RDIO COMUNITRIA, EDUCOMUNICAO E DESENVOLVIMENTO LOCAL1

Cicilia M.Krohling Peruzzo

Este texto objetiva refletir sobre as contribuies das rdios comunitrias para o desenvolvimento social que se aplicam tambm aos demais meios comunitrios de comunicao. A opo em centrar o discurso a partir do rdio para torn-lo mais concreto e compreensvel. A associao das propostas a outras mdias de fcil processamento pelo leitor. Trata-se de um estudo baseado em pesquisa bibliogrfica e que procura trazer vises da prtica a partir de estudos de casos realizados por outros pesquisadores. De incio, convm ressaltar que no est se referindo a qualquer rdio que se apresente como comunitria, mas especificamente a um tipo de emissora que realmente possa ser identificada como tal. A rdio comunitria que faz jus a este nome facilmente reconhecida pelo trabalho que desenvolve. Ou seja, transmite uma programao de interesse social vinculada realidade local, no tem fins lucrativos, contribui para ampliar a cidadania, democratizar a informao, melhorar a educao informal e o nvel cultural dos receptores sobre temas diretamente relacionados s suas vidas. A emissora radiofnica comunitria permite ainda a participao ativa e autnoma das pessoas residentes na localidade e de representantes de movimentos sociais e de outras formas de organizao coletiva na programao, nos processos de criao, no planejamento e na gesto da emissora2. Enfim, se baseia em princpios da comunicao libertadora que tem como norte a ampliao da cidadania. Ela carrega, aperfeioa e recria o conhecimento gerado pela comunicao popular, comunitria e alternativa no contexto dos movimentos sociais na Amrica Latina desde as ltimas dcadas do sculo XX. Mas a flexibilidade na classificao das rdios comunitrias recomendvel, afinal como disse Tomas de Aquino, a vida transborda o conceito. H casos histricos em que mesmo faltando um ou outro desses aspectos em uma rdio esta consegue prestar bons servios comunidade onde se insere. H rdios que facilitam mais o acesso na programao. Outras, embora sejam conduzidas por pessoas comprometidas com a melhoria da comunidade, no tm tradio de facilitar o envolvimento amplo de representantes das organizaes locais na gesto.
Publicado no livro O retorno da comunidade: os novos caminhos do social, organizado por Raquel Paiva. Rio de Janeiro, Editora Mauad, 2007. p.69-94. 2 Ver mais detalhes em PERUZZO (2004. p.243-258) e no artigo Participao nas rdios comunitrias no Brasil (1999).
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2 H tambm emissoras de carter religioso ou ligadas a universidades que se revelam como comunitrias em seus princpios e nas prticas cotidianas. H programas de contedo comunitrio dentro de emissoras comerciais que se valem da participao autnoma de cidados e de organizaes locais. Em razo desta diversidade, h que se ter cuidado na classificao. Oportuno salientar, por outro lado, no ser necessrio que uma nica experincia comporte ao mesmo tempo todas as dimenses apontadas, pois fazer comunicao comunitria implica num processo que tende ao aperfeioamento progressivo, principalmente, quando assumido coletivamente. Alfonso Gumucio Dragon (apud DETONI, 2005, p.280) foi muito feliz ao comentar sobre a evoluo que uma rdio comunitria pode passar:
A presena de uma emissora comunitria mesmo que no totalmente participativa, tem um efeito imediato na populao. Pequenas emissoras geralmente comeam a transmitir msica na maior parte do dia, tendo assim um impacto na identidade cultural e no orgulho da comunidade. O prximo passo, geralmente associado programao musical, transmitir anncios e dedicatrias, que contribuem para o fortalecimento das relaes sociais locais. Quanto a esta cresce em experincia e qualidade, comea a produo local de programas sobre sade ou educao. Isso contribui para a divulgao de informaes sobre questes importantes que afetam a comunidade.

O contrrio s vezes tambm acontece, ou seja, emissoras comeam democrticas e acabam sofrendo a centralizao do poder de deciso e da palavra em poucas lideranas impingindo um carter presidencialista gesto e programao. Em casos assim, estas pessoas tendem a serem vistas como donas da rdio. Mas a rdio comunitria no deve ter dono. Ela deve pertencer comunidade. Em ltima instncia, a rdio comunitria tpica aquela que a comunidade reconhece como sendo sua e por isso a protege e dela participa ativamente. Foi assim desde as rdios mineiras na Bolvia em meados do sculo passado, como tambm em emissoras comunitrias no Brasil desde a ltima dcada, principalmente quando ameaadas de fechamento pela ANATEL (Agncia Nacional de Telecomunicaes) e Polcia Federal3. Engana-se quem pensa que as pessoas ficam alheias a comportamentos desviantes de lideranas de rdios comunitrias. s vezes no tm canais para expressarem seus descontentamentos, mas quando a oportunidade aparece avaliam de modo muito claro. Por exemplo, em depoimentos a Llian Bahia (2006, p.158), moradores do Morro de Papagaio comentam sobre uma possvel mudana da proposta da Rdio Unio, situada no Aglomerado
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Ver PERUZZO (2004, p.192-214; 1999, p.411-412) e LAHNI (2005) que mostram os casos das Rdios Mineiras da Bolvia e das rdios Novos Rumos e Mega FM no Brasil.

