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DOS CRIMES TIPIFICADOS EM LEIS PENAIS ESPECIAIS LEI N 4.898/65 CONTRA O ABUSO DE AUTORIDADE

Jane de Souza Vilma Grasso

RESUMO

O presente estudo tem como objetivo apreender a Lei n 4.898/65 Abuso de Autoridade posto no contexto do Estado Democrtico de Direito, onde os princpios constitucionais, com fora de norma, determinam postura coerente de seus agentes; aqui, funcionrios pblicos que devem atuar, quando lhes concedido o poder estatal, pelo Estado, observando tais princpios, norteadores da Administrao Pblica, em toda sua amplitude. O estudo delimita-se na pesquisa bibliogrfica, nos Tratados Internacionais de Direitos Humanos, na norma positivada brasileira, julgados dos Tribunais brasileiros e estudos de casos.

Palavras-chave: Lei n 4.898/65 Abuso de Autoridade; Estado Democrtico de Direito; Princpios Constitucionais; Administrao Pblica; Funcionrios Pblicos; Poder Estatal.

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Acadmicas do 6 perodo do Curso de Graduao em Direito da Faculdades Batista Brasileira FBB. 1

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I INTRODUO

O presente estudo tem como objetivo apreender a Lei n 4.898/65 Abuso de Autoridade luz dos princpios constitucionais e dos Direitos Humanos na contemporaneidade brasileira. Vigora em contexto tido como contraditrio, haja vista ser para uns, revoluo e para outros, golpe; mas o que fica claro seu carter avanado no que tange proteo dada ao cidado quanto as suas garantias constitucionais; que j se faziam visvel desde a Constituio de 1824, do Brasil colnia e, se firmando na Constituio de 1891, agora Repblica; no mais saindo dos seus escritos. A seu turno, os Direitos Humanos, consolidado ps-segunda guerra mundial, por trazer os anseios da coletividade global de paz e bem-estar, sugere o atendimento das determinaes constitucionais e a ateno aos princpios norteadores, fonte, tambm, do Direito. A Constituio Federal de 1988, tida Cidad, fortalece a Lei de Abuso de Autoridade, que toma vulto quando da movimentao, bem estruturada, envolvendo todos os setores da sociedade civil organizada, oriunda das demandas histricas dos movimentos sociais, que buscam a resoluo dos conflitos gerados quando da violncia sofrida pela vtima. no contexto de lutas sociais que se concretiza o Direito Cidadania, como forma mais completa de integrao do indivduo sociedade que compe; logo, faz-se importante ressaltar que muitas dessas lutas sociais

impulsionaram e continuam inspirando o poder legislativo a criar leis, que regulam as relaes sociais e culminam com a garantia de diversos direitos; logo, a referida lei permite que a vtima, do abuso de autoridade, tenha uma ferramenta assecuratria para pleitear seus direitos e assim fazer valer sua cidadania.

O estudo foi elaborado tomando como base a anlise do diploma especial Lei n 4.898/65 correlacionado ao Sistema Jurdico brasileiro, de textos referentes temtica, bem como o posicionamento de doutrinadores penalistas brasileiros, casos concretos e julgados dos Tribunais nacionais.
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Inicia-se a temtica compreendendo o abuso de poder e os Direitos Humanos e sua relevncia com o tema proposto para o presente estudo: Lei n 4.898-65 Abuso de autoridade; desenvolve-se atravs de fundamentao terica, estudos de casos e julgados de Tribunais brasileiros.

DOS CRIMES TIPIFICADOS EM LEIS PENAIS ESPECIAIS LEI N 4.898/65 CONTRA O ABUSO DE AUTORIDADE II- A Lei Penal Especial n 4.898/65 Contra o Abuso de Autoridade no Sistema Jurdico brasileiro O abuso de poder gnero onde o abuso de autoridade uma das suas espcies; logo, mister seu entendimento no sentido de melhor apreenso da Lei n 4.898/65. A caracterizao do abuso de poder se da pela manifestao do uso ilegal e/ou arbitrrio e coercitivo do poder, exercido pelo agente a quem conferido o poder, no sentido de atingir um determinado fim; seu expoente mximo a submisso de outrem atravs da escravido. Na histria da humanidade o abuso de poder sempre esteve presente nas suas diversas manifestaes poltica, econmica, religiosa, nas relaes entre particulares e, tambm, na relao do Estado com o indivduo e com a coletividade. Tal manifestao, quando do Estado, s ocorre, segundo DI Pietro (2010), quando exercida por seus agentes no espao da Administrao Pblica; leciona dizendo que:
Quando se estuda o regime jurdico-administrativo a que se submete a Administrao Pblica, conclui-se que os dois aspectos fundamentais que o caracterizam so resumidos nos vocbulos prerrogativas e sujeies, as primeiras concedidas Administrao, para oferecer-lhe meios para assegurar o exerccio de suas atividades, e as segundas como limites opostos atuao administrativa em benefcio dos direitos dos cidados. Praticamente, todo o direito administrativo cuida de temas em que se colocam em tenso dois aspectos opostos: autoridade da Administrao Pblica e a liberdade individual. (DI PIETRO, 2010, p. 114)

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Quando do fortalecimento dos Direitos Humanos e a implantao do Estado Democrtico de Direito que h de se falar, claramente, de violaes praticadas atravs e pelo abuso de poder. J no cabem mais, na contemporaneidade, atos que alanceiem a funo precpua do Estado, que o atendimento supremacia do interesse coletivo, pautando sua prtica no princpio da legalidade. Piovesan (2009) assevera que:
Inspirado por estas concepes surge a partir do ps-guerra, em 1945, a Organizao das Naes Unidas. Em 1948 adotada a Declarao Universal dos Direitos Humanos, pela aprovao unanime de 48 Estados, com oito abstenes. A inexistncia de qualquer questionamento ou reserva feita pelos Estados aos princpios da Declarao e a inexistncia de qualquer voto contrrio s suas disposies, conferem Declarao Universal o significado de um cdigo e plataforma comum de ao. A Declarao consolida a afirmao de uma tica universal, ao consagrar um consenso sobre valores de cunho universal, a serem seguidos pelos Estados. A Declarao de 1948 introduz a concepo contempornea de direitos humanos, marcada pela universalidade e indivisibilidade desses direitos. Universalidade porque a condio de pessoa o requisito nico e exclusivo para a titularidade de direitos, sendo a dignidade humana o fundamento dos direitos humanos. Indivisibilidade porque, ineditamente, o catlogo dos direitos civis e polticos conjugado ao catlogo dos direitos econmicos, sociais e culturais. Ao consagrar direitos civis e polticos e direitos econmicos, sociais e culturais, a Declarao ineditamente combina o discurso liberal e o discurso social da cidadania, conjugando o valor da liberdade ao valor da igualdade. (PIOVESAN, 2009, pp. 5-6)

