1. Estado 2. Elementos a) populao b) territrio c) soberania 3. Teorias contratuais que explicam origem do Estado 3.1. Teoria patriarcal 3.2.

Teoria matriarcal 3.3. Teoria sociolgica 3.4. Origem atravs da fora, violncia e conquista 3.5. Teoria da origem em causas econmicas ou patrimoniais: 3.6. Teoria do contrato social a) THOMAS HOBBES b) JOHN LOCKE c) JEAN-JACQUES ROUSSEAU 4. Tipos de estado: a) Estado de direito b) Estado absoluto c) Estado liberal 5. Teorias sobre a relao entre o direito e o Estado a) dualista b) monstica c) paralelismo 6. Estado brasileiro federado 7. Formas de estado *Histrico surgimento Legislativo dois poderes 8. Funes do Estado

1. Estado A denominao Estado (do latim status) significa estar firme. Do Aurlio, significa nao politicamente organizada. Tal expresso surgiu pela primeira vez em 1513, atravs de Maquiavel, em sua obra, O Prncipe, mas sempre indicando uma cidade independente. A expresso Estado significando uma sociedade poltica surgiu s a partir do sc. XVI. O direito emana do Estado e este uma instituio jurdica. A sociedade a reunio de indivduos para determinado fim. Para alcanar este fim, explica Theobaldo Miranda Santos, necessrio se faz a presena do Estado, emanando normas com coercividade, normas jurdicas. a tutela precisa de todo o comportamento dos seres no social e a concretividade de suas necessidades naturais1. DALLARI. Abstraindo tal tese, quem faria cumprir uma norma violada se ela no tivesse sua criao pelo Estado? Qual seria a punio e quem seria responsvel por ela? Com certeza, a sociedade cria o Estado e este o Direito para total segurana e paz do social, para completo atendimento das necessidades naturais. Direito e Estado constituem meio ou instrumento a servio do bem-estar da coletividade. O vocbulo Estado, no sentido moderno, nao politicamente organizada, de acordo com Maquiavel, em sua obra O Prncipe (1513)2. Atualmente, Estado um complexo poltico, social e jurdico, que envolve a administrao de uma sociedade estabelecida em carter permanente em um territrio e dotado de poder autnomo. Sociologicamente, Gusmo explica que Estado grupo social que em um territrio tem o poder de, soberanamente, organizar-se sem ser controlado por outro Estado ou instituio, e de impor, soberanamente, a quem estiver em seu territrio a sua ordem jurdica. Admitindo que o Estado tem competncia legislativa exclusiva em seu territrio e que fonte do direito, garantido pelo poder coercitivo que monopoliza. (1998, p. 335) O Estado para Reale organizao da nao em uma unidade de poder, a fim de que a aplicao das sanes se verifique segundo proporo objetiva e transpessoal. Para tal fim, o Estado detm o monoplio da coao no que se refere distribuio da justia; o Estado como ordenao do poder, disciplina as formas e os processos de execuo coercitiva do direito, sendo detentora da sano organizada e garantida. O Estado nos circunda de tal maneia que at mesmo quando samos do territrio nacional, continuamos sujeitos a uma srie de regras que so do direito brasileiro, do estado brasileiro. Ora, o Estado a instituio de que no se abdica. Os indivduos que deixam o territrio nacional carregam o direito brasileiro que vai proteger suas vidas e exercer influencias sobre ele e seus bens. O Estado, com seu Direito, nos acompanha at mesmo aps a morte, porquanto determina a maneira pela qual nossos bens devem ser divididos entre os herdeiros, etc. Quando se pretende dissolver o Estado na sociedade, pondo-se termo s relaes de poder e de direito, camos no equvoco do anarquismo que, de tanto se prevenir contra o poder, acaba sendo vtima do poder annimo, to condenvel como poder totalitrio que aniquila as foras criadoras dos indivduos e da sociedade civil. O Estado ao mesmo tempo e complementarmente, um meio e um fim. um meio na medida em que sua estrutura e fora originam-se historicamente atravs de mil vicissitudes, para possibilitar aos indivduos uma vida condigna no seio de uma comunidade fundada nos valores da paz e do desenvolvimento. Por outro lado, se pe como fim, enquanto representa concomitantemente uma ordem jurdica e econmica, cujos valores devem ser respeitados por todos como condio de coexistncia social, harmnica, onde os direitos de cada um pressupe iguais dos demais, assegurando-se cada vez mais a plena realizao desse ideal tico. (p. 75-80) H trs posies quanto poca do seu aparecimento, de acordo com DALLARI:
a) para muitos, o Estado e a sociedade existiu sempre, pois desde que o homem vive sobre a terra acha-se integrado numa organizao social, dotada de poder e com autoridade para determinar o comportamento de todo o grupo. Meyer defende tal tese e afirma que o Estado organizador e unificador em toda organizao social da humanidade, onipresente na sociedade humana. b) uma segunda ordem de autores admite que a sociedade humana existiu sem Estado durante certo perodo, depois houveram causas que levaram formao do Estado, para atender as necessidades dos grupos sociais, no havendo concomitncia na formao do Estado em diferentes lugares, pois foi aparecendo de acordo com condies de cada lugar.
