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A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 2 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 3

A CADEIA
PRODUTIVA DA
CONSTRUO
E O MERCADO
DE MATERIAIS
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 2 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 3
Destaques Da caDeia Da construo 4
aPresentao 5
1 muito mais que construir casas 6
AINDSTRIADACONSTRUO 6
AINDSTRIADEMATERIAIS 8
COMRCIOESERVIOS 8
APLANTADACADEIADACONSTRUO 9
2 quem comPra e onDe ocorrem as venDas 12
CONSUMIDORES 12

3 sinnimo De emPreGo, renDa e imPostos 16


MULTIPLICADORES 18
INDSTRIADEMATERIAIS 18
CARGATRIBUTRIA 18
4 Desafios Para o setor, benefcios Para o Pas 22
QUALIFICAODAMO-DE-OBRA 23
TRIBUTAO 23
5 aneXo metoDoLGico 26
DEFINIESECONMICO-CONTBEIS 26
ATEORIADELEONTIEF 27
AMATRIZINSUMO-PRODUTODOIBGE 29
CARGATRIBUTRIA 30
Diretor Executivo
Csar Cunha Campos
Diretor Tcnico
Ricardo Simonsen
Diretor de Controle
Antnio Carlos Kfouri Aidar
Coordenao
Fernando Garcia
Redao e Pesquisa
Edney Cielici Dias
Ana Maria Castelo
Srgio Camara Bandeira
Consultor Editorial
Edney Cielici Dias
Produo Grfca
Infografe
NDICE EQUIPE
Agosto, 2007
DA CADEIA DA CONSTRUO
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 4 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 5
APRESENTAO
12
DESTAQUES
venDas totais
A receita lquida comprodutos e servios
da indstria de materiais e equipamentos
para a construo somou R$ 75,5 bilhes
em 2004 ltimo ano para o qual existem
informaes estatsticas consolidadas
para toda a cadeia.
PrinciPais inDstrias
Os cinco principais segmentos desse
mercado so: siderurgia (12,3%);
cimento (11,3%); produtos cermicos
(8%); produtos de concreto, cimento
e fbrocimento (6,3%); e mquinas e
equipamentos para a construo (6%).
venDas De materiaL
A indstria de materiais de construo,
que exclui as indstrias de mquinas e
equipamentos, teve receitas lquidas de
R$ 67,3 bilhes em 2004.
atacaDo
O comrcio atacadista de materiais de
construo registrou um faturamento
bruto de R$ 12,5 bilhes. As 8.287
empresas que compem esse segmento
do comrcio ocupavam77,5 mil pessoas
no fnal de 2004.

varejo
O comrcio varejista de materiais,
formado por 125,3 mil empresas que
ocupavam 550 mil pessoas no fmde
2004, faturou R$ 35,9 bilhes.
A
construo civil ocupa um lugar pri-
vilegiado entre os setores da econo-
mia com maior potencial de gerao
de renda, emprego e condies mais
dignas de vida. Essa caracterstica
constitui uma forte razo para que a sua cadeia
produtiva seja vista com a mais detida ateno.
Este trabalho traz a consolidao de todas as bases
de dados que descrevem a cadeia da construo
civil. O perodo de referncia 2004, ltimo ano
para o qual existem informaes estatsticas con-
solidadas para toda a cadeia.
O estudo considera a reviso promovida pelo
IBGE nas Contas Nacionais, que implicou uma
mudana profunda das sries do PIB entre 1995
e 2005. O aprimoramento metodolgico afetou
consideravelmente as estimativas relativas cons-
truo. Anunciada em abril deste ano, a mudana
consolida uma fase de transio iniciada em 1994,
que redesenhou o modelo de produo das esta-
tsticas agregadas do pas.
Em linhas gerais, h trs alteraes importan-
tes: (i) de perodo de referncia nas bases das
estatsticas, (ii) de classifcao de produtos e de
setores econmicos e (iii) de bases estatsticas
de atualizao.
As Contas Nacionais ainda tinham por refe-
rncia temporal o ano de 1985, a base histrica
do ltimo censo econmico realizado no pas.
A atual metodologia, que reuniu informaes
atualizadas por meio do Cadastro Nacional de
Estabelecimentos e das pesquisas setoriais de
atividades econmicas, trouxe para 2000 a base
da contabilidade social brasileira. Trata-se de um
grande aprimoramento, visto que, entre 1985 e
2000, houve muitas transformaes estruturais
na economia, alm de sete planos de estabiliza-
o. O efeito mais visvel disso pode ser visto no
prprio PIB brasileiro. Para 2003, por exemplo,
o PIB fcou cerca de 5% maior e passou de R$ R$
1,396 trilho para R$ 1,471 trilho. A expanso dos
servios respondeu, em grande parte, por esse
crescimento. O setor passou a representar uma
fatia maior das atividades do pas. Pelas contas
antigas, os servios representavam 56,7% do PIB
em 2003. Pela nova metodologia, a participao
passou para 63,8%. A nova contabilidade passou a
incorporar, entre outros, os avanos na produo
de servios de informaes, como a internet e a
TV por assinatura. O setor fnanceiro foi outro que
cresceu signifcativamente nas ltimas dcadas e
cuja participao estava subestimada.
Em contrapartida, a construo civil era um
setor cujas atividades estavam seguramente su-
perestimadas. Isso porque, em 1985, a indstria da
construo tinha uma participao mais elevada
na economia nacional. Com isso, a participao
da construo no PIB de 2003 passou de 7,23%, na
antiga metodologia, para 4,67%, na nova. Em con-
seqncia disso, houve tambm uma diminuio na
taxa de investimento do pas, que passou de 17,8%
do PIB, na antiga metodologia, para 15,3% do PIB
o que ressalta a importncia da recuperao da
construo para o crescimento do pas.
Consolidados os dados da construo civil com
base na nova metodologia, foi possvel identifcar
a contribuio de sua cadeia para a economia bra-
sileira, assim como fazer consideraes relativas
carga tributria, produtividade e informalidade
do setor. Por iniciativa da Abramat (Associao
Brasileira da Indstria de Materiais de Cons-
truo), esses resultados so trazidos a pblico,
numa atualizao de informaes publicadas no
trabalho A Tributao na Indstria de Materiais
de Construo, produzido pela FGV Projetos em
2006, tambm por encomenda da Abramat.
O objetivo desse esforo conjunto, da Abramat e
da Fundao Getulio Vargas, estimular o debate
das polticas pblicas que permitam a consolida-
o de uma via de desenvolvimento sustentvel
no pas. necessrio urgentemente diminuir as
carncias sociais, as de habitao entre elas. E
esta publicao traz subsdios para todos aqueles
preocupados na consolidao de um modelo de
crescimento que seja obrigatoriamente sinnimo
de qualidade de vida de sua populao.
Gastos Das famLias
Os gastos com materiais de construo
pelas famlias brasileiras representaram
R$ 30,7 bilhes em 2004, sendo R$ 14,3
bilhes com obras de manuteno e
reparo e R$ 16,4 bilhes com construes
e reformas.
comPras Das construtoras
As construtoras consumiramR$ 22,8
bilhes emmateriais de construo em
2004, o que representou, na mdia, 28%
do custo das obras.
ParticiPaes no Pib
A indstria de materiais de construo
respondeu por 2,1% do PIB em2004,
enquanto a indstria da construo
(considerando todos os seus segmentos,
inclusive as atividades informais) produziu
5,1% da riqueza nacional. A cadeia da
construo foi responsvel por 8,5% do PIB
brasileiro.
formaLiDaDe e emPreGo
O segmento formal da construo gerou
60% do PIB da construo, mas respondeu
por apenas 27,4% do emprego. Mais de 4
milhes de pessoas estavamocupadas no
segmento informal em 2004.
ProDutiviDaDe Do trabaLho
Os trabalhadores das empresas formais
de construo tm produtividade 76%
superior da mdia da economia
brasileira, os informais tm produtividade
56% abaixo da mesma mdia.
efeito muLtiPLicaDor
Umaumento de R$ 10 milhes na demanda
por produtos da indstria da construo
gera 360 empregos diretos. Considerando
a cadeia produtiva da construo como um
todo, a cada R$ 10 milhes de demanda
por produtos e servios, so gerados 520
postos de trabalho
Peso Dos imPostos
A carga tributria sobre os materiais onera
acima de tudo a indstria da construo.
Do total de impostos pagos pela cadeia,
58,9% esto relacionados s despesas com
materiais de construo.
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 6 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 1
O
conceito de cadeia produtiva est
ligado aos vrios estgios percorridos
pelas matrias-primas, nos quais elas
vo sendo transformadas e monta-
das. Para construir uma casa ou um edifcio, as
empresas investem seu capital para empreender
o negcio, contratam mo-de-obra e adquirem
materiais e servios que so transformados e
montados na obra. Assim, o trabalho de constru-
o adiciona valor aos materiais e aos servios,
os quais so provenientes de outras empresas.
Enquanto consumidores, lidamos com agentes
fnanceiros e de venda na negociao do imvel,
cada qual ofertando um servio que agrega valor
a este imvel. Por trs de um edifcio pronto, h,
portanto, um complexo processo de produo.
Cada material de construo empregado na
obra tem sua prpria cadeia produtiva. Os blocos
de concreto utilizados na edifcao, por exem-
plo, pertencem cadeia produtiva dos produtos
de calcrio. Essa cadeia inicia-se na extrao
do calcrio, que a principal matria-prima.
O cimento o produto intermedirio e, num
estgio mais elaborado, encontramos o bloco de
concreto. Assim, esse insumo e todos os outros
tm um processo produtivo que envolve vrias
etapas de transformao. Isso signifca tambm
que a atividade de construir movimenta um
amplo conjunto de atividades e por isso tem
impactos que vo alm dos resultados diretos
de sua produo.
O termo cadeia produtiva da construo en-
volve todos os elos desse complexo processo
produtivo. Ela composta (i) pelas construtoras,
incorporadoras e prestadoras de servios auxi-
liares da construo, que realizam obras e edif-
caes; (ii) por vrios segmentos da indstria, os
que produzem materiais de construo; (iii) por
segmentos do comrcio varejista e atacadista; e
(iv) por vrias atividades de prestao de servios,
tais como servios tcnico-profssionais, fnan-
ceiros e seguros. A indstria da construo civil
o ncleo dentro da cadeia produtiva. Isso ocorre
no s pela sua elevada participao no valor da
produo e do emprego gerados em toda a cadeia,
mas tambm por ser o destino da produo dos
demais segmentos envolvidos. Dessa maneira,
a indstria da construo civil determina, em
grande medida, o nvel de atividade de todos os
setores que a circundam.

