Os custos do congestionamentos na cidade de So Paulo

A era das cidades A Organizao das Naes Unidas (ONU) diz em seu relatrio State of the Worlds Cities, 2012 20131 que o motor da prosperidade econmica ser o dinamismo e a intensa vitalidade das cidades. Os centros urbanos, e no os pases, que vo comandar a criao de riquezas no planeta. Para reforar essa ideia, a entidade afirma que o bom ambiente urbano to determinante no sculo XXI como a matria prima foi para a indstria no sculo XIX. O estudo da ONU um convite para pensar as cidades e coloc-las no centro da agenda dos gestores pblicos. Quatro so as vertentes sobre as quais o relatrio foi produzido: infraestrutura, produtividade econmica, qualidade de vida, incluso social e sustentabilidade ambiental. So Paulo a nica cidade brasileira a aparecer na lista. O relatrio da ONU demonstra o grande desafio que os gestores pblicos envolvidos com as grandes cidades tm pela frente. A entidade enfatiza a questo do rpido aumento populacional como maior preocupao. Muitas metrpoles j acumulam problemas de toda ordem e a urbanizao crescente tende a intensific-los. Em So Paulo, principal eixo econmico do Brasil, o aprofundamento de problemas ambientais, sociais e de infraestrutura desembocaria em srios entraves para a economia de todo o Pas. A cidade tem hoje onze milhes de habitantes e at 2030 esse contingente deve se aproximar de treze milhes. Sero dois milhes de pessoas a mais em um espao que j concentra problemas de toda ordem. Mais de 40% dos habitantes moram em imveis precrios (favelas, cortios e loteamentos irregulares), a gua mais escassa que no serto nordestino, a reciclagem das doze mil toneladas de lixo coletadas todo dia insuficiente, metade do esgoto residencial no tratado e o trnsito catico gera perdas bilionrias para a sociedade. A vertente infraestrutura do estudo da ONU contempla um dos maiores entraves a ser enfrentado na cidade de So Paulo. nesse item que reside a crtica mobilidade
1

ONU (ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS), UN-Habitat, State of the worlds Cities 2012-2013 Prosperity of Cities, Nairobi, 2012.

dos paulistanos, que compromete severamente outros elementos considerados no estudo, como a produtividade econmica, a qualidade de vida e o meio ambiente. As perdas geradas pelo trnsito em So Paulo o ponto central deste estudo. A inteno que ele contribua para que o poder pblico, em seus trs nveis, o setor produtivo e instituies acadmicas e de classe pensem a principal cidade do Pas luz do estudo da ONU e da concluso de que o motor da prosperidade econmica sero os centros urbanos. O peso de So Paulo So Paulo a 10 cidade mais rica do planeta, podendo ocupar o 6 lugar desse ranking at 2025, segundo projeo da empresa de consultoria PriceWaterhouseCoopers2. O municpio considerado o 14 mais globalizado do planeta. A economia paulistana representa 12% do PIB brasileiro e 63% das multinacionais no Pas tm sua sede na cidade. O municpio participa com 36% do PIB paulista e produz 60% do valor agregado estadual no setor de servios e 39% no setor industrial. Tem um dos centros financeiros mais modernos do mundo. A cidade responsvel por mais de 25% da produo cientfica brasileira e sedia a Bolsa de Mercadorias e Futuro de So Paulo (BM&F Bovespa), a segunda maior bolsa de valores do mundo em valor de mercado. Tal peso faz de So Paulo o principal motor da economia brasileira. Fenmenos que afetam a atividade produtiva da cidade impactam fortemente sobre a competitividade do Estado e do Pas. A tabela 1 mostra a evoluo dos PIBs e da populao da cidade de So Paulo e do Brasil no perodo entre 1999 e 2012. Nela se v que enquanto o nmero de pessoas vivendo em seu territrio representa 6% da populao nacional seu PIB tem uma participao de 12% no PIB do Pas. A tabela 1 mostra ainda que o paulistano tem uma renda per capita equivalente a duas vezes observada no Pas. Cada brasileiro registra renda mdia anual em torno de

UK ECONOMIC OUTLOOK, Which are the largest city economies in the world and how might this change by 2025?, PWC (PriceWaterhouseCoopers), Novembro 2009.

R$ 23 mil por ano, enquanto que na cidade de So Paulo esse valor de pouco mais de 46 mil por ano por habitante. TABELA 1 PIB, Populao, Renda per capita Cidade de So Paulo e Brasil (1999-2012)
PIB da cidade de Ano So Paulo (R$1000) (1) 1999 150.947.372 2000 160.285.568 2001 177.991.546 2002 187.953.256 2003 209.555.133 2004 225.170.382 2005 261.455.917 2006 282.892.455 2007 323.154.666 2008 356.980.045 2009 389.317.167 2010 453.095.303 2011 497.914.490 2012 525.972.543
1.

Populao da cidade de So Paulo (2) 10.333.057 10.426.384 10.525.367 10.613.691 10.698.381 10.782.296 10.865.573 10.944.889 11.019.484 11.093.746 11.168.194 11.245.983 11.312.351 11.379.114

Renda per capita da cidade de So Paulo (R$1) 14.608 15.373 16.911 17.709 19.588 20.883 24.063 25.847 29.326 32.178 34.859 40.290 44.015 46.223

PIB do Brasil (R$1000) (3)

Populao do Brasil (7)

Renda per capita do Brasil (R$1) 6.311 6.886 7.492 8.382 9.511 10.720 11.709 12.769 14.183 15.992 16.918 19.509 21.536 22.565

Participao do PIB da cidade de So Paulo no PIB do Brasil 14,2% 13,6% 13,7% 12,7% 12,3% 11,6% 12,2% 11,9% 12,1% 11,8% 12,0% 12,0% (est.) 12,0% (est.) 12,0% (est.)

1.064.999.712 1.179.482.000 1.302.135.029 1.477.821.769 1.699.947.694 1.941.498.358 2.147.239.292 2.369.483.546 2.661.344.525 3.032.203.490 3.239.404.053 3.770.084.872 4.143.013.338 4.376.476.900
(4) (5) (6)

168.753.552 171.279.882 173.808.010 176.303.919 178.741.412 181.105.601 183.383.216 185.564.212 187.641.714 189.612.814 191.480.630 193.252.604 192.376.496 193.946.886

2. 3.

4. 5. 6.

7.

PIB em valores correntes. IBGE/Sidra de 1999 a 2009. Disponvel em: http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=p&o=37&i=P&c=21. Acesso em: 05/12/2012. De 2010 a 2012 est estimado considerando 12% do PIB brasileiro. Populao em 1 de julho, estimada pelo Seade. Disponvel em: http://www.seade.gov.br/produtos/projpop/ Acesso em: 05/12/2012. IBGE/Sidra de 1999 a 2009. Disponvel em: http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=p&o=37&i=P&c=21. Acesso em: 05/12/2012. Obtido nas Sries Temporais do Banco Central. Disponvel em: http://www4.bcb.gov.br/pec/series/port/aviso.asp. Acesso em: 02/12/2012. Obtido nas Sries Temporais do Banco Central. Disponvel em: http://www4.bcb.gov.br/pec/series/port/aviso.asp. Acesso em: 02/12/2012. Estimado com base no PIB mensal. Considerou-se o PIB de 12 meses no perodo de novembro de 2011 a outubro de 2012. Disponvel em: http://www4.bcb.gov.br/pec/series/port/aviso.asp. Acesso em: 05/12/2012. Populao em 1 de julho extrada do Ipeadata (seo macroeconmico) do Ipea. Disponvel em: http://www.ipeadata.gov.br. Acesso em: 05/12/2012.

