2.2. Da revoluo estabilizao da democracia 2.2.1.

O movimento das foras armadas e a ecloso da revoluo

No incio dos anos 70, o impasse em que se encontrava a guerra colonial comeou tambm a pesar sobre o exrcito. Foi este sentimento que induziu o general Spnola a publicar Portugal e o Futuro e foi igualmente este sentimento que transformou um movimento de oficiais no movimento revolucionrio que derrubou o Estado Novo. O Movimento dos Capites nasceu em julho de 1973, como forma de protesto contra dois diplomas legais que facilitavam o acesso dos oficiais milicianos ao quadro permanente do exrcito. Os oficiais de carreira, sobretudo capites, rapidamente viram satisfeitas as suas reivindicaes mas, nem por isso, o Movimento esmoreceu. O Movimento dos Capites depositou a sua confiana nos generais Costa Gomes e Spnola. Face a estas posies e ao impacto do livro de Spnola, Marcello Caetano faz ratificar a orientao da poltica colonial e convoca os oficiais generais das Foras Armadas para uma sesso solene. Costa Gomes e Spnola no compareceram reunio sendo, no mesmo dia, dispensados dos seus cargos. Estes acontecimentos deram fora queles que, dentro do Movimento (agora designado MFA Movimento das Foras Armadas), acreditavam na urgncia de um golpe militar que, restaurando as liberdades cvicas, permitisse a to desejada soluo para o problema colonial. Depois de uma tentativa precipitada, em maro, o MFA preparou minuciosamente a operao militar que, na madrugada do dia 25 de Abril de 1974 ps fim ao Estado Novo.

Operao Fim-Regime

A operao Fim-Regime do Movimento das Foras Armadas decorreu sob a coordenao do major Otelo Saraiva de Carvalho, de acordo com o plano previamente definido: depois da transmisso, pela rdio, das canes-senha, as unidades militares saem dos quartis para cumprirem as misses que lhes estavam destinadas. A nica falha no plano previsto a prvia neutralizao dos comandos do Regimento de Cavalaria 7, que no aderira ao golpe originou a nica situao verdadeiramente difcil com que o MFA se deparou. Coube tambm a Salgueiro Maia dirigir o cerco ao Quartel do Carmo, onde se tinham refugiado o presidente do Conselho e outros membros do Governo. A resistncia do quartel terminou cerca das 18h, quando Marcello Caetano se rendeu ao general Spnola. No fim do dia, o Movimento dos Capites sagrava-se j vitorioso. Apesar dos insistentes pedidos para que, por razes de segurana, a populao civil se recolhesse em casa, a multido acorrera s ruas em apoio dos militares a quem distribua cravos vermelhos.

2.2.2. A Caminho da Democracia

Em 1976 o Pas viveu um perodo de grande instabilidade e conheceu tambm grandes tenses sociais e fortes afrontamentos polticos.

O desmantelamento das estruturas do Estado Novo

No prprio dia da revoluo, Portugal viu-se sob a autoridade de uma Junta de Salvao Nacional, que tomou de imediato medidas: O presidente da Repblica e o presidente do Conselho foram destitudos, bem como todos os governadores civis e outros quadros administrativos; A PIDE-DGS, a Legio Portuguesa e as Organizaes da Juventude foram extintas, bem como a Censura (Exame Prvio) e a Ao Nacional Popular; Os presos polticos foram perdoados e libertados e as personalidades no exlio puderam regressar a Portugal.

A Junta de Salvao Nacional anunciou a realizao de eleies democrticas, no prazo de um ano, para a formao de uma Assembleia Constituinte, com o objetivo de elaborar uma nova constituio, e decretou de imediato a liberdade de expresso e de formao de partidos polticos. Para assegurar o funcionamento das instituies governativas at sua normalizao democrtica, a Junta de Salvao Nacional nomeou presidente da Repblica o general Antnio de Spnola.

Tenses poltico-ideolgicas na sociedade e no interior do movimento revolucionrio

No dia 1 de maio de 1974, gigantescas manifestaes de rua celebraram, em unidade, o regresso da democracia. No entanto, os anos 74 e 75 ficaram marcados por uma enorme agitao social, pela multiplicao dos centros de poder e por violentos confrontos polticos.

