NDICE

Sntese curricular dos autores _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V Abreviaturas vn Prefcio de Carlos Mrio da Silva Velloso XXVU Apresentao da 2" edio XXXI Apresentao de Ives Candra da Silva Martins e Carlos Valder do Nascimento XXXIll Exposio de Motivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I

ARTS. 1" A 17 - CARLOS VALOER DO NASCIMENTO Ar!. \" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Consideraes preliminares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Noo de responsabilidade 3. Finanas pblicas 4. Gesto financeira e responsabilidade fiscal . . . . . . . . . . . . . . . 5. Princpios bsicos da gesto fiscal 5.\. Preveno de dficit fiscal 5.2. Desequilbrio fiscal: condicionantes estruturais e elementos causais 5.3. Segurana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4. Transparncia da gesto fiscal 6. Poltica fiscal ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Entes obrigados pela LRF ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.\. Entes federativos, seus poderes, o Ministrio Pblico e os Tribunais de Contas 7.2. Referncias a Estados compreendem o Distrito Federal. 7.3. Tribunais de Contas e sua abrangncia Ar!. 2" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Entes federativos 2. Empresas estatais controlada e dependente. . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Empresa estatais 2.2. Empresa estatal controlada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 \O Ii 13 17 19 19 20 23 23 25 26 26 26 28 28 29 30 30 32

2.3. Empresa estatal dependente 3. Origem das receitas 4. Receita corrente lquida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Receita corrente lquida dos entes federado

34 34 35 36

Art. 3" (Vetado)

Ar!. 4" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Aspecto normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Metas e prioridades 3. Estrutura do oramento 4. Contedo da LDO 5. Funes 6. Polticas monetria, creditcia e cambial .... Ar!. 5" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Competncia 2. Estrutura do projeto de Lei Oramentria Anual . . . . . . . . . . . 3. Reserva de contingncia 3.1. Restos a pagar 3.2. Alterao estrutural 4. Dvida pblica mobiliria e contratual 5. Refinanciamento 6. Atualizao monetria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Crdito ilimitado 8. Dotao para investimento 9. Despesas com o Banco Central do Brasil 9.1. Pessoal e encargos sociais 9.2. Custeio administrativo: benefcios e assistncia 9.3. investimentos fixos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

37 38 42 43 44 44 45 47
47 50 51 51 52 53 53 55 56 56 57 58 59 59 60 60
61 62 63 63 65 67 68

Art. 6" (Vetado)

Art. 7" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Banco Central do Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Resultados do Banco Central do Brasil ... . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Evoluo da sistemtica operacional .. . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Disciplina atual 3. Impacto e custo fiscal das operaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Balanos trimestrais do Banco Central do Brasil

5. 6. 7. 8.

Balancete monetrio Disponibilidades do Tesouro Nacional Custos das reservas cambiais Rentabilidade dos ttulos

69 69 70 70 71 71 73 74 75 76 76 77 78 78 79 83 83 84 85 87 88 89 89 89 90 91 92 93 94 95 96 96 96 98

Ar!. 8" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Programao financeira e desembolso 2. Legislao aplicvel ............................... Ar!. 9" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Apurao da receita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Realizao da receita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Limitaes do empenho e da movimentao financeira ..... 4. Exceo regra geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ar!. 10 I. Execuo oramentria e financeira 2. Ordem cronolgica dos precatrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art.ll I. Alcance do dispositivo 2. Definio de receita pblica 3. Receitas derivadas 4. Receitas extraordinrias 5. Instituio, previso e arrecadao .................... 5.1. Competncia para a instituio de tributos 5.2. Previso 5.3. Sistema de arrecadao de tributos 6. Transferncias voluntrias de impostos . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art.12 I. Critrios para previso de receita 2. Alterao de receita ................ .......... 3. Estudos, estimativas e metodologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Clculo da receita Ar!.13 1. Metas bimestrais de arrecadao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Combate evaso e sonegao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Ajuizamento da dvida ativa

