FACULDADE ESTCIO DE S BH - DIREITO DIREITO PENAL IV Profa Letcia Gamboge TTULO XI - Dos Crimes contra a Administrao Pblica Tem

m o fito de proteger a Administrao Pblica das condutas lesivas de seus servidores, bem assim, de particulares que se relacionam com a Administrao, possuindo como objetividade jurdica, o interesse da normalidade funcional, probidade, prestgio, incolumidade e decoro da Administrao Pblica CONCEITO DE Administrao Pblica. Segundo o Professor Hely Lopes Meirelles: ADMINISTRAO PBLICA: Em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para consecuo dos objetivos do Governo; Em sentido material, o conjunto das funes necessrias aos servios pblicos em geral; Em acepo operacional, o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico, dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. Numa viso global, a Administrao , pois, todo o aparelhamento do Estado preordenado realizao de seus servios, visando satisfao das necessidades coletivas. CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA ARTIGOS 312 A 359 DO CDIGO PENAL: Cinco espcies: Crimes cometidos por Funcionrios Pblicos contra a Administrao Pblica em geral: Captulo I- Artigos 312 a 327 do CPB Crimes cometidos por particulares contra a Administrao Pblica: Captulo II- Artigos 328 a 337 do CPB Crimes cometidos por particulares contra a Administrao Pblica estrangeira: Captulo II- A: 337, B, C e D Lei 10.467, de 11/06/02. Crimes cometidos contra a Administrao da Justia: Captulo III- 338 a 359 do CPB Crimes cometidos contra as Finanas Pblicas: Captulo IV- 359, A,B,C,D,E,F,G,H Lei 10.028/2000.

1. CAPTULO I - CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL Este Captulo prev delitos que s podem ser praticados de forma direta por funcionrio pblico, so crimes funcionais. Os crimes funcionais so crimes prprios, porque a lei exige uma caracterstica especfica no sujeito ativo, ou seja, ser funcionrio pblico. Subdividem-se em: Crimes funcionais prprios: aqueles cuja excluso da qualidade de funcionrio pblico torna o fato atpico. Ex.: prevaricao provado que o sujeito no funcionrio pblico, o fato torna-se atpico.

Crimes funcionais imprprios: excluindo-se a qualidade de funcionrio pblico, haver desclassificao do crime de outra natureza. Ex.: peculato se provado que a pessoa no funcionrio pblico, desclassifica-se para furto ou apropriao indbita. De outro lado, possvel que pessoa que no seja funcionrio pblico responda por crime funcional como co-autora ou partcipe. Isso porque o artigo 30 do Cdigo Penal diz que as circunstncias de carter pessoal, quando elementares do crime, comunicam-se a todas as pessoas que dele participem. Ora, ser funcionrio pblico constitui elementar de todos os crimes funcionais e, dessa forma, comunica-se s demais pessoas que no possuam essa qualidade, mas que tenham cometido crime funcional juntamente com um funcionrio pblico. Exige-se, porm, que o terceiro saiba da qualidade de funcionrio pblico do outro. Ex.: funcionrio pblico e no-funcionrio pblico furtam bens do Estado. Ambos respondero por peculato. O funcionrio pblico denominado intraneus, e o no-funcionrio pblico, extraneus. Faz-se necessrio, nesse momento, delinear o conceito de funcionrio pblico, que o Cdigo Penal traz no artigo 327. Artigo 327 Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego, ou funo pblica. Cargos: so criados por lei, com denominao prpria, em nmero certo e pagos pelos cofres pblicos. Emprego: para servio temporrio, com contrato em regime especial ou pela CLT. Funo pblica: abrange qualquer conjunto de atribuies pblicas que no correspondam a cargo ou emprego pblico. Art. 327, 1 Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. Nova redao determinada pela Lei 9.983/2000. Para uma corrente, chamada de ampliativa, abrange os funcionrios que atuam nas: a) b) c) Telgrafos); d) autarquias (ex.: INSS); sociedades de economia mista (ex.: Banco do Brasil); empresas pblicas (ex.: Empresa Brasileira de Correios e fundaes institudas pelo Poder Pblico (ex.: FUNAI).

