitrias, de nacionalidades, sistemas culturais e dinmicas sociais. As zonas de contato no so portanto o lcus de vocalizao exclusiva dos interesses imperiais, de coero pura e simples; mas locais de negociao, intercmbio e interaes, ainda que entre um ator hegemnicodominante e subalternos, compreendendo condies assimtricas em relaes de poder, produzindo construes mtuas. O difusionismo, o imperialismo e a dependncia demonstraram uma natureza centrpeta que acabou reduziu a compreenso da condio latino-americana exclusivamente periferia na perspectiva de no
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Op. Cit. PRATT, Mary Louise. Imperial eyes: Travel writing and transculturation. Nova York: Routledge, 1995.

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haver autonomia ou autonomia relativa em relao ao centro, alm de anular ou tornar residual a dimenso cultural dessas relaes, privilegiando determinantes poltico-econmicos. A proposta ps-colonial para a anlise das relaes entre EUA e Amrica Latina no a de substituir a anlise estrutural pela cultural, mas promover um entrecruzamento entre poltica, economia e cultura como reas interpenetrveis, indissociveis e imbricadas, no por relaes unilaterais de determinao, mas como componentes indissociveis das relaes de poder e da construo de identidades hbridas. Os prprios modelos explicativos difusionista e da teoria da dependncia no so totalmente descartados, mas de vrias formas referidos e at mesmo refinados, na tentativa de depur-los de simplismos e reducionismos. O projeto da crtica ps-colonial envolveria portanto, segundo Gilbert Joseph, trs desafios: 1) Localizar e situar esses encontros num contexto histrico mais amplo das relaes hemisfricas e internacionais, e seus processos de transformao social. O estabelecimento de nexos estruturais de sentido entre parte e todo passaria ainda pela elaborao de periodizaes das relaes EUA-Amrica Latina; 2) depois de historicizar e descentralizar os encontros, seria necessrio delinear quais seriam os padres mais amplos de poder na tenso e na assimetria entre a misso americana e a defesa da nuestra Amrica; e 3) e, por fim, conectar os imperativos culturais s tenses decorrentes dessas assimetrias, ou seja, identificar os graus de resistncia, renovao social e intelectual decorrentes desses encontros e como acabam configurando ideologias e identidades.30 Com a proposta de superar a hegemonia de vises simplistas e compreender a complexidade dessas relaes e seus mltiplos aspectos e atores, a crtica ps-colonial prope o estabelecimento de uma perspectiva crtica sobre o passado colonial e ps-colonial, como recurso ainda de compreenso da configurao de nosso presente ps-colonial. Seu argumento tem uma direo retilnia: ns e eles, ou seja, fala-se do imperialismo de dentro do imprio e via de regra para dentro dele o que, por sua vez, constitui uma abordagem nova e de possibilidades concretas de contribuio para uma rea de estudos que at ento contava majoritariamente com vises produzidas de fora para fora e, minimamente, para dentro dele. O perigo a no relativizao e a construo de uma segunda viso unidimensional, s que do outro lado: do lado de dentro; perigo que destoa da prpria proposta inicial dos ps-colonialistas.
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Close encounters: Toward a new cultural history of U.S.-Latin American relations; in: JOSEPH, Gilbert; LEGRAND, Catherine C.; SALVATORE, Ricardo. Op. cit. pp. 21-22.

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A militarizao das relaes econmicas, polticas e culturais O perodo da Segunda Guerra Mundial constitui ainda o lcus temporal de um processo de converso do matriz econmico industrial estadunidense para a montagem de seu parque industrial blico. Implica dizer, conforme demonstraram o economista estadunidense Seymour Melman31 (1917-2004) e o acadmico mexicano John Saxe-Fernandez32, que a economia civil estadunidense, no perodo em questo, foi convertida para um modelo militarizado e no mais re-convertida. Condicionamentos geopolticos Por sua vez, as novas relaes econmicas mantidas pelos EUA com o mundo em guerra, motriz das novas relaes polticas e desta feita de polticas tambm culturais, engendradas no mbito das relaes internacionais, foram em muitos aspectos geoestrategicamente condicionadas. No se pode desconsiderar primeiramente a posio geogrfica dos EUA frente ao Velho Mundo, rodeado por este ao mesmo tempo em que potencialmente se projetando em sua direo como potncia martima, sua dimenso continental e populao. O modelo explicativo geoestratgico desenvolvido pelo cientista poltico e geoestrategista estadunidense Nicholas John Spykman (1893-1943), cuja obra foi fundadora do realismo clssico, situa os EUA na poltica de equilbrio de poder e a partir do desenvolvimento de uma chave-compreensiva edificada na perspectiva defensiva, defendia sua interveno no conflito armado em 1942 antes mesmo do ataque japons base de Pearl Harbour em dezembro de 1941, dando conta de explicar a condio hegemnica relativa dos EUA e porque esta deveria ser consolidada, para o restabelecimento e manuteno deste equilbrio, que deveria ser policiado pelos EUA dentro e fora do hemisfrio ocidental. A proposio descortina a viso poltica que venceria a contenda na arena poltica interna e converteria a poltica externa dos EUA para o intervencionismo, resultando em sua entrada na guerra. Possibilidades metodolgicas Sabemos do extenso nmero de pases e situaes que, incorporados por uma proposta que vise abarcar no mesmo objeto o conjunto de realidades latino-americanas, so inviveis para o estabelecimento

