PCPV

Plano de Controle de Poluio Veicular do Estado de So Paulo

2011 - 2013

Ficha Tcnica
Diretoria de Engenharia e Qualidade Ambiental Eng Carlos Roberto dos Santos Departamento de Apoio Operacional Eng Eduardo Luis Serpa Diviso de Transporte Sustentvel e Emisses Veiculares Tecg Vanderlei Borsari Setor de Avaliao de Programas de Transporte Eng Marcelo Pereira Bales Elaborao Eng Cristiane Dias Estag. Diego Ribeiro Lopes Eng Leandro Malta Ferreira Eng Marcelo Pereira Bales Adm. Silmara Regina da Silva Colaborao Diviso de Transporte Sustentvel e Emisses Veiculares Setor de Laboratrio e Emisso Veicular Setor de Operaes e Regulamentao

Sumrio
I. II. INTRODUO......................................................................................................................... 1 OBJETIVOS ............................................................................................................................ 2

III. METODOLOGIA ...................................................................................................................... 2 IV. QUALIDADE DO AR ................................................................................................................ 3 i. ii. iii. iv. v. vi. V. i. ii. i. a. b. c. ii. iii. i. ii. iii. iv. v. vi. Poluio do Ar ......................................................................................................................... 3 Padres de Qualidade do Ar .................................................................................................... 4 ndice de qualidade do ar......................................................................................................... 5 Saturao ................................................................................................................................ 6 Indicador Bsico de Qualidade do Ar ....................................................................................... 7 Diagnstico regional e seleo de reas prioritrias. ............................................................... 8 FROTA DE VECULOS.......................................................................................................... 11 Frota estadual ........................................................................................................................ 12 Frota das regies ................................................................................................................... 13 Fatores de emisso ............................................................................................................... 14 Veculos leves ....................................................................................................................... 14 Veculos pesados e comerciais leves a diesel ....................................................................... 15 Motocicletas ........................................................................................................................... 15 Inventrio de poluentes.......................................................................................................... 15 Eficincia energtica .............................................................................................................. 17 Inspeo Ambiental de Veculos ............................................................................................ 19 Municipalizao da fiscalizao ............................................................................................. 21 Aperfeioamento da fiscalizao com o uso do opacmetro ................................................... 23 Expanso do PMMVD............................................................................................................ 24 Incentivo Gesto Ambiental de Frotas e Garagens ............................................................. 24 Renovao e reciclagem de veculos ..................................................................................... 25

VI. Emisso Veicular ................................................................................................................... 14

VII. AES DE CONTROLE E RESULTADOS ESPERADOS .................................................... 19

vii. Aperfeioamento do PROCONVE e PROMOT. ..................................................................... 27 viii. Novos laboratrios de emisses veiculares ........................................................................... 29 ix. x. i. ii. iii. Melhoria de eficincia energtica ........................................................................................... 30 Diesel com baixo teor de enxofre ........................................................................................... 30 Reduo do nmero de viagens ............................................................................................ 32 Transporte no-motorizado .................................................................................................... 32 Transporte pblico ................................................................................................................. 33

VIII. RECOMENDAES ............................................................................................................. 31

iv. v. vi.

Transporte de carga ............................................................................................................... 34 Gerenciamento do trfego ...................................................................................................... 34 Renovao da frota ................................................................................................................ 35

vii. Compensao das emisses ................................................................................................. 35 viii. Compras e tributao verde ................................................................................................... 36 ix. x. xi. Operao, contratao e concesso de frotas com critrios ambientais. ............................... 36 Educao e orientao ........................................................................................................... 36 Desenvolvimento e aperfeioamento tecnolgico ................................................................... 37

xii. Restrio utilizao de diesel em veculos leves ................................................................. 37 IX. APERFEIOAMENTO ........................................................................................................... 39 i. ii. iii. iv. Melhoria da informao e dos indicadores ............................................................................ .39 Ferramentas pblicas para avaliao de resultados e elaborao de cenrios ...................... 40 Divulgao de resultados ....................................................................................................... 40 Articulao com municpios e outros rgos governamentais ................................................ 41

Anexo I .......................................................................................................................................... 42

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I. INTRODUO

A Resoluo CONAMA 418/2009, alterada pela Resoluo CONAMA 426/2010, prev a elaborao, at 30/06/2011, do Plano de Controle de Poluio Veicular PCPV pelos rgos ambientais estaduais ou, complementarmente, rgos municipais ou consrcios destes. O PCPV permite o estabelecimento de polticas pblicas que efetivamente melhorem ou mantenham a qualidade do ar em aglomeraes urbanas, impactadas pelo crescimento da frota de veculos rodovirios derivado do adensamento populacional e da melhoria do poder de compra do cidado.

Figura 1 Trnsito na cidade de So Paulo. O Estado de So Paulo possui 645 municpios e populao de aproximadamente 41 milhes de habitantes em outubro de 20101. Cerca de 20 milhes de habitantes se concentram na Regio Metropolitana de So Paulo, formada por 39 municpios, inclusive a capital com 11 milhes de habitantes. Outras duas regies metropolitanas esto formalmente organizadas: a de Campinas, com 2,8 milhes de habitantes e a da Baixada Santista, com 1,7 milhes. Outras regies em torno de grandes cidades somam populaes acima de um milho de habitantes, como Sorocaba, So Jos dos Campos e Ribeiro Preto. Nessas regies concentram-se atividades econmicas importantes e grandes frotas de veculos, o que indica s autoridades ateno especial para a questo da poluio do ar. O problema da poluio do ar agravado pelo modelo de transporte comum nestas cidades que, ainda, utiliza nibus convencional movido a diesel para o transporte pblico
1

Fundao Seade (www.seade.gov.br) acesso em 19/10/2010

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de passageiros, o automvel particular e mais recentemente a motocicleta como opes preponderantes para os deslocamentos. Os carros, mesmo equipados com sistemas de controle da poluio, acabam se tornando grandes poluidores, pois h um grande volume desses veculos em circulao, parte com idade avanada - 1,7 milhes acima de 15 anos, utilizados de forma pouco eficiente e transportando em mdia apenas 1,2 pessoas. O resultado desta combinao de fatores a qualidade do ar deteriorada nas grandes cidades, com consequncias diretas na sade. O PCPV est em consonncia com a Lei 13798/2009, que instituiu a Poltica Estadual de Mudanas Climticas e no seu Artigo 16, do Transporte Sustentvel, estabelece uma srie de diretrizes, visando minimizar a emisso dos Gases de Efeito Estufa - GEE e incrementar a eficincia energtica do segmento.

II.

OBJETIVOS

Baseado em resultados do clculo da emisso veicular da frota circulante no Estado e do monitoramento da qualidade do ar realizado nas regies mais adensadas, o PCPV prope a adoo de aes que promovam o controle das emisses dos veculos em padres similares aos quais eles foram projetados por meio de medidas como a inspeo ambiental, a fiscalizao, a gesto de frotas, o incentivo manuteno preventiva e qualificada. Recomenda aes diversas na rea de transporte que permitiro a reduo global das emisses de poluentes locais e de GEE, a reduo do consumo de combustveis fsseis e a melhoria da eficincia energtica. Finalmente, prope o desenvolvimento de ferramentas que possibilitaro melhor avaliao de cada uma das aes e o aprimoramento do prprio PCPV. A expectativa que a implantao dessas medidas resulte na melhoria da qualidade do ar das cidades.

III.

METODOLOGIA

Para a elaborao do PCPV 2011/2013 foi definida uma estratgia de trabalho que permitisse transparncia e ampla discusso da sociedade, que se deu em trs diferentes fases: a livre participao por parte de especialistas, a elaborao de um texto base pela equipe da CETESB e por ltimo a apresentao para o Conselho Estadual do Meio Ambiente CONSEMA. Desta forma, foram selecionados inicialmente cerca de 50 tcnicos de instituies com trabalhos ligados aos temas de meio ambiente, transportes e veculos, que sugeriram aes sem pauta prvia.

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Estudos realizados pela CETESB a partir dos dados da qualidade do ar das diferentes regies do Estado constantes no Relatrio da Qualidade do Ar do Estado de So Paulo 2009 RQA, do inventrio da frota obtido de acordo com a nova metodologia desenvolvida pelo Ministrio do Meio Ambiente - MMA e das sugestes recebidas na fase de consulta a especialistas definiram o texto final a ser apresentado ao CONSEMA. Ressalte-se que, como previsto na prpria Resoluo CONAMA 418/2009, este trabalho no se esgota com a publicao do Plano, mas ser objeto de avaliao e aperfeioamento constante, de forma a acompanhar os resultados das aes executadas, a atualizao tecnolgica e incorporar a contribuio de organismos locais, regionais ou da sociedade ligados questo.

IV. i.

QUALIDADE DO AR2 Poluio do Ar

A poluio do ar determinada pela quantificao das substncias txicas presentes no ar na regio onde est sendo monitorada e a comparao aos padres estabelecidos pela legislao. A Resoluo CONAMA N. 3, de 28/06/1990, considera poluente atmosfrico qualquer forma de matria ou energia com intensidade e em quantidade, concentrao, tempo ou caractersticas em desacordo com os nveis estabelecidos, e que tornem ou possam tornar o ar imprprio, nocivo ou ofensivo sade, inconveniente ao bem-estar pblico, danoso aos materiais, fauna e flora ou prejudicial segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades normais da comunidade. Esta Resoluo estabelece ainda os padres e mtodos para avaliao da qualidade do ar e adotada em todo Brasil. Por origem, podemos dividir os poluentes em primrios, quando emitidos diretamente por uma fonte, e secundrios, quando formados na atmosfera atravs de reaes qumicas entre poluentes primrios e os constituintes naturais da atmosfera. As fontes so basicamente duas: fixas (indstrias, usinas, incineradores de resduos) - e mveis (meios de transporte). Neste documento trataremos especificamente das fontes mveis rodovirias. A tabela 1 mostra os poluentes regulamentados pela Resoluo CONAMA N. 3, considerados indicadores da qualidade do ar, bem como suas caractersticas, suas origens e seus efeitos ao meio ambiente.