Estas trs ltimas so pessoas jurdicas de direito privado, mas, para fins penais, seus agentes so considerados funcionrios pblicos por equiparao. Segundo essa corrente, a redao do artigo 327, 2, do Cdigo Penal deixa clara essa opo do legislador pela tese ampliativa. Para outra corrente, denominada restritiva, o conceito de funcionrio pblico por equiparao abrange to-somente os funcionrios das autarquias. Para os seus seguidores, o art. 327, 1, do Cdigo Penal norma de extenso que conceitua a elementar funcionrio pblico e, por isso, tambm uma norma penal incriminadora, que, portanto, deve ser interpretada restritivamente. Mnus pblico: O tutor, curador, inventariante judicial, sndico, liquidatrio, testamenteiro ou depositrio judicial, nomeado pelo juiz, que se apropria

dos valores que lhe so confiados, no cometem o crime de peculato, uma vez que as citadas pessoas no exercem funo pblica. Eles, na realidade, exercem mnus pblico, o qual no se confundem com funo pblica. Devem, se for o caso em apreo, responder pelo crime de apropriao indbita majorada ( CP, art. 168, 1, II ). So os seguintes os delitos previstos neste Captulo: Art. 312 Do Peculato; Art. 313 Do Peculato mediante erro de outrem; Art. 313 -A Insero de dados falsos em sistema de informaes; Art. 313-B Modificao ou alterao no autorizada de sistema de informaes; 5) Art. 314 Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento; 6) Art. 315 Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas; 7) Art. 316 Concusso; 8) Art. 317 Corrupo passiva; 9) Art. 318 Facilitao de contrabando ou descaminho; 10) Art. 319 Prevaricao; 11) Art. 320 Condescendncia criminosa; 12) Art. 321 Advocacia administrativa; 13) Art. 322 Violncia arbitrria; 14) Art. 323 Abandono de funo; 15) Art. 324 Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado; 16) Art. 325 Violao de sigilo funcional; 17) Art. 326 Violao do sigilo de proposta de concorrncia. 1) 2) 3) 4)

PECULATO CP 312: Vem de peculatu pecus: gado em certa poca foi o gado a base das fortunas. Artigo 303 do CPM Dos crimes contra a Administrao Militar: Pena: Recluso de 03 a 15 anos. 1. Bem jurdico. patrimnio pblico e probidade administrativa 2. Sujeitos. a) Ativo: funcionrio pblico, sendo admissvel o concurso com o particular. b) Passivos: Unio, Estados-membros, Distrito Federal, municpios e demais pessoas jurdicas mencionadas no artigo 327, 1. 3. Tipo objetivo. Apropriao ou desvio de bem mvel ou qualquer outro valor, pblico ou particular, de que o agente detenha a posse, em razo do cargo.

O objeto material do crime de peculato dinheiro, valor ou qualquer outro bem e deve ser coisa corprea 4. Tipo subjetivo. O dolo e o elemento subjetivo do tipo, consistente no especial fim de obter proveito prprio ou alheio.

PECULATO-TIPO: CAPUT DO ARTIGO 312 DO CPB. Anlise do ncleo do tipo: so duas as condutas tpicas previstas: 1) PECULATO-APROPRIAO: Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo.... Apropriar-se fazer sua a coisa de outra pessoa, invertendo o nimo sobre o objeto. O funcionrio tem a posse do bem, mas passa a atuar como se fosse seu dono. Ademais, o funcionrio pblico deve ter a posse em razo do cargo. A expresso posse, nesse crime, abrange tambm a deteno e a posse indireta. A posse deve ter sido obtida de forma lcita. 2) PECULATO-DESVIO: ... ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio. PECULATO-FURTO: Artigo 312, 1 do CPB: tambm chamado de PECULATO IMPRPRIO. PECULATO CULPOSO: Artigo 312, 2 do CPB. CAUSA DE EXTINO DA PUNIBILIDADE OU DE REDUO DA PENA: Artigo 312, 3 do CPB. Efeito da reparao do dano no peculato doloso: no extingue a punibilidade; se a reparao for feita antes da denncia por ato voluntrio do agente: a pena ser reduzida de 1/3 a 2/3: hiptese de arrependimento posterior( artigo 16 do CPB ); se aps o recebimento da denncia e antes da sentena de 1 Instncia: atenuante genrica do artigo 65, III, b, do CPB, se aps a sentena e antes do acrdo artigo 66 do CPB.( ATENUANTE INOMINADA OU DA CLEMNCIA. PECULATO-USO: Se for bem fungvel, h peculato: funcionrio que usa dinheiro pblico para comprar apartamento: crime consumado, mesmo que depois reponha aos cofres pblicos; se for infungvel no h crime: funcionrio que usa um trator pblico em sua casa e depois devolve. PRESTAO DE SERVIO MO DE OBRA: Ilcito administrativo: Lei 8.429/92. Atos de improbidade administrativa: Dos atos de improbidade administrativa que importam enriquecimento ilcito; Dos atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio; Dos atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da administrao pblica. PENALIDADES: perda dos bens e valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio; ressarcimento integral do dano; perda da funo pblica; suspenso dos direitos polticos; pagamento de multa civil; proibio de contratar com o Poder Pblico; proibio do recebimento de benefcios e incentivos fiscais. Classificao: crime prprio, doloso, material, comissivo, instantneo, unissubjetivo, plurissubsistente e de forma livre. Pena: recluso de 02 a 12 anos e multa. Ao Penal: pblica incondicionada. Concurso de pessoas: admissvel, segundo a regra do artigo 30 do CP. Elemento normativo do tipo: valer-se de facilidade proporcionada pela qualidade de funcionrio.

