INTRODUO

O objetivo deste trabalho estudar as relaes entre democracia participativa e a Internet. Para isso, busquei percorrer a histria da construo da Rede e suas principais caractersticas, e nela observar como foi pensada, como vem sendo utilizada e quais seus potenciais futuros.

Como fenmeno recente e mutante, as Cincias Sociais ainda no consolidaram uma tradio de estudos sobre sua dinmica, razo pela qual os recortes e caminhos, aqui escolhidos, so eminentemente exploratrios.

A relao entre Democracia e a Rede Mundial de Computadores aponta necessariamente para a avaliao de dois movimentos atuais fortes e globais: um descendente e outro ascendente.

O descendente diz respeito crise de legitimidade pela qual passa a democracia representativa. Ser mostrado como as contradies imanentes ao seu prprio discurso e as distores que a prtica desses dois sculos apresentaram em todos os pases que a adotaram, fazem com que tal sistema poltico seja um modelo falido, fraudulento e espera de um inevitvel sucessor. Eis o tema do Captulo 1.

Demonstrar-se- que a democracia representativa se fortaleceu a partir de mitos, tais como: o povo aptico e influencivel; poltica feita por profissionais. Todavia, a prtica poltica dos sculos XIX e XX no possibilitou a sua sustentao. E mais: para comprovar que no sazonal a crise pela qual passa o modelo representativo de democracia, menciona-se o progressivo desinteresse do povo pela poltica institucional e, conseqentemente, pelos seus protagonistas, os polticos.

J o movimento ascendente, tema do captulo 2, a exponencial evoluo e utilizao da Rede mundial de computadores, a partir da dcada de 90, cuja poca coincidiu com o declnio do socialismo e hegemonia do ideal neoliberal no mundo.

A internet ser apresentada com suas motivaes histricas, seu desenvolvimento anmalo e incontrolado, do qual decorreram vrias utilizaes no previstas e politicamente relevantes, revelando-se como um instrumento de revoluo dos meios de comunicao.

A proposta do Captulo 3 demonstrar que os meios de comunicao de massa contemporneos, ao difundirem em larga escala todo tipo de idias e representaes, puseram em questo os estilos rgidos de organizao e as culturas fechadas ou tradicionais. No entanto, at agora no foram capazes de ajudar os povos a elaborar coletivamente solues para seus problemas e a pensar em conjunto. E por que no experimentarem os poderes crticos e desterritorializantes da Internet, por que no seria a hora de se experimentar as capacidades de aprendizado cooperativo e de reconstituio do lao social de que dispem tal dispositivo de comunicao?

Quando chegarmos nesse momento, estar-se- apto a ilustrar a proposta utpica de uma Democracia em Tempo Real, a Ciberdemocracia, de autoria de Pierre Lvy, cuja inteno a de experimentar formas mais flexveis e interativas de poder, as quais exaltem a multiplicidade e a variedade dos discursos integrantes da sociedade.

A democracia mediada por representantes polticos seria, ento, modificada por uma democracia mediada por computadores, exercida intensa e diretamente pelos cidados.

Assim, o uso socialmente mais rico da informtica comunicacional forneceria, sem dvida, aos grupos humanos os meios de reunir suas foras mentais para constituir coletivos inteligentes e dar vida a uma democracia em tempo real.

Inmeros questionamentos, entre os quais mitos, riscos e desafios sero travados no captulo 4, no que tange a essa utopia democrtica, tais como os que se seguem:

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1 - Os espaos virtuais sero reservadas s elites, em razo de tais equipamentos serem demasiadamente caros e de difcil manuseio?

2 - Qual a real funo desses espaos virtuais? No seria a consagrao irreversvel da tcnica?

3 - Essa democracia ciberntica no seria a mscara de uma nova forma de totalitarismo? E o perigo de sua distoro na frmula fetchizada do grande irmo, aluso ao totalitarismo tecnolgico vislumbrado por George Orwell?

4 - O fato de viver-se em uma poca de instabilidade e de competio internacional exacerbada, tanto no campo poltico quanto no militar, no faria com que essa transparncia para si do social e essa experimentao de novos modos de regulao aparentassem fatores de fragilidade estatal?

Apresentarei, em especial no captulo 5, o problema do surgimento de grupos polticos privados atuando em espaos pblicos, desempenhando funes notoriamente estatais, cuja atuao gera a discusso sobre a reformulao da noo de soberania e cujos efeitos podem se direcionar em uma dupla vertente: uma opressora ou uma alternativa expansiva de participao democrtica.

A Exposio Final articula as concluses descritas no trmino de cada captulo e busca identificar as possibilidades, os limites e os riscos de uma Democracia em Tempo Real, quer seja ela estatal quer seja com a criao de novos espaos pblicos.

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CAPTULO 1 DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: ELEMENTOS DO CREPSCULO DE UM MODELO POLTICO

A crise de legitimidade por que passa a democracia representativa compe a faceta poltica das promessas no cumpridas da Modernidade. As contradies imanentes a seu prprio discurso e as distores, que a prtica poltica desses dois sculos apresentaram em todos os pases que a adotaram, fazem com que a democracia representativa seja um modelo falido, fraudulento e espera de um inevitvel sucessor.

A anlise da crise, segundo Boaventura Sousa Santos , aponta na direo de uma tripla crise da explicao democrtica tradicional, quais sejam: 1) uma crise do marco estrutural de explicao da possibilidade democrtica; 2) uma crise da explicao homogeneizante sobre a forma da democracia que emergiu como resultado dos debates entre guerras e, por ltimo, 3) uma nova propenso a examinar a democracia local e suas possibilidades no interior dos Estados.

Para efeito de elucidao terica, analisar-se- a crise democrtica quanto sua concepo hegemnica atual (ou a crise da explicao

homogeneizante no modelo de Boaventura Sousa Santos). Isso porque a discusso quanto primeira forma de crise j se encontra superada, na medida em que vrios conceitos tradicionais, tidos como condies estruturais sine qua non da democracia, j foram refutados pelas experincias de pases com tradies divergentes, mas reconhecidamente democrticos. E a abordagem da terceira crise ser tratada adiante, como alternativa de incluso de discursos democrticos marginais esfera pblica.

A concepo hegemnica de democracia no sculo XX foi a liberal, consagrada a partir de postulados de representatividade poltica. No entanto, seus principais elementos justificadores, tais como a contradio entre mobilizao e

Boaventura de Sousa SANTOS. Democratizar a Democracia, p.42. 12

institucionalizao; a valorizao positiva da apatia poltica; a concentrao do debate democrtico na questo dos desenhos eleitorais das democracias e o tratamento do pluralismo como forma de incorporao partidria e disputa entre elites, no conseguiram enfrentar adequadamente o problema da qualidade da democracia, de cujo agravamento decorre uma dupla patologia: patologia da participao, sobretudo em vista do aumento dramtico do abstencionismo e a patologia da representao, decorrente do fato de os cidados se considerarem cada vez menos representados por aqueles que elegeram .

A contradio entre mobilizao e institucionalizao (argumento A), inicialmente proposta por Max Weber, apresenta a burocracia, cujo surgimento est ligado ao desenvolvimento do Estado Moderno, como a razo do distanciamento dos indivduos das atividades complexas no campo da economia e mesmo do Estado. Seria como, radicalizou Bobbio, se o cidado, ao fazer opo pela sociedade de consumo de massa, abrisse mo do controle das atividades polticas em favor de burocracias privadas e pblicas. No obstante a isso, j em Weber existiam crticas a respeito. Ele lamentava a situao de, apesar do controle dos governos pelos governados, haver o controle dos governados pela burocracia. Tal aparente contradio foi desfeita na ltima dcada do sculo XX, uma vez que as burocracias centralizadas no tiveram mais condies de agregar ou lidar com o conjunto das informaes necessrias para a execuo de polticas complexas nas reas social, ambiental ou cultural, sem a devida mobilizao e gesto dos mais diversos atores sociais.

O argumento B da democracia representativa, a valorizao da apatia poltica, remonta concepo elitista de democracia, a qual teve em Schumpeter seu mais ardoroso terico. Consoante a viso desse autor, o cidado mdio analisa o mundo de uma forma infantil, impulsiva e emocional. Critica a vontade geral rousseauniana (volont generale), na medida em que esta seria uma vontade manufaturvel, produto da ao poltica e no sua inspiradora. Da, entender que a apatia, nas democracias ocidentais, em lugar de ser um sinal de desagregao do sistema poltico, pode muito bem ser um reflexo de sua estabilidade. Assim, a
2

Ibid., p. 42 13

questo da democracia passaria a ser uma questo de escolha de mtodo, que regeria a disputa eleitoral pelo voto popular, entre lideranas rivais, dando ao vencedor a legitimidade de tomar as decises polticas.

Ora, tais sofismas polticos, passaram por amplas crticas, fortalecidas pelas experincias de diversos pases. Citem-se como sintomas a crise da hipervalorizao do voto, como supedneo maior da democracia, e o

desvanecimento do poder dos representantes polticos eleitos.

No tocante ao primeiro sintoma, a resposta social se visualiza com o crescimento dramtico dos nveis de abstencionismo no processo eleitoral (cite-se como exemplo as eleies presidenciais de 1998, cujas abstenes e votos nulos alcanaram a ordem de 40%). E o segundo ocasionou a falta de identidade por parte dos eleitores. Mas ambos assuntos sero aprofundados adiante.

A explicao dada para a crise do voto, encontrada em Pierre Levy, justifica que este, representando o principal instrumento de manifestao de poder do cidado, envolve-o em um processo de regulao social molar, no qual seus atos possuem apenas efeitos quantitativos. Quando o eleitor d sua adeso a um programa, a um porta-voz ou a um partido, ele acrescenta uma pequena massa sobre o prato de uma balana . Ou seja, os indivduos que depositam na urna eletrnica votos idnticos so praticamente intercambiveis, mesmo que se deparem com problemas bem distintos. E arremata Lvy, alm de o modo de expresso permitido pelo voto ser extremamente grosseiro, ele descontnuo e possibilita pouca iniciativa por parte dos cidados .

No ser custoso concluir que o grau elevado de absteno nas eleies decorre diretamente da sensao de insignificncia do voto para o indivduo frente ao corpo eleitoral como um todo, o que lhe confere uma postura de impotncia e de indiferena quanto ao processo eleitoral.

3 4

Pierre LEVY. A Inteligncia Coletiva. p. 65 Ibid., p. 65 14

Alm disso, o desvanecimento do poder do representante do cidado, limitado no seu poder de escolha do mandatrio, bem como, em outro sentido, a liberdade do mandatrio agindo sem vnculo com o representado, do um panorama do que se chama democracia delegativa, onde os polticos, ao invs de atuarem para concretizar os desejos do povo, realizam os seus prprios em nome do povo.