A INDSTRIA DA CONSTRUO
A atividade de construir no realizada apenas
por construtoras formais, estabelecidas legalmen-
te no mercado e organizadas, mas tambm pelas
empresas informais. Tomemos como exemplo um
apartamento venda em um edifcio residencial.
Em geral, ele construdo por uma empresa
formalmente estabelecida. Mas uma pequena
casa em uma favela com certeza no foi realizada
por uma construtora organizada e estabelecida
no mercado. As moradias em favela so levanta-
das pelos prprios moradores (autoconstruo)
ou encomendadas a autnomos (autogesto),
principalmente pedreiros que trabalham por
conta prpria, ou so compradas de pequenos
empreiteiros informais, que constroem as mo-
radias para revenda. Outro exemplo so obras
de manuteno, reparos e reformas em imveis.
Para realiz-las, as famlias, em geral, contratam
mo-de-obra autnoma e compram insumos no
comrcio varejista de materiais de construo,
sem passar pelas empresas formais da constru-
o civil. Por concorrerem no mesmo mercado,
os autnomos tambm devem ser vistos como
minsculas construtoras, formadas em geral
por um nico profssional, que empresrio e
empregado dessa empresa e que, em regra, no
mantm vnculo formal com a economia.
Assim, uma das caractersticas da indstria da
construo civil ser bastante heterognea. As
empresas que nela esto presentes podem ser
classifcadas conforme os bens e servios que
ofertam no mercado e segundo a sua atuao,
formal ou informal. Seguindo a Classifcao
Nacional de Atividades Econmicas (CNAE),
podemos agrupar os segmentos da indstria da
construo civil formal em seis grandes grupos,
ligados a:
Preparao de terreno: inclui obras de de-
molio e de preparao de rea, sondagem e
fundaes destinadas construo e grandes
movimentaes de terra;
Construo de edifcios e obras de engenha-
ria civil: inclui edifcaes residenciais, indus-
triais, comerciais e de servios, obras virias,
obras de arte especiais, obras de montagem e
de outros tipos;
Obras de infra-estrutura para engenharia
eltrica e telecomunicaes: inclui obras
para gerao e distribuio de energia eltrica
e para telecomunicaes;
Obras de instalaes: inclui instalaes el-
tricas, de sistemas de ar condicionado, de ven-
tilao e refrigerao, instalaes hidrulicas,
sanitrias, de gs, de sistemas de preveno
contra incndio e outras;
Obras de acabamento;
Aluguel de equipamentos de construo e
demolio, com operrios.
Alm das atividades das empresas formais,
podemos destacar trs ramos de atuao das
informais, os quais so classifcados como obras
de edifcao e de acabamento, mas que se dis-
tinguem pela fnalidade ou pelo contratante dos
servios:
Obras de manuteno e reparos, realizadas
integralmente em imveis usados;
Obras de construo e reformas de edif-
caes, item que inclui obras de autogesto
(aquelas realizadas mediante a contratao
de autnomos);
Muito mais que
construir casas
A ATIVIDADE
de construo movimenta um
amplo conjunto de atividades e por
isso tem impactos que vo alm dos seus resultados diretos
Elos DA PRoDuo
O termo cadeia produtiva engloba todos os segmentos de um complexo
processo produtivo, que envolve diversos bens e servios
CAPTulo 1
Outras obras informais, o que inclui a auto-
construo (aquela realizada pelas prprias
famlias) e empreitadas subcontratadas por
empresas formais da construo (em geral, uma
atividade que compreende o agenciamento de
mo-de-obra).
A INDSTRIA DE MATERIAIS
No que diz respeito indstria de materiais de
construo, podemos distinguir oito cadeias de
produo: (1) madeiras, (2) argilas e silicatos, (3)
calcrios, (4) materiais qumicos e petroqumicos,
(5) siderurgia, (6) metalurgia de no-ferrosos, (7)
materiais eltricos e (8) mquinas e equipamen-
tos. Cada uma dessas cadeias, como veremos,
formada por vrios setores industriais ofertantes
de inmeros produtos.
Em primeiro lugar, a cadeia de produtos de
madeira. Ela se inicia na extrao vegetal pro-
priamente dita, passa pelo comrcio de produtos
in natura e chega s serrarias, onde ocorre o
desdobramento da madeira, ou seja, onde ser-
rada e trabalhada. A partir da, ela adquirida
diretamente pela construo civil (na forma de
vigas e tbuas, por exemplo) ou laminada ou
transformada em chapas (compensada, prensada
ou aglomerada), ou ainda utilizada para a fabri-
cao de esquadrias, de casas pr-fabricadas, de
estruturas de madeira e artigos de carpintaria.
Da extrao de minerais no-metlicos e no-
orgnicos, podemos caracterizar duas outras
cadeias: a de argilas e silicatos e a dos calcrios.
A primeira composta por produtos cermicos
no-refratrios (tijolos, telhas e ladrilhos), pisos
e azulejos, louas sanitrias, vidro, pedra e areia.
Cada um desses produtos pertence a uma cadeia
produtiva especfca e rene um nmero grande
de empresas (em alguns casos, empresas indus-
triais tambm informais). A segunda formada
por produtos base de calcrios, como cimento,
cal, gesso, concreto e fbrocimento.
A quarta cadeia produtiva formada por pro-
dutos derivados de materiais qumicos e petro-
qumicos. Nela, encontram-se os compostos de
plsticos (pisos, revestimentos etc.), de PVC
(tubos e conexes), bem como tintas, vernizes,
impermeabilizantes, solventes, asfalto e fbras
txteis, que do origem a artefatos de tapearia.
Aqui tambm est o leo diesel, empregado como
combustvel.
A quinta e sexta cadeias so compostas por
produtos metlicos: a de produtos da siderurgia e
da fabricao de produtos de metais ferrosos e a
de produtos da metalurgia de metais no-ferrosos.
As cadeias de metlicos, ferrosos e no-ferrosos,
englobam vergalhes e outros produtos do ao
(como pregos e arames), portas e esquadrias (de
alumnio, ao ou ferro), estruturas metlicas,
metais sanitrios, ferragens (como dobradias e
fechaduras) e tubos de ferro galvanizado.
Apesar de essas indstrias fornecerem seus
produtos a outras cadeias produtivas que no a
da construo civil (automotiva, por exemplo),
elas tm peso signifcativo dentro do ramo da
construo civil.
Por fm, temos as cadeias de produtos de ma-
teriais eltricos e de mquinas e equipamentos.
H de comum entre essas duas o fato de elas,
em verdade, combinarem produtos de outras
cadeias produtivas j citadas. A cadeia de ma-
teriais eltricos responsvel pela produo de
fos e cabos eltricos, de materiais para insta-
laes em circuito de consumo de energia e de
aparelhos e equipamentos para distribuio e
controle de energia. Ela rene, essencialmente,
matrias-primas que vm da cadeia de produtos
de matrias plsticas, com produtos da meta-
lurgia de no-ferrosos. A cadeia de mquinas e
equipamentos para obras e edifcaes faz parte
da indstria de bens de capital e responsvel
pela produo de mquinas e equipamentos de
elevao de cargas e pessoas e de aparelhos de
ar condicionado (para uso central). Essa cadeia
emprega produtos da indstria metal-mecnica
e de material eltrico.
COMRCIO E SERVIOS
Boa parte da demanda por esses produtos in-
dustriais comercializada por empresas ataca-
distas e varejistas de materiais de construo,
que tambm pertencem cadeia produtiva da
construo. H uma certa especializao desses
segmentos comerciais. A demanda por materiais
de construo das obras informais (feitas por fa-
mlias e autnomos) se d, em sua maioria, junto
ao comrcio varejista especializado. Por sua vez,
a demanda das construtoras formais dirigida
para o comrcio atacadista de materiais de cons-
truo ou se d diretamente junto s indstrias.
Assim como no caso das construtoras, o comr-
cio de materiais de construo, principalmente
o segmento varejista, constitudo de micro e
pequenas empresas e bastante pulverizado
regionalmente. Tambm h um elevado grau de
informalidade no segmento varejista, que aten-
de principalmente aos segmentos informais da
construo de obras de reparos e manuteno
e autoconstruo. So pequenos depsitos de
bairro, alguns localizados em favelas, ou de reas
rurais mais afastadas.
Alm das empresas industriais e comerciais, h
que se considerar uma gama imensa de presta-
dores de servios que, direta ou indiretamente,
esto envolvidos na cadeia produtiva da cons-
truo civil e cuja dinmica determinada por
ela. Dentre os servios especializados para a
construo, tambm chamados de servios au-
xiliares, destacam-se:
Servios tcnicos profssionais, com destaque
os servios de arquitetura, engenharia e de
assessoramento tcnico;
Incorporao, compra e venda de imveis,
ligada essencialmente comercializao das
obras de edifcao residencial e comercial;
Aluguel de equipamentos de construo e
demolio, sem operrios.
H tambm uma ampla gama de servios que
constituem importantes itens de custos para as
construtoras, mas que no so especializados, ou
exclusivos, para a construo. So, por exemplo,
servios tcnicos profssionais de atividades
jurdicas, de contabilidade e auditoria, pesquisa
de mercado e de opinio pblica, assessoria de
gesto empresarial, ensaio de materiais e de
produtos e anlise de qualidade e de publicidade.
Fazem parte desse grupo de despesas os servi-
os de manuteno e reparao de mquinas e
equipamentos. H, ainda, servios de informao,
como telecomunicaes e atividades de inform-
tica, transportes (fretes e carretos), servios de
alimentao em obra e servios fnanceiros e de
seguros. Por fm, vale mencionar que a operao
da construo civil tambm consumidora de
servios industriais de utilidade pblica, tais
como gua, esgoto e energia eltrica.
A PLANTA DA CADEIA DA CONSTRUO
A Figura 1 (pgs. 10 e 11), elaborada a partir
dos conceitos discutidos acima, ilustra as vrias
cadeias e indstrias da cadeia produtiva da cons-
truo civil, ressaltando suas etapas de produo
e as interrelaes industriais.
A anlise do ponto de vista macroeconmico
permite medir o grau de encadeamento indus-
trial da cadeia da construo e formular instru-
mentos para analisar os efeitos agregados (em
cadeia) de mudanas na demanda por produtos
da construo civil.
mERCADo PulvERizADo
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 8 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 9
Elos DA PRoDuo
O comrcio de
materiais de
construo,
principalmente o
segmento varejista,
constitudo de micro e
pequenas empresas e
bastante pulverizado
regionalmente
Tambm h um
elevado grau de
informalidade no
varejo, que atende
principalmente aos
segmentos informais
da construo
F
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G
u
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1

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A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 0 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS
Extrao de madeira
Qumicos e
petroqumicos
Calcrios
Asfalto e diesel
Materias plsticos em
geral (pisos
revestimentos etc.)
PVC em forma
primria
Esquadrias e estruturas de
madeira, artigo de carpintaria e
casas de madeira pr-fabricadas
Madeira laminada ou chapas de
madeira compensada, prensada
ou aglomerada
Construtoras
Autoconstruo e
autogesto
Incorporadoras e
imobilirias
No-orgnico
Siderurgia do ao
Siderurgia do cobre
Comrcio varejista de
materiais de construo
Arquitetura, engenharia, projetos,
adm., servios bancrios e
servios de mo-de-obra
Alojamento e alimentao
Intermediao fnanceira
Financiamento da
produo
Financiamento da
comercializao
Artefatos de tapearia
Desdobramento de madeira (serrarias)
Fabricao e fxao de fbras
txteis
Impermeabilizantes e solventes
Tubos e conexes
Argilas e silicatos
Cermica vermelha
Pisos e azulejos
Louas sanitrias
Vidro plano
Metalurgia (ferragens, tubos etc.)
Portas e esquadrias
Portas e esquadrias
Metais sanitrios
Vergalhes
Estruturas metlicas
Outros
Materiais eltricos
Argamassa, concreto,
fbrocimento, gesso e estuque
Cal virgem e hidratada e gesso
Cimento (inclusive clnquer)
Extrao de minerais
no-metlicos
Siderurgia do
alumnio
Extrao de minerais
metlicos
Transformao de areia e pedra
Asfalto e diesel
Aluguel de mquinas
e equipamentos
Comrcio
atacadista de
materiais de
construo
Tintas e vernizes
Elos DA PRoDuo
Extrao Indstria de materiais de construo Comrcio e servios Construo
Mquinas e equipaentos para
construo
Ar-condicionado
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 2 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 3
Quem compra e onde
ocorrem as vendas
O
faturamento total da indstria de
materiais e equipamentos para a cons-
truo somou R$ 79,105 bilhes em
2004, ltimo ano para o qual exis-
tem informaes estatsticas consolidadas para
toda a cadeia. Desse valor, R$ 75,544 referem-se
s receitas lquidas com vendas de produtos e
servios, sendo R$ 2,771 bilhes oriundos da
indstria extrativa, tais como pedra e areia, e
R$ 72,773 bilhes, de produtos da indstria de
transformao.
A Tabela 1 apresenta a distribuio das receitas
por indstria. Os cinco principais segmentos
desse mercado so: siderurgia (12,3%); cimento
(11,3%); produtos cermicos (8%); produtos de
concreto, cimento e fbrocimento (6,3%); e mqui-
nas e equipamentos para a construo (6%).
A indstria de materiais de construo, que
rene todas os segmentos presentes na Tabela
1, com exceo das indstrias de mquinas e
equipamentos
(1)
, teve receitas lquidas de R$
67,270 bilhes em 2004.
Parte expressiva da produo da indstria bra-
sileira de materiais de construo foi distribuda
por meio do comrcio. O comrcio atacadista de
materiais de construo registrou um fatura-
mento bruto de R$ 12,514 bilhes em 2004. As
8.287 empresas que compem esse segmento do
comrcio ocupavam 77,5 mil pessoas em 31 de
dezembro daquele ano. O comrcio varejista de
materiais, formado por 125,3 mil empresas que
ocupavam 550 mil pessoas em 31 de dezembro de
2004, faturou R$ 35,993 bilhes em 2004.
CONSUMIDORES
O mercado de materiais de construo como um
todo pode ser decomposto em dois segmentos:
um representado pelas despesas das famlias com
esses produtos e outro agregando as compras das
empresas da indstria da construo. Embora
seja possvel observar traos comuns no com-
portamento desses dois segmentos, persistem
diferenas fundamentais, associadas s prprias
caractersticas tecnolgicas e aos produtos de
cada mercado.
Os gastos com materiais de construo pelas
famlias brasileiras representaram R$ 30,7 bi-
lhes em 2004, sendo R$ 14,3 bilhes com obras
de manuteno e reparo e R$ 16,4 bilhes com
construes e reformas. A notvel importncia
relativa das despesas com manuteno e reparos
(46,5% do total) traa um quadro desfavorvel
em termos de expanso do estoque de capital
habitacional, visto que as famlias gastam com
manuteno e reparo das moradias um valor
quase equivalente quele que gastam com cons-
TAbElA 1
Receitas da indstria de materiais e equipamentos
de construo, R$ milho, 2004
AS FAMlIAS
brasileiras gastam com manuteno
e reparo de suas moradias um valor
quase equivalente quele que gastam com construo
mERCADo DE mATERiAis
A indstria de materiais de construo teve receitas lquidas de R$ 67 bi
em 2004 parte expressiva da produo foi distribuda pelo comrcio
Segmentos Faturamento
total
1
Faturamento
com a venda
de produtos e
servios
Indstrias extrativas 2.875,9 2.771,2
Extrao de pedra, areia e argila 2.875,9 2.771,2
Indstrias de transformao 76.229,1 72.773,1
Desdobramento de madeira 1.058,6 1.039,8
Fabricao de produtos de madeira, cortia e material tranado - exceto mveis 2.940,6 2.870,9
Fabricao de tintas, vernizes, esmaltes, lacas e afns 3.972,4 3.731,1
Fabricao de produtos de material plstico
2
2.557,8 2.486,3
Fabricao de vidro e de produtos do vidro 1.509,0 1.450,3
Fabricao de cimento 8.800,9 8.509,8
Fabricao de artefatos de concreto, cimento, fbrocimento, gesso e estuque 5.035,6 4.725,4
Fabricao de produtos cermicos
3
6.183,3 6.072,6
Aparelhamento de pedras e fab. de cal e de outros produtos de minerais no-metlicos 3.336,4 3.085,8
Produo de ferro-gusa e de ferroligas 2.203,1 2.196,8
Siderurgia 9.363,9 9.264,2
Fabricao de tubos - exceto em siderrgicas
4
1.715,2 1.612,9
Metalurgia de metais no-ferrosos
5
3.089,1 3.060,2
Fabricao de estruturas metlicas e obras de caldeiraria pesada
6
3.844,4 3.630,4
Fabricao de tanques, caldeiras e reservatrios metlicos 291,2 274,1
Fabricao de artigos de cutelaria, de serralheria e ferramentas manuais
7
1.168,7 1.039,6
Fabricao de produtos diversos de metal
8
2.078,9 2.006,4
Fabricao de motores, bombas, compressores e equipamentos de transmisso 1.845,3 1.738,0
Fabricao de mquinas e equipamentos de uso geral 2.151,6 1.999,7
Fabricao de mquinas e equipamentos de usos na extrao mineral e construo 4.957,4 4.536,5
Fabricao de equipamentos para distribuio e controle de energia eltrica 4.486,6 3.845,0
Fabricao de fos, cabos e condutores eltricos isolados 3.639,3 3.597,5
Total Indstria de materiais e equipamentos de construo 79.105,0 75.544,3
Indstria de materiais de construo 70.150,9 67.270,1
Fonte: FGV, com base na PIA 2004 1 - Inclui receitas fnanceiras e obitidas com alienao de bens. 2 - Inclui tubos e conexes,
assessrios sanitrios, reservatrios, revestimentos e esquadrias. 3 - Inclui tijolos, ladrilhos, telhas e louas sanitrias. 4 - Tubos de ao
com costura. 5 - Inclui tubos e perfs de cobre e alumnio. 6 - Inclui esquadrias. 7 - Inclui fechaduras, dobradias e cadeados. 8 - Inclui
pregos, parafusos, calhas, pias e cubas.
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 4 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 5
Do lado da demanda das construtoras, consi-
derando apenas as empresas formais, o consu-
mo intermedirio representou R$ 44,6 bilhes
em 2004. No total das despesas intermedirias,
destacam-se as compras de materiais de cons-
truo, que somaram R$ 22,8 bilhes nesse ano.
Em relao ao custo total das obras ou servios
da construo, a includas as despesas indiretas
e com a mo-de-obra, os gastos com materiais
representaram cerca de 28,3%, em mdia, no pas.
Esse percentual foi menor nas empresas com mais
de 30 funcionrios (26%). Nas empresas com at
29 empregados, a participao das despesas com
materiais de construo foi de 38,4%.
O Grfco 2, construdo com base nas infor-
maes das empresas com mais de cinco pes-
soas ocupadas, ilustra a distribuio regional
da demanda das construtoras por materiais de
construo em 2004.
Nota-se a elevada participao das construtoras
de So Paulo no total dessa demanda (30,4%). Rio
de Janeiro (com 13%), Minas Gerais (com 11,6%)
e Paran (com 5,9%) vm na seqncia.
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GRFiCo 1
Distribuio percentual do consumo de
materiais de construo das famlias,
por unidades da Federao, 2002/2003
8,4
5,4
Fonte: FGV, com base na POF 2002/2003
3,4
2,7 2,6
2,3 2,1 1,9
1,4
1,2 1,2 1,2
1,1 1,0 1,0 0,9 0,7 0,7 0,6
0,4 0,3 0,2
GRFiCo 2
Distribuio percentual do consumo de materiais
de construo das construtoras*, por unidades
da Federao, 2004
5,9 5,7
5,3
Fonte: FGV, com base na PAIC 2004. (*) Empresas com mais de cinco funcionrios
3,0
2,7
2,4 2,2 2,1 1,9
1,5
1,3 1,3
1,0 0,9 0,9
0,7 0,7 0,5 0,4 0,2 0,2
0,1 0,0
truo e reforma de seus imveis.
Excludas as despesas com servios de mo-
de-obra em atividades de construo, reforma e
manuteno, a anlise dos dois grandes grupos
de despesas para os valores nacionais mostra
a importncia do grupo de produtos cimento,
laje, amianto, que responde por 17,4%, ou R$
5,3 bilhes, do total de gastos das famlias com
material de construo. Em seguida, aparecem
produtos do grupo madeira, com 15,6%, ou R$ 4,8
bilhes. Por ordem de importncia nas despesas
domiciliares vm, na seqncia, cermica de re-
vestimento (com 10,3% das despesas), cermica
vermelha (7,4%) e tintas (7,7%).
Em termos de distribuio estadual, tendo por
referncia a Pesquisa de Oramento Familiar
(POF) de 2003, verifca-se um fenmeno recor-
rente em quase todos os setores de atividade:
So Paulo apresenta a mais expressiva despesa
domiciliar com materiais de construo, respon-
dendo por pouco menos de 28% da demanda na-
cional das famlias. Vm, em ordem decrescente
de importncia, Minas Gerais, Rio Grande do
Sul, Rio de Janeiro e Paran, com participaes
de, respectivamente, 10,3%, 8,7%, 8,6% e 8,4%.
Em conjunto, a regio Sudeste do pas reuniu
48,5% do consumo das famlias por materiais
de construo.
(1) - Fabricao de mquinas e equipamentos de uso geral, fabricao de mquinas
e equipamentos de usos na extrao mineral e construo e fabricao de motores,
bombas, compressores e equipamentos de transmisso (elevadores).
mERCADo DE mATERiAis
30,4
13,0
11,6
4,1
27,7
10,3
8,7 8,6
4,0
Obortie feum velisi eu feu feu faccum iureraessent at, consequisi tat niam
volobore velit in hent do odit nos nos alit nim quat. Vullamet alis amet,
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 6 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 1
A
dimenso da cadeia da construo reve-
la sua participao dentro da economia
brasileira e mostra a importncia rela-
tiva de cada grande grupo de ativida-
des que a integra. Considerada em seu conjunto,
a cadeia da construo foi responsvel por um
valor adicionado de R$ 141,2 bilhes em 2004,
o equivalente a 8,5% do PIB brasileiro (Tabela
2). Esse valor muito prximo ao das despesas
com produtos da construo, que somou R$ 136,7
bilhes em 2004 ou 8,2% do PIB brasileiro.
A indstria de materiais de construo res-
pondeu por 2,1% do PIB em 2004, enquanto a
indstria da construo (considerando todos os
seus segmentos, inclusive as atividades infor-
mais) produziu 5,1% da riqueza nacional naquele
ano. Os servios auxiliares da construo foram
responsveis por 0,3% do PIB. As atividades do
comrcio de materiais de construo somaram
0,4% do PIB. Alm desses setores, vale destacar
a participao das empresas que fornecem insu-
mos para a indstria de materiais de construo,
as quais responderam por um valor adicionado
de R$ 9 bilhes em 2004, cerca de 0,5% do PIB
brasileiro.
A partir dos dados da Pesquisa Anual da Inds-
tria da Construo de 2004 (Paic), que compilou
as estatsticas de um universo de 109 mil empre-
sas no pas, dimensionou-se a parte formal do
ncleo da cadeia produtiva da construo: valor
adicionado (VA), valor da produo, nmero de
ocupados, consumo intermedirio etc. A sntese
dos indicadores de VA, emprego e produtividade
na cadeia apresentada na Tabela 2. O segmento
formal da construo gerou um valor adicionado
de R$ 51 bilhes em 2004, pouco mais de 60%
do PIB da construo. Esse segmento, contu-
do, respondeu por apenas 27,4% do emprego. O
grande contingente de mo-de-obra, de mais de 4
milhes de pessoas, estava ocupado no segmento
informal da construo. Uma conseqncia dessa
discrepncia o diferencial de produtividade
entre esses segmentos: enquanto o valor adi-
cionado foi de R$ 33,1 mil por trabalhador nas
empresas formais, valor 75,5% superior ao da
mdia da economia brasileira, os trabalhadores
no segmento informal da construo agregaram
apenas R$ 8,3 mil em mdia (56% abaixo da
mdia do pas).
Avanando na cadeia, esto situadas as ativi-
dades comerciais de materiais de construo. A
produo total do comrcio formal de materiais
atingiu a cifra de R$ 11,9 bilhes em 2004, sendo
76,9% desse valor originado no comrcio varejista.
Relao similar observada na distribuio do VA
pelo setor: de R$ 7,4 bilhes de VA, 80,6% foram
Sinnimo de renda,
empregos e impostos
TAbElA 2
Valor adicionado na cadeia da construo,
R$ milho, 2004

