Impugnao Fase contenciosa Prazo: 30 dias Tem-se o autor de infrao ou notificao de cancelamento, que s se aperfeioam com a notificao do sujeito

passivo, na forma do art.23. em regra, o auto de infrao ou notificao de jugalmento feito pelo rgo reparador (responsvel pela administrao do tributo). O contribuinte dispe de um prazo de 30 dias para apresentar impugnao. Requisitos: art.16 Competncia: 1 instncia: Delegacias de julgamento (rgo de natureza colegiada, sendo que, s h representantes da fazenda pblica perante as delegacias de julgamento).

Essa impugnao pode ter dois resultados bsicos: d provimento ao pedido do contribuinte na impugnao, entende-se que no h crdito tributrio, no houve o crdito tributrio; nega provimento, ou julga improcedente a impugnao. Estamos diante de um procedimento administrativo, lembre-se, se o contribuinte ajuizar uma ao judicial, vai se abrir mo de recorrer no mbito administrativo. Agora, se, por exemplo, a autoridade administrativa (delegado de julgamento) indefere uma prova, neste caso o contribuinte com uma ao ordinria com pedido de antecipao de tutela, continua o processo administrativo normal, a autoridade administrativa, segundo o artigo 18, pode fazer isso, e eu posso entrar com essa ao ordinria, que no ataca o ato de lanamento, este caso, conforme j dito, no h a renncia do art.38 da LEF, porque no est se discutindo o crdito, no houve renuncia de recorrer na esfera administrativa, est se discutindo um vcio do procedimento. Outro ex: o SP demonstra que a notificao tem um vcio qualquer, no h contaminao do processo administrativo a entrada na via judicial. Se a autoridade administrativa der prosseguimento ao feito e entender que no h crdito tributrio, tem-se a regra do artigo 34, do DL 70235/72, o chamado recurso de ofcio, a prpria autoridade administrativa que submete a sua deciso confirmao pelo rgo de segunda instncia (hiptese semelhante do 475, do CPC). condio de eficcia da deciso a confirmao por autoridade de segunda instncia. Agora, se, nega provimento, e reconhece a existncia do crdito, o contribuinte ainda tem o chamado recurso voluntrio, do artigo 33. Neste recurso voluntrio, ele deve vir acompanhado por um depsito de 30% do valor do crdito tributrio, ou com o arrolamento de bens, bastantes e suficientes para garantir os 30%. O STF, em matria de admissibilidade do recurso voluntrio em matria administrativa oscilou bastante, at aproximadamente 2004, o STF entendia que a CF garante o devido processo legal, assegurado com uma lei em sentido formal que assegure, estabelea, de que maneira vai se dar o processo administrativo fiscal, no h, assim, nenhum impedimento para que a lei limite o recurso voluntrio, estabelecendo

uma condio de procedibilidade, qual seja, a necessidade do depsito (influncia do pensamento de Moreira Alves, vide ADIN 1922), no h de se falar em ampla defesa ilimitado, o depsito recursal seria vlido e legtimo. Logo aps a aposentadoria de Moreira Alves, e recomposio do STF, houve mudana de entendimento, com edio de smula vinculante, 21, dizendo que tanto o depsito, quanto o arrolamento seriam inconstitucionais, pois violariam o princpio do contraditrio e ampla defesa. Competncia pra julgamento dos recursos: art.25, II, em segunda instncia ao conselho administrativo de recursos fiscais (antigo conselho dos contribuintes). rgo colegiado e paritrio, com representantes da fazenda, e representantes dos contribuintes, indicados pelas confederaes nacionais. O conselho administrativo de recursos fiscais vai ter sees, que se dividem em turmas, e temse tambm uma cmara superior de recursos ficais (utilizadas em apenas certas situaes, e substituem o recurso de instncia especial, dirigido ao ministro da fazenda). Depois de julgados os recursos, tem-se o chamado, tem-se a chamada constituio definitiva do crdito tributrio, do artigo 174, CTN. O crdito no pode ser mais revisto na esfera administrativa. A partir deste momento comea a correr o prazo de prescrio para o ajuizamento da ao de cobrana. A consituio definitiva no significa a extrao do ttulo executivo extrajudicial, a fazenda pblica ainda no dispe de ttulo executivo que lhe habilite a propor a ao de cobrana. Aps a contribuio definitiva do crdito, quem faz a receita, o prximo passo a inscrio em dvida ativa, e a extrao da certido de dvida ativa, feita pela procuradoria da fazenda nacional, art.2, 4. A dvida ativa, de acordo com a lei 4320/64, fala que a dvida ativa pode ser de natureza tributria ou no tributria (art.39, 2). Dois artigos falam sobre a constituio da dvida ativa, um na LEF, artigo 2, 5, LEF, e o outro no artigo 201, CTN. O 202 fala sobre a inscrio em dvida ativa. Artigo 204, h uma presuno relativa quanto a liquidez e a certeza do crdito (admite prova em contrrio, que deve ser apresentada pelo contribuinte no momento dos embargos exccuo, salvo situaes excepcionais que ele vai poder apresentar essa prova na exceo de pr-executividade). Desde o momento da constituio de dvida ativa, o contribbuinte pode ajuizar uma ao pra discutir o crdito, conforme art.38, da LEF. Vide smula vinculante 28, do STF. O depsito no requisito para ajuizar a ao, agora, no quer dizer que o simples ajuizamento da ao tenha o efeito de suspender a exigibilidade do crdito. Isso tem conseqncias. O contribuinte vai ter algumas sadas: 1) depsito no momentante integral bom, pois a dvida estar garantida, exigibilidade do crdito est suspensa, o depsito estar vinculado ao processo at o final da ao assim, no haver mora, impede a execuo, e certido positiva com efeitos negativos; b) ajuizar ao cautelar visando a garantir execuo futura que vai sofrer, entretanto, neste caso a mora continua correndo; c) liminar/atencipao de tutela. Se no realiza o depsito, nem obtem uma liminar, a exigibilidade do crdito no est suspensa, no estando duspensa a exigibilidade, a fazenda no est inibida de ajuizar a ao de execuo (585, 1, CPC).

