UNEB-UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA COLEGIADO DE CINCIAS CONTBEIS CAMPUS VII

DIREITO SINDICAL E DIREITO DE GREVE FRANKLIN FERREIRA DA SILVA

SENHOR DO BONFIM-BA 18/07/2009

FRANKLIN FERREIRA DA SILVA

DIREITO SINDICAL E DIREITO DE GREVE

Trabalho apresentado a Prof. Dayse Santiago a disciplina de Direito Trabalhista e Previdencirio, turma de 2007.2 do curso de Cincias Contbeis.

UNEB CAMPUS VII SENHOR DO BONFIM-BA

INTRODUO

O presente trabalho visa apresentar uma viso geral sobre o Direito Sindical e o Direito de Greve, suas histrias e caractersticas, dando ao leitor uma concepo da natureza jurdica o seu ordenamento e a sua fundamentao, dentro da legislao vigente no Brasil. O texto aborda a histria do surgimento do sindicato, as fases de evoluo, a classificao das modalidades sindicais, e o enfoque nas Leis que tratam do Direito Sindical no Brasil. O Direito de Greve recebe tratamento similar, contudo, se busca uma abordagem mais direta e objetiva, tratando da legislao em geral e mais especificamente da Lei 7.783/89. Com fundamentao sobre as questes levantadas, complementando com citaes de textos constitucionais e de profissionais especializados, trazendo uma maior riqueza de opinies e comentrios acerca do assunto em questo.

DIREITO SINDICAL

A HISTRIA DO DIREITO SINDICAL NO BRASIL pode ser dividida em 3 (trs) fases distintas a primeira delas o Anarcossindicalismo: que defendia as idias de uma posio mais radical indo de encontro s autoridades da poca. Trazido ao Brasil pelos italianos em meados de 1890 at 1920, pode se considerar como o primeiro movimento sindicalista do nosso pas, caracterizava-se pelos movimentos contrrios as leis e as posies tomadas pelos polticos, outra caracterstica desse movimento eram os jornais; panfletos e coisas do gnero que circulavam nas grandes cidades principalmente em So Paulo, todos pregando ideais anarquistas, como incentivo a revoltas e greves. A segunda fase da histria sindical brasileira, denominava-se Corporativismo Sindical, a partir de 1930 com a criao da Nova Repblica e a criao do Ministrio do Trabalho, comeam a surgir os defensores de uma nacionalizao do trabalho no Brasil, nesse perodo vem surgir chamada Lei dos Sindicatos (Decreto n 19.770, de 1931), Com isso os sindicatos ganharam mais fora e com o apoio do governo de Getlio Vargas, eles conseguiram uma maior representao, alm do efeito jurdico que as suas aes tomaram. Todo esse ajustamento foi sem dvida o primeiro passo para uma das grandes vitrias dos trabalhadores brasileiros, que foi a criao da CLT em 1943, que incorporou a Lei 1.402/39 que dispunha sobre a organizao sindical naquele momento. Contudo a ingerncia de intenes meramente de cunho poltico prejudicou a estabilidade dos ideais de corporativismo coletivo, chegando ao ponto de em 1978, ser criada uma portaria 3.337, proibindo a interferncia do Estado. Nessa prxima fase chamada de Sindicalismo Autnomo, as relaes entre os governos e os sindicatos mudam para um consenso de pluralismo, que at hoje serve de parmetro para as organizaes sindicais atuais. Entidades como a CUT Central nica dos Trabalhadores, os Sindicatos de Metalrgicos na Grande So Paulo, lutam p uma estrutura sindical com influncia sobre as federaes e confederaes nacionais, principalmente no que tange novos princpios para o Direito Sindical, fato esse que foi ocasionado pela Portaria n 3.100/85 que venho revogar a proibio das Centrais Sindicais, dentro outras exigncias a regulamentao do direito de greve e a discusso de algumas restries impostas ao setor pela Constituio de 1988.

