Drogas alm da biologia: a perspectiva sociolgica

Alba Zaluar Prof. Titular de Antropologia UERJ Vou falar nesse texto de uma sociologia no apenas do uso de drogas, mas do uso de drogas no contexto poltico institucional que probe ou criminaliza o uso e o comrcio de algumas substncias psicoativas, mas no de outras. Isso quer dizer que no vou abordar questes relativas nem aos efeitos de cada substncia psicoativa sobre o crebro humano, nem sobre a personalidade (ou o distrbio de personalidade) do usurio que so tratados respectivamente pela neurobiologia e pela psiquiatria. Embora a distino entre uso e adio, assim como a diferena entre adio e dependncia fsica sejam fundamentais para reconstituirmos as relaes sociais entre usurios ou entre eles e as substncias que usam, tambm no vou me estender sobre tais distines. Vou me deter, isto sim, no contexto social do uso e nas dinmicas sociais que podem nos ajudar a entender porque o uso tem aumentado continuamente na populao, apesar de todas as medidas repressivas, sempre na perspectiva de entender porque uns e no todos se tornam usurios, porque h tantas formas e graus de se relacionar com a droga, porque h tantas diferenas entre locais e porque as mudanas vo se espalhando na populao, especialmente a jovem. Para isso, a abordagem no pode ser nem epidemiolgica nem a sindmica, pois em Sociologia e Antropologia no se trabalha com as conexes lineares de causa-efeito ou com os fatores de risco, nem muito menos com os efeitos em termos de doenas fsicas, mas com a sinergia entre mltiplas dimenses, entre mltiplos fatos sociais interconectados para produzir consequncias, na perspectiva da complexidade. Certamente, para a Sociologia contempornea, a idia de uma relao causal linear est em desuso devido sinergia entre tantos elementos que vo compondo os contextos sociais que se pretende entender. Embora a dimenso objetiva esteja sempre presente na complexidade, os aspectos subjetivos so parte da nossa investigao com os sujeitos da nossa pesquisa. Interessa-nos, portanto, os mltiplos significados que os atores sociais emprestam s substncias que usam, aos riscos que correm e s relaes que estabelecem entre si nas diferenas cenas ou situaes de uso. Na 1

perspectiva de uma dmarche reflexiva ou de um dilogo entre o cientista social e as pessoas que ele estuda, procura-se entender a dinmica das situaes sociais, em contnuo processo, com todas as indicaes, rastros, contradies e paradoxos que vo aparecendo ao longo do tempo com o maior nmero possvel de atores. As perspectivas antropolgica e sociolgica qualitativas optam pelo aprofundamento, mas perdem preciso, considerando que nem tudo pode ser medido matematicamente, mas quase tudo pode ser entendido nos seus mltiplos aspectos e dimenses. Apontam os conflitos, a diversidade, as anomalias, os dilemas, as mudanas e os paradoxos nos contextos socioeconmicos, culturais, poltico-institucionais. No comprovam

matematicamente, mas sugerem caminhos que desafiam os que tentam medir o que parece ser incomensurvel, como o sofrimento, o medo, o abandono, a amizade, o rancor, a confiana, a dor. As questes sempre atendidas nos estudos sociolgicos da droga referemse a: 1. Quais so os usos histrico-culturais do uso das substncias em foco no local em questo? 2. Quais so os padres presentes do uso e seus efeitos sobre os consumidores? 3. Como os consumidores se iniciam no uso dessas substncias e como se relacionam entre si? 4. Como os grupos sociais a que pertence o consumidor (famlia, escola, vizinhana) reagem diante do uso e como isso o afeta? 5. Quais so os crculos viciosos provocados pela marginalizao dos usurios, pelo aumento da insegurana via aumento da criminalidade, pelo aumento dos gastos pblicos com a represso que devem ser superados pelo bem da poltica pblica?

H um consenso entre os estudiosos do assunto de que as substncias psicoativas fazem parte das sociedades humanas desde tempos imemoriais, mas o lugar que essas substncias ocupam na vida social, a forma de iniciao e o uso contnuo delas variam de sociedade para sociedade em diferentes tempos 2

