POLTICAS DE SEGURANA NAS FRONTEIRAS NA AMAZNIA SULAMERICANA: UMA COMPARAO ENTRE BRASIL E COLMBIA

Licio Caetano do Rego Monteiro (Doutorando em Geografia/UFRJ) Orientadora: Prof Lia Osorio Machado

Palavras-chave: fronteiras; segurana; Amaznia sul-americana

Este artigo tem como objetivo comparar a territorialidade das polticas de segurana e defesa desenvolvidas pelo Brasil e pela Colmbia em suas fronteiras internacionais nas dcadas de 1990 e 2000, especificamente em suas respectivas regies amaznicas. O interesse pela comparao entre os pases se justifica pelo fato de as fronteiras terem assumido um papel relevante nas dinmicas de conflito e segurana da regio andino-amaznica ao longo das ltimas dcadas. Brasil e Colmbia oferecem pontos de vista distintos e solues diferenciadas para serem analisados no que se refere s polticas de segurana nas fronteiras internacionais. Por que as fronteiras se tornaram um elemento relevante para as polticas de segurana e defesa da Colmbia na dcada de 2000? Que comparaes podem ser estabelecidas entre as polticas de fronteiras dos pases amaznicos, particularmente entre o Brasil e a Colmbia? E o que isso nos diz sobre o papel das fronteiras nas atuais dinmicas de conflito e segurana regional?

Contexto geopoltico de Colmbia e Brasil Para estabelecer uma comparao entre Brasil e Colmbia em relao s polticas de segurana nas fronteiras amaznicas preciso identificar algumas diferenas e similaridades entre as trajetrias de cada pas e o significado que suas respectivas regies fronteirias e amaznicas assumiram ao longo do tempo.

Amaznia colombiana A Amaznia colombiana cobre cerca de 40% do territrio colombiano. Os departamentos de Putumayo, Caquet e Guaviare representam a regio amaznica

ocidental. Eles se situam mais prximos s zonas densamente povoadas do planalto andino e tm um processo de ocupao mais consolidado. J os departamentos da regio amaznica oriental (Amazonas, Vichada e Guaina), fronteirios ao Brasil, so os mais isolados do centro poltico e econmico colombiano, com uma das menores densidades populacionais da Colmbia. Entre o final do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX, a Amaznia colombiana viveu o boom da explorao de borracha vegetal, seguido de um rpido declnio econmico e posterior marginalizao poltica da regio, assim como ocorreu no Brasil (DOMNGUEZ 2005). A partir dos anos 1950, o governo colombiano tentou promover processos de colonizao dirigida e de apoio ao deslocamento espontneo de camponeses para as terras situadas na vertente oriental do planalto andino (MONTENEGRO 2005, p. 604). Essa colonizao seguiu o sentido linear e paralelo dos rios, sem a abertura de rodovias caracterstica do caso da expanso da fronteira agrcola e urbana do Brasil a partir da dcada de 1960. Na dcada de 1970, o processo de colonizao iniciado nas dcadas anteriores entrou em crise, devido ao fraco apoio governamental e ao baixo rendimento econmico obtido nas terras colonizadas, desencadeando um deslocamento dos camponeses empobrecidos dentro da prpria regio amaznica. Nesse cenrio que tem incio os cultivos de coca em larga escala, em 1975, nas reas de colonizao espontnea de Cagun, Guaviare e la Macarena (MONTENEGRO 2005, p. 605). Apesar das quedas de preo da coca em alguns perodos da dcada de 1980, o estmulo produo cocalera se manteve pela crescente demanda de exportao de cocana e se intensificou ao longo da dcada de 1990, com a diminuio dos cultivos de coca no Peru e na Bolvia. Os departamentos amaznicos de Putumayo, Caquet e Guaviare respondiam por 80% da produo de coca colombiana ao final da dcada de 1990. A presena de atores armados irregulares outro elemento de destaque na regio amaznica colombiana. As FARC se estabeleceram na regio a partir da dcada de 1960, acompanhando os movimentos de autodefesas camponesas que resistiam violncia estatal e dos grandes proprietrios de terra. Grupos empresariais ilegais ligados ao trfico de drogas tambm formaram milcias armadas que atuavam para proteo das reas de cultivo e refino de coca, a partir de meados dos anos 1970, que se