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Trata da questo da converso econmica para o modelo militarizado fundamentalmente nas obras: Pentagon Capitalism: The Political Economy of Wari. New York: McGraw-Hill, 1970; The war economy of the United States; readings on military industry and economy. New York: St. Martin's Press, 1971; The Permanent War Economy: American Capitalism in Decline. New York: Simon & Schuster, 1985; e The Demilitarized Society: Disarmament & Conversioni. Montreal: Harvest House, 1988. 32 Trata da questo em "The Present World" (1999) e "Globalisation, Imperialism and Class" (2002).

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de um nvel coerente de objetividade cientfica. Dificilmente todos os nexos poderiam ser analisados em apenas uma pesquisa em funo dos atores em disputa pela liderana continental. Desta feita, o desafio a no abstrao das situaes, dos sistemas culturais, das dinmicas econmicas, das prticas polticas e das particularidades de governos e sociedades latino-americanos de forma a construir uma unidade que sabidamente no existe. O cuidado requerido o de no colaborar para a construo tantas vezes feita da Amrica Latina como uma entidade abstrata, um ente sobrenatural ou um lugar idlico, homogneo ou simplesmente um caldeiro cultural: a Amrica Latina muito mais complexa que isso e no nos atrevemos a explic-la, a questo posta a de compreender um de seus perodos sob uma perspectiva restrita e objetiva, que pode estabelecer nexos estruturais de sentido capazes de conectar situaes aparentemente isoladas a um todo superestrutural, um processo histrico de longa durao ainda em curso e formador de meta-estruturas ideolgicas e, na identificao desse conjunto de nexos, tornar menos nebuloso o gheist Amrica.33 O historiador francs Georges Lefebvre (1874-1959) defendeu que as idias mantm relaes diretas com a estrutura social de seu tempo e espao de circunscrio, bem como economia por essa estrutura criada34. Isso, por si s, j justifica nossa defesa pelo empreendimento de estudos que incorporem em seu objeto: estruturas ideolgicas, conjunturas polticas e dinmicas econmicas. Desta forma a disputa no campo das idias, que se deu tanto na esfera poltica como econmica durante os embates na Segunda Guerra Mundial, pode constituir outros nexos estruturais de sentido por meio dos quais seja possvel inferir aspectos modelares do conjunto de presses condicionantes da formao do moderno sistema panamericano. O historiador francs Camille-Ernest Labrousse (1895-1988), falando de uma renovao na Histria Social, determinou seu objeto . . . para alm do estudo dos grupos sociais e das suas relaes, [como] o estudo das relaes entre o econmico, o social e o mental35. Implica dizer que o objeto de estudo, mesmo que tomado em sua totalidade, ainda que articulado, deve ser localizado dentre as distintas dinmicas de transformao das estruturas mentais (como paralisaes), sociais (como resistncias) e econmicas (como
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Os conceitos de nexos estruturais de sentido e gheist so referentes a instrumentalizao da hermenutica como mtodo em Histria, recorrente aos estudos de Paul Ricouer e antes dele de Hans-Georg Gadamer e Wilhelm Dilthey. A esse respeito cf. DILTHEY, Wilhelm. El mundo histrico. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1963; GADAMER, Hans-Georg. Verdade e Mtodo: Traos fundamentais de uma hermenutica filosfica. Petrpolis: Editora Vozes, 1997; RICOEUR, Paul. Interpretao e ideologias. Rio de Janeiro: Livraria Francisco Alves Editora S.A., 1977; e do mesmo autor, Histria e verdade. Rio de Janeiro: Companhia Editora Forense, s/d. O conceito de longa durao tributrio a Fernand Braudel; in: Histria e Cincias Sociais. So Paulo: Editorial Presena, 1972. De qualquer forma, pensamos que gheist mais apropriado que o clich ps-moderno: caldo de cultura. 34 Citado por LABROUSSE, Ernest. Introduo. In: GODINHO, Vitorino Magalhes. Op. Cit. p. 21.