No Brasil, ainda colnia, a Constituio Federal de 1824 traz no seu artigo 179, inciso VIII esboo do habeas corpus, segundo ensinamentos de Mossin (2007); sendo este remdio constitucional, como leciona Capez (2007 apud Nunes Jnior, 2010, p. 40) Trata-se de remdio judicial que tem por finalidade evitar ou fazer cessar a violncia ou a coao a liberdade de locomoo decorrente de ilegalidade ou abuso de poder. em conformidade com tal ensinamento, Silva (2009, p. 445) assevera que o habeas corpus , pois, um remdio destinado a tutelar o direito de liberdade de locomoo, liberdade de ir, vir, parar e ficar. Tem natureza de ao constitucional penal. e, no inciso XXX, a representao contra o abuso de poder, mas s em ateno queles tidos cidados. A Constituio de 1891, da Repblica, no seu artigo 72, pargrafo 9 inova, quando permite vtima, denunciar o abuso de autoridade e mantm como remdio
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constitucional o habeas corpus no pargrafo 22. Na de 1934, j no Estado getulista, o artigo 113, pargrafo 10 mantm a garantia de representao contra o abuso de autoridade, o habeas corpus mantido no pargrafo 23, como remdio constitucional e, como inovao, o pargrafo 33 traz o mandado de segurana. O Estado Novo, ainda getulista, promulga, em 1937, a Constituio com avanos sociais, mas retira do texto, no artigo 122, pargrafo 7, referente ao direito de representao, o termo cometido com abuso de autoridade; porm, mantm o habeas corpus, pargrafo 16, como remdio constitucional, contudo exclui o mandado de segurana, que s retorna, ao texto constitucional de 1946, ps segunda grande guerra. Perodo de fortalecimento dos Direitos Humanos; pois que, a coletividade mundial manifesta intenso desejo de paz social. Piovesan (2009) preleciona a cerca dos Direitos Humanos, inserido nesse contexto ps-guerra, informando que o Direito Internacional dos Direitos Humanos:
o direito do ps-guerra, nascido como resposta s atrocidades e aos horrores cometidos pelo nazismo. Em face do regime de terror, no qual imperava a lgica da destruio e no qual as pessoas eram consideradas descartveis, ou seja, em face do flagelo da Segunda Guerra Mundial, emerge a necessidade de reconstruo do valor dos direitos humanos, como paradigma e referencial tico a orientar a ordem internacional. (PIOVESAN, 2009, pp. 3-4)

A Carta Constitucional de 1946, j esboando esse novo querer, amplia as garantias individuais e, no seu artigo 141, pargrafo 23 mantm o habeas corpus, no pargrafo 24 retoma o mandado de segurana e no 37 amplia a redao, retornando ao texto constitucional, quanto ao direito de representao, o termo contra o abuso de autoridade. A Constituio de 1967, perodo tido militar, mantm, no seu artigo 150, pargrafo 20 o habeas corpus e na alnea 21 o mandado de segurana alm de manter no texto o termo contra abuso de autoridade, no caso de representao, trazido no pargrafo 30. Em 1969, ainda no militarismo, a Emenda Constitucional n 1 modifica, sobre maneira, o texto constitucional de 1967, mas conserva, no artigo 153, nos pargrafos 20, 21 e 30
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o habeas corpus, mandado de segurana e o termo abuso de autoridade respectivamente. A Constituio Federal de 1988, nomeada de Constituio Cidad, promulgada no contexto ps-perodo militar, tem nos direitos humanos sua base; materializando-se principiolgica. A cidadania retomada na sua amplitude, haja vista ser posta, no artigo 1, inciso II da Carta Magna. Piovesan (2009) aduz que:
Seja em face da sistemtica de monitoramento internacional que proporciona, seja em face do extenso universo de direitos que assegura, o Direito Internacional dos Direitos Humanos vem instaurar o processo de redefinio do prprio conceito de cidadania, no mbito brasileiro. (...). Hoje pode-se afirmar que a realizao plena, e no apenas parcial dos direitos de cidadania, envolve o exerccio efetivo e amplo dos direitos humanos, nacional e internacionalmente assegurados. (PIOVESAN, 2009, p. 41)

A nova ordem social, trazida pela Constituio de 1988, onde o princpio da dignidade da pessoa humana norteador do prprio diploma e, consequentemente, do Sistema Jurdico brasileiro, joga sobre o abuso de poder, aqui o exercido pelo Estado na modalidade abuso de autoridade, um novo controle no sentido de atender as recomendaes trazidas pelos tratados internacionais de Direitos Humanos; pois que signatrio desses. A manifestao do abuso de poder, na modalidade abuso de autoridade, segundo ensinamento de Di Pietro (2010), se d pelo excesso de poder, quando o agente, no exerccio de funo pblica ou quando se utilizando do poder concedido pelo Estado, atua fora dos limites de sua competncia ou pelo desvio de poder; aqui o agente pblico, embora competente, afasta-se da finalidade do atendimento ao interesse pblico, princpio basilar da Administrao Pblica na aplicao dos seus atos. Portanto, ao agir, ou no, fora ou com excesso de sua competncia, o agente pblico, por comisso ou omisso, fere, tambm, o princpio da legalidade e todos os outros que permeiam as atividades praticadas pelo Estado, atravs dos seus agentes, conforme determinao legal do artigo 37, caput da Carta Magna.
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H de se falar, tambm, que no Brasil a Constituio Cidad, assegura, no seu artigo 5, inciso XXXIV direito de defesa contra ilegalidade ou abuso de poder que assim estabelece:
Art. 5 (...) (...) XXXIV - So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder; (...) (Constituio Federal do Brasil de 1988)