A expanso da frota paulistana Segundo o Departamento Estadual de Trnsito de So Paulo Detran, a frota paulistana em agosto de 2012 era da ordem de 5,3 milhes de veculos, enquanto que para o Sistema de Registro Nacional de Veculos Automotores Renavam/Denatran ela de 4,8 milhes em setembro do mesmo ano, 11,5% da frota brasileira. Independentemente dessa disparidade dos dados entre os rgos, o fato que a relao carro por habitante na cidade aumentou significativamente. A tabela 2 mostra que entre 2001 e 2012 a frota de veculos cresceu 54%. Nesse mesmo perodo a populao da cidade, descrita na tabela 1, cresceu 8%. Com isso, o nmero de veculo por habitante saiu de 0,30 para 0,42 no perodo, sendo que o ndice nacional atualmente de 0,22. TABELA 2 Frota de automveis e automvel por habitante Cidade de So Paulo (20012012)
Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Frota de automveis na Automvel cidade de So Paulo por habitante
(1)

3.122.952 3.258.262 3.325.735 3.438.629 3.554.147 3.715.354 3.915.307 4.172.340 4.394.734 4.573.290 4.692.463 4.806.460

0,30 0,31 0,31 0,32 0,33 0,34 0,36 0,38 0,39 0,41 0,41 0,42

(1) A frota de 2001 e 2002 refere-se ao ms de dezembro e a partir de 2002 ao ms de julho. Os dados tm como fonte o Denatran (Departamento Nacional de Trnsito). Disponvel em: http://www.denatran.gov.br/frota.htm. Acesso em: 05/12/2012.

Os dados do Sistema de Registro Nacional de Veculos Automotores Renavan / Denatran revelam que em pouco mais de nove anos a cidade de So Paulo teve um crescimento da frota total de veculos (automveis, caminhes, utilitrios, nibus, motos, entre outros) acima de 60%. A tabela 3 mostra que entre janeiro de 2003 e
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setembro de 2012 o nmero de automveis no municpio aumentou 1.557.429 unidades, equivalente a 13.426 por ms ou 447 por dia. Quando se trata da frota total, foram adicionados 2.540.659 veculos, o que equivale a 21.902 por ms ou 730 a mais diariamente no municpio.

TABELA 3 Evoluo da frota por tipo Cidade de So Paulo (Janeiro/2003 a Setembro/2012)

Variao absoluta entre Jan/03 e Set 12 1.557.429 511.455 -12.293 303.543 5.823 62.407 12.319 10.790 6.315 14.117 59.637 7.066 2.051 2.540.659
Trnsito).

Frota/tipo

Janeiro de 2003

Setembro de 2012

Automvel Motocicleta Camioneta Caminhonete Caminho Motoneta nibus Reboque Micronibus Semi reboque Utilitrios Caminho-trator Outros Total

3.265.631 77,3% 259.180 339.446 77.815 114.905 44.398 28.707 32.067 26.023 18.646 1.107 11.770 4.681 6,1% 8,0% 1,8% 2,7% 1,1% 0,7% 0,8% 0,6% 0,4% 0,0% 0,3% 0,1%

4.823.060 770.635 327.153 381.358 120.728 106.805 41.026 42.857 32.338 32.763 60.744 18.836 6.732

71,3% 11,4% 4,8% 5,6% 1,8% 1,6% 0,6% 0,6% 0,5% 0,5% 0,9% 0,3% 0,1% 100,0%

Evoluo Variao mensal de percentual Janeiro de entre 2003 a Jan/03 e Setembro Set 12 de 2012 47,69% 13.426 197,34% -3,62% 390,08% 5,07% 140,56% 42,91% 33,65% 24,27% 75,71% 5387,26% 60,03% 43,82% 60,14%
Disponvel

4.409 -106 2.617 50 538 106 93 54 122 514 61 18 21.902

em:

4.224.376 100,0% 6.765.035

Fonte: Denatran (Departamento Nacional de http://www.denatran.gov.br/frota.htm. Acesso em: 05/12/2012.

O crescimento da frota de veculos em So Paulo espantoso, gerando uma concomitante elevao na demanda por vias de circulao. Como em curto prazo a oferta dessas vias inelstica, e investimentos na infra-estrutura viria e no transporte coletivo de alta capacidade no foram suficientes para criar alternativas de locomoo de bens e de pessoas pelo municpio, a crise de mobilidade tornou-se inevitvel. Vale lembrar que diariamente destinam-se ao territrio paulistano milhares de veculos originrios ou com destino a cidades das regies metropolitanas da Baixada Santista e
5

de Campinas, entre outras, que contribuem para tornar a situao ainda mais crtica em seus 1500 km2 de rea total. de conhecimento geral que So Paulo enfrenta uma grave crise de mobilidade em seu territrio. O trnsito do maior ncleo econmico brasileiro tornou-se catico e impe um custo elevado e crescente para o setor produtivo. Pela dimenso que atingiu, e em funo das expectativas de agravamento dessa situao, torna-se imperioso que o poder pblico adote uma postura mais efetiva no enfrentamento do problema, uma vez que essa situao compromete a produtividade da economia e o bem-estar da populao. Na tabela 4 e no grfico 1 v-se que aps a instituio do rodzio em 1997 houve uma ligeira reduo dos congestionamentos nos dois anos seguintes. Entre 1999 e 2000 eles voltaram a crescer, mas o baixo crescimento econmico no perodo 2002-2003 contribuiu para o declnio da extenso dos engarrafamentos. Entre 2004 e 2007, com a economia crescendo a taxas mais elevadas e com maior volume de crdito, a frota de veculos aumentou de modo acelerado. Em 2008 a lentido do trnsito cresceu de modo expressivo, atingindo nveis bem acima do verificado no perodo anterior adoo do rodzio. A partir de meados de 2008 medidas de impacto restringindo o trnsito de caminhes foram implementadas pela prefeitura paulistana. Houve ampliao da rea e do horrio de circulao desses veculos. No tocante rea de restrio de circulao, a CET informa em boletim tcnico3 a ampliao do permetro de 25 para 100 quilmetros quadrados e que a nova regio ficou totalmente contida no denominado Centro Expandido da cidade. J em relao ao horrio, a proibio passou das 10 horas s 20 horas para 5 horas s 21 horas durante os dias teis. Com a sada dos caminhes em uma rea maior e a ampliao do horrio vetado ao trnsito desses veculos, os nveis de lentido comearam a cair a partir 2009. Novas restries circulao de caminhes foram adotadas em 2010 em determinadas vias, contribuindo para reduzir novamente os ndices de

congestionamento. No relatrio Impacto de melhorias virias e medidas de circulao

SILVA, Marcia R. M. da, Zona de Mxima Restrio de Circulao ZMRC: Restrio ao trnsito de caminhes em So Paulo. CET (Companhia de Engenharia de Trfego), So Paulo, 2011.

em So Paulo em 2010 4, a CET conclui que a restrio de circulao de caminhes na Marginal Pinheiros, Av. dos Bandeirantes, e Av. Jorn. Roberto Marinho consolidou as melhorias conquistadas pelas inauguraes (da Nova Marginal Tiet e do Rodoanel). Segundo ainda o relatrio da CET houve reduo expressiva no nmero de caminhes em importantes vias da cidade com as restries. Isso explica em parte a ligeira reduo na mdia dos congestionamentos em 2010, que s no foi mais expressiva porque automveis passaram a ocupar o espao deixado pelos caminhes. Na marginal Tiet o fluxo de caminho caiu 6%, mas o de automveis cresceu 15%; na Avenida dos Bandeirantes foram 44% a menos de caminho circulando, porm os carros na via cresceram 10%; e na marginal Pinheiros foi reduzido o nmero de caminho em 27% e o de automveis cresceu 7%. Em 2011 a fila de congestionamento registrou uma nova queda. provvel que isso ainda seja reflexo das medidas de restrio adotadas em 2010.

PEREIRA, Glaucia G. et alli, Impacto de melhorias virias e medidas de circulao em So Paulo em 2010, Boletim Tcnico 47. CET (Companhia de Engenharia de Trfego), So Paulo, 2011.