Aplicao da defesa preliminar: Artigo 514 do CPP Nos crimes afianveis, estando a denncia ou queixa em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias. AGRAVANTE GENRICA DA VIOLAO DO DEVER FUNCIONAL( ARTIGO 61, II, G DO CPB )- No incide, tratando-se de elementar do tipo. Crimes afianveis: artigo 323, I do CPP. Todos os delitos praticados por funcionrios pblicos contra a Administrao Pblica em geral, so afianveis, exceto, artigo 316, 1 do CPB EXCESSO DE EXAO e artigo 318 do CPB FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO . PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM: CP artigo 313. Conduta tpica: Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem Pena: recluso, de um a quatro anos, e multa. Cuida-se aqui do chamado peculato-estelionato. 1. Bem jurdico. Tutela-se a Administrao Pblica, no aspecto material e moral. 2. Sujeitos: a) Ativo: o funcionrio pblico. Trata-se de crime prprio. O particular pode ser partcipe do fato, respondendo pelo crime. Exemplo de Noronha: Se um funcionrio, por um equvoco, recebe determinada quantia de um contribuinte e pensa restitu-la, no que, entretanto, desaconselhado por um amigo no funcionrio acabando por dividirem entre si o dinheiro, h concurso. b) Passivo: Direto o Estado. De forma secundria, tambm o indivduo que sofreu a leso patrimonial.

INSERO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE INFORMAES CP 313-A 1. Bem jurdico. interesse em preservar o patrimnio pblico e garantir o respeito probidade administrativa. 2. Sujeitos: a) Ativo: funcionrio pblico, sendo admissvel o concurso com particular. b) Passivos: Unio, Estados-membros, Distrito Federal, municpios e as demais pessoas mencionadas no artigo 327, 1. Secundariamente, o particular que sofreu o dano. 3. Tipo objetivo. Inserir ou facilitar a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano. 4. Tipo subjetivo. O dolo e o elemento subjetivo especial do tipo fim especial de agir consubstanciado na expresso com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano. 5. Consumao. por se tratar de crime formal, ocorre com a concreo de qualquer uma das condutas, no se exigindo a obteno da vantagem indevida nem que haja o dano almejado (exaurimento).

6. Tentativa. Admissvel, por ser o crime plurissubsistente. 8. Pena e Ao penal. A pena de dois a doze anos de recluso, alm da multa, e a ao pblica incondicionada.

MODIFICAO OU ALTERAO INFORMAES CP 313-B

NO

AUTORIZADA

DE

SISTEMA

DE

1. Bem jurdico. O interesse em se preservar o normal funcionamento da Administrao Pblica, especialmente o seu patrimnio e o do administrado, bem como assegurar o prestgio que deve gravitar em torno dos atos daquela. 2. Sujeitos. a) Ativo: funcionrio pblico, sendo admissvel o concurso como particular. b) Passivos: Unio, Estados-membros, Distrito Federal, municpios e demais pessoas mencionadas no artigo 327, 1, bem como o particular que sofreu o dano. 3. Tipo objetivo. Modificar ou alterar sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente. 4. Tipo subjetivo. O dolo. 5. Consumao. Por se tratar de crime formal, d-se no momento da concreo de qualquer uma das condutas, no se exigindo a supervenincia de dano, que, no caso, qualifica o crime. 6. Tentativa. Admissvel, por ser o crime plurissubsistente. EXTRAVIO, SONEGAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU DOCUMENTO CP 314