Por sua vez, os agentes pblicos, lecionando Di Pietro (2010) (...) toda pessoa fsica que presta servio ao Estado e s pessoas jurdicas da Administrao Indireta. Segue informando que:
Perante a Constituio de 1988, com as alteraes introduzidas pela Emenda Constitucional n 18/98, pode-se dizer que so quatro as categorias de agentes pblicos: 1. 2. 3. 4. Agentes polticos; Servidores pblicos; Militares; e Particulares em colaborao com o Poder Pblico. (DI PIETRO, 2010, p. 511)

A particularidade do crime de abuso de autoridade a inerncia ao agente pblico quando imbudo da autoridade prpria do Estado. Portocarrero (2010) em conformidade com DI Pietro (2009) aduz que o crime de abuso de autoridade:
Trata-se de crime prprio, somente podendo ser praticado por autoridade, definida pelo artigo 5 da lei em comento (Lei n 4.898/65) como sendo qualquer pessoa que exera cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil ou militar, ainda que transitoriamente. Saliente-se, porm, que o sujeito ativo precisa ter parcela de comando, mando, poder, na medida em que no possvel que abuse daquilo que no tem. (PORTOCARRERO, 2010, p. 17)

A Lei n 4.898/65 nasce no perodo de 1964, mas seu esboo j estava consolidado nas Constituies Federais. Vigora com a inteno de passar para o coletivo a ideia de moralidade na funo pblica, punindo os agentes pblicos transgressores quando se
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utilizam do poder, que o Estado lhes confere, quando imbudos da funo e/ou cargo de funcionrios pblicos, exacerbando tal poder, tipificando assim, o abuso de autoridade, antes no contemplados, de forma abrangente, pelo Cdigo Penal de 1940, com exceo dos artigos 322 - Violncia Arbitrria e 350 - Exerccio Arbitrrio ou Abuso de Poder; portanto, antes da vigncia da Lei n 4.898/65. Conforme a jurisprudncia, a hermenutica jurdica e a doutrina os artigos 3 e 4, da lei especial, revogaram o artigo 350 do CP em decorrncia do princpio da especialidade. Greco (2010) preleciona que:
O art. 350 do Cdigo Penal foi revogado pelos tipos penais constantes dos arts. 3 e 4 da Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965, que regulou o direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa, civil e penal nos casos de abuso de autoridade. Apesar de alguma controvrsia, como esclarece Rui Stoco, tem a jurisprudncia reiteradamente entendido que o art. 350 do CP foi absorvido pela Lei n 4.898/65. (GRECO, 2010, p. 936)

A ao no crime de abuso de autoridade, como j lecionado por Greco (2010) e Portocarrero (2010), tanto pode se d na esfera civil, como na penal e na administrativa. Na esfera cvel, tem-se o julgado do TJRS que sentencia promotora de justia que causou dano moral a uma professora, agindo com abuso de autoridade, sendo assim prolatado em apelao cvel:
Ementa: APELAO CVEL. RESPONSABILIDADE CIVIL. AO INDENIZATRIA POR DANO MORAL. RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL. INCIDENTE OCORRIDO EM ESCOLA PERANTE MENORES. AGRESSO AUTORA. RU QUE SE UTILIZOU DA FUNO DE PROMOTOR DE JUSTIA PARA INTIMIDAR E HUMILHAR A REQUERENTE PERANTE SEUS ALUNOS E COLEGAS DE TRABALHO. ATITUDE DO REQUERIDO DESPROPORCIONAL E VEXATRIA. DANO MORAL CONFIGURADO. QUANTUM INDENIZATRIO MAJORADO. PRINCPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS. A ilicitude no proceder do demandado est configurada na abusividade de seus atos, bem como na desproporcionalidade e ausncia de razoabilidade de sua conduta, que causou constrangimento e exposio da autora, alm de vexame inominvel. Para a quantificao do dano, deve-se ter em mente que a indenizao deve ser em valor tal que garanta parte credora uma reparao (se possvel) pela leso experimentada, bem como implique, quele que efetuou a conduta reprovvel, impacto suficiente para dissuadi-lo na repetio de procedimento smile. A condio econmica das partes, (autora professora, ru Promotor de Justia),

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a repercusso do fato, (local de trabalho da demandante), assim como a conduta do agente devem ser perquiridos para a justa dosimetria do valor indenizatrio, no intuito de evitar o enriquecimento injustificado da autora e aplicao de pena exacerbada ao demandado. "Quantum" indenizatrio majorado para R$ 15.000,00 (quinze mil reais), de acordo com os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade. APELO PROVIDO. (Apelao Cvel N 70030885784, Quinta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Romeu Marques Ribeiro Filho, Julgado em 31/03/2010). (Consulta em 22/04/2011 <http://www1.tjrs.jus.br/busca/?tb=jurisnova)

