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Mrcio M. Fabricio
Notas da Aula
So Carlos 2004
1 INTRODUO
Como enfatizam Centro de Tecnologia de Edificaes - CTE (1994) e Lima Jr. (1995), a partir dos anos noventa do sculo XX as empresas do setor de construo so obrigadas a alterar a antiga equao de composio de preos dos empreendimentos, compostos com a soma dos custos de produo acrescidos do lucro desejado, por um patamar de preo estabelecido pela concorrncia, imputando s empresas a necessidade de serem suficientemente eficientes para poderem participar do mercado, ou seja, serem capazes de produzir a um custo que lhes permita praticar o preo de mercado e ainda obter nveis de rentabilidade e de risco aceitveis. Pela primeira vez, o setor se mostrava, em especial para os mercados da promooconstruo imobiliria privada e da habitao social, realmente concorrencial. Esse novo contexto enfatizava os limites das lgicas de eficcia comercial e/ou financeiras, que valorizavam at ento essencialmente as dimenses no-produtivas das empresas de construo. (Cardoso, 1993) Diante da maior concorrncia, a principal estratgia adotada pelas empresas de construo lderes centrou-se em alteraes na gesto dos seus processos e principalmente na gesto da qualidade. De fato, como destaca Farah (1992), a escassez de recursos inviabilizava a mobilizao pesada dos recursos demandados para uma mudana radical da base tcnica e da tecnologia construtiva tradicional. Ganharam fora as estratgias de modernizao centradas nas mudanas tecnolgicas incrementais, na racionalizao da produo e na introduo de modelos de gesto mais eficientes. Na primeira metade dos anos noventa (sc. XX), algumas empresas iniciaram a implantao de programas de gesto da qualidade1 como forma de ampliar a sua competitividade. Na segunda metade, com a valorizao da certificao da qualidade ISO 9001 e ISO 9002 pelo mercado e com a introduo dos programas setoriais da qualidade (Qualihab http://www.cdhu.sp.gov.br/http/qualihab/abertura/teabertura.shtml e PBQP-H www.pbqph.gov.br), a estratgia da gesto da qualidade ganhou volume no universo das construtoras de edifcios. Tais sistemas de gesto tm como mote a padronizao, o controle e a melhoria contnua dos processos da empresa, por meio da formalizao e estabilizao de procedimentos de contratao, compras, produo, treinamento, controles, ensaios, soluo de problemas, etc. A partir da gesto da qualidade, as empresas, principalmente as construtoras, tm conseguido ampliar o seu domnio tcnico sobre seus processos de trabalho e incrementar os controles sobre a compra, recebimento, ensaios, armazenamento e utilizao dos materiais e componentes construtivos nos canteiros de obras. Valorizaram-se a seleo e avaliao dos fornecedores de materiais e servios e o treinamento dos funcionrios. Alm disso, so desenvolvidas aes visando anlise crtica das oportunidades de negcio e dos contratos assumidos, tornando as empresas de construo mais aptas a enfrentar os novos desafios competitivos.
Pode-se destacar, como uma das primeiras aes rumo gesto da qualidade em empresas de construo, o sistema da construtora ENCOL, que serviu de estudo de caso para a tese de doutorado de Flvio Picchi (1993). A primeira construtora brasileira a certificar seu processo de construo de edifcios foi a Lacerda Chaves Construtora e Incorporadora Ltda., da cidade de Ribeiro Preto-SP, que obteve o certificado ISO 9002 em 1997.
2 CONCEITO DE QUALIDADE
A qualidade representa, nos dias atuais, um conceito de extrema importncia para a competitividade das empresas e para a sociedade em geral. Se, por um lado, a palavra "qualidade" se torna cada vez mais utilizada, isto no significa que todas as pessoas e organizaes que a empregam tenham o real entendimento de toda a sua abrangncia e dimenses. Em seu sentido genrico, segundo um dicionrio (Ferreira, 1996), a qualidade definida como: "propriedade, atributo ou condio das coisas ou das pessoas capaz de distingui-las das outras e de lhes determinar a natureza". Embora seja definida como um atributo intrnseco de coisas ou pessoas, importante observar que a qualidade no pode ser identificvel e mensurvel diretamente, sendo identificada a partir de caractersticas que confiram qualidades s coisas. Assim, o conceito qualidade passvel de diferentes interpretaes conforme seu uso e dependendo dos interesses de quem utiliza este conceito. Segundo Shewhart (1931) apud Toledo (1993), sempre existem duas dimenses associadas qualidade: x dimenso objetiva - relativa s propriedades fsicas prprias do objeto em questo. x dimenso subjetiva - referente capacidade que as pessoas tm de perceber e mensurar as caractersticas objetivas ou subjetivas agregadas ao objeto. Esta conceituao traduz o iderio predominante nas dcadas de 30 e 40, principalmente entre tcnicos e engenheiros que colocam a qualidade como "perfeio tcnica", que est associada a uma viso objetiva (Toledo, 1993). Nos anos 50 e 60, intensificam-se as publicaes na rea de garantia da qualidade, por autores que hoje so chamados de gurus da qualidade (Juran, Deming, Feigenbaum, Ishikawa), que focam sua ateno nos campos da Administrao e da Engenharia da Qualidade: x x x x x DEMING (1950): qualidade do produto como mxima utilidade para o consumidor; FEIGENBAUM (1951): qualidade como o perfeito contentamento do usurio; JURAN (1954): qualidade como satisfao das necessidades do cliente; ISHIKAWA (1964): qualidade efetiva a que realmente traz satisfao ao consumidor; FEIGENBAUM (1961): qualidade como a mxima aspirao do usurio.
Conforme observa Picchi (1993), o conceito qualidade dinmico e varia com o tempo e com os interesses das pessoas ou organizaes em que empregado. Para o ambiente da construo de edifcios, o arquiteto Zanettini props a seguinte definio de qualidade para as reas de arquitetura e construo: Qualidade a adequao cultura, aos usos e costumes de uma dada poca, ao ambiente no qual a obra se insere, evoluo cientfica, tecnolgica e esttica, satisfao das necessidades econmicas, razo e evoluo do homem (Zanettini, 1997)2. De fato, num ambiente complexo e coletivo como o da indstria da construo, a qualidade deve ser constituda pela interao de uma srie de fatores.