Este captulo foi baseado no Relatrio de Qualidade do Ar no Estado de So Paulo 2009 - CETESB

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Tabela 1 Fontes e caractersticas dos principais poluentes na atmosfera.
Poluente Caractersticas Fontes Principais Efeitos Gerais ao Meio Ambiente

Partculas Inalveis (MP10) e Fumaa

Partculas de material slido ou lquido que ficam suspensos no ar, na forma de Processos de combusto (indstria Danos vegetao, deteriorao poeira, neblina, aerossol, fumaa, e veculos automotores), aerossol da visibilidade e contaminao do fuligem, etc. Faixa de tamanho < 10 secundrio (formado na atmosfera). solo. micra. Partculas de material slido ou lquido que ficam suspensos no ar, na forma de poeira, neblina, aerossol, fumaa, fuligem, etc. Faixa de tamanho < 100 micra. Processos industriais, veculos motorizados (exausto), poeira de rua ressuspensa, queima de biomassa. Fontes naturais: plen, aerossol, marinho e solo. Danos vegetao, deteriorao da visibilidade e contaminao do solo.

Partculas Totais em Suspenso (PTS)

Dixido de Enxofre (SO2)

Gs incolor, com forte odor, semelhante ao gs produzido na queima de palitos de fsforos. Pode ser transformado a Processos que utilizam queima de Pode levar formao de chuva SO3, que na presena de vapor de gua, leo combustvel, refinaria de cida, causar corroso aos passa rapidamente a H2SO4. um petrleo, veculos a diesel, produo materiais e danos vegetao: importante precursor dos sulfatos, um de polpa e papel, fertilizantes. folhas e colheitas. dos principais componentes das partculas inalveis. Gs marrom avermelhado, com odor Processos de combusto forte e muito irritante. Pode levar envolvendo veculos automotores, formao de cido ntrico, nitratos (o qual processos industriais, usinas contribui para o aumento das partculas trmicas que utilizam leo ou gs, inalveis na atmosfera) e compostos incineraes. orgnicos txicos. Gs incolor, inodoro e inspido. Combusto incompleta em veculos automotores. No emitido diretamente para a atmosfera. produzido fotoquimicamente pela radiao solar sobre os xidos de nitrognio e compostos orgnicos volteis.

Dixido de Nitrognio (NO2)

Pode levar formao de chuva cida, danos vegetao e colheita.

Monxido de Carbono (CO)

Oznio (O3)

Gs incolor, inodoro nas concentraes ambientais e o principal componente da nvoa fotoqumica.

Danos s colheitas, vegetao natural, plantaes agrcolas; plantas ornamentais.

Outro importante aspecto que influencia a qualidade do ar so as condies meteorolgicas. Perodos com baixa umidade do ar e pouco vento, que o caso do inverno no Estado de So Paulo, dificultam a disperso e levam a um aumento da concentrao de alguns poluentes, como o monxido de carbono, material particulado e dixido de enxofre. Nos perodos mais ensolarados, como primavera e vero, h tendncia clara no aumento da concentrao do oznio, por ser um poluente secundrio que depende da intensidade de luz solar para ser formado.

ii. Padres de Qualidade do Ar Os padres de qualidade do ar podem ser divididos em primrios e secundrios. So padres primrios de qualidade do ar as concentraes de poluentes que, ultrapassadas, podero afetar a sade da populao. Podem ser entendidos como nveis mximos tolerveis de concentrao de poluentes atmosfricos, constituindo-se em metas de curto e mdio prazo. So padres secundrios de qualidade do ar as concentraes de poluentes atmosfricos abaixo das quais se prev o mnimo efeito adverso sobre o bem estar da

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populao, assim como o mnimo dano fauna e flora, aos materiais e ao meio ambiente em geral. Podem ser entendidos como nveis desejados de concentrao de poluentes, constituindo-se em meta de longo prazo. Os padres nacionais de qualidade do ar fixados na Resoluo CONAMA N. 03 de 28/06/90 so apresentados na tabela 2.

Tabela 2 Padres nacionais de qualidade do ar.

Tempo de Poluente Amostragem Padro Primrio g/m 240 80 150 50 150 60 365 80 320 100 40.000 35 ppm monxido de carbono 8 horas1 oznio 1 hora1 10.000 9 ppm 160 10.000 9 ppm 160 quimiluminescncia no dispersivo Padro Secundrio g/m 150 60 150 50 100 refletncia 40 100 pararosanilina 40 190 quimiluminescncia MAA3 1 hora1 100 40.000 35 ppm infravermelho Mtodo de Medio

partculas totais em suspenso partculas inalveis

24 horas1 MGA2 24 horas1 MAA3

amostrador de grandes volumes separao inercial/filtrao

fumaa

24 horas1 MAA3

dixido de enxofre

24 horas1 MAA3 1 hora

dixido de nitrognio

1 - No deve ser excedido mais que uma vez ao ano 2 - Mdia geomtrica anual 3 - Mdia aritmtica anual

iii. ndice de qualidade do ar As informaes de qualidade do ar monitoradas pela CETESB so divulgadas por meio de um ndice numrico, relacionado ainda a cores, desenvolvido para simplificar o processo de divulgao e entendimento por parte da populao. Na pgina da CETESB na internet possvel encontrar os ndices, os relatrios de qualidade do ar e outras informaes sobre o tema. Para efeito de classificao, utilizado o ndice mais elevado

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dos poluentes medidos em cada estao. Portanto, a qualidade do ar em uma estao reflete o pior caso entre os poluentes. A relao entre ndice, qualidade do ar e efeitos sade apresentada na tabela 3.

Tabela 3 ndice de qualidade do ar.

Qualidade ndice MP10 (g/m) O3 (g/m) CO (ppm) NO2 (g/m) SO2 (g/m) Fumaa (g/m) PTS (g/m) Significado

Boa

0-50

0-50

0-80

0 - 4,5

0-100

0-80

0-60

0-80

Praticamente no h riscos sade. Pessoas de grupos sensveis (crianas, idosos e pessoas com doenas respiratrias e cardacas), podem apresentar sintomas como tosse seca e cansao. A populao, em geral, no afetada. Toda a populao pode apresentar sintomas como tosse seca, cansao, ardor nos olhos, nariz e garganta. Pessoas de grupos sensveis (crianas, idosos e pessoas com doenas respiratrias e cardacas), podem apresentar efeitos mais srios na sade. Toda a populao pode apresentar agravamento dos sintomas como tosse seca, cansao, ardor nos olhos, nariz e garganta e ainda apresentar falta de ar e respirao ofegante. Efeitos ainda mais graves sade de grupos sensveis (crianas, idosos e pessoas com problemas cardiovasculares). Toda a populao pode apresentar srios riscos de manifestaes de doenas respiratrias e cardiovasculares. Aumento de mortes prematuras em pessoas de grupos sensveis.

Regular

51-100

>50-150

>80-160

>4,5 - 9

>100 - 320

>80- 365

>60-150

>80 - 240

Inadequada

101-199

>150 e <250

>160 e <200

>9 e <15

>320 e <1130

>365 e <800

>150 e <250

>240 e <375

200-299

250 e <420

200 e <800

15 e <30

1130 e <2260

800 e <1600

250 e <420

5 e <625

Pssima

300

420

800

30

2260

1600

420

625

iv. Saturao O Decreto 52469/07 estabeleceu graus de saturao da qualidade do ar de uma regio quanto a um poluente especfico, determinado pela comparao das concentraes verificadas nos ltimos trs anos com os Padres de Qualidade do Ar (PQAR). Esse grau de saturao classifica as regies em No Saturada (NS), Em Vias de Saturao (EVS) e Saturada (SAT). As reas saturadas indicadas anualmente pelo Relatrio de Qualidade do Ar da CETESB permitem identificar as regies com comprometimento da qualidade do ar que demandaro aes e polticas pblicas para a reduo das emisses de fontes veiculares, em consonncia com a Resoluo CONAMA 418/2009. A figura 2 apresenta o mapa do Estado de So Paulo com as reas saturadas em 2009.

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Figura 2 Mapa das reas saturadas em 2009

v. Indicador Bsico de Qualidade do Ar Para avaliar a eficcia da gesto ambiental no Estado de So Paulo, foram criados os Indicadores Bsicos (IB) que compem o Painel da Qualidade Ambiental3. Para a qualidade do ar os parmetros so: Material Particulado (MP): mdia da concentrao anual de partculas inalveis (MP10) Oznio Troposfrico: frequncia mdia de ultrapassagens do padro de oznio (O3) A partir desses indicadores foram estabelecidas metas para o ano de 2020. Sendo assim, tais metas tambm subsidiaro a intensidade das aes e polticas pblicas propostas neste plano. Para MP, a meta para o ano de 2020 de 30 g/m (micrograma por metro cbico). Observa-se que o padro atual de 50 g/m. Para Oznio, a meta a ser atingida em 2020 3,5% de freqncia mdia de ultrapassagens do padro atual de 160 g/m (micrograma por metro cbico em 1 hora).