3 Santa Lcia, regio metropolitana de Belo Horizonte-MG. Segundo Reginaldo Mansueto, presidente do Conselho Comunitrio, com o passar do tempo, [...] ela est virando uma rdio comercial. [...] No ganha dinheiro, mas deveria estar buscando mais coisas; antes ela trabalhava mais na comunidade, tinha at reprter... est faltando o pessoal sair para as ruas, o que fez com que a rdio perdesse sua identidade comunitria. Outra liderana local, a pastora Elizabeth, da igreja Quadrangular, critica a falta de critrios em se averiguar o que transmitido aos ouvintes. O padre Mauro reclama do linguajar desrespeitoso e, s vezes, ofensivo dos locutores (BAHIA, 2006, p.158). Estes exemplos indicam que os caminhos tomados nem sempre condizem com os objetivos inicialmente traados e, pelo que se observa, distores deste tipo acontecem quando se descuida de alimentar a participao intensiva da comunidade na vida da emissora. Se existem canais efetivos de participao no planejamento da programao e na administrao da emissora certamente existiro reunies avaliativas nas quais os equvocos vo sendo analisados e corrigidos. As finalidades de uma rdio comunitria so claras e a lei federal brasileira 9.612/98, apesar de todos os seus limites, prev mecanismos que estimulam o cumprimento de tais propsitos, por exemplo, quando exige a formao de um Conselho Comunitrio composto por, no mnimo, cinco entidades locais. A autorizao para funcionamento de uma rdio comunitria sai em nome de fundaes e/ou associaes, a programao deve ser de interesse social e facilitar o acesso no discriminatrio do cidado. No entanto, ocorre que indivduos e instituies no Brasil por interesses polticos-eleitorais, financeiros, religiosos ou de outro tipo por vezes, se apropriam do espectro de radiodifuso comunitria com outras finalidades. Este tipo de apropriao uma distoro, pois a radiodifuso comunitria representa a conquista do acesso aos meios de comunicao por parte dos movimentos populares e das comunidades. Tal acesso demorou a ser legalizado no Brasil e constitui hoje uma das poucas formas viveis de comunicao ao alcance das comunidades. Por outro lado, os indivduos e instituies tm o direito de usufruir das ondas do rdio de baixa potncia, seja com finalidades sociais, comerciais, polticas e/ou evangelizadoras, mas sem a apropriao indevida do espectro da radiodifuso comunitria. Em face da necessidade de tais segmentos, pergunta-se porque no se cria no Brasil uma legislao especfica de rdio local que permita este outro tipo de emissoras. Entende-se que uma lei especfica que contemplasse estes segmentos atenderia a demandas legtimas por rdio local por parte de micro-empresrios,

4 universidades e irmandades religiosas e evitaria o uso distorcido da radiodifuso comunitria. Seria uma maneira de democratizar ainda mais os meios de comunicao no Pas. Voltando questo da diversidade de emissoras, falando agora de uma perspectiva mundial, as rdios comunitrias comportam uma riqueza de experincias e so valorizadas e reconhecidas pela Associao Mundial de Rdios Comunitrias (AMARC), como se pode ver por sua definio do que seja uma rdio comunitria:
Radio comunitria, radio rural, radio cooperativa, radio participativa, radio livre, alternativa, popular, educativa Se as estaes de radio, as redes e os grupos de produo que constituem a Associao Mundial de Rdios Comunitrias se referem a eles mesmos por meio de uma variedade de nomes, suas prticas e perfis so ainda mais variados. Algumas so musicais, outras militantes e outras musicais e militantes. Localizam-se tanto em reas rurais isoladas, como no corao das maiores cidades do mundo. Seus sinais podem ser alcanados a uma distncia de apenas um quilmetro, na totalidade do territrio de um pas ou em outros lugares do mundo via ondas curtas. Algumas estaes pertencem a organizaes sem fins lucrativos ou a cooperativas cujos membros constituem sua prpria audincia. Outras pertencem a estudantes, universidades, municipalidades, igrejas ou sindicatos. H estaes de radio financiadas por doaes provenientes de sua audincia, por organismos de desenvolvimento internacional, por meio de publicidade e por parte de governos (QU HACE...., [s./d], www)4.

Na mesma linha da entidade-me, a AMARC Brasil tambm reconhece a diversidade de rdios comunitrias, mas enfatiza o carter de interesse pblico requerido das mesmas:
...Distintos nomes e um mesmo desafio: democratizar a palavra para democratizar a sociedade. Grandes ou pequenas, com muita ou pouca potncia, as rdios comunitrias no fazem referncia a um "lugarejo", mas sim a um espao de interesses compartilhados. Nestas emissoras pode-se trabalhar com voluntrios(as) ou pessoal contratado, com equipamentos caseiros ou com o que h de mais desenvolvido tecnologicamente. Ser comunitrio no se contrape produo de qualidade nem solidez econmica do projeto. Comunitrias podem ser as emissoras de propriedade cooperativa, ou as que pertencem a uma organizao civil sem fins-lucrativos, ou as que funcionam com outro regime de propriedade, sempre que esteja garantida sua finalidade sociocultural (AFINAL... [s./d.], www)5.

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Fonte: http://wiki.amarc.org Fonte: http://brasil.amarc.org/quemsomos.php

5 As rdios comunitrias tm grande importncia em vrias partes do mundo, das Amricas sia. Sempre so vistas como fator de desenvolvimento social e, s vezes, recebem apoio dos governos locais por intermdio de programas especficos, de organizaes no-governamentais, de igrejas, universidades e/ou da Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura (UNESCO). Em Moambique, na frica, por exemplo, a UNESCO foi aliada incondicional do processo de implantao e sustentabilidade de emissoras radiofnicas comunitrias durante vrios anos. Naquele pas as rdios comunitrias, assim como a televiso e telecentros, so encaradas com propsitos explcitos de favorecer o desenvolvimento social e econmico visando a reduo da pobreza absoluta6. Tomas Jane (2005, p. 168), com base em estudo sobre as rdios e televises comunitrias em Moambique, conclui que estas so fundamentais para o desenvolvimento das comunidades locais, por criar mecanismos de interatividade entre ouvintes, a rdio, os promotores do desenvolvimento (associaes, ONGs, Instituies pblicas e privadas etc.) e os lderes comunitrios. Outro estudo, desenvolvido pela equipe local da UNESCO, evidenciou os impactos positivos das emissoras, a exemplo da Rdio Gure, localizada na provncia de Zampzia. Acredita-se que desde a sua instalao se registraram muitas mudanas no seio da comunidade, por exemplo, em relao atitude e comportamento face ao perigo das doenas de transmisso sexual e HIV/SIDA[AIDS]; planejamento familiar, [...]vacinao, sementeiras, cheias e secas, o papel da mulher na sociedade, educao da rapariga, introduo de novas tcnicas de produo agrcola. J a Rdio de Lago, em Niassa, acredita que ajuda a comunidade local a ficar informada sobre a realidade da vila e do distrito, do pas e do mundo. Constitui tambm um importante meio para a recreao e educao cvica dos cidados (DIRECTRIO..., 2004, p.16-47). H dcadas a UNESCO vem incentivado o uso dos meios de comunicao como fator de desenvolvimento social e local e, em folheto explicativo sobre Centros Multimedia Comunitarios, na parte sobre as rdios comunitrios, ressalta: A rdio comunitria pouco custosa, fcil de manejar e tem a vantagem de alcanar a todos os membros da comunidade em sua prpria lngua. Como meio de comunicao de massa, incrementa consideravelmente o potencial de desenvolvimento implcito no intercmbio de informao, de conhecimento e de