H ainda a avaliao contundente de Boaventura Sousa Santos para desmistificar a percepo de que a representatividade apresentaria as mais viveis solues nas democracias de larga escala. Segundo ele, a representao envolve pelo menos trs dimenses: a da autorizao, a da identidade e a da prestao de contas. Pois bem,
a representao no garante, pelo mtodo da tomada de deciso por maioria, que identidades minoritrias tenham a expresso adequada no parlamento; a representao ao diluir a prestao de contas em um processo de re-apresentao do representante no interior de um bloco de questes, tambm dificulta a desagregao do processo de prestao de contas .

At aqui, tentou-se desvendar a cortina dos discursos e dos mitos que defendem a representatividade como um estabilizador para a apatia poltica dos cidados, e essa como uma estabilizadora para o processo poltico.

No entanto, de outra ordem so os argumentos de Benjamin Constant, nada elitistas e sociologicamente mais palpveis, ainda no incio dos Estados Modernos, quanto ao desinteresse do cidado em participar da vida poltica do Estado. Segundo ele, houve uma mudana fundamental do conceito poltico de liberdade para os modernos em relao aos antigos.

Para os antigos, o indivduo, quase sempre soberano nas questes pblicas, escravo em todos os assuntos privados. Todas as aes privadas estavam sujeitas severa vigilncia. Os antigos no tinham nenhuma noo de direitos individuais. J, entre os modernos, a independncia individual a primeira de suas necessidades. Alm disso, o exerccio contnuo dos direitos polticos, a discusso diria dos negcios de Estado, enfim, todos os elementos

Boaventura de Sousa SANTOS. Democratizar a Democracia. p. 49 15

caracterizadores da poltica dos antigos, acarretariam apenas perturbao e cansao aos cidados modernos, ocupados com seus interesses pessoais e atividades profissionais. O preo de tal condio que o indivduo moderno, independente na vida privada, s soberano em aparncia, e na medida em que a delega, periodicamente, a seus representantes .

No h como refutar a razoabilidade desse entendimento, mas deixarei para levantar uma alternativa dessa aparente deficincia da participao dos cidados no captulo 4 dessa obra.

A partir do argumento C, o da concentrao do debate democrtico na questo dos desenhos eleitorais das democracias, pode-se vislumbrar o recalque com que tratado o processo eleitoral, considerando as eleies como a grande festa da democracia , e a impotncia dos rgos de controle estatal face s campanhas eleitorais.

Com efeito, as eleies so um espetculo, quase circense, cujos protagonistas so os candidatos, as produtoras so os partidos polticos e a platia o povo. A crtica se manifesta na centralizao da noo de participao poltica dos cidados na composio futura dos Poderes Executivo e Legislativo, na medida em que o principal instrumento do povo, o voto, apresenta caractersticas de limitao, ou mesmo insignificncia, quer seja qualitativa (pouco valor em relao a todo corpo eleitoral) quer seja quantitativa (eleies somente de quatro em quatro anos para os mesmos postos polticos).

A crtica se revela tambm durante as campanhas eleitorais. Os meios de comunicao de massa, especialmente a televiso, h muito abandonaram o papel de intermediadores sociais, se que algum dia assim funcionaram. So hoje atores. No reportam: interferem no fato e passam a ser o fato. No informam, constroem opinio; no noticiam: valoram. Mais do que nunca, a realidade no o fato objetivo,

Benjamin CONSTANT. Da liberdade dos antigos comparada dos modernos. In: Revista de Filosofia Poltica. p. 20 7 Slogan divulgado pelo TSE para as campanhas eleitorais de 2002. 16

mas a verso que lhes emprestam os meios de comunicao de massa. Tais meios influenciam quando do ou negam espao ao candidato. E sua maior ou menor exposio determina sua presena nas pesquisas de opinio pblica, que, manipuladas ou no, influenciam o processo eleitoral.

Outro aspecto dessa crtica que a democracia representativa se enclausurou no vdeo. Retirada a poltica das praas, retirada a campanha dos comcios e das manifestaes de massa, o processo democrtico se enclausurou no vdeo e no rdio. E as escolhas dos candidatos nos partidos se volta para aqueles com domnio do veculo. A televiso instituiu a videopoltica para uma videodemocracia.
E esse novo papel dos meios de comunicao completa o sonho consumista: a poltica como mais um bem de consumo, uma mercadoria, por isso manufaturada, na qual no h espao para polticos, que cedem para atores; no h lugar para a cincia poltica, o espao ocupado pelos consultores de marketing .

J o argumento D (tratamento do pluralismo como forma de incorporao partidria e disputa entre elites) gera inmeros vcios, de tal forma que reduzem o pluralismo poltico a interesses corporativos partidrios, em coligaes esprias e criando um jogo de troca de favores.

O fracasso desse modelo de democracia representativa se observa pela forma como se comportam os partidos polticos, tanto durante as eleies, quanto durante os mandatos, a despeito das tentativas, como a do TSE para as eleies de 2002, de moralizar as coligaes partidrias.

Os partidos polticos se coligam cogitando nos benefcios aos quais podem vir a ter direito, em detrimento de suas opes ideolgicas e identidades construdas historicamente. Tudo isso favorecido pela legislao eleitoral, a qual distribui o espao da campanha eleitoral no rdio e na televiso de acordo com as legendas integrantes de cada coligao, assim como alguns outros dispositivos (por exemplo, o sistema de aproveitamento de sobras no clculo das cadeiras e na

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formao do quociente eleitoral implica na transferncia de votos do menos votado para o mais votado, ou seja, h uma distorso do sentido do voto de eleitor) que favorecem os grandes partidos polticos, dificultando a alternncia no poder e inviabializando o pluralismo partidrio na prtica.

De toda sorte, a suscetibilidade dos partidos polticos a arranjos casusticos e fraudulentos, acompanhada de uma legislao destoante dos princpios de pluralismo poltico, resultam em grave prejuzo para a democracia, pois tais instncias polticas so o nico espao da ao poltico-eleitoral desse regime. Sem partidos fortes e transparentes, a fico de legitimidade da delegao poltica perde razo de existncia.

Alm e at mais que durante o processo eleitoral, os partidos polticos apresentam vcios no decorrer dos mandatos polticos de seus integrantes. Problemas como o coronelismo (sistema de reciprocidade ou uma mo lava a outra) e o clientelismo (atravs do qual se perpetua o privatismo), prticas ainda habituais na maioria dos entes estatais, fortalecem a impresso sobre a existncia, quase simbitica, do binmio poder econmico/corrupo. Diz-me quase simbitica porque no se entende que a corrupo seja uma prtica exclusiva brasileira, ou de pases sem instituies democrticas fortes, pois, mesmo em pases centrais como EUA e Japo, h registros de uso indevido do poder estatal em benefcio privado de corporaes ou mesmo dos polticos.

Enfim, aqui esto esboados alguns elementos que, inquestionavelmente, demonstram o crepsculo do atual modelo de democracia representativa no Brasil.

Roberto AMARAL in Estudos em Homenagem a Paulo Bonavides. p. 22/23

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CAPTULO 2

TECNOLOGIA DA INFORMAO: FORA-MOTRIZ DE UMA SOCIEDADE PS-INDUSTRIAL

Segundo definio de Castells, vive-se, desde os anos 70, a conformao da sociedade em rede, por meio da qual os principais processos dominantes da economia estariam crescendo no como anteriormente, mas assumindo

caractersticas das redes. E isto estaria nas bases de transformaes importantes nas instituies sociais e polticas. Pierre Lvy vai adiante. Ele defende que no se trata apenas de uma passagem de uma cultura para outra, mas de uma humanidade a outra, muito embora permanea obscura e indeterminada.

Com

efeito,

desde

1966,

expresso

japonesa

sociedade

informacionalizada foi criada como anloga sociedade industrializada. Desde ento foram se multiplicando expresses que tentam captar os rpidos processos de transformao que envolvem nossa sociedade, tais como Revoluo Digital e Revoluo das Novas Tecnologias da Informao.

As tecnologias da informao, que conformaram a chamada Revoluo Tecnolgica, so compostas de um conjunto convergente da microeletrnica, da computao, da optoeletrnica, das telecomunicaes e da radiodifuso , cujos melhores resultados desembocam no aperfeioamento da Internet, em um ciclo de retroalimentao que d a sensao de se est continuamente desatualizados diante da velocidade extrema de sua evoluo.

Assim, apresentarei a Internet a partir de uma panormica que aborde sua criao, sua estrutura e suas caractersticas funcionais, evidenciando sua natureza sui generis e inovadora em relao s outras formas de mdia at ento existentes, de tal forma a ficar comprovado que a Rede significa, seno uma

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revoluo, com certeza uma ruptura com os modelos de comunicao, criando uma teia de sociabilidades que gradativamente est recobrindo o planeta .

A rede mundial de computadores, denominada Internet, uma rede que interliga inmeras outras redes. O processo de interligao se iniciou em 1969, quando a agncia governamental norte-americana, a mtica DARPA (Agncia de Projetos de Pesquisa Avanada do Departamento de Defesa), criou a ARPANET, ou seja, a rede da Advanced Research Projects Agency.

A idia original era utilizar os computadores para constituir uma malha de comunicaes que pudesse resistir a um ataque nuclear sovitico. A proposta de comunicao em rede, sem centro emissor, descentralizada a tal ponto que s poderia ser eliminada se todos os seus ns (intersees) fossem atingidos, nasceu da Guerra Fria. A prpria DARPA tinha sido criada em 1957, como tentativa do presidente Eisenhower de responder aos enormes avanos tecnolgicos dos soviticos, que j haviam lanado o primeiro satlite espacial, o Sputnik. Portanto, foi o Estado, e no o empreendedor de inovaes em garagens, que iniciou a Revoluo da Tecnologia da Informao tanto nos EUA como em todo resto do mundo .

Desse clima de rivalidade entre as superpotncias, surgiu, na Rand Corporation, o processo packet-switching ou comutao de pacotes, cuja caracterstica fundamental para se entender a natureza descentralizada da rede. Para solucionar a necessidade de uma eventual queda das comunicaes diante de uma ameaa de destruio da infra-estrutura do pas, caso atingido por bombas inimigas, foi proposta a eliminao do controle central das comunicaes, uma forma diferente da hierarquia de centros de comando. Assim, a informao seria dividida em pacotes redundantes que percorreriam a rede em direo ao seu destino. Caso um n da rede fosse destrudo ou obstrudo, os pacotes que partiram por outros ns atingiriam seu objetivo. Na figura 1, basta reparar na rede distribuda.

Manuel CASTELLS. A sociedade em Rede, p. 51 Srgio Amadeu da SILVEIRA,. Poder no Ciberespao. p. 09 11 Manuel CASTELLS, A sociedade em Rede. p. 77
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A tecnologia de comutao de pacotes teve claramente dupla importncia. Alm de criar elementos bsicos de um sistema de comunicaes desprovido de controle centralizado, os pacotes podem transportar tudo o que seja perceptvel pelos seres humanos e processvel por mquinas voz, som de alta fidelidade, hipertextos, programas, dados e vdeo de alta qualidade.