O perodo Spnola
O caminho para a instalao e a consolidao da democracia no foi rpido e pacfico, mas caracterizado por profunda conflitualidade poltica e social. Por um lado, o povo e o movimento operrio aproveitaram o estabelecimento de liberdade para exigir melhores condies de vida e aumentos salariais, estalando manifestaes e greves pelo pas. Carente de autoridade e incapaz de assumir uma efetiva liderana do Pas. O I Governo provisrio demitiu-se menos de 2 meses aps a tomada de posse , deixando o presidente Spnola isolado na quase impossvel tarefa de conter as foras revolucionrias.

De facto, o poder poltico fracionara-se j em dois plos opostos: de um lado, o grupo afeto ao general Spnola; do outro, a comisso coordenadora do MFA e os seus apoiantes. O desfecho destas tenses culminou com a demisso do prprio general Spnola, aps o falhano da convocao de uma manifestao nacional em seu apoio, e a nomeao de outro militar, o general Costa Gomes, como Presidente da Repblica.

A radicalizao do processo revolucionrio

A revoluo tende a radicalizar-se. Para chefiar o II Governo Provisrio foi nomeado um militar prximo do PCP, o general Vasco Gonalves, enquanto era criado o Comando Operacional do Continente (COPCON) para intervir militarmente em defesa da revoluo, tendo o seu comando sido confiado a Otelo Saraiva de Carvalho, cada vez mais prximo das posies de extrema-esquerda. Reagindo a este processo, as foras conservadoras tentaram um derradeiro golpe, em 11 de maro de 1975, que fracassou, obrigando o general Spnola e alguns oficiais a procurar refgio em Espanha. O 11 de maro acentuou o radicalismo na revoluo portuguesa e provocou o aumento da conflitualidade poltica e social. Ao nvel das foras armadas, foi constitudo o Conselho da Revoluo, em substituio da anterior Junta de Salvao Nacional, com o propsito de orientar o Processo Revolucionrio em Curso (PREC), que deveria encaminhar Portugal para uma sociedade socialista. Alm disso, as foras de extrema-esquerda enveredaram por uma estratgia de poder popular.

Poder Popular:

Expresso relativa corrente impulsionada em Portugal por partidos e organizaes de extrema-esquerda, que se caracterizou pela atribuio ao povo da capacidade de resoluo dos seus problemas e de gesto dos meios de produo, o que se traduziu, designadamente, pela criao de comisses de moradores, comisses de operrios e comisses de trabalhadores rurais e pequenos camponeses.

As eleies de 1975 e a inverso do processo revolucionrio

A inverso do processo deveu-se ao forte impulso dado pelo Partido Socialista efetiva realizao, no prazo marcado, das eleies constituintes prometidas pelo programa do MFA. Estas eleies, as primeiras em que funcionou o sufrgio verdadeiramente universal, realizaram-se no dia 25 de Abril de 1975, marcando a vida cvica e poltica portuguesa. Tanto a campanha como o ato eleitoral decorreram dentro das normas de respeito e de pluralidade democrtica. A vitria do Partido Socialista, seguido do Partido Popular Democrtico, nas eleies para a Assembleia Constituinte, veio criar condies para travar a direo e o rumo que a revoluo portuguesa tomara.

Neste vero de 1975 (conhecido como Vero Quente), a oposio entre as foras polticas atinge o rubro , expressando-se em gigantescas manifestaes de rua, assaltos a sedes partidrias e pela multiplicao de organizaes armadas revolucionrias de direita e de esquerda. em pleno Vero Quente que um grupo de 9 oficiais do prprio Conselho da Revoluo, encabeados pelo major Melo Antunes, crtica abertamente os setores mais radicais do MFA : contestava o clima de anarquia instalado, a desagregao econmica e social e a decomposio das estruturas do Estado. Estes acontecimentos levaram destituio do primeiro-ministro Vasco Gonalves, formao de novo Governo (o VI, chefiado por Pinheiro de Azevedo) e, por fim, nomeao do capito Vasco Loureno para o comando da regio militar de Lisboa, em substituio de Otelo. Estas alteraes do origem ao ltimo golpe militar, em 25 de novembro , pelos para-quedistas de Tancos, em defesa de Otelo e do processo revolucionrio. O pas encaminhava-se rapidamente para a normalizao poltica e social e para a consolidao de uma democracia liberal.