4. Evoluo dos crditos tributrios

99 99 100 102 102 103 103 104 105 105 106 106 106 107 109 110 110 1I I 112 114 ll4 ll5 116 116 117 I 18 118 119 120 12 I 122 l23 124 125 125

Ar!. 14 I. Renncia de receita 2. Subsdio no plano oramentrio 3. Polticas sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 4. Subsdios regionais 5. Polticas setoriais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 6. Concesso e ampliao de incentivo .... . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Suspenso do beneficio e devoluo do qllanlllm no pago .. 8. Abrangncia da renncia de receita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.1. Anistia 8.2. Remisso 8.3. Subsdio .................................... 8.4. Crdito presumido 8.5. Iseno em carter no geral 8.6. Alterao de alquota ou base de clculo: reduo de tributo ou contribuio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 8.7. Benefcio referente a tratamento diferenciado. . . . . .. .. 9. Exceo regra geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Compensao racional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I L. Beneficios e perdas fiscais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 12. Renncias fiscais previdencirias 13. Mensurao da perda fiscal Art.15 I. Conceito de despesa pblica 2. Categorias de despesa pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Natureza jurdica 4. Causas do aumento da despesa pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Crditos oramentrio e adicional. . . . . . . . . . .. . . . . ... . . . 6. Gerao da despesa pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 7. Despesas no autorizadas ........................... 8. Pagamento da despesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Art.16 I. Ao governamental 2. Criao, expanso e aperfeioamento .................. 3. Impacto oramentrio-financeiro

4. Adequao com a LOA ............................. 5. Compatibilidade com O PPA e a LDO . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 5.l.Declarao do ordenador de despesa 5.2. Responsabilidade pelo ato na delegao de competncia 6. Despesa irrelevante 7. Empenho, licitao e desapropriao 8. Correlao com normas de licitao e de pessoal
Art.17 I. Considerao preliminar 2. Despesa obrigatria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Estrutura da despesa obrigatria 4. Classificao da despesa obrigatria 5. Aspecto legal da despesa obrigatria 6. Criao e aumento da despesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 7. Compensao entre receita e despesa 8. Aumento permanente de receita 9. Inadmissibilidade de aumento da despesa................ 10. Exame de compatibilidade da despesa 11. Exceo regra ARTS. 18 A 28 - MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO Art. 18 l. Fundamento constitucional 2. Estrutura da lei quanto s normas sobre despesas com pessoal 3. Conceito 4. Despesas com terceirizao de mo-de-obra. . . . . . . . . . . . . . 5. Perodo de apurao Art.19 I. Aplicao do art. 169 da Constituio. . . . .... ..... 2. Despesas excludas do limite. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art.20 I. Repanio dos limites globais de despesa com pessoal 2. Consideraes sobre o pargrafo vetado .. . . . . . . . . . . . . . .. Art. 21 l. Controle da despesa total com pessoal

126 126 126 127 128 129 130 131 132 133 135 136 138 138 140 141 141 142 142

143 143 145 146 147 152 153 154 154 161 163 166 167 168

2. Nulidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ar!. 22 I. Verificao do cumprimento dos limites e vedaes impostas pelo descumprimento Ar!. 23 I. Prazo e medidas para a eliminao do excesso de despesa 2. Reduo das despesas com cargos em comisso e funes de confiana e reduo temporria da jornada de trabalho ..... Ar!.24 I. Despesa com a seguridade social 2. Compensao em face do aumento permanente de receita ou reduo permanente de despesa Art.25 I. Transferncias voluntrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Exigncias para a realizao de transferncia voluntria .... 3. Comprovao da previso oramentria de contrapartida . . . . Ar!. 26 I. Breve comentrio do captulo 2. Requisitos para a destinao de recursos pblicos para o setor privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Exceo regra prevista no dispositivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . Art.27 I. Requisitos para a concesso de crdito ............. 2. Prorrogaes e composies de dvidas decorrentes de operaes de crdito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ar!. 28 I. Utilizao de recursos pblicos para socorrer instituies do Sistema Financeiro Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Vedao no absoluta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ARTS. 29 A 31- JVES GANDRA DA SlLVA MARTINS Art.29 I. Aspectos conceituais 2. Dvida pblica consolidada