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Apud FLRIDO, Luiz, ARLINDO. Introduo ao Estudo do Direito. 2 Ed. Lber Jris: Rio de Janeiro, 1988, p. 13. Apud NADER, Paulo. Introduo ao Estudo do Direito. 3 Ed. Rio de Janeiro: Forense, 2008, p. 130.

c) por fim h autores que admitem como Estado a sociedade poltica dotada de certas caractersticas muito bem definidas, onde Karl Schmidt diz que o conceito de Estado no vlido para todos os tempos, mas um conceito histrico concreto que surge com a ideia e prtica da soberania, no sc. XVII. (DALLARI, 1979, p. 46)

2. Elementos a) populao: organizao poltica com finalidade de controlar e proteger a sociedade, subordinando-se ao imprio do Estado suas leis e atividades. No h nmero fixo. (Plato: 5.040; Aristteles e Rousseau: 10.000). A populao que vive no Estado povo ou nao. A nao o grupo poltico, fixado em determinado territrio, quase fechado, vinculado por fortes laos de solidariedade social, unido por vnculos lingusticos, que nem sempre so essenciais, moldado por tradies, aspiraes, conscincia, mentalidade e origem comuns. O Estado, neste sentido, nao poltica e juridicamente organizada, a base do estado. b) territrio: a sede do organismo estatal, a base geogrfica que corresponde tanto a terra, ao mar ou ao espao areo. No h limite, h de ser suficiente para e a sua populao possa viver e extrair da natureza os recursos necessrios para sobrevivncia. impenetrvel (s pode haver um Estado sob um territrio) e indivisvel. c) soberania: poder de autodeterminao do Estado. a maior fora do Estado, pela qual dispe sobre organizao poltica, social e jurdica aplicvel em seu territrio. independncia em relao aos demais Estados. O poder estatal h de ser amplo, mas respeitados os parmetros necessrios proteo dos direitos humanos e ao reconhecimento dos direitos dos demais Estados que integram a comunidade internacional. As caractersticas da soberania ser uma, indivisvel, inalienvel e imprescritvel. o poder originrio de impor a um povo em um territrio uma ordem jurdica e um governo e de represent-lo na comunidade internacional. 3. Teorias contratuais que explicam origem do Estado H diversas teorias que tentam justificar a existncia do Estado. Para alguns autores o Estado assim como a sociedade sempre existiram, formando-se naturalmente; para outros, o Estado passou a existir a partir de um determinado perodo para atender necessidades de grupos sociais, firmando-se atravs de um contrato. A origem do Estado acha-se envolvida por uma nvoa de incerteza que gera uma srie de opinies. Para a Igreja, So Paulo explica que todo poder emana de Deus e o Estado decorre de uma intencionalidade divina (plano da f). 3.1. Teoria patriarcal: Summer Maine (1822-1888, em sua obra As instituies primitivas) foi o seu principal expositor, que defende que a evoluo compreendeu inicialmente famlias separadas, onde o varo mais antigo possua o poder absoluto sobre a vida e morte dos seus integrantes. Posteriormente evolui para gens, tribo, cidade e Estado (ele estudou povos antigos, como hindu, grego, romano, etc.). Para tal teoria, cada famlia primitiva se ampliou e deu origem a um Estado. 3.2. Teoria matriarcal: a vida humana se desenvolve primeiro pela horda, onde os indivduos eram nmades, sendo que no havia sequer famlia. Posteriormente, a filiao feminina antecedeu a masculina e a chefia da famlia competia me, enquanto o pai possua posio de subordinao. Apenas depois que a famlia teria se organizado com preeminncia do pai. Para tal teoria, cada famlia primitiva se ampliou e deu origem a um Estado. (incertas as paternidades) 3.3. Teoria sociolgica: Defendida pelo francs mile Durkhein (1858-1917, obra Formas elementares da vida religiosa), onde sustentou a idia que os primeiros grupos no foram constitudos por famlias, mas por cls formados pela identidade de crena religiosa. A partir de ento a organizao clnica formou a territorial, onde os laos se formavam por ocupao de rea geogrfica comum. 3.4. Origem atravs da fora, violncia e conquista: tais teorias sustentam a superioridade de um grupo social com dominao sobre uma classe mais fraca, sendo que o Estado teria sido criado para regular as relaes entre vencedores e vencidos. 3.5. Teoria da origem em causas econmicas ou patrimoniais: a de Marx e Engelz, segunda a qual nega que o Estado tenha nascido com a sociedade, pois este um produto da sociedade, quando chega a um grau de desenvolvimento: Faltava apenas uma coisa: uma instituio que no s assegurasse as novas riquezas individuais contra as tradies comunistas da constituio gentlica; que no s consagrasse a propriedade privada, antes to pouco estimada, e fizesse dessa consagrao santificadora o objetivo mais elevado da comunidade humana, mas novas formas de