desdobraram em grupos paramilitares durante a dcada de 1980 e 1990 (MONTENEGRO 2005, p. 613). No lado colombiano, os territrios amaznicos permaneceram com uma presena rarefeita do Estado, incapaz de exercer um controle territorial efetivo. O processo de apropriao privada das terras ocorreu de forma violenta, a partir de grupos organizados que se tornaram agentes repressivos por fora do aparato institucional colombiano. A ausncia de alternativas econmicas para a economia da coca e da cocana e a represso estatal aos cultivos ilcitos acabaram por alimentar a desconfiana da populao camponesa e fortalecer lealdades concorrentes ao Estado. J no lado brasileiro, o projeto de integrao do norte amaznico ao centro poltico e econmico do Brasil foi concretizado na dcada de 1970 com a abertura de rodovias e os estmulos colonizao espontnea e dirigida, ao mesmo tempo em que se buscou uma presena militar permanente que expressasse um controle, seno efetivo, pelo menos simblico do territrio. Os esforos coordenados de integrao e desenvolvimento tiveram como objetivo, do ponto de vista do governo central, a garantia de soberania interna e externa sobre a Amaznia brasileira e o aproveitamento econmico da regio.

Zonas de fronteira na regio amaznica que se encontra a totalidade da zona de fronteira colombiana com o Brasil e o Peru, alm de partes da fronteira com Venezuela e Equador. No entanto, as interaes transfronteirias so mais densas nos segmentos andinos da fronteira com a Venezuela e com o Equador, onde tambm se concentram os principais problemas relacionados regionalizao do conflito colombiano. Considerando a complexidade da combinao entre cultivos ilcitos, grupos armados irregulares e presena estatal pouco consolidada, podemos constatar que os desafios geopolticos do Estado colombiano na regio amaznica so bastante distintos do que ocorre no Brasil. O mesmo pode ser dito em relao questo das fronteiras colombianas. Os territrios fronteirios da Colmbia possuem fraca presena de infraestruturas e de instituies do Estado. Mesmo nas reas mais povoadas da faixa de fronteira colombiana, como os segmentos andinos da fronteira com o Equador e a

Venezuela, o que prevalece o baixo vnculo entre o Estado central e as esferas econmicas e polticas locais. Existe uma heterogeneidade Na Constituio vigente entre 1886 e 1991 no havia qualquer meno ao conceito de fronteira (RESTREPO 2009, p. 14). Em 1991, os antigos territorios nacionales situados nas fronteiras assumiram a classificao de departamentos, movimento similar ao que havia ocorrido no Brasil em 1988, como a criao de novos entes federativos a partir dos territrios. Mas s em 1995 aprovada a Ley 191, que estabelece um regime diferencial para as reas fronteirias, com a finalidade de promover o desenvolvimento, a instalao de infra-estruturas, a proteo ambiental, a produo e a presena estatal. Embora a Ley 191 tenha sido complementada com mais cinco leis, relativas a temas econmicos e de combustveis, as polticas do Estado colombiano permaneceram pouco efetivas (RESTREPO 2009, p. 16). Com exceo das disputas territoriais que ocasionaram um conflito armado com o Peru em 1932 e algumas pequenas escaramuas com a Venezuela, as situaes de conflito vividas pela Colmbia durante o sculo XX foram principalmente guerras civis e conflitos armados entre o Estado e grupos polticos internos. Como conseqncia dessa situao, as concepes de segurana e defesa do Estado colombiano se orientaram mais para dentro do que para fora do territrio. Por exemplo, a Base Militar de Tres Esquinas, localizada na Amaznia colombiana, havia sido o bastio colombiano na guerra contra o Peru na dcada de 1930 e, remodelada no governo Pastrana, tornouse uma das principais bases areas para o combate s drogas e s guerrilhas durante a dcada de 2000. A geografia do conflito colombiano marcada por fronteiras internas, estabelecidas entre o Estado e os territrios irregulares, cuja atuao das foras pblicas eram limitadas ou inexistentes. A expresso mais evidente dessa configurao foi a criao da zona desmilitarizada, na regio amaznica colombiana (departamento de Guaviare), que existiu entre 1998 e 2002, como condio para as negociaes entre o governo colombiano e as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC).