1. Anlise do ncleo do tipo. As condutas previstas so extraviar, sonegar e inutilizar e podem ser realizadas total ou parcialmente, o que torna mais difcil a configurao da tentativa, j que a inutilizao parcial de um documento constitui delito consumado, em face da descrio tpica. 2. Sujeitos a) Ativo: somente o funcionrio pblico. b) Passivo: o Estado e, secundariamente, a entidade de direito pblico ou outra pessoa prejudicada. 3. Elemento subjetivo. Dolo, nao se exige elemento subjetivo nem se pune a forma culposa. 4. Objetos material e jurdico. Objeto material o livro oficial ou outro documento e o objeto jurdico a administrao pblica.

5. Classificao. Crime prprio, formal, de forma livre, comissivo, omissivo, ou omisso imprprio, instantneo, unisubjetivo, uni ou plurissubsistente; admite tentativa na forma plurissubsistente. EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PBLICAS CP 315 1. Anlise do ncleo do tipo. A conduta consiste em dar aplicao, e tem como objeto as verbas ou rendas pblicas. 2. Sujeitos: a) ativo: funcionrio pblico. b) passivo: o Estado, secundariamente, a entidade de direito pblico prejudicada. 3. Elemento subjetivo do tipo. Dolo, no se exige elemento subjetivo especfico, nem se pune a forma culposa. 4. Objetos material e jurdico. Objeto material a verba ou a renda pblica, objeto jurdico a administrao pblica, em seus interesses patrimonial e moral. 5. Classificao. Crime prprio, material, de forma livre, comissivo e, excepcionalmente, omissivo imprprio, instantneo, unissubjetivo, plurissubsistente; admite tentativa.

CONCUSSO CP 316 1. Anlise do ncleo do tipo. A conduta consiste em exigir, que significa ordenar ou demandar, havendo um aspecto nitidamente impositivo na conduta. 2. Sujeitos a) ativo: somente o funcionrio pblico. b) passivo: Estado e, secundariamente, a entidade de direito pblico ou a pessoa diretamente prejudicada. 3. Elemento subjetivo do tipo. Dolo, exige-se o elemento subjetivo especfico, consistente em destinar a vantagem para i ou para outra pessoa. No existe forma culposa. 4. Objetos material e jurdico. Objeto material a vantagem indevida e objeto jurdico a administrao pbica (aspectos material e moral). 5. Classificao. Crime prprio, formal, de forma livre, comissivo e, excepcionalmente, omissivo imprprio, instantneo, unissubjetivo, unissubsistente ou plurissusistente, forma em que admite tentativa. EXCESSO DE EXAO CP 316 1 E 2

Exao a cobrana pontual de impostos. Pune-se o excesso, sabido que o abuso de direito considerado ilcito. Assim, quando o funcionrio pblico cobre imposto alm da quantia efetivamente devida, comete o excesso de exao. 1. Anlise do ncleo do tipo. H duas formas para compor o excesso de exao: a) exigir o pagamento de tributo ou contribuio sindical indevidos; b) empregar meio vexatrio na cobrana. 2. Elemento subjetivo do tipo. Dolo, nas modalidades direta e indireta. No h elemento subjetivo do tipo, nem se pune a forma culposa. 3. Elemento normativo do tipo. Meio vexatrio o que causa vergonha ou ultraje; gravoso o meio oneroso ou opressor. 4. Norma em branco. preciso consultar os meios de cobrana de tributos e contribuies, institudos em lei especfica, para apurar se est havendo excesso de exao. 5. Objetos material e jurdico. O objeto material o tributo ou a contribuio social. O objeto jurdico a administrao pblica (interesses material e moral). 6. Classificao. crime prprio, formal na forma exigir e material na modalidade empregar na cobrana, de forma livre, comissivo ou omissivo imprprio, unissubjetivo, unissubsistente ou plurissubsistente, forma em que se admite tentativa.