Poltica Econmica antimonopolista e interveno do Estado

no domnio econmico-financeiro
A onde de agitao social que se desencadeou aps o 25 de Abril foi acompanhada de um conjunto de medidas que alargou a interveno do Estado na esfera econmica e financeira. Estas medidas tiveram como objetivo a destruio dos grandes grupos econmicos, considerados monopolistas, a apropriao, pelo Estado, dos setores-chave da economia e o reforo dos direitos dos trabalhadores. A interveno do Estado em matria econmico-financeira encontrava-se j prevista no Programa do I Governo Provisrio, que referia a nacionalizao.

Nacionalizao: Apropriao pelo Estado de uma unidade de produo privada

ou de um setor produtivo. Na sequncia do 25 de Abril, foram nacionalizadas, num curto espao de tempo, as instituies financeiras, as empresas ligadas aos setores econmicos mais importantes, bem como grandes extenses de terra agrcola.

Simultaneamente, foi publicada legislao que permitia ao Estado gerir e fiscalizar todas as instituies de crdito. Em novembro, o Estado apropria-se do direito de intervir nas empresas cujo funcionamento no contribusse normalmente para o desenvolvimento econmico do pas. Logo no rescaldo do golpe, aprova-se a nacionalizao de todas as instituies financeiras. No ms seguinte, um novo decreto-lei determina a nacionalizao das grandes empresas ligadas aos setores econmicos base. Estas nacionalizaes determinam o fim dos grupos econmicos monopolistas, considerados o expoente do capitalismo, e permitem ao Estado um maior controlo sobre a economia. Entretanto, no Sul do Pas, o mundo rural vive uma situao explosiva.

Em janeiro de 1975 registam-se as primeiras ocupaes de terras pelos trabalhadores e rapidamente esse movimento se estende a uma vasta zona do Sul. O processo da reforma agrria recebeu cobertura legal. O governo avana com a expropriao das grandes herdades, com vista constituio de Unidades Coletivas de Produo (UCP).

Reforma agrria: Processo de coletivizao dos latifndios do Sul do Pas (19751977). So traos caractersticos da reforma agrria a ocupao de terras pelos trabalhadores, a sua expropriao e nacionalizao pelo Estado e a constituio de Unidades Coletivas de Produo (UCP) Em complemento desta poltica socializante, foi aprovada legislao com vista proteo dos trabalhadores e dos grupos economicamente desfavorecidos: Destacam-se novas leis laborais, que dificultavam os despedimentos; A instituio do salrio mnimo nacional; Aumento das penses sociais e da reforma. Numa tentativa de controlar o surto inflacionista, foram tabelados artigos de primeira necessidade, o que, em conjugao com uma forte subida dos salrios permitiu elevar o nvel de vida das classes trabalhadoras.

A opo constitucional de 1976

Depois de um ano de trabalho, a Assembleia Constituinte terminou a Constituio, aprovada em 25 de Abril de 1976. A constituio consagrou um regime democrtico e pluralista, garantindo as liberdades individuais e a participao dos cidados na vida poltica atravs da votao em eleies para os diferentes rgos. Alm disso, confirmou a transio para o socialismo como opo da sociedade portuguesa. Mantm, igualmente, como rgo de soberania, o Conselho da Revoluo considerado o garante do processo revolucionrio. Este rgo continuar a funcionar em estreita ligao com o presidente da Repblica, que o encabea. A nova constituio entrou em vigor no dia 25 de Abril de 1976, exatamente dois anos aps a Revolta dos Cravos. A Constituio de 1976 foi, sem dvida, o documento fundador da democracia portuguesa.

2.2.3. O reconhecimento dos movimentos nacionalistas e o processo de descolonizao

O processo descolonizador
A nvel interno, a independncia pura e simples das colnias colhia o apoio da maioria dos partidos que se legalizaram depois do 25 de Abril e tambm nesse sentido se orientavam os apelos das manifestaes que enchiam as ruas do pas. nesta conjuntura que o Conselho de Estado reconhece s colnias o direito independncia.