Nova aula Lei 6830/80 Execuo dos crditos da fazenda Dvida ativa: tributria e no tributria. Observar lei 4320/64, no artigo 39, 2, traz privilgio/prerrogativa. A fazenda inscreve em divida ativa e cobra seu crdito. Quem pode utilizar o rito da 8630? Apenas as pessoas jurdicas de Direito Pblico (U, Es, Muni, DF, suas autarquias e fundaes), conforme seu artigo 1. Todas as pessoas de direito pblico interno podem se utilizar do rito da lei de execuo fiscal, desde que e principalmente no caso das fundaes no explorem atividade econmica. A fazenda pblica no pode pura e simplesmente se apropriar dos bens do particular, a expropriao para satisfao do crdito se d pela execuo fiscal. Se adotou no Brasil um sistema que a fazenda para cobrana do crdito precisa ir ao poder judicirio, ela precisa ajuizar uma ao de execuo para ter satisfao do seu crdito. Obs: Dentro dos rogos da Uniao, se discute se possvel um sistema de cobrana diretamente pela procuradoria e o contribuinte, se acreditar que o valor no era vlido, ajuizaria embargos, a fim de evitar o grande nmero de execues fiscais. As pessoas jurdicas de direito privado (empresas pblicas e as sociedades de economia mista), esto sujeitas ao regime das pessoas jurdicas de direito privado, do artigo 173, CF/88. H uma exceo, a ECT segundo o Supremo, de acordo com o art.21, X, pessoa jurdiica de direito privado desempenha esse monoplio da Unio, a pessoa jurdica de direito privado est desempenhando um monoplio da Unio, pode se utilizar do rito da LEF, tambm goza dos privilgios da fazenda pblica, em juzo e prprios das pessoas de direito pblico, principalmente a forma de execuo de suas dvidas (RE 225011). Observa-se, portanto, que tem-se como autor o supracitado, e como ru a pessoa jurdica de direito privado. J a execuo contra a fazenda pblica, regida conforme artigo 100 da CF. Ser por meio de precatrios/requisio de pequeno valor (unio, at 60 salrios mnimos, estaos e municpios a regra do 87, do adct, 40 sm estados/DF e 30 sm municipios). Conforme o artigo 730, CPC. Com a citao, tem-se 10 dias para opor os embargos. Houve uma MP aumentando o prazo para 30 dias, e o STF declarou inconstitucional. Quando uma fazenda pblica executa a outra, qual o rito processual a ser apliacdo? Pelo 100, CF, c/c730, CPC. A OAB? Diz a jurisprudncia que uma autarquia sui generis, pessoa jurdica de direito publico que recebe receita pblica(contribuio de interesse de categoria profissional, sua anuidade, que no tem natureza tributaria, muito embora seja autarquia no est sujeita fiscalizao pelo TCU, e, exatamente pelo fato de que o que ela recebe no ser despesa pblica, tambm

no tributo), no h de se falar em utilizao de regime da excuo fiscal, a OAB no pode fazer CDA, inscrever em divida ativa, nem executar pela lei de execuo fiscal. Artigo 2: na divida ativa de natureza tributria (crdito tributrio), tenho que observar os ditames do CTN. Eventuais privilgios e garantias aplicveis ao crdito tributrio, no sero aceitas na cobrana de crdito de natureza no tributria. Encargo de 20%: suprime os honorrios advocatcios. 3: uma vez inscrito, suspender a prescrio, por 180 dias, ou, at a distribuio da ao se inferior. Incompatibilidade como CTN, pois as causas de interrupo ou suspenso so reservadas ao CTN(146, III, b), eu tenho que observar se a causa est ou no no CTN, no seu artigo 174, CTN, conclui-se que o 3 s se aplica a dvida ativa no tributria. Resp 1.192.368. 5: nome do devedor, neste ponto se tem o problema do redirecionamento da execuo, independentemente da alterao da CDA. Presuno de liquidez e certeza, quanto ao objeto, quanto e quem est sendo cobrado), previso que est tanto no CTN como na LEF. Se o nome do devedor no consta da cda, a fazenda pblica pode redirecionar a execuo, s que, ao fazer isso, por exemplo, uma exceuo contra A e B, a fazenda quer incluir C, s que no vai contar com a presuno, a fazenda vai ter que demonstrar o porque desse redirecionamento. 8: at a deciso de primeira instncia, pode haver a substituio, alterar a CDA, agora, quanto vcios formais e materiais, entretanto, no pode haver alterao do lanamento tributrio. A fazenda poderia ajuizar ao para descontituir o crdito falando que est errado? No. Observar smula 392, STJ. 9: o artigo referido pelo pargrafo estipulava prescrio trintenria. Se fala em contribuio previdencria, da edilo do CTn at a EC 08/77, as contribuies tinham natureza tributria, com prazo de 5 anos para prescrio. Da EC 08/77 at a CF/88, elas perderam a natureza tributria, prazo de prescrio de 30 anos. Depois da CF/88, voltaram a ter natureza tributria, com prazo de 5 anos (154, CTN).