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iniciativas), elegendo como critrios dominantes: ideologia36, nao e economia, no tempo de longa durao da histria econmica37 ou, como queria Maurice Crubellier (1912-2002), de uma histria econmico-social38, sobretudo porque a histria econmica e social a chave para a histria poltica39. O que propomos sua conexo no mesmo estudo: a Histria Total. Mas a questo mais pertinente a ser colocada no mbito metodolgico, aps ter historicizado as correntes poltico-econmicas que se debruaram sobre as relaes entre EUA e Amrica Latina e de ter verificado a pertinncia da crtica ps-colonial sob vrios aspectos, como escrever uma histria cultural das relaes EUA-Amrica Latina na perspectiva dos mltiplos atores envolvidos e das interaes decorrentes. O primeiro passo seria fragmentar essa interao no nvel de seus vrios componentes. As unidades seriam vrias, segundo Gilbert Joseph: os negcios, a filantropia, a esttica e a literatura, entre outras. Em seguida identificar seus mltiplos agentes e mediadores, suas mltiplas identidades e suas bases de apoio institucional e ideolgicas. Implica na incorporao de uma nova gama de fontes bem como em uma nova abordagem daquelas tradicionais, que possam trazer tona o encontro nas zonas de contato definidas por Pratt. O instrumental de verificao poder ser composto pelos preceitos metodolgicos da Histria Econmica (como parte componente da Histria Social40), Histria Poltica, Histria da Cultura, articulados pela crtica Ps-Colonial, que concebem os estudos das relaes EUA-Amrica Latina como interdisciplinar por excelncia. Com base nisso possvel ainda recorrer, tentando anlises interculturais e interdisciplinares, desde os mtodos da Cincia Poltica: as Relaes Internacionais e a Geopoltica; at a Antropologia Cultural e suas definies de multiculturalidade e hibridismo cultural; contudo, conforme dissemos, a articulao dessas dimenses dever ser empreendida a partir do conceito metodolgico de Histria Total. Sobre as fontes possvel utilizar conjuntos distintos de fontes.

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Introduo. In: GODINHO, Vitorino Magalhes. Op. Cit. p. 21. Aqui trilharemos caminho diverso do apontado por Labrousse, que se referia religio como dominante da mentalidade. 37 BRAUDEL, Fernand. Histria e Cincias Sociais. So Paulo: Editorial Presena, 1972, passim. 38 O acontecimento em histria social. In: GODINHO, Vitorino Magalhes. Op. Cit. p. 60. 39 Esta noo de consecutividade aparece em BRAUDEL, Fernand. Annales, 1963, n 1, p. 103. 40 A composio assim observada por SOBOUL, Albert. Descrio e medida em histria social. In: GODINHO, Vitorino Magalhes. Op. Cit. P. 25.