Elos da cadeia
valor
adicionado
Consumo
intermedirio
valor da
produo
Pessoal
ocupado
Produti-
vidade(*)
Fornecedores da indstria de materiais 9.008,8 23.566,9 32.575,7 1.233.138,9 7.305,6
Indstria de materiais e equipamentos 34.810,3 41.435,7 76.246,0 596.066,1 58.400,1
Construo 84.868,0 72.504,0 157.372,0 5.613.659,0 15.118,1
Paic (segmento formal) 51.038,2 44.592,1 95.630,3 1.539.964,9 33.142,5
Outras obras (segmento informal) 33.829,8 27.911,9 61.741,7 4.073.694,1 8.304,4
Servios da construo 5.104,0 2.455,6 7.559,6 108.040,4 47.241,8
Aluguel de equipamentos 242,9 177,7 420,6 8.428,2 28.821,1
Incorporao de imveis 1.580,5 522,1 2.102,6 25.740,0 61.402,8
Engenharia e arquitetura 3.280,6 1.755,8 5.036,4 73.872,1 44.409,2
Comrcio de materiais da construo 7.361,8 4.513,9 11.875,8 627.915,0 11.724,3
Atacado 1.431,9 1.306,1 2.737,9 77.455,0 18.486,4
Varejista 5.930,0 3.207,9 9.137,9 550.460,0 10.772,8
Totais da cadeia 141.153,0 144.476,1 285.629,1 8.178.819,4 17.258,4
Economia brasileira 1.666.258,0 1.769.627,8 3.435.885,8 88.244.954,0 18.882,2
(%) da cadeia no Pib 8,47% 8,16% 8,31% 9,27%
Fonte: FGV (*) R$ por trabalhador
GRFiCo 3
Distribuio do valor adicionado
da cadeia da construo, por
segmento, 2004
Construo
Servios da construo
Comrcio de materiais
da construo
Fornecedores da
indstria de materiais
Indstria de
materiais
60,1% 24,7%
6,4%
5,2%
3,6%
R$ 141,2 BI
foi o valor adicionado da cadeia da construo
em 2004, o equivalente a 8,5%da riqueza
nacional. O valor prximo ao das despesas com produtos da construo
PARTiCiPAo no Pib
A indstria de materiais de construo respondeu por 2,1% do total de
bens e servios produzidos no Brasil em 2004
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 8 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 9
segmentos
valor
adicionado
(R$ milho)
Pessoal
ocupado
indstrias extrativas 1.511,2 44.667
Extrao de pedra, areia e argila 1.511,2 44.667
indstrias de transformao 33.299,1 551.400
Desdobramento de madeira 552,2 21.840
Fabricao de produtos de madeira, cortia e material tranado - exceto mveis 1.385,7 37.551
Fabricao de tintas, vernizes, esmaltes, lacas e afns 1.270,2 14.030
Fabricao de produtos de material plstico
1
909,6 20.141
Fabricao de vidro e de produtos do vidro 800,3 8.484
Fabricao de cimento 5.172,8 16.266
Fabricao de artefatos de concreto, cimento, fbrocimento, gesso e estuque 1.669,8 63.632
Fabricao de produtos cermicos
2
3.067,1 123.309
Aparelhamento de pedras e fab. de cal e de outros produtos de minerais no-metlicos 1.568,1 33.555
Produo de ferro-gusa e de ferroligas 1.088,1 5.226
Siderurgia 4.688,1 13.269
Fabricao de tubos exceto em siderrgicas
3
601,8 5.828
Metalurgia de metais no-ferrosos
4
1.290,1 6.521
Fabricao de estruturas metlicas e obras de caldeiraria pesada
5
1.609,6 65.662
Fabricao de tanques, caldeiras e reservatrios metlicos 127,7 2.682
Fabricao de artigos de cutelaria, de serralheria e ferramentas manuais
6
569,3 11.244
Fabricao de produtos diversos de metal
7
822,2 16.859
Fabricao de motores, bombas, compressores e equipamentos de transmisso 792,3 9.875
Fabricao de mquinas e equipamentos de uso geral 875,8 16.690
Fabricao de mquinas e equipamentos de usos na extrao mineral e construo 1.808,9 21.577
Fabricao de equipamentos para distribuio e controle de energia eltrica 1.676,6 23.739
Fabricao de fos, cabos e condutores eltricos isolados 952,8 13.420
Total materiais e equipamentos de construo 34.810,3 596.066
indstria de materiais de construo 31.333,2 547.925
Fonte: FGV, com base na PIA 2004 1 - Inclui tubos e conexes, assessrios sanitrios, reservatrios, revestimentos e esquadrias. 2
- Inclui tijolos, ladrilhos, telhas e louas sanitrias. 3 - Tubos de ao com costura. 4 - Inclui tubos e perfs de cobre e alumnio. 5 - Inclui
esquadrias. 6 - Inclui fechaduras, dobradias e cadeados. 7 - Inclui pregos, parafusos, calhas, pias e cubas.
gerados pelo comrcio varejista. O varejo tambm
responsvel por 87,7% do pessoal ocupado no
comrcio formal de materiais de construo.
Em termos absolutos, foram 550 mil dos 628 mil
postos de trabalho no comrcio de materiais de
construo em 2004.
O total de rendimentos, incluindo salrios e
contribuies sociais, pagos na cadeia da cons-
truo civil chegou a R$ 48,2 bilhes em 2004, o
que representa 2,2% da renda total da economia
brasileira. A massa salarial correspondeu a R$
37,3 bilhes e as contribuies sociais a R$ 10,8
bilhes.
MULTIPLICADORES
Para discutir com propriedade os efeitos das
polticas voltadas ao setor da construo, pre-
ciso estimar os impactos que um crescimento na
demanda por seus produtos tero sobre a renda
gerada, direta e indiretamente, e sobre a criao
de emprego. A caracterizao e quantifcao da
cadeia fornecem os multiplicadores que resultam
das inter-relaes entre os diversos elos da ca-
deia e entre estes e a economia como o todo. Os
multiplicadores de renda e emprego mostram o
poder de encadeamento da cadeia e so, por isso,
um importante instrumento para a estimativa dos
efeitos de mudanas na poltica econmica que
afetam diretamente a cadeia da construo.
Esse poder de encadeamento mostra que,
como conseqncia de um aumento de R$ 10
milhes na demanda por produtos da indstria
da construo, so criados 360 empregos diretos.
Considerando a cadeia como um todo, a cada R$
10 milhes de demanda por produtos e servios
da cadeia so gerados 520 postos de trabalho e
R$ 8,969 milhes de renda direta e indireta na
economia.
INDSTRIA DE MATERIAIS
O VA da indstria formal de materiais e equi-
pamentos de construo em 2004 foi de R$ 34,8
bilhes, o que representou quase 1/4 do PIB da
cadeia da construo. Do VA da indstria de
materiais e equipamentos de construo, 14,9%
gerado pela fabricao de cimento. Em segun-
do lugar, em termos de importncia relativa,
vem a siderurgia, com 13,5% do VA da cadeia,
seguida pela indstria de produtos cermicos,
que contribuiu com 8,8% em 2004. A Tabela 3
traz as informaes detalhadas acerca desses
segmentos.
Em 2004, 596 mil pessoas (ou 7,3% do total da
cadeia) estavam diretamente ocupadas na inds-
tria de materiais e equipamentos de construo.
Essa participao relativamente reduzida se
explica diretamente pelo fato de a indstria de
materiais agregar segmentos importantes, cuja
produo intensiva em capital. Em termos de
gerao de empregos, como se pode compreen-
der at intuitivamente, nem sempre os grandes
empregadores so os segmentos cujo valor da
produo mais elevado. Importantes segmentos
da indstria de materiais de construo, como o
da fabricao de cimento e a siderurgia, geram
um volume de postos de trabalho aqum de sua
importncia econmica: a fabricao de cimento
ocupa 2,7% do contingente da indstria de ma-
teriais e equipamentos de construo, enquanto
a siderurgia responde por 2,2%.
A produtividade mdia dos diversos segmentos
da indstria de materiais de construo tambm
apresenta diferenas marcantes entre eles, em
razo, evidentemente, das distintas estruturas
produtivas. Os segmentos com produtividade
mdia mais elevada so aqueles mais capital-
intensivos: siderurgia, cimento, produo de
ferro-gusa e ferro-liga e a metalurgia de metais
no-ferrosos (alumnio e cobre), os quais con-
trastam com a produtividade mais reduzida da
fabricao de produtos cermicos e desdobra-
mento de madeira, por exemplo. O Grfco 4
apresenta esses valores.
CARGA TRIBUTRIA
fundamental ressaltar que a dimenso do
nus dos impostos sobre a cadeia da construo
ainda um fator que afeta a competitividade
do setor, com refexos sobre seu potencial de
crescimento. Trata-se de uma questo recor-
rente e, sobretudo, no equacionada no sistema
tributrio do pas.
Em termos absolutos, a cadeia da construo
recolheu R$ 31,8 bilhes em tributos em 2004,
sendo R$ 17,3 bilhes pagos pela indstria da
construo e R$ 14,5 bilhes, pela indstria de
materiais de construo e os demais segmentos
da cadeia (ver Tabela 4).
preciso observar a estrutura de impostos
que incidem sobre a cadeia da construo com
bastante cuidado. Parte signifcativa dos impostos
incidentes sobre seus produtos ser paga pelos
setores subseqentes, o que quer dizer pelas
construtoras, particularmente. A tributao que
TAbElA 3
Valor adicionado e pessoal ocupado na indstria
de materiais de construo, 2004
PARTiCiPAo no Pib
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 20 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 2
Fonte: FGV, com base na PIA 2004
recai sobre a indstria de materiais de construo
pode parecer relativamente reduzida. No entanto
isso se explica diretamente pelo posicionamento
dessa indstria no meio da cadeia, em uma fase
intermediria do processo produtivo.
A carga tributria mdia desse conjunto de
atividades da cadeia da construo representou,
em 2004, 22,5% do valor adicionado. Como seria
esperado, ela distribuda de forma bastante
desigual entre os grandes grupos de atividades.
Para a construo civil formal, o total de impos-
tos somou 26,3% do VA, enquanto a construo
informal foi onerada em montante equivalente
a 11,5% do VA. Na mdia das empresas formais
e informais da construo, a carga tributria foi
de 20,4% do VA em 2004.
A carga sobre os produtos da indstria de mate-
riais onera acima de tudo a indstria da constru-
o. Uma anlise mais detalhada dos pagamentos
de tributos permite levantar o quanto a cadeia
da construo paga em impostos ao consumir
materiais. Do total de impostos pagos pela ca-
deia, 58,9% esto relacionados s despesas com
materiais de construo.
TAbElA 4
Carga tributria na cadeia da construo, 2004 (R$ milho)
impostos e contribuies Cadeia da construo Total da
cadeia
Fornecedores Construo
Formal informal Total
Impostos sobre a produo 4.394,4 5.371,0 2.527,0 7.897,9 12.292,4
ICMS 1.590,8 2.125,1 1.345,6 3.470,7 5.061,5
IPI 254,9 338,2 255,1 593,2 848,2
Imposto sobre Importao 218,5 170,4 0,0 170,4 388,9
Outros especfcos 1.276,0 1.405,3 926,3 2.331,6 3.607,6
Outros impostos sobre a produo 1.054,2 1.332,0 0,0 1.332,0 2.386,2
Impostos sobre a renda e a
propriedade
10.111,7 8.033,7 1.370,4 9.404,1 19.515,9
IPTU 70,0 51,1 6,3 57,5 127,5
IPVA 287,2 72,8 109,2 182,0 469,1
IPMF / CPMF 602,0 447,7 291,7 739,4 1.341,4
Demais (ITR) 4,5 0,0 0,0 0,0 4,5
Imposto de Renda 3.438,5 2.097,8 0,0 2.097,8 5.536,3
CSLL 970,2 533,6 0,0 533,6 1.503,9
Previdncia ofcial e FGTS 4.700,8 4.798,8 963,2 5.762,0 10.462,8
ITBI 38,6 31,9 0,0 31,9 70,4
Carga tributria total 14.506,2 13.404,6 3.897,4 17.302,0 31.808,2
Carga tributria (%) do vA 25,8% 26,3% 11,5% 20,4% 22,5%
Fonte: FGV, com base na PIA 2004
Fabricao de estruturas metlicas
e obras de caldeiraria pesada
Fabricao de produtos
cermicos
Desdobramento
de madeira
Fabricao de artefatos de concreto, cimento,
fbrocimento, gesso e estuque
Fabricao de produtos de madeira,
cortia e material tranado - exceto mveis
Fabricao de produtos
de material plstico
Aparelhamento de pedras e fab. de cal
e de outros produtos de minerais no- metlicos
Fabricao de tanques, caldeiras
e reservatrios metlicos
Fabricao de produtos
diversos de metal
Fabricao de artigos de cutelaria,
de serralheria e ferramentas manuais
indstria de materiais
de construo
Fabricao de fos, cabos e
condutores eltricos isolados
Fabricao de motores, bombas,
compressores e equipamentos de transmisso
Fabricao de tintas, vernizes, esmaltes,
lacas e afns
Fabricao de vidro e de
produtos do vidro
Fabricao de tubos - exceto
em siderrgicas
Metalurgia de metais
no-ferrosos
Produo de ferro-gusa
e de ferroligas
Fabricao
de cimento
Siderurgia
GRFiCo 4
Produtividade mdia na indstria
de materiais de construo, 2004
(R$ por trabalhador)
24.513
24.873
25.283
26.241
36.902
45.160
46.732
47.635
48.767
50.629
57.185
70.999
80.237
90.529
94.327
103.258
197.838
208.187
318.014
353.325
PARTiCiPAo no Pib
Obortie feum velisi eu feu feu faccum iureraessent at, consequisi tat niam
volobore velit in hent do odit nos nos alit nim quat. Vullamet alis amet,
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 22 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 23