Painel da Qualidade Ambiental 2010 Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo

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vi. Diagnstico regional e seleo de reas prioritrias. A Resoluo CONAMA 418/2009 reza que o PCPV dever conter dados sobre o comprometimento da qualidade do ar nas regies e a contribuio das fontes rodovirias. Para a identificao da fonte preponderante geradora de poluio em determinada regio so necessrias diversas informaes, tais como, inventrios de emisses, estudos meteorolgicos e a influncia das emisses de outras regies sobre aquela, em especial de poluentes que tm longo ciclo de vida e capacidade de transporte. De um modo geral, os poluentes que causam maior preocupao nas regies urbanas do Estado so o oznio (O3) e o material particulado (MP10), poluentes gerados em processos de combusto (direta ou indiretamente) advindos das fontes mveis e dos segmentos industrial e agrcola (queima da palha de cana). O Painel Ambiental apresentou a srie histrica dos IBs obtidos na chamada Macrometrpole Paulista. a regio mais urbanizada, mais populosa, predominantemente industrial e com quase a totalidade da frota circulante do Estado. Ela abrange 102 municpios, agrupando suas trs Regies Metropolitanas: de So Paulo (39 municpios), de Campinas (19 municpios) e da Baixada Santista (9 municpios), alm dos aglomerados urbanos de Piracicaba-Limeira (12 municpios), So Jos dos Campos (10 municpios) e de Sorocaba-Jundia (13 municpios). Nela, os maiores responsveis pelo comprometimento da qualidade do ar por partculas inalveis so os veculos automotores, porm a contribuio industrial importante em algumas regies. A tabela 4 apresenta a srie de 2004 a 2009 da mdia de concentrao anual de partculas inalveis na Macromtropole Paulista. Todos os resultados esto abaixo do padro de qualidade do ar atual, de 50 g/m, mas acima da meta de 30 g/m.

Tabela 4 Mdia Anual de MP10 na Macromtropole Paulista de 2004 a 2009

Ano MP10 g/m 2004 39 2005 36 2006 37 2007 39 2008 37 2009 32

Fonte: Painel da Qualidade Ambiental 2010

A tabela 5 apresenta a srie de 2004 a 2009 da frequncia mdia de ultrapassagem do padro de qualidade de oznio na Macrometrpole Paulista. No possvel observar

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qualquer tendncia do indicador, at mesmo pela forte influncia das variaes meteorolgicas de ano a ano sobre a formao deste poluente.

Tabela 5 - Frequncia mdia de ultrapassagens do padro de qualidade do Oznio na Macromtropole Paulista de 2004 a 2009
Ano O3 2004 5,83% 2005 3,69% 2006 3,15% 2007 6,36% 2008 2,94% 2009 3,56%

Fonte: Painel da Qualidade Ambiental 2010

Pelo critrio da saturao por oznio, de acordo com o Relatrio de Qualidade do Ar no Estado de So Paulo 2010, as reas comprometidas so formadas pela maior parte das cidades da Regio Metropolitana de So Paulo, da Regio Metropolitana de Campinas, da Baixada Santista e dos municpios de Sorocaba, Piracicaba, So Jos dos Campos e suas imediaes, uma abrangncia um pouco maior que a Macrometrpole Paulista pelo fato da legislao estender a classificao por um raio de 30 km a partir da estao de monitoramento. A saturao por material particulado menos distribuda e atinge apenas alguns municpios do Estado de So Paulo, sabidamente nem todos motivados pela emisso por fontes mveis. As anlises, indicadores e as caractersticas econmicas e demogrficas das regies citadas indicam a necessidade de um tratamento diferenciado, priorizando aes de controle mais intensivas como a inspeo veicular de toda a frota circulante. Essa regio passar a ser denominada rea 1 no presente documento. Ressalta-se que o municpio de So Paulo, onde o problema da poluio do ar preocupante, no ser includo na rea 1, pois j realiza a inspeo ambiental veicular desde 2008. A figura 3 apresenta no mapa do Estado as reas 1 e 2 indicadas para receber programas de inspeo veicular. A lista completa dos municpios que formam a rea 1 apresentada no Anexo I.

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Figura 3 Mapa das reas 1 e 2

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V. FROTA DE VECULOS

A frota de veculos circulante no Estado de So Paulo utilizada como base para as propostas deste Plano foi estimada atravs da metodologia de clculo desenvolvida pelo Ministrio do Meio Ambiente 4 e adotada pela CETESB para a elaborao dos inventrios de fontes mveis (veculos rodovirios) de poluentes locais e gases do efeito estufa GEE. A frota estimada para dezembro de 2010 foi de 12.837.360 veculos, segregados por tipo, combustvel e pelo ano de fabricao. Esta diferenciao fundamental para caracterizar o perfil da frota e refinar os clculos de emisso e consumo de combustvel, j que para cada tipo so associados fatores de emisso, de consumo e de intensidade de uso especficos. Alm disso, o ano de fabricao do veculo est diretamente ligado ao fator de emisso, pois a quantidade de poluentes emitida corresponde exigncia do momento em que o veculo foi fabricado. No Brasil, estas exigncias so reguladas pelo PROCONVE e de forma simplificada pelas fases do programa para veculos leves (fases L1, L2, L3 etc.) e para veculos pesados (fases P1, P2, P3 etc.). De acordo com a metodologia adotada4 , o nmero de veculos em circulao estimado pela aplicao da curva de sucateamento sobre o nmero de veculos novos licenciados a cada ano. A curva de sucateamento uma funo que estima a sada de circulao ao longo do tempo, tanto por deteriorao como por sinistro. O grfico 1 mostra as curvas de sucateamento empregadas para estimar os veculos em circulao do Estado de So Paulo. Grfico 1 - Curvas de sucateamento em funo da idade e do tipo de veculo.

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

taxa de sobrevivncia

10

15

20

25

30

35

40

45

50

idade do veculo automveis nibus comerciais leves otto caminhes comerciais leves diesel motocicletas

Ministrio do Meio Ambiente. 1 Inventrio Nacional de Emisses Atmosfricas por veculos Automotores Rodovirios. Relatrio Final. Janeiro/2011

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Outra varivel utilizada neste estudo a intensidade de uso, isto , a quantidade de quilmetros que um veculo circula por ano. Depende do ano de fabricao, do tipo e da idade do veculo. A expectativa de reduo do uso conforme o veculo fica mais velho, pois se pressupe que quanto mais anos de uso, so menores a confiabilidade do veculo e o poder aquisitivo do proprietrio e, portanto, menor a disponibilidade econmica para abastecer o veiculo. No grfico 2 so apresentadas as curvas de intensidade de uso dos automveis, comerciais leves e motocicletas e no grfico 3, as curvas dos veculos pesados4.

Grfico 2 - Curvas de intensidade de uso dos automveis, comerciais leves e motos.

20.000

Grfico 3 - Curvas de intensidade de uso dos caminhes e nibus.

250.000

Distncia Anual (km/ano)

Distncia Anual (km/ano)

200.000 150.000 100.000 50.000 0 0 5 10 15 20 25 Anos de uso caminhes leves caminhes mdios nibus rodovirio caminhes pesados 30 35 40 45 50

16.000

12.000

8.000

4.000

0 0 5 10 15 20 25 Anos de uso Automveis e Comerciais Leves Ciclo Otto Comerciais Leves Ciclo Diesel Motos
nibus urbano

30

35

40

45

50

i.

Frota estadual

A Tabela 6 apresenta a estimativa da frota e idade mdia dos veculos circulantes no Estado de So Paulo, segregada por tipo e combustvel.

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Tabela 6 Estimativa da frota de veculos do Estado de So Paulo.
Categoria Combustvel Gasolina Automveis Etanol Flex Gasolina Etanol Comerciais leves Flex Diesel Leves Caminhes Mdios Pesados Urbanos nibus Rodovirios Gasolina Motocicletas Flex Total 140.549 12.837.360 1 10 Diesel 9.503 2.167.526 11 6 Diesel 432.270 280.011 156.280 74.447 167.309 85.334 3 8 15 16 8 11 Frota Circulante no Estado 4.640.607 502.650 3.482.390 647.016 51.469 Idade Mdia 12 21 3 10 20

Nota-se que a idade mdia dos veculos varia conforme o tipo. Os veculos movidos a etanol tm as maiores idades mdias, mas somam apenas cerca de 10% da tipologia, com tendncia a desaparecer, j que no so mais fabricados. Caminhes e nibus tambm esto com idades mdias avanadas.

ii. Frota das regies As estimativas das frotas municipais e das frotas das maiores aglomeraes urbanas basearamse na metodologia aplicada para o clculo da frota estadual e na distribuio percentual da frota registrada pelo DETRAN-SP nos municpios. Na Tabela 7 so apresentadas as frotas de veculos em cada uma dessas regies segregadas por tipo e combustvel.