Ver Tomas Jane (2005).

6 experincia. A rdio comunitria no s informa, educa e entretm, mas dota a comunidade de mais poder ao outorgar a palavra a todos sem-voz, com o que favorece a transparncia nos assuntos pblicos (UNESCO ..., [s./d.]). A importncia da comunicao comunitria enquanto meio facilitador do exerccio dos direitos e deveres de cidadania inegvel em muitas localidades no Brasil e por onde ela se efetiva na perspectiva de uma comunicao pblica. Talvez esta seja a razo da falta de polticas condizentes para o setor no Brasil, comprovada pela perseguio7 s rdios comunitrias e por uma legislao que procura mais dificultar do que favorecer a sua ao. Afinal, o desenvolvimento social no interessa a todos os setores da sociedade. Papel das rdios comunitrias na educomunicao para a cidadania Qualquer rdio8 pode contribuir para o desenvolvimento social e local, mas as rdios comunitrias tm potencial especial para isso. Por que? A razo de ser do meio comunitrio de comunicao est baseada no compromisso com a melhoria das condies de existncia e de conhecimento dos membros de uma comunidade, ou seja na ampliao do exerccio dos direitos e deveres de cidadania. Normalmente o termo desenvolvimento usado para expressar alto grau de progresso econmico, social, poltico e tecnolgico alcanado por uma sociedade ou por um conjunto de naes. Mas todo desenvolvimento s faz sentido se estiver a servio de cada pessoa e da coletividade como um todo, sempre baseado na participao ativa dos cidados. Portanto, a questo do desenvolvimento no pode se restringir a aspectos econmicos ou a aumento de renda. Este deve se dar de maneira integral e sustentado em condies que lhe permita ser duradouro e igualitrio9. Em outras palavras, desenvolvimento quer dizer avano na qualidade de vida, quer dizer ampliao dos direitos de cidadania e pressupe: a) a igualdade de acesso aos bens econmicos e culturais; b) possibilidades de participao poltica desde participao nas pequenas associaes at nos rgos dos poderes pblicos; c) usufruto das benesses geradas a partir da riqueza produzida socialmente e redistribuda por meio de salrios e dos servios de educao, sade, transporte, segurana, tecnologias de comunicao etc.

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Tm sido fechadas, em mdia, 200 emissoras por ms nos ltimos tempos. Ver Peruzzo (2005). O mesmo pode ser dito em relao ao jornal, televiso, internet etc. 9 Estes aspectos foram trabalhos com mais profundidade no texto Mdia comunitria, liberdade de expresso e desenvolvimento (PERUZZO, 2003. p. 245-264).

7 As maiores conquistas em direo ao avano da cidadania tm relao direta com o grau de conscincia, organizao e ao das foras progressistas da sociedade civil para fazer valer os seus interesses e necessidades. Desenvolvimento implica, portanto, ampliao dos direitos de cidadania. Fala-se em ampliao de direitos porque de fato alguns direitos j foram conquistados como, por exemplo, o voto universal, a liberdade de expresso etc. E o que dizer da igualdade de acesso a bens econmicos e a condies dignas de vida? Neste sentido a desigualdade visvel e ainda h muito que avanar. A cidadania conquistada e no um presente dos governos (DEMO, 1988). justamente no processo de mobilizao para a ampliao da cidadania que as rdios comunitrias tm relevante papel a desempenhar. Elas podem contribuir efetivamente para o avano do desenvolvimento social e local a partir de vrias maneiras, desde os contedos que divulgam at a participao no prprio processo de fazer rdio. Enquanto unidade de produo econmica, a rdio comunitria impulsiona a aplicao de recursos na comunidade por meio da aquisio de equipamentos e instalaes, do trabalho investido (remunerado ou no), da inverso de valores na manuteno de equipamentos e na aquisio de produtos de consumo (discos, fitas etc.). As emissoras comunitrias contribuem ainda, na rea econmica, por intermdio da divulgao de unidades produtivas e de servios locais (comrcio, festividades, campanhas educativas) - o que por sua vez incentiva a gerao de outros recursos -, da prestao de servios de udio a segmentos locais, da realizao de cursos de formao de curta durao (preparao das equipes), assim como da produo dos bens culturais veiculados, entre outros aspectos. No mbito dos contedos e da gesto, quanto mais democrtica for uma rdio comunitria, mais estar contribuindo para ampliar o exerccio dos direitos e deveres de cidadania. Neste sentido, recomendvel que alguns princpios norteadores sejam levados em conta, tais como: participao ativa, democracia, carter pblico (programao cidad), autonomia, gesto coletiva, vnculo com a cultura local, sem fins lucrativos. Ser sem fins lucrativos no significa proibio de gerar recursos. Significa no ser movida por interesses financeiros e que os recursos sejam revertidos para a operacionalizao do prprio veculo de comunicao e no para o lucro particular de algum. Nas palavras de Jos Igncio Lpez Vigil, ex-presidente da AMARC e portador de grande experincia em rdio popular na Amrica Latina, (2003, p.503): no ter fins lucrativos significa no privatizar os benefcios que a emissora gera. Ou seja, os lucros no vo para o bolso dos donos.