histricos. Igualmente varivel o lugar que os usurios de tais substncias ocupam na sociedade parcial da qual fazem parte. Exigir ou procurar uma sociedade livre de drogas ilusrio e intil. justamente a comparao entre sociedades e diferentes tempos histricos que nos permite compreender a dinmica que pode ou no criar, que pode ou no aumentar o sofrimento do usurio, as situaes de conflito e incompreenso entre eles e seus familiares, parentes, vizinhos, professores, cuidadores. So essas relaes variveis no tempo e no espao que vo nos fazer entender porque surgem economias transgressivas que, embora enriqueam fornecedores e seus associados, alm de alimentar um carssimo aparato de represso, acabam por provocar efeitos desagregadores na sociedade. Tais efeitos se devem ao impacto na ocupao do espao pblico pelo comrcio e uso das drogas ilegais; ao crescimento das atividades criminais que passam a ser altamente rentveis em uma atividade econmica permanente; ao aumento insofismvel (seja imaginrio, seja real) do sentimento de insegurana da populao; ao acmulo de problemas na sade pblica pela sinergia do uso de drogas abusivo com comportamento de risco, tais como sexo sem segurana, compartilhamento de seringas que facilitam a contaminao de doenas infectocontagiosas; marginalizao do usurio e o abandono progressivo dos demais laos sociais para se ater apenas na convivncia com os outros usurios. Na literatura internacional h indcios de que, apesar da constante atrao que as experincias com a conscincia alterada, a transgresso e a importncia de ser aceito pelo grupo de pares seja uma caracterstica do jovem, as culturas tratam essas tendncias juvenis de diferentes maneiras. As culturas ditas molhadas, que socializam o jovem no seu uso controlado e no arriscado dentro do espao familiar ou ritual, ou aquelas em que o jovem usurio continua acolhido nas suas redes sociais da qual fazem parte adultos respeitados, podem vir a evitar a exacerbao dos problemas que advm quando o uso dessas substncias torna-se excessivo, abusivo, aflito, incontrolvel. As culturas ditas secas, isto , aquelas que no admitem o uso de tais substncias por razes morais, ao contrrio, so aquelas em que os crculos viciosos da marginalizao dos usurios s fazem piorar os riscos de que o jovem se torne adito, dependente ou viciado, levando-o a cometer crimes, a se afastar ainda mais dos crculos 3

sociais estveis, a se tornar cada vez mais escravo da droga, dos seus pares e da sociedade dos marginalizados que se forma nos espaos urbanos para o uso exclusivo de drogas. No processo social que no obrigatoriamente o de todos eles, a trajetria seguida pelo usurio pode variar segundo as escolhas pessoais dele, mas tambm segundo a reao dos seus familiares e membros de outros grupos sociais, inclusive a escola e a vizinhana, diante dele. Uns continuam lutando para manter o limite sobre o uso, mesmo de substncias altamente viciadoras, para manter as ligaes com a famlia e demais grupos sociais estveis na escola, na vizinhana ou no trabalho, enquanto outros desistem de todo controle pessoal sobre o seu corpo e sua mente, de todo lao social, alienando-se e perdendo qualquer sinal de independncia, como acontece com muitos usurios de crack que permanecem na rua onde usam descontroladamente esta substncia. Os usurios de drogas, portanto, no formam uma categoria unvoca de pessoas. Pesquisas feitas mundialmente apontam diferenas em graus de envolvimento com a droga e com o grupo - se a tomam nas horas de lazer ocasionais, se ela central na definio de um estilo de vida alternativo compartilhado com outros, se o seu uso se d apenas no lazer ou em alguma atividade que precisa de estmulo, ou se ela o eixo na definio da identidade individual do usurio compulsivo que a usa sempre e em qualquer lugar ou circunstncia. No a demanda por drogas, decorrente de mudanas nos estilos de vida, que merece o qualificativo destrutivo, mas o uso incontrolado que envolve usurios com certas caractersticas pessoais e scio-econmicas. Neste caso, o consumo obsessivo advm de variados problemas socioeconmicos que no conseguem enfrentar baixo rendimento ou escolar, abandono desemprego, familiar -

discriminao,

pobreza,

conflitos

familiares

acompanhado pelo aumento impressionante de crimes contra a propriedade e contra a vida. As experincias pessoais os levam a se tornar, recorrentemente, de um usurio funcional para um usurio da rua, de um agente social competente a um marginal. O abandono mutuo: do usurio consigo mesmo e dos que o cercam para com ele. Desistir, abandonar, descuidar, largar, fugir so as palavras mais usadas por os que terminam na rua, submetidos s regras que ali predominam, 4