Alm do modelo packet switching, a Rede possui dois elementos essenciais: o protocolo TCP/IP e os backbones. O protocolo TCP/IP siglas de Transmission Control Protocol / Internet Protocol na verdade, so dois protocolos, projetados para ligar diferentes redes, o que permitiu constituir a Internet a partir da ligao contnua de redes ARPANET . Simplificadamente, o TCP o protocolo que divide as informaes em pequenos pacotes e diz como devero ser remontadas no computador-destino. E o protocolo IP o responsvel por levar os pacotes de informaes a seu destino, sendo capaz
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A Internet rene hoje aproximadamente 40 mil redes de computadores, organizadas e mantidas por instituies pblicas e privadas, espalhadas por todo o planeta. 21

de encontr-lo dentre milhares de redes e os milhares de provedores que compem a Internet.

Nesse sentido, no exagero entender que a alma da internet o TCP/IP . Sem ele, a Internet no existiria, pois no haveria conectividade das redes de tecnologias distintas, nem seria possvel acessar endereos eletrnicos em fraes de segundos.

Por fim, o terceiro elemento essencial da Internet a sua estrutura de transmisso de dados de alta velocidade: os backbones, literalmente espinhas dorsais. Para se ligar Rede, utiliza-se um provedor de acesso, ou seja, instituies que ficam permanentemente conectados Internet. Esses provedores permitem a nossa conexo temporria Rede. Tais provedores vo se ligar aos provedores de backbone, uma grande e rpida conexo interligando outras redes, atravs de um suporte montado fisicamente a partir de estruturas de telefonia e satlite. No Brasil, a Embratel, a Rede Nacional de Pesquisa RNP e a Global One so algumas instituies que construram e operam backbones de longo alcance.

Eis, em breve sntese, a estrutura da Internet. Basicamente, ela um meio de comunicao, um suporte para a transmisso de dados, informaes e mensagens. Mas, ento, o que a faz to distinta das outras mdias e to revolucionria a ponto de os Estados soberanos contemporneos no poderem control-la?

Talvez a confluncia das demais mdias, com seus contedos prprios, e a superao de suas estruturas lingsticas, sofisticando o carter social da comunicao.

A Rede interativa, formada a partir de um Supertexto e de uma Metalinguagem, integra, pela primeira vez na histria, no mesmo sistema as modalidades escrita, oral e audiovisual da comunicao humana. E o surgimento desse novo sistema eletrnico de comunicao, caracterizado por seu alcance global, est mudando

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Jos B TERCEIRO. Sociedade Digital do homo sapiens ao homo digitalis. p. 99 22

para sempre nossa cultura. E frise-se que esse novo meio de comunicao eletrnica no diverge das culturas tradicionais: absorve-as.

Sobre o impacto da comunicao na cultura, cite-se Postman, para quem

a comunicao, decididamente, molda a cultura porque ns no vemos a realidade como ela , mas como so nossas linguagens. E nossas linguagens so nossas mdias. Nossas mdias so nossas metforas. Nossas metforas criam o contedo de nossa cultura. .

Transformaes

to

extensas

esto

ocorrendo

que

podem

ser

justificadoras de uma mudana dos paradigmas tecnolgicos contemporneos, visto que h uma transferncia de uma tecnologia baseada principalmente em insumos baratos de energia para outra que se baseia predominantemente em insumos baratos de informao derivados do avano da tecnologia na microeletrnica e nas telecomunicaes.

CASTELLS

enumera

cinco

caractersticas

dessa

mudana

de

paradigmas: 1) A informao como matria-prima, pois so tecnologias para agir sobre a informao; 2) Penetrabilidade dos efeitos das novas tecnologias, em todos os processos de nossa vida individual e coletiva; 3) Lgica de redes, adaptando complexidade da interao e do poder criativo derivado de imprevisveis interaes; 4) Flexibilidade, onde no apenas os processos so reversveis, mas organizaes e instituies podem ser fundamentalmente modificadas; 5) Convergncia de tecnologias especficas para um sistema altamente integrado (microeletrnica, optoeletrnica, telecomunicaes) .

Alm de ter alterado a forma pela qual a tecnologia da informao se produz e se expande, h a importncia, a qual considerada revolucionria, da Internet como reformuladora das demais mdias tradicionais, em termos de linguagem utilizada.

Esclarecendo sua total diferena quanto aos outros meios de comunicao, tenha-se em considerao a televiso e o telefone, por serem os dois
14 15

Postman, Apud Manuel CASTELLS. A sociedade em rede. p. 354 Ibid., p. 78 23

ltimos meios de comunicao a operarem revolues culturais. A primeira um dispositivo de comunicao que funciona segundo o esquema estrela, de um para todos. A mensagem parte de um centro nico para atingir uma periferia numerosa de receptores separados entre si. J o telefone o terminal de um dispositivo de comunicao estruturado pelo esquema em rede, de um para um. Os contatos so interativos, mas somente dois usurios, ou um pequeno nmero de pessoas, podem se comunicar ao mesmo tempo. J os terminais ligados Internet proporcionam um dispositivo de comunicao segundo um esquema espao, de todos para todos.

Tal distino possibilita encontrar inmeras caractersticas da Rede, a ponto de identific-la como integrante de uma Revoluo da Comunicao.

Por sua peculiaridade inicialmente militar, como j foi explicado, a Rede tornou-se independente de centros de comando e de controle, alm de apresentar uma universalidade da linguagem digital e uma lgica pura do sistema de comunicao em rede, os quais possibilitaram as condies tecnolgicas para a comunicao horizontal global, sendo que o nico modo de controlar a Rede no fazer parte dela, e esse um preo alto a ser pago por qualquer instituio ou organizao .

Pela capacidade de armazenamento de memria e pela velocidade de combinao e transmisso de bits incomparveis, as informaes na Rede permitem flexibilidade de feedback, interao e reconfigurao, de modo a alterar o prprio processo de comunicao. A comunicao on line propicia, assim, uma programao de espao/tempo ubqua e assncrona.

Ubqua no sentido de que, por exemplo, um cidado comum pode entregar seu trabalho, atravs de uma mensagem enviada pela rede, ao mesmo tempo, em Estocolmo, Roma e Braslia, a partir de So Paulo, Tquio ou So Lus. E assncrona, porque a relao de horrios a cumprir, reunies a marcar perde tanto valor, ou mesmo sentido, pois a comunicao instantnea, permanente e irregular, mas sem carecer de atualizao em tempo real.
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Manuel CASTELLS. A sociedade em rede. p. 376 24

E com base nesses agrupamentos de fatores, pessoas fsicas e organizaes so capazes de interagir de forma expressiva no que se tornou, literalmente, uma Teia de Alcance Mundial interativa , espontnea e informal. para comunicao individualizada ,

Os dois grandes eixos, sobre os quais a Internet fortalece sua proposta de meio de comunicao revolucionria so a informalidade (ressaltada pela vantagem de resguardar o anonimato) e a capacidade de auto-reguladora de comunicao, a partir da idia de que muitos contribuem para muitos, mas cada um tem a prpria voz e espera uma resposta individualizada.

Assim, parece que esse veculo favorece a comunicao desinibida e estimula a participao de segmentos marginalizados ou oprimidos, no apenas em uma dimenso de identidades tradicionalmente concebidas, como mulheres, trabalhadores, negros, mas a partir de confluncia de interesses mais particulares, permitindo que algum participe de tantos movimentos quantos forem seus interesses, sem ter que ser criticado, analisado, ou ento que necessite se identificar ou se filiar. A possibilidade de fcil desligamento a qualquer desses grupos evidencia mais uma caracterstica da Rede: a efemeridade dos processos de comunicao.

Finalmente, talvez a caracterstica mais importante da comunicao gerada pela Rede, a qual resultado da interao de todas as demais, qual seja, sua capacidade de incluso e abrangncia de todas as expresses culturais, ou seja, ela capta em seu domnio a maioria das expresses culturais em toda a sua diversidade.

17 18

John MARKOFF, Apud Manuel CASTELLS. A sociedade em rede. 379 Como dizem alguns especialistas, programao nobre a minha programao. 19 A informao sobre o que procurar e o conhecimento sobre como usar a mensagem ser essencial para se conhecer verdadeiramente um sistema diferente da mdia de massa personalizada 20 Como diz CASTELLS, a Rede cria um contexto semntico multifacetado composto de uma mistura aleatria de vrios sentidos. 25

Dito em outras palavras, todas as expresses culturais, da pior melhor, da mais elitista mais popular, vm juntas nesse universo digital que liga, em um supertexto histrico gigantesco, as manifestaes passadas, presentes e futuras da mente comunicativa. Elas constroem um novo ambiente simblico. Fazem da virtualidade nossa realidade .

Assim, as redes e a difuso de sua lgica e suas conseqncias modificam a operao dos processos sociais, econmicos, culturais e de poder.E cada vez mais caminhamos para uma nova esfera de sociabilidade, com o aparecimento de uma nova gramtica social: termos como ciberespao, cibercultura e ciberdemocracia cada vez mais apresentam significados delineveis. Trata-se de um espao, uma cultura e uma democracia formada no interior das redes de comunicao mediadas por computadores.

Tudo o que parecia distante se torna prximo, ou mesmo presente; e o que mudou de lugar, perdeu significados, pode ter se tornado estranho ou anacrnico, tanto quanto novo e surpreendente. E a poltica e as instituies polticas precisaro adequar-se aos seus formatos e s novas relaes tempoespao que sero criadas. Observe-se que a Rede ainda pensada e tratada como um meio de poder real, pois como diz Pierre Lvy, o virtual no oposto ao real, o virtual se ope ao atual .

Eis, ento, a revoluo operada pela Rede. O mundo atual e suas instituies esto fadados a serem filtrados atravs dos postulados da Era da Informao, a qual representa a faceta ps-moderna da comunicao.

E a prpria soberania estatal entrou num processo de eroso nessa nova Era. Mas no por sua culpa. Para Castells, no foi a Revoluo das Tecnologias de Informao, mas a globalizao econmica que minou o poder dos Estados, de forma que o mundo se transformou num cassino global eletrnico .

21 22

Manuel CASTELLS, A sociedade em rede. p. 394 Pierre LVY. O que o virtual?. p. 39 26

Talvez a falsa imputao de responsabilidade da perda do poder estatal Revoluo da Internet se deu em razo da evoluo quase que simultnea da Rede e das grandes transformaes neoliberais.
A exploso das conexes mundiais se deu nos anos 90, ou seja, no auge da doutrina neoliberal, quando o Estado foi visto como algo a ser evitado no s na gesto da Rede, como tambm na gesto de inmeras outras reas da sociabilidade .