8 A seguir so apresentadas algumas pistas para se colocar em prtica os princpios acima apontados nas rdios comunitrias e favorecer o processo educativo: a) O meio comunitrio de comunicao deve servir de canal para o exerccio da liberdade de expresso do cidado e das organizaes coletivas comprometidas com aes de interesse social; b) Instituir a propriedade coletiva e prticas participativas na gesto e na programao, de modo que a emissora no se caracterize como pertencente a pessoas individualmente. c) Abrir espaos para participao direta dos cidados no microfone (na pgina do jornal ou na tela da televiso ou do computador) para que expressem seus pontos de vista, suas conquistas, suas reivindicaes, suas alegrias etc. d) Conceder espao para a difuso de programas produzidos autonomamente por cidados, grupos de jovens e organizaes coletivas da localidade. importante zelar pela distribuio igualitria e plural deste tipo de espao na grade de programao para que a rdio no se caracterize como tendenciosa, seja no sentido poltico, religioso ou outro. e) Criar canais (diretorias colegiadas, conselhos, comisses, assemblias, entre outros) para viabilizar a participao efetiva do cidado e de suas entidades representativas nas instncias de planejamento e gesto da emissora; f) Criar uma rede de reprteres populares (ou correspondentes populares10) constituda a partir de representantes de entidades civis organizadas e/ou por zonas geogrficas ou bairros, setores, quadras, ruas etc. Esta iniciativa representa excelente mecanismo para manter programas jornalsticos sintonizados com a realidade local, ao mesmo tempo em que favorecida a participao popular na programao; g) Criar sistemticas de reunies ampliadas de pauta (ou seja, para alm da equipe gestora, contando com a participao de representantes11 das organizaes locais) para discusso dos assuntos a serem divulgados pelos programas jornalsticos; h) Dar prioridade a contedos de interesse pblico local centrados na informao de qualidade; explorar mensagens educativas sobre assuntos e situaes vividos em cada localidade (preveno de doenas, perigos que o trfico de drogas pode representar,
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Sobre o sistema de correspondentes populares na Nicargua na poca da revoluo sandinista ver PERUZZO (2004, p. 259-265). 11 importante que se trabalhe com representantes (delegados indicados) das organizaes para evitar distores que so muito comuns quando a participao estritamente individual. Por exemplo: 1) Garante a continuidade. Caso a pessoa pare de participar por algum motivo (mudana, doena etc.), a entidade indica substituto; 2) Evita que se fale a partir de interesses particulares (polticos, conflitos pessoais etc.), pois o participante est sendo responsabilizado enquanto representante de uma instituio; 3) Permite vnculos com organizaes e movimentos populares, o que facilita a organicidade e a atualizao dos assuntos. Quer dizer, os representantes se convertem em fontes para pautas jornalsticas.

9 principalmente, aos jovens, adolescentes e crianas etc.); tratar de temas que dizem respeito realidade concreta da localidade onde a emissora se situa, principalmente assuntos que quase no tm espao na grande mdia, ou seja, aqueles relacionados s atividades das organizaes dedicadas a trabalhos visando o bem estar coletivo e vida do povo, seu modo de ser, sua cultura. Neste sentido, cabe falar no s de problemas, mas tambm das festas do povo, e das conquistas dos movimentos populares. Cabe ainda prestar servios de utilidade pblica de acordo com a realidade de cada lugar. H casos de rdios que avisam o dia de consultas marcadas em postos de sade, mandam recados para parentes, ajudam a localizar crianas perdidas, devolvem documentos achados, fazem campanhas educativas etc. O importante que cada rdio comunitria tenha a cara do seu lugar; i) Fornecer entretenimento que no agrida valores ticos e o respeito s pessoas em suas diferenas (idade, cor, gnero, nacionalidade, crenas, escolaridade, condio financeira etc.); j) Dar espao para a difuso da criatividade popular, como por exemplo, a msica, peas teatrais e outras formas de produo artstica, cientfica e tcnica geradas na prpria comunidade. k) Atuar de modo integrado com as organizaes sociais sem fins lucrativos atuantes na comunidade, de modo que a comunicao se realize como expresso das lutas coletivas locais e no como meio de comunicao exterior ou descolado do processo de mobilizao social. Portanto, abre-se uma oportunidade mpar para a prtica do jornalismo pblico, orgnico e comprometido com as mudanas sociais; l) Contribuir para mobilizar os cidados e entidades sem fins lucrativos para a utilizao e empoderamento12 da rdio comunitria e de outros meios de comunicao (tv comunitria, internet etc.) com finalidades educativas e de desenvolvimento cultural; m) Discutir e optar por formas de arrecadao e aplicao de recursos que no comprometam o carter pblico da emissora e que, ao mesmo tempo, viabilizem o seu funcionamento. Se a rdio comunitria se submeter aos mecanismos mercantilistas convencionais, provavelmente, sua perspectiva pblica e comunitria poder ser comprometida. Assim sendo, h que se ter princpios e prticas que garantam a aplicao de recursos somente para despesas de custeio, manuteno e re-investimento em equipamentos, e no para o lucro particular;
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Empoderanento quer dizer participao popular com poder de controle e de deciso.