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Tabela 7 Estimativa das frotas do municpio de So Paulo e rea 1
rea 1 Categoria Combustvel Municpio de Regio de So Regio de So Paulo Paulo (exceto Regio de Regio de Regio de Regio de So Jos Grande ABC municpio de Campinas Santos Piracicaba Sorocaba dos So Paulo) Campos 1.788.779 153.445 1.257.302 266.891 14.470 124.942 87.878 35.090 Diesel 17.100 37.842 Diesel 29.560 3.276 Gasolina Flex Total 439.548 18.536 4.274.659 860.377 71.248 618.845 109.857 6.441 65.567 41.843 30.002 14.360 33.968 17.004 1.897 315.298 14.930 2.201.637 350.820 28.124 256.750 42.098 2.553 23.566 14.116 10.250 4.883 11.905 5.544 617 102.438 3.537 857.201 512.420 52.899 437.657 74.095 5.438 60.512 31.529 18.538 8.785 20.512 9.452 1.059 270.430 19.646 1.522.972 114.792 5.077 128.583 17.064 766 11.155 5.486 4.822 2.243 5.364 2.416 267 113.755 7.649 419.439 102.175 14.467 76.582 14.210 1.685 12.296 7.271 5.217 2.528 5.530 1.634 182 70.800 4.706 319.283 147.095 16.215 109.733 20.175 1.721 15.841 8.742 5.813 2.798 5.835 2.440 272 85.994 6.487 429.161 145.820 14.191 109.157 19.033 1.367 11.934 6.828 3.473 1.652 3.690 2.415 267 64.295 4.938 389.060

Gasolina Automveis Etanol Flex Gasolina Comerciais leves Etanol Flex Diesel Leves Caminhes Mdios Pesados nibus Urbanos Rodovirios Motocicletas

VI. i.

EMISSO VEICULAR Fatores de emisso

Os fatores de emisso brasileiros so prescritos pelo PROCONVE e definidos como a quantidade de poluentes emitida por um veculo ou motor obtida a partir de resultados de ensaios padronizados realizados em laboratrio de emisso e consumo. Os fatores so publicados anualmente no RQA da CETESB. a. Veculos leves A metodologia empregada para o clculo dos fatores de emisso para veculos leves utiliza os resultados dos ensaios de controle de qualidade realizados pelos fabricantes e as quantidades vendidas dos modelos de veculos. Desta maneira, o resultado anual ponderado pela venda, ou seja, os modelos que mais vendem pesam mais na composio do fator de emisso. Espera-se que ao longo da vida til do veculo haja um aumento da emisso de poluentes por quilmetro rodado. Essa deteriorao das emisses varia conforme o modelo e o poluente e pode ser quantificada realizando-se ensaios de durabilidade, em que os veculos rodam 80 mil quilmetros, quando ento so submetidos aos ensaios finais de emisso. Para efeitos estatsticos, calculam-se incrementos mdios que quando somados aos fatores de emisso para veculos novos indicam uma tendncia de emisses da frota em uso.

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b. Veculos pesados e comerciais leves a diesel Os valores de emisso dos testes de motores de veculos pesados obtido nos ensaios do PROCONVE em g/kWh, so adequados s grandezas utilizadas no clculo de inventrio para g/km. As variveis principais consideradas so o consumo de combustvel, a autonomia do veculo onde o motor ser aplicado e as emisses. A deteriorao dos motores a diesel no considerada significativa ao longo do uso, por tanto, no esperado que haja um aumento da quantidade emitida de poluentes por quilmetro rodado. c. Motocicletas Os fatores de emisso de motocicletas so baseados nos ensaios de homologao do PROMOT. Para as motocicletas, embora haja deteriorao do motor ao longo do tempo, esta varivel no levada em considerao pela falta de dados, pois a legislao atual ainda no prev a realizao de testes especficos.

ii. Inventrio de poluentes O inventrio de poluentes emitidos pelos veculos rodovirios baseia-se na estimativa feita a partir dos dados da frota circulante e dos fatores de emisso acima mencionados. As Tabelas 8, 9 e 10 apresentam, respectivamente, a estimativa de emisso de poluentes no Estado de So Paulo, na Regio Metropolitana de So Paulo e na denominada rea 1. Para o clculo das estimativas de emisso foram consideradas somente as emisses de escapamento. Tabela 8 Estimativa de emisso de poluentes no Estado de So Paulo
Categoria Combustvel Gasolina Automveis Etanol Flex Gasolina Comerciais Leves Etanol Flex Diesel Leves Caminhes Mdios Pesados nibus Urbanos Rodovirios Diesel Gasolina Flex Diesel Frota Circulante 4.640.607 502.650 3.482.390 647.016 51.469 432.270 280.011 156.280 74.447 167.309 85.334 9.503 2.220.111 87.964 12.837.360 CO (t) 155.142 39.061 39.955 17.956 3.974 3.316 1.744 1.111 3.047 19.553 9.966 2.337 81.746 306 379.213 HC (t) 10.627 4.438 4.512 1.288 466 361 470 344 967 4.932 2.812 659 15.394 72 47.341 NOx (t) 9.979 3.281 3.894 1.240 356 308 10.041 6.361 17.171 110.960 56.512 13.254 3.144 37 236.536 MP (t) nd nd nd nd nd nd 276 259 696 2.878 1.875 439 nd nd 6.422

Motocicletas Total
nd: no disponvel

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Tabela 9 Estimativa de emisses de poluentes na Regio Metropolitana de So Paulo
Categoria Combustvel Gasolina Automveis Etanol Flex Gasolina Comerciais Leves Etanol Flex Diesel Leves Caminhes Mdios Pesados nibus Urbanos Rodovirios Diesel Gasolina Flex Diesel Frota Circulante 2.633.899 222.986 1.869.098 375.181 20.801 189.477 129.224 64.805 31.307 71.555 46.363 5.151 745.596 32.830 6.438.273 CO (t) 74.924 13.807 21.321 8.709 1.251 969 460 262 1.298 4.685 2.999 698 24.994 57 156.432 HC (t) 5.116 1.460 2.407 623 134 105 121 80 408 1.190 812 189 2.577 14 15.236 NOx (t) 4.817 1.158 2.071 603 111 89 2.392 1.495 7.361 26.963 16.803 3.980 972 7 68.820 MP (t) nd nd nd nd nd nd 61 59 284 690 521 120 nd nd 1.735

Motocicletas Total
nd: no disponvel

Tabela 10 Estimativa de emisses de poluentes na rea 1

rea 1 ( t/ano) CO Gasolina Automveis Etanol Flex Gasolina Comerciais leves Etanol Flex Diesel Leves Caminhes Mdios Pesados nibus Urbanos Rodovirios Motocicletas Gasolina Flex Total
nd: no disponvel

Categoria

Combustvel

HC 4.821 1.546 1.914 581 159 153 143 127 417 1.894 951 223 7.151 31 20.111

NOx 4.633 1.147 1.653 567 122 130 3.119 2.375 7.433 42.820 19.876 4.669 1.455 15 90.015

MP nd nd nd nd nd nd 83 94 296 1.093 592 139 nd nd 2.297

70.586 13.595 16.980 8.139 1.362 1.399 542 415

Diesel

1.321 7.550

Diesel

3.496 821 38.043 128 164.377

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iii. Eficincia energtica A avaliao da eficincia energtica dos veculos passou a ter importncia fundamental para a tomada de deciso do consumidor e para a definio das polticas pblicas que tratam das questes econmicas e ambientais. Por parte do consumidor, importante o conhecimento do valor estimado no consumo de combustvel, que tem peso significativo no oramento das famlias e no preo dos servios de transporte utilizados pelas empresas. J no mbito das polticas pblicas, a dependncia de importao de energia - gs, petrleo e derivados - e a necessidade de grandes investimentos na produo e refino de petrleo tm levado s autoridades a buscar formas de achatar a curva de crescimento do consumo, inflada pelo crescimento econmico e pelo estimulo s vendas de veculos no pas. Por ltimo, as questes climticas tm impulsionado a discusso do consumo mais consciente de combustveis fsseis, j que direta a relao entre consumo e emisso de CO2. O Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular - PBEV vem sendo implantado desde 2009 no segmento de veculos leves. uma ferramenta importante para orientao da escolha de compra, j que permite acesso s informaes padronizadas de consumo de combustvel, bem como a comparao entre modelos da mesma categoria e at mesmo de combustveis diferentes. Para o segmento institucional, pode servir de referncia para a implantao de programas de compras verdes, com critrios tcnicos claros e rastreveis para a seleo de produtos. Em mdio prazo, o programa dever induzir a competio entre os fabricantes, de forma que possam posicionar melhor seu produto em relao aos concorrentes. As informaes de consumo de combustvel e classificao dos veculos quanto eficincia energtica esto publicados em tabelas disponveis no site do rgo gestor do programa, o INMETRO, e nas concessionrias de veculos. At o final de 2011, pelo menos, a aplicao da etiqueta nos veculos com estas informaes voluntria e poucos fabricantes esto aderindo. Na Figura 4 apresentamos o modelo de etiqueta desenvolvido para o programa.

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Figura 4 - Modelo de etiqueta do Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular.

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VII. i. AES DE CONTROLE E RESULTADOS ESPERADOS Inspeo Ambiental de Veculos

A inspeo ambiental uma importante ferramenta para o controle das emisses de veculos em uso. A adequao de determinada regio ou perfil de frota depende dos objetivos e do modelo de inspeo adotado. Consiste na avaliao peridica, compulsria e vinculada ao licenciamento, realizada por profissionais especializados em instalaes exclusivas, equipadas com mquinas e sistemas especiais para a inspeo. Nestas instalaes so verificados o estado de conservao, o funcionamento correto e as emisses de gases e fumaa dos veculos. A figura 5 mostra um procedimento de inspeo sendo realizado no municpio de So Paulo.

Figura 5 Inspeo veicular no municpio de So Paulo

A compulsoriedade e periodicidade da inspeo induzem o proprietrio a fazer sistematicamente a manuteno preventiva, de forma a evitar uma possvel reprovao e a re-inspeo obrigatria, que necessariamente ser precedida da manuteno corretiva. O programa pressupe que o veculo que sofre manuteno e inspecionado periodicamente tende a manter as emisses em nveis prximos aos definidos pelo fabricante, ainda que se considere uma deteriorao natural dos componentes e o consequente aumento das emisses. O resultado esperado com a inspeo veicular a reduo da carga de poluentes lanada atmosfera, correspondente quela parcela gerada pela falta de manuteno dos veculos. Outro benefcio a manuteno de um perfil de emisses da frota conhecido e, portanto mais suscetvel gesto por outros instrumentos, tais como a introduo de padres mais restritivos, polticas com vistas reduo da idade mdia e limitao da circulao em reas especficas.