Por fim, em uma anlise mais ampla, razovel compreender que o fruto da Revoluo das Tecnologias da Informao mais eloqente seja a criao da Sociedade em Rede, a qual representa uma transformao qualitativa da experincia humana. Entrou-se em um modelo genuinamente cultural de interao e organizao social. E a informao passou a representar exatamente o ingrediente principal de nossa organizao social. Pela primeira vez na histria, a mente humana uma fora direta de produo, no apenas um elemento decisivo no sistema produtivo .

Finalizo com as advertncias, quase profticas, de Manuel Castells, segundo o qual essa elevao da mente humana ao nvel de principal Fora-Motriz da sociedade no quer dizer que a histria terminou em uma feliz reconciliao da Humanidade consigo mesma[...] Na verdade o oposto:[...] aps milnios de uma batalha pr-histrica com a Natureza, primeiro para sobreviver, depois para conquist-la, nossa espcie tenha alcanado o nvel de conhecimento e organizao social que nos permitir viver em um mundo predominantemente social. o comeo de uma nova existncia e, sem dvida, o incio de uma nova era, a era da informao[...] Mas este no necessariamente um momento animador porque, finalmente sozinhos em nosso mundo de humanos, teremos de olhar-nos no espelho da realidade histrica. E talvez no gostemos da imagem refletida .

23 24

Manuel CASTELLS. A sociedade em rede. p. 53 Srgio Amadeu da SILVEIRA, Poder no Ciberespao. p. 36 25 Manuel CASTELLS. A sociedade em rede. p. 51 26 Ibid., p. 505/506 27

CAPTULO 3 CIBERDEMOCRACIA: DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EM TEMPO REAL

Neste trabalho ficou evidente que existem elementos conceituais e estruturais da democracia representativa que esto definitivamente abalados. Ainda que o advento de novos instrumentos tcnicos estabelea um maior controle e gesto por parte dos cidados junto aos polticos e aos rgos executores, no extremo afirmar que se est diante de uma revoluo de comportamentos, de ideologias e de costumes polticos, exatamente em razo dessas inovaes tecnolgicas.

Tambm se exps como os meios de comunicao de massa eletrnicos, ao difundirem todo tipo de idias e representaes, esto abrindo espao para se questionar os estilos de organizao rgidos e as culturas fechadas e tradicionais. No entanto, at agora no foram capazes de ajudar os povos a elaborar coletivamente solues para seus problemas e a pensar em conjunto. E por que no experimentarem os poderes crticos, transversais e desterritorializantes da nova mdia ciberntica, por que no seria a hora de se experimentar as capacidades de aprendizado cooperativo e de reconstituio do lao social de que dispem tais dispositivos de comunicao para a inteligncia coletiva ?

Para dimensionar a importncia das novas tecnologias da informao na poltica, mencione-se os trs grandes tipos ideais de tecnologias polticas , o potencial ofertado pela Internet.

Existem, inicialmente, os grupos orgnicos, formados por grupos pequenos, onde todos se conhecem e reavaliam constantemente os atos dessa

Esse conceito trabalhado por Pierre Lvy, segundo o qual uma inteligncia distribuda por toda a parte, coordenada em tempo real, incessantemente valorizada, que resulta em uma mobilizao efetiva dos integrantes. 28 Pierre LVY, A inteligncia coletiva. p. 55 28
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comunidade. So fortes exemplos de democracia direta. Mas s funcionam enquanto permanecem restritos, como, por exemplo, as famlias, os cls, as tribos.

H, em seguida, os grupos organizados, constitudos ou mantidos por transcendncia ou exterioridade. Expliquemos. Apela-se s polticas de

transcendncia medida que o grupo se torna demasiado numeroso para que os indivduos se conheam por nome. Ento, os diversos lderes, chefes,

representantes unificam e polarizam o espao coletivo. Forma-se, ento, um centro, um ponto elevado, uma exterioridade. Trata-se de tecnologia poltica molar, pois as pessoas so consideradas como nmeros, estatsticas, no mximo, enquanto categorias, mas levando muito pouco em considerao as qualidades das pessoas. o caso dos Estados contemporneos, das Igrejas, das Instituies.

E h ou est se esboando o surgimento de grupos auto-organizados, ou grupos moleculares, os quais controlam precisamente seus objetos e processos polticos. Afastam-se da massificao. Elaboram seus projetos, refinam

constantemente suas competncias, fortalecem suas identidades, reduzem seus desperdcios e visam indefinidamente o enriquecimento de suas qualidades. Com efeito, uma utopia, a qual reelabora toda a engenharia do lao social.

dessa possibilidade de poltica, a nanopoltica ou poltica fina, ou ainda poltica do desprezo zero, viabilizadora da Democracia em Tempo Real, da se passar a tratar. O alerta inicial que o exagero proftico e a manipulao ideolgica com que a maioria dos discursos trata os efeitos da revoluo da tecnologia da informao no deveriam levar a subestimar sua importncia fundamental no campo poltico contemporneo. Um dos defensores mais otimistas, seno utpicos, da Revoluo da Informao, Pierre Lvy, traz ordem uma srie de argumentos instigantes sobre o hiato poltico no qual se vive atualmente.

Ele mostra as relaes estreitas, historicamente comprovadas, entre as infra-estruturas de comunicao e as tecnologias intelectuais com as formas de
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organizao econmicas e polticas. Segundo ele, o nascimento da escrita est ligado aos primeiros Estados burocrticos de hierarquia piramidal e s primeiras formas de administrao econmica centralizadas (imposto, gesto de grandes domnios agrcolas). O surgimento do alfabeto, na Grcia antiga, contemporneo ao aparecimento da moeda, da cidade antiga e da inveno da democracia: tendo a prtica da leitura se difundido, todos podiam tomar conhecimento das leis e discutilas. A imprensa tornou possvel uma ampla difuso de livros e a existncia de jornais, base da opinio pblica. Sem ela, as democracias modernas no teriam nascido. Alm disso, a imprensa representa a primeira indstria de massa, e o desenvolvimento tecnocientfico por ela promovido foi um dos motores da Revoluo Industrial. A mdia audiovisual do sculo XX (rdio, televiso, discos e filmes) participou do surgimento de uma sociedade do espetculo, que transformou as regras do jogo tanto na poltica (voto como objeto de consumo) quanto no mercado.

De outro modo, a filosofia poltica atual ainda no foi capaz de recensear e discutir a democracia direta em tempo real, pois sua possibilidade tcnica apresenta-se apenas a partir de meados dos anos 80.

LVY entende que a relao entre meios de comunicao versus formas de organizao poltica, associada com a falta de teoria sobre os impactos dessa relao, so evidncias de que um vasto campo poltico e cultural, quase virgem, abre-se para ns. Poderamos viver um desses momentos extremamente raros em que uma civilizao inventa a si prpria, deliberadamente , apontando para um aprofundamento da democracia.

Apresentar-se-, neste trabalho, a hiptese utpica de Pierre Lvy, haja vista ser o nico autor traduzido para o portugus com texto e obra sobre a Ciberdemocracia, bem como por serem os limites de sua utopia satisfatrios para os fins deste texto.

29

Pierre LVY, A inteligncia coletiva. p. 60 30

Pois bem. Sua formulao terica se baseia, sinteticamente, em que a democracia s progredir explorando da melhor forma as ferramentas de comunicao cibernticas, atravs de um uso macio das tcnicas digitais de simulao, de acesso informao em tempo real e de comunicao interativa entre todos os cidados, favorecendo uma socializao das resolues de problemas, em espaos de discusso desterritorializados, denominados de goras virtuais.

As vantagens de uma democracia em tempo real, segundo Lvy, so inmeras, e de ordens mais variadas. Permitiria a cada um contribuir de maneira contnua para a elaborao e o aperfeioamento dos problemas comuns, para a formulao de argumentos, sem passar por representantes, para a abertura de novas questes e para adotar posies independentes umas das outras sobre grande variedade de temas. A identidade poltica dos cidados seria definida por sua contribuio construo de uma paisagem poltica perpetuamente em movimento e pelo apoio que dariam aos problemas que julgassem prioritrios e s posies que aderissem. Com isso,
cada um teria uma identidade e um papel poltico absolutamente singulares e diferentes dos de outro cidado... No se participaria mais da vida da cidade fazendo nmero acrescentando peso a um partido ou conferindo legitimidade superior a um por-voz, mas criando diversidade, animando o pensamento coletivo, contribuindo para a resoluo dos problemas comuns .

Duas ressalvas fundamentais: 1) No se defende o uso da informtica com o objetivo de racionalizar e acelerar o funcionamento burocrtico, mas sim com a inteno de experimentar formas mais flexveis e interativas de poder, as quais exaltem a multiplicidade e a variedade; e 2) O papel da gora virtual no o de decidir no lugar das pessoas (mquinas de governar), mas o de contribuir para produzir o agenciamento e interaes das discusses, animadas por cidados, de modo a deformar o menos possvel a singularidade dos enunciados individuais.

A perspectiva da Democracia em Tempo Real suscita imediatamente certo nmero de questes que se devem especialmente continuidade ou

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Pierre LVY, A inteligncia coletiva. p. 65 31

constncia da poltica. Uma delas saber o que, exatamente, significa tempo real na expresso democracia em tempo real.

Existem dois tipos de temporalidades nos pensamentos coletivos: a de sua constituio e a de seu modo de ao, uma vez constitudos. A primeira requer o respeito subjetividade de cada cidado, de modo a que exera a reflexo de valores e opinies, para que escolha de maneira mais equilibrada e condizente com sua identidade. exatamente a lentido e o ritmo lento caractersticos dos processos coletivos que indicam a nobreza do humano. Para aprender, pensar, inovar e decidir preciso tempo.

Em contrapartida, a revoluo da democracia em tempo real pode, lanando mo de suas tcnicas de comunicao todos/todos e das redes digitais, melhor acompanhar um ritmo interior e subjetivo dos processos coletivos, permitindo, ainda, que se tornem cada vez mais plurais e complexos. Observe-se, pois, que a democracia em tempo real no tem nada a ver com a emisso de propagandas polticas televisivas seguidas do voto pela Internet.

J quanto outra temporalidade, a que se refere concretizao das decises coletivas, haver a possibilidade de pleno contato e transparncia entre administrao/cidado, ou mesmo supresso de algumas instncias deliberativas ou executivas, em favor de fruns virtuais a dispor dos cidados.

Outra questo emergente dessa discusso o limite de atuao dessa democracia participativa. Qual seria, afinal, a geografia poltica provvel de uma nova ordem, baseada em prticas democrticas de alta intensidade?