Definio proposta durante a banca de defesa de doutorado de Roberto de Souza (1997) na Escola Politcnica da USP.
Para Garvin (1984) o conceito de qualidade tem diversas interpretaes de acordo com as expectativas e interesses de quem o utiliza (Enfoque Transcendental, Enfoque Baseado no Produto, Enfoque Baseado no Usurio, Enfoque Baseado na Fabricao, Enfoque Baseado no Valor). Assim, ao longo da produo e do uso de um produto, diferentes funes e caractersticas so valorizadas e consideradas como componentes importantes da qualidade. Por exemplo, na fase de lanamento e venda, os critrios de avaliao da qualidade do empreendimento consideram aceitao do produto pelos clientes, velocidade de venda, facilidade na tramitao de contratos; em outra etapa do empreendimento, como a de execuo de um edifcio, a qualidade avaliada com base em critrios de produtividade dos processos, atendimento s especificaes dos projetos, nmero de acidentes de trabalho, etc. Para os clientes e usurios finais, a qualidade do empreendimento tende a ser avaliada, por um lado, por critrios mais subjetivos e, por outro, por critrios mais complexos e multiparamtricos que vo sendo mudados e incrementados ao longo do uso e da vida do edifcio. Assim, por exemplo, a manutenibilidade e a habitabilidade do edifcio podem no ser consideradas adequadamente no momento da compra do imvel por negligncia ou falta de parmetros e capacidade de julgamento dos clientes, mas, ao longo do tempo de uso, assumem um papel relevante na avaliao que os usurios faro do edifcio. Na verdade, cada interpretao dada para a qualidade reflete uma preocupao mais ou menos parcial frente a um dado problema e o ideal que os processos de projeto e de execuo contemplem todas interpretaes e aspiraes da qualidade. Se se adotar o raciocnio de que a qualidade pode assumir diferentes significados de acordo com a convenincia de cada agente e de cada processo, pode-se concluir que ao longo do ciclo de vida do edifcio diversos interesses so postos em jogo e com isso a qualidade pode assumir diferentes dimenses, sendo a qualidade total do empreendimento a soma dos resultados dessas diferentes dimenses. Muitas dessas dimenses esto diretamente relacionadas ao processo de concepo e projeto do edifcio que deve ser capaz de consider-las e otimiz-las conjuntamente de forma a contribuir para a construo de empreendimentos com qualidade para todos os agentes envolvidos na sua produo, uso e manuteno e em todas as fases do seu ciclo de vida. Segundo Melhado (1999), a partir de uma viso fundamentada na gesto da qualidade, o projeto de edifcios pode ser compreendido como um processo que, a partir de dados de entrada, deve apresentar solues que respondam satisfatoriamente s necessidades dos clientes a quem o edifcio se destina. Para tanto, tais necessidades devem ser traduzidas em parmetros de entrada (programa), e os dados de sada (projetos) devem contemplar solues para o produto e para sua produo.
As formas pelas quais as organizaes planejam, definem, obtm, controlam, melhoram e demonstram a qualidade, tm sofrido contnua evoluo, respondendo a mudanas polticas, sociais e econmicas. Das abordagens de diversos autores, dentre os quais: JURAN;GRYNA (1988), JURAN (1990), JURAN;GRYNA (1991), TOLEDO (1987), PICCHI (1993), pode-se identificar grandes etapas de evoluo (ver fig. 1), observa-se que dentre os autores existem variaes nas formas de apresentar estas etapas, com subdiviso de algumas e/ou agrupamento de outras.
Arteso
Supervisor
Taylorismo 1920
Inspetor
Mtodos estatsticos 1940
II Gerra Mundial ASQC, Juran,. Eng. de Confiabilidade Feigenbaum Programas motivacionais Zero defeito, Crosby
Controle Estatistico
TQC
Criao da JUSE em 1946 Deming, Juran no Japo em 1954 Enfoque Ocidental Enfoque Oriental
1960
Garantia da Qualidade
CWQC
TQC, progras de melhoria da Qualidade
1980
Gesto da Qualidade
A QUALIDADE CENTRADA NO ARTESO No sistema de produo artesanal, o arteso era responsvel por todas as etapas do processo produtivo, desde a concepo, produo e comercializao. Havia portanto, uma ligao direta entre o arteso que definia, produzia e controlava a qualidade e o mercado consumidor. Dentro das normas das corporaes de oficio, os aprendizes eram transformados em arteses, tendo a qualidade como um parmetro fundamental. O contato direto entre o arteso e os consumidores, proporcionava a este uma viso das necessidades e desejo destes, possibilitando assim, que os produtos fossem feitos sob medida para atender ao cliente. Esta etapa vai at fins do Sculo XIX. A QUALIDADE CENTRADA NO SUPERVISOR No sistema de manufatura os trabalhadores perdem sua autonomia e so reunidos num mesmo local para produzirem, sob comando de um capitalista, que organiza a produo, assume a definio do padro de qualidade e a comercializao. Os mestres, capatezes,