168 170 171 173 174 174 178 179 181 182 184 185 187 189 189 189 190 191 191 192 193 193 194

195 196 J96

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Dvida pblica mobiliria Operao de crdito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Concesso de garantia .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Refinanciamento da dvida mobiliria. . . . . . . . . . . . . . . . . .. Dvida confimlada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Ttulos do Banco Central. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Operaes de crdito de prazo inferior a doze meses Refinanciamento do principal

197 198 199 201 202 204 205 206 207 208 210 211 212 213 214 215 215 217 219 220 221 222 223 224 225 226 226 227 228 229 229 230

Art. 30
I. Dos limites da dvida pblica e das operaes de crdito 2. Limites globais 3. Limites da dvida federal 4. Contedo das propostas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 5. Demonstrao de limites 6. Estimativas do impacto ............................. 7. Razes de proposio de limites. . . ... .... . .. 8. Metodologia de apurao 9. Proposta de dvida lquida .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 10. Limites de receita corrente lquida 11. Verificao de limite 12. Limite de envio de provas 13. Alterao de fundamentos da proposta 14. Precatrios judiciais no pagos

Art.31
I. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Limite da dvida consolidada Permanncia de excesso Proibio de operao de crdito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Limitao de empenho Vencimento de prazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Restries Lista de descumpridores Aplicao das normas ..............................

ARTS. 32 A 39 - JOS MAURcIO CONTr Art.32

I. Limites contratao de operaes de crdito 232 234

I. I. Conceito de operao de crdito 1.2. Limites para a contratao e a respectiva fiscalizao 1.3. Clculo do limite 2. Princpio da transparncia fiscal o. oo. o. oooooo. oo. o 3. Vedao clusula compensatria .. o o..

235 235 239 240 241 241 242 242 243 243 243 244 244 244 246 247 248 248 248 249 250 251 25 I 251 252 252 252 253 253 254

Art.33 . o o o I. Instituies financeiras privadas e O crdito pblico o. .. 2. Instituies financeiras e a co-responsabilidade na fiscalizao do limite do crdito pblico o o. o. . . . . . .. 3. Sanes para as operaes de crdito irregulares o 3.1. Sanes aplicveis s instituies financeiras privadas .. o o. . . . . .. 3.2. Sanes aplicveis aos entes da Federao 40 Formao de reserva obrigatria o. . . . . .. Art. 34 o o. oo ooo o. o' o o. . . . . . .. I. Banco Central do Brasil .. o. o. o o. . . . .. 2. Ttulos da dvida pblica 3. Proibio de o Banco Central financiar o Tesouro Nacional 4. Vedao emisso de ttulos pelo Banco Central do Brasil ... Art.35 I. Equilbrio federativo e o endividamento recproco .. o. . . . .. 2. Vedao s operaes de crdito entre entes da Federao . o' 3. Excees regra geral . o. o o o. . . . . . . . . . . . . . . ..
o

Art. 36 o.. .. .. I. Proibio de contratar operaes de crdito com as instituies financeiras controladas o.. o o. 2. Exceo para o atendimento de investimento de clientes Art.37 lo Vedao realizao de operaes de crdito por equiparao .. 2. Captao de recursos a ttulo de antecipao de receita tributria relativa a fato gerador presumido . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3. Recebimento antecipado de recursos das empresas em que O Poder Pblico tenha participao o.. o o.. 4. Assuno de obrigao com fornecedor garantida por ttulo de crdito o o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 5. Assuno de obrigao com fornecedor mediante pagamento posterior sem autorizao oramentria
o o