Com efeito, est-se utilizando de nossa capacidade de previso do movimento das instituies. E o risco de erro inerente. A soluo que encontrei foi a de compreender a partir de cenrios polticos que dificilmente se realizariam, para, ento, moldar os elementos e agentes sociais restantes. Por exemplo, no se vislumbra a substituio total dos Chefes dos Poderes Executivos por outra forma
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eletrnica de governo, na qual todos os cidados participariam sobre os atos e rumos do ente poltico. Nem mesmo ROSSEAU, o mais abalizado filsofo e defensor da democracia popular, entendia possvel a desconstituio da Chefia das Administraes Pblicas em prol da participao popular. Isso porque o tempo e a forma de deciso e de atuao no Poder Executivo so, por natureza, diferentes dos concebidos para o Poder Legislativo. E transpor o mtodo de formao de vontade e tomada de decises caractersticos dessa Democracia em Tempo Real resultaria em grandes riscos normalidade e constncia nos servios prestados.

Assim, a Ciberdemocracia estaria, fundamentalmente, vinculada produo de leis (funo essencial do Poder Legislativo), mas tambm elaborao de grandes projetos (Planos Plurianuais e oramentos) e gesto de entidades pblicas, conselhos e programas governamentais.

Surge, ainda, a questo se essa Democracia mediada por computadores no seria apenas uma maneira estilizada de se promoverem institutos tpicos da democracia indireta, como plebiscito, referendum, o veto ou o recall (para atos do Poder Judicirio). A negativa impera no momento em que se compreende que as votaes eletrnicas dos cidados no dependeriam de prvia autorizao dos parlamentares, como acontece com o referendo e o plebiscito no Brasil, alis, a utopia da Ciberdemocracia prima que os cidados substituam os atuais representantes polticos em todas suas fases de atuao, quer seja nas de elaborao e anlise, quer nas de discusso e de votao.

Avaliando esse cenrio promissor, observa-se que no fundo est o prprio questionamento sobre as formas e limites de atuao do poder legtimo para o sculo XXI.

Identificadas tais questes, prossigue-se com a meno do auge da utopia de Pierre Lvy, o qual defende que a democracia em tempo real o regime poltico mais apropriado para conferir a eficcia e a potncia caractersticas do sculo XXI. No se trata de dar o poder ao povo, maioria, a seus representantes,
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nem a quem quer que seja .

Sua tese gira em torno da reformulao do poder estatal, ao menos como modernamente ele foi concebido, ou seja, como formulador de normas e aplicador das leis (BODIN), como o ente que pode obrigar os sditos a respeitar as leis (HOBBES) ou como detentor dos meios disponveis para exercer o poder dentro do territrio (WEBER).

Hoje, o problema no seria unicamente de tomar o poder, mas aumentar as potncias do povo, em geral, e, principalmente, de cada cidado, em particular. Lvy trabalha o conceito de potncia como libertadora, expansiva, em detrimento do poder, como forma de dominao, de bloqueio e de dilapidao de experincias. De acordo com sua proposta utpica, passaramos, portanto, do ideal da democracia (do grego demos, povo, e kratein, comandar) ao da demodinmica (do grego dynamis, fora, potncia). Segundo ele, a demodinmica no se refere a um povo soberano, reificado, fetichizado, plantado em um territrio, identificado pelo solo ou pelo sangue, mas a um povo em potncia, perpetuamente em vias de se conhecer e de se fazer, em gestao, um povo do futuro .

Enfim, a proposta de uma democracia em tempo real, promovida mediante experimentos de participao e de deciso eletrnica dos cidados, foi at aqui ilustrada. Cuidar-se-, nos dois prximos tpicos, de alguns mitos, riscos e desafios que cercam essa nova utopia, bem como tratar-se-, com intuito meramente de provocar interesse ao tema, do redimensionamento do poder do Estado frente aos novos grupos com atuao na Rede.

31 32

Pierre, LVY, A inteligncia coletiva. p. 82 Ibid., p. 82 34

CAPTULO 4 DEMOCRACIA EM TEMPO REAL: MITOS, RISCOS E DESAFIOS NA SOCIEDADE DA INFORMAO.

procura de delineamentos que esclarecessem como seria uma Democracia em Tempo Real ou uma CiberDemocracia, deparei-me com uma srie de argumentos, diagnsticos e apontamentos tericos que expem os riscos e desafios dessa Nova Era. Alguns so razoavelmente superveis, sob o ponto de vista terico. J outros, sero expostos com objetivo de reconhecimento e futuros debates.

Assim, resolvi separar, para fins de facilitao da compreenso dos fenmenos, os argumentos em duas vertentes:

1) Vertente estrutural ou tcnica; 2) Vertente poltico-ideolgica.

Comecemos pela ordem Estrutural-tcnica de argumentos:

CONTROLE E VULNERABILIDADE DA REDE

Conforme j foi explicado, a Internet foi projetada originalmente para sobreviver a uma guerra nuclear. Sua arquitetura distribuda, sua tcnica de envio de pacotes de informaes e sua falta de centros para prender e bloquear criam o que James Boyle chamou de o sonho do civil libertarian , uma rede com o custo comparativamente baixo, seja para os emissores ou seja para os receptores, e resistente censura.

A Rede oferece vantagens bvias aos pases, comunidades e culturas que a utilizam, mas extremamente difcil controlar a quantidade e o tipo de informao disponvel. Seu acesso como uma torneira que s tem duas posies

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fechada ou aberta . Para governos, isto foi visto como um dos maiores problemas da Internet. J para os devotos da Rede, a resistncia estrutural da Rede censura ou a qualquer seletividade imposta externamente no um bug (defeito), mas uma caracterstica .

Com efeito, o problema do controle na Rede tem sido um grande dilema entre os rgos internacionais e mesmo entre os pases . Se por um lado, h receio dos pases quanto proliferao de informaes de grupos terroristas, crime organizado e trfico internacional, por exemplo, tambm ficam desacreditados os cidados e instituies que firmam negcios na Internet com a possibilidade de quebra, bloqueio ou desvio de informaes, fragilizando a segurana dos contratos on line e eliminando o anonimato das pessoas. Dito de outro modo,
se havia sido concebida para no cair a ataques externos, sucumbe facilmente a ataques internos, que se utilizam justamente das suas qualidades, da permeabilidade dos seus mecanismos de difuso. Resistente a bombas atmicas, desamparada face a bombas lgicas, armas digitais .

Pois a segurana na Web, atualmente, garantida por um eficaz sistema de Criptografia/Decifragem. So dois processos complementares. No primeiro, a mensagem cifrada em outra, usando uma funo complexa (o algoritmo de criptografia) e uma chave criptografada especial. No segundo, a mensagem cifrada transformada em mensagem limpa novamente.

Ocorre que, com uma criptografia em baixa escala permite-se a vigilncia das mensagens por entes oficiais, mas facilita a invaso por terceiros indesejados. J com alta criptografia (com chave de 128 bits), h um prognstico de total perda do controle dos Estados sobre seus cidados.

At o momento, todos os pases seguem o acordo de Wassenaar, negociado em julho de 1996, assinado por 31 pases, segundo o qual a criptografia

33 34

James BOYLE. Foucault in Cyberspace. Texto extrado da Internet. Ibid. 35 Ibid. 36 Jayme ARANHA Filho. Tribos Eletrnicas: usos & costumes. Texto disponvel na Internet. 36

considerada um artigo perigoso, pelo potencial de segredo que traz, restrito, principalmente, para transaes internacionais.

HIERARQUIA MUNDIAL DA REDE

A Internet foi at hoje uma estrutura hierarquizada sob o controle do Estado norte-americano. Apesar de a enorme interatividade da Rede dar a sensao de anarquia e de total descontrole dos fluxos de informao e das mensagens, no se pode ofuscar a compreenso de que o crescimento da Internet ocorreu sob uma rgida estruturao e que, ao se espalhar pelo planeta, trouxe os fluxos de informao para o seu interior, o que deu e d uma enorme vantagem s empresas de alta tecnologia e aos Estados Unidos que mantm o controle dos principais organismos de gerenciamento e padronizao da Internet, efetuado

fundamentalmente pelos seguintes fatores: a) maior nmero de usurios da rede; b) controle dos principais rgos de gerenciamento da rede (ISOC, IANA, ICANN); c) concentrao dos principais centros de pesquisa (MIT, Vale do Silcio); d) maior rede de backbones e o maior nmero de provedores de acesso; e) tradio de investimentos governamentais no desenvolvimento da Rede; f) agncias

governamentais que vigiam a Rede (FBI, NSA) e g) maior capitalizao de empresas de ponta na rea de novas tecnologias (IBM, INTEL, MICROSOFT).

Ora, a coordenao dos EUA sobre a Rede mundial no deixa dvida a respeito do carter poltico de seu domnio. E nada mais perigoso soberania de um Estado que estar submetido ao controle ou vigilncia externa quando da realizao de seus interesses prprios.

ELITIZAO E ALTOS CUSTOS NA UTILIZAO DA REDE

Uma possvel objeo a essa utopia democrtica poderia ser que as ferramentas de navegao seriam demasiado caras e difceis de manejar pela maioria da populao. Seria um luxo reservado a pessoas ricas e educadas.

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Esse argumento parece ser facilmente supervel.

Quanto ao custo, tal sistema poder se basear em infra-estruturas materiais j existentes, sem nem sequer apelar s famosas fibras pticas das infovias . Os desenvolvimentos necessrios para a melhoria dos sistemas de compactao e descompactao de dados, para a concepo de softwares de comunicao, navegao, simulao e visualizao seriam mnimos em relao s somas absorvidas com a manuteno da Justia Eleitoral, com o pagamento dos membros dos poderes legislativos e outros gastos afins. Nenhum investimento especial seria necessrio para o desenvolvimento dos terminais, pois seriam empregados os micro-computadores multimdia disponveis no mercado.

O problema a se levantar o de que somente 10% dos lares brasileiros esto equipados com computadores. Mas, por outro lado, alm de daqui a alguns anos a tendncia ser de um alargamento do nmero de PCs nas casas, a participao em discusses on line pode ser feita atravs de qualquer terminal e de qualquer lugar. Ressalva-se, unicamente, que o acesso Internet e a criao de espaos virtuais de discusso cooperativa sejam concebidos como um verdadeiro servio pblico, mantido e estimulado pelo Estado, caso necessrio.

quanto s barreiras

para

utilizao, os instrumentos digitais

contemporneos so cada vez mais fceis de manejar. Uma parcela cada vez maior da populao utiliza computadores em seu trabalho e sabe manejar um ou dois softwares. E as geraes mais novas parecem ter cada vez menos dificuldade de aprendizagem. A ttulo de comparao, Pierre Lvy lembra que

o sufrgio universal supe a alfabetizao dos cidados. Ora, a prtica da leitura se adquire com grande esforo, em trs ou quatro anos de trabalho assduo, em instituies especializadas e bem caras para a coletividade (as escolas)[...]Ser esta uma razo para recusar o sufrgio universal, sob pretexto de que seria reservado a uma elite prspera e alfabetizada? .