10 n) Zelar pela participao ativa e com poder de deciso dos cidados (eleitos como representantes por entidades ou em assemblias) em todas as instncias deliberativas de gesto da emissora (conselhos, reunies, assemblias), pois uma rdio comunitria feita coletivamente revela-se extremamente educativa para todos os envolvidos e tambm para os ouvintes; o) Zelar pela autonomia poltica em relao a empresas, poder pblico, partidos polticos, igrejas etc.; p) Oferecer treinamento por meio de cursos de curta durao a membros da comunidade para que muitas pessoas possam se capacitar e aperfeioar seus conhecimentos e se sentirem mais aptas para atuar na emissora; q) Criar mecanismos de avaliao de programas e da atuao da rdio como um todo, com participao aberta a pessoas da comunidade. A avaliao uma maneira eficaz para se analisar o desempenho, corrigir erros e distores e conduzir a emissora em direo ao aperfeioamento constante; r) Difundir conhecimentos e fatos que, embora gerados fora no mbito comunitrio, fazem sentido localmente e podem contribuir para aumentar o nvel de informao e conscincia crtica. Evidentemente cada rdio comunitria desenvolve seu prprio caminho e estratgias participativas que elege como prioritrias. Portanto, nem toda rdio comunitria vai desempenhar plenamente todas as caractersticas acima mencionadas e de uma nica vez, como j foi ressaltado. A qualidade participativa e tambm a qualidade da programao se desenvolvem lentamente e tendem ao aperfeioamento progressivo. O importante que os parmetros sejam traados e postos em prtica constantemente. Assim, recomendvel que a rdio comunitria formule seus objetivos e tenha uma viso clara e expressa de sua misso para que possam ser constantemente lembrados. Uma rdio que permite a participao da populao (por intermdio de representantes das organizaes locais e de cidados identificados com a proposta) em nveis avanados (nas decises estratgicas e na programao) contribui mais eficientemente para a ampliao da cidadania porque o processo de fazer rdio se torna altamente educativo. Em resumo, a rdio comunitria contribui para o desenvolvimento, tanto pelas operaes econmicas que desencadeia, como pelos contedos que transmite e pelo aprendizado que proporciona queles que participam do processo de planejamento, criao, transmisso de

11 mensagens e de gesto da mdia popular e alternativa. Portando, gera a educomunicao comunitria13, processo que se refere s inter-relaes entre Comunicao e Educao informal (adquirida no dia-a-dia em processo no organizado) e no-formal14 (formao estruturada e pode levar a uma certificao, mas difere da educao formal15 ou escolar). No nvel conceitual, Educomunicao diz respeito s inter-relaes entre Comunicao e Educao nos processos de educao formal, no-formal e informal. Na educao formal, a educomunicao se realiza quando a escola se aproxima da comunicao, quando a escola percebe que os modos de apropriao do saber mudaram, e mudaro ainda mais na nossa sociedade que desenvolve as indstrias do conhecimento(indstria cultural) (JACQUINOT, 1998, p.1-2). Nas palavras de Ismar de Oliveira Soares ([s./d.], p.1), educomunicao define-se como um conjunto de aes destinadas a integrar s prticas educativas o estudo sistemtico dos sistemas de comunicao [...]; criar e fortalecer ecossistemas comunicativos em espaos educativos [...]; e melhorar o coeficiente expressivo e comunicativo das aes educativas[...], como o uso de recursos de comunicao (rdio, jornal, vdeo, internet) no processo de aprendizagem. Os estudos das inter-relaes entre Comunicao e Educao privilegiam a educao formal, o que no deixa de ter uma importncia extraordinria. Atualmente se tem valorizado muito a rdio-escola, por exemplo, como instrumento para melhorar os processos de ensino e aprendizagem. Mas neste texto se discute o tema a partir da educao informal e no-formal. Parte-se do pressuposto de que se aprende no s nas escolas, colgios e nas universidades. Aprende-se tambm por intermdio dos meios de comunicao, na vivncia cotidiana, nos relacionamentos sociais, ns reunies das equipes, nas prticas comunicativas no mbito da comunicao comunitria, nas oficinas visando melhoria do trabalho no rdio popular, ou seja, por dinmicas de educao informal e no-formal. neste mbito que acontece a educomunicao comunitria.

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Discusso inicial sobre educomunicao comunitria foi feita pela autora () no texto Comunicao comunitria e educao para a cidadania (2002). Disponvel em: http://www2.metodista.br/unesco/PCLA/revista13/artigos%20132.htm 14 Fundamenta-se aqui nos conceitos de Almerindo Janela Afonso (1989) (apud CARNICEL, 2005, p.48), para quem, por educao formal entende-se o tipo de educao organizada como uma determinada seqncia e proporcionada pelas escolas, enquanto que a designao de educao informal abrange todas as possibilidades educativas no decurso da vida do indivduo, constituindo-se um processo permanente e no organizado. Por ltimo, a educao no-formal, embora obedea tambm a uma estrutura e a uma organizao (distintas, porm, das escolas) e possa levar a uma certificao (mesmo que no seja essa a finalidade), diverge ainda da educao formal no que respeita a no fixao de tempos e locais e flexibilidade na adaptao dos contedos de aprendizagem a cada grupo completo. 15 No mbito escolar entende-se a educao formal constituda a partir de instituies de ensino (Colgios, Universidades etc.)

12 Numa rdio comunitria, por exemplo, exercendo funes como a de redator, locutor ou de operador de som, criando roteiros de programas e participando da discusso e da tomada de decises, as pessoas se desenvolvem. Aprendem a falar em pblico, desenvolvem sua criatividade e se percebem como capazes. E assim vo melhorando a sua auto-estima. Por vezes, pessoas passam a ter seus talentos reconhecidos, seja pela msica, pelo esprito de liderana ou pela qualidade de locuo. Melhoram os relacionamentos sociais. Simultaneamente, a experincia em veculos de comunicao comunitria tambm pode ajudar a apontar a alguns jovens novos rumos para o estudo e atividades profissionais, como a prtica vem demonstrando. Como lembra Lpez Vigil (2003, p.487), a auto-estima no ocorre somente no nvel individual. A comunidade se escuta e escutando-se, aumenta sua auto-estima individual e coletiva. Os vizinhos se conhecem mais, se reconhecem melhor. A rdio local constri identidade16. Participando do processo de fazer rdio, jornal ou qualquer outra modalidade de comunicao comunitria, as pessoas vivenciam um processo educativo que contribui para a sua formao enquanto cidads. Passam a compreender melhor a realidade e o mundo que as cercam. Aprendem tambm a trabalhar em grupo e a respeitar as opinies dos outros, aumentam seus conhecimentos tcnicos, filosficos, histricos e legais, ampliam a conscincia de seus direitos. Desenvolvem a capacidade de expresso verbal, alm de conhecerem o poder mobilizatrio e de projeo que a mdia possui, em geral simbolizado no atendimento a reivindicaes e ao reconhecimento pblico pelo trabalho de locutores. Aprendem ainda a entender os mecanismos de funcionamento de um meio de comunicao desde suas tcnicas e linguagens, at os mecanismos de manipulao a que esto sempre sujeitos. De posse desse conhecimento, formulam esprito crtico capaz de compreender melhor a lgica da grande mdia. A melhor forma de entender a mdia fazer mdia. Portanto, na comunicao comunitria ocorre um significativo processo de educomunicao na perspectiva do desenvolvimento integral da pessoa. Estas observaes sobre a importncia da comunicao comunitria como fator educativo no so meras suposies. J foram evidenciadas em muitas experincias concretas, das quais so mostrados fragmentos a seguir, segundo as falas de seus protagonistas. Em estudo sobre experincias comunitrias de comunicao na periferia da cidade de So Paulo, Daniele Prspero (2005, p. 98-106) identificou o avano na percepo de si mesmo e do entorno onde moram jovens que participam do jornal Becos e Vielas Z/S, por intermdio de um

