Estrutura e

Funcionamento da
Educao Basica
Aula 8
Recursos Financeiros
Guia de Auto-estudo
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Disciplina:
Estrutura e Funcionamento da Educao Bsica
Aula 8: Recursos Financeiros
I - HABILIDADES A DESENVOLVER
1 - Inter-relacionar pensamentos, conceitos e idias.
2 - Investigar e intervir em situaes reais.

II APLICAO
necessrio conhecer a implantao das atuais polticas de
utilizao dos recursos pblicos na educao, para poder intervir
quando necessrio.
III RECURSOS FINANCEIROS
1. O Financiamento da Educao
- Constituio Federal de 1988, arts. 212, 213.
- Art. 60 do Ato das disposies Constitucionais transitrias.
- A possibilidade dos recursos para as escolas privadas (art.
213).
- Prevocomprometimentofnanceirodasdiferentesesferasda
administraopblicacomauniversalizaodoensinofundamentale
aerradicaodoanalfabetismo(art.60).
Tratado na LDB no Ttulo VI Dos Recursos Financeiros, arts. 68 a
77. Pode ser dividido em quatro temas:
- Fonte de Recursos;
- Vinculao de Recursos;
- Padro de Qualidade;
- TransfernciadeRecursosPblicosparaaescolaprivada.
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2. Fontes de recursos
Art. 68 da LDB
I- receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
II- receitadetransfernciasconstitucionaiseoutras
transferncias;
III- receita do salrio-educao e de outras contribuies sociais;
IV- receitadeincentivosfscais;
V- outros recursos previstos em lei.
Tributo - Prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo
valor que possa nela se exprimir, que no constitua sano de ato
ilcito.
Impostonocorrespondenenhumacontraprestaoespecfca
de servios.
Taxa contratadas em decorrncia da prestao de servios
especfcopeloEstado.
Contribuio de Melhoria exigida como contribuio no custeio
de uma obra pblica quando esta valoriza o imvel de propriedade do
contribuinte.
TransfernciasConstitucionaisFundosdeParticipaoFPEe
FPM
- Da Unio aos Estados e ao Distrito Federal;
- Da Unio e dos Estados ao Municpio.
ContribuioSocialReceitadoSalrio-educaoeoutrasformas
de contribuio social.
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3. Vinculao de Recursos
Constituio Federal, art. 212 e mais detalhes no art. 69 da LDB.
- A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de 18%, e os
Estados, Distrito Federal e Municpios, 25%, ou o que consta nas
respectivas Constituies ou Leis Orgnicas, da receita resultante
deimpostos,compreendidasastransfernciasconstitucionais,na
manuteno e desenvolvimento do ensino pblico.
- Origens Constituio de 1934.
- Regulamentao
LDB, art. 69 e arts. 70, 71, 72 e 73.
- Omisses e equvocos dessa regulamentao:
- Aposentados (inativos);
- Hospitais universitrios;
-Desviodefuno.
- Publicaoefscalizao
- A necessidade complementada pelos arts72 e 73 da LDB.
4. Padro de Qualidade
- Art. 74 Estabelece um padro mnimo de qualidade.
- Art. 75 Garante o padro mnimo.
- Art.76Refere-seAoSupletiva.
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5. Transferncia de Recursos Pblicos para a Escola Privada
- Constituio Federal 1988 Art. 213 e LDB 9.394/96 Art. 77.
Osrecursospblicosserodestinadossescolaspblicas,
podendoserdirigidasaescolascomunitrias,confessionaisou
flantrpicas,defnidasemlei,que:
I- comprovemafnalidadenolucrativaeapliquemseus
excedentesfnanceirosemeducao;
II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outras escolas
comunitrias,confessionaisouflantrpicas,ouaoPoderPblico,no
caso de encerramento de suas atividades.
6. Os programas do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Edu-
cao - FNDE
FNDE Criado em novembro de 1968, vinculado ao MEC.
- Finalidade:Captarrecursosfnanceirosparaprojetos
educacionais e de assistncia ao estudante.