37 38

Termo utilizado por Bill Gates no livro A estrada do futuro. Pierre LVY, A inteligncia coletiva, p. 63 38

Complemento afirmando que a capacidade mnima para navegar na Rede se adquirir provavelmente em tempo muito menor que o necessrio para aprender a ler, e como a alfabetizao, ser associada a muitos outros benefcios sociais e econmicos, alm do acesso cidadania.

Prossigamos, agora, com a srie de argumentos de natureza polticoideolgica:

DA APARENTE ORIGEM NEUTRA DA REDE

O nascimento da Internet no foi neutro, pois nasceu das necessidades do Departamento de Defesa dos EUA. Alis, tcnica e cincia alguma politicamente neutra.

No entanto, grande parte dos discursos jornalsticos e acadmicos sobre a Ciberdemocracia, a respeito de suas possibilidades democratizantes,

desconsideram que as decises tecnolgicas raramente so sem uma finalidade bastante clara. E a depender dos objetivos, a deciso define quem poder ser por ela beneficiado e quem efetivamente no ser.

Alis, esse o cerne da tese de Marcuse, segundo o qual a tcnica e a cincia assumem hoje tambm o papel de legitimar a dominao . Na viso de Lvy, as coisas e as tcnicas mediatizam relaes humanas, e estas relaes so polticas. Nesse sentido que a atividade tcnica intrinsecamente poltica .

Na minha opinio, a tecnologia nasce engajada com certos interesses, mas pode ser reconfigurada socialmente, sem, no entanto, acreditar que seja ela neutra. Eis, por isso mesmo, a fertilidade da Democracia em Rede. Uma vez criada para fins militares, o uso da Rede foi extremamente alargado, criando uma oportunidade para se conceber sua utilizao anmala (no sentido de acidental, no projetada) com finalidades poltico-cooperativas, irrestrita a todos cidados.

39

Herberth MARCUSE, Apud. Jrgen HABERMAS. A tcnica e a cincia enquanto ideologia, p. 328. 39

DO RISCO DA PERDA DA DEMOCRACIA GLOBAL

Por ser ideologicamente vinculada, a rede, com suas caractersticas de interaes no ciberespao, comrcio eletrnico, publicidade, provedores de acesso gratuitos, no pode negar que constitui parte de um sistema scio-econmico eminentemente capitalista!

Nada indica que a economia denominada informacional tenha abdicado da propriedade privada dos meios de produo e do lucro como mola-mestre do sistema.

Por isso, salta aos olhos a suspeita de que a prometida igualdade que encontraramos na Rede parece se perder na sua comercializao e nas inmeras cercas eletrnicas levantadas pela necessidade do lucro.

Alm de que, na ausncia do Estado controlando e regulando a Rede, tudo indica que sero as megaempresas e no os cidados do ciberespao, ou indivduos da rede mundial, que imporo suas regras e seus interesses na Internet. Ou seja, enquanto se mantm uma expectativa de criao de um frum pblico mundial capaz de formular polticas que sejam de interesse dos usurios da Rede, so os megagrupos empresariais de tecnologia da informao que se colocam como herdeiros mundiais do que seria opinio pblica e traduzem seus interesses lucrativos como interesses democrticos .

Esses dois fatores constituem riscos para a efetivao do discurso da Democracia Global da Rede e do seu desenvolvimento anrquico, livre e espontneo.

DESAFIO DA GARANTIA DAS IDENTIDADES CULTURAIS

40 41

Pierre LVY, Pierre. As tecnologias da inteligncia, p. 195. Srgio Amadeu da SILVEIRA, Poder no Ciberespao. p. 104 40

Se certo que as tecnologias da informao esto integrando o mundo em redes globais de instrumentalidade, por meio da qual a comunicao mediada por computadores gera uma enorme gama de comunidades virtuais, tambm no se pode descurar que, com a quebra da aparente igualdade ciberntica entre as diversas culturas, pessoas e opinies, h um risco da homogeneizao dos costumes, das prticas culturais, do pensamento, por influncia de interesses de mercado.

Alis, se para uns um risco essa avalanche unvoca cultural, para os neoliberais um grande problema para seus fins sempre foi o da multiplicidade de hbitos e padres culturais na sociedade.

Esse fenmeno gerou uma tendncia social e poltica, durante toda dcada de 90, em prol da construo de aes sociais e polticas em torno de identidades primrias, ou atribudas na histria e geografia locais, em uma busca ansiosa por significado e espiritualidade .

Alain Touraine vai adiante. Afirma que numa sociedade ps-industrial em que servios culturais substituram os bens materiais no cerne da produo, a defesa da personalidade e cultura do sujeito contra a lgica dos aparatos e mercados que substitui a idia de luta de classe .

Entendo que afirmao de identidade no significa necessariamente incapacidade ou recusa em relacionar-se com outras identidades, ou abarcar toda a sociedade sob essa identidade. Ambas so extremistas. O que se defende que cada cidado, grupo ou comunidade se relacione com os demais, com base nos atributos culturais que especificam sua prpria identidade. No que tenham de se adaptar a uma tendncia para serem compreendidos, abdicando de suas origens. Por exemplo, grupos folclricos regionais que simplificam e estilizam suas manifestaes para serem vendveis em larga escala. Nem, por outro lado,

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Manuel CASTELLS. A sociedade em rede. p. 39 41

isolando-se dos demais, a partir de fundamentos maniquestas de pureza e de tradio.

A Rede exalta e propicia o intercmbio de discursos plurais, complexos, em escalas horizontais e difusas. Mas as retricas do consumo e do lucro incessante pervertem a livre realizao dessa democracia mediada por

computadores.

DO RISCO DE UM NOVO TOTALITARISMO ATRAVS DA REDE

Essa democracia ciberntica no seria a mscara de uma nova forma de totalitarismo? E o perigo de sua distorso na frmula fetichizada do grande irmo, aluso ao totalitarismo tecnolgico vislumbrado por George Orwell?

Responder-se-, inicialmente, segunda indagao. Orwell enunciou de modo proftico e surpreendente a frmula de uma nova espcie de totalitarismo: Big Brother is watching you. Se for assim, a democracia em tempo real no ter nada de totalitria.

A poltica implementada atravs da Rede simplesmente inverte a frmula do totalitarismo: em vez de organizar a vigilncia constante dos indivduos pelo partido Estado-ditador, ela fixa os olhos de cada cidado, grupo ou comunidade sobre as estrelas polticas. Todos olharo para os mesmos: o Presidente, os Ministros, os Jornalistas, os miditicos em geral. S se v a eles, s se fala deles. Ora, a democracia em tempo real organiza no a viso de um poder sobre a sociedade e as pessoas (Totalitarismo), no o espetculo do poder (Regime miditico), mas a comunicao da comunidade consigo mesma, o conhecimento de si do coletivo. Ao faz-lo, ela suprime a justificao do poder transcendental (representativo), pois precisamente quando o coletivo no conhece a si mesmo,

43

Alain TOURAINE. O que a Democracia? p. 168 42

no controla a sua prpria dinmica, que uma forma de transcendncia necessria.

A proposta de Democracia em tempo real faz com que o Estado de hoje, em termos histricos, seja muito mais vigiado do que vigilante.

Agora em relao primeira ponderao, h espao para a confluncia de infinitas variveis que justifiquem ambas respostas. Pois, todo projeto utpico nasce com alternativa a um determinado sistema, propondo um mundo novo e perfeito. Assim aconteceu com a filosofia das luzes no fim da Idade Mdia; com a modernidade unificadora da razo; com o socialismo etc. De forma que a suspeita sobre a distoro para um totalitarismo qualquer, seja da razo, seja de governos, seja de ideologias, faz com que se torne difcil, atualmente, emitir-se uma nova proposio poltica que no seja nem cinicamente realista, nem desencantada, nem catastrfica.

A democracia em tempo real , como outras, uma perigosa utopia. Uma utopia de reciprocidade, de negociao entre sujeitos autnomos, de valorizao das qualidades humanas. Isso em tese. Se os benefcios so os mais extensos jamais vistos, os riscos podem ser os mais sutis e, exatamente por isso, os mais sufocantes a serem perpetrados.

DO DESAFIO DA MOBILIZAO DA SOCIEDADE PARA O NOVO MODELO

Democracia no se faz unicamente de aparatos, estruturas e sistemas legais fortes e bem definidos. Faz-se, primordialmente, de vontade de chamar para si a responsabilidades pelas decises polticas, pela vontade de ser senhor de seu prprio destino. Ou seja, constri-se de mobilizao poltica por parte dos cidados.

E isso a Revoluo da Informao no pode estimular.

Alguns

argumentos,

de

ordem

elitista,

foram

demonstrados.
43

Justificavam a apatia poltica como uma caracterstica positiva na modernidade e como um dos elementos para a constituio das democracias representativas.

Reforar-se- a crtica a eles, os quais se fundamentam numa noo de que a participao direta popular seria perigosa, pois o povo incompetente, fcil de ser enganado, vulnervel s paixes e s presses, uma vez que o cidado mdio age de forma infantil, impulsiva e emocional.

Diz-se que o povo incompetente para votar em questes que no pode entender. Ora, se o povo considerado incapaz para votar em determinadas questes, por que no seria tambm para escolher seus representantes. No fundo, encontra-se o preconceito de que o povo ainda no est preparado para a democracia. Alm de que, muitos legisladores tambm discutem e votam apressadamente, sem conhecer o que esto votando.

Diz-se tambm que o povo fcil de ser enganado, vulnervel s paixes e s presses. Por que se deve admitir, a priori, que os cidados sero mais vulnerveis do que os prprios polticos? O desequilbrio nas decises, oriundo da influncia de grupos ou setores supeorganizados, afeta tanto a atividade parlamentar, quanto para a participao popular. Ou melhor, os polticos cedem mais ainda a presses de grupos econmicos e atuam, no raramente, na defesa deles. Ora, pior que falibilidade a erro e a manipulaes, a atuao com m-f e fraudulenta dos representantes eleitos, configurando sim um verdadeiro estelionato eleitoral.

Diz-se, ainda, que a apatia poltica no um sintoma de crise do sistema representativo, mas um sinal de perfeita sade, pois no uma recusa ao sistema, mas uma benvola indiferena, uma vez que os cidados iriam se saturar se chamados o tempo todo a participar. Ora, renunciar s formas de democracia participativa porque, supostamente, o povo pode enjoar de participar, equivale a reduzir a freqncia de eleies, porque o ndice de absteno alto.

44

De forma semelhante, para Benjamin Constant, no h interesse em participar intensamente da vida poltica estatal porque a independncia individual a primeira das necessidades dos modernos. E o exerccio contnuo dos direitos polticos, a discusso diria dos negcios de Estado acarretariam apenas perturbao e cansao aos cidados , ocupados com seus interesses pessoais e atividades profissionais. Em decorrncia dessa renncia, o preo de tal condio, como foi visto, que o indivduo moderno, independente na vida privada, s soberano no momento em que deposita seu voto nas eleies.