CORRUPO PASSIVA CP 317 1. Crime comum ou militar. A corrupo passiva est tipificada tanto no direito penal ordinrio (art. 317 do CPB) quanto no direito penal militar (art. 308 do CPM) 2. Corrupo eleitoral. No Cdigo Eleitoral (Lei 4737/65) est previsto tambm a corrupo passiva como crime eleitoral. A referida lei sofreu modificaes introduzidas pela lei 9504/97 entretanto, os tipos penais continuam sendo disciplinados pela lei 4737/65. O tipo penal aqui descrito de contedo alternativo porque traz vrios verbos contemplando tanto a corrupo passiva quanto a ativa. 3. Anlise do ncleo do tipo. O tipo penal descrito no art. 317 do CPB composto por trs verbos: solicitar, receber, aceitar. Diz respeito ao indivduo que solicita, recebe ou aceita promessa de vantagem indevida. 4. Corrupo prpria. Quando o servidor ou funcionrio pblico solicita, recebe ou aceita promessa de vantagem indevida em razo de um ato ilcito. 5. Corrupo imprpria. Quando o servidor ou funcionrio pblico solicita, recebe ou aceita promessa de vantagem indevida em funo de praticar um ato lcito. 6. Corrupo antecedente. Quando o pedido de retribuio feito antes da realizao do ato, configura-se a corrupo a priori. 7. Corrupo subseqente. Quando o pedido de retribuio feito aps a realizao do ato.

8. Delito bilateral. Nos crimes cometidos por particulares contra a Administrao Pblica (crime de Corrupo ativa - previsto no art. 333 do CP), se o particular oferece ou promete vantagem indevida ao funcionrio ou servidor pblico e este a recebe, temos a o que se chama de delito bilateral; a combinao simultnea da Corrupo ativa (Art. 333 do CPB - oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio) com a corrupo passiva (Art. 317 do CPB - solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem). O delito bilateral exceo teoria monista ou unitria do Direito Penal, consiste na teoria pluralstica. 9. Causa de aumento de pena. Est prevista no 1 do art. 317 do CP, configura a chamada corrupo exaurida (A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional). 10. Pena. A corrupo passiva punida com recluso, de 2 a 12 anos, e multa. Pena determinada pela Lei 10.763/03. Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao do dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem, a pena deteno, de 3 meses a 1 ano, ou multa. 11. Ao Penal. Ao Penal Pblica incondicionada 12. Tentativa. A tentativa admissvel

DA FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO CP 318 1. Conduta tpica. a facilitao com violao do dever funcional do descaminho ou contrabando. Para configurar a prtica do delito previsto no art. 318 do CP, necessrio que o funcionrio pblico esteja investido na funo de fiscalizar a entrada e a sada de mercadorias do territrio nacional. 2. Contrabando. a importao ou exportao de mercadorias cuja comercializao seja proibida. 3. Descaminho. a importao ou exportao de mercadorias cuja comercializao seja legalmente permitida com a ocorrncia de fraude no pagamento de tributos. 4. Competncia. Pelo disposto no art. 144 da CF/88, julgar pessoas incursas na prtica do presente delito de competncia da justia federal, sendo a polcia federal a competente para efetuar as prises. Por convnio firmado entre o ex-governador de Minas Gerais, Hlio Garcia, e o ex-ministro da justia poca, aqui competente para fiscalizar e reprimir o trfico ilcito de drogas a Polcia Civil do estado. 5. Tipo remetido. A facilitao de contrabando ou descaminho considerado como tipo remetido porque remete ao delito do contrabando ou descaminho (art. 334 do CPB).

