Fundamentos constitucionais da proteo penal da Ordem Econmica.

A sociedade moderna caracteriza-se pela ingente necessidade de fora de capital e de trabalho, pelas mltiplas relaes de interdependncia e pela fragilidade de seus subsistemas de produo e de distribuio, mas para que todo o mecanismo funcione necessria a proteo penal de sua ordem econmica. Tal proteo torna-se ainda mais imperiosa quando as normas constitucionais editam princpios e regras para a atividade econmica e o sistema financeiro, como ocorre com a CF/88 que no art. 170 explicitamente edifica a ordem econmica sobre a valorizao do trabalho humano e a livre iniciativa desde que observada a soberania nacional; a propriedade privada; a funo social da propriedade; a livre concorrncia; a defesa do consumidor; a defesa do meio ambiente; a reduo das desigualdades regionais e sociais e a busca do pleno emprego. Como corolrio lgico isto no significa que a busca da satisfao dos interesses privados dos detentores do poder econmico pela utilizao dos bens de produo ilegtima, mas o que deve ficar evidenciado apenas que na hiptese de existir um confronto direto entre os interesses privados e coletivos, estes devem prevalecer. Em tempos de mega-fuses e monoplios mundiais evidencia-se a vulnerabilidade do consumidor diante do poder econmico das empresas que muitas vezes abusam de sua capacidade, tcnica e organizao com finalidade de aumentar os lucros custe o que custar. Assim surgem limites e parmetros nos quais ser legtimo o exerccio do poder econmico e da liberdade de iniciativa porquanto a legislao busca reprimir apenas o seu exerccio abusivo que excede a sua funo social, contrariando frontalmente os preceitos postulados no altiplano constitucional em detrimento de toda uma coletividade Para que estes mandamentos sejam eficazes e os bens jurdicos assegurados pelo Texto Constitucional restem protegidos, a legislao ordinria deve seguir a poltica criminal estatuda e, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a as punies compatveis com sua natureza, consoante reza o art. 173 da CF. Todavia existem verdadeiras barreiras efetividade da luta contra os delitos econmicos como a utilizao de amplas frmulas na construo dos tipos penais e a falta de um Ministrio Pblico e Tribunais especializados no assunto. No que tange a prova, precisam ser renunciados, na medida do possvel, os elementos de intencionalidade que requerem a difcil prova do dolo especfico (passando para dolo genrico) e tambm a necessidade de resultado ou dano, pois os crimes de perigo servem mais natureza dos bens jurdicos supraindividuais ou coletivos. O empenho para a conteno da criminalidade cometida por pessoas de classe scio-econmica elevada - geralmente no exerccio da profisso - insuficiente porque no h um esforo/interesse na criminalizao real e efetiva desta espcie de crime, o que preocupante, apesar de ser precisa a afirmao de que em todo abuso de poder econmico h uma vitimizao real, pois ainda que genrica ou difusa, a comunidade em geral sempre acaba prejudicada pelo encarecimento de bens e servios, ainda que nem saiba que est sendo objeto de abuso, j que na grande maioria dos casos o dano cumulativo e distribudo.

Pedro Luciano Evangelista Ferreira Advogado, mestrando em Criminologia e Direito Penal pela UCAM/RJ.