Tambm, ainda, conforme os doutrinadores estudados, no que tange a ao penal, pode-se confirmar, atravs de julgado do STJ, posicionamento jurisprudencial quanto sano aplicada contra o crime tipificado na Lei n 4.898/65, assim exposto:
PENAL - PROCESSUAL PENAL - JUSTIA COMUM - COMPETNCIA JULGAMENTO - CRIME DE ABUSO DE AUTORIDADE - OFENSA INTEGRIDADE FSICA DA VTIMA - PROVA - CRIMES DOS ARTS. 232 E 233 DO ECA - INOCORRNCIA. Se o ABUSO de AUTORIDADE consistir tambm na ofensa integridade fsica da vtima, exsurgiro dois crimes distintos, nada impedindo que o ru seja denunciado pelo CRIME descrito na Lei de ABUSO de AUTORIDADE, junto Justia Comum e tambm pelo CRIME de leso corporal, previsto no art. 209 do CPM, separadamente, perante a Justia Castrense, seguindo-se a regra do art. 79, I, do CPP. Impe-se a confirmao do decreto condenatrio pelo CRIME de ABUSO de AUTORIDADE quando a prova, formada por testemunhos presenciais do delito, demonstrar que a vtima teve a sua incolumidade fsica abalada em face de ilegtima ao POLICIAL. Os crimes previstos nos arts. 232 e 233 do ECA tm como sujeito ativo somente aquelas pessoas que exeram AUTORIDADE, guarda ou vigilncia sobre a criana ou adolescente no mbito de relaes de carter estritamente privado, no podendo ser assim considerada a AUTORIDADE exercida no curso de ao repressiva POLICIAL. (Processo n 1.0000.00.180891-4/000(1). Relator Des.(a) REYNALDO XIMENES CARNEIRO, 25-05-2000. Consulta em 22-042011 http://www.tjmg.jus.br/juridico

Por fim, h de se falar na ao na esfera administrativa, onde o Estado tem o dever de punir, em decorrncia dos princpios da autotutela e tutela, os seus agentes que comentem excessos quando imbudos do poder estatal, atravs de sanes administrativas que sero aplicadas conforme a gravidade do abuso praticado e suas consequncias; indo desde uma simples advertncia verbal sano mxima que a perda da funo/cargo quando da exonerao bem do servio pblico. O julgado do STJ, quanto matria, fundamenta tal entendimento prolatando:
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. PROCESSO DISCIPLINAR. DEMISSO. ALEGAO DE IMPOSSIBILIDADE ANTES DE TRANSITADA EM JULGADO SENTENA CRIMINAL CONDENATRIA. INDEPENDNCIA ENTRE AS INSTNCIAS PENAL E ADMINISTRATIVA.

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1. Est consagrada na doutrina e na jurisprudncia a autonomia entre as esferas penal e administrativa, sendo perfeitamente permitido Administrao impor punio disciplinar ao servidor infrator, independentemente do julgamento criminal. 2. A punio disciplinar e a criminal tm fundamentos diversos, sendo tambm distinta a natureza das penas, cabendo Administrao a aplicao da sano no mbito de sua competncia, independente da punio criminal, de competncia do Poder Judicirio. 3. Segurana denegada. (MS 7908/DF, ACRDO UNNIME DA TERCEIRA SEO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, RELATOR: MIN. PAULO GALLOTTI, JULGADO EM 11/09/2002, PUBLICADO NO DIRIO DA JUSTIA DE 02/12/2002).

O crime tipificado na Lei n 4.898/65 abuso de autoridade, na contemporaneidade brasileira do Estado constitucionalista principiolgico, se fortalece; sendo, portanto, diploma legal especial de aplicao cada vez mais recorrente junto aos Tribunais de Justia, inclusive o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia, no mais cabendo sua inobservncia por parte daqueles que deveriam zelar pela coletividade, haja vista ter-lhe sido dado, em confiana, o poder estatal; que tem por sua vez, como finalidade precpua a manuteno do bem estar individual e coletivo para a manuteno da paz social. III- LEI n 4.898/1965 CONTRA O ABUSO DE AUTORIDADE Crime praticado especificamente por funcionrio pblico, imbudo de poder estatal, portanto autoridade, conforme determina os artigos 1 e 5 do diploma jurdico especial e 327 do Cdigo Penal brasileiro, respectivamente transcrito Ipsis litteris:
Lei n 4.898/65 Art. 1 O direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so regulados pela presente lei. [...] Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. (LEI n 4.898/65. Consulta em 20/04/2011< http://www.planalto.gov.br>) Decreto-lei n 2.848/1940. [...] Funcionrio pblico
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Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico. o (Includo pela Lei n 6.799, de 1980) (LEI N 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Consulta em 20/04/2011 <http://www.planalto.gov.br>)

Autoridade, trazida pelo diploma especial, aquele que tem o poder estatal para atuar em nome do Estado. Silva (1998) aduz que autoridade :
(...) um termo derivado do latim auctoritas (poder, comando, direito, jurisdio), largamente aplicado na terminologia jurdica, como o poder de comando de uma pessoa, o poder de jurisdio ou o direito que se assegura a outrem para praticar determinados atos relativos a pessoas, coisas ou atos. Desse modo, por vezes, a palavra designa a prpria pessoa que tem em suas mos a soma desses poderes ou exerce uma funo pblica, enquanto, noutros casos, assinala o poder que conferido a uma pessoa para que possa praticar certos atos, sejam de ordem pblica, sejam de ordem privada. Em sentido geral, assim, autoridade indica sempre a concesso legtima outorgada pessoa, em virtude de lei ou de conveno, para que pratique atos que devam ser obedecidos ou acatados, porque eles tm o apoio do prprio direito, seja pblico ou privado. Assinala a competncia funcional ou o poder de jurisdio. Autoridade. Por vezes, sem fugir ao rigor de seu sentido etiolgico, significa a fora obrigatria de um ato emanado da autoridade, E assim se diz a autoridade da lei ou autoridade de um mandado judicial. (SILVA, 1998 apud PREUSSLER, 2005).