No h como refutar a validade dessa avaliao. Mas, empiricamente, tanto esse argumento quanto os demais elitistas tem sido desmentidos, como bem demonstra Boaventura de Sousa Santos, pelas experincias de democracia participativa, como no caso do oramento participativo da cidade de Porto Alegre, onde os cidados tm-se revelado ativos e capazes de lidar com a complexidade administrativa ao mesmo tempo em que inovam na agenda poltica com a introduo de novos princpios de justia na distribuio de recursos pblicos .

Entendo, pois, que quaisquer espcies de motivaes, atualmente, que visem mitigar a participao direta dos cidados no processo poltico correspondem a sofismas, pois se existem riscos e incertezas do lado da participao popular o que inerente prpria democracia do lado do sistema representativo contemporneo o panorama no diverso.

Assim,

no

como

limitar

ou

postergar

experincia

da

Ciberdemocracia, sob a sombra de argumentos de desinteresse, apatia ou manipulao dos cidados.

DA CRISE DA SOBERANIA ESTATAL

Como tratar a hiptese da Ciberdemocracia em um contexto de progressiva desterritorializao do poder?

44

Nada ameaa mais matar a democracia que o excesso de democracia. (DAHRENDORF) 45

Nenhum pas pode determinar, atualmente, sua poltica monetria ou creditcia margem da evoluo dos mercados financeiros. E a disciplina dos mercados globais sobre as polticas econmicas nacionais significa a perda definitiva da soberania econmica nacional. Ou seja, os Estados, inclusive o norteamericano, tm que navegar no sistema financeiro global e adaptar suas polticas, em primeiro lugar, s exigncias e conjecturas deste sistema .

H duas solues para esse fenmeno, as quais considero emblemticas, pois tendem a firmar posies antagnicas, uma de manuteno versus outra de emancipao ao modelo econmico neoliberal contemporneo.

A viso de Manuel Castells est de acordo com sistema econmico neoliberal vigente, no qual o Estado deve adaptar suas polticas aos sistemas globais. A poltica nacional teria se tornado dependente da economia global, dos fluxos transnacionais do capitalismo informacional. E como o Estado no se pode esquivar do contexto globalizante, caberia a ele tentar se adaptar nova realidade. Para tanto,
o Estado deve enfrentar os inmeros entraves que surgiro e j se encontram presentes na tenso global x local. Essa tenso insolvel se seu equacionamento pensado em termos do instrumental do Estado soberano. O Estado deve se reorganizar tambm no sentido de uma rede .

Inconformado com essa corrente de pensamento fatalista, Boaventura de Sousa Santos possui uma coleo, intitulada Reinventar a emancipao social: para novos manifestos, na qual ele defende a idia de que
a ao e o pensamento que sustentaram e deram credibilidade aos ideais modernos esto sendo profundamente questionados por um fenmeno que tem redefinido os contextos, os objetivos, os ideais e as subjetividades das lutas sociais e polticas .

45 46

Boaventura de Sousa SANTOS. Democratizar a Democracia, p. 35 Manuel CASTELLS. Hacia el Estado Red?, p. 3 47 Sergio Amadeu da SILVEIRA,.Poder no ciberespao. p. 39 48 Boaventura de Sousa SANTOS. Democratizar a Democracia. p. 30 46

Ele se refere globalizao. Mas no unicamente a essa globalizao que hoje se apresenta hegemnica: a globalizao neoliberal. Ele prope outra forma de globalizao, uma globalizao alternativa, contra-hegemnica, constituda pelo conjunto de iniciativas, movimentos e organizaes, atravs de vnculos, redes e alianas locais/globais .

Sua tese defende que nessa globalizao alternativa e no seu embate com a globalizao neoliberal esto sendo tecidos os novos caminhos da emancipao social. E esse embate, metaforicamente comparvel a um embate Norte e Sul do planeta, tem como uma de suas reas de choque mais visveis as prticas da democracia participativa em pases como a frica do Sul, a Colmbia, o Brasil, Moambique e a ndia, as quais demonstram o potencial e os limites da reinveno social nesses pases perifricos.

Assim, o desafio da democracia participativa est no centro das discusses sobre modelos poltico-econmicos globais divergentes e antagnicos. E a inviabilidade de uma democracia mediada por redes eletrnicas patente quando se avaliam sua origem e seu controle sob orientaes de interesses neoliberais.

Alm desse fenmeno, h, de forma paralela, ou mesmo como sua causa, o surgimento e fortalecimento de formas hbridas de poder, atuando em questes polticas fundamentais e com extenso transnacional, cujos efeitos esbarram diretamente com os modelos de Estados Nacionais. Por considerar, no entanto, um tema crucial ao debate da cincia poltica contempornea, deixar-se- sua exposio o ltimo tpico deste trabalho.

OCRACIA ESTATAL Versus FONTES PLURAIS DE AUTORIDADE ENTRE UM DESAFIO SOBERANIA E A POSSIBILIDADE DE SURGIMENTO DE NOVAS FORMAS DE PARTICIPAO

49

Ibid., p.31 47

CAPTULO 5 DEMOCRACIA ESTATAL E OUTRAS FONTES DE PODER

Um fundamento marcante para o surgimento de formas hbridas de poder dentro dos Estados Nacionais relaciona-se com o fenmeno de que a tecnologia mudar mais depressa do que a capacidade do governo regulament-la .

O Estado-Nao tem poder e reconhecimento se for capaz de assegurar dentro de seus limites sua soberania. Soberania um termo que modernamente foi desenvolvido pelo jurista Jean Bodin, em sua obra Os seis livros da Repblica, no sculo XVI. Para Bodin ou Hobbes, a soberania do Estado absoluta, ou seja, o Estado comanda sem ser comandado por ningum. Tambm seria indivisvel, no sentido de estar sempre num nico corpo, uma vez que dois corpos no podem, ao mesmo tempo, deter o poder superior, o poder ltimo. Num contencioso entre estes dois poderes, qual seria o soberano? Qual teria comando? Para Bodin, a soberania seria ainda perptua, no poderia ser afetada pelo tempo. Em Hobbes, a idia de soberania desenvolvida a partir das caractersticas de um poder que precisa ser absoluto e indivisvel para cumprir o contrato original e eliminar a anarquia do estado de natureza, assegurando a paz e a vida de seus sditos.

Assim, a soberania o poder de mando em ltima instncia, que em Bodin tem sua essncia no poder de fazer e anular leis, enquanto que em Hobbes tem sua essncia na coao, na capacidade de se fazer obedecer, portanto na execuo de suas ordens.

Mesmo fora do contexto do absolutismo que marcou Bodin e Hobbes, a definio weberiana de Estado coloca no centro de sua definio o conceito de poder soberano. Para Weber, o Estado contemporneo uma comunidade humana que, dentro dos limites de determinado territrio a noo de territrio corresponde a um dos elementos essenciais do Estado reivindica o monoplio do uso legtimo

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DIZARD JR, A nova mdia, apud Sergio Amadeu da SILVEIRA, Poder no ciberespao. p. 15 48

da violncia fsica, de forma que o Estado se transforma na nica fonte do direito violncia.

A questo que se coloca com o advento da sociedade em rede que o Estado no teria mais como assegurar a soberania, devido impossibilidade tcnica de legislar (criao do direito, segundo Bodin), sobre algo que no pode controlar (no pode acabar com o clima de anarquia ciberntica ou fazer valer sua fora coercitiva, como imaginava Hobbes) nem pode aplicar suas sanes legtimas (noo essencial em Weber).

As formas de governo atualmente em uso estabilizaram-se numa poca em que as mudanas tcnicas, econmicas e sociais eram bem menos rpidas do que hoje. Algumas anlises indicam que os Estados no podem continuar organizados como antes para enfrentar esses novos processos, principalmente, os originados da globalizao, pois a estrutura do Estado soberano foi articulada num perodo em que era necessrio controlar e dominar fenmenos circunscritos a um territrio e no os fluxos que os perpassam .

E a Rede, com sua lgica de funcionamento e extenso global, pode ser pensada como um mecanismo capaz de subverter o sistema de produo legal baseado nos parmetros contemporneos de poder estatal.

De fato, a Internet potencializou os efeitos da globalizao econmica, com o intercmbio internacional de capitais especulativos, transformando o mundo nesse cassino global eletrnico, conforme expresso de Manuel Castells. Outra concluso decorrente a de que o enfraquecimento dos Estados est em razo direta com a multiplicao de agentes transnacionais.

Ento, mais uma vez a pergunta: Como tratar a hiptese da Ciberdemocracia em um contexto de progressiva desterritorializao e quebra do monoplio do poder?

51

Ibid., p. 36 49

Significa dizer que o Estado, numa acepo de economia centrada em fluxos de informaes e capitais, enfrentar um contexto de compartilhamento de sua soberania, cujos efeitos so avaliados como inevitveis para uns tericos e, de modo diverso, desastrosos para outros.

O Estado na Era da Informao assume para sobreviver, segundo CASTELLS, as caractersticas de uma rede, com a difuso dos centros de poder, de modo a enfrentar os problemas polticos gerados na gesto cotidiana da tenso entre o local (nacional) e o global (transnacional). E tal situao estaria criando formas hbridas de poder, onde o Estado no totalmente eliminado ou substitudo, enquanto se desenvolvem estruturas plurais de autoridade, que em certa medida cooperam e competem com o Estado-Nao .

Segundo essa tese, a tentativa dos Estados de reafirmar seu poder na arena global atravs de instituies supranacionais s comprometeria ainda mais sua soberania. Tem-se, assim, uma tese da emergncia da soberania

compartilhada, na qual o Estado parece reencontrar antigos competidores que havia no passado submetido aos ditames de sua supremacia. Por essa viso, enquanto

os Estados deixariam de ser provedores de servios populao, no processo de ocupao de seus espaos e funes, as empresas deixariam de ser unicamente atores privados, transformando-se em agentes centrais nas questes de mbito societrio (sade, educao, transporte, gesto da informao e da economia) .

Por outro lado, a idia de soberania compartilhada lana a questo da validade do conceito em si mesmo. As objees para tal sistema hbrido de poder so severas. Como alerta David Held,

est colocada a questo sobre a real capacidade de o sistema oferecer alguma soluo aos problemas fundamentais do pensamento poltico
52 53

Manuel CASTELLS. Poder da Indentidade, p. 303 Ren A. DREIFUSS. A poca das perplexidades. p. 324 50

moderno, que se ocupa com a lgica e as bases da tolerncia, da democracia e da legitimidade dos governos .