sendo estigmatizados por agentes da lei, transeuntes ou at mesmo agentes da sade quando procuram ajuda. No h como entender esses processos e mudanas sem incluir os significados subjetivos que os usurios e as pessoas que os cercam emprestam droga, ao contexto do uso e ao lugar do usurio. H muitos mal entendidos que precisam ser desfeitos. Supe-se que, por exemplo, o uso inicial de uma droga aditiva leva necessariamente dependncia, seja ela fsica ou psicolgica, confundindo-se iniciao com repetio, ou permanncia do uso. No se atenta para as diferenas culturais, locais e pessoais nesse processo cheio de idas e vindas, dependendo da poltica adotada. Outro equvoco achar que os usurios, se soubessem dos efeitos negativos das drogas, deixariam de usar. Parte-se do pressuposto de que o jovem est mais preocupado com os riscos sade do que com a aceitao social pelos seus pares. Na verdade, o oposto acontece. Ele tem uma conscincia sofrida desses efeitos, ele sabe que pode morrer por causa deles, mas no sabe como sair da armadilha em que ele prprio se colocou para seguir a aprovao dos seus pares, assim como da armadilha em que o estigma e o abandono reforam ainda mais a sua desistncia de lutar contra a sua dependncia. A mesma fora do grupo pode ser usada, entretanto, para faz-lo mudar de substncia, para tomar precaues no uso, para voltar a ter domnio sobre si. Sendo assim, preciso buscar respostas locais e no a aplicao uniforme de polticas e dispositivos nacionais. Experincias na Frana, na ndia e outros pases mostram que preciso no s aumentar o conhecimento dramtico j existente no usurio, mas tambm informar bem, combatendo o medo e os preconceitos daqueles que os cercam, comeando pelos seus pais, mestres e cuidadores, estes sendo bem preparados para atuar junto e ajud-los a interromper a fuga e assumir sua condio de sujeitos de suas aes. A tendncia a trat-los como vtimas sempre de uma entidade abstrata chamada sociedade, no os ajuda nesse processo. Procurar solues comuns face s crises e encontrar estratgias comuns em longo prazo, fazer as instituies de atendimento funcionar para o acompanhamento dos toxicmanos e o processo de reinsero na famlia, na escola ou no trabalho no trabalho para curiosos, religiosos ou amadores improvisados de curadores.

Nos planos macro e micro do trfico de drogas ilegais, passei os ltimos trinta anos estudando os seus efeitos culturais, polticos, econmicos e sociais, o que significa dizer os efeitos da criminalizao do uso e comrcio de algumas substncias psicoativas que alteram o estado de conscincia. Em resumo, afirmei que: O comrcio e o consumo de drogas ilegais podem ser considerados como um setor do consumo massivo de estilo que mais caro que o consumo familiar, isto , despesas familiares vinculadas aos modelos seguros das famlias de trabalhadores. A sociedade do ps-guerra sofreu um processo acelerado de transformaes econmicas, polticas e culturais que se traduziram na fragmentao social e na importncia crescente do lazer e consumo como meios de definir novas identidades sociais, em particular a dos jovens. Tais mudanas indicam que as restries morais convencionais, que existem sem a lei, enfraqueceram e que o controle social vem primordialmente das funes policiais de vigiar e aplicar a lei. No novidade afirmar que o trfico de drogas ilegais, tendo sido institudo como crime, tornou-se atividade econmica transnacional com conexes nos negcios legais. De fato, seus efeitos s so entendidos quando se tomam as relaes simbiticas entre diferentes atores com interesses comuns que formam um tecido social, econmico e institucional entrelaado. Este tecido compe o elemento sistmico que existe, no interior e fora das naes, nas redes trans-nacionais das atividades econmicas criminosas. Outra afirmao disseminada sobre o processo de globalizao, nem sempre esclarecendo a dinmica que conecta as atividades ilegais ao sistema financeiro voltil e transnacional. Mas fala-se da predominncia do capital financeiro, com jogos para ganhar dinheiro rapidamente no mercado, em detrimento da produo, especialmente a industrial. No s a volatilidade do mercado financeiro internacional facilita manobras para a lavagem do dinheiro ganho em atividades ilegais diversas, como a prpria cultura empresarial muda. O objetivo deixa de ser poupar para investir, e sim ganhar dinheiro facilmente para consumir de modo hedonista. Estimulou-se a nova cultura que afeta desde os empreendedores at o mais reles consumidor dos novos bens ofertados, legais