TABELA 4 Congestionamentos (1) Cidade de So Paulo (em km) (1996-2012)

Ano 7h - 10h 1996 79 1997 65 1998 66 1999 66 2000 71 2001 85 2002 70 2003 62 2004 74 2005 77 2006 86 2007 89 2008 90 2009 84 2010 83 2011 80 (2) 2012 81 17h - 20h 123 108 103 114 117 115 108 100 115 116 114 129 138 131 115 108 120

GRFICO 1

Congestionamentos (1) Cidade de So Paulo (em km) (1996-2012)

Fonte: CET (Companhia de Engenharia de Trfego de So Paulo) de 1996 a 1999. Os dados de 2000 a 2011 foram obtidos no site Observatrio CidadoNossa So Paulo. Disponvel em: http://www.nossasaopaulo.org.br/observatorio/regioes.php?regiao=33&tema=13&indicador=126. Acesso em: 29/11/2012. 1. Refere-se mdia aritmtica anual nos horrios de pico. 2. Para o ano de 2012 foi considerada a mdia aritmtica mensal dos congestionamentos at o ms de setembro, conforme tabela A-1 do anexo.

O custo da crise de mobilidade Neste estudo procurou-se estimar o custo dos congestionamentos na cidade de So Paulo. Eles so diferenciados em dois tipos: o primeiro se refere ao custo de oportunidade do tempo perdido das pessoas ociosas no trnsito e o segundo trata dos dispndios monetrios causados pela lentido, mais especificamente os custos adicionais de combustveis, de transporte de mercadorias e de emisso de poluentes. H muitos outros custos no considerados nessas estimativas, tais como desgaste de materiais, acidentes, manuteno viria e outros que deveriam ser adicionados em futuros estudos sobre o tema.

Custo de oportunidade O custo de oportunidade um valor terico e est relacionado ao uso alternativo do tempo gasto pela populao nos congestionamentos. O ponto de partida foi estimar o valor da hora de trabalho dos paulistanos, cujos parmetros so apresentados na tabela 5 para anos selecionados. Os valores foram obtidos tendo como referncias o PIB e a populao economicamente ativa ocupada da cidade de So Paulo. TABELA 5 Estimativa do valor da hora da PEA (Populao Economicamente Ativa) ocupada Cidade de So Paulo
Parmetros PIB da cidade de So Paulo (R$ 1000) PEA ocupada estimada da cidade de So Paulo (1) PIB per capita anual da PEA ocupada (R$) PIB per capita da PEA ocupada por hora (R$) (2) Parmetros PIB da cidade de So Paulo (R$ 1000) PEA ocupada estimada da cidade de So Paulo (1) PIB per capita anual da PEA ocupada (R$) PIB per capita da PEA ocupada por hora (R$) (2) 2002 187.953.256 4.511.398 41.661,87 18,71 2008 356.980.045 5.105.027 69.927,16 32,14 2004 225.170.382 4.626.062 48.674,31 22,37 2010 453.095.303 5.263.424 86.083,76 40,51 2006 282.892.455 4.807.844 58.839,77 27,69 2012 525.972.543 5.585.216 94.172,28 44,31

(1) Obtido considerando que a proporo PEA ocupada/populao da cidade de So Paulo a mesma da Regio Metropolitana de So Paulo, calculada pela pesquisa PED (Pesquisa de Emprego e Desemprego do Dieese (Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio Econmicos). Para 2002 a 2010 utilizou-se dados anuais, disponveis na seo Banco de Dados em: http://sistemaped.dieese.org.br/analiseped/anualSAO.html. Acesso em: 05/12/2012. Para 2012 utilizou-se a mdia da PEA ocupada e da populao at o ms de outubro. Disponvel em: http://sistemaped.dieese.org.br/analiseped/mensalSAO.html. Acesso em: 05/12/2012. (2) O PIB per capita foi dividido por 253 dias teis no ano. As horas semanais, apresentadas na tabela A-2 do anexo, foram divididas por 5 dias teis para se obter a jornada diria. Assim, dividindo-se o PIB per capita por dias teis e esse resultado dividido pela jornada chegou-se ao valor da hora/homem.

O clculo dos congestionamentos utiliza dados da tabela 4. Para os anos de 2008, 2010 e 2012 foi acrescentado mais uma hora, das 20 horas s 21 horas, sendo nesse perodo estimado um tero do congestionamento mdio observado no perodo da tarde. Com as extenses conhecidas em cada perodo foi obtido o total de metros de lentido e para se obter a extenso dos congestionamentos considerou-se como padro vias com duas pistas de trs vias. Ou seja, multiplicou-se por seis a fila dos congestionamentos. O resultado da extenso dos congestionamentos foi dividido pelo espao mdio ocupado pelos veculos. Esse espao foi obtido considerando a frota de automveis,
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camioneta, caminhonete, reboque, semi reboque, utilitrios, caminho, nibus e micronibus da tabela 3. Para cada um desses veculos foi atribudo um tamanho, conforme descrito na tabela A-3 do anexo. Para os anos de 2010 e 2012 o tamanho mdio dos veculos foi reduzido de 4,4 metros para 4,3 metros, conforme resultado na tabela A-4 do anexo, resultado de uma hiptese de retirada de 30% dos caminhes das ruas atravs de medidas de restrio de circulao desses veculos. Considerando que cada veculo transporta o equivalente a 3 pessoas obtm-se a quantidade de homens ociosos no trnsito. Esse valor multiplicado pelo valor da hora de trabalho da PEA, constante da tabela 5, considerado 253 dias teis no ano. TABELA 6 Custo de oportunidade
Situao nos horrios de pico Total de metros congestionados Extenso do congestionamento em metros Total de veculos parados Total (R$) Custo de oportunidade/PIB Situao nos horrios de pico Total de metros congestionados Extenso do congestionamento em metros Total de veculos parados Total (R$) Custo de oportunidade / PIB 2002 534.000 3.204.000 728.182 10.342.299.788 5,50% 2008 730.000 4.380.000 995.455 24.282.318.282 6,80% 2004 567.000 3.402.000 773.182 13.128.172.049 5,80% 2010 632.000 3.792.000 881.860 27.112.094.149 6,00% 2006 600.000 3.600.000 818.182 17.193.440.050 6,10% 2012 643.000 3.858.000 897.209 30.175.803,397 5,70%

A metodologia de clculo que resultou na tabela 6 revela que entre 2002 e 2012 o custo de oportunidade dos congestionamentos no trnsito da cidade de So Paulo triplicou nominalmente, passando de R$ 10,3 bilhes para R$ 30,2 bilhes. Em relao ao PIB paulistano houve um crescimento desse custo de 5,5% em 2002 para 6,8% em 2008 e em 2010 essa participao era declinante at retornar em 2012 aos nveis de cerca de 10 anos atrs. Custos pecunirios Os custos pecunirios do congestionamento foram estimados a partir de funes contidas em um estudo coordenado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
10

(Ipea) em parceria com a Associao Nacional de Transporte Pblico (ANTP) que tm como variveis dependentes o consumo de combustvel e a emisso de poluentes, e como varivel independente a velocidade de circulao dos veculos. Para estimativas do custo adicional de combustvel causado pelos

congestionamentos foi adotada a hiptese de uma distncia mdia de 30 km percorrida diariamente por automveis durante 210 dias (253 dias teis menos 43 dias de rodzio) e o preo da gasolina de R$ 2,60/litro, conforme dados da ANP (Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis), disponvel em: http://www.anp.gov.br/preco/
(Acessado em 05/12/2012. No caso dos nibus considerou-se um percurso mdio de 180

km por dia durante 300 dias e uma mdia de 70 pessoas transportadas por viagem. O custo do diesel foi estimado em R$ 1,70 por litro, preo considerado para grandes consumidores como descrito em:

http://www9.prefeitura.sp.gov.br/spMovimento/dadoseconomicos/precinsumo.php. (Acessado em 11/12/2012.) O custo relacionado poluio se refere aos seus reflexos sobre a sade das pessoas. So despesas impostas sociedade por conta dos efeitos dos poluentes sobre o organismo da populao como doenas respiratrias, alergias, irritaes de rgos entre outros. Em ambos os casos foram comparados situaes sem congestionamento e com lentido. Para os carros considerou-se a hiptese de uma velocidade mdia de 50 km/h e para os nibus de 30 km/h, em situao de ausncia de congestionamento, nos anos em considerao. Essa velocidade foi considerada para os perodos da manh e da tarde. Para o cenrio dos veculos em cada ano foram consideradas as velocidades conforme a tabela 7.