encarregados ou supervisores passam a assumir boa parcela do controle de qualidade. Porem o trabalhador, ainda tem responsabilidade direta pela qualidade, pois o produto ainda pode ser associado a quem o produzio. Esta etapa, onde o supervisor acumula a responsabilidade pela produo e do controle da qualidade, predomina at os primordios do sistema fabril. A QUALIDADE CENTRADA NO INSPETOR Como resultado da crescente diviso do trabalho nas fabricas, surge a figura do "inspetor da qualidade", sendo retirada do supervisor a funo de controle da qualidade. No final do sculo XIX e comeo do sculo XX a produo industrial sofre um grande impacto da "adiministrao cientifica", de Taylor, que intensifica a diviso do trabalho e tem como um dos principais fundamentos, a separao entre o planejamento e a execuo. A imposio de um ritimo e mtodo de trabalho, supostamente timos, o sistema de remunerao por tarefas, a grande nfase dada a produtividade, acabam surtindo efeito negativo sobre a qualidade. Para restabelecer o equilbrio, so criados departamentos centrais de inspeo, ou de controle da qualidade, que renem todos os inspetores da qualidade, antes distribudos nos vrios departamentos de produo. Estes departamentos assumem uma funo essencialmente corretiva, ou seja, separar produtos bons de produtos defeituosos. Estabelece-se a crena de que a qualidade responsabilidade do departamento de controle de qualidade. Neste perodo ocorre tambm um distanciamento da alta gerncia em relao ao gerenciamento da qualidade. Embora a inspeo evitasse que a maioria dos produtos defeituosos chegassem ao consumidor, a desmotivao e distanciamento da produo em relao qualidade faz com que um enorme nmero de peas defeituosas sejam produzidas e sucateadas no processo. Alm disso, o verdadeiro exrcito de inspetoras torna-se extremamente oneroso. No auge da etapa de inspeo, no final da dcada dos anos 20, a Hawthome, principal instalao da Bell System americana, por exemplo, empregava quarenta mil pessoas das quais cinco mil e duzentas (13% do total), no departamento de Inspeo - JURAN (1990). CONTROLE ESTATSTICO A Segunda Guerra Mundial trouxe para a indstria (em particular a americana), a tarefa de produzir enormes quantidades de produtos militares. Nesta poca, patrocinado pelo departamento de Guerra, tm grande difuso o controle estatstico da qualidade, tendo como base os estudos do inicio da dcada de 30 de Shewart (controle estatstico de processo), de Dodge, Roming (tcnicas de amostragem) e outros, em sua maioria provenientes da Bell Laboratories. Os mtodos estatsticos voltados para as tcnicas de amostragem possibilitam uma inspeo mais eficiente, eliminando a amostragem 100%, mantendo entretanto o enfoque corretivo e no influindo no enorme nmero de produtos defeituosos sucateados. J o controle estatstico do processo inicia a preocupao de deteco das causas dos defeitos e preveno. Passada a Guerra, o grande dficit de produtos civis fez com que o final da dcada de 40 fosse marcada pela nfase nos prazos de entrega, em detrimento da qualidade, sendo a prpria utilizao dos mtodos estatsticos suspensa em diversas empresas. A QUALIDADE ALM DOS LIMITES DA FBRICA - TQC O grande aumento na complexidade dos produtos, a partir da dcada de 50, exige uma maior sofisticao do enfoque da qualidade. Em 1945 fundada a American Society for Quality Control - ASQC, contribuindo para a especializao de profissionais na rea de Qualidade. Em
1951, Juram publica a primeira verso de seu Handbook, consolidando e divulgando os conhecimentos da engenharia da Qualidade, e apresentando o conceito de custos da qualidade. Surge tambm na dcada de 50 a engenharia da confiabilidade, voltada aos "sistemas complexos", alm da indstria eletrnica e aeroespacial. Especialistas americanos (Juran, Deming, Feigenbaum ) levam o controle estatstico da qualidade para o Japo, tendo iniciado um grande movimento naquele pas. Nos Estados Unidos surgem programas motivacionais, tendo destaque o programa zero defeitos, de grande sucesso nos anos de 1961-62, na fabricao dos msseis Pershing na Martin Company, da qual surge Crosby, enfatizando aspectos de gesto e relaes humanas. Esta maior complexidade faz com que a qualidade, at ento enfocada exclusivamente com conformidade s especificaes, no mbito das fabricas, passe a ser enfocada de maneira mais ampla, abrangendo do projeto utilizao, e envolvendo todos os departamentos da empresa. Alm disso, o enfoque at ento quase que exclusivamente corretivo (separao de produtos defeituosos) passa a ter forte conotao preventiva. Esta importante mudana no enfoque ocorre no incio dos anos 60, e tem como marco o livro de Feigenbaum, Controle Total da Qualidade (Total Quality Control - TQC), de 1961. A partir desta etapa o TQC desdobra-se em duas linhas distintivas: o enfoque ocidental e o enfoque japons. GARANTIA DA QUALIDADE - ENFOQUE OCIDENTAL Com o enfoque sistmico, a questo da qualidade passa a abranger a empresa como um todo, tratando de aspectos tcnicos, administrativos, organizacionais, e a depender no s da engenharia e da estatstica, mas tambm de cincias tais como psicologia, sociologia, educao, economia, informtica, cincias jurdicas, e outros - MESEGUER (1982) A viso sistmica, bastante integrada e voltada para o todo, veio de encontro com o que Juran chama de "vida alm dos diques da qualidade", ou seja, uma preocupao crescente da sociedade, a partir do ps-guerra, com a segurana e confiabilidade dos produtos, exigindo maiores garantias e responsabilidades - JURAN; GRYNA (1991). Estes conceitos passam a ser utilizados principalmente em indstrias de elevada complexidade, que dependem de um grande nmero de fornecedores. Com o surgimento das usinas nucleares na dcada de 50, foi desenvolvido o conceito de Garantia da Qualidade, exigindo das empresas fornecedoras a utilizao de igualmente rgidos conceitos . - TOLEDO (1987). Para tanto diversas normas foram desenvolvidas, estabelecendo-se os requisitos a serem atendidos pelos fornecedores. A seguir na tabela 1, fornecemos algumas definies da Garantia da Qualidade, segundo o enfoque ocidental, por diversos autores - apud. PICCHI (1993).