e ilegais. O comrcio de drogas faz parte do novo ambiente social, econmico e cultural. Valores individualistas e mercantis selvagens se disseminaram durante os anos 1970 e 1980 no Brasil, traduzidos pelas expresses corriqueiras como levar vantagem em tudo, prprios da nova fase do capitalismo selvagem. A sociedade brasileira sofreu o impacto da colonizao pelo mercado e passou a carecer dos limites morais fornecidos pelo social e pelo institucional preparado para enfrentar os novos desafios. Entretanto, h polmicas. Uma das mais acirradas diz respeito organizao ou no do crime. Entendo que o crime organizado funciona em redes de conexes organizacionais e interpessoais, a um s tempo hierrquicas e horizontais, cujos fluxos operam em relaes no corporativas. Rede refere-se a relaes abertas no tempo e no espao, conectando intermedirios ligados por laos de diversos tipos, ocasionais ou no. Esta perspectiva permite compreender como padres macro-sociais esto presentes nas atividades e relaes micro-sociais no varejo do comrcio de drogas em territrios dominados. Permite tambm entender a persistncia de tais arranjos apesar dos conflitos mortais que resultam da clandestinidade, ceifando vidas de jovens que operam nas pontas das redes. Polmico tambm o entendimento do impacto econmico do trfico de drogas. H quem afirme que este atende s exigncias para definir um empreendimento capitalista: envolve capital, trabalho e mercados, sendo hoje um dos maiores setores econmicos mundiais. Do ponto de vista de uma economia schumpeteriana, criaria desenvolvimento, isto , geraria inovaes industriais e retornos crescentes no setor produtivo, pois se baseia em inovaes industriais na produo das drogas. Sendo criador de riquezas e de empregos, aumentaria a velocidade e o volume na circulao de dinheiro. Porm, muito pouco se aprofundou na micro-sociologia das relaes entre o dinheiro e o trfico, entre o comrcio que atravessa fronteiras nacionais e os efeitos polticos, culturais e econmicos dentro de pases. Um dos principais problemas mundiais a incapacidade demonstrada pelos estados nacionais de coibir o uso de drogas ilegais, bem como o mundo criminal sinistro que se desenvolveu para faz-las circular por toda parte com 7

uma logstica impressionantemente eficaz. Este mercado apenas parte do sistema do crime-negcio que est em diversos setores, utilizando redes e mecanismos similares com o intuito de aparentar operaes limpas e legais. J que os setores econmicos, sobretudo os ilegais, misturam os mercados formal e informal, setores legais e ilegais, ao mesmo tempo em que conectam instituies governamentais a traficantes, os negcios destes penetram em muitos dos setores legais da sociedade. Tais setores funcionam freqentemente na economia formal, mas obtm parte de seus lucros no trfico de drogas. Bancos, mercado imobilirio e companhias de transporte fornecem servios para os negcios ilegais e os mecanismos principais da lavagem de dinheiro sujo. Mas no se trata de mercado aberto, mesmo considerando que mercados sempre funcionaram de forma imperfeita. Pois s podem ser admitidos nele os que gozam da confiana e tm a permisso de quem tem um lugar melhor na rede criminal. Fruto da ambio de atingir amplos e fceis lucros ilegalmente, o narcotrfico fomenta a criao de restries ao livre comrcio desde o atacado at o varejo. Mesmo assim, num contexto de pouco desenvolvimento econmico e desindustrializao, mais pessoas podem vir a ser atradas ao arriscado negcio e organizar suas aes de modo a obstruir a deteco e a acusao judicial, seguindo o jogo sujo e necessariamente violento dos fora-da-lei. O primeiro paradoxo do crime-negcio que, surgido em nome da liberdade de ao, transcende a lei e nega os princpios mais caros ao liberalismo econmico. A macroeconomia da droga, embora suscite crescimento econmico e aumente a circulao de moeda, tem efeitos perversos nos planos poltico e cultural que se revelam de maneira dramtica nos pontos finais dos seus arranjos reticulares. O crime organizado aumentou em muito a violncia em alguns setores, especialmente o do trfico de drogas no varejo. Os que ocupam posies estratgicas nas redes podem ter rpidos ganhos devido combinao de poucos limites institucionais e corrupo, mas fomentam prticas subterrneas e violentas de resoluo de conflitos na luta perene pelo controle do comrcio e do poder: ameaas, intimidao, chantagem, extorso, agresses, assassinatos. O segundo paradoxo da proibio das drogas comea de uma demonstrao do poder do Estado ao proibir o seu comrcio, porte e uso. A 8

droga, tornada ilegal pelas leis do estado, passa a ameaar a organizao, governana e o princpio bsico da existncia do estado: o monoplio legtimo da violncia. No surpreende que o Conselho Social e Econmico das Naes Unidas tenha concludo que o crime organizado, com a capacidade de expandir suas atividades a ponto de ameaar a segurana e a economia dos pases, particularmente os que esto em transio e desenvolvimento, representa o maior perigo que os governos tm de enfrentar para assegurar a estabilidade, segurana e preservao da tessitura social, e a continuidade do