Foras Armadas e as ameaas internas Na Colmbia, as guerrilhas entraram em atividade na dcada de 1960 e continuam atuantes, aps a traumtica participao nas eleies com a Unin Patritica

na dcada de 1980 e o fracasso das negociaes de paz nas dcadas de 1980 (governo Betancur) e 1990 (governo Pastrana). Enquanto isso, no Brasil, os conflitos polticos internos foram sufocados no perodo ditatorial brasileiro e, apesar dos movimentos guerrilheiros da dcada de 1970, os partidos e grupos de esquerda seguiram a via institucional a partir da dcada de 1980, como ocorreu na maioria dos pases latinoamericanos. Embora o mbito interno tenha sido o principal para as polticas de segurana do Estado colombiano, inclusive com a assimilao de tarefas de polcia pelas Foras Armadas colombianas, as fronteiras externas tm assumido um papel cada vez mais relevante no conflito colombiano. Enquanto na Colmbia a militarizao do combate ao trfico de drogas e a permanncia da confrontao poltica armada com as guerrilhas mantiveram as Foras Armadas com atribuies bastante especficas, no Brasil, o fim da Guerra Fria correspondeu ao perodo de redemocratizao e redefinio do papel institucional das Foras Armadas. Ao mesmo tempo em que os militares brasileiros se retiravam do centro da cena poltica interna e as antigas tenses regionais com a Argentina se arrefeciam por conta da aproximao atravs do Mercosul, havia uma resistncia das Foras Armadas em assumir o modelo difundido na Amrica Latina de converso dos efetivos militares para funes de polcia, como no caso do combate ao trfico de drogas. At o final dos anos 1980, o conflito entre as guerrilhas de esquerda na Colmbia e o Estado colombiano foi ignorado no mbito regional, visto como expresso de uma disputa poltica interna, cujo vnculo internacional se limitava ao posicionamento das foras em choque dentro do espectro ideolgico da Guerra Fria (RAMREZ 2006, p. 125). A partir da dcada de 1990, a permanncia do conflito colombiano e a securitizao do trfico de drogas como problema regional e global constituram motivos de preocupao para as polticas de segurana dos pases da regio andinoamaznica. Nesse contexto, as fronteiras entre os pases amaznicos foram colocadas em evidncia por conta dos vnculos regionais dos agentes ilegais colombianos contrabando e trfico de drogas - e dos efeitos dos conflitos internos colombianos para os pases vizinhos - deslocamentos populacionais, problemas ambientais decorrentes da

fumigao area dos cultivos ilcitos e aes armadas para alm das fronteiras colombianas, dentre outros fatores. Durante a dcada de 1990, a crise de legitimidade do governo colombiano levou os pases vizinhos a questionarem a capacidade do Estado colombiano para controlar seu prprio territrio. Consolidou-se uma viso que atribua a responsabilidade principal dos problemas de segurana perda de legitimidade e de capacidade operativa do Estado colombiano, principalmente durante a vigncia do governo Samper (1994-1998). A chamada regionalizao do conflito colombiano assumiu diversas faces, mas como afirma Socorro Ramrez,

la problemtica de la seguridad regional no se reduce a la mera difusin de una epidemia que, a partir de la confrontacin colombiana, contaminara a los dems pases del rea. Indica que, en un contexto internacional adverso y en medio de una aguda crisis de cada uno de los pases de la regin, los problemas de uno de ellos alcanzan repercusiones inesperadas en el otro (2006, p. 159).