Referncia
Observaes
A garantia da qualidade fornece proteo contra os problemas da qualidade por meio de alertas sobre os problemas que possa surgir, tanto interna como externamente, a garantia dada pela evidncia objetiva, porm o tipo de evidencia vria muito de acordo com as necessidades de quem pede a garantia e com a natureza do produto Para um produto ou servio especifico, garantia da qualidade envolve os necessrios planos e aes para proporcionar confiana atravs de verificaes, auditorias e da avaliao dos fatores da qualidade que afetam: a adequao ao projeto para aplicaes pretendidas, especificao, produo, instalao, inspeo e uso do produto ou servio. Proporcionar garantia pode envolver produzir evidencia.
Todas as aes planejadas ou sistemticas necessrias para proporcionar adequada confiana de que o produto ou servio satisfaa as necessidades estabelecidas
Um padro planejado e sistemtico de todos os meios e aes designadas para promover adequada confiana de que itens e servios atendam requisitos jurdicos e contratuais e ir ter desempenho satisfatrio em servio Conjunto de aes sistemticas e planejadas para assegurar a confiabilidade, o desempenho e a adequao ao uso de um determinado produto ou servio.
TABELA - Definies de Garantia da Qualidade (viso ocidental). -com base em PICCHI (1993). Pelas definies da tabela acima, observa-se dois importantes elementos: a preveno e a comprovao. Estes elementos, esto expressos na comparao que Juran e Gryna fazem entre os termos "seguro" e "garantia" da qualidade: "enquanto no primeiro uma proteo dada pelo pagamento de uma importncia, no caso de um desastre, no caso da Garantia a proteo consiste na informao. Esta informao tem dois propsitos: 1. assegurar ao
receptor que esta tudo bem, isto o produto adequado para o uso; o processo esta se comportando normalmente; os procedimentos esto sendo seguidos; 2. Para dar ao receptor um aviso antecipado de que algo no est indo bem, colocando-o na posio de poder tomar medidas preventivas para evitar o desastre" - JURAN; GRYNA (1980) apud. PICCHI (1993). Assim a Garantia da Qualidade tem como principais aes: a) a priori: organizao de medidas (planejamento, preveno); b) durante a implementao: "controle do controle" (procedimentos para garantir que os controles planejados esto sendo realizados); c) a posteriore: demonstrao de que todos os procedimentos esto e foram postos em prtica (documentao). A partir dos setores onde se originou (nuclear, aeroespacial, aeronutico), a Garantia da Qualidade expandiu-se para outros setores. Em geral estes setores utilizam um grande nmero de fornecedores, que passam a ser exigidos quando implantao de Sistemas de Garantia da Qualidade. Desta forma, os princpios de Garantia da Qualidade chegam a quase todos os setores industriais, na forma de exigncias contratuais. A implantao de Sistemas da Qualidade tem grande impulso na dcada de 80, quando diversas empresas, que num primeiro momento implantam estes sistemas somente para cumprir uma formalidade, comearam a perceber que a adoo destes enfoques preventivos e sistmico pode trazer uma grande contribuio para a melhoria da qualidade e da produtividade. CONTROLE DE QUALIDADE POR TODA A EMPRESA - CWQC - O ENFOQUE JAPONS A partir do esforo de reconstruo do ps-guerra, a indstria japonesa surpreende o ocidente, ganhando liderana em diversos setores, fortemente ligados a qualidade, que se torna estratgia nacional de sobrevivncia e competitividade. Enquanto que antes da II - Guerra predominava a viso de que os produtos japoneses eram baratos e ruins, a partir da dcada de 60 o Japo passa a ser modelo em gerenciamento da qualidade. Surge no Japo alguns autores de impotncia (Ishikawa, Kondo, Kusaba, Mizumo, etc.), que propem distines do enfoque ocidental, e batizam-no de Controle de Qualidade por Toda a Empresa (CWQC, sigla do ingls: Company Wide Quality Control, tambm conhecido no Brasil por CQAE - Controle de Qualidade Amplo Empresarial). Observa-se que no Japo utiliza-se como sinnimos as siglas CWQC e TQC - ISHIKAWA (1986). Pode-se citar como importantes marcos deste desenvolvimento: x criao em 1946 da JUSE (Japanese Union of Scientist and Engineers), entidade que se torna o centro de difuso das atividades de controle da qualidade no Japo.
as visitas ao Japo de Deming, em 1950 e Juran, em 1954, a convite da JUSE, que proferiram palestras alta administrao das empresas sobre controle estatstico da qualidade e gerenciamento da qualidade, tendo grande impacto; a difuso em massa dos conceitos da qualidade, atravs de sries de rdio (1956 e 1962), televiso (1959) e textos vendidos em bancas de jornais; a criao dos CCQs (Crculo de Controle da Qualidade), que so conceituados segundo publicao da JUSE em 1970 apud. TOLEDO (1982), como: "Um pequeno grupo de trabalhadores, de uma mesma rea, formado para desempenhar atividades de controle da qualidade. Este grupo procura continuamente o desenvolver suas habilidades e resolver os problemas relativos a qualidade no seu local de trabalho, atravs do uso de tcnicas de CQ (controle da qualidade) e da participao de todos os membros." teve como importante instrumento de divulgao, a revista Gemba-to-QC (Controle da Qualidade para encarregados), lanada em 1962.
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A partir da dcada de 60 tem grande difuso entre as empresas japonesas o CWQC, cujas principais caractersticas so resumidas por Ishikawa apud. PICCHI (1993), em seis itens: x x x x x x TQC na empresa inteira com participao dos empregados; nfase no ensino e no treinamento; atividades dos Crculos de Controle da Qualidade (CCQ); auditorias de TQC, exemplificada pela auditoria do Prmio Deming e pela auditoria do Presidente; aplicao de mtodos estatsticos; promoo do TQC para a nao inteira.
JURAN (1990) enfatiza quatro estratgias como fundamentais na revoluo japonesa da qualidade: duas j citadas (o treinamento em todos os nveis e a participao dos trabalhadores atravs do CCQ), sendo as demais: x x participao dos gerentes de alto nvel, liderando pessoalmente a revoluo; empreendimento do aperfeioamento da qualidade como um processo continuo ("Kaizen").