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TABELA 7 Velocidade geral Cidade de So Paulo (em km/hora)

Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (est.) Manh 20,4 19,7 19,9 23,2 19,3 18,5 18,3 17,0 17,3 20,1 19,1 18,1 18,1 Tarde 19,4 19,6 18,1 19,7 17,7 16,7 16,8 14,2 14,8 16,1 17,8 16,8 16,8 Mdia 19,9 19,7 19,0 21,5 18,5 17,6 17,6 15,6 16,1 18,1 18,5 17,5 17,5

Fonte: At 2010 extrados do link http://infocidade.prefeitura.sp.gov.br/htmls/12_velocidade_media_no_transito_1980_600.html CET para 2011.

A tabela 7 mostra que de 2003 at 2007 a velocidade media decrescia. Entre 2008 e 2010 essa situao apresentou uma ligeira reverso, perodo em que restries ao trfego de caminhes comearam a ser adotadas. Em 2011 a velocidade voltou a cair levemente, uma vez que mais automveis comearam a ocupar o espao deixado pelos caminhes. Os dados de 2012 foram estimados considerando a manuteno do registrado no ano anterior.

Para o clculo do consumo de combustvel e do custo dos poluentes para os nibus foram utilizados dados da tabela 8. TABELA 8 Velocidade de nibus (1) Cidade de So Paulo
Sentido / Perodo Bairro Centro / Manh Centro Bairro / Tarde
1.

2000 17,0 14,9

2002 15,7 13,9

2004 16,7 15,4

2006 14,4 12,9

2008 15,9 14,0

2010 16,0 15,0

2012 14,2 12,9

Os dados de 2004 e 2008 so da CET apresentados na tabela A6 do anexo para o sentido Bairro/Centro Manh e Centro/Bairro Tarde. Os anos 2002 e 2006 foram estimados atravs do produto da relao mdia Bairro/Centro Manh e Centro/Bairro Tarde, constante da tabela A8 do anexo, pelas velocidades do trfego geral constantes na tabela A5 em cada um desses perodos. Em 2010 os dados so da tabela A7 do anexo. Em 2012 utilizou-se o produto da mdia das relaes Centro/Bairro Manh e Bairro/Centro Tarde, apresentada na tabela A8 do anexo, pela velocidade geral, constante da tabela A5.

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As funes utilizadas para os clculos do consumo de combustveis e emisso de poluentes para automveis e nibus, assim como os valores monetrios referentes aos poluentes, so: Funo de consumo de combustveis pelos carros C = 0,09543 + 1,26643 / V 0,00029 V Onde: C = Consumo (l/km) V = Velocidade (km/h) Funo de consumo de diesel pelos nibus C = 0,44428 + 0,00008 V2 - 0,00708 V + 1,37911 / V + 0,00107 carro Onde: V = velocidade (km/h) C = Consumo (l / km) Carr = carregamento (sentado + em p) Funo da emisso de poluentes para os carros Para o clculo da emisso de poluentes pelos carros foram considerados os que mais provocam danos sade. So eles: Monxido de Carbono (CO), Hidrocarbonetos (HC) e xido de Nitrognio (NOx). Hidrocarbonetos: HC (g/km) = -028 + 62,48 / V Monxido de Carbono: CO (g/km) = -4,51 + 727 / V + 1,34 x 10 -3 x V2 xido de Nitrognio: NOx (g/km) = 1,03 + 7,477 x 10-5 x V2 Onde V = Velocidade
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Funo da emisso de poluentes para os nibus Para o clculo da emisso para os nibus foram adicionados os particulados. HC (g/km) = 14,14 3,67 ln V Co (g/km) = 43,34 8,98 ln V NOx (g/km) = 37,21 6,46 ln V Particulados (g/km) = 1,74 0,32 ln V Onde V = Velocidade (km/h) Os valores monetrios para os poluentes A monetarizao do quilo de cada poluente partiu de valores definidos no estudo da ANTP/Ipea em 1998. Utilizou-se para sua atualizao o IPCA do IBGE acumulado at julho de 2012. HC = R$ 2,74 / kg CO = R$ 0,46 / kg NOx = R$ 2,69 / kg Partculas = R$ 2,19 / kg Para a obteno dos valores totais dos gastos em cada ano foram utilizados dados de frota para os automveis e nibus constantes da tabela 9.

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TABELA 9 Frota de automveis e nibus Cidade de So Paulo (2000-2012)

Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Frota de automveis
(1)

Frota de nibus
(2)

3.908.816 4.021.586 4.158.831 4.285.355 4.392.056 4.494.626 4.108.461 4.285.620 4.512.118 4.749.184 4.969.456 5.103.295 5.223.640

10.543 10.460 9.958 15.293 15.068 14.390 14.761 14.911 14.715 14.932 15.003 14.908 15.006

(1) Fonte: Detran. Em janeiro de cada ano. (2) Dados referentes a dezembro at 2011 e em 2012 ao ms de junho. Disponvel em: http://infocidade.prefeitura.sp.gov.br/htmls/12_frota_de_Onibus_urbanos_1983_245.html. Acesso em: 05/12/2012.

Custo do transporte de carga Para a apurao do custo do transporte de carga foram utilizadas funes desenvolvidas pela NTC & Logstica (Associao Nacional do Transporte Rodovirio de Cargas e Logstica). Considerou-se o aumento do custo da tonelada em um percurso mdio entre 31 km e 40 km em funo de uma queda na velocidade de 50 km/h para a velocidade mdia estimada para cada ano, conforme definida na tabela 7. Os demais parmetros e desembolsos fixos e variveis da composio do custo de transporte permaneceram os mesmos. As funes utilizadas para a estimativa do custo do transporte de cargas so as seguintes: Custo-peso = [A + (B * X)], Onde: A = custo de carregar e descarregar

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B = custo de transferncia X = distncia A e B derivam das funes: A= [(CF / H) * Tcd / CAP B={[CF / (H * V)] + CV}/ CAP Onde: V = velocidade mdia Custo fixo (CF) = R$ 10.648,68 Horas trabalhadas (H) = 248,60 horas Tempo de carga/descarga (Tcd) = 2,5 horas Capacidade de carga do veculo (CAP) = 2,25 Custo varivel por km (CV) = R$ 0,6849 Para o clculo do custo envolvendo o transporte de cargas foi preciso estimar o volume de carga transportada na cidade de So Paulo. O ponto de partida foram os dados da carga transportada no Pas, cujo levantamento foi realizado at o ms de julho de 2011 pela Fipe atravs do indicador Idet (ndce de Desempenho Econmico do Transporte), calculado em parceria com a CNT (Confederao Nacional dos Transportes). Do total para o Brasil foi estimado o equivalente para a cidade de So Paulo tendo como referncia o PIB da cidade no PIB nacional. Para o ano de 2011 e 2012 foi estimado um crescimento mdio de 1,5% no volume transportado. Esse ndice foi obtido por conta da mdia de crescimento entre 2006 e 2010 observado no levantamento da Fipe. A tonelagem de carga estimada para cada ano est descrita na tabela A-13 do anexo.