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As principais dificuldades para operar com eficincia este tipo de programa so: O perfil de frota muito antigo ou deteriorado, o que eleva a reprovao de parte significativa dos veculos e aumenta o risco de rejeio pela sociedade; A fiscalizao e imposio de penalidades aos veculos que no sofreram a inspeo; A utilizao de artifcios para evitar a reprovao, tais como a instalao provisria de equipamentos de controle de poluio apenas para a realizao da inspeo; A transferncia do registro do veculo para cidades onde no existe o programa; A operao de modelos de programas sujeitos s falhas sistemticas, como os descentralizados e os tecnologicamente defasados; A operao de programas sem a adequada auditoria, isto , sem prever falha e fraudes; A falta de um parque de oficinas aptas manuteno adequada.

Ainda assim, a inspeo ambiental obrigatria em dezenas de pases, com resultados estimados de reduo das emisses na faixa entre 5% e 30% para hidrocarbonetos e monxido de carbono e acima de 10% em NOx, conforme a sofisticao do programa5. No Brasil duas regies operam a inspeo: o Estado do Rio de Janeiro, progressivamente desde 1997 e o municpio de So Paulo, desde 2008. O modelo, a abrangncia e a frota-alvo do programa de inspeo ambiental a ser implantado no Estado de So Paulo sero objetos de estudos mais detalhados e dependero de fatores como a qualidade do ar, o tamanho e a expectativa de crescimento da frota circulante, a viabilidade econmica, a conformao das aglomeraes urbanas e a facilidade de circulao entre elas. Prioritria, mas no exclusivamente, dever ser implantado na rea 1 definida no item vi. Diagnstico regional e seleo de reas prioritrias. do Captulo IV Qualidade do Ar. Em particular, alguns aspectos caractersticos da emisso veicular de veculos pesados (caminhes e nibus) e comerciais leves a diesel so: O uso intensivo; O alto consumo de combustvel e consequente emisso de GEE; A alta incidncia de desregulagem do motor; A grande amplitude de circulao (caminhes e nibus rodovirios); O impacto local (nibus urbano). No caso dos nibus urbanos, o impacto local mais intenso nas reas lindeiras com grande concentrao de pessoas, devido a sua circulao e emisso estarem concentradas nos
5

Clean Cars for Clear Air: Inspection and Maintence Programs (EPA 1994)

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corredores de trfego urbanos. J no trfego de caminhes e nibus rodovirios, h a distribuio das emisses por vasta rea, impactando as regies de origem, de passagem e de destino. Essas peculiaridades indicam que a frota de veculos pesados deve ser alvo de aes de controle mais efetivas e abrangentes, no podendo ficar limitadas s regies metropolitanas, mas atingir toda a frota estadual. A frota de veculos pesados da regio no coberta pela rea1, a partir de agora denominada rea 2 tambm prioritria para a submisso a um programa de inspeo veicular. A figura 6 apresenta as reas definidas para a implantao da inspeo veicular.

Figura 6 reas de implantao da inspeo veicular ambiental no Estado de So Paulo

Por fim, a CETESB dever realizar estudos para avaliar a viabilidade e a eficincia de outros modelos de inspeo veicular, tais como com a inspeo em carga e com a leitura dos registros do sistema de diagnose do prprio carro (On-board diagnosis ou OBD), conforme previsto pela Resoluo CONAMA 418/2009.

ii. Municipalizao da fiscalizao A fiscalizao outro poderoso instrumento de gesto e obteve resultados expressivos ao longo dos anos. O Artigo 32 do Decreto Estadual 8468/76, com redao alterada pelo Decreto Estadual 54487/2009, rege a circulao dos veculos com motor do ciclo diesel e prev a autuao, por 21

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parte da CETESB, da Polcia Militar e dos municpios conveniados com a primeira, daqueles que estiverem emitindo fumaa em excesso. O instrumento utilizado atualmente na fiscalizao a Escala de Ringelmann Reduzida (Ringelmann). At o comeo da dcada de 90 a desconformidade da frota era superior a 40% e foi reduzida drasticamente a partir desse perodo com a intensificao da fiscalizao em campanhas tipo mutiro e com o aumento significativo do valor da multa, hoje em 60 UFESP (Unidade Fiscal do Estado de So Paulo) 6. A figura 7 mostra agente da CETESB utilizando a escala na fiscalizao de veculos.

Figura 7 Agente da CETESB realiza fiscalizao em rodovia.

Atualmente a CETESB aplica aproximadamente 11 mil autuaes por ano ocasionadas por excesso de fumaa preta. A frota de veculos a diesel circulante no Estado de So Paulo de 800 mil unidades e a estimativa de desconformidade levantada pela CETESB de 7,4% no primeiro trimestre de 2011. H, portanto, cerca de 40 mil veculos emitindo fumaa acima dos padres. A CETESB vem estabelecendo convnios com municpios para o repasse de atribuies de licenciamento e fiscalizao de fontes fixas de impacto local. A meta incluir nestes convnios a opo da atribuio da fiscalizao de veculos a diesel, conforme previsto pelo Decreto Estadual 54487/2009, complementar a capacidade de fiscalizao e perme-la por todo o territrio do Estado.

O valor de uma UFESP, atualmente, de R$17,45.

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iii. Aperfeioamento da fiscalizao com o uso do opacmetro A partir de estudos e projetos-piloto realizados no mbito da Operao Inverno, que culminaram com a publicao do Decreto 54487/2009, a CETESB desenvolveu metodologia para a utilizao de opacmetros como instrumento para a fiscalizao do estado de manuteno dos veculos a diesel nas vias pblicas ou nas garagens. Diferentemente da metodologia que emprega Ringelmann e que exige que o veculo esteja trafegando, com o opacmetro o veculo deve ser avaliado parado. Dentre as vantagens da utilizao do equipamento, pode-se citar o maior rigor na aferio da regulagem, a compatibilidade com a medio em programas de inspeo ambiental, a possibilidade de acompanhamento do teste por parte do motorista e a compatibilidade do mtodo s atuais tecnologias aplicadas nos veculos. Estudos realizados pela CETESB demonstram que cerca de 40% da frota est desregulada quando a verificao feita utilizando-se o equipamento. Est prevista para 2012 a contratao pela CETESB de cinco unidades mveis para a fiscalizao, consistindo de veculos equipados com opacmetros, acessrios e materiais de apoio que devero operar inicialmente pela RMSP. A expectativa que tais unidades verifiquem cerca de 20 mil veculos por ano. A figura 8 mostra um modelo de viatura com opacmetro para fiscalizao de rua. Figura 8 Viatura equipada com opacmetro.

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iv. Expanso do PMMVD O Programa de Melhoria da Manuteno dos Veculos a Diesel (PMMVD) visa a disseminar as prticas corretas de regulagem e avaliao da emisso do motor a diesel, por meio da capacitao, do aparelhamento e da implantao de sistemas de qualidade nas oficinas. O objetivo do programa garantir que, aps a manuteno, os motores voltem a emitir dentro dos padres que foram projetados ao sarem de fbrica. Em 2009 o PMMVD foi reformulado, de forma que pudesse incorporar outras organizaes. Atualmente, no mbito do PMMVD, esto conveniadas com a CETESB o Sindicato da Indstria de Reparao de Veculos e Acessrios do Estado de So Paulo - SINDIREPA, a Associao Nacional dos Organismos de Inspeo - ANGIS, o Sindicato das Empresas de Transporte Coletivo Urbano de Passageiros de So Paulo - SPURBANUSS, o Sindicato de Remanufaturamento, Recondicionamento e/ou Retfica de Motores e seus Agregados e Perifricos no Estado de So Paulo - SINDIMOTOR e o Sindicato das Empresas de Transportes de Passageiros no Estado de So Paulo - SETPESP. Tais organizaes congregam cerca de 150 estabelecimentos. O PMMVD tambm tem como propsito estimular os proprietrios de veculos autuados por excesso de emisso de fumaa a corrigirem os problemas mecnicos. queles que apresentarem laudo comprobatrio indicando que o veculo apresenta nvel de emisso de acordo com o especificado concedida a reduo de 70% do valor da multa, desde que seja a primeira autuao em doze meses. Em 2010 foram emitidos cerca de mil laudos que comprovaram a reduo da emisso de fumaa e permitiram ao proprietrio do veculo a obteno do benefcio. possvel estabelecer programas pblicos ou privados de certificao ou comprovao do atendimento de requisitos de emisso com a utilizao da rede de oficinas e centros de inspeo participantes. Como exemplo, o municpio de Sorocaba aprovou lei que prev a comprovao, por parte dos concessionrios e prestadores de servios pblicos municipais, da realizao da inspeo em estabelecimentos participantes do Programa.