O DIREITO SINDICAL NO BRASIL: vem passando cronologicamente por mudanas e adaptaes que provocam vrias divergncias entre os mais diversos setores da sociedade. Em 1931 entra em vigor o Decreto n 19.770, que venho distinguir os sindicatos de empregados e de empregadores, alm da idia de um sindicato para cada rea profissional, uma mudana muito importante e comemorada por boa parte da populao. Na Constituio de 1934, no seu pargrafo nico do Art. 120, a pluralidade sindical e a autonomia das instituies eram garantidas, um duro golpe para os ideais de um sindicato nico. Mas com a nova Constituio de 1937 (considerado por muitos, intervencionista), venho de encontro a algumas dessas mudanas, sobretudo a pluralidade e autonomia dos sindicatos. Com a criao do Decreto Lei 1.402/39, o estado tinha total direito de interveno e imposio sobre os sindicatos da poca, um retrocesso para uma organizao que vinha conquistando o seu espao dentro do ordenamento jurdico de at ento. A prpria CLT que foi pregada como uma das maiores defensoras do trabalhador brasileiro, nos seus Arts. 531; 528; regulamentam uma relativa interveno estatal nas eleies das entidades sindicais. Essas e outras questes geraram muitas discusses sobre o papel da CLT. Toda a turbulncia gerada pela ditadura da poca prejudicava qualquer tentativa de mudana que caracterize a obteno de benefcios de carter libertrio e democrtico a classe sindical. Os to temidos Atos Institucionais a todo instante suspendiam direitos no s as organizaes como a qualquer cidado, o que gerou uma interrupo, ou at mesmo uma regresso nos direitos dos sindicatos. A partir da Constituio Federal de 1998, essa realidade vem mudar, e a volta da democracia ao pas fortaleceu as bases e os ideais que a coletividade pregava, os sindicatos mais uma vez poderiam lutar por legislaes mais justas e corretas e ao bom funcionamento das entidades sindicais. CLASSIFICAO: Dentro das suas classificaes as organizaes sindicais, podem ser variar de acordo com a formao ideolgica, ramos de atividade, dentre outras, mas de acordo com a realidade do nosso pas, podemos classific-los em: Sindicatos Horizontais, que tem a sua organizao baseada na profisso ou ofcio de cada rea, como exemplos: Sindicatos de Motoristas, Arquitetos, Desenhistas e etc. Os Sindicatos Verticais se organizam a partir de setores de produo dentro de empresas, no levando em conta as profisses especficas (caso tpico do sindicato horizontal), nessa modalidade e empresa adota os sindicalizados independentemente da suas reas. Sindicatos Puros, de empregados ou empregadores. Sindicato do Direito, atende as regulamentaes especificas de cada estado ou

municpio e sua formatao jurdica. Sindicatos de Fato, esse tipo de organizao caracteriza-se pela informalidade e a no observncia de normas legais. Sindicatos Amarelos so criados ou financiados pelas prprias empresas a fim de confrontar as aes sindicais devidas. Sindicatos Fechados, aqui so impostas restries entrada de membros constituindo grupos privilegiados. Vale salientar que no Brasil o ordenamento jurdico da unicidade sindical, prioriza o Sindicato nico, contudo nosso sistema no impede a formao do sindicato por categoria diferenciada (pargrafo 3 do art. 511, da CLT), autnomos e profissionais liberais e do sindicato rural (parg. 4, art. 535, da CLT). NATUREZA E FUNDAMENTAO JURDICA: Dentro da natureza jurdica das entidades sindicais, alguns correntes defendem que sindicato uma pessoa jurdica do Direito Pblico, j outras o consideram como parte do ramo do Direito Privado, uma vez que as organizaes defendem interesses pessoais de cada categoria (associaes civis), a ltima teoria trata o sindicato como parte do Direito Social, pois segundo essa classificao as entidades no se enquadrariam em nenhumas das primeiras. Dentro da sua natureza as entidades sindicais contam com caractersticas de unicidade e pluralidade, no nosso sistema atual a mais usada o sistema nico (unicidade), de acordo com Srgio Pinto Martins (SP, Atlas, 2004, pag. 719), Decorre a unicidade sindical da lei e no da vontade das pessoas na formao do sindicato. De nico, provm unicidade. Alguns doutrinadores defendem que o sistema nico deve nascer da pluralidade, onde os trabalhadores teriam liberdade para fundao de vrias vertentes organizacionais, at mesmo dentro de entidades j existentes. Vale salientar que a Constituio Brasileira veda essa modalidade de organizao, em redao do Art. 8, II da CF 88. O Direito Sindical no Brasil, Fundamento Jurdico; A Constituio Federal Brasileira de 1988 no seu art. 8, estabelece que livre a associao profissional ou sindical. Com isso no Brasil os sindicatos so formados por categorias econmicas e profissionais, e diferenciadas, a legislao ainda salienta que a criao dessas entidades e expressa por categorias, (incisos II, III e IV, Art. 8, CF; Arts. 511 e 570, da CLT). A categoria econmica formada por interesses mtuos que compreendam atividades idnticas ou similares constituindo vnculo entre seus membros, (pargrafo 1, art. 511, CLT). As categorias profissionais caracterizam-se pelo trabalho em comum, ou seja, situao de emprego em mesma atividade econmica, tambm chamada de categoria de trabalhadores, (pargrafo. 2, Art. 511, CLT). A categoria diferenciada esta fundamentada pelo: (pargrafo

3, do Art. 511, da CLT. De acordo com Amauri Mascaro Nascimento, formada pelos que exeram profisses ou funes diferenciadas por fora do estatuto profissional especial ou em conseqncia de condies de vida singulares. Para efeitos de amparo legal para a criao e registro de entidades sindicais O inciso I, do art. 8, CF, diz que: a lei no poder exigir autorizao do Estado para fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, revogando, pois, o art. 520, da CLT (reconhecimento de sindicato pelo M. Trabalho). Entretanto, at hoje os sindicatos continuam sendo registrados pelo Ministrio do Trabalho, com efeitos de cunho cadastral e verificao de unicidade, (smula 677 do STF e Portaria 343/00 MTB). A composio Sindical formada pela Diretoria: rgo Administrativo com no mximo 07 membros, descrio legal: (art. 522 pargrafos 1 e 3 CLT). Conselho Fiscal: Na sua composio conta com 3 membros todos eleitos pela Assemblia Geral, com mandato de 3 anos (art. 522/CLT). Assemblia: Podendo ser geral ou extraordinria, aqui as decises so aprovadas ou no, atravs de votaes de assuntos de interesse da classe, ex: greves, eleies etc. (Art. 10 CF Art. 514 CLT). As receitas para a sustentabilidade dos sindicatos so provenientes de: Contribuio Sindical (Art. 8, IV CF e Arts. 578 a 610 da CLT), Contribuio Confederativa (Art. 8, IV CF), Contribuio Assistencial (Art. 513, e, CLT), alm da mensalidade dos scios (Art. 548, b, da CLT).

DIREITO DE GREVE

A greve se conceitua como sendo um instrumento de presso por parte dos trabalhadores em geral, a fim de se obter garantias de seus empregadores quando estes no resguardarem as suas obrigaes para com os seus empregados, ou ainda quando as normas legais no atenderem aos interesses das classes, principalmente nesse casso aos funcionrios pblicos. Apesar da sua constante incidncia durante a Revoluo Industrial em 1831, na Frana (nesse perodo foi usado o vocbulo greve do francs grve, em referncia a uma praa que concentrava os operrios em movimento). A garantia legal s aconteceu no Mxico em 1917, depois nos Estados Unidos a Conferncia de Chapultepec, assegurou aos trabalhadores americanos, o que incentivou a Constituio Brasileira de 1946, no seu Art. 158, a formalizar o direito de greve no pas.