Nesse contexto buscamos situar as polticas de segurana dos Estados colombiano e brasileiro nas fronteiras amaznicas.

Colmbia: novo papel das fronteiras nas polticas de segurana O desafio colombiano de reverter sua imagem de "Estado falido" difundida ao longo da dcada de 1990 se desdobrou na opo por um vnculo estreito com os Estados Unidos a partir do Plan Colombia (1999), que foi mantido ao longo dos anos 2000 como meio de fortalecer o Estado colombiano no combate ao trfico de drogas e s guerrilhas. Em 2002, as negociaes entre o governo e as FARC foram interrompidas com o fim da zona desmilitarizada. As guerrilhas colombianas foram includos na lista de organizaes terroristas do governo norte-americano. O Congresso dos Estados Unidos aprovou a liberao para que os recursos destinados ao combate s drogas no mbito do Plan Colombia pudessem ser utilizados para fins contra-insurgentes (ROJAS 2006, p. 53-54). Medidas institucionais e reforos militares do Estado colombiano nas fronteiras buscaram reverter sua condio de territrios sem governo" e estabeleceram uma nova perspectiva na relao bilateral entre os pases vizinhos Colmbia.

Ao optar pelo confronto direto com as guerrilhas, pelo modelo repressivo de combate s drogas e pelo apoio financeiro e a presena militar dos EUA em seu territrio, a Colmbia promoveu tambm uma mudana de enfoque nas relaes bilaterais no mbito regional, com uma postura mais unilateral que polarizava com os governos de esquerda emergentes na regio, principalmente os da Venezuela e do Equador. At ento, a Colmbia era acusada pela incapacidade de controle das fronteiras, o que permitia inclusive que a Venezuela e o Brasil fizessem incurses no territrio colombiano para combater os grupos ilegais, em casos de perseguio "en caliente". Em meados da dcada de 2000, o Equador e a Venezuela ficaram espremidos sob a acusao de cooperao com as guerrilhas e de negligncia com o controle das fronteiras, ao mesmo tempo em que denunciavam a violao colombiana de seus territrios em aes de combate guerrilha (casos da captura de Rodrigo Gandra, na Venezuela, em 2005, e da morte de Raul Reyes, no Equador, em 2008). A nova posio colombiana no mbito poltico regional conferiu s fronteiras um novo papel. O uso dos espaos fronteirios pelos grupos ilegais estaria relacionado no mais (ou no somente) negligncia do Estado colombiano, mas tambm permissividade dos pases vizinhos para o trnsito desses grupos de um lado a outro da fronteira (RESTREPO 2009, p. 8). Logo, as fronteiras deveriam sem incorporadas como lugar prioritrio para o combate s ameaas internas colombianas. O carter transnacional das ameaas internas colombianas deveria implicar uma cooperao transnacional tambm nas iniciativas de combate. A partir dessa leitura, a relao do governo colombiano com os pases vizinhos passa a assumir dois comportamentos distintos: a cooperao bilateral, no caso do Peru e do Brasil, e a rivalidade aberta, no caso da Venezuela e do Equador. A relao conflituosa entre Colmbia e Venezuela se aprofundou principalmente no perodo do segundo governo Uribe (2007-2010). O maior destaque questo das fronteiras pode ser verificado nas polticas desenvolvidas pela Colmbia a partir da dcada de 2000, no mbito do Plan Colombia (1999) e, posteriormente, da Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica, a partir de 2003. Embora o Plan Colombia tivesse seu principal foco de atuao no departamento amaznico de Putumayo, situado na fronteira com Equador e Peru, o formato da