6. Exceo teoria unitria. Se algum facilita a prtica do delito previsto no art. 334 do CP deveria responder pelo delito previsto no art. 318 do CPB (facilitao de contrabando ou descaminho) bem como pelo contrabando ou descaminho (art. 334 do CPB), entretanto, temos aqui mais uma vez a teoria pluralstica sendo aplicada, configurando mais uma exceo teoria unitria, vez que uma pessoa quem facilita o contrabando ou descaminho e outra quem pratica o contrabando ou descaminho. 7. Defesa preliminar. No tipo penal ora estudado (da facilitao de contrabando ou descaminho - Art. 318 do CPB) no h a incidncia de possibilidade da defesa preliminar do funcionrio pblico. DA PREVARICAO CP 319 / CPM 319 Do latim praevaricare que significa faltar com os deveres do cargo 1. Objeto jurdico. Proteger o prestgio da Administrao Pblica 2. Sujeito a) Ativo. Funcionrio pblico no exerccio da funo b) Passivo. O Estado 3. Anlise do ncleo do tipo. "Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal". O tipo penal tem seu ncleo composto por 3 verbos: retardar, deixar de praticar, praticar. 4. Classificao. Crime prprio - somente pode ser praticado por funcionrio pblico, se retirada a qualidade o fato torna-se atpico - formal - comissivo instantneo - unissubjetivo - plurissubsistente - de ao mltipla - de contedo variado ou alternativo. 5. Elemento subjetivo do tipo. o dolo, ou seja a vontade especfica de prevaricar. O interesse pessoal est ligado ao sentimental. 6. Diferena entre a prevaricao comum e a militar. A prevaricao comum est prevista no art. 319 do CP e punida com pena de deteno de 3 meses a 1 ano mais multa, sendo aplicada a normatizao prevista na lei 9099/95. A prevaricao militar est prevista no art. 319 do CPM e punida com pena de 6 meses a 2 anos. Verifica-se ento que a diferena principal entre as duas tipificaes do delito est na pena aplicada. 7. Ao penal. Pblica incondicionada 8. Legislao especial art. 10, 4 -> lei 1521/51 => crimes contra a economia popular; art. 345 -> lei 4737/65 => prazos da lei eleitoral; art. 23 -> lei 7492/81 => lei do sistema financeiro (justia federal); art. 7 -> lei 4729/65 => sonegao fiscal; art. 15, 2 -> lei 6938/81 => previso na lei do meio ambiente. DA CONDESCENDNCIA CRIMINOSA CP 320 / COM 322

1. Definio jurdica. A condescendncia criminosa consiste em "deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente, punvel com pena de deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa". A terminologia imprpria porque no se trata apenas do fato de um funcionrio pblico ser condescendente com outro que tenha tido conduta criminosa mas tambm, se aquele tiver cometido qualquer falta disciplinar. A condescendncia criminosa praticada pelo funcionrio pblico que, por indulgncia, benevolncia ou tolerncia, deixa de responsabilizar subalterno hierrquico que tenha cometido crime, contraveno penal ou qualquer falta disciplinar. Tambm comete o delito em estudo o funcionrio pblico que, embora no seja superior hierrquico daquele que tenha cometido crime, contraveno penal ou qualquer falta disciplinar, deixa de levar o fato ao conhecimento da autoridade competente para puni-lo. 2. Bem jurdico. A Administrao Pblica 3. Sujeitos a) ativo. Funcionrio pblico b) passivo. O Estado 4. Tipo subjetivo. Indulgncia, benevolncia ou tolerncia; no Direito Penal Militar alm disso, a negligncia. 5. Condutas tpicas Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo; Deixar o funcionrio, por indulgncia, de levar ao conhecimento de autoridade competente para punir, o fato de que outro funcionrio pblico tenha cometido infrao no exerccio do cargo, evitando assim que o infrator seja responsabilizado. 6. Consumao. Com a omisso 7. Tentativa. Inadmissvel porque o delito omissivo prprio. 8. Classificao. ADVOCACIA ADMINISTRATIVA CP 321 / CPM 324 1. Definio jurdica. O termo advocacia imprprio e indevido pois nada tem a ver com a funo do advogado. O delito consiste em "patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio; punvel com pena de deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa. Se o interesse ilegtimo a pena de deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, alm da multa". No Direito Penal Militar a incorreio no nomem iuris desfeita, naquele diploma legal a nomenclatura usada "patrocnio indbito". Importa salientar que no projeto de reforma do CPB o presente tipo adota a nomenclatura do CPM. 2. Anlise do ncleo do tipo. O verbo ncleo do tipo patrocinar, significa proteger ou beneficiar. a figura do funcionrio pblico relapso que relega seu servio a um segundo plano e passa a defender interesses privados, legtimos ou ilegtimos, ante a Administrao Pblica.