Utilizando um termo com fundamento jurdico, segundo texto da Lei n 7.783/89: Greve a suspenso temporria e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios ao empregador. O direito a greve est amparado legalmente na Constituio Federal no seu Art. 9, que assegura aos trabalhadores esse direito, contudo como o texto constitucional no muito amplo, o Art. 37 da CF, esclarece a necessidade de regulamentao atravs de Lei Complementar, que no caso especfico da greve, trata-se da Lei 7.783/89 (Lei da Greve). Nos termos da Lei a greve legitima quando temporria, pois do contrrio configura-se rompimento do contrato de trabalho. Segundo a Lei, a deflagrao da greve est condicionada ao Art. 14, impedindo a mesma, quando houver acordo, conveno coletiva ou sentena normativa em vigor, nesse nterim cabe aos grevistas exporem os motivos e condies que os motivaram a fazer a greve, todas essas condies esto atreladas a discusses em assemblias gerais, que iram deliberar sobre todos os parmetros do movimento em questo. Quando se tratar de greve nos servios considerados essenciais (controle de trfego areo, captao e tratamento de esgoto, abastecimento de gua, transporte coletivo, distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos, dentre outras), os sindicatos e trabalhadores ficam condicionados durante a paralisao, a garantia da prestao do servio e o atendimento a comunidade (Art. 11 da Lei 7.783/89). A incidncia da greve dentro do ordenamento jurdico nacional, configura-se suspenso do contrato de trabalho, desde que obedecidas s disposies legais, nesse caso os direitos e obrigaes de ambas as partes devem ser regidos por acordos, convenes coletivas ou decises da Justia do Trabalho, no caso do no cumprimento das determinaes legais por parte dos empregados pode-se ocasionar a interrupo contrato de trabalho provocando afastamento definitivo do empregado (Smula 316 do STF e Art. 482 da CLT). Os movimentos de paralisao devem fornecer aos empregadores aviso prvio de 72 (setenta e duas) horas, nas atividades essenciais e 48 (quarenta e oito) horas nas demais. Os empregadores podero no decorrer no perodo paralisado, inexistindo acordo e perdurando a greve, contratar diretamente os servios necessrios a continuidade da sua atividade normal, (pargrafo nico Art. 9 Lei 7.783/89). Se porventura durante as manifestaes oriunda da greve, ocorrer fatos que sejam passivos de enquadramento civil ou penal, os responsveis sero responsabilizados dentro dos termos legais (pargrafo nico do Art. 15 da Lei 7.783/89).

O Lockout um termo usado para representar a paralisao por parte dos empregadores, que objetivam confrontar os movimentos grevistas dos trabalhadores, prejudicando as negociaes e acordos entre as partes, esse tipo de prtica proibido pela Lei 7.783/89 (Art. 17). Segundo o Art. 14 da Lei 7.783/89: Constitui abuso do direito de greve a inobservncia das normas contidas na presente Lei, bem como a manuteno da paralisao aps a celebrao de acordo, conveno ou deciso da Justia do Trabalho . Apesar de a legislao ser bem clara, os movimentos de greve ainda despertam muitas discusses sobre as suas relaes com as leis brasileiras, principalmente entre os juristas no que tange a aplicabilidade das normas.
A dificuldade para se definir os limites do direito de greve se acentua quando se buscam responsabilidades pelo exerccio inadequado desse direito. Da a importncia de se determinar a responsabilidade civil pelo abuso do exerccio da greve, principalmente a responsabilidade dos grevistas pelos prejuzos sofridos no s pelos empregadores, mas tambm pela sociedade. (Costa, Guilherme).

CONCLUSO

Diante de todo o exposto conclui-se que o Direito Sindical no Brasil depois de uma longa evoluo fundamenta-se na unicidade (sindicato nico), e despertam inmeros questionamentos quanto ausncia da pluralidade. O estudo tambm mostra uma necessidade de modernizao da legislao trabalhista no Brasil, tanto na questo voltada a greve ou aos sindicatos, como de forma geral, haja visto, o fato de que as normas datam de vrios anos atrs, onde a realidade nacional no se enquadra com a atual. Dentro de todo esse cenrio, chega-se a concluso que a sociedade brasileira, principalmente os membros que so detentores das ferramentas de mudana legislativas ainda precisam aprimorar as normas, a fim de buscar um maior consenso, entre o ordenamento jurdico e a aplicabilidade da lei, minimizando as incongruncias que surgem e emperram a nossa justia, com inmeros processos, provocando uma morosidade incompreensvel do ponto de vista da eficcia, o que dificulta a atuao do Poder Judicirio brasileiro, na defesa dos interesses da nao.

REFERNCIAS

MARTINS, Sergio Pinto, Instituies de Direito Pblico e Privado. So Paulo: Ed. Atlas, 2004. 4 Ed. ANGHER, Anne Joyce, Vade Mercum acadmico do Direito So Paulo: Ed. Rideel, 2008. 6 Ed. Artigos e Publicaes sobre o Direito Disponvel em http://www.direitonet.com.br/. Acesso em 15/07/2009 COSTA, Guilherme. Greve no Direito Brasileiro. Revista do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, Minas Gerais, n. 3, ano XVI, 1988. Disponvel em: http://200.198.41.151:8081/tribunal_contas/1998/03/-sumario?next=4. Acesso em 16/07/2009