O entendimento do CWQC se completa com mais alguns elementos, destacando-se: x x envolvimento dos fornecedores no processo de Qualidade Total - KOGURE (1978) apud. PICCHI (1993); a adoo de sistemas de produo Just-in-time, filosofia de gerenciamento integrada da produo, de altissma produtividade e flexibilidade, cujo princpio bsico a alocao de recursos financeiros, materiais, equipamentos e de mo-de-obra somente na quantidade necessria e no tempo requerido para o trabalho em combinao com o TQC - PICCHI (1993); garantia da qualidade centrada no desenvolvimento de novos produtos - ISHIKAWA (1986).
Segundo PICCHI (1993), observa-se que: O conceito de garantia da qualidade dos japoneses diferente do conceito ocidental, estando centrado no cliente, e no na demonstrao. A
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norma JIS Z 8101, da JAPANESE STANDAR ASSOCIATION (1981) define como: "as atividades sistemticas cumpridas por um produto para garantir que a qualidade requerida pelo consumidor completamente satisfeita". ISHIKAWA (1986) define garantia da qualidade como: "oferecimento da garantia de modo que o consumidor possa tranqilamente adquirir, utilizar e manter a satisfao de uso por um longo perodo". Segundo este autor, a garantia da qualidade no Japo passou por trs estgios: a) garantia da qualidade; b) garantia da qualidade centrada no controle do processo; c) garantia da qualidade centrada no desenvolvimento de novos produtos (incorporao da qualidade no projeto e no processo).
CWQC - Controle da Qualidade por toda a Empresa - Gerentes de alto nvel liderando pessoalmente a revoluo da Qualidade - Controle da Qualidade Total na empresa inteira com participao dos empregados - nfase na educao e treinamento - Crculo de Controle da Qualidade - CCQ - Mtodos Estatsticos - Aperfeioamento contnuo da Qualidade - "Kaizen"- Envolvimento dos fornecedores no processo de Qualidade Total - Sistema de produo Just-in-time - Garantia da Qualidade centrada no desenvolvimento de novos produtos - Incentivo atravs de prmios e auditorias da Qualidade (ex. prmio Deming e a Auditoria do Presidente) GESTO DA QUALIDADE O enfoque ocidental buscando se aproximar do enfoque japons. Uma comparao entre as vises de Garantia da Qualidade apresentadas, mostra que, enquanto a nfase, no enfoque ocidental, voltada para: sistemas, aspectos tcnicos, especialistas da qualidade e demonstrao da qualidade, a nfase do enfoque japons voltada para: melhoramento contnuo, aspectos gerenciais e motivacionais, participao de todos os funcionrios, satisfao do cliente. MACIEL NETO (1991) apud. PICCHI (1993) compara alguns dos aspectos, que so deferentes entre os enfoques japons e ocidental (ver tabela).
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Enfoque Ocidental
- objetivo - cumprimento de regulamentaes governamentais, cdigos e leis - manuais, procedimentos e regitros de resultados - cada departamento cumpre as suas obrigaes para com a qualidade -aperfeioamento tecnolgico -mecanismos controle de - tcnicas de inspeo e controle da qualidade - auditorias tcnicas
Enfoque Japons
- atendimento das expectativas dos clientes na forma mais economica possvel motivao, consientizao capacitao do homem e
- implementao
- forte interao entre os departamentos na busca de objetivos comuns - engenharia do produto e processo de fabricao - acompanhamento do desenpenho em servio
TABELA - Comparao entre os enfoques ocidental e japons - MACIEL NETO (1991) apud. PICCHI (1993). A comparao entre os enfoques japons e ocidental, passam a despertarem grande interesse das empresas ocidentais, que buscam uma resposta ao enorme avano da indstria do Japo. Um dos indicadores o grande interesse que surge na dcada de 80 sobre as ideias de Deming, que em 1950 levara os conceitos de controle estatsticos da qualidade para o Japo, e que permaneceram um grande perodo sem repercusso considervel, em seu prprio pas, os Estados Unidos. Na dcada de 70 e principalmente na dcada de 80, vrias empresas ocidentais buscam adaptar os conceitos, mtodos e tcnicas japonesas de gerenciamento da qualidade. A experincia destas empresas proporciona um referencial e um "feedback" ao estilo ocidental, atravs de um conjunto de "lies aprendidas", das quais JURAN; GRYNA (1991) destacam: x x x x x x x x gerenciamento da qualidade por toda a empresa; participao da alta gerncia; a triologia da qualidade; planejamento, controle e melhoria; consumidores internos; o grande "Q" ( gerenciamento da qualidade estendido a todos os produtos e processos, inclusive os administrativos), ao em vez do pequeno "q"( limitado a processos industriais); melhoria continua da qualidade; planejamento da qualidade; controle da qualidade (com nfase na preveno).