interveno estatal ainda era principalmente voltado para a confrontao no mbito interno contra as plantaes de coca e as guerrilhas. Em 2002, tem incio o Plan de Seguridad, Soberana y Desarrollo Social en Fronteras, base para o chamado Plan Fronteras (2003). A diferena em relao s iniciativas governamentais anteriores a perspectiva de associar os objetivos de integrao e desenvolvimento social e econmico s aes de segurana estatal. Essa perspectiva reforada com a Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica (2007), que classifica as zonas de fronteira como um dos quatro tipos de zonas de segurana nas quais se aplicaria o modelo de recuperao social de territrios. Uma das caractersticas do enfoque colombiano para suas fronteiras a nfase nos aspectos militares na interveno estatal. Brasil: polticas de segurana na fronteira amaznica 1 As polticas de controle do Estado brasileiro na fronteira Brasil-Colmbia esto inseridas num quadro de referncia mais amplo que a Amaznia brasileira e o papel que essa regio cumpre na atual poltica de defesa nacional. A Amaznia e as fronteiras tm sido concebidas como reas privilegiadas de atuao das Foras Armadas devido s ameaas e vulnerabilidades associadas a esses espaos. Porm, algumas especificidades podem ser destacadas no caso especfico do segmento fronteirio Brasil-Colmbia devido aos vnculos existentes entre as ameaas concebidas pelo Estado e as polticas aplicadas pela Colmbia ao longo da ltima dcada. Apesar da baixa incidncia dos problemas relacionados ao conflito colombiano nas fronteiras brasileiras, o dimensionamento do conflito colombiano como uma ameaa ao Brasil ocasionou um reforo nas polticas de controle territorial nas fronteiras amaznicas, particularmente na zona de fronteira Brasil-Colmbia. Esse processo foi orientado mais pelas possibilidades abertas a partir da concepo comum da ameaa do que pela existncia de um quadro crtico formado. Desde a dcada de 1990, as Foras Armadas brasileiras tm realizado a transferncia de unidades militares para a Amaznia e ampliado o contingente de

O levantamento de dados sobre as polticas do Estado brasileiro se referem a minha dissertao (MONTEIRO 2009). Mais recentemente, o Plano Estratgico de Fronteiras (Decreto 7.496, de 8 de junho de 2011) acrescenta alguns aspectos relevantes a serem analisados futuramente.

soldados e oficiais nessa regio 2. O reforo militar foi acompanhado da implantao do Sistema de Vigilncia da Amaznia (SIVAM), desenvolvido durante a dcada de 1990 e que entrou em operao em 2002. A Polcia Federal tambm ampliou sua atuao na fronteira Brasil-Colmbia com a Operao COBRA, iniciada em 2000. Desde ento foram implantadas cerca de dez bases policiais, algumas mveis, para patrulhar principalmente as vias fluviais. Alm da ampliao da presena institucional e da infra-estrutura fsica, o perodo de construo de respostas do Estado brasileiro advindo com a percepo da ameaa colombiana foi marcado pelo desdobramento de algumas questes latentes no processo de reconverso das Foras Armadas a novos paradigmas de segurana e defesa. Os desafios da zona de fronteira Brasil-Colmbia orientaram a efetivao dessas mudanas devido ao carter emergencial e novo atribudo s ameaas transnacionais contra as quais se formularam as respostas do Estado brasileiro. A integrao entre agncias do Estado pode ser exemplificada no caso da Operao COBRA, que envolve cooperao entre Polcia Federal e o Exrcito, com apoio logstico e troca de informaes, e, em nvel secundrio, cooperao com os congneres colombianos. A Operao COBRA iniciou-se em 2000 e foi apresentada como uma resposta aos possveis efeitos fronteirios do Plan Colombia. Alm de se configurar como uma operao permanente da Polcia Federal, a Operao COBRA inspirou a criao de dispositivos similares nas fronteiras com outros pases. As Operaes Combinadas sob comando nico das Foras Armadas na Amaznia brasileira tiveram incio em 2002. O vnculo entre o incio dessas operaes e os efeitos do conflito colombiano pode ser atribudo ao fato de que a primeira das operaes (Operao Tapuru, em 2002) foi motivada por um embate ocorrido entre o Peloto Especial de Fronteira de Vila Bittencourt-AM e supostos guerrilheiros das FARC no mesmo ano, mas tambm por que algumas operaes simulavam o enfrentamento contra a guerrilha e porque a maioria delas esteve concentrada nos