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Sobre a questo do reconhecimento e fortalecimento da esfera pblica local por meio das rdios comunitrias, ver BAHIA (2006).

13 projeto desenvolvido no Jardim ngela17, na zona sul da capital. Em entrevista concedida Daniele, rica de Souza comentou sobre a viso que tinha do bairro onde mora antes de se envolver na produo do Jornal: Eu tinha vergonha de falar que morava na periferia e o nome do meu bairro, da escola. Quando algum falava mal do bairro, eu chegava at mesmo a concordar. Eu no era uma pessoa muito participativa, no tinha noo das coisas18. Apenas para situar, Jardim ngela tem sido apontado pela grande mdia como um dos bairros mais violentos de So Paulo. Mas, hoje, rica j tem viso crtica da grande imprensa e afirma que a mdia influencia muito negativamente. Eles no vm aqui na regio mostrar as coisas legais, positivas, os projetos sociais. S vem quando matam 10. Sempre sensacionalista. Ao que Juliana Santos arremata: Mas, aqui tem vrias pessoas maravilhosas. Voc nunca v nestas mdias as coisas boas da periferia sendo mostradas. O envolvimento no jornal comunitrio tambm ajudou os jovens a compreenderem o entorno da cidade, conforme pode-se perceber no depoimento de Jacqueline Miranda: Eu no tinha noo de tudo o que acontecia e no me interessava tambm. Eu tinha uma viso muito fechada. A ampliao do grau de informao e de conscientizao advinda da participao na produo do jornal Becos e Vielas Z/S atingiu tambm o nvel pessoal da vida dos jovens, como fica evidenciado na fala de Juliana Santos: O Becos foi a primeira grande porta da minha vida. Aprendi muito. Fortaleceu em mim o desejo de estudar, de prestar vestibular.[...] No acredito mais em tudo que vejo, leio ou que as outras pessoa dizem. J Francielle Jordnia, tambm em entrevista mesma autora, avalia assim a sua participao:
Foi uma mudana muito drstica. Antes de vir para c [participar do projeto do jornal] eu estudava, via televiso, levava uma vida meio idiota. Da, depois que eu comecei a me envolver, mudou muito. Voc vai fazer matria, conhece as pessoas. Eu no sei explicar. Foi muito bom. Eu sou filha nica e tinha dificuldade em conviver em grupo. E aqui a gente precisa disso. Eu vou exercitando isso, em grupo, de respeito s diferenas. Eu melhorei como ser humano mesmo.

comum emergir o interesse de estudar jornalismo, fotografia, radialismo etc. por parte de jovens que se envolvem em experincias de comunicao comunitria. O coordenador da
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O jornal Becos e Vielas Z/S produzido com o apoio e iniciativa da Associao de Incentivo s Comunicaes Papel Jornal, uma ONG organizada em 1999, que tem o apoio da Petrobrs, UNICEF, da ONG Moradia Cidadania e da empresa de assessoria de imprensa Mquina da Notcia. Tem sede no Jardim ngela, zona sul da cidade de So Paulo. 18 O sentimento de no haver nada positivo no bairro onde moram, tambm foi detectado por Amarildo Carnicel (2005, p.462) em estudo realizado junto a jovens e adolescentes na periferia de Campinas, So Paulo.

