Sin agncias

Jornal do Sinagncias, Ano II - N 2 - Abril de 2013

Reposio inflacionria anual

Sinagncias requer que o STF imponha o ndice de correo anual da remunerao dos servidores que representa com base no mesmo ndice utilizado pelas estatsticas oficiais do governo, que o IPCA ndice de Preos ao Consumidor Amplo, do IBGE.

CONSAG Extraordinrio prepara Sinagncias para as lutas em 2013

Estado Regulador tem que ser forte

Sinagncias repudia politizao de cargos comissionados das Agncias Reguladoras e refora a necessidade da contratao de mais pessoal, via concurso pblico, e de autonomia administrativa e financeira das Agncias.

Durante os quatro primeiros dias de maro, reguladores do pas inteiro, reunidos em Braslia, discutiram a pauta geral e as pautas especficas de cada quadro e segmento da categoria. Momento tambm foi de definio sobre qual a melhor estratgia de luta e negociao com o governo para emplacar as pautas aprovadas.

Dilma reafirma necessidade de fortalecimento das Agncias

Para a presidenta, as Agncias devem ser profissionalizadas cada vez mais, reduzindo a interferncia poltica. O governo vai exigir um nvel de composio bastante tcnica, disse ela. Em maro, Dilma retirou de tramitao no Congresso Nacional projeto de lei que diminua a autonomia dessas instituies.

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Sindicato Nacional dos Servidores das Agncias Nacionais de Regulao Sinagncias

Sumrio
02 03 06 07 08 09 10
Editorial CONSAG reformula Estatuto do Sinagncias e define pauta de negociao e estratgias de luta As agncias sero necessariamente objeto de um fortalecimento, afirma Dilma Sinagncias ajuza Mandado de Injuno no STF visando reposio inflacionria anual para os servidores das Agncias Reguladoras Sinagncias destaque na mdia Entrevista Opinio | Quem s tu, Regulador? Caso da ANS: por um Estado Regulador forte Curtas: Por Ricardo de Holanda

Expediente
Diretoria Executiva Nacional
Joo Maria Medeiros Presidente Osvaldo Barbosa 1 Vice-Presidente (licenciado) Gilmar Ferreira 2 Vice-Presidente Mnica Beraldo Secretria-Geral (licenciada) Elsio Ribeiro 1 Secretrio-Geral Adj.(licenciado) Marlia Cunha 2 Secretria-Geral Adjunta Jos Carlos de Castro Diretor Financeiro Jos Airamir Padilha Diretor Fin. Adj.(licenciado) Jos de Lima Dias Diretor Administrativo Altemir Calazans Diretor de Polticas Nei Jobson da Costa Diretor Jurdico Mrcia Pissolatti Diretora Jurdica Adj.(licenciada) Ricardo de Holanda Melo Diretor de Comunicao Eugnio Pereira Diretor de Comunicao Adjunto Washington Luis Dir. de Relaes Institucionais Cludia Nunes Dir. de Rel. Institucionais Adjunta David Leo Diretor de Organizao Wellington Batista Dir. de Organizao Adjunto Geraldo Marques Diretor de Formao Sindical Ademir Mota Dir. de Formao Sindical Adjunto Nailton Alves Dir. de Sade e Seg. do Trabalho Raimundo Cunha Dir. de Sade e Seg.do Trab. Adjunto Stfano Pereira Dir. de Desenvolvimento Social Laura Masae Diretor de Defesa dos Aposentados Carlos Pessoa Dir. de Assuntos Profissionais Carla Martins Diretor de Fomento Pesquisa Leandro Csar 1 Diretor Suplente Jairo Correia 2 Diretor Suplente Jos Alves 3 Diretor Suplente

Editorial
O ms de maro foi marcado por intensas atividades do Sinagncias. Logo no incio, os servidores se dedicaram ao CONSAG Extraordinrio Estatutrio. fato dizer que, sob o ponto de vista da discusso poltica, esse Congresso cumpriu seu papel. Democraticamente, por deciso da prpria Plenria, optando por inverter a pauta, priorizou-se a discusso estatutria e o plano de lutas. E o fizemos no momento certo. Se fssemos esperar mais um pouco, algumas semanas a mais, o Consag poderia perder o foco do debate poltico em torno da negociao com o governo, da avaliao da greve, do porqu de no fecharmos acordo. Alm disso, o Congresso tinha como foco central o Estatuto. Como teremos eleies para o Sindicato no ano que vem, e essas mudanas vo implicar nesse processo eleitoral, foi importante discutirmos isso um ano antes. Assim, destacamos na alterao do Estatuto a previso de uma regra mais geral, mais aberta, para o processo eleitoral; a reduo do nmero de diretorias; e o debate em torno da mensalidade sindical, entre outros pontos relevantes. Inclusive, o Sindicato ter que publicar balancetes periodicamente, a cada dois meses, na rea restrita dos filiados. Isso significa mais transparncia dos atos da diretoria. Apesar de no ser possvel aprofundar certos debates, vale destacar que o Consag, contando com 149 delegados - sendo 90 do quadro efetivo e 59 do quadro especfico -, trazendo ideias, opinies, transformou o evento em um espelho do que defende a categoria. Em outra frente, o Sinagncias empenhou-se muito neste ms nas questes jurdicas. Vrias foram as aes impetradas pelo Sindicato em benefcio dos servidores. Destaque para o ajuizamento de Mandado de Injuno no STF, tendo em vista a reposio inflacionria anual para os servidores das Agncias Reguladoras. Da mesma forma difundimos o mecanismo de Lista Trplice proposto pela categoria para regulamentar o processo de escolha dos dirigentes das Agncias Nacionais de Regulao. Esses so apenas alguns poucos exemplos do que o Sindicato tem feito e far muito mais. Como resultado, todo esse trabalho acabou por repercutir na mdia, nos veculos de comunicao. Em outras palavras, o Sinagncias, a partir de suas aes, est se firmando como fonte primria de informao, o que refora a certeza de que a sociedade que ouvir as opinies do Sindicato - e no apenas a do governo -, por julg-las pertinentes e acertadas no jogo democrtico. O ano est s comeando e o Sinagncias, revigorado, pronto para abrir espaos de luta, negociar e alcanar vitrias em 2013.

Conselho Fiscal
urea Lino da Silva Presidente Rgis Marlo Martins 1 Tlular Samanta Augusta 2 Ttular Jos Maria da Costa 3 Ttular Jorge de Oliveira 4 Ttular Ruiter Elano de Oliveira 1 Suplente Chico Passeata 2 Suplente (in memorian) Lucia Surita 3 Suplente Miriam Aquino 4 Suplente Jos Antnio Almeida 5 Suplente

O Regulador
JORNAL DO SINDICATO NACIONAL DOS SERVIDORES DAS AGNCIAS NACIONAIS DE REGULAO - SINAGNCIAS Conselho Editorial
Coordenao: Ricardo Holanda e Eugnio Pereira Jornalista Responsvel: Andr Barreto - MTB 2539/DF Projeto Grfico e Diagramao: Thaysa Torres Fotos: Arquivo SINAGNCIAS

Contato
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CONSAG reformula Estatuto do Sinagncias e

E
ntre os dias 1 e 4 de maro, delegados sindicais do pas inteiro se reuniram, em Braslia, para o CONSAG Extraordinrio Estatutrio do Sinagncias. Ao todo, 149 delegados, sendo 90 do quadro efetivo e 59 do quadro especfico, eleitos democraticamente em todos os Estados e no Distrito Federal, representando as Agncias Reguladoras Federais (ARF) e o DNPM, debateram durante esses dias, alm da reforma estatutria da entidade, a conjuntura nacional, sua interface com a negociao e greve ocorrida em 2012 e perspectivas do espao de lutas, negociao e acordos com o Governo para o perodo de 2013 a 2015. Na abertura dos trabalhos, o presidente da entidade, Joo Maria Medeiros de Oliveira, deu as boas-vindas aos delegados, ressaltando o momento vivido pela categoria. Este CONSAG especial pois, alm da questo estatutria, temos que discutir a pauta geral dos reguladores e as pautas

define pauta de negociao e estratgias de luta

especficas de cada quadro e segmento da categoria. Vamos aqui definir qual a melhor estratgia de luta e negociao com o governo para emplacar as pautas aprovadas, disse. Convidado para a abertura, o presidente da Cmara Legislativa do DF, deputado Wasny de Roure (PT), disse que a regulao tem papel relevante para a sociedade e o sindicato o guardio desse processo. Parabenizo o Sinagncias por

esse processo de construo permanente. muito fcil jogar pedra, difcil fazer a defesa do trabalho e dos trabalhadores, a transformao e a construo de um novo momento para a nossa sociedade. Presto meu tributo a vocs, delegados e delegadas do CONSAG. O diretor executivo da CUT Nacional Antnio Lisboa enfatizou que para a Central nica dos Trabalhadores o Sinagncias tem papel fundamental na representao de um segmento do setor pblico de suma importncia na consolidao da democracia brasileira e no servio pblico de qualidade prestado sociedade. Participaram tambm da solenidade de abertura o representante do Governo do Distrito Federal, Pastor Daniel, assessor especial do Governador Agnelo Queiroz, e o dirigente da Fenasps, Giulio Cesare. Jadir Dias Proena, coordenador do Programa de Fortalecimento da Capacidade Institucional para Gesto em Regulao PRO-REG, vinculado Casa Civil, fez uma exposio sobre a Regulao e Agncias Reguladoras no Brasil.

Propostas
Os delegados trouxeram propostas de suas bases, as quais puderam expor,

Jornal do Sinagncias, Ano II N 2 Abril de 2013

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defender e debater amplamente com a plenria, de forma que houve um extremo exerccio da liberdade de expresso e da democracia. Outro ponto a ser avaliado no Congresso foi a prestao de contas do Sindicato, referente a 2011. Mas, por encaminhamento do plenrio, este tema foi postergado, apesar do presidente do Sinagncias, na conduo da mesa do CONSAG, informar ao plenrio da necessidade de discusso do referido tema. Para os delegados, o mais importante era fechar os pontos de pauta de negociao e a reforma estatutria. Desse modo, tudo que no foi possvel discutir ficou para um prximo encontro.

com isso, publicado no Portal do Sindicato na internet. Valendo a partir da prxima gesto, ou seja, para a diretoria a ser eleita no prximo mandato (trinio 2014/2017), a reforma estatutria manteve o modelo presidencialista de gesto do Sindicato, mas com reduo significativa do quadro de diretores. Dos atuais 30 cargos da DEN e 10 do Conselho Fiscal, ficaram apenas 19 e 6, respectivamente. Sobre o percentual de 1% de contribuio dos filiados, foi deliberada a sua

manuteno, sendo que 10% desse montante sero remetidos para Fundo de Greve. Tambm foi deliberado um montante de reembolso ao filiado que se mantiver associado na associao da sua respectiva Agncia / DNPM. Ainda foi aprovado o repasse de no mnimo 10% para as Secretarias Sindicais de cada estado.

Pauta de negociao
Sobre a remunerao e patamares almejados para os servidores de cargos de NS das ARF e DNPM foi aprovado e refe-

Reforma Estatutria
A reforma estatutria do Sindicato ocorreu durante todo o dia 4 de maro, representando verdadeiro e completo debate democrtico sobre estrutura sindical, formas de organizao, direitos e deveres do filiado, direito a participao nas assembleias, processo eleitoral para a DEN e Conselho Fiscal, valor da mensalidade e criao do Fundo de Greve. O debate foi acalorado e muito construtivo, resultando em um Estatuto renovado e moderno para o Sinagncias, que deve ser registrado nas prximas semanas e,

rendado pela plenria os nveis remuneratrios nos patamares dos Auditores da Receita Federal, tendo em vista a importncia da atividade regulatria, especificidades e nvel de conhecimento que os servidores dos cargos de nvel superior das ARF tm que possuir para execuo de seu trabalho. Para os servidores de cargos de NI das ARF e DNPM deliberou-se e a plenria aprovou que a investidura no cargo de NI passar a ser buscada para que seja de nvel superior. Quanto questo remuneratria para estes, foi referendado a busca do percentual de correlao em 68% da remunerao dos cargos de NS. A plenria votou e aprovou o Subsidio como formato remuneratrio, desde que nos patamares das demais carreiras estratgicas. Os delegados deliberaram que a estrutura da carreira seja na forma de Carreira nica, formada por apenas um Cargo de NS e apenas um Cargo de NI, com desenho transversal entre as ARF, com a juno das atribuies de gesto e finalsticas, porm foi descartada a denominao dos cargos que, pela proposta anterior, era de Regulador Federal e Tcnico Regulador Federal. A denominao dos cargos ficar para o debate nas instncias de negociao com o Governo. Vale lembrar que a reforma da estrutura de quadros e cargos das ARF tomou mais fora aps aceno da AGU, em dezembro de 2012, na busca por desenho j enviado ao MPOG existente hoje na carreira da seguridade social e outras; desenho este tambm que j vem sendo costurado pelas entidades sindicais que representam servidores dos Ministrios, pela unificao de cargos de mesmo nvel e na transversalidade da carreira em suas respectivas instncias.

Assim sero debatidas as questes do quadro efetivo; em outro momento as questes do quadro especfico e em outro momento as questes dos quadros do DNPM, mas que em todas as reunies haja sempre um ou mais observadores dos outros quadros para dirimir qualquer dvida que vier a surgir. Ao final, haver uma mesa nica, que consolidar todas as discusses ocorridas por quadro, que levar o tema para deliberao da categoria.

Estratgia das Negociaes

Sobre o rito das negociaes, a estratgia ser tratada com os representan-

mesmos patamares, alm da correo das diferenas existentes hoje, dessa forma, corrigindo as desigualdades internas das agncias e do DNPM. Aps este estgio, a luta pela equiparao plena entre os cargos de mesmo nvel, pois depende deste ajuste o trato do passo seguinte, que ser a reforma da estrutura de cargos e carreiras das agncias e do DNPM. Alm do espao de negociao na SRT/MPOG, o Sindicato, em conjunto com as demais entidades sindicais e os fruns das Associaes de Braslia e do Rio, se reunir com os presidentes e diretores gerais das Agncias e do DNPM, com parlamentares na Cmara e no Senado, bem como buscar os partidos polticos para que estes possam entender com

Negociao
Foi apresentada por servidores do Quadro Efetivo das ARF do Rio de Janeiro e do Distrito Federal a ideia da negociao setorial por quadros, momento em que a plenria apreciou as sugestes e aprovou que as negociaes que vierem sero debatidas em momentos distintos.

tes a compor a mesa de negociao por quadro e outros servidores que puderem contribuir para o debate. A negociao ir, em tese, tratar apenas de questes remuneratrias, quando ser buscado puxar o mximo a remunerao dos hoje Especialistas em Regulao aos patamares dos Auditores da Receita Federal. A partir da, lutar para que todo o restante receba reajustes nos

mais profundidade o papel das Agncias Reguladoras numa sociedade democrtica e, por consequncia, a qualidade dos seus quadros de servidores, que prestam servios relevantes sociedade. O objetivo concluir este debate at final de maio prximo, de forma a fortalecer as posies e reivindicaes da categoria que, apesar da forte greve de 2012, no fechou acordo com o governo.

Jornal do Sinagncias, Ano II N 2 Abril de 2013

Sindicato Nacional dos Servidores das Agncias Nacionais de Regulao Sinagncias

As agncias sero necessariamente objeto de um fortalecimento, afirma Dilma

No incio do ms, a presidenta retirou de tramitao no Congresso o projeto de lei sobre as agncias reguladoras, apresentado no governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva, que diminua a autonomia dessas instituies. Quanto s agncias, elas sero necessariamente objeto de um fortalecimento, acrescentou. Confira a ntegra do que disse a presidenta quando perguntada sobre o fortalecimento das agncias reguladoras, em entrevista coletiva concedida aps o anncio das medidas de proteo ao consumidor. Jornalista: A senhora falou em fortalecimento das agncias reguladoras, mas no saem medidas especficas em relao a isso... Presidenta: Olha, eu retirei o projeto de lei que estava no Congresso sobre agncias reguladoras. Eu tenho hoje no governo um, eu diria para vocs uma ideia central. Eu acredito que o governo tem que cumprir prazos. Governo, para ser eficiente, tem que cumprir prazos. Eu sou da poca em que falar em prazo no era, diramos assim, a prtica usual dentro do servio pblico. Muitas reas cumprem prazos. Outras reas no cumprem prazos. Ns queremos que haja um respeito a prazos. A agncia, o rgo do governo, qualquer rea pode negar, tem todo o direito de negar porque o discernimento, mas vai negar sem levar uma quantidade imensa de tempo, vai negar, justificar, dar razes. Isso para todos. Quanto s agncias, elas sero necessariamente objeto de um fortalecimento. Ns precisamos das agncias, porque elas, de uma certa forma, defendem o polo mais frgil da relao de consumo, que o consumidor. Elas tambm tm outras funes alm dessas. Essa defesa do polo mais frgil fundamental que a agncia seja profissionalizada, cada vez mais, que ela tenha menos interferncia poltica... O governo vai exigir um nvel de composio bastante tcnica das agncias.

A presidenta Dilma Rousseff disse, aps o lanamento do Plano Nacional de Consumo e Cidadania, no dia 15 de maro, que as agncias reguladoras sero fortalecidas. Consideradas pela presidenta defensoras do consumidor, o lado mais frgil da relao de consumo, as agncias devem ser profissionalizadas cada vez mais, reduzindo a interferncia poltica. O governo vai exigir um nvel de composio bastante tcnica, disse ela.

Servidores das Agncias Reguladoras integraro o Observatrio Nacional das Relaes de Consumo
Sancionado no dia 15 de maro, o Decreto n 7.963 instituiu o Plano Nacional de Consumo e Cidadania, que pretende transformar a proteo do consumidor em poltica de Estado, melhorando as relaes de consumo em todas as suas dimenses - por meio da integrao e articulaes de polticas, programas e aes. O Plano Nacional de Consumo e Cidadania ser acompanhado e fiscalizado pela Cmara Nacional de Relaes de Consumo, que tem como primeira misso criar, em 30 dias, uma lista de produtos essenciais ao consumidor. Qualquer problema verificado pelos consumidores em produtos includos nessa lista, desde que estejam na garantia, ter que ser solucionado imediatamente pelo fornecedor. Observatrio Nacional Na primeira etapa do Plano, trs estncias tcnicas vo formar um Observatrio Nacional das Relaes de Consumo, responsvel pela execuo das polticas. O Comit Tcnico de Consumo e Regulao, responsvel pela implementao de providncias para reduzir os conflitos entre servios regulados - telecomunicaes, energia eltrica, combustveis, empresas areas, planos de sade, entre outros e os consumidores, ser formado por representantes dos ministrios das Comunicaes, das Minas e Energia, da Sade, da Secretaria Nacional da Aviao, alm de servidores das agncias reguladoras Anatel, Aneel, ANS, ANP e do Banco Central. O de Consumo e Turismo vai atuar para o aprimoramento dos servios de atendimento aos turistas nacionais e estrangeiros, especialmente em grandes eventos. O terceiro comit o de Consumo e Ps-Venda, que ter funo de melhorar os procedimentos de atendimento ao consumidor e criar indicadores de qualidade das relaes de consumo. O eixo regulao e fiscalizao do Plano Nacional de Defesa do Consumidor inclui, entre outras, as seguintes polticas e aes: I - instituio de avaliao de impacto regulatrio sob a perspectiva dos direitos do consumidor; II - promoo da incluso, nos contratos de concesso de servios pblicos, de mecanismos de garantia dos direitos do consumidor; III - ampliao e aperfeioamento dos processos fiscalizatrios quanto efetivao de direitos do consumidor; IV - garantia de autodeterminao, privacidade, confidencialidade e segurana das informaes e dados pessoais prestados ou coletados, inclusive por meio eletrnico; V - garantia da efetividade da execuo das multas; e VI - implementao de outras medidas sancionatrias relativas regulao de servios. O Observatrio Nacional das Relaes de Consumo dever, preferencialmente, ser composto por cargos efetivos de Especialista em Regulao de Servios Pblicos de Telecomunicaes, de Especialista em Regulao de Servios Pblicos de Energia, de Especialista em Regulao de Sade Suplementar, e de Especialista em Regulao de Aviao Civil, integrantes das carreiras de que trata a Lei n 10.871, de 20 de maio de 2004, e de Analista em Tecnologia da Informao e de economista, do Plano Geral de Cargos do Poder Executivo - PGPE. A participao nas instncias colegiadas institudas no plano ser considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada.

Sinagncias ajuza Mandado de Injuno no STF visando reposio inflacionria anual para os servidores das Agncias Reguladoras
H repercusso geral reconhecida em processo semelhante e eventual julgamento favorvel ajudar a compor entendimento do STF sobre o tema
O Sinagncias ingressou, em outubro de 2012, como Assistente no Recurso Extraordinrio (RE) n 565.089, no Supremo Tribunal Federal (STF), em que se discute o direito dos servidores pblicos indenizao ante a inobservncia da clusula de reposio anual do poder aquisitivo dos vencimentos dos servidores pblicos, prevista no artigo 37, inciso X, da Constituio Federal.

De qualquer forma, o Sindicato acaba de ingressar com Mandado de Injuno na Corte Suprema com o mesmo assunto, visto que j existe lei que trata da matria, porm sem edio anual

dos ndices de correo da remunerao dos servidores pblicos, estando, assim, o governo em flagrante descumprimento por omisso desse preceito constitucional. Assim, o Sinagncias requer que o STF imponha o ndice de correo anual da remunerao dos servidores que representa, fazendo valer o disposto na Constituio Federal, com base no mesmo ndice utilizado pelas estatsticas oficiais do governo, que o IPCA ndice de Preos ao Consumidor Amplo, do IBGE. Diferente do Recurso Extraordinrio no qual o Sindicato ingressou como Assistente, o Mandado de Injuno interposto ter deciso que, se favorvel, abranger todos os filiados ao Sinagncias, impondo as recomposies inflacionrios anuais na forma solicitada (com base no IPCA anual) ou na forma concedida pelo STF.

Sinagncias destaque na mdia

Um dos grandes desafios de toda entidade de classe fazer o sindicato aparecer na mdia, em consequncia, aparecer para a sociedade, expondo o ponto de vista dos trabalhadores sobre diversos assuntos, principalmente aqueles que dizem respeito diretamente s suas carreiras e instituies.

Com o Sinagncias no diferente e furar o bloqueio (muitas vezes intencional) da mdia tradicional no tarefa fcil. A comunicao sindical uma das mais fortes ferramentas que temos a nosso favor, um instrumento de luta. Portanto, buscar comunicar-se bem fun-

damental para as entidades sindicais no exerccio de seu principal papel: defender os interesses da categoria e sociedade. Esse o objetivo maior do trabalho de comunicao desenvolvido pelo Sinagncias, avaliou o diretor de Comunicaes do Sinagncias, Ricardo Holanda. Para Ricardo Holanda, promover a sinergia com a sociedade fundamental na ao sindical. Devemos sempre pensar de forma coletiva e no individualizada, completou. Graas a um trabalho de comunicao mais efetivo, dinmico e profissionalizado, o Sinagncias vem ganhando espao e se tornando referncia para dialogar, via mdia, com a sociedade. Em maro, o Sinagncias figurou nos principais veculos de comunicao, especialmente os impressos. Da Folha de So Paulo, passando por jornais de Braslia, at o jornal O Globo. O sindicato tambm tem difundido o mecanismo de Lista Trplice proposto pela categoria para regulamentar o processo de escolha dos dirigentes das Agncias Nacionais de Regulao, assim como abordado a retirada de tramitao no Con-

gresso do projeto de lei que criava uma Lei Geral das ANRs, entre outros assuntos de grande relevncia para a categoria. A comunicao a grande arma do sindicalismo. Por isso, precisamos saber nos comunicar bem. Precisamos ir alm dos boletins e planejar estrategicamente nossa comunicao e o que estamos fazendo, esperamos poder criar um meio de chegar at o servidor, em cada local de trabalho, em cada gerncia / departamento, enfatizou Ricardo Holanda. Segundo ele, alm de planejar a comunicao, devemos ter em mente que no basta apenas aparecer na mdia, preciso trabalhar a respeitabilidade da entidade perante a sociedade e servidores. preciso melhorar e criar novas formas, e vamos avanar mais! Aproveito a oportunidade para convidar todos os jornalistas (servidores das agncias reguladoras) e servidores que gostam de escrever artigos / matrias, para se unirem e trabalhar com a gente em prol da categoria. Participe dessa luta, participe do seu futuro, a comunicao do sindicato de todos, enfatizou.

Jornal do Sinagncias, Ano II N 2 Abril de 2013

Sindicato Nacional dos Servidores das Agncias Nacionais de Regulao Sinagncias

Entrevista
O Regulador, nesta edio de maro, conversou com o Tcnico em Regulao de Transportes Terrestres (ANTT), desde 2009, Leonardo Guerra. O servidor, de 30 anos, atuou no movimento estudantil e agora se dedica luta sindical pela defesa da carreira. Leonardo enxerga as Agncias reguladoras como mecanismos fundamentais no modelo socioeconmico vigente. Seu fortalecimento fator fundamental para garantia do perfeito equilbrio na relao entre Estado Setor Privado Sociedade. Confira: O Regulador - Os servidores mais jovens - no apenas das Agncias Reguladoras -, de uma forma geral, no esto muito atentos s atividades do movimento sindical como um todo. A que voc credita isso? Infelizmente este tem sido um fenmeno observado nas ultimas dcadas em toda a classe de trabalhadores, tanto no servio pblico quanto no setor privado. H pouco tempo estive analisando algumas estatsticas do IBGE acerca do tema e percebi dados curiosos como, por exemplo, que as principais motivaes informadas pelos trabalhadores para sua filiao sindical eram, respectivamente, acesso assessoria jurdica e assistncia mdica. A participao poltica era apenas o 4 lugar no ranking de motivaes. Ora, acredito este ser um claro indicativo de que, hoje, grande parte dos trabalhadores brasileiros no compreende o real sentido do movimento sindical. Os mais antigos, que lutaram contra o regime antidemocrtico e a favor dos direitos e liberdades sociais, provavelmente tm gravado na memria a importncia da representatividade sindical para as conquistas trabalhistas. J os trabalhadores (incluindo os servidores pblicos) mais jovens que, de certa forma, encontraram um cenrio mais confortvel nas relaes de trabalho, deixaram de dar a devida ateno causa sindical e no perceberam o quanto a sua partici-

pao nos organismos de luta coletivos importante. Quando tratamos especificamente dos servidores das Agncias reguladoras, adicionamos a esta equao o fato da imaturidade relativa das carreiras da regulao. Temos muitos exemplos de servidores que, ao ingressarem nas ARs, possuam um mnimo conhecimento acerca seu funcionamento e importncia. Muitos veem seu emprego apenas como um estgio transitrio, enquanto se preparam para ingressar nas carreiras mais conceituadas como, por exemplo, Receita e BACEN. Isto dificulta a criao de uma identidade prpria e a valorizao da nossa carreira, peas fundamentais para a formao de uma conscincia sindical plena. O Regulador - Por que voc se envolveu na questo sindical? Por me sentir incomodado, alis, extremamente incomodado com o conformismo de muitos colegas perante as injustias e a letargia da administrao pblica. Parto do pressuposto que no podemos esperar que algum resolva nossos problemas ou lute por ns. Temos, como servidores com responsabilidades sociais, a obrigao de acionar todos os mecanismos que possibilitem a melhoria das nossas condies de trabalho, do nosso bem estar e dos meios necessrios prestao de um servio eficiente, adequado e satisfatrio. O Regulador - Valeu a pena ter participado do CONSAG? Com certeza! Voltei deste CONSAG com uma bagagem poltica e sociocultural muito maior, alm da sensao de ter participado e contribudo com o processo de construo da nossa carreira. Espero poder participar de outros CONSAGs no futuro e que mais e mais colegas tenham o mesmo interesse. O Regulador - Que experincias e impresses voc trouxe desse Congresso em Braslia? Acrescentou algo? Mais do que boas experincias, eu tive neste CONSAG timas lies sobre a democracia de fato. Antes, durante e principalmente aps a greve de 2012, vrios

colegas levantaram a bandeira da fragmentao da nossa carreira, presumindo favorecimentos a determinados grupos e etc... Este CONSAG me provou exatamente o contrrio. Provou que, independentemente do cargo, agncia ou carreira, aqueles que se interessam pela construo de uma identidade slida da regulao federal e que prezam em zelar pela qualidade dos servios prestados sociedade esto totalmente dispostos a caminhar coletivamente em prol da carreira. Por ter entrado na luta sindical h pouco tempo, obviamente, eu possua moderadas expectativas com relao aceitao (ou mesmo a ateno) que os mais experientes dariam s minhas contribuies. Expectativas estas superadas em demasia. Daqueles que eu esperava ao menos respeito, eu tive a ateno e o apoio. Daqueles que eu esperava conflito, eu tive um debates extremamente construtivos e amizade. Quando pessoas conscientizadas, compromissadas e abertas se renem para debater o que quer que seja, todos saem ganhando. O CONSAG foi uma prova clara disso. extremamente importante que os servidores mais jovens, participem destes debates para que possam acabar com seus receios ou preconceitos e, principalmente, para que possam ensinar e aprender com aqueles que esto nesta estrada h tempos. Todos s tm a ganhar. O Regulador - O que voc diria aos servidores que no enxergam no sindicalismo (no sindicato) uma forma de lutar por melhores condies de trabalho e salrio? A estes, primeiramente, eu diria uma clebre frase do historiador e defensor da classe trabalhadora, Arnold Toynbee: O maior castigo para aqueles que no se interessam por poltica, que sero governados pelos que se interessam. A priori esta frase pode parecer um tanto quanto deslocada e at pejorativa quando tratada dentro de uma esfera sindical, porm ela a mais pura realidade se pensarmos que, quando inseridos dentro de um grupo, comunidade e/ou sociedade, precisamos sempre dialogar e compreen-

der a realidade do outro. Cada indivduo possui anseios e prioridades prprias que, muitas vezes, podem no fazer parte do imaginrio do seu companheiro. Como exemplo cito uma experincia que tive neste ltimo CONSAG, conversando com um colega da ANCINE. Ao relatar os problemas que os servidores ANTT tm em funo da falta de segurana, percebi a sua expresso de surpresa, como se aquilo estivesse muito distante da sua realidade. Portanto, como poderia eu deixar de participar do movimento sindical e, desta forma, deixar de externar meus problemas, opinies e reflexes, esperando que outro lute pelos meus pleitos, sendo que talvez este nem os conhea (meus pleitos) por completo. Numa situao fictcia onde aquele colega ANCINE estivesse me representando na luta sindical e eu simplesmente optasse por no participar nem expor o que foi relatado anteriormente, como poderia ele defender todos os meus interesses? Mesmo nas questes mais comuns e consensuais dentro de uma pauta de reivindicaes existem sempre pequenos detalhes que provocam opinies divergentes, logo imprescindvel a participao do maior nmero possvel dos agentes envolvidos para que todos os pontos de vista sejam considerados. Fugir deste debate abrir mo do regime democrtico que, por sculos, lutamos para conquistar. Outro ponto importante que quando um servidor opta por no contribuir nem participar das decises do sindicato, acaba por enfraquecer umas das partes naquele conflito de interesses, justamente a parte que lhe representa. Um sindicato enfraquecido significa uma carreira com menor poder de negociao. O preo que se paga por abrir mo da luta sindical simplesmente renunciar a sua representatividade como trabalhador, colocando sobre os ombros de terceiros as suas responsabilidades e seus anseios. Para alm, criar obstculos ainda maiores para obter suas prprias conquistas. Este um preo muito alto e que, acredito, no vale a pena pagar.

Opinio
Quem s tu, Regulador?
(*) Leonardo Guerra Neste CONSAG 2013 tivemos uma excelente exposio do palestrante Pedro Armengol - dirigente da CUT e militante sindical de longa data - sobre as conjecturas e perspectivas para o processo de negociao sindical com a SRT neste e nos prximos anos. Dentre diversas anlises e pontuaes, Armengol enalteceu a importncia da capacidade de mobilizao da base frente aparente resistncia que este governo tem demonstrado com seus servidores no que se refere questo das demandas trabalhistas; como diria nossa presidenta. Entendo que este poder de mobilizao pressupe a construo de uma unidade de classe, ou seja, de uma solidificao da identidade da Carreira da Regulao (no caso das Agncias) que possibilite edificar os nossos pleitos de forma ampla, coerente e fundamentada. Para tanto imprescindvel, primeiramente, que faamo-nos a seguinte pergunta: Quem s tu, Regulador? Ser que j nos perguntamos qual a carreira que pretendemos construir? Alis, ser que possvel despendermos um pouco do nosso tempo para refletir se o nosso ideal de carreira coincide com o do colega que senta ao nosso lado? Quais seriam suas perspectivas, frustraes e sua concepo sobre a regulao? Estas so indagaes que devem ser respondidas se quisermos descobrir qual o perfil do Regulador Federal. Pois, apesar da similaridade nas formas de atuao das agncias e dos objetivos em comum, no podemos desprezar o fato de que existem peculiaridades distintas de acordo com os cargos e Agncia em questo. Porm, tais distines devem ser compreendidas e assimiladas para que seja possvel consensuar (neologismo vlido) a estrutura de carreira pretendida. Observo que quando uso o termo Regulador Federal no me refiro apenas pretenso da criao de uma carreira nica e formalizada no Dirio Oficial, mas sim de todo o conjunto de servidores (Agncias/DNPM) conscien-

tes da importncia do seu trabalho e da necessidade de manter uma postura uniforme ao assumir suas responsabilidades perante a sociedade. Alguns companheiros j me disseram que se o intuito criar uma carreira nica e slida, devemos focar nos pontos em comum, lgico! De fato so as convergncias (e no nosso caso so muitas) que servem como base para formatarmos uma ideia mpar a qual sirva de campo magntico queles que pretendem seguir adiante na Regulao. E para isso devemos utilizar ferramentas funcionais, como pesquisas qualitativas e quantitativas, alm da aproximao entre os servidores e suas entidades representativas (sindicatos, associaes, etc.) com intuito de colher o mximo de informaes possvel a respeito deste indivduo, regulador, que desempenha um papel to importante para a sociedade. Muito alm da pura e simples conceituao ideolgica, a construo da nossa carreira deve se basear nas experincias pragmticas da atividade regulatria. O fortalecimento da regulao e dos reguladores somente pode ser alcanado se estivermos dispostos a compreender o contexto de todos os agentes inseridos neste processo. Esta compreenso depende da nossa predisposio em aproximar-se do outro, em ajudar a resolver os problemas que no nos dizem respeito e, por fim, assimilar a ideia de coletivo ao invs de indivduo. Assim, talvez, nossa resposta seja mais convincente quando algum nos perguntar: Quem s tu, Regulador? (*) Tcnico em Regulao da ANTT

Jornal do Sinagncias, Ano II N 2 Abril de 2013

Sindicato Nacional dos Servidores das Agncias Nacionais de Regulao Sinagncias

Caso da ANS: por um Estado Regulador forte

Sinagncias repudia politizao de cargos comissionados das Agncias Reguladoras e refora a necessidade da contratao de mais pessoal, via concurso pblico, e de autonomia administrativa e financeira das Agncias
A Agncia Nacional de Sade Suplementar - ANS tem sido alvo de inmeras notcias veiculadas na mdia, dando nfase lentido da Agncia no que diz respeito ao julgamento e posterior punio s operadoras de planos de sade acusadas de irregularidades contra seus clientes. As notcias tambm do conta do que chamam de porta giratria, ou seja, cargos comissionados so ocupados por ex-funcionrios de operadoras que voltam para as empresas quando deixam a Agncia. Fazer a porta girar inverter a ordem, abrir uma janela para incentivar o conflito de interesses econmicos e tcnicos, alm de atacar e enfraquecer o Estado Regulador, deixando a merc todos os cidados que so humilhados quando necessitam utilizar servios essenciais vida, como plano de sade. Sobre o assunto, o Sindicato Nacional dos Servidores das Agncias Nacionais de Regulao - Sinagncias sempre foi enftico ao criticar nomeaes feitas a partir de critrios meramente ideolgicos e afinidades pessoais ou polticas, sem qualquer ateno com a qualificao tcnica profissional e tica do cidado nomeado, alm da necessria equidistncia com o setor regulado com vistas a evitar captura da regulao estatal. H anos o Sinagncias vem denunciando esta prtica que, ao final, reflete na qualidade dos servios prestados sociedade. Sem falar no constrangimento que causa aos servidores concursados do quadro permanente da Agncia, pois quem est de fora no consegue separar quem quem, pois a instituio uma s. Cumpre esclarecer que os trabalhadores da Regulao Federal agem em busca da verdade, sem interferncias externas, servilismos, submisses polticas, supervises orgnicas, interesses e mtodos escusos, com autonomia e independncia funcional, transparncia e lisura. So esses alicerces que protegem os direitos dos cidados dos abusos e infraes regulao federal e m qualidade de servios e atendimento das empresas. Se as reclamaes do povo brasileiro so frequentes e cclicas, fica patente que um quadro de pessoal slido nas Agncias Reguladoras necessrio para eliminar o conflito de interesses e manter em equilbrio o trip da regulao (interesses do Governo, do Mercado e da Sociedade), especialmente por meio de uma fiscalizao robusta do que regulamentado. Como no poderia ser diferente, o Sinagncias repudia veementemente a politizao de cargos comissionados das Agncias Reguladoras e refora a necessidade da contratao de mais pessoal, via concurso pblico, e de autonomia administrativa e financeira das Agncias. Inclusive, o Sindicato defende que a escolha de parte do colegiado dirigente das Agncias se baseie em lista trplice formada por meio de procedimento pr-ordenado, transparente, critrios objetivos e tcnicos e composta por servidores do Quadro de Pessoal Permanente da Agncia.

CURTAS:
Por Ricardo Holanda, Diretor de Comunicaes do Sinagncias

De olho nela

A inflao medida pelo IPCA ndice de Preos ao Consumidor Amplo, de julho de 2008 a fevereiro de 2013 est acumulada em 25,62%

Aes de marketing poltico

O Governo de planto divulgou duas aes miditicas sem resultados objetivos: criou um observatrio das relaes de consumo e aprovou uma PEC para dirigente de Agncia Reguladora prestar contas das atividades regulatrias ao Congresso Nacional.

Povo cansado

O povo est cansado de aes de marketing, de rgos e gestores observadores. No basta ficar observando, o cenrio catico no uma paisagem, a sociedade quer soluo e proatividade.

Sangria desatada I

De 2005 at 2013 aproximadamente 1.000 servidores saram das agncias reguladoras e DNPM.

Sangria desatada II

Tudo indica que pela falta de investimento por parte do governo nas agncias reguladoras, pelo no reconhecimento da atividade de regulao e fiscalizao como estratgica para o Estado e, sem dvidas, em funo da defasagem salarial em relao s outras carreiras consideradas de Estado, como a Receita Federal, Banco Central, CGU, TCU, CVM, Susep.

Desorientaes normativas

As famigeradas DESorientaes Normativas do Ministrio do Planejamento so metralhadoras que atiram contra os direitos dos trabalhadores federais. No total so seis que legislam mais que as leis, sempre para cortar direitos. A mais nova a ON n 06/MPOG, que suspendeu adicional de periculosidade para os Agentes de Fiscalizao da Anatel.

Alm da perda, novos gastos

Para reverter a situao, os sindicalizados recorrem ao Poder Judicirio para reaver o valor perdido e anular a desorientao normativa.

Vale-coxinha

Enquanto o vale alimentao do Poder Executivo de R$ 376,00, os brasileiros gastam, em mdia, R$ 27,40 para almoar nas grandes cidades, aponta pesquisa divulgada no dia 2 de abril de 2013, pela Associao das Empresas de Refeio e Alimentao Convnio para o Trabalhador (Assert). Com contribuio do servidor Marco Perin (Anatel/SP) e reportagem do G1 - Economia.

Queda na produo industrial

A produo industrial brasileira recuou 2,5% em fevereiro, afetada pela queda dos bens de consumo, no pior resultado mensal em pouco mais de quatro anos, mostrando as dificuldades para a recuperao da atividade econmica do pas. O resultado o pior desde dezembro de 2008, auge da crise global, quando a produo industrial recuou 12,2%.