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SISTEMAS DA QUALIDADE Uma empresa produz seus produtos atravs de um encadeamento de atividades, realizadas por departamentos ou equipes diferentes, JURAN; GRYNA (1991), representam o encadeamento de tarefas segundo a "espiral de progresso da qualidade" . A partir deste encadeamento, JURAN; GRYNA (1991), propem o conceito de "funo qualidade" da seguinte forma: "Uma organizao produz e distribui seus produtos atravs de uma srie de atividades especializadas executadas por seus departamentos especializados. Nas indstrias, esses departamentos especializados incluem o desenvolvimento de produto, o desenvolvimento de processos, a produo, marketing, etc. Cada departamento especializado responsvel pela execuo da funo especial que lhe foi designada, alm de ser co-responsvel pela execuo de certas funes de mbito geral dentro da empresa, tais como relaes humanas, finanas e qualidade". Assim numa empresa a "funo qualidade" resultado do trabalho de todos os departamentos ao longo da espiral e no apenas do departamento de controle de qualidade. Desta forma todo departamento ou equipe de uma empresa deve ter atividades voltadas para a qualidade, juntamente com suas atividades especificas. A administrao para a qualidade, segundo JURAN; GRYNA (1991), se materializa com a utilizao dos processos administrativos de: planejamento, controle e aperfeioamento, assim segundo o autor os trs processos (planejamento, controle e aperfeioamento) se interrelacionam. O trabalho das equipes ou grupos operacionais consiste em executar os processos e produzir os produtos. Com a realizao das tarefas, vo aparecendo as deficincias. Sobre padres convencionais, de responsabilidade, os grupos operacionais no so capazes de se livrar dos desperdcios crnicos. O que eles fazem executar o controle para que as coisas no piorem ainda mais. Mas o desperdcio crnico foi reduzido a nveis bastante inferiores. Essa vantagem conseguida, utilizando-se o processo de aperfeioamento da qualidade. Para se conseguir esse aperfeioamento, devemos contar com instrumentos e polticas organizacionais que visem a melhoria da qualidade. Um importante instrumento so as normas para a qualidade, em especial a srie ISO/NB 9000 ou NBR 19000, tem sido importante ferramenta para a obteno no s dos certificados de qualidade, mas tambm com impussinadoras de medidas e polticas para a melhoria da qualidade de processos e empresas. importante salientar segundo BARROS (1991) apud. PICCHI (1993) que as normas de qualidade em particular as da srie ISO 9000, nos oferecem um roteiro de "o que fazer", em termos de qualidade. J o "como fazer" deve ser buscado nas propostas dos autores especializados como: Juran, Deming, Ishikawa e outros. A seguir apresentamos, um resumo das principais recomendaes dos trs autores citados, em relao melhoria e o aperfeioamento da qualidade. Deve-se notar que em geral as recomendaes de um conhecidem ou complementam as do outro, porm em alguns pontos os autores se contradizem; assim a adoo de medidas deve ser verificadas e adaptadas em relao a realidade e do planejamento de cada empresa.
ISHIKAWA (1989) apud. PICCHI (1993) 1. 2. Liderana da alta direo Educao e treinamento
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3. 4. 5.
DEMING (1990) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Crie constncia de propsitos para melhoria dos produtos e dos servios Anote a nova filosofia (documento formal sobre a nova filosofia) Cesse a dependncia de inspeo em massa Acabe com a pratica de aprovar propostas e compras apenas com base no preo Melhore constantemente o sistema de produo e servio Institua o treinamento Adote e institua a liderana Afaste o medo Rompa a barreira entre os diversos setores e equipes da empresa Elimine slogans, exortao e metas para a mo-de-obra
11. Suprima as cotas numricas para o pessoal da produo e objetivos numricos para o pessoal da administrao 12. 13. Remova as barreiras que privam as pessoas do justo orgulho pelo trabalho executado Estimule a formao e o auto-aprimoramento de todos
14. Tome iniciativas para iniciar a transformao/ crie estrutura que propicie a prtica diria dos 13 pontos acima. JURAN; GRYNA (1991) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Conscientizao Estabelecimento de metas Organizao - Conselho de Melhoria da Qualidade Liderana da alta administrao Treinamento Projetos Relatrios de progresso Reconhecimento Comunicao Medidas da Qualidade Institucionalizao do processo de melhorias anuais.
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Informaes sobre os sistemas SIQ-C do PBQP-H e do Qualihab podem ser obtidas receptivamente nos sites: http://www.pbqp-h.gov.br e www.cdhu.sp.gov.br/http/qualihab/abertura/teabertura.shtml, acessados pela ltima vez em 21/02/2002.
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auditoria com vistas certificao, mas dois deles no pretendiam passar pela auditoria por considerar que o mercado e seus clientes no valorizavam suficientemente o certificado. No estado do Rio de Janeiro, segundo levantamento de Duarte; Salgado (2001) junto aos organismos certificadores, at 29/09/2001 havia onze empresas de projeto com processos certificados, a maioria com atuao voltada a projetos de instalaes petroqumicas. Em Belo Horizonte, capital mineira, segundo relatos do pesquisador Paulo Andery durante a mesa redonda sobre certificao de sistemas de gesto da qualidade em empresas de projeto no referido Workshop existiam pelo menos dezessete empresas de projeto engajadas em um programa de capacitao para implantao da gesto da qualidade para posterior certificao, e uma empresa de projeto certificada ISO 9001. Em So Paulo, estimativas realizadas por participantes da mesa redonda apontavam um nmero de mais de quarenta escritrios com sistemas certificados ou em preparao para obter o certificado ISO 9001. Com a perspectiva da implantao do PSQ de projetos pela CDHU e pelo programa PBQP-H at o final do ano, a presso para certificao de escritrios de projeto deve aumentar e um nmero maior de empresas de projeto deve ser sensibilizado para implantao de sistemas de gesto da qualidade. Nos empreendimentos de construo, coabitam empresas com e sem sistema de gesto da qualidade. Quando existem, os sistemas de gesto da qualidade so independentes e voltados para as particularidades de cada agente, no respondendo pelo empreendimento como um todo. preciso perceber que a simples existncia de sistemas de gesto da qualidade nos diversos agentes no garante a gesto da qualidade do empreendimento, e a gesto da qualidade do empreendimento no pode ser tratada como uma questo interna de cada um dos agentes participantes. preciso que tais sistemas e a atuao de cada integrante do processo de produo sejam integrados de forma a garantir um todo harmnico e coerente. Com o propsito de integrar em um empreendimento especifico os diferentes sistemas de gesto da qualidade, Melhado (1999 e 2001) analisa a experincia francesa e prope a realizao do Plano de Qualidade do Empreendimento como elemento aglutinador dos diferentes sistemas de gesto das empresas envolvidas em um empreendimento. Nesse sentido, a coordenao entre os sistemas de gesto e os esforos de melhoria da qualidade devem comear pelo projeto, uma vez que nessa fase do empreendimento que so tomadas as principais decises, com as maiores repercusses em termos de custos e qualidade. A metodologia de desenvolvimento de produto pela Engenharia Simultnea tem justamente a pretenso de integrar, no projeto, os vrios agentes e interesses presentes no empreendimento. Considerando o ciclo da qualidade (figura 31a) proposto por Melhado (1994) para representar a importncia do projeto para a qualidade das demais fases do empreendimento, fica claro que para se obter os melhores resultados no projeto este deve considerar as suas implicaes nas demais fases do empreendimento e os interesses e experincias dos agentes envolvidos nessas fases.