Em 1992 e 1993, foram instaladas Brigadas de Infantaria da Selva em Boa Vista-RR, Cruzeiro do SulAC e Tef-AM, resultantes da transferncia de Brigadas localizadas no sul e no sudeste do pas. Em 2004, outra Brigada foi instalada em So Gabriel da Cachoeira-AM, municpio limtrofe Colmbia, que ainda recebeu em 2005 um Destacamento da Aeronutica. No caso da Marinha, foi implantado o Batalho de Operaes Ribeirinhas, em 2001, a partir do Grupo de Fuzileiros Navais de Manaus, e foi criado o 9 Distrito Naval, em 2005, sediado em Manaus-AM, abarcando a Amaznia Ocidental.

municpios fronteirios da Amaznia ocidental, particularmente na fronteira BrasilColmbia (JOBIM 2008). A retomada do Programa Calha Norte (PCN), aps a escassez de recursos dos anos 1990, ocorreu nesse mesmo contexto, com a ampliao de sua rea de abrangncia (incluso do Acre, de Rondnia e de municpios da Ilha de Maraj e adjacncias), em 2004, e o aumento das verbas disponveis a partir de 2003. Essas medidas foram acompanhadas de uma mudana no perfil do Programa, com maior prioridade para a vertente civil em relao vertente militar 3. A ampliao do peso da vertente civil afetou positivamente a vertente militar, ao mesmo tempo em que se ampliou a legitimidade da atuao das Foras Armadas nos municpios, garantindo o apoio dos governos locais para as polticas de segurana aplicadas no espao fronteirio amaznico. As verbas da vertente civil foram destinadas principalmente a municpios dos estados de Roraima e do Acre. As verbas da vertente militar se concentraram em Manaus-AM e Belm-PA, sedes da maior parte das organizaes militares. Os municpios de Tabatinga-AM e So Gabriel da Cachoeira-AM, fronteirios Colmbia, se destacam como grandes receptores da vertente militar do PCN. Esses dois municpios tm a especificidade de se destacarem nas trs modalidades de aplicao dos recursos descritas, o que demonstra uma iniciativa de estabelecer uma redundncia de vnculos institucionais entre Foras Armadas, municpios e comunidades locais para operar as polticas de segurana no segmento fronteirio com a Colmbia.

Cooperao binacional em matria de segurana e defesa Considerando os efeitos dos conflitos colombianos nas relaes bilaterais entre a Colmbia e seus vizinhos, o caso do Brasil diferente do que ocorre com a Venezuela e o Equador. A questo da segurana e defesa na Amaznia sul-americana em relao ao trfico de drogas e guerrilha colombiana tem sido um elemento mais de convergncia do que de divergncia entre os governos brasileiro e colombiano.

A aplicao dos recursos do PCN pode ser diferenciada em trs modalidades. Na vertente civil (a), as verbas so executadas pelos prprios municpios em aes de infra-estrutura civil. Na vertente militar, as verbas so executadas pelas Foras Armadas, principalmente, para infra-estrutura militar (b) e, secundariamente, para apoio infra-estrutura civil (c), focalizadas em localidades com menor capacidade de gesto das verbas.