Art. 38 I. Operaes de crdito por antecipao de receita oramentria 2. Limitaes s operaes de crdito por antecipao de receita oramentria 3. Processo competitivo eletrnico 4. Banco Central do Brasil e a fiscalizao das operaes Art.39 I. Vedaes atuao do Banco Central do Brasil 2. Proibio de o Tesouro adquirir ttulos do Banco Central do B=il
ARTS. 40 A 47 - MISABEL ABREU MACHADO DERZI

254 255 256 259 259 260 260 W

Art. 40 I. Ideologias e Constituio 2. Pressupostos da Lei de Responsabilidade Fiscal como nonlla geral de direito financeiro 2.1. Normas gerais so veiculadas por leis complementares e por meio de resolues do Senado Federal 2.2. Normas gerais, sendo nonnas infraconstitucionais, esto limitadas pela Constituio Federal, que impe a autonomia dos entes da Federao. Inconstitucionalidades constantes da Lei de Responsabilidade Fiscal. . . . . . . . . . . .. 3. Vedao dos emprstimos diretos entre entes da Federao e o endividamento exclusivo por meio de bancos e instituies financeiras 4. Noo de garantia e contragarantia _. . . . . . . . . .. 5. Requisitos e condies do ano 40 6. Exigncia de contragarantias e a inconstitucional autorizao para vincular receitas tributrias do ente devedor, com outorga de poderes ao garantidor para ret-las e empreg-Ias no respectivo valor da liquidao da dvida vencida . . . . . . . . . . . .. 6.1. Vinculao, reteno e expropriao inconstitucional das receitas de transferncias constitucionais. . . . . . . . . . . .. 6.2. Vinculao e expropriao inconstitucional das receitas tributrias diretamente arrecadadas pelo ente federativo.

263 265 271 277

278

285 288 292

294 295 297

6.3. O pronunciamento dos juristas por ocasio dos bloqueios promovidos pela Unio na receita arrecadada pelo Estado de Minas Gerais 7. Requisitos e condies das garantias nas operaes de crdito junto a organismo internacional. Outra inconstitucionalidade. .. Art. 41 (Vetado) I. Regime das despesas e receitas em relao ao exerccio financeiro. A Lei n. 4.320/64 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2. Efeitos do oramento em relao a direitos de terceiros ..... Art. 42 Art.43 I. Regra geral para as disponibilidades do caixa nico . . . . . . .. 2. Disponibilidades de caixa dos sistemas de previdncia social geral e prprio dos servidores pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . .. Art. 44 Art. 45 Art. 46 I. O 3 do art. 182 da Constituio ou o prvio depsito judicial do valor da indenizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2. Nulidade de pleno direito Art. 47 I. Norma atinge a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas empresas controladas 2. Contratos de gesto 3. Mecanismos de controle impostos pelo art. 47 ARTS. 48 A 59 - GILMAR FERREIRA MENDES Art. 48 I. Instrumentos de transparncia da gesto fiscal 2. Ampla divulgao dos planos oramentrio-financeiros. . . .. 3. Participao popular e audincias pblicas . . . . . . . . .. Art.49 I. Disponibilidade das contas para consulta popular

304 315 318 319 323 325 327 327 328 330 331 335 335 337 339 340 34 I 346

350 350 354 355 355 356

2. Requisitos para a prestao de contas da Unio 3. Avaliao do impacto fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Art.50 I. Escriturao das contas pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

356 356 357 358 359 359 359 360 361 361 362 363 363 364 364 365 366 366 366 367 367 368 369 370