v. Incentivo Gesto Ambiental de Frotas e Garagens O Estado, por meio da CETESB, dever desenvolver estudos para avaliar os melhores instrumentos para incentivar a adoo de prticas de gesto ambiental em organizaes que possuam frotas de veculos ou que prestem servio de transporte. Essas aes visam no apenas o controle das emisses dos veculos, mas tambm a operao sustentvel do negcio, buscando reduo dos ndices de consumo de combustveis, lubrificantes, pneus, autopeas e gua. Adicionalmente, busca a reduo e correta destinao dos descartes e efluentes, a reduo dos impactos na vizinhana e melhorias no armazenamento e manipulao dos combustveis. Tambm dever visar adoo de polticas ou prticas de capacitao de pessoal, compensao ambiental, auditoria ambiental e de sistemas, diminuio da idade mdia dos veculos, uso da 24

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melhor tecnologia, melhora da eficincia energtica, uso de combustveis renovveis e reduo do impacto poluidor das frotas de veculos. Tais estudos sero realizados em conjunto com as organizaes que congreguem o setor econmico interessado, de forma que as melhores prticas e experincias possam ser compartilhadas. O produto inicial deste trabalho dever ser a Cartilha de Gesto Ambiental de Frotas e Garagens, um manual de orientao destinado s empresas interessadas em melhorar a sustentabilidade de suas operaes. Os instrumentos de gesto a serem avaliados pelos estudos incluiro o licenciamento ambiental das empresas, a contratao, concesso ou permisso pblica vinculadas adoo de sistemas de gesto ambiental, incentivos, premiaes e outros.

vi. Renovao e reciclagem de veculos O Estado dever desenvolver estudos para avaliar a viabilidade do estabelecimento de programas de renovao e reciclagem de veculos, objetivando a melhoria do perfil da frota circulante e a consequente reduo das emisses de poluentes e de GEE, do consumo de combustveis, das interferncias no trfego motivadas por pane e por acidentes. Tais estudos devero elencar a frota-alvo, a viabilidade jurdica e econmica, o modelo de operao, as caractersticas dos centros de recepo e de desmontagem de veculos, os prazos e as etapas para implantao do programa e os indicadores de gesto e dos benefcios ambientais e sociais obtidos. A figura 9 mostra um centro de desmontagem de veculos na Espanha.

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Figura 9 - Centro Autorizado de Tratamento para a reciclagem e descontaminao de veculos em fim de Vida (VFV) Grupo Lyrsa Espanha
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Como indicao dos possveis resultados de um programa deste tipo, comparamos a emisso de um segmento da frota com mais de 15 anos de uso com a emisso da frota total atual. No Grfico 4 apresentamos a emisso da frota de automveis em circulao fabricados antes de 1997 com a frota total atual. Os modelos deste segmento so anteriores a Fase L3 do PROCONVE, bastante restritiva, quando todos os modelos passaram a utilizar sistemas de controle mais avanados, como injeo eletrnica e catalisador. Como pode ser verificado no Grfico 4 esta frota mais antiga, j com 15 anos ou mais de uso, embora represente 20% do total de veculos, contribui com 58% da emisso de poluentes. Destaca-se que a emisso total foi calculada a partir de fatores de emisso que consideram a emisso original, de quando o veculo era novo, acrescida de um percentual de deteriorao. No foi ponderado o aumento nas emisses por falta de manuteno, que nos casos da frota mais antiga pode ser considervel e que se estivesse estimada elevaria ainda mais a contribuio desta frota nas emisses totais.

http://www.lyrsa.es

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Grfico 4 - Comparao da emisso de automveis fabricados antes de 1997 com a emisso total da frota, no ano de 2010.
100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% emisses de automveis fabricados antes de 1997 emisses totais de automveis em 2010 58% 8625646 veculos

1730122 veculos

vii. Aperfeioamento do PROCONVE e PROMOT. O Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores (PROCONVE) institudo em 1986 e o Programa de Controle da Poluio do Ar por Motociclos e Veculos Similares (PROMOT) institudo em 2003, visam a reduzir a emisso de poluentes atmosfricos e de rudo de todos os modelos de veculos automotores vendidos no territrio nacional. Estes programas estabeleceram limites de emisso de poluentes, que se tornaram cada vez mais restritivos, conforme Grfico 5, e que reduziram a emisso dos poluentes em mais de noventa por cento.

Grfico 5 Evoluo dos limites de emisso dos poluentes do PROCONVE e do PROMOT (continua)

24

25

14,4

16

V e c u lo s L e v e s
20

14 12 10
11,2

V e c u lo s P e s a d o s

15
12

CO
7

TH C/NMH C

NOX

CO 10

TH C/NMH C

NOX

8
4,9

6
2,45

1,23

1,5 0,46

1,2 1,4

1,3 0,05 0,08

2 0,16 0,25

2 0,3 0,6

2 0,05 0,12

2 0
g /k W h

0
g /k m

L1 1989

L2 1992

L3 1997

L4 2005

L5 2008

L6 2013

P2 1994

P3 1996

P4 1998

P5 2002

P6 2009

1,5 0,46 2

5
2,1 2

2,1 0,66

1,1

3,5

P7 2012

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Grfico 5 Evoluo dos limites de emisso dos poluentes do PROCONVE e do PROMOT (continuao)
13

14 12 10 8 6 4

Mo t o c ic le t a s

5,5

CO

TH C

NOX

0,15

0,56

0,8

0
g /k m

M1 2003

M2 2005

M3 2009

M4 2016

Mesmo com este ganho ambiental, continuam sendo implantadas e previstas novas fases de controle. Cabe destaque a obrigatoriedade, a partir de 2010, dos veculos leves de passageiros novos possurem Sistema de Diagnose de Bordo (OBD, de sua sigla em ingls). Trata-se de um sistema de gerenciamento computadorizado que monitora diversos parmetros de funcionamento do motor, capaz de detectar quando h perda da eficincia dos dispositivos de controle das emisses de poluentes, alertando a necessidade de reparo do veculo, podendo inclusive ser utilizado como parmetro para a inspeo ambiental. Em 2012 ter inicio a fase P7 do PROCONVE, ou seja, a stima fase do programa para os veculos pesados (caminhes e nibus), com limites mais restritivos de emisso de poluentes e a incluso do sistema de diagnose de bordo, concomitante com a melhoria na qualidade do combustvel ofertado no mercado nacional. Tambm para 2012 est prevista a implantao do controle de conformidade de produo para as motocicletas. Em 2014 entrar em vigor o PROMOT 4, com limites de emisso de poluentes de escapamento menores e com a implantao do limite de emisso evaporativa de hidrocarbonetos. Convm ressaltar que poucos pases no mundo controlam este tipo de emisso em motocicletas. A fase L6 do PROCONVE se iniciar em 2013, ou seja, a sexta fase do programa para os veculos leves de passageiros, com limites de emisso evaporativa e de escapamento mais restritivos. Com relao ao Rudo, a ISO/IEC desenvolveu novo procedimento para certificao de rudo de passagem de veculos novos, devido necessidade de maior controle de rudo urbano gerado por veculos automotores. A legislao brasileira (PROCONVE E PROMOT) usualmente se harmoniza com a regulamentao internacional. Assim que estiver efetivamente implantada, essa nova verso da Norma ISO ser utilizada como base na reviso do procedimento atualmente em uso no Brasil (Norma ABNT NBR). Alm disso, se far necessrio a reviso dos limites de emisso de rudo atualmente vigentes por meio da Resoluo CONAMA. O controle das emisses de escapamento e de rudo das mquinas agrcolas e rodovirias est previsto para ser incorporado ao PROCONVE em 2015 (1 fase: Mar-1). 28

0,13

2
0,3

1,2

0,3

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viii.

Novos laboratrios de emisses veiculares

A CETESB conta atualmente com um Laboratrio de Emisses Veiculares com capacidade para realizar ensaios de determinao de poluentes em veculos leves equipados com motores do ciclo Otto, movidos a gasolina, etanol ou gs natural. Visando ampliar a capacidade de realizao de ensaios e abranger tambm os veculos leves e pesados movidos a diesel e as motocicletas, a CETESB coordena dois projetos para a instalao de um complexo de laboratrios de emisso veicular no municpio de So Bernardo do Campo. Alm de atender as demandas de realizao de ensaios para o PROCONVE, esses laboratrios tambm possibilitaro executar trabalhos de pesquisa, medio de poluentes no regulamentados e avaliao de programas de reduo de poluentes. Um dos laboratrios, financiado pelo Banco Mundial, dever contar com uma cmera para realizar ensaios de emisso evaporativa e trs clulas equipadas com dinammetro de chassis, uma para ensaios de veculos leves e comerciais, outra para motores a diesel e uma terceira para ensaios com motocicletas. Dever entrar em funcionamento em 2013. O segundo laboratrio contar com clulas para veculos leves e para motores pesados e est sendo construdo por um grupo de fabricantes de veculos e motores por fora do acordo judicial resultante das aes civis pblicas n. 2007.61.00.034636-2 e n. 2008.61.00.013278-0. Essas aes questionaram a no implantao da Fase P-6 do PROCONVE (prevista pela Resoluo CONAMA 315/2002) e o atraso na regulamentao e na oferta do diesel com baixo teor de enxofre, chamado Diesel S50. O complexo de laboratrios est em fase de licenciamento e iniciadas as obras, dever entrar em funcionamento em 2012. A fachada deste laboratrio apresentada na Figura 10. Figura 10 Fachada do novo laboratrio de ensaios de veculos diesel

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ix. Melhoria de eficincia energtica Tendo o Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular - PBEV como referncia, a CETESB dever desenvolver estudos para viabilizar um plano de melhoria da eficincia energtica veicular, cujos objetivos, entre outros, sero: A reduo do consumo de combustveis; A reduo das emisses de poluentes e de GEE; O desenvolvimento de ferramentas para auxiliar as decises relativas s metas da Poltica Estadual de Mudanas Climticas, em especial s contrataes e compras

governamentais sustentveis; O aprimoramento tecnolgico da indstria e das instituies de pesquisa.