O conceito de ameaas transnacionais amplia para as escalas regional e global o quadro de referncias das polticas de segurana e defesa antes assentadas na escala nacional. No caso do Brasil, podemos observar a formulao de acordos binacionais em matria de segurana e defesa, definidos pela alta diplomacia, mas acompanhados da criao de laos interinstitucionais entre os agentes estatais dos dois lados da fronteira que consigam operar no terreno, combatendo uma ameaa que no habita plenamente nenhum dos lados, mas que se beneficia dos fluxos transfronteirios. Os acordos binacionais entre Brasil e Colmbia so indicadores dessa tendncia de cooperao binacional. Entre os pases amaznicos, o Brasil possui com a Colmbia o maior nmero de acordos firmados (6 no total) e efetivados (3 decretos) (MRE 2009). A temtica dos acordos colombianos varia entre controle do trfico de drogas, de precursores qumicos e de vos ilcitos, alm do indito acordo firmado em 2003 sobre o tema da criminalidade e do terrorismo. Apesar de a maioria dos acordos terem se iniciado em 1997, a concretizao e a operacionalizao s se deram nos anos posteriores: em 1999 (controle do trfico de drogas), 2001 (cooperao judiciria e em matria penal) e 2006 (controle de vos ilcitos). A cooperao binacional em matria de segurana e defesa se aplica no terreno atravs de diversas medidas: a) intercmbio de informaes, como ocorre no caso da Operao COBRA; b) realizao de exerccios militares combinados, cujo exemplo so as Operaes COLBRA, entre as Foras Areas brasileiras e colombianas; c) compartilhamento de infra-estrutura, como no caso do SIVAM, oferecido pelo Brasil aos pases vizinhos desde 2003, mas cujo acordo para uso s foi firmado com o Peru; d) uniformizao normativa, que ocorre com a Lei do Abate, cujos procedimentos de aplicao so os mesmos na Colmbia, no Brasil e no Peru. O eixo entre esses trs pases onde se concentram as principais iniciativas de cooperao internacional em segurana e defesa. Algumas solues comuns podem estar associadas s caractersticas geogrficas semelhantes das regies amaznicas brasileira e peruana na fronteira com a Colmbia e a incidncia relativamente baixa dos efeitos transfronteirios do conflito colombiano nessa regio. A comparao entre as polticas brasileira e colombiana para as fronteiras em suas regies amaznicas permite concluir que existe uma diferena nas percepes de ameaa relacionada zona de fronteira Brasil-Colmbia, considerada extremamente

problemtica pelo Estado brasileiro, mas uma das menos conturbadas na viso do Estado colombiano. A desconfiana mtua que prevalece nos casos da relao entre Colmbia e seus vizinhos andinos Venezuela e Equador no verificada no caso brasileiro.

Referncias bibliogrficas
COLOMBIA. Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica, 2007. Disponvel em http://www.oas.org/dsp/documentos/politicas_publicas/colombia%202.pdf. Acesso em 30 jun. 2011 DOMNGUEZ, Camilo. Amazonia colombiana, economia y poblamiento. Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2005 JOBIM, Nelson. Apresentao do Ministrio da Defesa Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional do Congresso Nacional. 2 Reunio Extraordinria da Subcomisso Permanente da Amaznia. 18 de novembro de 2008. Disponvel em www.senado.gov.br/web/comissoes/cre/ap/AP20081118_CrepaAudPub96a.pdf. Acesso em 13 fev. 2009 MINISTRIO DA DEFESA. Programa Calha Norte: Relatrios de Situao Final (2003, 2004, 2005, 2006 e 2007). Disponvel em: www.defesa.gov.br/programa_calha_norte/index.php. Acesso em 13 fev.2009. MINISTERIO DAS RELAES EXTERIORES. http://www.mre.gov.br/. Acesso em 13 fev. 2009. Acordos bilaterais. Disponvel em:

MONTEIRO, Licio Caetano do R. Polticas territoriais do Estado brasileiro na Amaznia e seus efeitos na fronteira Brasil-Colmbia: controle estatal e ameaas transnacionais. Dissertao de Mestrado. Rio de Janeiro, IGEO/UFRJ, 2009 MONTENEGRO, Roberto Ramrez. Procesos recientes de guerra y paz en la Amazonia colombiana. In: Red de Estudios de Espacio y Territorio. Dimensiones territoriales de la paz y la guerra. Bogot: Universidad Nacional de Colombia, 2004 RESTREPO, Csar Andrs. Colombia: seguridad y defensa en las fronteras. Bogot: Fundacin Seguridad y Democracia, 2009 ROJAS, Diana Marcela. La internacionalizacin de la Guerra: Estados Unidos y la Guerra en Colombia. Em: GUTIERREZ, Francisco et al. Nuestra guerra sin nombre: transformaciones del conflicto en Colombia. Norma: Bogot, 2006