Art. 51 I. Consolidao das contas dos entes federativos 2. Prazos para as contas dos Estados e Municpios. . . . . . . . . .. Art. 52 Art.53 I. Relatrio resumido da execuo oramentria Art. 54 I. Relatrio da gesto fiscal Art.55 ............................................. I. Contedo do relatrio da gesto fiscal Art.56 I. Extenso da prestao de contas Art.57 l. Parecer prvio dos Tribunais de Contas. . . . . . . . . . . . . . . . .. Art.58 I. Incremento das receitas pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2. tica do gasto pblico Art.59 I. Fiscalizao do cumprimento da LRF . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2. Limites de endividamento .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ARTS. 60 A 75 - MAURO ROBERTO GOMES DE MATTOS Art.60 I. Limites inferiores aos previstos nesta lei complementar. . . .. Art. 61 I. Ttulos da dvida pblica oferecidos em cauo para garantia de emprstimo ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

37 I 37 I 376 376

Art.62 I. O oramento do Municpio no novo cenrio constitucional 2. Os Municpios e a contribuio para o custeio de despesas de competncia de outros entes da Federao Ar!. 63 I. O Municpio com populao inferior a cinqenta mil habitantes 2. Da devida eqidade entre os Municpios. . . . . . . . . . . . . . . .. Art.64 I. Da a~sistncia tcnica e cooperao financeira aos Municpios . Art.65 I. Calamidade pblica 2. Suspenso dos prazos e disposies estabelecidos nos arts. 23, 31 e 70 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Ar!. 66 I. O Produto Interno Bruto 2. Duplicao dos prazos estabelecidos nos al1s. 23, 31 e 70 no caso de crescimento real baixo ou negativo do PIB Ar!. 67 I. Conselho de gesto fiscal Art.68 I. A Emenda Constitucional n. 20/98 2. A LRF (vigncia) Ar!. 69 I. A crise da previdncia social 2. Do regime prprio de previdncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3. Equilbrio financeiro e atuarial Art.70 I. O oramento do setor pblico 2. Da eliminao do excesso Ar!. 71 I. Da hiptese do inciso X do art. 37 da Constituio 2. Da despesa excedente com o pessoal dos Poderes e rgos referidos no art. 20

382 383 386 393 394 397 399 399 408 408 411 414 415 418 423 424 435 435 438 440 440 443 445 452 452 458 464 464 466

Art.72 I. Excesso de despesa com servios de terceiros dos Poderes e rgos referidos no art. 20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2. Contratao de mo-de-obra atravs de empresas terceirizadas . .. Art.73 I. Penalidades para o descumprimento da presente lei 2. Lei n. 10.028/00 3. Concluso Art.74 Art.7S I. Da vigncia e revogao da Lei Complementar n. 96/99 2. Dos efeitos dos arts. 74 e 75

468 469 472 475 475 482 486 490 490 490 497

APNDICE
Constituio da Repblica Federativa do Brasil (dispositivos) Lei Complementar n. 10 l. de 4 de maio de 2000 . . . . . . . . . . . . . .. Lei n. 4.320, de 17 de maro de 1964 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Lei n. 9.989, de 21 de julho de 2000 Lei n. 9.969, de 11 de maio de 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Lei n. 9.995, de 25 de julho de 2000 499 505 542 568 570 576

ADENDO ESPECIAL
LEI DE CRIMES CONTRA AS Fl ANAS PBLICAS

ARTS. 1 E 2" - DAMSIO E. DE JESUS

Art. I" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. I - Art. 339 do Cdigo Penal \. Tipo fundamental original e nova redao 2. Penas 3. Causa de aumento de pena 4. Causa de diminuio de pena 5. Fundamento poltico da alterao legislativa 6. Objeto jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 7. Sujeitos do crime. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 8. Denunciao por ato de improbidade administrativa contra '"agente do Poder Pblico ou terceiro beneficirio" 62 I 621 621 622 622 622 622 622 622 623