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Em relao aos arquivos dos servios diplomticos e de inteligncia dos EUA, favorece-nos o carter pblico que tem sido dado, a partir da dcada de 1970, aos seus acervos. At mesmo papis secretos podem ser acessados invocando-se o Freedom of information act para liberar documentos confidenciais que comprovadamente apresentem relevncia dentro de um estudo em curso, democratizando seu acesso comunidade de investigadores. Por exemplo, por meio da University Publications of America e sua Latin America Research Collections possvel acessar colees sem maiores dificuldades ao pesquisador. Sobre os papis governamentais, para determinar os nexos estruturais de sentido das polticas estadunidenses para a Amrica Latina, possvel utilizar os expedientes do Escritrio para Assuntos Interamericanos, o Coordinator of Inter American Affairs, que funcionou em Washington durante a Segunda Guerra Mundial. Trata-se de papis que foram emitidos ou circularam em algum momento no mbito do escritrio e que podem ser obtidos na qualidade de documentos ps-originais41 hetergrafos42 e autorizados, no National Archive II43, em College Park, Maryland, que guarda, entre outros documentos, diversos outros expedientes de agncias civis e militares datados do perodo da Segunda Guerra Mundial. O arquivo possui ainda comunicaes feitas pelos representantes de Washington no Rio de Janeiro, papis consulares despachados de importantes cidades brasileiras e que contm importantes observaes sobre a sociedade, a poltica e a economia do Brasil. A maior parte deste acervo j encontra-se microfilmada e esto em curso procedimentos para sua digitalizao, havendo j inventrios completos disponibilizados no stio do National Archives and Records Administration (www.nara.gov). No Brasil, papis sobre o pas, coletados em fundos de arquivos nos EUA, esto disponveis no Arquivo Nacional e no Arquivo Histrico do Itamaraty, no Rio de Janeiro. Outros fundos de arquivo que guardam papis governamentais sobre as relaes EUA-Amrica Latina so localizados em universidades nos EUA. Exemplo disso, a Biblioteca Latino-Americana da Universidade de Tulane possui em seu acervo jornais histricos e itens de histria, poltica, produo cultural e socioeconmica da Amrica Latina; uma Coleo Unio Pan Americana, com documentos de 1942 a 1946; fotografias de intelectuais latinos americanos e lderes de governos que visitaram a Unio Pan Americana em Washington, D.C. (ao todo 99 peas); alm de papis sigilosos em seu tempo de circulao

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Trata-se, na definio diplomtica, das cpias idnticas aos originais. Validados por autoridade distinta daquela que produziu os documentos originais, neste caso os fundos de arquivo onde foram obtidas as cpias reprogrficas dos documentos. 43 Na internet possvel consultar, por meio do sistema NARA, o The Archival Research Catalog (ARC) no stio http://aad.archives.gov/aad/.

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pr-arquivstica, como o Confidential U.S. State Department Central Files, Department of State Decimal Files; Other U.S. Government Agencies; e o U.S. Military Intelligence Reports. Mexico, 1919-1941. A Biblioteca Latino-Americana da Universidade de Tulane mantm ainda acervos de jornais das trs repblicas enfocadas. No caso da Argentina, guarda edies da Gaceta del Sabado, La Nacin e La Prensa. Quanto aos jornais mexicanos, guarda as edies do La Nacin e do Excelsior. Com a finalidade de promover um enfrentamento entre as fontes, para medir o conjunto de foras entre as polticas estadunidenses para a Amrica Latina e as polticas das trs repblicas latino-americanas nas tentativas de integrao continental e, de alguma forma, suas respostas s polticas estadunidenses, possvel analisar um segundo conjunto de fontes ainda formais, constitudo pelas atas, cartas e declaraes firmadas nas conferncias pan-americanas e reunies extraordinrias de Ministros de Relaes Exteriores das repblicas americanas, das dcadas de 1930 e 1940, possveis de serem acessadas, no Brasil, por meio do Itamaraty e das embaixadas do Mxico e da Argentina, no Distrito Federal. Desta forma, nesse segundo conjunto documental, possvel trabalhar com parte dos expedientes da VIII Conferncia Pan-americana, realizada em Lima no ano de 1938; IX Conferncia dos Estados Americanos em Bogot, em 1948; das reunies extraordinrias de Ministros de Relaes Exteriores: no Panam, em 1939; em Havana, em 1940; no Rio de Janeiro, em 1942; e no Mxico, em 1945. A crtica ps-colonial demonstra que aos documentos governamentais podem ser articuladas fontes de outras naturezas. No caso aqui tratado, para verificar questes identitrias e a penetrao cultural estadunidense, possvel utilizar desde a literatura hispano-americana dos sculos XIX e XX, que se debruaram sobre a discusso de uma identidade latino-americana, at a produo flmica hollywoodiana no contexto da poltica da boa vizinhana, bem como a propaganda de guerra elaborada nos EUA e vinculada na Amrica Latina por meio de revistas e jornais, circulando como valores agregados a bens de consumo de massa. A diplomtica Como metodologia para anlise dos documentos textuais governamentais, dentro das cincias documentrias, possvel utilizar a Diplomtica para determinar os aspectos formais dos documentos considerados individualmente, estudando portanto sua configurao interna (informao / modelo / suporte) e assim definindo a natureza jurdica dos atos neles implicados, no mbito de sua produo e de seus efeitos; e a Tipologia Documental, tambm designada Diplomtica Arquivstica ou Diplomacia 20