Dever propor ainda o desenvolvimento de estudos que incorporem os setores das motocicletas e dos veculos pesados ao PBEV.

x. Diesel com baixo teor de enxofre Em 2002, o CONAMA publicou a Resoluo 315 com as novas fases do PROCONVE a serem cumpridas nas homologaes dos veculos novos. Ocorre que os rgos e as empresas responsveis pela especificao e produo de combustvel no conseguiram cumprir os prazos definidos na resoluo para a disponibilizao do diesel com teores menores de enxofre, fundamentais para o atendimento dos novos limites para emisso de veculos pesados (Fase P6 do PROCONVE). Por outro lado, os fabricantes de veculos tambm no colocaram no mercado os novos modelos menos poluentes. Tal situao levou o Ministrio Pblico Federal a entrar com aes civis pblicas que resultaram no acordo judicial que previu uma srie de aes, entre elas, a publicao da Resoluo CONAMA 403/2008 estabelecendo novos limites mximos de emisso de poluentes de veculos pesados a serem cumpridos a partir de janeiro de 2012, adiantando o inicio da fase P7 do PROCONVE. Para o atendimento dos limites dessa fase ser necessria a melhora significativa da qualidade do diesel. O ajuste das emisses dos novos veculos aos padres legais requer, obrigatoriamente, redues dos teores de enxofre do combustvel para viabilizar a aplicao de tecnologias de pstratamento e garantir sua durabilidade. As novas tecnologias que sero aplicadas no pstratamento dos gases de escape dos motores so sensveis ao teor do enxofre do combustvel, levando a queda na sua eficincia ou mesmo a pane do motor em caso de excesso do contaminante. 30

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Desde 2010, a frota cativa de nibus urbano da Regio Metropolitana de So Paulo passou a utilizar o diesel com o teor mximo de enxofre de 50 ppm (S-50). No interior do Estado, o diesel comercializado possui no mximo 1800 ppm de enxofre (S-1800) e o nas regies metropolitanas tem at 500 ppm (S-500). No incio de 2011, o diesel S-50 foi disponibilizado para os nibus urbanos das regies metropolitanas da Baixada Santista, Campinas e So Jos dos Campos. Em 2012, ele dever estar disponvel tambm em parte dos postos de combustveis distribudos estrategicamente de forma a possibilitar o abastecimento em todo Brasil. J a distribuio do diesel S-10, que apresenta no mximo 10 ppm de enxofre, ter incio a partir de 2013. A Tabela 11 indica a reduo do teor mximo de enxofre no leo diesel distribudo no Estado de So Paulo, de 2001 a 2014. Tabela 11 Teor mximo de enxofre no leo diesel no Estado de So Paulo em ppm

Ano 2001 a 2004 2005 2006 a 2008 2009 2010 a 2011 2012 2013 A partir de 2014

Regies Metropolitanas Frota Cativa de Demais Veculos nibus Urbano 2000 500 500 50 50 50 10 10 500 500 50/500 2000

Interior 3500 3500 2000 1800 500/1800 1800 500/1800 500

1- Regies Metropolitanas de So Paulo, Campinas, Baixada Santista e So Jos dos Campos. 2 - Valor aplicado somente ao municpio de So Paulo.

VIII.

RECOMENDAES

Alcanar os objetivos propostos nas aes listadas neste PCPV depender do sucesso da implantao e dos resultados obtidos em toda a srie de medidas diretas de controle propostas acima. Mas depender tambm da adoo macia de uma srie de medidas de interveno urbana e no setor de transporte das grandes cidades que incentivem a substituio do transporte individual motorizado (automvel e motocicleta), entre elas: O incentivo a reduo do nmero de deslocamentos; O incentivo a adoo de viagens a p, de bicicleta ou por transporte pblico; A reduo de congestionamentos; O afastamento das viagens que atravessam, mas no se destinam aos centros urbanos; 31

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O aumento da velocidade mdia do trafego; A substituio das tecnologias (como a adoo de trao eltrica ou hbrida no transporte pblico e a utilizao de combustvel com menor potencial poluidor). Para tanto, o PCPV recomenda a adoo de polticas pblicas que incentivem ou adotem as seguintes medidas:

i.

Reduo do nmero de viagens

A reduo do nmero de viagens promove efetiva reduo nas emisses e no consumo de energia, diretamente pela no utilizao do meio de transporte, seja individual ou coletivo, e indiretamente pela reduo de congestionamentos. Possibilita ganhos com a reduo da presso por investimentos em infra-estrutura, melhoria da qualidade de vida devido reduo do desperdcio de tempo nas viagens e maior integrao social com a utilizao de servios locais. Exemplos de aes so programas que incentivam o adensamento das regies onde j esto disponveis instalaes urbanas como creches, escolas, servios de sade e empregos e o desenvolvimento de novas centralidades (bairros que renem emprego, moradia e servio pblico). Um dado relevante da Pesquisa Origem e Destino 2007 da Companhia do Metropolitano de So Paulo Metr, que encoraja programas como estes que a principal motivao para a realizao de viagens a p a proximidade do destino. Outras medidas que permitem a reduo de viagens so o tele-trabalho e o comrcio eletrnico, nos quais a realizao de tarefas e a aquisio de produtos ou servios se do a partir da residncia, de reas pblicas ou escritrios descentralizados sem a necessidade de deslocamentos. Estas medidas dependem

fundamentalmente da melhoria da infra-estrutura e dos servios de comunicao (acesso a internet, telefonia fixa e mvel).

ii. Transporte no-motorizado Contemplado por medidas que promovam o encurtamento das distncias e facilitem o deslocamento para a realizao de viagens a p, como a melhoria das caladas e a proteo ao pedestre; por medidas que promovam e facilitem as viagens por bicicleta, tanto para a mobilidade de pessoas como para a prestao de servios de entrega de pequenos volumes e documentos. Inclui a instalao de ciclovias exclusivas, faixas compartilhadas, bicicletrios em todo tipo de estabelecimento (pblico, privado) e nos terminais de passageiros para incentivo intermodalidade, sinalizao especfica nas vias compartilhadas e sistemas de bicicletas compartilhadas. A figura 11 mostra ciclista trafegando em via pblica na cidade de So Paulo.

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Figura 11 Ciclista trafegando na cidade de So Paulo

iii. Transporte pblico Implantao de medidas que levem ao aumento da qualidade do transporte pblico, como: A melhoria da frota, da infra-estrutura, incluindo vias, terminais de passageiros, paradas e caladas; A melhoria dos sistemas de gerenciamento de demanda; A ampliao e a implementao de faixas exclusivas para nibus; A disponibilizao de informao de frequncia e horrio dos nibus; O aumento do conforto; O aumento da velocidade comercial; A tarifa intermodal competitiva com o transporte individual, especialmente por motocicleta; A substituio de veculos movidos a combustvel fssil por renovvel; A substituio por modais mais eficientes, menos poluidores e mais adequados demanda, como corredores exclusivos e transporte sobre trilhos.

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Figura 12 Usurio do metr em So Paulo

iv. Transporte de carga Necessidade de polticas que incentivam a substituio do modal rodovirio pelo ferrovirio, dutovirio ou aquavirio, o afastamento das vias com vocao para a carga dos centros urbanos e a implantao de plos logsticos para distribuio mais eficiente de cargas.

Figura 13 Transporte de carga

v. Gerenciamento do trfego Implantao de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS), que possibilitam a otimizao do uso das frotas e da infraestrutura viria, a reduo de congestionamentos e consequentemente a reduo da emisso de poluentes e do consumo de combustvel.

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vi. Renovao da frota Renovao das frotas pblicas e privadas de transporte de passageiros e de carga por veculos menos poluidores, menos consumidores e que utilizem combustveis renovveis. No Grfico 6 apresentamos a estimativa de reduo das emisses de NOx e MP dos nibus urbanos que circulam na RMSP se houvesse a substituio da frota atual, de aproximadamente 46 mil veculos com tecnologia preponderantemente PROCONVE P3 a P5, por veculos P7, equipados com sistemas de ps-tratamento dos gases de exausto. Nesse cenrio, a emisso de NOx se reduziria em 61% e a de MP em 87% das emisses atuais desse segmento.

Grfico 6 Comparativo das emisses da frota de nibus urbano da RMSP com a frota substituda por tecnologia PROCONVE P7.

vii. Compensao das emisses Incentivar a adoo do mecanismo da compensao de emisses por fontes mveis, conforme previsto no Decreto Estadual 52469/07, que define a poltica de gerenciamento da qualidade do ar que aplica conceitos de saturao de poluentes atmosfricos e instrui o licenciamento ambiental nas regies comprometidas. O objetivo dessa regulamentao recuperar as reas mais degradadas em termos de qualidade do ar e ao mesmo tempo no impedir o desenvolvimento industrial. A compensao possibilita a gerao de crditos negociveis pela reduo da emisso de poluentes devida reduo do nmero de viagens, substituio por veculos ou modais menos poluidores e menos consumidores ou pela modernizao de frotas.

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viii.

Compras e tributao verde

Utilizao do Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular (do INMETRO) e do Programa Nota Verde (do IBAMA) como critrio para definio de polticas tributrias, industriais e de compras pblicas que incentivem a reduo de emisses.