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A velocidade para o custo da carga utilizada nas funes da NTC & Logstica foram as mdias da tabela 7 para cada ano e o resultado comparado com uma velocidade sem congestionamento, de 50 km/h. As tabelas a seguir, da 10 at a 15, resumem os custos pecunirios para os anos considerados. Elas foram extradas das tabelas A9 at A13, todas do anexo. Na coluna resultado o valor se refere a diferena entre uma situao com congestionamento, considerando a velocidade referente a cada ano, e sem congestionamento, com base em uma velocidade de 50 km para automveis e 30 km para nibus. Essa diferena multiplicado pela frota de cada tipo de veculo e no transporte de carga ao volume transportado. Em 2002, tal como consta na tabela 10, os gastos de combustvel pelos automveis representaram mais de R$ 3,4 bilhes e no caso dos nibus superaram R$ 184 milhes. Em relao poluio o desembolso de mais de R$ 479 milhes para os carros e de mais de R$ 17 milhes para os nibus. Quanto s perdas com o transporte de mercadorias elas ultrapassaram R$ 2,8 bilhes no ano. No total o custo pecunirio da lentido em 2002 foi de quase R$ 7 bilhes. TABELA 10 Resumo do custo pecunirio 2002
Itens Gasolina por carro/ano Diesel por nibus/ano Poluio por carro/ano Poluio por nibus/ano Transporte de carga (R$/ton) Sem congestionamento R$ (1) 1.740,52 78.213,53 53,51 3.994,50 75,00 Total (R$) Com congestionamento R$ (2) 2.567,14 96.767,96 168,75 5.721,70 99,85 Diferena R$ 3=(2)(1) 826,62 18.554,43 115,25 1.727,20 24,85 Resultado 3.437.793.448,83 184.765.040,39 479.301.429,99 17.199.499,37 2.866.819.720,50 6.985.879.139,08

A tabela 11 mostra que em 2004 os desembolsos adicionais com combustvel pelos automveis foram de mais de R$ 3,7 bilhes e para os nibus ultrapassaram R$ 242 milhes. Em relao poluio o desembolso superou R$ 525 milhes para os carros e R$ 23 milhes para os nibus. Quanto s perdas com o transporte de

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mercadorias elas ultrapassaram R$ 2,7 bilhes no ano. No total o custo pecunirio da lentido em 2004 foi superior a R$ 7,3 bilhes. TABELA 11 Resumo do custo pecunirio 2004
Itens Gasolina por carro/ano Diesel por nibus/ano Poluio por carro/ano Poluio por nibus/ano Transporte de carga (R$/ton) Sem congestionamento R$ (1) 1.740,52 78.213,53 53,51 3.994,50 75,00 Total (R$) Com congestionamento R$ (2) 2.598,67 94.326,64 173,11 5.521,50 100,93 Diferena R$ 3=(2)(1) 858,15 16.113,11 119,61 1.527,00 25,93 Resultado 3.769.058.411,99 242.792.379,14 525.324.375,00 23.008.892,89 2.740.466.788,86 7.300.650.847,88

A tabela 12 apresenta o resultado de 2006. Naquele ano os desembolsos adicionais com combustvel pelos automveis foram de quase R$ 3,8 bilhes e para os nibus superaram R$ 288 milhes. Quanto poluio o custo superou R$ 528 milhes para os carros e R$ 28 milhes para os nibus. Quanto s perdas com o transporte de mercadorias elas foram de quase R$ 3,7 bilhes no ano. No total o custo pecunirio por conta do trnsito congestionado foi superior a R$ 8,3 bilhes. TABELA 12 Resumo do custo pecunirio 2006
Itens Gasolina por carro/ano Diesel por nibus/ano Poluio por carro/ano Poluio por nibus/ano Transporte de carga (R$/ton) Sem congestionamento R$ (1) 1.740,52 78.213,53 53,51 3.994,50 75,00 Total (R$) Com congestionamento R$ (2) 2.663,94 97.745,00 182,22 5.918,08 103,04 Diferena R$ 3=(2)(1) 923,43 19.531,47 128,72 1.923,59 28,04 Resultado 3.793.857.549,91 288.304.008,32 528.833.709,30 28.394.049,52 3.698.033.285,09 8.337.422.602,14

Em 2008, como apresentado na tabela 13, os gastos adicionais com combustvel pelos automveis foram superiores a R$ 4,7 bilhes e para os nibus superaram R$ 268 milhes. Quanto poluio o custo superou R$ 659 milhes para os carros e R$ 25 milhes para os nibus. Em relao s perdas com o transporte de mercadorias elas
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superaram R$ 4,4 bilhes no ano. No total o custo pecunirio em 2008 foi superior a R$ 10 bilhes. TABELA 13 Resumo do custo pecunirio 2008
Itens Gasolina por carro/ano Diesel por nibus/ano Poluio por carro/ano Poluio por nibus/ano Transporte de carga (R$/ton) Sem congestionamento R$ (1) 1.740,52 78.213,53 53,51 3.994,50 75,00 Total (R$) Com congestionamento R$ (2) 2.787,26 96.472,52 199,73 5.697,53 107,07 Diferena R$ 3=(2)(1) 1.046,74 18.289,00 146,22 1.703,03 32,07 Resultado 4.723.027.663,01 268.681.144,56 659.777.598,31 25.060.148,87 4.431.435.428,68 10.107.981.983,43

Em 2010 a tabela 14 mostra que os custos adicionais com combustvel pelos automveis ficaram acima de R$ 4,2 bilhes e para os nibus superaram R$ 256 milhes. J a poluio superou R$ 596 milhes para os carros e foi de mais de R$ 24 milhes para os nibus. Em relao ao transporte de mercadorias o custo foi superior a R$ 3,6 bilhes no ano. No total, em 2010 as perdas somaram mais de R$ 8,8 bilhes. TABELA 14 Resumo do custo pecunirio 2010
Itens Gasolina por carro/ano Diesel por nibus/ano Poluio por carro/ano Poluio por nibus/ano Transporte de carga (R$/ton) Sem congestionamento R$ (1) 1.740,52 78.213,53 53,51 3.994,50 75,00 Total (R$) Com congestionamento R$ (2) 2.601,24 95.338,03 173,46 5.605,78 100,93 Diferena R$ 3=(2)(1) 860,73 17.124,50 119,95 1.611,29 25,93 Resultado 4.277.341.560,80 256.918.905,10 596.107.034,05 24.174.117,28 3.648.706.957,96 8.803.248.575,19

Para 2012 a tabela 15 revela que os custos com combustvel pelos automveis so da ordem de R$ 4,8 bilhes e para os nibus superam R$ 318 milhes. O custo com poluio est acima de R$ 677 milhes para os carros e mais de R$ 29 milhes para os nibus. Em relao ao transporte de mercadorias o custo estimado acima de R$ 4 bilhes no ano. No total, em 2012 as perdas somam quase R$ 10 bilhes.

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TABELA 15 Resumo do custo pecunirio 2012

Itens Gasolina por carro/ano Diesel por nibus/ano Poluio por carro/ano Poluio por nibus/ano Transporte de carga (R$/ton)(2) Sem congestionamento R$ (1) 1.740,52 78.213,53 53,51 3.994,50 75,00 Total (R$) Com congestionamento R$ (2) 2.670,68 99.432,30 183,16 5.935,13 103,28 Diferena R$ 3=(2)(1) 930,16 21.218,78 129,66 1.940,64 28,28 Resultado (1) 4.858.837.958,57 318.515.033,98 677.280.068,50 29.130.882,29 4.099.940.520,39 9.983.704.463,74