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PROJETO
PROJETO
PLANEJAMENTO
DISTRIBUIO E COMERCIALIZAO
PLANEJAMENTO
DISTRIBUIO E COMERCIALIZAO
EXECUO DA OBRA
EXECUO DA OBRA
(a)
(b)
Melhado (1994)
Figura 1. Ciclo da qualidade na construo: (a) as implicaes do projeto no ciclo da qualidade; (b) agentes e etapas a serem considerados no desenvolvimento da qualidade durante o projeto.
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COMPONENTES
Pesquisas de mercado Necessidades dos clientes
ASPECTOS RELACIONADOS
caracterizao do entorno urbano levantamento da legislao construtiva referente rea levantamentos topogrficos Sondagens do terreno
Equacionamentos econmicos, financeiro e comercial Coerncia, clareza e exequibilidade das especificaes de programa Atendimento ao programa estrutural Atendimento a exigncias de Segurana desempenho ao fogo
contra invasores
Habitabilidade:
Durabilidade e desempenho ao longo do tempo Sustentabilidade Materias-primas especificadas Rejeitos inerentes as especificaes do projeto e ao processo construtivo adotado Consumo de energia na produo Consumo de energia luz natural na utilizao ventilao natural
aquecimento de gua
Consumo de gua
Construtibilidade
Disposio de resduos slidos (possibilidade de coleta seletiva) Disposio de resduos lquidos Racionalizao Padronizao Integrao e coerncia entre projetos
Clareza de informaes Detalhamento adequado Informaes completas Facilidade de consulta Agilidade e cumprimento dos prazos de projeto Custo de elaborao de projetos Comunicao e envolvimento dos projetistas Compatibilizao entre as disciplinas de projeto Acompanhamento do projeto durante a obra Entrega da obra e assistncia dos projetistas durante a utilizao do empreendimento
Baseado em ISO-DP 6241; Picchi (1993); CTE (1997); Weinstock; Weinstock (2000); Fontenelle (2002)
Quadro 1. Componentes da qualidade do projeto A qualidade global do projeto depende da composio e balanceamento entre os mltiplos aspectos que influenciam na sua qualidade.
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Segundo Melhado (1999), para garantir o atendimento aos mltiplos aspectos componentes da qualidade do projeto, o processo deve ser analisado criticamente pelos seus participantes e validados pelos empreendedores, projetistas e construtores de forma a garantir a sua coerncia com as metas propostas e com o processo de execuo subseqente. Tais relaes so representadas simplificadamente na figura 23. dados de entrada Etapa de PROJETO
(concepo e representao de solues)
dados de sada
validao
execuo
anlise crtica
ARQUIVO
modificao
Melhado (1999) Figura 2. O processo de projeto segundo a tica da gesto da qualidade
Em sntense, a qualidade do processo de projeto determinada primeiramente pela clareza e qualidade das informaes de partida expressas no programa de necessidades. A segunda questo colocada para a qualidade do projeto o estado da arte das disciplinas de projeto envolvidas e a disponibilidade de conhecimento adequado para o tratamento dos desafios postos ao projeto. Assim, um projeto que ambiciona feitos que transcendem a base de conhecimento existente pode ter o mrito de forar novos avanos cientficos, mas corre o risco de incorrer em solues projetuais inadequadas. Mas no basta o conhecimento existir; necessrio que os agentes envolvidos no projeto dominem e utilizem adequadamente tais conhecimentos de forma a equacionar qualidade e custos das solues. Por fim, a qualidade do projeto tambm se relaciona com a clareza da sua apresentao e a qualidade do servio de acompanhamento de projeto ao longo de todo empreendimento. Como destacam De Vries; De Bruijn (1989) apud Melhado (2001), a qualificao e competncia profissional dos projetistas so os principais fatores para a qualidade do projeto4. Por outro lado, num empreendimento complexo como os de construo de edifcios, a forma de organizao dos agentes e de gesto do processo tambm desempenha um papel importante na qualidade global do projeto. Como um processo exercido coletivamente e inserido em estruturas econmico-produtivas, o projeto guarda um claro carter social e as interaes entre os agentes so fundamentais para o resultado global do processo. Para Melhado (2001), preciso reconhecer que o projeto um processo interativo e coletivo que exige uma coordenao das atividades, compreendendo momentos de anlise crtica e de validao das solues, sem com isto inviabilizar o trabalho dos especialistas envolvidos. A excelncia do projeto de um empreendimento passa pela excelncia do processo de cooperao entre seus agentes, que na qualidade de parceiros submetem seus interesses individuais a uma confrontao organizada (Bobroff, 1999b apud Melhado, 2001).
4 A qualificao dos projetistas um tema bastante complexo que merece um tratamento particular e aprofundado e no diretamente analisado neste trabalho que foca a gesto do processo de projeto.
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Por outro lado, existe tambm um certo descompasso entre o processo intelectual e o processo social de projeto. Enquanto o processo intelectual interativo (com idas e vindas) e o problema evolui conjuntamente com as solues, o processo social, tradicional, seqencial e hierrquico; o programa, contratualmente, deve ser esttico e definido a priori, e as mudanas do programa derivadas da evoluo do entendimento do duplo problema-soluo, so vistas como disfunes que causam trabalho aos projetistas sem remunerao condizente. Alm disso, a hierarquia do processo de projeto faz com que os projetos amaduream de forma independente, o que dificulta o contato direto entre os vrios especialistas e o programa, restringindo o processo de amadureciomento conjunto do programa-projeto ao longo das vrias especialidades de projeto.
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Portanto, os estudos e as anlises anteriores confirmam que a melhoria da qualidade dos projetos deve necessariamente passar pela formao de equipes de projeto mais integradas e interativas.