14 Rdio Comunitria Helipolis, situada na capital de So Paulo, Geronino Barbosa, por exemplo, comeou a cursar a faculdade de jornalismo aps o ingresso na emissora. Outro estudo realizado em Juiz de Fora, Minas Gerais, na rdio comunitria Mega FM, evidenciou que os moradores que tm programas na emissora se sentem altamente recompensados pelo aprendizado que a participao proporcionou. Cludia Lahni (2005., p.264265) provocou os entrevistados com a frase A mega na sua vida e as reaes foram, em parte, as seguintes: Er: Mudou tudo, sabe, me ensinou outros caminhos., [...] me deu uma viso. [...] Ensinou isso: a gente deve lutar pelos nossos direitos, cumprir nossos deveres, lutar pela nossa comunidade, no s onde situada a Rdio, mas a comunidade que a gente alcanar. Flavinho: Mudou , [...] at parar de [beber], porque eu saia, ia pros barzinhos, eu parei com isso tudo. [...] Agora, eu j vou preparar as coisas que eu vou falar l. Ana Paula: Mudou a minha viso de rdio comunitria.[...] Eu no tinha noo de que era [...] to importante pra comunidade, levar informao mesmo, algo assim muito srio. [...] Eu aprendo a viver em comunidade, aprendo a respeitar as opinies dos outros, aprendo a impor minha opinio. Marcelinho: A Rdio est encaminhando o meu futuro, porque agora eu tenho um ideal para seguir. [...] Agora eu tenho uma vontade muito grande de conseguir fazer um curso a e seguir essa carreira [de radialista]. Lahni (2005, p.245-258) mostra tambm os aspectos educativos explcitos nos contedos transmitidos que vo da informao jornalstica (sobre temas locais e internacionais) msica, como por exemplo, o Rap crtico hipocrisia e s desigualdades sociais. Em Guararibas, serto do Piau, a Rdio Esperana foi construda literalmente construda, do projeto s paredes do estdio com ampla participao das pessoas da localidade. Segundo documentrio em vdeo sobre a experincia, ela foi apontada como prioridade na fase de implantao do Programa Fome Zero e assumida como um bem pblico colocado a servio da populao. Proporciona o protagonismo de adolescentes, jovens e adultos na produo e difuso de mensagens e contribui para desenvolver as pessoas intelectualmente e como cidads conscientes de seus direitos e deveres. Como nico meio de comunicao a que aquela populao tem acesso, a Rdio Esperana leva informao, entretenimento e prestao de servios de interesse local. Em Santa Catarina, municpio de Jaguaruna, a rdio Sambaqui ajuda a desmistificar a imagem do radialista ou do profissional que trabalha na televiso. Em entrevista a Maria Terezinha Silva (2005, p.168), o Padre Angelo Bssolo comenta: foi uma aceitao enorme por parte da comunidade; eles achavam mentira, no incio, ter uma rdio na comunidade. [...] Quando

15 eles percebem que o pessoal que fala o vizinho, desmistifica e, desmistificando, cria-se uma conscincia maior na populao de que eles tambm so capazes. Em outro trecho o Padre Angelo Bssulo aponta como a comunidade se sente quando reconhece a rdio como sendo sua: havia muita conscincia de que tnhamos o direito [ comunicao] e tnhamos que ir buscar o direito e defender o direito. Se fechassem a rdio a gente ia reabrir; se eles levassem os equipamentos a gente ia buscar outros equipamentos, mas a rdio [teria que estar] no ar (SILVA, 2005, p.176). Maria Terezinha da Silva (2005, p.171-172) tambm identificou na rdio Sambaqui o Itamar Moreira, de 41 anos, que se sente acolhido na emissora: a rdio tudo para mim. [...] A rdio me deu vida. Ela proporcionou desenvolver uma atividade, um trabalho que, quando eu perdi a viso, achei que no ia poder fazer nada. [...] Estou participando das notcias, [...] fiz curso de rdio, participo das reunies, vou associao dos moradores, eu convivo, eu desperto. De Fortaleza-Cear, Maria Ins Amarante (2004, p.120) trouxe o depoimento de Simone Soares da Silva, aluna egressa da escola Centro Municipal de Educao e Sade Professor Monteiro Morais, onde funcionou a Rdio Sapiranga:
A prtica na rdio se voc visse no comeo como eu era tmida -, me trouxe um grande desenvolvimento, uma evoluo: [...] me ajudou a me expressar, a saber falar com as pessoas. Com certeza, ela foi um cursinho para minha vida. Alm da expresso, em questes de saber, argumentar algumas coisas, refletir, saber criar, saber imaginar, visualizar o alm, o depois, aprofundar nos assuntos.

Estes so apenas alguns exemplos dos muitos que se tem notcia, de Norte a Sul do Brasil. Claro que h distores, pois nem todas as experincias so perfeitas, mas em meio s imperfeies sempre h algum beneficio a populao local quando o assunto mdia comunitria e local. O esforo de construo coletiva e a riqueza da diversidade de experincias apontam para a existncia de outra comunicao em curso no Brasil e no mundo. Uma comunicao que chamada de comunitria, popular, participativa ou alternativa e que tem como finalidade a transformao dos mecanismos opressores e o desenvolvimento integral das pessoas. Desenvolvimento de suas capacidades intelectuais, artsticas, de convvio social, aprimoramento para o exerccio de atividades profissionais e para a melhoria das condies de existncia. Em ltima anlise, confirma-se, pois, que as rdios comunitrias e os demais meios de comunicao tm grande potencial para contribuir para o desenvolvimento da cidadania. Tanto pelos contedos que difundem, como pela participao dos cidados (mulheres e homens, sejam eles adultos, idosos, jovens e crianas) na prpria feitura do meio de comunicao.

16 As contribuies por meio dos contedos difundidos se evidenciam claramente quando o assunto comunicao comunitria. Mas, como se pode observar, os meios de comunicao comunitrios se prestam tambm a funcionar como facilitadores de processos educativos mais amplos. Eles proporcionam o rompimento dos fluxos unilaterais de comunicao uma vez que instituem processos capazes de converter receptores em emissores e vice versa, realizando assim os princpios da comunicao dialgica to tenazmente defendida por Mrio Kapln, Luiz Ramiro Beltrn, Juan Diaz Bordenave, Daniel Castillo Prieto e Paulo Freire, entre outros. Diante do alto poder mobilizatrio e de formao para a cidadania, mister que tais meios comunitrios de comunicao sejam democrticos, de modo a ampliar sempre mais o nmero de pessoas com acesso ao conhecimento pela via da participao direta e autogestionria na programao e na gesto. Quando o controle concentrado, os maiores benefcios educativos tendem a se limitar a pequenas equipes. Democratizar a comunicao implica na ampliao da gerao de contedos dos setores no dirigentes e dominantes da sociedade, no aumento do nmero de emissores (proprietrios), no incentivo propriedade coletiva, no se restringindo, portanto, propriedade privada da mdia, dar (ou melhor, devolver) a voz a populao. Significa ainda potencializar mecanismos para que qualquer cidado possa sair da condio de receptor para a de emissor, como sujeito da produo e difuso de contedos. Democratizar o setor significa ainda criar condies para o exerccio partilhado do poder de deciso sobre o funcionamento dos meios comunitrios de comunicao. No conjunto da sociedade, os meios de comunicao participam cada vez mais da formao das crianas, jovens e adultos. Se a grande mdia est distante e fora do controle do cidado do ponto de vista do acesso a seus processos de produo e difuso de mensagens , espera-se que os meios comunitrios, e por que no dizer tambm os escolares, mais acessveis aos usurios, possibilitem a participao efetiva do morador ou do educando. Os meios comunitrios, por estarem ao alcance do cidado, no sentido da possibilidade de acesso (esto perto do ponto de vista territorial e tm o potencial de facilitar a participao do cidado) se apresentam como grande oportunidade de dar aos canais de comunicao a dimenso social que possuem. Quem sabe assim se faria jus aos ideais de Roquete Pinto, que via o rdio como um meio para transformar o homem, em poucos minutos, se [fosse empregado] com boa vontade, alma e corao(apud MOREIRA, 1989, p.16), como tambm aos de Bertolt Brechet (1981, p.56) que, j em 1932, dizia ser preciso transformar o rdio, convert-lo de aparelho de distribuio em aparelho de comunicao.