Resultados Os resultados apresentados na tabela 16 e no grfico 2 revelam que os custos estimados por conta dos congestionamentos so crescentes ao longo do tempo. No caso dos custos pecunirios os desembolsos passaram de R$ 7 bilhes em 2002 para R$ 10 bilhes em 2012. J os custos de oportunidade saltaram de R$ 10,3 bilhes para R$ 30,2 bilhes no mesmo perodo. No total, as perdas totais saram de R$ 17,3 bilhes em 2002 para R$ 40,1 bilhes em 2012. TABELA 16 Resumo das perdas totais
tens Custo de oportunidade (R$) (1) Gasto adicional gasolina por carro Poluio por carros Gasto adicional diesel por nibus Poluio por nibus Transporte de carga Total custo pecunirio (R$) (2) Total (1+2) tens Custo de oportunidade (R$) (1) Gasto adicional gasolina por carro Poluio por carros Gasto adicional diesel por nibus Poluio por nibus Transporte de carga Total custo pecunirio (R$) (2) Total (1+2) 2002 10.342.299.788,00 3.434.793.448,83 479.301.429,99 184.765.040,39 17.199.499,37 2.866.819.720,50 6.985.879.139,07 17.328.178.926,74 2008 24.282.318.282 4.723.027.663,01 659.777.598,31 268.681.144,56 25.060.148,87 4.431.435.428,68 10.107.981.983,43 34.490.300.265,60 2004 13.128.172.049,00 3.769.058.411,99 525.324.375,00 242.792.379,14 23.008.892,89 2.740.466.788,86 7.300.650.847,88 20.428.822.896,69 2010 27.112.094.149 4.277.341.560,80 596.107.037,05 256.918.905,10 24.174.117,28 3.648.706.957,96 8.803.248.575,19 35.915.342.724,13 2006 17.193.443.050,00 3.793.857.549,91 528.833.709,30 288.304.008,32 28.394.049,52 3.698.033.285,09 8.377.422.602,14 25.530.862.651,66 2012 30.175.803.397 4.858.837.958,57 677.280.068,50 318.515.033,98 29.130.882,29 4.099.940.520,39 9.983.704.463,74 40.159.507.860,97

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GRFICO 2

O pecado original do modelo virio So Paulo vitima de uma concepo urbanstica ultrapassada. Segue o modelo de uma cidade formada por um ncleo central rodeado por centros perifricos residenciais e comerciais de segunda ordem. O sistema virio segue essa lgica, com a construo de grandes artrias radiais para onde flui o trnsito, na expectativa de os veculos circularem em velocidades mais elevadas em direo a esses pontos centrais. Se o leitor sobrevoar a cidade em um helicptero, verificar que os congestionamentos se concentram nas grandes vias arteriais e em seus acessos, ao passo que o restante do leito carrovel fica quase sem fluxo de veculos, mesmo nos horrios de pico. A perversa lgica viria arrasta os motoristas para essas artrias por meio de complexo sistema de mo e contramo, bloqueios de vias e redes de semforos que privilegiam as grandes correntes de trfego. Essa concepo viria induz execuo dos megaprojetos de vias arteriais como os de gigantescos tneis, avenidas, viadutos e pontes que, no entanto tm se revelado inteis, pois apenas deslocam os congestionamentos para alguns metros adiante. Vale uma comparao de So Paulo com a ilha de Manhattan, em Nova York. Na capital paulista, so 1.500 km, por onde circulam quase sete milhes de veculos, ou seja, pouco mais de 4,6 mil veculos por km. Em Manhattan, com rea de 87,5 km,
21

circulam cerca de 2 milhes de veculos, ou quase 23 mil carros por km. Mesmo tendo 5 vezes a densidade de veculos de So Paulo, os congestionamentos l so bem menos intensos. Os veculos ocupam de maneira mais ou menos homognea todas as vias da ilha, fazendo o trnsito fluir por toda a superfcie com mais velocidade. O sistema arterial concentrador no funciona mais. Ele demanda investimentos pesados em infra-estrutura viria. Construir grandes obras como tem sido a tnica das aes virias nos ltimos anos servem apenas para transferir os congestionamentos de um lugar para outro. Os tneis Ayrton Sena, Jnio Quadros, Faria Lima e Rebouas e a ponte estaiada do complexo Real Parque custaram quase R$ 3 bilhes, mas no geraram benefcios significativos para a circulao de pessoas e de cargas. Caso esses recursos tivessem sido aplicados, por exemplo, na construo de 80 pontes sobre os rios Pinheiros e Tite e/ou na interligao de vias lindeiras s marginais, a cidade teria hoje um sistema revascularizado que minimizaria os quilomtricos congestionamentos verificados na cidade. O objetivo deve ser revascularizar o trnsito. Em vez de grandes obras, bastaria um conjunto de obras de porte menor por todos os pontos crticos da cidade de forma a criar um sistema integrado de circulao paralela s grandes artrias. A mdio prazo se estaria criando uma malha de vias reticulares por toda a cidade, desconcentrando fluxos de veculos, retirando-os das artrias entupidas e aproveitando melhor cada metro quadrado dos mais de 16 mil quilmetros de vias existentes em So Paulo e que hoje ficam ociosas, exceto para o trnsito local. Transportes coletivos, com nfase em investimentos em metr, so constantemente lembrados como a soluo futura. Porm, isso exige um grande volume de recursos e no d para esperar at que eles surjam e o problema comece a ser equacionado. O custo internacional do quilmetro do metr estimado entre R$ 90 milhes e R$ 180 milhes. Essa posio passiva significa que no haver soluo para o trnsito paulistano at o pas se tornar rico, e ter recursos para resolver o problema, ou atrair investimentos externos. Mas isso certamente no ocorrer com as condies de circulao na cidade, uma vez que elas geram deseconomias externas e restringem a capacidade de crescimento da renda, do emprego e dos recursos para investimento.
22

Contudo,

possvel

empreender

aes

paliativas

que

reduzam

os

congestionamentos at que os investimentos em transporte coletivos sejam aumentados e equacionem o problema. imprescindvel que se estabelea um mix de aes de curto, mdio e longo prazos que alivie gradativamente o custo imposto pelos congestionamentos sociedade. Algumas as aes importantes seriam: Redirecionar recursos que hoje so canalizados para grandes obras para revascularizao do sistema virio; Agir com rigor na fiscalizao de veculos velhos e inseguros. Nas ruas, circulam at carrinhos de mo e carroas com trao animal; Restrio circulao de caminhes de grande porte. So Paulo precisa funcionar 24 horas por dia, e horrio para transporte de carga deve ser entre 22h e 6h; Investir em terminais de transbordo. Isso evitaria os comboios de nibus vazios em fila indiana na regio central e grandes avenidas; Implantar pedgio urbano, como em Londres, Milo, Estocolmo, Cingapura e Oslo. Isso seria importante para igualar a utilidade marginal privada ao custo social pelo uso do automvel; Utilizao de combustveis no poluentes em toda a frota de nibus em um prazo entre 5 e 10 anos; Utilizar o IPVA para desestimular a utilizao de carros mais antigos, que gastam mais combustveis e poluem mais. O tributo seria mais caro para automveis com mais de 10 anos de uso e mais barato para carros novos; Estabelecer parcerias entre os governos federal, estadual e a iniciativa privada para acelerar a expanso da malha metroviria; Investimento na utilizao dos 257 km de ferrovias da CPTM para implantao de metrs de superfcie. Tributar o uso do veculo e no o preo.

23

Concluso O desgaste dos veculos causados pelos congestionamentos, a poluio que geram e o aumento do consumo de combustveis j so aspectos negativos de peso em qualquer anlise econmica. Contudo isso seria minimizado quando comparado ao valor econmico das horas de trabalho desperdiadas e perda de qualidade de vida das pessoas, causada pelo esgotamento fsico e danos psicolgicos do trnsito parado. O custo So Paulo pressiona dramaticamente o custo Brasil. O total de perdas estimado para 2012 da ordem de R$ 40 bilhes. So R$ 30 bilhes que se deixa de produzir somados aos R$ 10 bilhes provenientes das deseconomias externas do excessivo nmero de veculos em circulao, refletidas no aumento do consumo de combustveis, na maior emisso de poluentes e na elevao do custo do transporte de cargas. Os congestionamentos em So Paulo no so um mero problema local, mas um gargalo nacional. A lentido crescente dos deslocamentos implica custos bilionrios. E mais grave ainda, a tendncia que continuem aumentando, pois a frota prossegue em firme expanso.

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ANEXO TABELA A-1 Congestionamentos (1) Cidade de So Paulo (em km) (2012)
Manh Tarde Manh Fevereiro Tarde Manh Maro Tarde Manh Abril Tarde Manh Maio Tarde Manh Junho Tarde Manh Julho Tarde Manh Agosto Tarde Manh Setembro Tarde Manh Mdia Tarde 1. Refere-se mdia aritmtica mensal nos horrios de Janeiro 56 92 76 107 94 106 93 123 100 133 84 144 46 112 88 132 95 127 81 120 pico de dias teis. Disponvel em:

http://www.nossasaopaulo.org.br/observatorio/regioes.php?regiao=33&tema=13&indicador=126 Acesso em: 29/11/2012.