Intensificam-se, ento, as negociaes com o PAIGC, a FRELIMO e o MPLA, a FNLA e a UNITA, nicos movimentos aos quais Portugal reconhece legitimidade para representarem o povo dos respetivos territrios. Com exceo da Guin, cuja independncia foi efetivada logo em 10 de setembro de 1974, os acordos institucionalizavam um perodo de transio , bastante curto, em que se efetuaria a transferncia de poderes. No entanto, Portugal encontrava-se num a posio muito frgil , quer para impor condies quer para fazer respeitar os acordos. Desta forma, no foi possvel assegurar, como previsto, os interesses dos Portugueses residentes no Ultramar. O caso mais grave foi o de Angola. Em maro de 1975, a guerra civil em Angola era j um facto. As foras portuguesas, carentes de um comando decidido e de meios militares, limitavam-se a controlar os principais centros urbanos. Em setembro e outubro, uma autntica ponte area evacua de Angola os cidados portugueses que pretendem regressar. Em 10 de novembro o presidente da Repblica decide transferir o poder para o povo angolano. Fruto de uma descolonizao tardia e apressada e vtimas dos interesses de potncias estrangeiras, os territrios africanos no tiveram um destino feliz.

2.2.4. A reviso constitucional de 1982 e o funcionamento das instituies democrticas

Seis anos aps a entrada em vigor, foi efetuada a primeira reviso constitucional. As principais alteraes ocorreram na organizao do poder poltico, uma vez que se conservaram as disposies de carter econmico (nacionalizaes, intervencionismo do Estado, planificao, reforma agrria). Foi abolido o Conselho da Revoluo como rgo coadjuvante da Presidncia da Repblica. Na mesma linha, limitaram-se os poderes do presidente e aumentaram-se os da instituio parlamentar. O regime viu, assim, reforado o seu cariz democrtico-liberal, assente no sufrgio popular e no equilbrio entre rgos de soberania: O presidente da Repblica eleito por sufrgio direto e por maioria absoluta. assistido por um Conselho de Estado. O mandato presidencial de 5 anos, sendo interdito ao mesmo presidente mais do que dois mandatos consecutivos. Funes: Comanda as Foras Armadas; Dissolve a Assembleia da Repblica; Nomeia e exonera o Primeiro-ministro; Ratifica os tratados internacionais Manda promulgar leis; Exerce o direito de veto. A Assembleia da Repblica constituda por deputados eleitos por crculos eleitorais. Cada legislatura tem a durao de 4 anos e os deputados organizam-se por grupos parlamentares. Funes:

Faz leis; Aprova alteraes constituio, os estatutos das regies autnomas, a lei do plano e do oramento de Estado; Concede ao Governo autorizaes legislativas.

O Governo o rgo executivo ao qual compete a conduo da poltica geral do Pas. Manda a constituio que o primeiro-ministro seja designado pelo presidente da Repblica, de acordo com os resultados das eleies legislativas. Funes: Faz os regulamentos necessrios execuo das leis; Dirige a administrao pblica; Elabora leis em matrias no reservadas Assembleia da Repblica. Os Tribunais cuja independncia a Constituio de 1976 consagrou. A Constituio tornou o poder judicial verdadeiramente autnomo, proporcionando as condies para a sua imparcialidade. A Reviso de 1982 criou, ainda, o Tribunal Constitucional. Funes: Verifica previamente a constitucionalidade das leis. Aos tribunais fica cometida a administrao da justia em nome do povo.

O governo das regies autnomas exerce-se atravs de uma Assembleia Legislativa Regional, um Governo regional e um ministro da Repblica. Quanto ao poder local, estruturou-se este em municpios e em freguesias, dispondo ambos de um rgo legislativo e de um rgo executivo.

2.3. O significado internacional da revoluo portuguesa

A revoluo de abril contribuiu para quebrar o isolamento e a hostilidade de que Portugal tinha sido alvo , recuperando o Pas a sua dignidade e a aceitao nas instncias internacionais. Para alm deste reencontro de Portugal com o mundo, o fim do Governo marcelista teve uma influncia aprecivel na evoluo poltica espanhola. Em Espanha, a morte do General Franco, em 1975, criou condies para uma rpida transio para a democracia. A influncia da revoluo portuguesa estendeu-se tambm a frica, onde a independncia das nossas colnias contribuiu para o enfraquecimento dos ltimos basties brancos da regio, como a Rodsia (que mais tarde viria a ser o Zimbbue) e a frica do Sul. No Zimbbue, a vitria de Mugabe e a constituio de um governo de maioria negra que aboliu as discriminaes raciais estiveram, em parte, ligadas independncia de Moambique.