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aquisio da propriedade; uma instituio que, em uma palabra, no s perpetuasse a nascente diviso da sociedade em classes, mas tambm o direito de a classe possuidora explorar a no-possuidora e o domnio da primeira sobre a segunda. E essa instituio nasceu. Inventou-se o Estado. (Apud DALLARI, p. 49) 3.6. Teoria do contrato social So teorias filosficas que procuram justificar a formao do Estado civil atravs de transferncias mtuas de direito para o Estado. Abre-se mo do direito natural em prol de um Estado que garanta um mnimo de sobrevivncia, atravs de um contrato, um pacto social com o Estado, onde renunciam os poderes individuais de exercer a lei natural e transferem para um soberano nico e forte, que os proteger da violncia. Tal teoria no surgiu para dar explicao da formao do Estado, mas sim, esclarecer a sua fundao racional e, estabeleceram as bases do moderno constitucionalismo3. a) THOMAS HOBBES Hobbes em sua obra Leviat, publicado em 1651 trata desta teoria . Para ele, o homem um lobo para seu prximo, lutam pelo poder, riquezas, propriedade, etc,. Assim o Estado tem que ser criado para refrear os lobos e evitar a destruio mtua. H perigo no estado de natureza, pois os homens so egostas, luxuriosos, inclinados a agredir os outros e insaciveis, o que denomina de guerra de todos contra todos4. Na verdade a idia dele no foi fruto de devaneios, pois refletiam a realidade brutal e violenta da Inglaterra nos sculos XVI e XVII (aliana entre nobreza que detinha propriedade e a burguesia que precisava da terra para obter produtos, que se armava com mercenrios). Neste quadro, no foi a toa que ele deu tanta importncia garantia da vida, pois o cotidiano do povo ingls trazia risco de vida. O pacto por ele proposto apesar de tirar o direito de cidadania, garantia igualdade de todos quando, delegando poder ao soberano, estabelecia que todos tinham direito vida. neste ponto que a razo humana interfere, levando celebrao do contrato social, que seria a mtua transferncia de direitos, com a existncia do soberano, que garante que os homens permaneam nos seus limites por temor ao castigo (Estado). Foi criticado pois retirou o direito de cidadania, de garantia e igualdade do povo, delegando o poder ao soberano. A partir do momento em que se constitui o Estado, deixa portanto de ter valor o direito natural, passando a ser funo do estado promover a segurana e o direito vida dos seus membros. Foi criticado pois para ele, se o povo deu poder ao soberano, no pode se queixar se ele se tornar um tirano. Desta forma, esta concepo chamada positivista, pois dotada de formalismo e o imperativismo. Para Hobbes, a guerra civil um retorno ao estado de natureza. (hoje golpe de estado - 1964) b) JOHN LOCKE John Locke, em 1689, escreveu seu tratado sobre o governo, defendendo que ns nascemos livres na mesma medida em que nascemos racionais. No entanto para se evitar os inconvenientes do estado de natureza, para ele o caminho seria o governo civil, que nasce de um pacto com objetivo de garantir a justia e preservar a liberdade, igualdade e a propriedade de todos, atravs do poder legislativo. Para ele, os homens no eram feras, apenas se juntavam e davam poder ao governo para manter suas propriedades. Desta maneira, o contrato poderia se desfazer a qualquer momento, pois o povo que deu soberania ao Estado tambm podia tirar tal soberania (liberalismo), podendo constituir um novo pacto. Contudo, marcante sua influncia religiosa, sendo impossvel que ele sustentasse um contratualismo puro (homem inteiramente livre para associar-se ou no a outros homens), pois isto conflitava com sua criao e concepo crist. Para ele: tendo Deus feito o homem criatura tal que, conforme julgava, no seria conveniente para o prprio homem ficar s, colocou-o sob fortes obrigaes de necessidade, convenincia e inclinao para arrast-lo sociedade, provendo-o igualmente de entendimento e linguagem para que continuasse a goz-la5. c) JEAN-JACQUES ROUSSEAU
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GARCIA, Marlia. O que constituinte.So Paulo: Abril cultural, brasiliense, 1985, p. 14. Apud DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do estado. 19 Ed. So Paulo: Editora Saraiva, 1995, p. 10. 5 Apud DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do estado. 19 Ed. So Paulo: Editora Saraiva, 1995, p. 12.