possvel esperar, como decorrncia
de um amplo estudo sobre a cadeia
da construo, que se obtenham
indicadores e relaes a partir dos
quais se possa projetar o seu desempenho.
Os nmeros da cadeia produtiva so refexos
dos caminhos que o pas tem seguido e, nesse
sentido, nos fornecem pistas de como seria
a realidade se tivessem sido adotadas rotas
alternativas, menos tortuosas.
A reviso das Contas Nacionais trouxe
tona o que, de certa forma, j era percebido
intuitivamente: a construo perdeu espao
na economia brasileira e os nmeros da
cadeia, referentes a 2004, so sntese da
trajetria declinante do investimento no
pas a partir da dcada de 1980. De fato, a
reduo das inverses em construo pode
ser notada no estado precrio de nossa infra-
estrutura ou ainda nos grandes nmeros do
dfcit habitacional. Assim, o resultado dessa
trajetria declinante aparece no encolhi-
mento da cadeia produtiva da construo
na formao do PIB brasileiro.
O declnio do investimento no setor no
pode ser confundido com diminuio de sua
importncia como gerador de empregos. Os
efeitos que os investimentos em construo
produzem sobre a economia no longo prazo
so indiscutivelmente de grande importncia
para o pas. Dessa maneira, retomar os nveis
que j foram observados no incio dos anos
1980 um passo fundamental na construo
do desenvolvimento sustentvel.
E os primeiros passos comearam a ser
dados: a expanso do crdito imobilirio, os
recursos para a habitao de interesse social
e o Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC) do mostras do reconhecimento de
que o setor pea-chave do desenvolvi-
mento do pas. Vale notar que a superao
do conjunto de difculdades que hoje impe
severos obstculos recuperao do setor de
forma sustentada to importante quanto a
Desafos para o setor,
benefcios para o pas
recuperao dos investimentos em constru-
o. Visando um desempenho satisfatrio do
setor, preciso, numa perspectiva ampla de
anlise, viabilizar a construo em grande
escala de habitao popular e diminuir a
burocracia que atravanca a aprovao de
projetos de novos empreendimentos imobi-
lirios. Dentro dos limites do escopo deste
trabalho, fundamental destacar duas frentes
que demandam esforos concentrados para
dar mais dinamismo s atividades de toda a
cadeia: a qualifcao de mo-de-obra e a
desonerao tributria. Detalhamos abaixo
esses dois ltimos aspectos.
QUALIFICAO DA MO-DE-OBRA
Um dos grandes nmeros da cadeia o con-
tingente signifcativo de pessoas ocupadas no
setor da construo. Associadas a essa cifra
bastante positiva, h duas outras estatsticas
desalentadoras: o alto nmero de pessoas na
informalidade e a baixa produtividade dessa
mo-de-obra. Quase 50% dos trabalhado-
res ocupados na cadeia atuam no segmento
informal do setor da construo e, no por
acaso, a sua produtividade representa 44%
da mdia do pas. Esses nmeros, em grande
medida, esto relacionados a outra grande
difculdade do setor: a falta de qualifcao
da mo-de-obra.
A conjugao de informalidade e baixa
qualifcao resultado da desestruturao
que anos de baixo investimento ocasionaram
nas empresas do setor. A falta de obras e a
descontinuidade dos empreendimentos di-
fcultaram o treinamento e a formao dos
trabalhadores. Da mesma maneira, a escassez
de crdito habitacional e de recursos para
a moradia voltada baixa renda levou as
famlias ao expediente da autoconstruo,
contribuindo para engrossar o grande con-
tingente da informalidade.
A retomada do crescimento ora em curso
comea a trazer tona as difculdades rela-
cionadas ao baixo investimento em capaci-
tao da mo-de-obra. Entidades ligadas
cadeia da construo, entre elas a Abramat,
tm se esforado no sentido de incentivar a
melhoria da capacitao profssional. Mas
a qualifcao apenas um dos aspecto do
problema. Investimentos em desenvolvi-
mento tecnolgico e em novos processos
construtivos tambm podem contribuir para
o aumento da produtividade.
A informalidade e os baixos nveis de pro-
dutividade so grandes desafos que jus-
tifcam a necessidade de estabelecer um
conjunto de diretrizes para superar essas dif-
culdades. Nesse contexto, o equacionamento
est ligado tambm questo tributria.
TRIBUTAO
O elevado peso da carga tributria sobre a
cadeia da construo e seus efeitos perversos
OS EFEITOS
que as inverses em construo
produzem sobre a economia no longo
prazo so indiscutivelmente de grande importncia para o pas
hoRizonTE
A reduo dos investimentos pode ser notada no estado precrio de nossa
infra-estrutura ou ainda nos grandes nmeros do dfcit habitacional
O DEClNIO
do investimento no setor no pode ser
confundido com diminuio de sua
importncia como gerador de empregos
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 24 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 25
TAbElA 5
Produtos contemplados com a reduo do IPI
itens desonerados %
Alquota
anterior
%
Alquota
atual
Tintas e Vernizes, base de polmeros sintticos ou de polmeros naturais modifcados, dispersos ou
dissolvidos em meio aquoso
10% 5%
Tintas e Vernizes base de polisteres 10% 5%
Tintas e Vernizes base de polmeros acrlicos ou vinculos 10% 5%
Tintas 10% 5%
Vernizes 10% 5%
Indutos utilizados em pintura (massas niveladoras) 10% 5%
Outros tipos de indutos utilizados em pintura (seladoras) 10% 5%
Cimentos e Argamassas (refratrios) 10% 5%
Argamassas e concretos (betes) no refratrios 10% 5%
Tubos rgidos de plstico 5% 0%
Acessrios de tubos de plsticos 5% 0%
Banheiras, banheiras para ducha, pias e lavatrios de plstico 10% 5%
Assentos e tampas, de sanitrios de plstico 10% 5%
Caixas de descarga e artigos semelhantes 10% 5%
Reservatrios, cisternas, cubas e recipientes anlogos, de capacidade superior a 300 litros de plstico 5% 0%
Portas, janelas, e seus caixilhos, alizares e soleiras de plstico 5% 0%
Janelas, janelas de sacada e respectivos caxilhos e alizares de madeira 5% 0%
Portas e respectivos caixilhos, alizares e soleiras de madeira 5% 0%
Ladrilhos e placas (lajes), para pavimentao ou revestimento, no vidrados nem esmaltados, de
cermica; cubos, pastilhas e artigos semelhantes, para mosaicos, no vidrados nem esmaltados, de
cermica, mesmo com suporte
10% 5%
Ladrilhos e placas (lajes), para pavimentao ou revestimento, vidrados ou esmaltados, de cermica;
cubos, pastilhas e artigos semelhantes, para mosaicos, vidrados ou esmaltados, de cermica, mesmo
suporte
10% 5%
Pias, lavatrios, colunas para lavatrios, banheiras, bids, sanitrios, caixas de descarga (reservatrios
de autoclismo), mictrios e aparelhos fxos semelhantes para usos sanitrios, de cermica
10% 5%
Vidro foat 10% 5%
Fio-mquina de ferro ou aos no ligados 5% 0%
Barras de ferros ou aos no ligados, simplesmente forjadas, laminadas, estiradas ou estrudadas, a
quente, includas as que tenham sido submetidas toro ps laminagem
5% 0%
Cantoneiras para telhados 5% 0%
Portas e janelas, e seus caixilhos, alizares e soleiras de ferro ou ao 5% 0%
Material para andaimes, para armaes (cofragens) e para escoamentos 5% 0%
Chapas, barras, perfs, tubos e semelhantes, prprios para construes 5% 0%
Pias e lavatrios, de aos inoxidveis 10% 5%
Portas, janelas, e seus alizares e soleiras de alumnio 5% 0%
Vlvulas de reteno 12% 5%
Torneiras e vlvulas dos tipos utilizados em banheiros ou cozinhas 12% 5%
Vlvulas tipo gaveta 12% 5%
Vlvulas tipo globo 12% 5%
Vlvulas tipo esfera 12% 5%
Outros tipos de vlvulas 12% 5%
Duchas e Chuveiros Eltricos 10% 5%
Fios e cabos de cobre 5% 0%
Munidos de peas de conexo 10% 5%
Outros tipos de fos e cabos 5% 0%
Fonte: Abramat
sobre os investimentos so reconhecidos em
quase todas as esferas de governo. Mas avan-
os tm ocorrido, especialmente no mbito
federal. A partir de fevereiro de 2006, como
resultado de pleitos das entidades do setor,
algumas alteraes tributrias foram intro-
duzidas pelo governo federal. A relao dos
itens que tiveram reduo total ou parcial
do Imposto sobre Produtos Industrializados
(IPI) e a novas alquotas esto na Tabela 5.
A questo tributria, no entanto, ainda est
longe de se esgotar. Vrios itens importantes
dentro da cadeia, e que compem a cesta bsi-
ca de uma habitao popular, ainda no foram
contemplados, como o cimento, os materiais
eltricos, as fechaduras e dobradias, as telhas
de fbrocimento, entre outros.
Os aspectos mais polmicos esto direta-
mente vinculados mudana de alquotas
estaduais do ICMS. A unifcao de alquotas
desse imposto um passo fundamental da
reforma tributria e ter efeitos importan-
tes sobre toda a economia brasileira. Mas,
para os Estados, os benefcios inerentes
unifcao das alquotas no evidente, pois
h interesses regionais confitantes. Nesse
sentido, necessria uma ao conjunta de
convencimento, tanto no Congresso Nacional
como nas esferas estaduais de governo, para
que haja uma equalizao de alquotas.
Sabe-se que, de uma forma geral, todas as
medidas que venham a simplifcar a estrutura
tributria podem contribuir para uma maior
arrecadao e projees da FGV Projetos
realizadas no ano passado mostraram que
isso verdadeiro para o setor de materiais de
construo . O estudo
(2)
realizado em 2006
mostrou que a reduo de impostos sobre
materiais de construo no s contribui para
o crescimento econmico, mas tambm para
a reduo da informalidade. Nesse sentido,
numa situao em que a reduo de alquotas
torne o diferencial de rendimentos consegui-
do pelas atividades informais relativamente
baixo em relao ao risco de permanecer na
informalidade, pode-se afrmar que a dimi-
nuio da carga de ICMS e uma simplifcao
tributria podem conduzir at mesmo a um
aumento da arrecadao.
Se as consideraes referentes desone-
rao tributria no so novidade no debate
sobre os rumos da economia, isso demonstra
que a agenda de reformas do pas, apesar de
avanos pontuais, continua defasada. Esse
atraso, em particular quando envolve o setor
de construo, tem conseqncias bastante
negativas na gerao de empregos e de renda,
bem como na qualidade de vida da populao
brasileira.
O PESO

