TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N.

03376/11 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Fundo Municipal de Sade de Belm Responsveis: Luzia Cavalcante Macedo Oliveira. Ricardo Lcio Dantas e Rodrigues de Lima. Advogados/Procurador: Lidyane Pereira Silva Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO INDIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAL GESTOR DE FUNDO MUNICIPAL DE SADE ORDENADOR DE DESPESAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, C/C COM O ART. 18, INCISO I, ALNEA B DO REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA. (RN-TC 01/2011) Regularidade com ressalva das contas. Recomendao. ACRDO AC2 TC 01366/13 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 03376/11 referente PRESTAO

DE CONTAS DO FUNDO MUNICIPAL DE SADE DE BELM, sob a responsabilidade da Sr. Luzia Cavalcante Macedo Oliveira (Perodo 01/01/2010 a 01/09/2010), e do Sr. Ricardo
Lcio Dantas e Rodrigues de Lima (02/09/2010 a 31/12/2010), acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1) JULGAR REGULAR COM RESSALVA a referida prestao de contas; 2) RECOMENDAR atual gesto do Fundo Municipal de Sade de Belm no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 25 junho de 2013
Cons. Antnio Nominando Diniz Filho Presidente Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Representante do Ministrio Pblico

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 03376/11 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC 03376/11 trata da

PRESTAO DE CONTAS DO FUNDO MUNICIPAL DE SADE DE BELM, sob a responsabilidade da Sr. Luzia Cavalcante Macedo Oliveira (Perodo 01/01/2010 a
01/09/2010), e do Sr. Ricardo Lcio Dantas e Rodrigues de Lima (02/09/2010 a 31/12/2010). A Auditoria com base nos documentos acostados aos autos emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) a receita arrecadada foi de R$ 4.496.016,80; b) as despesas executadas somaram R$ 4.833.452,02; c) o exerccio apresentou dficit de execuo oramentria no valor de R$ 337.435,22; d) o saldo para o exerccio seguinte foi representado pela conta bancos e correspondentes e totalizou R$ 361.488,35; e) a diligncia in loco foi realizada no perodo de 06 a 10 de fevereiro de 2012. Ao final de seu relatrio, a Auditoria desta Corte apontou as seguintes irregularidades: 1. Sob a responsabilidade da Sr Luzia Cavalcante Macedo Oliveira a) despesas sem licitao no montante de R$ 205.659,04; 2. Sob a responsabilidade do Sr. Ricardo Lcio Dantas e Rodrigues de Lima a) atraso de quadro dias no envio da PCA para o TCE; b) ausncia dos decretos de abertura dos crditos adicionais; c) erro na elaborao do balano oramentrio; d) despesas sem licitao no montante de R$ 90.202,34; e) crditos suplementares abertos sem fontes de recursos no montante de R$ 172.946,21. Por fim, sugeriu a responsabilizao solidria do Sr. Roberto Flvio Guedes Barbosa, exPrefeito de Belm, em relao as falhas cometidas pelos gestores do Fundo Municipal de Sade, pelo motivo de ter assinado, conjuntamente, toda a documentao do referido fundo e recomendou para que a prestao de contas anual do FMS no seja apresentada em separado e sim, consolidada com a do Executivo Municipal. Citados os responsveis do FMS e o ex-Prefeito de Belm, apresentaram suas respectivas defesas, a qual foi analisada pela Auditoria que considerou sanadas as falhas referentes ao

atraso na entrega da PCA, erro na elaborao do balano oramentrio e crditos suplementares abertos sem fontes de recursos, todas ocorridas na gesto do Sr. Ricardo
Lcio Dantas e Rodrigues de Lima, e manteve as demais falhas pelos motivos que se seguem:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 03376/11 1) Despesas sem licitao no montante de R$ 205.659,04 e de R$ 90.202,34. A Auditoria acatou parte da documentao apresentada e baixou o valor das despesas realizadas sem licitao para R$ 39.236,99 e 39.076,50, respectivamente. 2) Ausncia dos decretos de abertura dos crditos adicionais. Nesse caso, a defesa reconheceu a falha e juntou a defesa as cpias dos decretos faltosos. A Equipe Tcnica no considerou os decretos encaminhados por no conter a assinatura do Prefeito nos respectivos decretos. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, emitiu Parecer de n 00609/13, opinando pela irregularidade da prestao de contas dos gestores do Fundo Municipal de Sade FMS de Belm, referente ao exerccio de 2010, Sr. Luzia Cavalcante Macedo Oliveira (Perodo de 01/01 a 01/09/2010) e Sr. Ricardo Lcio Dantas e Rodrigues de Lima (Perodo de 02/09 a 31/12/2010); aplicao de multa aos Senhores Roberto Flvio Guedes Barbosa (ex-prefeito), Ricardo Lcio Dantas e Rodrigues de Lima (ex-gestor) e Sr Luzia Cavalcante Macedo Oliveira (gestora), com fulcro no art. 56, II da LOTCE; recomendao atual gesto do FMS de Belm no sentido de elaborar os Demonstrativos Contbeis do fundo, com mais cautela e ateno, nos exerccios seguintes e recomendao atual gesto do Fundo Municipal de Sade FMS de Belm no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, cabe destacar que as contas dos Fundos Municipais de Sade so julgadas pela 2 Cmara Deliberativa, conforme previsto no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, c/c com o art. 18, inciso I, alnea b do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, com redao dada pela Resoluo Normativa RN-TC n 01/2011. Aps anlise dos fatos apresentados aos autos, passo a comentar as irregularidades ento remanescentes: 1) Em relao s despesas realizadas sem licitao, ocorridas na gesto da Sr Luzia Cavalcante Macedo Oliveira, verifica-se que as despesas com locao de veculo, consultoria e assessoria de sade e construo de unidade bsica de sade tiveram o valor dentro do limite dispensvel, sendo assim, restaram como despesas realizadas sem licitao aquelas com aquisio de peas para veculos e aquisio de medicamentos, cujo total alcanou R$ 17.266,99. J as despesas realizadas sem licitao, ocorridas na gesto do Sr. Ricardo Lcio Dantas e Rodrigues de Lima, restaram como no licitadas aquelas despesas referentes aquisio de medicamentos e aquisio de material grfico, o que totalizou R$ 26.176,50.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 03376/11 As demais despesas elencadas pela Auditoria tambm ficaram dentro do limite dispensvel, conforme quadro s fls. 37/38. 2) No que tange ausncia dos decretos de abertura de crditos adicionais, com a apresentao dos referidos decretos, entendo que a falha pode ser afastada. Diante do exposto, proponho que a 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARABA:
1) JULGUE REGULAR COM RESSALVA a prestao de contas do Fundo Municipal de Sade de Belm, sob a responsabilidade da Sr Luzia Cavalcante Macedo Oliveira (Perodo 01/01 a 01/09/2010) e do Sr. Ricardo Lcio Dantas e Rodrigues de Lima (02/09 a 31/12/2010); 2) RECOMENDE atual gesto do Fundo Municipal de Sade de Belm no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. a proposta. Joo Pessoa, 25 de junho de 2013

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Em 25 de Junho de 2013

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO