JUSTIA FEDERAL SEO JUDICIRIA DO AMAP 3 VARA JUIZADO ESPECIAL FEDERAL

Processo n: 0003090-14.2010.4.01.3100 Parte autora: CLODOALDO DO ROSARIO GOMES Parte r: UNIAO FEDERAL

SENTENA
1. Relatrio e fundamentao A PARTE AUTORA quer a converso em valor referente licena especial no

pecnia de usufruda.

Alega que completou o perodo necessrio concesso da licena especial e que no chegou a usufru-la ou utiliz-la para o fim de preenchimento de tempo de servio para transferncia para a inatividade. A PARTE R alega que a PARTE AUTORA tem direito indenizao da licena especial pleiteada por ter completado o perodo (2 decnio), mas sustenta ser inadmissvel a converso em pecnia. A PARTE R sustenta, ainda, que a converso pleiteada s possvel aps 09/11/09, com o advento da lei n 12.086/09. No h prescrio, porquanto a pretenso indenizatria pelo perodo de licena no gozada somente tornou-se exigvel no momento da transferncia da PARTE AUTORA para a inatividade (29/4/05), por conseguinte menos de 5 anos do ajuizamento da ao (07/4/10). A orientao dos Tribunais nacionais, inclusive do Supremo Tribunal Federal j se firmou no
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sentido de que a licena-prmio no gozada pelo servidor deve ser indenizada, convertendo-se em pecnia, sob pena de locupletamento ilcito do Estado, havendo responsabilidade objetiva independentemente de previso legal:
1. A jurisprudncia consolidada desta Corte j assentou que os servidores pblicos tm direito converso em pecnia da licenaprmio no gozada, desde que cumpridos os requisitos necessrios sua concesso, mesmo que tal direito seja suprimido por lei revogadora superveniente. 2. O recurso extraordinrio possui como pressuposto necessrio sua admisso o pronunciamento explcito sobre as questes objeto do recurso, sob pena de supresso de instncia inferior. 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 460.152/SC, 2 Turma, Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJ de 10/02/2006.) AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. INDENIZAO DE LICENA-PRMIO NO GOZADA POR NECESSIDADE DE SERVIO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO. QUESTIONAMENTO ACERCA DO NEXO DE CAUSALIDADE. IMPOSSIBILIDADE. 1. O Pleno desta Corte, com base na teoria da responsabilidade objetiva do Estado, firmou exegese segundo a qual devida a indenizao ao servidor de benefcio no gozado por interesse do servio. Precedente. 2. Nexo de causalidade entre o ato praticado pela Administrao e o dano sofrido pelo servidor. Matria ftica cujo reexame vedado nesta instncia extraordinria pelo bice da Smula 279-STF. 3. Contagem em dobro do tempo de licenaprmio no gozada pelo servidor, para fins de aposentadoria. Alegao insubsistente, tendo em vista os termos da contestao apresentada. Agravo regimental no provido. (AgRg no RE 234.093/RJ, 2 Turma, Rel. Min. MARCO AURLIO, DJ de 15/10/1999.) A076A088C68AAC73B2DADF3F711175C8 2
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O raciocnio se aplica ao caso dos autos, sem qualquer esforo retrico, porquanto a denominada licena especial da lei n 6.652/79 possui a mesma natureza da licena-prmio prevista na lei n 8.112/90. A alegao de que no haveria prova do interesse da Administrao Pblica em relao ao no gozo da licena no merece crdito neste instante, uma vez que efetivamente a PARTE AUTORA prestou servio a ela, servio prestado, como no poderia deixar de ser, no interesse da prpria administrao. O Superior Tribunal de Justia no REsp n 631858, manteve deciso do Tribunal de Justia de Santa Catarina, que enfrenta exatamente essa questo, litteris:
ADMINISTRATIVO SERVIDOR PBLICO APOSENTADORIA - FRIAS E LICENA-PRMIO NO GOZADA OPORTUNAMENTE - CONVERSO EM PECNIA INDENIZAO - JUROS DE MORA TERMO INICIAL. 1. Segundo Carlos Alberto Bittar, 'inobstante constitua a sua mais importante forma de expresso a norma escrita - a lei -, o Direito no se cinge a normas e, muito menos, a normas positivas. O direito compreende - como se sabe - costume, a jurisprudncia e outras inmeras forma.' Todo o ordenamento jurdico rege-se por princpios Constitui princpio universal de direito, implicitamente inscrito na Declarao Universal de Direitos do Homem (art. XXIII), que a ningum lcito se locupletar do trabalho alheio. Nele se funda a obrigao do Poder Pblico de indenizar o servidor aposentado pelas licenas-prmio no gozadas oportunamente, independentemente de se perquirir se no o foram por imperiosa necessidade de servio ou por culpa da Administrao.

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2. Em relao s obrigaes ilquidas, os juros de mora contam-se da citao (CC, art. 1536, 2). (grifei)

Por outro lado, a PARTE AUTORA, quando da sua transferncia para a inatividade, contava com um perodo de licena especial no gozada, referente ao 2 decnio, conforme informao trazida pela prpria PARTE R. Assim, tem direito indenizao pleiteada. Nesse ponto, vale acrescentar que a PARTE R reconhece o direito da PARTE AUTORA licena quanto ao 2 decnio. Quanto ao argumento de que a converso pleiteada s seria possvel aps 09/11/09, com o advento da lei n 12.086/09, no merece prosperar pelos argumentos j expostos.

2. Dispositivo Isto posto, julgo procedente o pedido para condenar a PARTE R a pagar PARTE AUTORA o perodo de licena especial no gozada, no valor equivalente a 6 remuneraes poca da transferncia para reserva remunerada, devidamente corrigido e acrescido de juros legais nos termos legais, limitado o valor ao teto do JEF. Com o trnsito em julgado, a UNIO dever juntar aos autos, no prazo de 30 dias, comprovante do valor da licena especial no momento da transferncia da PARTE AUTORA para a reserva remunerada, bem como planilha com o valor devido nos termos desta sentena.
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Aps, vista PARTE AUTORA para, em 20 dias, se manifestar sobre o valor apresentado. Concordando a PARTE AUTORA ou ficando silente, expea-se RPV. Havendo discordncia, encaminhem-se os autos Contadoria para apurao do valor devido. Aps, expea-se a RPV. Sem custas e honorrios (art. 54, Lei n. 9.099/95). Indefiro o pedido de justia gratuita, pois a PARTE AUTORA nunca comprovou, ainda que minimamente, a sua alegada pobreza. Nos autos, pelo contrrio, o que se v so indcios de alguma capacidade de suportar os nus do processo. Cumprido o julgado em sua inteireza, remetam-se os presentes autos ao arquivo com as baixas e anotaes necessrias. Macap, 24/01/2012.

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