17 Se empregados com sabedoria clareza no emprego de estratgias e tticas com vistas a ampliao do exerccio da cidadania , pelo menos nas rdios comunitrias e populares, nos canais de televiso comunitrios, nos stios populares na internet, nos jornais de bairros e alternativos, e assim por diante, estes canais permitem a materializao do potencial educativo transformador que detm. Qui toda a mdia possa ser canalizada neste sentido, mas, enquanto o embate segue duro h que se garantir que a comunicao comunitria, popular e alternativa trace seu caminho tendo por base a democracia comunicacional e o interesse em socializar as benesses do desenvolvimento econmico, cultural e poltico. Cidadania um processo histrico que se desenvolve em conformidade com as configuraes sociais (garantias legais, conscincia poltica, conscincia do direito a ter direito, poder de presso etc.) de cada lugar e poca. Assim, se em dado momento o mais importante lutar por moradia, em outro, acrescenta-se a demanda pelo conhecimento (a exemplo do Movimento dos Sem Universidade - MSU), a fruio de bens culturais e ao direito a ter direito comunicao. As transformaes nas sociedades que incluem o desenvolvimento crescente das tecnologias de informao e comunicao , explicitam a necessidade do resgate do debate em torno de uma dimenso da cidadania, um tanto relegada a segundo plano, alm das tradicionais dimenses dos direitos civis, polticos e sociais, a dimenso cultural. Esta se expressa como direito liberdade de acesso informao e de fruir os bens culturais, mas tambm como direito comunicacional, ou seja, de acesso dos cidados aos meios de comunicao enquanto produtores e difusores de mensagens e no apenas como receptores, respeitadas as diferenas. Situar a cidadania cultural no contexto das rdios comunitrias se justifica porque, como explicita a Organizao das Naes Unidas (ONU) desde os anos de 1960 e 1970, desenvolvimento econmico no se faz sem o desenvolvimento cultural e o ser humano deve ser o agente e beneficirio, justificativa e fim do crescimento econmico (EVANGELISTA, 2003, p.96). Por fim, cabe salientar que o exerccio das atividades de comunicao comunitria requer a preparao das pessoas para o uso das tcnicas e tecnologias. H, portanto, a necessidade de se adquirir competncias, o que agrega a noo do direito ao acesso ao conhecimento tcnico e especializado em comunicao. Infere-se que o direito comunicao se vincula educao formal, no-formal e informal, numa clara demonstrao de como os direitos se entrelaam. A educao no-formal e a informal ocorrem na prtica das lutas sociais, cujos protagonistas acabam proporcionando condies para a formao complementar de seus membros, o que gera um rico processo de educomunicao, conforme j explicitado. Mas, cabe tambm s instituies educacionais do ensino fundamental ao superior - a incluso mais

18 expressiva da educao para a comunicao e pela comunicao. Refere-se premncia das instituies educacionais inclurem estudos crticos sobre os meios de comunicao na sociedade e do uso das linguagens miditicas (rdio-escola, vdeo, jornal, internet etc.) nos currculos e nas prticas de ensino-aprendizagem. A incluso da comunicao com mais desenvoltura nas escolas e nos prprios cursos que formam professores na rea da Educao, faria jus importncia crescente da mdia na sociedade, melhoraria as condies de aprendizagem, contribuiria para desmistificar a mdia e despertar o interesse em apropriar-se dela. Afinal, vivemos a era da sociedade da informao e da comunicao. Consideraes finais Fazer rdio comunitria coisa muito sria, mesmo que se faa descontraidamente e sem profissionalizao especfica. No preciso ficar preso a padres e convenes do setor de radiodifuso, no que se refere a formatos de programas, ao jeito de falar, ao estilo musical etc. Alis, preciso mesmo inovar, criar nova maneira de fazer rdio. No cabe a uma rdio comunitria reproduzir os padres da mdia comercial. A questo no concorrer com as emissoras comerciais para disputar a audincia, mas, sim, diferenciar-se pela qualidade dos contedos e pelo envolvimento popular. A atitude de concorrer com as emissoras comerciais, alm de colocar as comunitrias sempre em desvantagem, tende a reproduzir um tipo de programao que pouco contribui para o desenvolvimento crtico e autnomo das pessoas. Desenvolvimento social significa crescimento integral da pessoa em todas as suas dimenses. Pode-se criar condies para que as pessoas se desenvolvam proporcionando-lhes a oportunidade de serem protagonistas da comunicao e no apenas consumidoras de mensagens. A rdio comunitria uma concesso de servio pblico como das demais emissoras que se apresenta como um canal de comunicao que traz oportunidade sem igual de proporcionar populao a possibilidade de fazer sua prpria comunicao. Este o caminho para o empoderamento social das tecnologias da comunicao para que sirvam prioritariamente s necessidades humanas. Por meio das rdios comunitrias e outras formas de comunicao popular possvel fazer uma outra comunicao. O acesso do cidado aos meios comunitrios de comunicao, na condio de protagonista, um direito humano fundamental.

Referncias
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