da carga tributria sobre a cadeia da construo e
seus efeitos perversos sobre os investimentos so
reconhecidos em quase todas as esferas de governo
(2) - FGV Projetos (2006): A Tributao na Indstria de Materiais de Construo.
Fundao Getulio Vargas, So Paulo.
A REDUO
de impostos sobre materiais de
construo no s contribui para o
crescimento econmico, mas tambm para a diminuio da informalidade
hoRizonTE
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 26 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 21
DEFINIES ECONMICO-CONTBEIS
Vamos comear com as noes de receita bruta e receita
lquida. Quando falamos de uma empresa entendemos por
receita bruta a soma das receitas resultantes da explorao
das atividades principais e secundrias exercidas por ela. A
receita lquida obtida excluindo-se os impostos e contri-
buies incidentes sobre as receitas de vendas e prestao
de servios
3
, as vendas canceladas e os abatimentos e des-
contos incondicionais. As receitas bruta e lquida de uma
atividade econmica no incluem as receitas fnanceiras
e de variaes monetrias ativas (correo monetria)
e tampouco as receitas no-operacionais resultantes da
alienao ou venda de bens do ativo permanente, bem
como receitas de reverso de proviso para perdas.
O primeiro conceito econmico-contbil relevante
o de valor da produo. No caso da indstria de trans-
formao, o valor bruto da produo, tambm chamado
de valor bruto da produo industrial defnido como a
receita lquida da venda de produtos e servios industriais,
acrescida da variao dos estoques dos produtos acabados
e em elaborao e a produo prpria realizada para o
ativo imobilizado.
O valor bruto da produo de uma empresa (que cha-
maremos a partir de agora de VP) pode ser dividido em
dois componentes: o consumo intermedirio (CI), que
corresponde soma de despesas com matrias-primas
e servios (insumos), produzidas por outras empresas e
que foram adquiridas no processo produtivo tendo como
destino a produo, e o valor adicionado (VA) a parte do
valor fnal que foi produzida pela empresa
4
.
VP = CI + VA
Para uma empresa, o consumo intermedirio resulta-
do da soma das seguintes despesas e custos: consumo de
matrias-primas; servios contratados a terceiros; servios
de manuteno e reparao de mquinas e equipamentos
ligados atividade (prestados por terceiros); consumo de
combustveis e lubrifcantes; aluguis e arrendamentos;
despesas com propaganda; prmios de seguro; royalties e
assistncia tcnica; e despesas no-operacionais.
Note-se que o VA , por construo defnido como a
diferena entre o valor bruto da produo e o consumo
intermedirio: VA = VP CI. O valor adicionado por
uma empresa, por sua vez, equivale soma das rendas
auferidas por trabalhadores e capitalistas (empresrios
ou investidores). Isso se d porque o valor adicionado por
uma empresa integralmente utilizado no pagamento
dos fatores de produo equao (1.2), em que FP a
folha de pagamentos e EO a remunerao bruta do ca-
pital, tambm chamado de excedente operacional bruto.
Alternativamente, a remunerao bruta do capital pode
ser obtida pela diferena entre o valor adicionado e a folha
de pagamentos
5
.
VA = FP + EO
Nesse sentido, o conceito de valor adicionado correspon-
de ao de custo com fatores de produo. Esse conceito
bastante distinto da noo de custo operacional (CO), que
equivale soma das despesas com mo-de-obra, servios
e matrias-primas, ou seja, CO = FP + CI. Isso signifca
dizer que o custo operacional a diferena entre o valor
bruto da produo e o excedente operacional (que inclui
a remunerao do capital): CO = VP EO.
Do ponto de vista agregado, quando se considera um
setor econmico especfco como a indstria de papel
e celulose, a defnio mais importante a de produo
agregada do setor. Uma primeira aproximao, bastante
intuitiva, seria consider-lo como sendo o somatrio do
valor bruto da produo das vrias empresas que com-
pem o setor. No obstante, o valor da produo de uma
empresa j incorpora em seu consumo intermedirio o
valor da produo de outras empresas do mesmo setor.
Por esse motivo, se somssemos livremente os valores da
produo de todas empresas da indstria, iramos incorrer
num problema de dupla contagem, o que superestimaria
a produo do setor.
A forma mais direta que temos de evitar esse problema
somar os valores adicionados por todas as empresas do
setor. Como essa componente defnido como a diferena
entre o valor bruto da produo e o consumo intermedi-
rio de uma empresa, ela j desconta o valor adicionado
por outras frmas. Por analogia, entende-se a produo de
uma regio como a soma do valor adicionado por todas
empresas que atuam numa certa extenso geogrfca.
(4) - Note-se que o consumo intermedirio corresponde ao pagamento das obrigaes contradas
junto a terceiros, enquanto que o valor adicionado por uma empresa utilizado no pagamento
das obrigaes junto s pessoas envolvidas diretamente com a empresa: acionistas, empresrios,
executivos e trabalhadores, assalariados ou autnomos.
(5) Vale mencionar que esses dois itens podem ser decompostos em mais dois, cada qual. con-
veniente separar a folha de pagamentos em salrios e contribuies sociais, e dividir o excedente
operacional bruto em remunerao de autnomos e excedente operacional.
A TEORIA DE LEONTIEF
A chamada tabela de insumo-produto tem o aspecto
tpico descrito na Figura 4.1, apresentada mais a frente.
Nela, esto representadas as diversas transaes interse-
toriais realizadas numa determinada economia durante
certo perodo de tempo (um ano, digamos). So m setores
produtivos, ou atividades, que participam do fuxo de insu-
mos e de produtos. As principais variveis sobre as quais
so defnidas as relaes de insumo-produto so:
X
ij
: a quantidade de insumo, em valor monetrio, produzido
pelo setor i e adquirido pelo setor j;
X
i
: o valor monetrio da produo total do setor i;
D
i
: o valor monetrio da demanda fnal pelo insumo do
setor i, que corresponde soma do consumo familiar
deste insumo, C
i
, com o investimento privado, I
i
, o dis-
pndio governamental, G
i
, e as exportaes, E-i;
V
j
: o valor adicionado pelo setor j.
Na linha i esto, portanto, as vendas do setor i para
cada um dos demais setores da economia de forma que
podemos escrever:
X
i
= X
ij
+ (C
i
+ I
i
+ G
i
+ Ei)
m
j=1
, ou ainda: X
i
= X
ij
+ D
i
m
j=1
.
Os dois componentes da demanda total, que se iguala
ao valor da produo do setor, so a demanda fnal, re-
alizada pelos consumidores, investidores e governo e a
demanda intermediria, ou consumo intermedirio. Na
demanda fnal est includo o consumo das famlias, o
que indica que o modelo aberto, visto que essa parte
importante da demanda determinada, por hiptese, de
forma exgena.
Figura 4.1
Tabela de Insumo-produto
A hiptese fundamental do modelo de insumo-produto
assume que a quantidade de insumo do setor i consumido
pelo setor j, X
ij
, proporcional produo total do prprio
setor j, X
j
, isto , que
X
ij
= a
ij
X
j
,
em que aij uma constante. Isso equivale a dizer que
o consumo por parte do setor j de insumos do setor i, X
ij
,
uma funo linear de sua prpria produo, X
j
. Para
se produzir um total de X
j
, o setor j necessita de a
ij
X
j
=
X
ij
em insumos de i. Percebe-se que esta relao uma
caracterstica da tecnologia de produo do setor j: para
dobrar a sua produo, e chegar a 2 X
j
, por exemplo, o
setor j necessitar obter do setor i um total de a
ij
(2 X
j
) =
2 X
ij
em insumos.
A matriz A = (a
ij
) que pode ser assim construda co-
nhecida por matriz de tecnologia e os seus elementos a
ij

