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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 13088/11 Fl.

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ADMINISTRAO DIRETA MUNICIPAL. PREFEITURA MUNICIPAL DE CATURIT. Tomada de Preos n 01/2010, seguida do Contrato n 001/2010, dela decorrente. Julga-se regular, com ressalvas, a Licitao, e regular o Contrato. Faz-se recomendao. Determina-se o arquivamento do Processo.

ACRDO AC2 TC 00843/2013


1. RELATRIO Os presentes autos dizem respeito Licitao n 01/2010, na modalidade tomada de preos, e o Contrato n 001/2010, dela decorrente, procedida pela Prefeitura Municipal de Caturit, tendo como responsvel o Prefeito, Sr. Jos Gervzio da Cruz, objetivando a aquisio de medicamentos para manuteno das atividades das Unidades Bsicas de Sade do Municpio, no valor de R$ 225.315,00. A Auditoria, em manifestao inicial s fls. 127/129, concluiu pela necessidade de esclarecimentos tocante as irregularidades relativas a:
Ausncia nos autos de pesquisa de mercado (cotao de preos), destinada a estimar o valor do bem ou servio, indicando a fonte e metodologia ou nome e endereo de pelo menos 3 (trs ) empresas, nos termos do art. 15, inc . V, c/c art. 43, inciso IV, da Lei 8.666/93. Na presente licitao s uma empresa compareceu e apresentou proposta, conforme foi dito na ata da reunio para abertura dos envelopes e no relatrio que apresentou o resultado (fls. 42/43 e 99/100, respectivamente); Foram detectadas vrias contradies no presente procedimento licitatrio: a) a solicitao e a autorizao para realizar a licitao so dos dias 16 e 17 de novembro de 2009 (fls. 11/12), enquanto o aviso de licitao se refere a Tomada de Preos n 001/2010 (fls. 07/08); b) o ofcio de encaminhamento e os dados do processo, bem como o termo aditivo do contrato se referem a tomada de Preos n 01/2010 (fls. 02/04 e 123); c) as propostas de preos so datadas de 22 de dezembro de 2010 (fls. 45/48), enquanto o relatrio que apresentou o resultado da licitao datado de 22 de dezembro de 2009 (fls. 99/100); d) o parecer da assessoria jurdica de 20 de novembro de 2009 (fls. 14/16); e) a relao de medicamentos a serem adquiridos datada de 22/11/2009 (fls. 32/37); f) a Ata de reunio para abertura dos envelopes ocorreu na data de 22 de dezembro de 2009 (fls. 42); g) parecer da consultoria jurdica datado de 22 de dezembro de 2009 (fls. 102); h) os termos de homologao e adjudicao so data dos de 29 de dezembro de 2009 (fls. 104/105); i) o contrato datado de 30 de dezembro de 2009 (fls. 121); j) o edital datado de 22 de novembro de 2009 (fls . 27).

Regularmente citado, o ex-Prefeito de Caturit apresentou defesa de fls. 134/136.

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Analisando a defesa apresentada, a Auditoria manteve seu entendimento inicial. O Processo foi submetido audincia prvia do Ministrio Pblico Especial, que emitiu Parecer n 01282/12, da lavra da Subprocuradora-Geral do Ministrio Pblico Elvira Samara Pereira de Oliveira, que teceu os seguintes comentrios:
Quanto falha apontada no procedimento licitatrio ausncia de pesquisa de preos vislumbra-se no ser tal eiva suscetvel de macular o procedimento como um todo, sobremodo vista de a Auditoria no ter efetivado qualquer restrio quanto compatibilidade do preo contratado com os efetivados no mercado poca. Sobre esse aspecto, certo, contudo, que a pesquisa de preos faz-se sempre imperiosa, de modo a proporcionar maior segurana s contrataes do Poder Pblico, bem como cumprir o princpio da economicidade. A propsito, a pesquisa de preos, feita de forma ampla, essencial para a escolha da melhor oferta para a Administrao. De se ver, outrossim, que o Poder Pblico deve buscar o melhor preo possvel. Imprescindvel, contudo, que o preo contratado esteja impreterivelmente inserido dentro da mdia dos preos de mercado. Neste cerne, atravs da ampla pesquisa e do acompanhamento das variaes dos preos no mercado, pode-se chegar a uma concluso acertada acerca da melhor oferta para a contratao. No entanto, no caso em exame, como acima mencionado, deve-se levar em considerao a ausncia de restries por parte da Auditoria, quanto aos preos praticados. No tocante s contradies referidas pelo rgo Auditor, igualmente no se vislumbra serem elas, in casu, suscetveis de macular a licitao realizada, sendo as argumentaes defensrias, at certo ponto, plausveis, j que erros de datas em documentos utilizados com certa freqncia so, infelizmente, comuns. No entanto, deve ser alertada a atual gesto no sentido de prestar a devida ateno a tais detalhes nas prximas oportunidades, para evitar prejuzos transparncia e eficincia administrativas.

Ex positis, opina este Ministrio Pblico de Contas pela regularidade com ressalvas da licitao em apreo, com recomendao Administrao Municipal de Caturit, no sentido de conferir estrita observncia Lei 8.666/93, sobremodo no que tange necessidade de realizar pesquisas de preos quando das contrataes municipais, bem como no sentido de no mais incidir em falhas atreladas a contradies de datas nos documentos referentes aos futuros procedimentos licitatrios a serem realizados pelo vertente ente municipal. o relatrio, informando que foram expedidas as intimaes de estilo. 2. PROPOSTA DE DECISO DO RELATOR O Relator, acompanhando o posicionamento do rgo Ministerial, vota pelo(a):
I. Julgamento regular, com ressalvas, da Licitao n 01/2010, na modalidade Tomada de Preos, e

regular do Contrato n 001/2010, dela decorrente; e


II. Recomendao ao atual gestor, que em procedimentos futuros, guarde estrita observncia Lei

8.666/93, sobremodo no que tange necessidade de realizar pesquisas de preos quando das contrataes municipais, bem como no sentido de no mais incidir em falhas atreladas a contradies de datas nos documentos referentes aos futuros procedimentos licitatrios a serem realizados pelo vertente ente municipal. 3. DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 13088/11, que dizem respeito Licitao n 01/2010, na modalidade tomada de preos, e o Contrato n 001/2010, dela decorrente, procedida pela
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Prefeitura Municipal de Caturit, objetivando a aquisio de medicamentos para manuteno das atividades das Unidades Bsicas de Sade do Municpio, ACORDAM os Conselheiros da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade de votos, na sesso hoje realizada, em: 1. JULGAR REGULAR, COM RESSALVAS, a Licitao n 01/2010, e REGULAR o Contrato n 001/2010, dela decorrente; 2. RECOMENDAR ao atual gestor que, em procedimentos futuros, guarde estrita observncia Lei 8.666/93, sobremodo no que tange necessidade de realizar pesquisas de preos (art. 43, IV) quando das contrataes municipais, bem como no sentido de no mais incidir em falhas atreladas a contradies de datas nos documentos referentes aos futuros procedimentos licitatrios a serem realizados pelo vertente ente municipal; e 3. DETERMINAR o arquivamento dos autos. Publique-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara - Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho da Costa. Joo Pessoa, em 30 de abril de 2013 Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente Cons. Substituto Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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