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TABELA A-2 Horas semanais trabalhadas (1) Regio Metropolitana de So Paulo (2000-2011)
Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total 44 43 44 43 43 43 42 42 43 42 42 42 Ocupados Homens Mulheres 47 39 46 39 47 39 47 39 46 39 46 39 45 39 45 39 45 39 45 39 44 39 44 39 Assalariados Total Homens Mulheres 44 46 40 43 45 40 44 46 40 44 46 40 43 45 40 43 45 40 43 45 40 43 44 40 43 45 41 42 44 40 42 44 40 42 44 40

Fonte: Dieese (Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos). Disponvel em: http://sistemaped.dieese.org.br/analiseped/mensalSAO.html. Acesso em: 05/12/2012. 1. Refere-se mdia dos ocupados e assalariados no trabalho principal

TABELA A-3 Frota, tamanho de veculos e espao mdio ocupado Cidade de So Paulo
Veculos Frota selecionada
(1)

Tamanho estimado de cada veculo (em metros)

(2)

Frota x tamanho estimado de cada veculo

(3)=(1) x (2)

Espao mdio
(4)=(3)/(1)

Automveis Camioneta Caminhonete Reboque Semi reboque Utilitrios Caminho nibus Micronibus Total

4.823.060 327.153 381.358 42.857 32.763 60.744 120.728 41.026 32.338 5.862.027

4 4,5 4,5 4,5 4,5 5 15 18 5 -

19.292.240 1.472.189 1.716.111 192.857 147.434 303.720 1.810.920 738.468 161.690 25.835.628

4,41

26

TABELA A-4 Frota, tamanho de veculo e espao mdio com reduo de 30% na frota de caminhes Cidade de So Paulo
Veculos Frota selecionada
(1)

Tamanho estimado de cada veculo (em metros)

(2)

Frota x tamanho estimado de cada veculo

(3)=(1) x (2)

Espao mdio
(4)=(3)/(1)

Automveis Camioneta Caminhonete Reboque Semi reboque Utilitrios Caminho nibus Micronibus Total

4.823.060 327.153 381.358 42.857 32.763 60.744 84.510 41.026 32.338 5.825.809

4 4,5 4,5 4,5 4,5 5 15 18 5

19.292.240 1.472.189 1.716.111 192.857 147.434 303.720 1.267.644 738.468 161.690 25.292.352

4,34

TABELA A-5 Velocidade geral do trfego Cidade de So Paulo (em km/h)

Sentido / Perodo Bairro/Centro Manh Centro/Bairro Manh Bairro/Centro Tarde Centro/Bairro Tarde
Fonte: CET

2000 20,4 26 22,7 19,4

2004 22,1 27,8 22,9 19,7

2008 20,6 26 22,5 18,6

TABELA A-6 Velocidade de nibus Cidade de So Paulo (em km/h)

Sentido / Perodo Bairro/Centro Manh Centro/Bairro Manh Bairro/Centro Tarde Centro/Bairro Tarde
Fonte: CET

2000 17 19,7 17,2 19,4

2004 16,7 21,3 16,9 15,4

2008 15,9 20,6 18,5 14,0

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TABELA A-7 Velocidade de nibus Cidade de So Paulo (em km/h)

Sentido / Perodo Bairro-Centro - 6h e 59 min. Centro-Bairro - 17h s 19h e 59 min. 2009 17 15 2010 16 15 2011 16 15

Dados obtidos em http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/planejamento/organizacoes_sociais/index.php?p=4016 4. Neste link deve ser acessado o indicador transportes e consultada a quarta pasta da planilha (Art. 18 Inciso IV).

TABELA A-8 Relao velocidade nibus/velocidade geral (1)

Sentido / Perodo Bairro/Centro Manh Centro/Bairro Manh Bairro/Centro Tarde Centro/Bairro Tarde 2000 0,833333 0,757692 0,757709 0,768041 2004 0,755656 0,766187 0,737991 0,781726 2008 0,771845 0,792308 0,822222 0,752688 Mdia 0,786945 0,772062 0,772641 0,767485

1. Produto da velocidade dos nibus da tabela A-6 pela velocidade do trfego geral da tabela A-5.

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TABELA A-9 Custo de combustvel de automveis

Sem congestionamento Velocidade manh 50 (km) Litro de gasolina por 0,106 km ida Total de litros 1,594 gasolina ida Velocidade tarde (km) 50,0 Litros de gasolina por 0,106 km volta Total de litros 1,594 gasolina volta Total de litros 3,188 gasolina ida + volta Custo da gasolina por 8,29 veculo/dia (R$) Total de litros 669,43 gasolina / ano Custo da gasolina por 1.740,52 veculo / ano (R$) Gasto adicional (R$) Frota de automveis Gasto adicional total da frota (R$) Sem congestionamento Velocidade manh (km) 50 Litro de gasolina por 0,106 km ida Total de litros gasolina 1,594 ida Velocidade tarde (km) 50,0 Litros de gasolina por 0,106 km volta Total de litros gasolina 1,594 volta Total de litros gasolina 3,188 ida + volta Custo da gasolina por 8,29 veculo/dia (R$) Total de litros gasolina / 669,43 ano Custo da gasolina por 1.740,52 veculo / ano (R$) Gasto adicional (R$) Frota de automveis Gasto adicional total da frota (R$) 2002 19,9 0,153 2,229 18,1 0,160 2,402 4,702 12,22 987,36 2.567,14 826,62 4.158.831 3.437.793.448,83 2008 17,3 0,164 2,454 14,8 0,177 2,651 5,105 13,27 1.072,02 2.787,26 1.046,74 4.512.118 4.723.027.663,01 2004 19,3 0,155 2,332 17,7 0,162 2,428 4,759 12,37 999,49 2.598,67 858,15 4.392.056 3.769.058.411,99 2010 19,1 0,156 2,343 17,8 0,161 2,421 4,764 12,39 1.000,48 2.601,24 860,73 4.969.456 4.277.341.560,80 2006 18,3 0,159 2,390 16,8 0,166 2,489 4,879 12,69 1.024,59 2.663,94 923,43 4.108.461 3.793.857.549,91 2012 18,1 0,160 2,402 16,8 0,166 2,489 4,891 12,72 1.027,18 2.670,68 930,16 5.223.640 4.858.837.958,57

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TABELA A-10 Custo de poluio de automveis

Velocidade manh (km) 19,9 Emisso de HC Ida 0,970 2,860 (g/km) Emisso de CO Ida 13,380 32,553 (g/km) Emisso de Nox Ida 1,217 1,060 (g/km) Custo/ano da emisso de 0,970 24,685 HC Ida (R$) Custo/ano da emisso de 13,380 46,833 CO Ida (R$) Custo/ano da emisso de 1,217 8,986 Nox Ida (R$) Velocidade tarde (km) 50 18,1 Emisso de HC volta 0,970 3,172 (g/km) Emisso de CO volta 13,380 36,095 (g/km) Emisso de Nox volta 1,217 1,054 (g/km) Custo/ano da emisso de 8,370 27,380 HC volta (R$) Custo/ano da emisso de 19,249 51,928 CO volta (R$) Custo/ano da emisso de 10,320 8,943 Nox volta (R$) Custo ano da emisso total 53,51 168,75 de poluentes (R$) Gasto adicional (R$) 115,25 Frota automveis 4.158.831 Gasto adicional total da frota (R$) 479.301.429,99 Sem 2008 congestionamento Velocidade manh (km) 50 17,3 Emisso de HC Ida 0,970 3,332 (g/km) Emisso de CO Ida 13,380 37,914 (g/km) Emisso de Nox Ida 1,217 1,052 (g/km) Custo/ano da emisso de 0,970 28,758 HC Ida (R$) Custo/ano da emisso de 13,380 54,546 CO Ida (R$) Custo/ano da emisso de 1,217 8,925 Nox Ida (R$) Velocidade tarde (km) 50 14,8 Emisso de HC volta 0,970 3,942 (g/km) Sem congestionamento 50 2002 2004 19,3 2,957 33,658 1,058 25,527 48,422 8,971 17,7 3,250 36,983 1,053 28,053 53,206 8,934 173,11 119,61 4.392.056 525.324.375,00 2010 19,1 2,991 34,042 1,057 25,820 48,974 8,966 17,8 3,230 2006 18,3 3,134 35,666 1,055 27,054 51,311 8,947 16,8 3,439 39,142 1,051 29,686 56,312 8,914 182,22 128,72 4.108.461 528.833.709,30 2012 18,1 3,172 36,095 1,054 27,380 51,928 8,943 16,8 3,439 30