A seu turno, as condutas tipificadas como crime de abuso de autoridade, vm descritas nos artigos 3 e 4 da Lei; que assim determinam:
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: a) liberdade de locomoo; b) inviolabilidade do domiclio; c) ao sigilo da correspondncia; d) liberdade de conscincia e de crena; e) ao livre exerccio do culto religioso;

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f) liberdade de associao; g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto; h) ao direito de reunio; i) incolumidade fsica do indivduo; j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional. (Includo pela Lei n 6.657, de 05/06/79) Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade: a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder; b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer pessoa; d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja comunicada; e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei; f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie quer quanto ao seu valor; g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa; h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal; i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Includo pela Lei n 7.960, de 21/12/89). (LEI n 4.898-65. Consulta em 20/04/2011 < http://www.planalto.gov.br>)

No espao institucional, no que tange relao de trabalho, o abuso de autoridade tambm se faz presente entre o funcionrio pblico detentor de cargo de gesto e seus subordinados; se materializa no assdio moral onde o gestor exerce seu poder de mando e comando de forma desproporcional e ilegal. Barros (2010) lecionando sobre o tema expe que:
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Os doutrinadores definem o assdio moral como a situao em que uma pessoa ou grupo de pessoas ou um grupo de pessoas exercem uma violncia psicolgica extrema, de forma sistemtica e frequente e durante um tempo prolongado sobre outra pessoa, com quem mantm uma relao assimtrica de poder no local de trabalho, com o objetivo de destruir as redes de comunicao da vtima, destruir sua reputao, perturbar o exerccio de seu trabalho e conseguir, finalmente, que essa pessoa acabe deixando o emprego. Hoje sabido que esse comportamento ocorre entre chefes e subordinados e entre colegas de trabalho com vrios objetivos: forar a demisso da vtima, pedido de aposentadoria precoce, licena para tratamento de sade e remoo ou transferncia. No se confunde com outros conflitos espordicos ou decorrentes de ms condies de trabalho; pressupe comportamento de ao ou omisso por um perodo prolongado, premeditado, que desestabiliza psicologicamente a vtima. (BARROS, 2010, p. 928)

Tal posicionamento, por parte do gestor pblico com relao aos seus subordinados, passvel, atravs de representao da vtima, de acarretar sanes nas trs instncias, ou seja, administrativa, cvel e penal. Contudo, quando se fala em ordem manifestamente ilegal, segundo ensinamentos de Capez (2010, p. 55), no caso do subordinado, mesmo sofrendo assdio moral, cumpri-la [...], [...] dever responder pelo crime de abuso de autoridade, pois que no tinha como desconhecer sua ilegalidade. No Brasil, a Constituio Cidad, assegura, no seu artigo 5, inciso XXXIV direito de defesa contra ilegalidade ou abuso de poder que assim estabelece:
Art. 5 (...) XXXIV - So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder;

b)

[...];

Como notrio, o direito de representao est previsto artigo 5, inciso XXXIV, alnea a da Constituio Federal de 1988, que dispe sobre a matria. Ainda, o diploma
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especial, possibilitou vtima de qualquer abuso de poder, por parte de um agente pblico, levar tal fato ao conhecimento das autoridades pblicas.

O artigo 2 da Lei faz referncia dizendo que o direito de representao ser exercido por meio de petio dirigida autoridade superior que tiver competncia para aplicar a respectiva sano e ao Ministrio Pblico, cuja competncia seja iniciar processo-crime contra a autoridade culpada, devendo essa representao ser em duas vias, contendo a exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade. Santos (2003), quanto questo da representao, expe que:
[...]: A lei, ao dizer que a vitima levar a informao por meio de representao, estaria com isso instituindo uma condio para o exerccio da ao, uma condio de procedibilidade, e, portanto o Ministrio Pblico no poderia, sem autorizao da vtima, processar algum por abuso de poder? [...], deve conter a representao, exposio do fato criminoso, quando possvel o nome do autor e das testemunhas, at o mximo de trs etc. [...]. (SANTOS, 2003, p. 21)

A ao penal do crime de abuso de autoridade pblica incondicionada, mas em conformidade com o artigo 16, por sua vez, determina que no caso do Ministrio Pblico no oferecer a denncia prevista em lei, ficar esta como ao penal privada subsidiria da pblica, conforme Habib (2011, p. 65) que assim expe Com o fim de evitar possvel impunidade, o legislador fez meno expressa ao penal privada subsidiria da pblica, caso o Ministrio Pblico no oferea a denncia no prazo previsto no art. 16 da lei. As penalidades aplicadas ao delito de abuso de autoridade vm descritas no artigo 6, que determina sanes administrativas, civil e penal; assim postas:
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e penal. 1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido e consistir em: a) advertncia; b) repreenso;

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c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens; d) destituio de funo; e) demisso; f) demisso, a bem do servio pblico. 2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros. 3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir em: a) multa de cem a cinco mil cruzeiros; b) deteno por dez dias a seis meses; c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por prazo at trs anos. 4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou cumulativamente. 5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou militar no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos. (LEI n 4.898/65.
Consulta em 20/04/2011 <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4898.htm>)

Quanto autonomia existente entre as instncias e a aplicao das sanes quando do delito, Santos (2003) leciona que:
As instncias penal, civil e administrativa so absolutamente autnomas. Eventual punio no campo penal no afeta o campo administrativo ou civil e assim sucessivamente. Nada impede que um mesmo funcionrio seja sancionado nas trs esferas por um mesmo fato, sem que se possa dizer existente um bis in idem. (SANTOS, 2003, p. 25)

Por sua vez, Portocarrero (2010), em consonncia com Santos (2003), aduz que:
A trplice sano da lei no apenas trata da responsabilidade penal, mas tambm da responsabilidade administrativa e civil daquele que pratica o abuso de autoridade. No se pode falar de bis in idem, pois que distintas so as naturezas daquelas sanes. (PORTOCARRERO, 2010, p. 41)

As sanes, na esfera administrativa, vm discriminadas no 1, do artigo 6 onde passam pela advertncia ou represso verbal culminando, at, em demisso a bem do
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servio pblico. Na instncia civil tem-se no 2 sua determinao onde, conforme o doutrinador Habib (2011, p. 57), Os valores e a moeda expressos na lei no so mais aplicveis. Como dito, o juzo cvel que dever aplicar a sano civil. E, por fim, o 3 traz as sanes penais que sero aplicadas, conforme leciona Habib (2011, p. 57), a alnea a passa a ter tal entendimento, ou seja, [...]. De acordo com o sistema vigente no Cdigo Penal, a pena de multa deve ser aplicada em salrios mnimos, de acordo com o art. 49 e seguintes do Cdigo Penal. O desdobramento da aplicao em cada instncia, o rito adotado e a qual diploma infraconstitucional, alm da Constituio, deve ser aplicado, subsidiariamente, ao crime de abuso de autoridade vm determinados no artigo 7 e seguintes, da lei em comento. O artigo 28 determina, nos casos omissos, a aplicao do Cdigo de Processo Penal. No que tange prescrio para a punio do delito de abuso de autoridade, h de se falar que mesmo tendo-se trs instncias autnomas, o prazo prescricional da pretenso punitiva fica a nvel da pena privativa de liberdade, ou seja, da sano penal. Portocarrero (2010) preleciona sobre o tema assim expondo:
Embora previstos 03 tipos de pena para o abuso de autoridade, o prazo da prescrio da pretenso punitiva regido pela pena privativa de liberdade e, assim, sendo a pena mxima de 06 meses de deteno, o crime prescrever em menos 03 anos, nos termos do art. 109, VI, do CP, de acordo com a nova redao dada pela Lei n 12.234/10. A lei citada, entretanto, por ser prejudicial, no se aplicar aos fatos anteriores, que prescrevero em 02 anos, [...]. (PORTOCARRERO, 2010, p. 43)