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ANEXO
Comparao entre os requisitos de certificao: Qualihab x PBQP-H (SiQ-C) X ISO 9001 - 2000
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PBQP-H
1 Responsabilidade da 5 Responsabilidade da direo 1.2. Estruturao da Coordenao administrao 5.1 Comprometimento da direo 1.1 Poltica da qualidade da 5.3 Poltica da qualidade Qualidade e designao do 1.2 Organizao [apenas ttulo] 5.4.1 Objetivos da qualidade 1.2.1 Responsabilidade e 5.5.1 Responsabilidade e autoridade responsvel autoridade 6.1 Proviso de recursos pela qualidade 1.2.2 Recursos 6.3 Infra-estrutura 1.4. Responsabilidade, autoridade e 1.2.3 Representante da 6.4 Ambiente de trabalho recurso administrao 1.3 Anlise crtica pela 5.5.2 Representante da direo (evolutivo) 5.6 Anlise crtica pela direo Administrao 1.5. Analise critica da direo 2. Sistema da Qualidade 2.2. Plano de Ao para 2.1. Sistema evolutivo desenvolvimento e implantao do 2.2. Planejamento de Sistema desenvolvimento e implantao do Sistema 2.4. Manual da Qualidade 2.3. Manual da Qualidade e 2.3. Plano da Qualidade de Obras procedimentos 2.4. Plano da Qualidade de Obras 4.1 Requisitos gerais 4.2.1 Generalidades 4.2.2 Manual da qualidade 5.4.2 Planejamento do sistema de gesto da qualidade 7.1 Planejamento da realizao do produto 7.2 Processos relacionados a clientes 7.2.1 Determinao de requisitos relacionados ao produto 7.2.2 Anlise crtica dos requisitos relacionados ao produto 7.2.3 Comunicao 8.2.1 Satisfao de clientes
3 Anlise crtica de contrato 3.1 Generalidades 3.2 Anlise crtica 3.3 Emenda a um contrato 3.4 Registros
7.3 Projeto e desenvolvimento 7.3.1 Planejamento do projeto e desenvolvimento 7.3.2 Entradas de projeto e desenvolvimento 9.1.1 Anlise crtica de projetos 7.3.3 Sadas de projeto e fornecidos pelo cliente; desenvolvimento 9.1.2 Coordenao e controle de 7.3.4 Anlise crtica de projeto e recebimento de projetos desenvolvimento contratados. 7.3.5 Verificao de projeto e desenvolvimento 7.3.6 Validao de projeto e desenvolvimento 7.3.7 Controle de alteraes de projeto e desenvolvimento de 5. Controle de documentos e dados 6. Aquisio 6.1. Materiais controlados 6.2. Dados para aquisio 4.2.3 Controle de documentos 7.4 Aquisio 7.4.1 Processo de aquisio 7.4.2 Informaes de aquisio
controle
controlados
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QUALIHAB
PBQP-H
6.3. Qualificao e avaliao de 7.4.3 Verificao (5.1) + 6.1 Procedimentos de fornecedores adquirido compra e de contratao 6.4 Verificao do produto adquirido 6.2. Avaliao de fornecedores de materiais e de servios de execuo
7. Controle de produto fornecido 7.5.4 Propriedade do cliente pelo cliente 3.3. Rastreabilidade 8. Identificao e rastreabilidade 7.5.3 Identificao e rastreabilidade 7.1 Planejamento da realizao do 4.1. Anlise crtica de projeto e 9. Controle de Processo produto MAIS 9.1. Condies controladas 7.5.1 Controle de produo e 5.2. Servios de execuo 9.2. Servios de execuo fornecimento de servio controlados controlados 7.5.2 Validao dos processos de (evolutivo) produo e fornecimento de servio controlados 10 Inspees e ensaios 10.1 Inspeo e ensaios no recebimento 5.2. Servios de execuo 10.2 Inspeo e ensaios durante o controlados processo (evolutivo) 10.3 Inspeo e ensaios finais 12 Situao de inspeo e ensaios 8.3 Inspeo final da obra 5.1. Materiais (evolutivo) 7.1 Planejamento da realizao do produto 7.5.3 Identificao e rastreabilidade 8.2.4 Medio e monitoramento do produto
11. Controle de equipamentos de 7.6 Controle de dispositivos de inspeo, medio e ensaios medio e monitoramento 7. Situao de inspeo e ensaios 9.1. Tratamento de conformidades 12. Situao de inspeo e ensaio no- 13 Controle conforme no- 8.3 Controle de produto noconforme 8.5 Melhorias 14 Ao corretiva e ao preventiva 8.5.1 Melhoria contnua 14.1 Ao corretiva 8.5.2 Ao corretiva 14.2 Ao preventiva 8.5.3 Ao preventiva 15. Manuseio, armazenamento, embalagem, preservao e entrega 15.1. Controle do manuseio e 7.5.5 Preservao do produto armazenamento de materiais 7.2.3 Comunicao com o cliente 15.2. Proteo dos servios executados 15.3. Entrega da obra e Manual do Proprietrio 16 Controle de registros da 4.2.4 Controle de registros qualidade 17 Auditorias internas da qualidade 8.2.2 Auditoria interna 18 Treinamento 19 Servios associados 20 Tcnicas estatsticas 20.1 Identificao da necessidade 20.2 Procedimentos 6.2.2 Competncia, conscientizao e treinamento 7.5.1 Controle de produo e fornecimento de servio 8.1 Generalidades 8.2.3 Medio e monitoramento de processos 8.4 Anlise de dados de produto
9.2. Ao corretiva
servios
8.4. Entrega da obra e Manual do Proprietrio 3.2. Controle de registros da qualidade 10. Auditorias internas da qualidade 11. Qualificao e treinamento de pessoal (evolutivo)
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QUALIHAB
PBQP-H
1.1. Poltica da Qualidade 1.1. Poltica da Qualidade 1.4. Analise crtica da direo
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