9. Tipo objetivo 10. Tipo subjetivo J I. Consumao e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 12. Figuras tpicas qualificada e privilegiada I3. Ao penal Art. 2" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. I. Introduo 1- Art. 359-A do Cdigo Penal I. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Proteo penal ,..................... Qualificao especial do sujeito ativo . . . . .. Sujeitos passivos Tipo objetivo Tipo subjetivo ,...... Elemento normativo do tipo Elemento modaI do tipo Excluso da ilicitude . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Estado de necessidade justificante da conduta do agente pblioo~~m.~

624 625 625 625 626 626 626 626 627 627 628 628 628 629 629 629
~

10. Momento consumativo e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 11. Operao de crdito irregular 12. Responsabilidades civil, administrativa e penal 13. Ao penal II - Art. 359-B do Cdigo Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

630 630 631 631 631 631 632 632 632 633 633 633 633 634 634 634 634

Origem da disposio penal Tutela criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Sujeitos do delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Elementos objetivos do tipo Elemento subjetivo da figura tpica Elemento normativo do tipo Consumao e tentati va . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Procedimento criminal

111 - Art. 359-C do Cdigo Penal I. Origem da disposio 2. Tutela penal 3. Sujeito ativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

4. 5. 6. 7. 8. 9. I. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
I. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Sujeito passivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Figura tpica objetiva . . . . . . . . . . . . . . .. Tipo subjetivo .... _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Elemento moda! do tipo . _.... _. _.... _.. _. _. . . . . . . . .. Momento consumativo e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Ao penal _ _ __ . . . . . . . . . . . . .. Fundamento legal da disposio incriminadora __ Objetividade jurdica _ _.. _. _ Sujeitos do fato tpico _ _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Tipo objetivo _.. _. _. __ . . _. __ . _. . . . . . . .. Tipo subjetivo _. _ _ Consumao e figura tentada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. _.. _. _.. Ao penal . __ . _. __ _.. _. . . . . . . . . .. Suporte legal da incriminao _ _. _.. __ . . . .. Objeto jurdico _. _. _.. _. _.. _. _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. __ . Sujeitos do crime _ _. _ _ Elementos objetivos do tipo . _. _ _. . . . . . . . . . . . . . . .. Elemento subjetivo do tipo _ Momento consumativo e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Ao penal _.. _. _. . . . . . . . . . . . .. . . . . .. Fundamento poltico da incriminao .. . . . . . . . . . . . . .. Tutela penal _ Sujeitos do crime _ __ . . . . . . . . .. Tipo objetivo _ _ _. _ __ . _ Elemento subjetivo do tipo . _. __ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Elemento normativo da figura tpica . _.. _. _. _. . . . . . . . . .. Consumao e tentativa __ .. Ao penal _. _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. __ . _. _.. _. . . . . . . . ..

635 635 636 636 636 636 636 637 637 637 637 638 638 638 638 638 639 639 639 640 640 640 640 641 641 641 642 642 642 642 642 643 643 643

IV - Art. 359-0 do Cdigo Penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

V - Art. 359-E do Cdigo Penal

VI - Art_ 359-F do Cdigo Penal 1. 2_ 3. 4. 5. 6. 7. 8.

_ 640

Vil - Art. 359-G do Cdigo Penal

I. Fundamento poltico-criminal do dispositivo incriminador .. 2. Sujeitos do fato tpico __ . _ _. .. 3. Elementos objetivos do tipo _.. _.

4. 5. 6. 7.

Dolo tpico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Perodo temporal de realizao do crime Momento consumativo e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Ao penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

644 644 645 645 645 645 646 646 646 647 647 647 649

vrn - Art. 359-H do Cdigo Penal

I. A Lei de Responsabilidade Fiscal como fundamento polticocriminal da disposio incriminadora 2. Tutela criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3. Sujeitos do delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 4. Tipo objetivo incriminador 5. Dolo do tipo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 6. Consumao e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 7. Ao penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Bibliografia . ................ _............. _. . . . . . ..