Emisso de CO volta 13,380 (g/km) Emisso de Nox volta 1,217 (g/km) Custo/ano da emisso de 8,370 HC volta (R$) Custo/ano da emisso de 19,249 CO volta (R$) Custo/ano da emisso de 10,320 Nox volta (R$) Custo ano da emisso total 53,51 de poluentes (R$) Gasto adicional (R$) Frota automveis Gasto adicional total da frota

44,905 1,046 34,024 64,603 8,874 199,73 146,22 4.512.118 659.777.598,31

36,757 1,054 27,882 52,881 8,936 173,46 119,95 4.969.456 596.107.034,05

39,142 1,051 29,686 56,312 8,914 183,16 129,66 5.223.640 677.280.068,50

TABELA A-11 Custo de combustveis de nibus

Sem congestionamento Velocidade mdia manh 30 (km) Litro de diesel por km 0,42 manh Velocidade mdia tarde 30 (km) Litro de diesel por km 0,42 tarde Litros de diesel / dia 152,91 Litros de diesel / ano 45.873,04 Custo diesel / ano (R$) 78.213,53 Gasto adicional (R$) 0,00 Frota nibus Gasto adicional da frota (R$) Sem congestionamento Velocidade mdia manh 30 (km) Litro de diesel por km 0,42 manh Velocidade mdia tarde 30 (km) Litro de diesel por km 0,42 tarde Litros de diesel / dia 152,91 Litros de diesel / ano 45.873,04 Custo diesel / ano (R$) 78.213,53 Gasto adicional (R$) 0,00 Frota nibus Gasto adicional da frota (R$) 2002 15,7 0,53 13,9 0,53 189,18 56.755,40 96.767,96 18.554,43 9.958 184.765.040,39 2008 15,9 0,53 14,0 0,53 188,61 56.582,13 96.472,52 18.259,00 14.715 268.681.144,56 2004 16,7 0,52 15,4 0,52 184,41 55.323,54 94.326,64 16.113,11 15.068 242.792.379,14 2010 16,0 0,52 15,0 0,52 186,39 55.916,73 95.338,03 17.124,50 15.003 256.918.905,10 2006 14,4 0,55 12,9 0,55 191,09 57.328,44 97.745,00 19.531,47 14.761 288.304.008,32 2012 14,2 0,55 12,9 0,55 194,39 58.318,07 99.432,30 21.218,78 15.011 318.515.033,98

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TABELA A-12 Custo de poluio de nibus

Sem congestionamento Velocidade mdia manh 30 (km) Emisso de HC manh 1,66 (g/km) Emisso de CO manh 12,797 (g/km) Emisso de Nox manh 15,238 (g/km) Emisso de partculas 0,651 manh (g/km) Velocidade mdia tarde 30 Emisso de HC tarde (g/km) 1,658 Emisso de CO tarde (g/km) 12,797 Emisso de Nox tarde 15,238 (g/km) Emisso de partculas tarde 0,652 (g/km) Custo/ano da emisso de HC 343,40 (R$) Custo/ano da emisso de CO 441,86 (R$) Custo/ano da emisso de Nox 3.101,48 (R$) Custo/ano emisso de 107,76 partculas Custo/ano da emisso total de 3.994,50 poluentes (R$) Gasto adicional (R$) Frota nibus Gasto adicional total da frota (R$) Sem congestionamento Velocidade mdia manh 30 (km) Emisso de HC manh 1,66 (g/km) Emisso de CO manh 12,797 (g/km) Emisso de Nox manh 15,238 (g/km) Emisso de partculas 0,651 manh (g/km) Velocidade mdia tarde 30 Emisso de HC tarde (g/km) 1,658 Emisso de CO tarde (g/km) 12,797 Emisso de Nox tarde 15,238 (g/km) Emisso de partculas tarde 0,652 2002 15,7 4,03 18,612 19,421 0,859 13,9 4,481 19,706 20,208 0,898 882,02 661,51 4.032,93 145,25 5.721,70 1.727,20 9.958 17.199.499,37 2008 15,9 3,99 18,499 19,34 0,855 14,0 4,455 19,641 20,162 0,895 2004 16,7 3,81 18,058 19,022 0,839 15,4 4,105 18,785 19,456 0,865 819,59 636,05 3.924,96 140,90 5.521,50 1.527,00 15.068 23.008.892,89 2010 16,0 3,96 18,442 19,299 0,853 15,0 4,201 19,021 19,716 0,873 2006 14,4 4,35 19,388 19,988 0,886 12,9 4,755 20,376 20,690 0,921 943,26 686,49 4.138,83 149,51 5.918,08 1.923,59 14.761 28.394.049,52 2012 14,2 4,40 19,514 20,070 0,891 12,9 4,755 20,376 20,690 0,922 32

(g/km) Custo/ano da emisso de HC 343,40 (R$) Custo/ano da emisso de CO 441,86 (R$) Custo/ano da emisso de Nox 3.101,48 (R$) Custo/ano emisso de 107,76 partculas Custo/ano da emisso total de 3.994,50 poluentes (R$) Gasto adicional (R$) Frota nibus Gasto adicional total da frota (R$)

847,48 658,44 4.019,89 144,72 5.697,53 1.703,03 14.715 25.060.148,87

845,87 646,77 3.970,41 142,73 5.605,78 1.611,29 15.003 24.174.117,28

948,57 688,66 4.418,03 149,88 5.935,13 1.940,64 15.011 29.130.882,29

TABELA A-13 Custo com transporte de carga

Sem congestionamento (50 km) 1 a 10 57,96 11 a 20 68,33 21 a 30 78,69 31 a 40 75,00 41 a 50 99,42 51 a 60 109,79 61 a 70 120,16 71 a 80 130,52 81 a 90 140,89 Tonelagem de carga Custo de cada tonelada transportada (R$) Custo do congestionamento para o transporte de carga (R$) Sem Percurso (km) congestionamento (50 km) 1 a 10 57,96 11 a 20 68,33 21 a 30 78,69 31 a 40 75,00 41 a 50 99,42 51 a 60 109,79 61 a 70 120,16 71 a 80 130,52 81 a 90 140,89 Tonelagem de carga Custo de cada tonelada transportada (R$) Custo do congestionamento para o transporte de carga (R$) Percurso (km) 2002 19,0 60,66 73,72 86,79 99,85 112,91 125,98 139,04 152,10 165,17 115.369.267 24,85 2.866.819.720,50 2008 16,1 62,46 77,33 92,20 107,07 121,94 136,81 151,67 166,54 181,41 138.187.400 32,07 4.431.435.428,68 2004 18,5 60,93 74,26 87,60 100,93 114,27 127,60 140,94 154,27 167,60 105.677.751 25,93 2.740.466.788,86 2010 18,5 60,93 74,26 87,60 100,93 114,27 127,60 140,94 154,27 167,60 140.701.265 25,93 3.648.706.957,96 2006 17,6 61,45 75,32 89,18 103,04 116,90 130,76 144,62 158,48 172,34 131.897.425 28,04 3.698.033.285,09 2012 17,5 61,52 75,44 89,36 103,28 117,21 131,13 145,05 158,97 172,90 144.953.961 28,28 4.099.940.520,39

33