so chamados coefcientes tcnicos de insumos diretos.
A hiptese feita se baseia no fato de ser lento o ritmo de
avano tecnolgico por parte das diversas indstrias de
uma economia, o que implica a validade da relao acima
para perodos imediatamente anteriores e posteriores.
Supe-se tambm que os preos so fxos no perodo em
que se fez a anlise, j que na prtica as quantidades dadas
da fgura A.1 esto em alguma unidade monetria, e no
na unidade fsica correspondente do produto, o que seria
mais adequado para o clculo das relaes tecnolgicas.
A partir dessas relaes, obtm-se um sistema linear de
m equaes e m incgnitas:

X
i
= X
ij
+ D
i
=a
ij
X
j
+D
i
, i = 1, 2, ...,m,
m
j=1
ou seja,
a
i1
X
1
+ a
i2
X
2
+ ... + a
in
X
n
+ D
i
= X
i
, i = 1, 2, 3, ...,m.
Na forma matricial, este sistema pode ser escrito
como:
AX + D = X , ou ainda, (I A)X = D.
Aqui, A a matriz de tecnologia, quadrada m x m; X
o vetor coluna m x 1 cujos elementos so os valores das
produes dos diversos setores; D o vetor coluna m x 1
correspondente demanda fnal e I a matriz identidade
m x m.
O passo fnal para a construo do modelo de I-P pode
ser garantido ao se perceber que, em geral, o consumo
intermedirio de um setor no ultrapassa o total de sua
produo, isto ,
X
j
> X
ij
, j = 1, 2, 3, ..., m,
Anexo metodolgico
m
i=1
para o setor i demanda fnal X
X11 X12 X1j X1m C1 I1 G1 E1 X1
X21 X22 X2j X2m C2 I2 G2 E2 X2

Xi1 Xi2 Xij Xim Ci Ii Gi Ei Xi

Xm1 Xm2 Xmj Xmm Cm Im Gm Em Xm
CI1 CI2 CIj CIm
V1 V2 Vj Vm
M1 M2 Mj Mm
X1 X2 Xj Xm
j=1
m
(3) - Tais como ICMS, IPI, PIS, Cofns, ISS e Imposto de Importao e os impostos arrecadados via
Simples, caso a empresa tenha optado por essa forma de arrecadao.
d
o
s
e
t
o
r
i
d
i
s
p

n
d
i
o
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 28 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 29
o que equivale a
1> a
ij
, j = 1, 2, 3, ..., m.
Essas desigualdades garantem a existncia da inversa
da matriz (I A). Assim, o sistema acima pode ser resol-
vido para X:
X = (I A)
-1
D = L.D (1)
A matriz L = (I A)
-1
chamada de matriz inversa de
leontief. O sistema (1) mostra o quanto a economia deve-
r produzir de cada mercadoria e servio para atender a
demanda total D. Assim a j-sima coluna de L representa
a produo necessria de todos os setores produtivos para
atender demanda de uma nica unidade de produto do
setor j, como possvel verifcar ao se fazer o vetor D igual
ao vetor-coluna composto apenas por zeros a exceo de
seu j-simo elemento, que deve ser 1.
A fm de se mensurar impactos econmicos utilizando-se
a matriz de insumo-produto, so construdos multiplica-
dores de emprego e de renda. Na literatura especializada
no h um consenso geral sobre o signifcado desses
multiplicadores e diversas defnies distintas podem ser
encontradas. Neste texto, sero empregadas duas delas,
uma funo da outra, e o valor associado quela mais
importante ser denominado coefciente de emprego ou
de renda, conforme o caso.
O coefciente de emprego direto CED
j
, j = 1, 2, ..., m
aquele obtido pela diviso do nmero de trabalhadores
de cada setor j de atividade, N
j
, pelo respectivo valor da
produo, X
j
. Compondo um vetor-linha (1 x m) com estes
quocientes, chega-se a:
CED = (N
1
/X
1
N
2
/X
2
...N
m
/X
m
) (2)
Isto , para se produzir uma unidade de produto do setor
j, sero necessrios CED
j
pessoas ocupadas no prprio se-
tor j, seguindo a hiptese de relaes lineares de leontief.
Ou ainda: se houver uma demanda por uma unidade de j,
diretamente empenhados em sua produo, estaro CED
j