Habib (2011, p. 59), quanto questo do prazo prescricional da pretenso punitiva para o crime tipificado pela Lei n 4.898/65, informa que [...]. Como a lei traz 3 espcies de pena, o prazo de prescrio poder variar. Tendo em vista que a lei 4.898/65 no regulou o tema prescrio, deve o interprete se socorrer do Cdigo Penal. Capez (2010), por sua vez, traz tal ensinamento sobre a prescrio:
As penas previstas para os crimes de abuso de autoridade so: (a) pena privativa de liberdade, consistente em deteno de 10 dias a 6 meses: assim, a prescrio da pretenso punitiva, para os crimes de abuso de autoridade, ocorre, in abstracto, em 2 anos, em face do disposto no art. 109, VI, do Cdigo Penal, e b) pena de multa: quando a multa for cominada abstratamente no tipo penal, cumulativa ou alternadamente com pena privativa, como sucede na Lei em estudo, o seu prazo prescricional ser o mesmo desta (CP, art. 114, II),

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obedecendo ao princpio estabelecido no art. 118 do Cdigo Penal, de que as penas mais leves (multas) prescrevem juntamente com as mais graves (privativa de liberdade). (CAPEZ, 2010, pp. 69-70)

A prpria lei de combate ao abuso de autoridade, no seu artigo 28, determina a utilizao do Cdigo de Processo Penal, de forma subsidiaria, desde que ajustados. Portocarrero (2010) assim assevera:
A regra insculpida no art. 28 da lei em comento tem especial importncia, pois que dispe sobre a utilizao do Cdigo de Processo Penal de forma subsidiria, desde que compatveis. Assim, para o interrogatrio sero utilizadas as mesmas regras do CPP, em seus arts. 185 e seguintes. Outro exemplo seria a hiptese do ru citado por edital que no comparece nem nomeia advogado, hiptese em que sero suspensos processo e prazo de prescrio. (PORTOCARRERO, 2010, p. 49)

A competncia para julgar o delito tipificado pela Lei n 4.898/65 so dos rgos prprios que possurem pertinncia para tal; porm, a pena privativa de liberdade, por se tratar de crime de menor potencial ofensivo, ter seu rito processual submetido competncia da Lei n 9.099/95. Habib (2011) prelecionando sobre o tema assim explicita:
[...], a sano administrativa deve ser aplicada pela autoridade administrativa superior que tiver atribuio prevista em lei para aplic-la, por meio do devido processo legal disciplinar, no qual sejam observadas as garantias do contraditrio e ampla defesa. A sano civil, por sua vez, deve ser aplicada pelo juzo cvel, em ao de conhecimento pelo rito ordinrio assegurados os princpios constitucionais do devido processo legal, ampla defesa e contraditrio. Por fim, a sano penal deve ser aplicada pelo juzo criminal, com as mesmas garantias constitucionais supra citadas. (HABIB, 2011, p. 56)

Capez (2010) preleciona dizendo que na aplicao da sano penal, por ser ilcito de menor potencial ofensivo, o abuso de autoridade tem seu rito processual determinado pela Lei n 9.099/95 dos Juizados Especiais Cveis e Criminais trazidos nos artigos 60, caput e pargrafo nico e 61, com nova redao dada pela Lei n 11.313/2006; porm, quando alm do abuso de autoridade ocorrer crime mais gravoso, como o homicdio doloso, prevalecer o que reza o artigo 78 do CPP quanto competncia do juzo. O doutrinador penalista assevera que:
Com efeito, o art. 60 da Lei n 9.099/95 passou a vigorar com as seguintes alteraes O Juizado Especial Criminal, provido por juzes toga dos ou togados e leigos, tem competncia para a conciliao, o julgamento e a

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execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia. Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum ou o tribunal do jri, decorrentes da aplicao das regras de conexo e continncia, observar-se-o os institutos da transao penal e da composio dos danos civis. Com as modificaes mencionadas, passamos a ter o seguinte panorama processual: (a) uma vez praticada a infrao de menor potencial ofensivo, a competncia ser do Juizado Especial Criminal. Se, no entanto, com a infrao de menor potencial ofensivo, houverem sido praticados outros crimes, em conexo ou continncia, devero ser observadas as regras do art. 78 do CPP, para saber qual o juizado competente; (b) caso, em virtude da aplicao das regras do art. 78 do CPP, venha a ser estabelecida a competncia do juzo comum ou do tribunal do jri para julgar tambm a infrao de menor potencial ofensivo, afastado, portanto, o procedimento sumarssimo da Lei n 9.099/95, isso no impedir a aplicao dos institutos da transao penal e da composio dos danos civis. Tal ressalva da lei visou garantir os institutos assegurados constitucionalmente ao acusado, contidos no art. 98, I da CF. (CAPEZ, 2010, pp. 68-69)