Figura 14 Marcas dos programas Nota Verde, do IBAMA e Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular, do INMETRO.

ix. Operao, contratao e concesso de frotas com critrios ambientais. Critrios ambientais, como inspeo ambiental peridica dos veculos e gesto ambiental de garagens, para a operao ou contratao de servios de transporte pertencentes ou que prestem servio aos rgos pblicos.

x. Educao e orientao Campanhas de orientao aos motoristas e proprietrios de veculos para a operao e manuteno voltadas para a reduo das emisses e do consumo de combustvel.

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Figura 15 Campanhas de conscientizao

xi. Desenvolvimento e aperfeioamento tecnolgico Desenvolvimento de estudos de viabilidade e eficincia ambiental, econmica e operacional para aplicao de tecnologias para a mobilidade sustentvel, como veculos eltricos, hbridos, a clula de combustvel, combustveis renovveis ou de baixo impacto ambiental, sistemas de retrofit, sistemas de orientao a bordo, etc.

Figura 16 Novas tecnologias

xii. Restrio utilizao de diesel em veculos leves A hiptese de se permitir a venda de veculos leves movidos a diesel possui uma srie de complicaes, especialmente ambientais. Podemos enumerar o aumento nas emisses de poluentes primrios, diretamente emitidos pelo escapamento do veculo, como o material particulado e os xidos de nitrognio, quando comparados aos veculos movidos a etanol e gasolina. H um potencial de emisso de compostos orgnicos volteis de alta toxidade tambm maiores que os outros veculos.

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A disponibilidade do diesel com diversos teores de enxofre impede a montagem de veculos com os sistemas de controle de poluio de ltima gerao que equipam os vendidos no mercado europeu. Dessa forma, no possvel trazer as vantagens obtidas naquele continente para o Brasil. Alm disso, o etanol misturado gasolina (de 18% a 25%) ou o etanol puro comercializados trazem benefcios maiores em termos de renovabilidade das fontes da matriz energtica e emisso de CO2 do que os obtidos pela pequena vantagem de eficincia que o motor diesel tem em relao aos motores do ciclo Otto, atendendo os objetivos da Poltica Estadual das Mudanas Climticas. Em termos estratgicos, a Unio Europia j sinaliza com o banimento dessa categoria de veculo em seu continente, tanto pela constatao de indicadores negativos na contribuio de poluentes locais, j citados, como pela necessidade da reduo do consumo de combustveis fsseis. J os EUA indicam o banimento dos veculos movidos a combustveis fsseis, exceto gs natural, nas compras e contrataes governamentais a partir de 2015, pelos mesmos motivos. Dessa forma, o PCPV recomenda manter a manifestao contrria permisso da comercializao de veculos leves movidos a diesel.

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IX. i. APERFEIOAMENTO Melhoria da informao e dos indicadores

A maior efetividade/eficcia na elaborao de cenrios resultantes da implantao de uma ao de melhoria da qualidade do ar, bem como da avaliao posterior de seus resultados e da implementao de medidas de aprimoramento ou correo, so possveis somente quando o agente dispe de informao confivel, adequada realidade de sua regio e ainda ferramentas estatsticas que proporcionem trabalhar estas informaes. Tais informaes devem ser geradas por uma rede de organizaes que atuem direta ou indiretamente nas reas ambientais e de transportes. Devem tambm estar disponveis para que cada um dos ns dessa rede possa fazer suas prprias avaliaes e gerar conhecimentos que promovam a sinergia dos trabalhos. Essas informaes devem ser geradas de maneira confivel por rgos pblicos, instituies de pesquisas ou em parceria com entidades da sociedade civil. Adicionalmente, devem estar disponveis ao pblico em geral, possibilitando gerar e agregar conhecimento. Como exemplo desta problemtica, podemos citar os dados referentes aos fatores de emisso da frota circulante brasileira, atualmente disponibilizada pelo IBAMA e pela CETESB. Pelo fato de no considerarem as variaes esperadas da frota circulante (como veculos sem manuteno) e os congestionamentos, somente possvel traar um perfil geral da emisso da frota. O recm implantado programa de inspeo ambiental da Prefeitura de So Paulo dever gerar dados estatsticos mais seguros para os prximos anos e, portanto, possibilitar estimar fatores de emisso mais prximos da realidade, assim como, avaliar com mais preciso futuros programas. Dados insuficientes tambm esto relacionados com os modos de uso, trajetos e velocidades empregadas pelos usurios de veculos automotores em seus deslocamentos. H a necessidade de se conhecer melhor estes comportamentos, de forma a estimar a real emisso da frota que circula em cada regio. Da mesma maneira, a quantificao da frota circulante um dado que deve ser aprimorado. Os registros disponibilizados pelo DETRAN no atendem s necessidades para a elaborao de inventrios, pois no leva em conta a taxa de sucateamento dos veculos. Alm disso, a circulao de veculos entre municpios pode distorcer os clculos elaborados a partir dos registros de licenciamento e faltam neste campo. O PCPV prope que se desenvolva uma rede de organizaes que supram demanda e melhorem a informao disponvel, entre elas: Fator de emisso de veculos sem manuteno; Fator de emisso de veculos com pneu descalibrado; 39

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Fator de emisso de veculos em congestionamento; Indicadores de reprovao em programas de inspeo; Modelos estatsticos de uso de veculo, como trajeto, velocidades, nmero de ocupantes, motivo do deslocamento; Velocidade mdia e ocupao mdia das vias; Quantificao da frota efetivamente circulante nos municpios.

ii. Ferramentas pblicas para avaliao de resultados e elaborao de cenrios A partir da gerao de dados mais completos sobre frota, fator de emisso, modos de uso, trfego etc., sero necessrios a sistematizao de um banco de dados e ferramentas de clculo que possibilitem avaliar os resultados de cada uma das aes em execuo e a elaborao de cenrios futuros. importante que os bancos de dados, as metodologias e as ferramentas de clculos utilizados sejam disponibilizados para toda a sociedade e atualizados constantemente, de forma que tanto rgos de planejamento e operaes como prefeituras, universidades e qualquer entidade da sociedade civil tenham condio de utiliz-los e fazer suas prprias avaliaes. Adicionalmente, para que tais informaes possam ser empregadas de forma eficiente e disseminadas, o PCPV prope, ainda, a oferta de cursos para capacitao na utilizao de metodologias e ferramentas de inventrio e de avaliao de projetos.

iii. Divulgao de resultados A publicidade dos atos pblicos, pressuposto constitucional, quando relativa questo ambiental desperta na sociedade interesse especial, j que o tema repercute em todas as camadas da populao. Especificamente as aes do Estado sobre o controle da poluio emitida por veculos automotores despertam discusses nos grandes centros urbanos, entre elas: a ao fiscalizatria sobre caminhes e nibus, a introduo de novas tecnologias nos veculos e a inspeo ambiental. Por isso, a importncia da divulgao clara das motivaes, dos diagnsticos, das alternativas, dos benefcios esperados e dos resultados encontrados nas aes de controle. A viabilizao das aes pblicas passa por uma srie de fatores, inclusive o convencimento e a adeso da populao, que fortalecido com a transparncia das decises do Estado. O PCPV prope que o desenvolvimento de cada uma das aes aqui listadas e aquelas que sejam incorporadas ao Plano sejam objeto de ampla divulgao e debate, de forma que a 40

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sociedade se torne vetor de fortalecimento e aprimoramento das polticas de controle e reduo da emisso de poluentes.

iv. Articulao com municpios e outros rgos governamentais As polticas e aes de abrangncia local ou regional propostas neste PCPV devero ser debatidas, previamente a implementao, com as instncias de governo ou gesto direta ou indireta interessadas, de forma que estas possam contribuir para a maior efetividade dos resultados. Analogamente, a CETESB assessorar os municpios que optarem pela elaborao de PCPV prprios, de forma a compatibiliz-los com este Plano, bem como os rgos governamentais estaduais ou municipais responsveis pela execuo de polticas relativas aos veculos, trnsito e transportes nas atividades que tenham conexo com os objetivos deste PCPV.

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Anexo I
Municpios pertencentes rea 1 guas de So Pedro Alumnio Americana Amparo Araariguama Araoaiba da Serra Araras Artur Nogueira Aruj Atibaia Barueri Bertioga Boituva Bragana Paulista Cabreuva Caapava Caieiras Cajamar Campinas Campo Limpo Paulista Capela do Alto Capivari Carapicuiba Charqueadas Cordeirpolis Cosmpolis Cotia Cubato Diadema Elias Fausto Embu Embu Guau Engenheiro Coelho Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guaruj Guarulhos Holambra Hortolndia Ibina Igarat Indaiatuba Iper Ipena Iracempolis Itanham Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Itatiba Itu Itupeva Jacare Jaguariuna Jambeiro Jandira Jarinu Jundia Juquitiba Laranjal Paulista Limeira Louveira Mairinque Mairipor Mau Mogi das Cruzes Mogi-Mirim Mombuca Mongagu Monte Mor Monteiro Lobato Morungaba Nazar Paulista Nova Odessa Osasco Paraibuna Paulnia Pedreira Piedade Pilar do Sul Piracicaba Pirapora do Bom Jesus Po Porto Feliz Praia Grande Rafard Redeno da Serra Ribeiro Pires Rio Claro Rio das Pedras Rio Grande da Serra Saltinho Salto Salto de Pirapora Santa Brbara d'Oeste Santa Branca Santa Gertrudes Santa Isabel Santana do Parnaba Santo Andr Santo Antonio da Posse Santos So Bernardo do Campo So Caetano do Sul So Jos dos Campos So Loureno da Serra So Pedro So Roque So Vicente Sarapui Sorocaba Sumar Suzano Taboo da Serra Tatu Taubat Tiet Valinhos Vargem Grande Paulista Vrzea Paulista Vinhedo Votorantim

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