pessoas no setor j.
Entretanto, h o efeito indireto de gerao de emprego
em toda a economia, visto que este setor deve consumir
produtos provenientes dos demais. Para calcular este
efeito, lembremos que, dado um vetor-coluna D (m x 1)
representando a demanda pelos produtos das m atividades,
a produo que a satisfaz dada por Z = L D. Para produzir
Z, sero necessrios, portanto,
E = CED
j
Z
j
, pessoas ocupadas, isto ,
E = CED.Z = (CED.L).D = CEDI.D.
O vetor-linha CEDI (1 x m), o qual igual a CED.L,
conhecido como o vetor de coefcientes de emprego direto
e indireto, pois seu j-simo elemento, o coefciente CEDI
j
,
representa o total de pessoas ocupadas necessrias para
que toda a economia atenda demanda de um nico bem
do setor j.
CEDI = CED . L (3)
A outra noo de multiplicador de emprego, tambm
utilizada na literatura, relaciona o coefciente de emprego
direto com o indireto:
KEj =
CEDI
j
CED
j
, j = 1, 2, ..., m. (4)
Essa relao nos diz que, se a produo de um valor de-
terminado do setor j empregar diretamente n trabalhadores
do setor j, ento o nmero de empregos diretos e indiretos
gerados na economia correspondente ser de KE
j
.n.
De maneira anloga, possvel tambm calcular os
coefcientes de renda direta a partir da linha Valor Adi-
cionado da Figura 4.1:
CRD = (V
1
/X
1
V
2
/X
2
...V
m
/X
m
) (5)
e, em seguida, os coefcientes de renda direta e indi-
reta
CRDI = CRD.L (6)
que tem como j-simo elemento a renda total da eco-
nomia advinda da produo requerida para atender
demanda de uma unidade do produto do setor j. Assim,
dada uma demanda genrica D, a renda total Y obtida em
sua produo pode ser calculada por Y = CRDI.D. E, da
mesma forma, os multiplicadores de renda so calculados
por:
KR
j
=
CRDI
j
CRD
j
, j = 1, 2, ..., m (7)
Para efeito de simulaes, os coefcientes defnidos
pelas expresses (2) e (3) nos permitem inferir quanto
ao nmero de empregos diretos e indiretos que seriam
gerados pelo aumento do dispndio agregado no setor j,
mantidas as relaes tecnolgicas. As equaes (5) e (6),
por sua vez, fornecem elementos para se estimar o total
de renda que seria gerado por esse dispndio adicional.
J as relaes (4) e (7) apenas revelam o poder de encade-
amento dos m setores de atividade da economia: quanto
maior essa relao, maior a quantidade de empregados,
ou de renda, que sero gerados nos setores fornecedores
de insumo para um emprego, ou unidade de renda, que
so gerados diretamente.
A MATRIZ INSUMO-PRODUTO DO IBGE
Em maro de 2007, o IBGE publicou um novo
Sistema de Contas Nacionais (SCN), revisto e
atualizado, com referncia para suas estatsticas
no ano 2000. Foram utilizados nessa reviso os
resultados obtidos em suas diversas pesquisas
anuais realizadas desde 2000, os dados da POF
e do ltimo censo demogrfco.
As tabelas de recursos e usos (TRU), parte inte-
grante do SCN do IBGE, e base para a construo
da matriz insumo-produto brasileira, sofreram
diversas modifcaes importantes com essa re-
viso metodolgica. Novos setores e produtos,
mais relevantes e melhor defnidos, passaram a
comp-las. Tm-se agora 55 setores de atividade e
110 produtos, nas tabelas de produo e consumo,
no lugar dos antigos 42 setores e 80 produtos, e
a tabela de demanda fnal passou a trazer aberta
uma coluna, denominada ISFLSF, para as insti-
tuies sem fns lucrativos. Alm disso, as TRU de
1995 at 2004 foram recalculadas, tendo em vista
a nova referncia no ano 2000, para se adequarem
a este novo formato.
Neste projeto, a matriz de insumo-produto
brasileira para o ano de 2004 foi construda a
partir das novas verses de 2007 das tabelas de
produo e de consumo intermedirio das ativida-
des econmicas, utilizando-se uma metodologia
que permitiu agregar os 116 diferentes produtos
(os 110 produtos originais, mais 5 desagregados)
em 56 setores produtivos (55 originais e 1 novo
setor).
A tabela de produo, correspondente a uma
matriz V (56 x 116), em que Vij representa a quan-
tidade do bem j produzido pelo setor i no ano
considerado; e
A tabela de consumo intermedirio, correspon-
dente a uma matriz Un (116 x 56), cujo elemento
Un
ij
representa a quantidade do bem i consumido
pelo setor j.
Nas matrizes brasileiras so adotadas as se-
guintes defnies:
q
j
= a produo total do bem j na economia no
perodo de um ano, para j = 1, 2,..., 116;
g
j
= a produo total do setor j, para j = 1, 2,...,56
(nos itens acima, foi utilizado Xj para denotar
este mesmo valor).
r = (1, 1, 1,...,1)
t
o vetor coluna (56 x 1), tal que
todos os seus elementos so iguais a 1.
s = (1, 1, 1,...,1)
t
o vetor coluna (116 x 1), tal que tam-
bm todos os seus elementos so iguais a 1.
qd = a matriz diagonal (116 x 116), tal que qd
jj
=
q
j
, j =1, 2, ..., 116.
gd = a matriz diagonal (56 x 56) tal que gd
jj
=
g
j
, j =1, 2, ..., 56.
Observa-se que:
g
i
= V
ij
= V
ij
.1 , i = 1, 2, ..., 56, isto ,
110
j=1
g = Vs. (8)
De maneira anloga,
q
j
= V
ij
= 1.V
ij
, j = 1, 2, ..., 110.
56
i=1
Esse sistema pode ser escrito na forma matricial
como q
t
= r
t
V, ou ainda:
q = V
t
r. (9)
As operaes feitas em (8) e em (9) mostram que
multiplicar uma matriz por um vetor do tipo r ou
s composto apenas por valores unitrios equivale
a formar um vetor cujo i-simo elemento igual
soma de todos os elementos da linha i da matriz.
Por esta razo, valem ainda os resultados
q = (qd) s e g = (gd) r (10)
So defnidas ainda a matriz de market-share
D como D
ij
= V
ij
/ q
j
, i = 1, 2,..., 56; j = 1, 2, ...,110; e
a matriz de consumo nacional B como, B
ij
= Un
ij

/ g
j
, i = 1, 2,..., 116; j = 1, 2, ...,56, as quais podem
ser escritas concisamente como:
D = V.qd
-1
e B = Un.gd
-1
(11)
Segundo estas defnies, como V
ij
a quanti-
dade do bem j produzido pelo setor i, o nmero
D
ij
fornece a frao do total do bem j proveniente
do setor i. E ainda, como Un
ij
a quantidade do
bem i produzido nacionalmente e consumido pelo
setor j, B
ij
representa a participao do consumo
do produto i no dispndio total g
j
do setor j.
Seja um vetor de demanda fnal por produto,
En (116 x 1). Conforme o modelo aberto:
q = Un.r + En.
De (11), tem-se que: Un = B.gd e V = D.qd.
E da:
q = (B.gd).r + En = B(gd.r) + En = Bg +En.
110
j=1
56
i=1
m
i=1
m
j=1
A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 30 A CAuLlA lluuu1lvA uA CuNS1luu L u HLlCAuu uL HA1LllAlS 3
Multiplicando-se ambos os lados desta equao por D,
e trocando sua ordem, obtm-se DBg + D.En = Dq = D(qd.
s), a qual pode ser expressa da seguinte forma:
(D.qd).s = Vs = g. (12)
A matriz A = DB (56 x 56) a matriz de tecnologia do
modelo aberto de insumo-produto. A matriz D de market-
share a ferramenta de agregao das informaes relati-
vas a produtos em setores de atividade, tarefa necessria
pelo fato de as matrizes V e Un no serem quadradas.
Por exemplo, o vetor Dn = D.En pode ser visto como o
vetor demanda por setor de atividade: o nmero D
ij
En
j

uma estimativa para a quantidade do produto j que foi
produzida pelo setor i e que se destinou demanda fnal.
Assim, a demanda total por produtos provenientes do
setor i deve ser dada por
Dn
i
= D
ij
En
j
.
110
j=1
Pode-se, fnalmente, reescrever (12) conforme o modelo
aberto de leontief, sendo aqui g o vetor de produo por
setor:
g = (I A)
-1
Dn (13)
CARGA TRIBUTRIA
Para a realizao deste estudo, foram utilizadas, alm das
tabelas de recursos e usos de 2004 publicadas pelo IBGE,
alteradas para incluir os novos produtos e setores:
a tabela de demanda total, correspondente a uma ma-
triz W (116 x 63), composta pelas tabelas de consumo
intermedirio por atividade econmica uma matriz
U (116 x 56), cujo elemento U
ij
representa a quantidade
do bem i consumido pelo setor j e de demanda fnal,
correspondente a uma matriz Df (116 x 7);
os vetores de impostos sobre produto (ver tabela de
produo), ICMS IPI / ISS, etc;
a tabela de valor adicionado.
impostos sobre produtos
At 1996, eram divulgadas pelo IBGE, as tabelas de im-
postos sobre produto (ICMS, IPI, Imposto de Importao e
outros especfcos), nas quais eram apresentados os valores
destes impostos pagos pelas atividades econmicas ao
consumir determinado produto. A partir de 1997, passaram
a ser publicados apenas os vetores contendo os totais de
impostos que incidiram sobre os diversos produtos, agora
no mais abertos por setor. Em virtude deste fato, para
estimar tais tabelas para o ano de 2004, estipulou-se que
cada segmento de atividade econmica e componente de
demanda fnal, ao consumir dado produto, pagou uma
mesma alquota sobre esse produto.
A tabela de valor adicionado j apresenta abertos, por
atividade econmica, os seguintes impostos sobre a pro-
duo: (i) impostos sobre a folha de pagamento salrio
educao, sistema S; e (ii) outros impostos e taxas sobre
a produo Cofns, PIS / Pasep e outros.
impostos sobre Renda e Propriedade
Imposto de Renda sobre Pessoa Jurdica e Contribuio
Social sobre Lucro de Pessoa Jurdica
O IRPJ e a CSll foram estimados a partir dos totais de
arrecadao destes tributos publicados nas contas nacio-
nais do IBGE e distribudos de acordo com a participao
de cada atividade econmica no total da arrecadao,
conforme a classifcao CNAE-Fiscal.
IPVA
Estimou-se o rateio do total de IPVA pelos 56 setores
de atividade utilizando o consumo de gasolina pura,
gasolcool e leos combustveis, o qual deve ser apro-
ximadamente proporcional aos respectivos tamanhos
das frotas destes setores.
IPTU
O rateio do total arrecadado de IPTU foi feito segundo
a linha de Aluguel de imveis da matriz de consumo
intermedirio.
IPMF / CPMF
A estimativa do valor desta taxa pago por cada atividade
econmica foi obtida distribuindo-se o total arrecadado
segundo os totais de consumo intermedirio das ativi-
dades e dos setores da demanda fnal.
ITR e demais
A arrecadao total do imposto territorial rural foi atri-
buda apenas ao setor agropecurio e ao setor Unidade
Guaba.
Contribuies Sociais Efetivas
Foram retiradas diretamente da tabela de valor adicio-
nado, a qual fornece as contribuies j desagregadas
por setor de atividade.