- A maior parte dos recursos do FNDE provm do Salrio-
educao, com o qual as empresas esto sujeitas a contribuir.
Empresas vinculadas a Previdncia Social.
- Salrio-educao calculado com base no percentual de
2,5% aplicado sobre o total da remunerao paga ou creditada aos
empregados durante o ms.
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Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE
- Consistenatransfernciaderecursossescolasdeensino
fundamentaldasredesestadualemunicipal,bemcomodoDistrito
Federal,commaisde20alunosesescolasdeeducaoespecial
mantidas por ONGs.
- Recursos podem ser utilizados para aquisio de material
permanente e de consumo, para manuteno e conservao
doprdioescolar,capacitaoeaperfeioamento,avaliaoda
aprendizagem, implementao de projetos pedaggicos e atividades
educacionais mais diversas.
- Objetivo de melhorar a qualidade do ensino e envolver a
comunidade,afmdeotimizaraaplicaodosrecursos.
Programa Nacional de Alimentar Escolar PNAE
- Fornece suplementao alimentar aos alunos da educao
pr-escolaredoensinofundamentaldasescolaspblicas,federais,
estaduais e municipais.
- Objetivodegarantirpelomenosumarefeiodirianosdias
letivos.
- Parmetroparaliberaodosrecursosfeitopelonmerode
alunos levantados pelo Censo Escolar do ano anterior.
- ParafrmarconvniocomoFNDE,osmunicpiosdevemcriar
um Conselho de Alimentao Escolar e apresentar um projeto.
Programa Nacional Biblioteca na Escola PNBE
- Objetivodedistribuirobrasdeliteraturaedereferncia
(enciclopdiasedicionrios)sescolasdaredepblica.
- Uma comisso especial, criada em 1996, selecionou as obras
a serem adquiridas.
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Programa Nacional do Livro Didtico - PNLD
- Procurasuprirasescolaspblicasdeensinofundamentalcom
livrosdidticos,escolhidospelosprofessorescombaseemguiaque
traz as obras selecionadas por equipe de especialistas da Secretaria
de Ensino Fundamental do MEC.
- Livros distribudos devem ser reutilizados. Os de primeira srie
so repostos anualmente.
- Forma de atendimento centralizada: O FNDE cuida de tudo,
pedidos das escolas, aquisio e distribuio. Na descentralizada, os
estadosadquiremoslivroseosdistribuemsescolas.
Programa Nacional de Sade Escolar - PNSE
- Repassederecursosfeitoaosmunicpioscomintuitodeapoiar
apromoodasadenasescolaspblicasdeensinofundamental.
- Aes de sade que detectem e sanem os problemas que
interferemnaaprendizagemdealunospobres,comatividades
educativas, preventivas e curativas.
- AsprefeiturasdevemfrmarconvniocomoFNDE.
Programa Nacional de Transporte Escolar - PNTE
- Objetivamelhoraroensinofundamentaldasescolasrurais,
garantindo o acesso e a permanncia desses alunos.
- Oprogramaefetuaorepassederecursosaosmunicpiosem
vista da aquisio de veculos novos.
- Os municpios devem participar do programa Comunidade
Solidria.
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IV ATIVIDADE, ORIENTAO E FONTES
1PesquiseaaplicaodosrecursosdoFundefedoFundebe
faaumquadrocomparativoparaperceberasreaisvantagensda
mudana da lei.
2 Observe em escolas que voc esteja estagiando se os alunos
tm as vantagens dos programas acima elencados.
V REFERNCIAS
BRASIL. Constituio Federal de 05 de outubro de 1988.
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei n.
9394 de 20 de dezembro de 1996.
BRASIL. Plano Nacional da Educao. Lei n. 10.172 de 9 de
janeiro de 2001.
MENESES, Joo Gualberto de Carvalho (org.). Estrutura e
Funcionamento da Educao Bsica. So Paulo: Pioneira, 2001.
OLIVEIRA, D. A. (org.). Gesto Democrtica da Educao:
Desafos Contemporneos. Petrpolis: Vozes, 2003.