Por fim, em 1762, Rousseau retomou o tema, em sua obra Do contrato social, partindo da idia de que o homem pode escolher viver em sociedade. Para ele, o indivduo deve renunciar liberdade natural irrestrita para conquistar uma liberdade convencional, socializada, onde protegendo a todos, protege cada um. O contratualismo de Rousseau exerceu influncia direta e imediata sobre a Revoluo Francesa, no tocante defesa dos interesses naturais da pessoa humana, colocando o povo como soberano, reconhecendo a igualdade como objetivo fundamental da sociedade. O contrato social no faz o povo perder o poder ou a soberania, pois no criado um estado apartado dele, mas sim junto dele. A expresso do soberano a vontade geral atravs da lei. A nao superior ao rei, podendo substitu-lo se ele transgredisse sua soberania. O poder legislativo seria o representante da vontade geral do povo. O Estado no teria poder, apenas colocaria em prtica as leis elaboradas pelo povo. Para ele, a ordem social direito sagrado que no provm da natureza, mas encontra seu fundamento em convenes, ou seja, a vontade humana (e no sua natureza) que levam a formao da sociedade: Suponho os homens terem chegado a um ponto em que os obstculos que atentam sua conservao no estado natural excedem, pela sua resistncia, as foras que cada indivduo pode empregar para manter-se nesse estado. Ento este estado primitivo no pode subsistir, e o gnero humano pereceria se no mudasse de modo de ser. (...) encontrar uma forma de associao que defenda e proteja a pessoa e os bens de cada associado, de qualquer ora comum, e pela qual cada um, unindo-se a todos, no obedea, portanto, seno a si mesmo, ficando assim, to livre como dantes. Tal o problema fundamental que o contrato social soluciona.6 Suas idias constituem a base da democracia, da liberdade e igualdade. 4. Tipos de estado: a) Estado de direito: O fundamental caracterizao do Estado de Direito a proteo efetiva aos chamados direitos humanos. Na passagem do estado natural para o civil, se conservam os direitos naturais da vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (Locke). De acordo com Norberto Bobbio, o estado no qual o direito de resistncia no mais um direito natural no protegido, mas um direito positivo protegido. Goffredo Telles Junior identifica o Estado de direito por trs notas principais: por ser obediente ao Direito; por ser guardio dos direitos; e por ser aberto para as conquistas da cultura jurdica.7 O fundamental caracterizao do Estado de Direito a proteo efetiva aos chamados direitos humanos. Para que esse objetivo seja alcanado necessrio que o Estado se estruture de acordo com o modelo dos poderes harmnicos e independentes; que a ordem jurdica seja um todo coerente e bem definido; que o Estado se apresente no apenas como poder sancionador, mas como pessoa jurdica portadora de obrigaes. A plenitude do Estado de Direito pressupe, enfim, a participao do povo na administrao pblica, pela escolhe de seus legtimos representantes. b) Estado absoluto: o Estado que no reconhece a existncia dos direitos naturais, onde suprimese as liberdades e garantias fundamentais (ex. tirania, ditadura, etc); Ex. Luis XIV na Frana: O estado sou eu. c) Estado liberal: reconhece os direitos individuais, o oposto do estado absoluto. O estado liberal ou natural est presente ainda quando tratamos dos sem terras, que julgam que tem direito natural s terras. Pode ser representado tambm pelo estado de guerra, de insegurana, onde vence a lei ou o poder do mais forte para a preservao (caos, guerra). A participao do governo na economia e na vida social quase nula. d) Estado constitucional: denomina-se aquele no qual os poderes legislativo, executivo e judicirio so independentes entre si e, h imposio tal que podem controlar-se reciprocamente (de forma que cada um possa controlar o outro e viver harmonicamente). e) Estado democrtico: poder emanado do povo, atravs do voto: sufrgio universal. 5. Teorias sobre a relao entre o direito e o Estado A anlise deste tema impe a observao de trs teorias:
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Apud DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do estado. 19 Ed. So Paulo: Editora Saraiva, 1995, p. 13-14. Apud NADER, Paulo. Introduo ao Estudo do Direito. 3 Ed. Rio de Janeiro: Forense, 2008, p. 138.