No que tange o concurso entre crimes da jurisdio militar e comum, cinde-se o processo e o julgamento como determina o artigo 79, inciso I do Cdigo de Processo Penal; a seu turno, a Smula n 90/1973 do STJ determina que Compete Justia Estadual Militar processar e julgar o policial militar pela prtica do crime militar, e Comum pela prtica do crime comum simultneo quele. Quanto ao crime praticado por militar h de se falar, portanto, que o juizado militar s julgar crimes militares, ao passo que o crime de abuso de autoridade, por no se caracterizar crime militar, ser julgado na Justia Comum mesmo quando praticado por militar, ainda que em servio. Capez (2010) asseverando sobre o tema expe:
[...]. Assim, cabe Justia Militar o julgamento do delito de leses corporais cometidas, por policiais militares, nas condies estabelecidas pela legislao penal militar, ainda que cometido no mesmo contexto do crime de abuso de autoridade, e Justia Comum a competncia para o julgamento de possvel crime de abuso de autoridade cometido por policial militares em servio. (CAPEZ, 2010, p. 69)

A jurisprudncia, do Superior Tribunal de Justia, que em prolatao sobre o abuso de autoridade praticado por militar, assim determina:
PROCESSUAL PENAL. MILITAR. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. EXTORSO E ABUSO DE AUTORIDADE. CRIMES PRATICADOS POR TENENTE CORONEL DA POLCIA MILITAR FORA DO EXERCCIO DAS FUNES. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. SMULA 172 DESTA CORTE.

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I - A condio de militar ou o fato de estar a servio quando da prtica do crime no so suficientes para caracterizar a ocorrncia de crime militar e, assim, atrair a competncia da Justia Castrense, se o delito praticado em razo de interesse alheio s atividades de policial militar. (Precedentes desta Corte e do Pretrio Excelso) II - Na hiptese dos autos, o recorrente acusado da prtica, em tese, dos crimes de extorso e abuso de autoridade praticado contra civil, pois cobrou uma dvida que possua com a vtima ameaando-a de morte. Evidenciado, portanto, no se tratar de crime militar, por ter sido o delito praticado fora do exerccio da funo de policial militar, a competncia para processamento e julgamento do feito recai sobre a Justia Comum. III- Nos casos de eventual prtica de delito de abuso de autoridade cometido por policiais militares, competente para julgamento a Justia Comum, conforme o comando contido no enunciado da Smula n 172/STJ ("Compete Justia Comum processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda que praticado em servio."). Recurso desprovido. (Processo RHC 25895 / CE RECURSO ORDINARIO EM HABEAS CORPUS 2009/0061227-1 STJ. Consulta em 22/04/2011 <http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia>)

Existem confrontos, ou por assim dizer conflitos aparentes entre normas, entre os crimes de abuso de autoridade com os crimes de racismo e tortura; com o Cdigo Eleitoral e com o Estatuto da Criana e Adolescente. Entende a doutrina e jurisprudncia que os crimes com sanes mais severas absorvem o crime de abuso de autoridade, haja vista que no se pode apenar brandamente com penas alternativas, j que o abuso de autoridade se caracteriza como delito de menor potencial ofensivo; logo, prevalecem as sanes dos crimes de racismo e tortura; eleitoral e os previstos no ECA quando recair o abuso sobre o sujeito protegido desses ilcitos. Portocarrero (2010) expe sobre o tema asseverando que:
[...], se o agente pblico constrange algum mediante emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou moral em razo de religio, no teremos o crime de abuso de autoridade, mas de tortura, agravada pelo fato de ser sujeito ativo um funcionrio pblico. [...]. Outro aspecto o que se relaciona ao racismo, que, em verdade, no apenas trata de preconceito de cor, mas de cor, raa, religio, etnia, ou procedncia nacional e, assim, caso a conduta do agente de autoridade se subsuma a qualquer daqueles tipos penais incriminadores previstos na Lei n 7.716/89, os mesmos, por serem mais graves, prevalecero sobre o mero abuso de autoridade, tambm havendo a possibilidade de perda do cargo em virtude de condenao nos exatos termos da Lei n 7.716/89 em seus arts. 16 e 18. [...] [...], h de prevalecer a Lei Eleitoral, por ser mais especifica sobre a matria. Em se tratando de qualquer tipo de abuso de poder contra o livre exerccio do direito do voto no previsto na Lei Eleitoral como conduta criminosa, devemos nos utilizar do disposto na Lei de Abuso de Autoridade, pois a clusula aqui contida mais ampla e abrange todo e qualquer tipo de abuso contra o referido direito.

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Em se tratando a vtima de criana ou adolescente, no haver abuso de autoridade, ainda que realizado o ato por agente pblico, aplicando-se, em caso, o art. 232 do ECA. (PORTOCARRERO, 2010, pp. 26, 27 e 33)

