Conjur - Aloisio Masson: Importao de veculos tem reduo de 50% dos tributos

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Texto publicado segunda, dia 3 de setembro de 2012

ARTIGOS

Importao de veculos tem reduo de 50% de tributos

POR ALOISIO MASSON

A poltica fiscal adotada pelo Governo Federal para aumentar a competitividade da indstria automobilstica nacional em virtude da ento valorizao do Real, utilizando o aumento do IPI incidente sobre os veculos importados como instrumento de poltica econmica, causou uma grande distncia de preos entre estes e os veculos produzidos no Brasil ou nacionalizados, de tal sorte que o consumidor ficou alijado da possibilidade de usufruir da qualidade nos opcionais e conforto ofertado pelos importados. Nesse sentido, muitos consumidores tm optado por importar veculos novos para uso prprio, pagando os tributos incidentes na importao no momento do desembarao aduaneiro, voltando tona a discusso de quais tributos deveriam incidir nesta operao de importao. Atualmente, aplica-se a incidncia do I.I. de 35%, IPI de 25%, PIS de 2% e Cofins de 9,6%, mais o ICMS. Mas nem todos esses tributos deveriam incidir nesta operao. Sabe-se que a Constituio Federal tratou de garantir aos administrados a segurana de no serem excessivamente tributados. Assim, na CF/88 foi inserido o inciso II, no pargrafo 3, do artigo 153, determinando que o IPI ser no-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao com o montante cobrado nas anteriores. o princpio da nocumulatividade. Este princpio aplicvel ao IPI caso o importador seja o prprio consumidor, pois este no ter a oportunidade de compensar o que for devido a ttulo de IPI em operao subsequente com o montante cobrado nas operaes anteriores, resultando no nus de arcar com a totalidade da incidncia sobre toda a operao. Entretanto, o Fisco Federal continua cobrando o IPI no momento do desembarao aduaneiro, de forma inconstitucional. Destarte, em observncia ao princpio da no-cumulatividade do IPI, possvel obter a desonerao da incidncia deste tributo federal nos casos de importao de veculo automotor novo, por pessoa fsica, para utilizao prpria, por intermdio de ao judicial que declare a inexistncia desta relao jurdica tributria entre o importadorconsumidor e a Unio Federal. Nesse sentido, diversos julgados dos Tribunais Superiores (STF: AgR RE 255.682/RS, Rel. Min. Carlos Velloso; STJ: REsp n 848.339/SP, Rel. Min. Luiz Fux). Outra discusso que se trava nos tribunais atualmente a incidncia do ICMS nessas mesmas operaes. Desde a edio da Emenda Constitucional 33/2001, que alterou a alnea a, do inciso IX, do pargrafo 2, do artigo 155 da CF/88, na entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa fsica, ainda que no seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, incidir o ICMS ao Estado onde estiver situado o domiclio do destinatrio da mercadoria. Em que pese tal determinao so diversas as decises de 1. instncia que excluem a incidncia do ICMS em benefcio do importador-consumidor. Tais decises possuem como base a Smula 660 do STF, que indica no incidir o ICMS na importao de bens por pessoa fsica ou jurdica que no seja contribuinte do imposto.

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Vale dizer que aps a edio da EC 33/2001 o STF chegou a modificar a redao da Smula 660, determinando que o ICMS seria devido na importao de bens por nocontribuinte aps a edio da emenda constitucional, entretanto, esta redao foi retificada para manter o texto original da Smula 660 (DJU 28.03.2006), sugerindo que a Excelsa Corte considera inconstitucional a referida emenda, o que coerente, pois o artigo 155, pargrafo 2, inciso II, da CF/88, determina que o ICMS ser nocumulativo, tal qual o IPI, isto , deve ser aplicado aqui o mesmo princpio constitucional da no-cumulatividade. Assim, em termos econmicos e jurdicos, verifica-se que a importao de veculo automotor novo por pessoa fsica e para uso prprio indica uma possvel economia no produto final de at 50%, considerando o seu custo de produo e a excluso do IPI e ICMS por intermdio de ao judicial, em observncia ao princpio constitucional tributrio da no-cumulatividade. Exemplo: Camaro SS V8: US$ 33,180 (R$ 67.355,40, com dlar a R$ 2,03, mais a tributao) X R$ 200.002,00 (FIPE).

ALOISIO MASSON advogado, scio do escritrio Flavio Antunes, Sociedade de Advogados e professor de Direito Empresarial e Direito Tributrio nos cursos de ps-gaduao e MBA do Proordem/ Esamc.

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