Pelos riscos apresentados pela organizao e controle da Rede, j enumerados no captulo anterior, constata-se mais provvel a distoro das funes desses grupos privados, com a decorrente formao de uma nova oligarquia de alcance planetrio, eis que

o empresariado transnacional, numa intensificao da interao, interconexo e interdependncia de seus vrios componentes, ir se estruturar em megasistemas globais capazes de desenvolver o planejamento e a atuao macroeconmica mundial .

De forma ainda mais incisiva, Sergio Amadeu da Silveira entende que a perda da soberania ocorre fundamentalmente por um processo de

MEDIEVALIZAO da sociedade, sendo que a volta dos poderes privados, rivalizando com os poderes estatais, deu-se com o auxlio de um longo perodo de hegemonia das idias liberalizantes .

O movimento de proliferao desses grupos de gesto e deciso, assumindo funes e espaos estatais, abre uma dupla possibilidade: uma opressora e outra extensora da participao popular.

Entendo que o que poder da tecnologia faz potencializar, de forma extraordinria, as tendncias j enraizadas na estrutura e instituies sociais: as sociedades opressoras podem aumentar seu poder de represso por meio de novos mecanismos de vigilncia e manipulao, ao passo que sociedades democrticas participativas podem ampliar ainda mais seu grau de abertura e participao, distribuindo poder poltico pelos recursos tecnolgicos. Nesse aspecto concordo com CASTELLS quando diz que o impacto direto das Novas Tecnologias da Informao

54 55

Manuel CASTELLS. Poder da Identidade. p. 301 Ibid. p.325 56 Sergio Amadeu da SILVEIRA. Poder no ciberespao. p. 50 51

sobre o poder e o Estado consiste em uma questo emprica, na qual os registros so de natureza diversa .

Exatamente por ser uma questo aberta que antevejo de forma positiva, a presena de entidades privadas em espaos eminentemente pblicos em pases perifricos, funcionando como experimentadores de um potencial democratizante.

Ilustro minha impresso, que no definitiva, com o caso da noo de responsabilidade social incidente na sociedade civil no caso brasileiro durante toda a dcada de 90. Com a reforma neoliberal do Estado, houve um apelo por parte da sociedade civil, um tanto quanto difuso e no sistemtico, para que as empresas instaladas no pas tomassem iniciativas de filantropia social, de forma a reafirmar sua responsabilidade dentro do conjunto da sociedade.

No se pretende entrar na avaliao das ambivalncias ou nas falhas do discurso dessas prticas que pretendem atenuar o vazio deixado pelo declnio das polticas pblicas, mas o que no se pode desconsiderar a perspectiva real que se abre com essas novas frentes de atuao social, cunhadas, como conditio sine qua non, a partir de uma credibilidade pblica, a qual exige organizaes abertas e transparentes.

Eis o lado positivo do surgimento de novas formas de poder, paralelas ou mesmo concorrenciais ao Estado. Observe-se que no se trata de mera ocupao de espaos existentes anteriores, mas da criao de espaos pblicos novos e mltiplos.

, nesse sentido, que a revoluo da informao est mudando os processos polticos nos quais o poder suave (transparente, aberto, dialgico) se torna mais importante em relao ao poder duro (centrado, hierarquizado, fechado e estanque).

57

Manuel CASTELLS. O Poder da Identidade. p. 345 52

CONSIDERAES FINAIS
Nestas consideraes finais simplesmente retomarei as concluses de cada captulo com o objetivo de assegurar uma viso geral do que minhas observaes permitiram sustentar. Iniciei esse trabalho constatando a crise pela qual passa a democracia representativa contempornea, discutindo a superao ou contradio dos elementos constituintes desse modelo poltico. Ao lado desse cenrio, elaborei um histrico da rede transnacional de computadores, relevando suas caractersticas revolucionrias e seu potencial, ainda no experimentado, de revitalizao de um sistema democrtico de alta intensidade, cuja elaborao resulta em uma utopia de democracia em tempo real mediada por computadores, cercada de mitos, riscos e desafios a serem superados.

A primeira concluso possvel de que a crise da democracia representativa atual no sazonal. A partir da comparao entre o discurso e as evidncias, comprova-se que tal modelo apresenta profundas limitaes para enfrentar adequadamente o problema da qualidade da democracia.

um modelo frgil a crticas e avesso a mudanas. Com efeito, por um lado, h polmicas desde sua concepo terica at quanto sua alta suscetibilidade a distores e fraudes. E, por outro, h severas restries para uma reformulao interna desse sistema, em razo de eventuais mudanas propostas terem de passar necessariamente pelo prprio corpo do parlamento. Ou seja, um misto de cristal e de ao. Assim, a democracia representativa jamais foi um modelo ideal, no mximo, o mais vivel. Ao menos at hoje. Foi, de fato, uma soluo tcnica para as dificuldades de coordenao de todos os cidados na tomada de decises.

Ainda que o advento de novos instrumentos tcnicos estabelea um maior controle e gesto por parte dos cidados junto aos polticos e rgos pblicos, demonstrei que se est diante de uma revoluo de comportamentos, de ideologias e de costumes polticos, exatamente em razo dessas inovaes tecnolgicas.
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As redes e a difuso de sua lgica e suas conseqncias esto operando uma revoluo dos processos sociais, econmicos, culturais e de poder. E cada vez mais caminhamos para uma nova esfera de sociabilidade, com o aparecimento de uma nova gramtica social: termos como ciberespao e cibercultura cada vez mais apresentam significados delineveis.

A revoluo digital em curso tambm tem o potencial de estabelecer uma rede de dilogo e aprendizado cooperativo e de reconstituio do lao social. Ela estimula o surgimento de grupos sociais moleculares, os quais elaboram seus projetos, refinam constantemente suas competncias, reduzem seus desperdcios e enriquecem suas falas. E mais, fortalecem, revitalizam e criam novas identidades, ainda mais prximas de cada cidado.

Enquanto a era industrial criou uma sociedade de massas, onde o consumo, as opinies e a poltica eram massificados, a sociedade ps-industrial individualiza cada cidado como fonte e destino do consumo, opinies e da poltica. Ela prima, enfim, pela individualizao da realizao pessoal, pela individualizao do prazer, em todas suas acepes.

Mas, ressalte-se, uma das perspectivas mais nobres dessa revoluo da comunicao via Internet, talvez seja a da abertura de um vasto campo poltico e cultural, quase virgem. Falo de um caminho em direo de um aprofundamento da democracia, com a experimentao de uma Democracia Participativa atravs da rede mundial de computadores.

Essa utopia tem concatenao com diversos outras formas de organizao poltica na histria, as quais se desenvolveram com o surgimento de meios de comunicao revolucionrios em cada poca. Assim, a ciberdemocracia uma promessa na mesma esteira de criaes como a prpria democracia, os estados modernos etc.

O sculo XXI traz problemas modernos, como o da representao poltica e o da soberania estatal, mas sem solues modernas.
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E a dimenso democrtica se enquadra nessa faixa cinzenta. E por que a proposta de uma democracia digital no poderia compor uma faceta nascente de um tempo ps-moderno? Pierre Lvy insinua que poderamos viver um desses momentos extremamente raros em que uma civilizao inventa a si prpria, deliberadamente. Eis o segundo bloco de concluses.

Apesar de no ter sido vislumbrada de maneira sistemtica, menos ainda ter havido experincia em larga escala em sociedade alguma, essa proposta de Democracia em Tempo Real j permite a enumerao de uma srie de argumentos, diagnsticos e apontamentos tericos que expem seus riscos e desafios.

Riscos e desafios se apresentam tanto em relao concepo e operacionalizao quanto manipulao da Rede. Eles desmistificam a estrutura e o funcionamento da Internet, demonstrando que os ideais de liberdade e igualdade on line esto comprometidos pelo controle e hierarquia dos principais rgos gestores e backbones mundiais por parte dos Estados Unidos da Amrica.

Outros tantos temores surgem quanto distoro ideolgica do uso e controle da Internet, de modo a confirmar que a democracia em tempo real , como outras, uma perigosa utopia. Uma utopia de reciprocidade, de negociao entre sujeitos autnomos, de valorizao das qualidades humanas. Isso em tese. Pois, se os benefcios so os mais extensos jamais vistos, os riscos podem ser os mais sutis e, exatamente por isso, os mais sufocantes j perpetrados.

Rumo ao bloco final de concluses, vislumbro que, no fundo de toda discusso, est o redimensionamento de noes polticas fundamentais, como as de democracia, participao, autoridade e soberania para o sculo XXI.

A proposta de uma Democracia Digital pode sucumbir por diversas razes, mas o cenrio poltico no mais ser o mesmo de antes. Tudo o que parecia
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Pierre LVY, A inteligncia coletiva. p. 60 55

distante se torna prximo, ou mesmo presente; e o que mudou de lugar, perdeu significados, pode ter se tornado estranho ou anacrnico, tanto quanto novo e surpreendente. E a poltica e suas instituies precisaro adequar-se aos seus novos formatos e s novas relaes tempo-espao que sero criadas.

Nesta obra, tratei, especificamente, do fenmeno do surgimento de formas hbridas de poder, as quais so avaliadas para uns tericos como uma situao inexorvel, enquanto para outros como um risco para a soberania estatal, correspondendo, at, a um processo de medievalizao da sociedade. J a minha avaliao de que o movimento de proliferao desses grupos de gesto e deciso, assumindo funes e espaos estatais, abre uma dupla possibilidade: uma opressora e outra extensora da participao popular.

Explico. Entendo que o poder da tecnologia faz potencializar, de forma extraordinria, as tendncias j enraizadas na estrutura e instituies sociais: as sociedades opressoras podem aumentar seu poder de represso por meio de novos mecanismos de vigilncia e manipulao, ao passo que sociedades democrticas participativas podem ampliar ainda mais seu grau de abertura e participao, distribuindo poder poltico pelos recursos tecnolgicos.

Exatamente por ser uma questo aberta que antevejo de forma positiva, mas no definitiva, a presena de entidades privadas em espaos eminentemente pblicos em pases perifricos, funcionando como experimentadores de um potencial democratizante.

Eis o lado benfico do surgimento de novas formas de poder, paralelas ou mesmo concorrenciais ao Estado. Observe-se que no se trata simplesmente de ocupao de espaos polticos existentes, mas da criao de espaos pblicos novos e mltiplos.

Visto de uma panormica mais extensa, vive-se um momento de crise da modernidade ocidental, de onde se precisa reinventar no s a poltica, mas tambm
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a cultura poltica . A comear pela prpria reinveno do Estado.

Nesse sentido, essas formas hbridas de poder compem hoje um campo de experimentao imensa sobre as possibilidades dos espaos pblicos no-estatais, nos quais a atuao e o poder polticos no esto agregados ao Estado, mas suas experincias, por mais recentes que sejam, sustentam a imaginao utpica em favor de uma radicalizao da democracia .

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Boaventura de Sousa SANTOS. A crtica da razo indolente. p. 18 57

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