3. Sujeitos a) ativo. Funcionrio pblico b) passivo. A Administrao Pblica 4. Desnecessidade de ser advogado. Tendo em vista que o funcionrio pblico impedido de exercer a advocacia, desnecessria a qualidade de advogado ao autor para que o delito se configure. 5. Outras condutas Lei 8137/90, art. 3, inc. III funcionrio pblico patrocinado interesse privado contra a Administrao Fazendria; Lei 8666/93, art. 94 funcionrio pblico patrocinado interesse privado no mbito das licitaes. VIOLNCIA ARBITRRIA CP 322 1. Revogao do artigo 322 pela Lei de Abuso de Autoridade. GUILHERME NUCCI cr estar revogado este tipo penal pela vigncia da Lei 4.898/65, que disciplinou, integralmente, os crimes de abuso de autoridade. Assim, a violncia praticada no exerccio da funo ou a pretexto de exerc-la deve encaixar-se em uma das figuras previstas na referida lei, no havendo mais necessidade de se utilizar o art. 322. ABANDONO DE FUNO CP 323 / COM 330 1. Definio jurdica. O delito consiste em "abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei; punvel com pena de deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa. Se do fato resulta prejuzo pblico a pena de deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira a pena de deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. o cidado que investido em cargo pblico, por nomeao ou contratao, abandona-o. No Direito Penal Militar tem-se a figura do abandono de cargo e do abandono de posto (figura do sentinela na guarita). 2. O prazo do abandono. A lei no estabelece prazo mnimo para configurao do abandono, basta haver prova da probabilidade de dano que o delito est caracterizado. Se houver prova do dano ou se o delito tiver sido cometido em faixa fronteiria (150 km de largura - lei 6634/79, art. 1), o crime ser qualificado. A lei 869/58 (Estatuto dos Servidores Pblicos de Minas Gerais) estabelece prazo de 30 dias para caracterizar o abandono. Pela Lei 8112/90, constitui o abandono a ausncia intencional por mais de trinta dias consecutivos. No Direito Penal Militar basta provar o espao que o sentinela afastou-se do seu posto. No caso de abandono de funo em regio de fronteira o prazo pode ser contado at em horas. 3. Elemento normativo do tipo. A expresso "fora dos casos permitidos em lei" constitui o elemento normativo do tipo. EXERCCIO FUNCIONAL ILEGALMENTE ANTECIPADO OU PROLONGADO CP 324 1. Anlise do ncleo do tipo. Entrar no exerccio significa iniciar o desempenho de determinada atividade; continuar a exerc-la quer dizer prosseguir no desempenho de determinada atividade. O objeto a funo pblica.

2. Sujeitos. a) ativo: somente funcionrio pblico nomeado, porm sem ter tomado posse; na segunda hiptese, h de estar afastado ou exonerado. b) passivo: Estado. 3. Elemento subjetivo do tipo. o dolo. No se exige elemento subjetivo especfico, nem se pune a forma culposa. Na segunda figura, h apenas o dolo direto. Inexiste forma culposa. 4. Elemento normativo do tipo. A expresso sem autorizao indica a ilicitude da conduta, ao passo que a continuidade do exerccio, devidamente permitida pela administrao pblica, no configura o tipo penal. 5. Objetos material e jurdico. O objeto material a funo pblica e o objeto jurdico a administrao pblica, nos interesses material e moral. 6. Classificao. Crime prprio, delito de mo prpria, formal, de forma livre, comissivo e, excepcionalmente, omissivo imprprio, instantneo, unissubjetivo, plurissubsistente; admite tentativa.

VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL CP 325 1. Anlise do ncleo do tipo. Revelar significa fazer conhecer ou divulgar; facilitar a revelao quer dizer tornar sem custo ou esforo a descoberta. O objeto o fato que deva permanecer em segredo. 2. Sujeitos a) ativo: o funcionrio pblico, abrangendo o aposentado ou em disponibilidade. b) passivo: o Estado, secundariamente, a pessoa prejudicada com a revelao. 3. Elemento subjetivo do tipo. O dolo, no existe a forma culposa, nem se exige elemento subjetivo do tipo especfico. 4. Objetos material e jurdico. O objeto material a informao sigilosa. O objeto jurdico a administrao pblica, nos interesses material e moral. 5. Classificao. Crime prprio, formal, de forma livre, comissivo e, excepcionalmente, omissivo imprprio, instantneo, unissubjetivo, unissubsistente ou plurisusistente, forma em que se admite a tentativa. VIOLAO DO SIGILO DE PROPOSTA OU CONCORRNCIA CP 326 Revogado pelo artigo 94 da Lei 8.666/93.