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Contempornea, para determinar os tipos documentais a partir de seu conjunto lgico - suas sries arquivsticas -, sendo preciso para isso contextualizar as atribuies, competncias, funes e atividades das entidades geradoras e acumuladoras dos documentos, estudando-os como parte integrante de um conjunto orgnico cuja lgica deve ser determinada.44 Seguindo a orientao terica dada pela historiadora e cientista da informao e documentao Helosa Liberalli Belloto, os documentos devem receber um tratamento de identificao diplomtica inicial, com a elaborao de fichas a serem organizadas por espcie, contedo e finalidade; datao tpica e cronolgica; origem/provenincia; transmisso/tradio documental; e fichamento do texto. Da mesma forma deve ser empreendida sua identificao tipolgica em fichas distintas, organizadas por origem/provenincia; competncia e funes da entidade acumuladora; espcie e tipo documental; contedo; e datao45. Aps a organizao inicial, a pesquisa seguinte dever buscar a substncia, ou seja, a partir de seu contedo determinar a essncia dos documentos ou seus sentidos gerais. Para a anlise dos documentos diplomticos levamos em considerao seu valor residual de testemunho no presente, um valor secundrio frente ao tempo distinto de sua produo, tramitao e vigncia no passado - tempo constitutivo de sua primeira idade arquivstica -, sendo certo que no servem mais a uma dimenso jurdica e administrativa mas fazem a ponte entre passado e futuro na medida em que, ainda segundo Belloto as . . . acumulaes arquivsticas testemunham a existncia e o funcionamento da entidade como um todo . . .46. Com isso acreditamos que uma vez determinada a natureza de funcionamento de rgos governamentais, como Escritrio para Assuntos Interamericanos por exemplo, por meio da anlise dos elementos externos47 e internos48 de seus documentos, seja possvel determinar a natureza das polticas estadunidenses para a Amrica Latina; e determinada a natureza das Conferncias Pan-Americanas e reunies de Ministros de Relaes Exteriores da Amrica Latina, por meio de seus expedientes e atas, possamos determinar a natureza das polticas engendradas no mbito latino-americano com vistas integrao continental e como uma das instncias deliberativas das respostas dadas s polticas estadunidenses.
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A esse respeito Cf. BELLOTTO, Helosa Liberalli. Como fazer anlise diplomtica e tipolgica de documento de arquivo. So Paulo: Arquivo do Estado / Imprensa Oficial do Estado, 2002. 45 Op. Cit. p. 21. 46 Ibid. p. 22. 47 Trata-se da estrutura fsica e forma de apresentao dos documentos diplomticos, sua configurao dentro de um sistema de signos utilizados por seus produtores para registro de suas mensagens.

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O caminho de determinaes portanto, fundamentalmente, hermenutico. Consideraes finais As relaes interamericanas foram decisivamente alteradas em funo da militarizao das relaes polticas, da montagem do parque industrial voltado produo de armas, dos projetos de desenvolvimento econmico e da converso da indstria de produtos culturais em componente de estratgia e arma de guerra, por parte dos EUA. Compreender esses processos no contexto formativo do pan-americanismo na perspectiva de Brasil, Mxico e Argentina, por meio de um estudo comparativo, , conforme aqui demonstramos, um objetivo vivel. Bibliografia: CANCLINI, Nstor Garcia. Culturas Hbridas: estratgias para entrar e sair da modernidade. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1997. CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Ciudad de Mxico: Siglo Veintiuno, 1971. FANN, K.T.; HODGES, Donald C. Readings in U.S. imperialism. Boston: An Extending Horizons Book, 1971. FRANK, Andre Gunder. Capitalism and underdevelopment in Latin America. Nova York: Monthly Review Press, 1967. FURTADO, Celso. Economic development of Latin America: Historical background of contemporary problems. Nova York: Cambridge University Press, 1970. JOSEPH, Gilbert; LEGRAND, Catherine C.; SALVATORE, Ricardo. Close encounters of empire: Writing the cultural history os U.S.-Latin American relations. Durhan: Duke University Press, 1998. PRATT, Mary Louise. Imperial eyes: Travel writing and transculturation. Nova York: Routledge, 1995. ROSTOV, W. W. The stages of economic growth. Nova York: Cambridge University Press, 1960. SPYKMAN, Nicholas John. America's Strategy in World Politics: The United States and the Balance of Power. New York: Harcourt, Brace and Company, 1942.

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Seu contedo substantivo, que incorpora no s o assunto de que trata o documento mas de sua natureza, provenincia e funo.

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