a) dualista: onde Direito e Estado constituem duas ordens inteiramente distintas e esto, um para o outro, como dois mundos que se ignoram. um absurdo, pois, o Estado, alm de ser uma instituio social, uma pessoa jurdica, portador de direitos e estados, sendo que o direito, para obter ampla efetividade, pressupe ao estatal. b) monstica: sustenta que o Direito e o Estado constituem uma s entidade. Kelsen o principal defensor. O Estado no mais do que a personalizao de uma ordem jurdica. Estado um prius em relao ao direito, havendo consenso que o direito, antecedeu ao aparecimento do Estado. c) paralelismo: ditada pelo bom senso, afirma que o direito e estado so entidades distintas, mas que se acham interligadas e em regime de mtua dependncia. 6. Estado brasileiro federado A CF/88 adotou como forma de Estado o federalismo, que uma unio entre os Estados, onde estes que ingressam na federao perdem sua soberania no momento do ingresso, preservando uma autonomia poltica limitada, caracterizando-se pela centralizao poltico-administrativa em um s centro produtor de decises, sendo clusula ptrea a impossibilidade de abolio da Federao (Art. 60, 4 CF) 7. Formas de estado Pode ser simples onde h governo unitrio exercido em todo territrio. Ou pode ser composto de estados-membros, cada um com seu prprio governo, onde seu tipo clssico o federal, com governo central nacional e governos regionais ou estaduais e exercem poder poltico nos territrios dos estadosmembros que governam. Histrico surgimento Legislativo dois poderes A independncia das 13 colnias da Amrica: uma das colnias era formada por holandeses refugiados da Santa Inquisio, inclusive brasileiros (New York hoje). Em 1976 celebram um acordo dos 13 Estados, o que passou a ser descumprido. Em uma das reunies para se aperfeioar o acordo, com a idia de constituio de um governo ao povo que fosse comum para todos, sendo que em 1787 nasce a 1 constituio escrita dos Estados Unidos da Amrica. Com forte influncia de Rousseau e Montesquieu, criam um estado democrtico, onde o povo diretamente toma decises polticas, sendo que como era muito grande a extenso entre os estados e a comunicao no era rpida como hoje, cada povo mandaria representantes para representa-los. Calculando pela proporcionalidade, em defesa do patrimnio de pessoas livres o sistema passou a ser representativo, sendo que da lei natural criaram as leis escritas. Nos estados do norte, haviam mais representantes, pois no haviam escravos, sendo que os do sul havia. A declarao dos direitos da liberdade era essencial, sendo que passou a constar na Constituio liberal, mas durou mais oitenta anos para que a liberdade dos escravos fosse realmente observada. Desta forma, criaram uma 2 cmara em vista que o povo do sul era minoria, para impedir a abolio da escravido, onde ento esta cmara seria revisora das leis, mais com representatividade idntica de todos os estados. Ademais, a sociedade era aceita como democrtica, mas era machista, pois no permitia a participao das mulheres. 8. Funes do Estado So comuns as funes bsicas de qualquer tipo de Estado e governo: Legislativa, para formular normas com alcance geral; a executiva, exercida pelo chefe do estado ou do governo para execuo da ordem jurdica, dos servios pblicos e a administrao do Estado. Por fim tem a funo jurisdicional que exercida somente quando provocada por ao judicial, consiste na aplicao da tutela da ordem jurdica. Tais funes podem ser centralizadas, onde leva tirania; ou descentralizadas, onde tem-se a democracia.