Existem, ainda, questes relevantes referente ao ilcito penal abuso de autoridade sendo estas: o concurso de pessoas, que admitido, pois que o particular pode em coautoria ou como partcipe do autor, cometer o ilcito conforme o Cdigo Penal no seu art. 30; a obedincia hierrquica como causa excludente da culpabilidade, mas observado se a ordem no manifestamente ilegal e o estrito cumprimento do dever legal como causa de excluso de ilicitude quando a autoridade, no exerccio do dever legal, atua privando o indivduo de sua liberdade em determinao ordem judicial; aqui devem ser observados os rgidos limites estabelecidos pelo princpio da legalidade que tem fora de norma, qualquer excesso, quando desnecessrio, que fira tal princpio, descaracteriza a excluso. Mas, deve-se observar que pessoas que exercem mnus pblicos como curadores e tutores, inventariantes judiciais, administradores judiciais, depositrio judicial e os diretores de sindicatos no respondem pelo crime de abuso de autoridade haja vista no serem funcionrios pblicos conforme determinao legal dos artigos 37, incisos I e II e pargrafo 6 da CF/88 e 327 do Cdigo Penal; alm, de no exercerem funo pblica. O abuso de autoridade sempre merecedor de ateno, em especial nos dias correntes, pois que no mais se aceita, com passividade, essa prtica abusiva por parte daqueles que so imbudos, atravs da confiana depositada pelo Estado, de poder, para represent-lo em conformidade com os princpios constitucionais. 3.1. Classificao Doutrinria da Lei n 4.898/65 Crime prprio quanto ao sujeito ativo e comum quanto ao sujeito passivo; pluriofensivo; doloso, no havendo previso para a modalidade culposa; comissivo; de atentado; de forma livre; de tendncia, pois que (...) exige, tacitamente, que o agente pratique a conduta tipificada como abuso de autoridade com o dolo de abusar de seu poder, de forma negativa, desejando subjugar a vtima, no se caracterizando quando outra for a inclinao que o agente tenha emprestado ao seu dolo. (PORTOCARRERO, 2010, p. 21); instantneo, monossubjetivo, unissubsistente ou plurissubsistente, dependendo da
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forma como for praticado; transeunte ou no transeunte, no caso de deixar vestgios passveis de comprovao pericial. 3.2. Sujeito Ativo e Sujeito Passivo Trata-se de crime prprio, pois que s o funcionrio pblico, definido nos artigos 1 e 5 da Lei n 4.898/65 e artigo 327 do Cdigo Penal brasileiro, poder figurar como sujeito ativo do delito trazido no diploma jurdico especial e nos artigos 322 e 350 do Cdigo Penal brasileiro; este ltimo, entendido, pela jurisprudncia, revogado pelos tipos penais dos artigos 3 e 4 da Lei 4. 898/65. Crime de dupla subjetividade passiva, pois que os sujeitos passivos so o Estado, tido como sujeito passivo imediato sendo titular da Administrao Pblica e, a pessoa vtima do abuso, compreendido como sujeito passivo mediato, que se constitui no titular das garantias fundamentais constitucionais, ambos lesados. 3.3. Objeto Material e Bem Juridicamente Protegido A Administrao Pblica e os direitos e garantias fundamentais, determinadas pela Carta Magna de 1988, so os bens juridicamente protegidos pela Lei especial n 4.898/65 que prev o delito de abuso de autoridade; sendo, portanto, crime pluriofensivo. Portocarrero (2010, p. 16) assevera que Cuida -se de crime pluriofensivo, tutelando o regular funcionamento da administrao Pblica, sua credibilidade e dignidade, alm dos direitos e garantias fundamentais trazidos pela CF. Quanto ao objeto material, tem-se a dupla objetividade jurdica; ou seja, a mediata que o interesse intrnseco concernente ao natural funcionamento da Administrao Pblica, conforme reza o artigo 37, caput da Constituio brasileira, em sentido lato, no que se alude ao decoro da garantia do exerccio da funo pblica sem abusos de autoridade e a imediata, que diz respeito proteo as garantias individuais determinadas pela Constituio Federal de 1988 no seu artigo 5 e incisos, que trazem tais garantias.

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3.4. Elemento Subjetivo O elemento subjetivo no crime de abuso de autoridade o dolo, pois que existe a livre vontade do agente de praticar o ato com conscincia de que esta exorbitando do seu poder. No se admitindo a modalidade culposa. 3.5. Consumao e Tentativa Os delitos previstos no artigo 3 no admitem tentativa, haja vista que qualquer atentado contra o bem juridicamente protegido sofre sano como crime consumado. Tambm ditos crimes de atentado. Quanto s condutas tipificadas no artigo 4 cabe tentativa dependendo da forma como for praticado; sendo que cada uma das alneas se configura em ilcito autnomo, portanto, segundo Portocarrero (2010, p. 29) (...), podendo haver pluralidade de crimes com a violao de mais de um dos comandos ali implcitos. IV CONCLUSO A Constituio brasileira de 1988 o centro do Sistema Jurdico e os princpios tm nela seu habitat natural. O alvo do nosso Sistema Jurdico concretizar o princpio fundamental, considerado inviolvel, a dignidade da pessoa humana. A Lei n 4.898/65 Abuso de Autoridade, mesmo nascida h 46 anos antes da Constituio Cidad, tem nela, na contemporaneidade, lastro principiolgico no sentido de fazer valer o direito do ofendido quando sofrer o abuso, daquele que deveria zelar pela legalidade da Administrao Pblica, mas no o faz. V REFERNCIAS BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 6 ed. Revista e atualizada. So Paulo: LTR, 2010. CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal: legislao penal especial. Vol. 4. 5 ed. So Paulo: Saraiva. 2010. CF DE 1824 Consulta em 20/04/011 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao24.htm
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CF de 1891 Consulta em 20/04/011 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Constitui%C3%A7ao91.htm CF de 1934 Consulta em 20/04/011 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao34.htm CF de 1946 Consulta em 20/04/011 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao46.htm CF de 1967 Consulta em 20/04/011 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Constitui%C3%A7ao67.htm CF de 1988 Vade Mecum. 5 ed. So Paulo: Saraiva. 2011. Constituio do Estado da Bahia. Consulta em 30/04/011 http://www.mp.ba.gov.br/institucional/legislacao/constituicao_bahia.pdf Decreto- Lei n 1.001/69. Consulta em 30/04/011 http://www.planalto.gov.br/ccivil/Decreto-Lei/Del1001.htm DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23 ed. So Paulo: Atlas. 2010. E. C. n 1 de 1969 Consulta em 20/04/011 http://www.planalto.gov.br/ccivil/constituicao/Emendas/Emc_anterior1988/emc01-69.htm Fonseca, Antonio Cezar Lima. Abuso de Autoridade: comentrios e jurisprudncia. 1 Ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado. 1997. HABIB, Gabriel. Coleo Leis Penais Especiais para Concursos. 3. ed. Salvador: JusPodivm. 2011, p. 23 69. Lei n 4.898 de 1965 - Abuso de Autoridade. Vade Mecum. 5 ed. So Paulo: Saraiva. 2011. Lei n 9.099/95 - Juizados Especiais Cveis e Criminais. Vade Mecum, 5 ed. So Paulo: Saraiva. 2011, pp. 1407-1414. MOSSIN, Herclito Antonio. Hbeas Corpus. 8 ed. So Paulo : Manole. 2007. NUNES JNIOR, Flvio Martins Alves. Direito Constitucional: Constitucionais. 3 ed. Rio de Janeiro: Revista dos Tribunais. 2009. Remdios

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