desenvolvimento econmico. Este paradoxo no exerccio de poder do Estado, que passa a ameaar a capacidade estatal, fica mais claro em pases em desenvolvimento, mas com fraco aparato institucional. Corrupo institucional, irreverncia pela lei, ineficcia no sistema de Justia, ineficincia das polticas de preveno e tratamento no uso abusivo, conspiraram para que a violncia urbana aumentasse desastrosamente, onerando custos do sistema de sade e impossibilitando a execuo de outras polticas no combate pobreza. O tiroteio cada vez mais comum nos bairros populares e favelas, o uso de armas de fogo nas ruas, praas e escolas, a proibio expressa de traficantes quanto ao ir e vir de favelados e servidores pblicos tm prejudicado os moradores, obrigados a mudar ou a enfrentar a obstruo das poucas vias existentes nas favelas. Impede a entrada de inimigos, mas tambm a de vans, ambulncias e caminhes de lixo ou de entrega. O terceiro paradoxo aquele que se refere relao entre o consumidor e a droga que pode acabar por destru-lo, ameaando a existncia do mercado consumidor. Este o de mais fcil soluo, pois os contextos de uso, os usurios e a relao deles com diferentes drogas no so homogneos. Neste pas, comeou-se tardiamente a investigar a proviso de drogas e armas ilcitas ou o poder das redes de traficantes, principalmente suas conexes com empresas e instituies legais. Apesar da criao de fundos para o controle pblico dessas aes durante os anos 1990, s recentemente deu-se ateno aos interesses econmicos e polticos conectados economia da droga, particularmente as interaes tecidas entre o mundo visvel e o invisvel, o legal e o ilegal, o formal e o informal. Em outras palavras, se bem que a Policia Federal tenha comeado ainda incompletamente a examinar o crime organizado, as 9

Polcias Estaduais intervm principalmente na represso violenta e espordica de favelas e bairros pobres nas regies metropolitanas e capitais. Estamos no pior dos mundos e o debate ainda est nos seus primrdios. A desinformao e os preconceitos, acumulados durante as dcadas de uma poltica repressiva no tm ajudado a encontrar solues inovadoras. Na Europa, o debate e as polticas pblicas esto bem mais avanados em vrios pases, tais como Portugal, Espanha, Itlia, Holanda, Inglaterra. Mesmo na Frana, que no aceitava a separao entre drogas leves e pesadas, discute-se a legalizao de uma droga menos aditiva - a maconha-, mas que sempre foi considerada como a abertura para drogas mais pesadas. As boas polticas pblicas so aquelas que minimizam o custo social, ou seja, melhoram o bemestar da populao, a um menor custo monetrio. A represso muito mais cara e no conseguiu diminuir o consumo da maconha na Frana que aumentou ao longo dos ltimos anos, segundo atestam recentes estudos do Observatoire Franais des Drogues et des Toxicomanies (OFDT) e do Institut National de Prvention et dducation pour la Sant (INPES). Em 2010, um tero (14 milhes)dos adultos entre 18 e 64 anos declararam ter consumido canabis ao longo da vida, 8% 4 milhes) nos ltimos 12 meses, 4 % (1,5 milho) no ltimo ms, sendo principalmente jovens (64% dos homens entre 24 e 36 anos; 40% das mulheres entre 18 e 34 anos). A concluso foi de que se tratava de um fenmeno de grande amplitude e no a diverso ou maluquice de hippies marginais. Entre a penalizao e a descriminalizao, entre a represso e o liberalismo existe a terceira via, como a chamam os franceses, da regulamentao e do controle via legalizao. Manter altos preos, controlando a produo e o local de venda, restringindo esta a adultos identificados, pode minorar em muito os efeitos negativos do uso das drogas, alm de eliminar os efeitos ainda mais nocivos do trfico armado. Segundo Pierre Kopp, economista da droga, a Frana economizaria 300 milhes de euros gastos com as investigaes judiciais, excluindo as prises e os jris, o que economizaria cerca de um bilho de euros. Gasta-se muito menos com a preveno e a educao que forneceria tambm outros meios de obteno de prazer e reconhecimento entre os jovens. 10

A legalizao, entretanto, no deve ser entendida como um direito ao consumo de toda e qualquer substncia, por qualquer pessoa em qualquer lugar. Pois no se trata de um direito especfico ao uso de uma droga que, usada excessiva ou inadequadamente, pode ter graves conseqncias sobre a sade fsica e mental do usurio. A legalizao sob controle permite a

responsabilizao de todos os atores envolvidos, inclusive do usurio com a sua prpria sade, alm de libertar agentes e verbas para a represso dos que s pensam em aumentar os lucros com a desgraa alheia.

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