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HABEAS CORPUS RELATOR IMPETRANTE IMPETRADO PACIENTE N 83.020 - RS (2007/0110828-1) : MINISTRO OG FERNANDES : LOURIVAL R FERREIRA : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : EDSON RIEDERER FERREIRA EMENTA
PENAL E PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. POLICIAL CIVIL. EXTORSO. DESCLASSIFICAO. CONCUSSO. MINISTRIO PBLICO. INVESTIGAO. LEGITIMIDADE. INQURITO. AO PENAL. NULIDADE. INEXISTNCIA. MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO. IMPEDIMENTO. SMULA 234/STJ. APLICAO. CRIMES FUNCIONAL E NO FUNCIONAL. RITO PROCESSUAL. ORDINRIO. ART. 514 DO CPP. APRECIAO EM OUTRO WRIT . PREJUDICIALIDADE. CONDENAO. FALTA DE PROVAS. MATRIA FTICO-PROBATRIA. APRECIAO INVIVEL. VIA INADEQUADA. ILICITUDE DAS PROVAS. NO CONSIDERADAS. DECISO GENRICA. INEXISTNCIA. 1. A jurisprudncia assente nesta Corte no sentido de que, em princpio, so vlidos os atos investigatrios realizados pelo Ministrio Pblico, cabendo-lhe ainda requisitar informaes e documentos, a fim de instruir os seus procedimentos administrativos, com vistas ao oferecimento da denncia. 2. "A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia" (Smula n. 234/STJ). 3. A plena defesa e o contraditrio, como cedio, so reservados para a fase processual, posto que o procedimento administrativo inquisitorial constitui mera pea informativa. 4. No h falar em ilicitude das provas colhidas pelo Ministrio Pblico se o Tribunal de origem no se valeu de tais provas para condenar o paciente. 5. A matria referente nulidade do processo por inobservncia do rito processual previsto no art. 514 do CPP, por ter sido apreciada em writ impetrado por co-ru, no qual a ordem foi concedida, com extenso dos efeitos aos demais co-rus, encontra-se prejudicada. 6. A insuficincia de provas a embasar a condenao do ora paciente, por se tratar de matria que envolve aprofundado exame do conjunto ftico-probatrio, insuscetvel de apreciao na estreita via do habeas corpus. 7. O acrdo impugnado no padece da mcula de deciso genrica, uma vez que a turma julgadora, valendo-se das provas carreadas aos autos, firmou seu convencimento no sentido de desclassificar a conduta delitiva imputada ao ora paciente, crime de extorso, para
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1. MINISTRIO PBLICO. INVESTIGAO. LEGITIMIDADE. RECONHECIMENTO PELOS TRIBUNAIS SUPERIORES. 2. NULIDADE DE INQURITO. EFEITOS NO PROCESSO. INEXISTNCIA. 3. CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA. CINCIA DA ACUSAO. PROMOTOR COMO TESTEMUNHA. INVIABILIDADE. 4. SENTENA OMISSA/GENRICA. INOCORRNCIA. 5. EXTORSO. POLICIAIS. CONCUSSO. DESCLASSIFICAO OPERADA. 6. NOTIFICAO E DEFESA PRELIMINAR. ART. 514, CPP. DELITO INAFIANVEL PELA GRAVE AMEAA. AUSNCIA DE PREJUZO. PRECLUSO. 7. INDIGNIDADE NO EXERCCIO
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Subprocuradora-Geral da Repblica Maria das Mercs de C. Gordilho Aras, opinou pela denegao da ordem. Atribudo o feito, vieram-me conclusos os autos em 14/7/08. Em 4 de dezembro de 2008, prestei informaes que me foram
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VOTO O SR. MINISTRO OG FERNANDES (Relator): A irresignao no merece prosperar. Narra a denncia que o ora paciente, policial civil, foi denunciado como incurso nas sanes dos arts. 288, caput, e 158, 1, ambos do Cdigo Penal, e nas do art. 1, V, c/c o 1, II, e 4, da Lei n 9.613/98, na forma do art. 29, do Cdigo Penal, porque, no perodo compreendido entre 31 de outubro de 2000 e de 18 de novembro do mesmo ano, na Cidade de Porto Alegre-RS, prevalecendo-se de sua condio funcional, esteve associado em quadrilha com outros agentes da Dcima Nona Delegacia de Polcia Civil, situada na Travessa 25 de julho, n 1.589, com a primordial finalidade de praticar delitos de extorso e lavagem de bens, direitos e valores. (Fls. 18/35). Inicialmente, anote-se que esta Sexta Turma, apreciando o HC n 96.585/RS, da relatoria da Ministra Jane Silva, concedeu a ordem ao ora paciente, "para cassar a deciso que deferiu a extrao de carta de sentena, garantindo ao paciente o direito de aguardar em liberdade o trnsito em julgado de sua condenao, salvo na hiptese de ser necessrio seu acautelamento provisrio, o que dever ser justificado com base no artigo 312 do Cdigo de Processo Penal ." Posteriormente, em 4/12/08, sob minha relatoria, esta Turma, julgando o HC 98.627/RS, concedeu parcialmente a ordem, estendendo os efeitos aos co-rus, dentre eles o ora paciente, em acrdo assim ementado:
HABEAS CORPUS . POLICIAIS CIVIS. CONDENAO POR EXTORSO. DESCLASSIFICAO. CONCUSSO. CRIME PRATICADO MEDIANTE GRAVE AMEAA. INAFIANABILIDADE. AUSNCIA DE DEFESA PRELIMINAR. NULIDADE. INEXISTNCIA. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. PENA MNIMA DE DOIS ANOS DE RECLUSO. INAPLICABILIDADE. FIXAO DA REPRIMENDA ACIMA DO PATAMAR MNIMO. PRESENA DE CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS DESFAVORVEIS. POSSIBILIDADE. JULGAMENTO DA APELAO. EXPEDIO DE MANDADO DE
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Como se v, no que pertine ao alegado cerceamento de defesa, por inobservncia do rito procedimental previsto no art. 514 do Cdigo de Processo Penal, porquanto o crime de concusso, por ser de natureza funcional, exige a apresentao de defesa preliminar, encontra-se prejudicado o mandamus, em face de tal matria ter sido enfrentada no writ acima mencionado, impetrado em favor de corru. Quanto s demais questes, conforme salientado no parecer ministerial, a jurisprudncia assente nesta Corte no sentido de que, em princpio,
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CRIMINAL. HC. TORTURA. CONCUSSO. MINISTRIO PBLICO. ATOS INVESTIGATRIOS. LEGITIMIDADE. ATUAO PARALELA POLCIA JUDICIRIA. CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL. RGO MINISTERIAL QUE TITULAR DA AO PENAL. INEXISTNCIA DE IMPEDIMENTO OU SUSPEIO. SMULA N. 234/STJ. ORDEM DENEGADA. 1- So vlidos os atos investigatrios realizados pelo Ministrio Pblico, na medida em que a atividade de investigao consentnea com a sua finalidade constitucional (art.129, inciso IX, da Constituio Federal), a quem cabe exercer, inclusive, o controle externo da atividade policial. 2- Esta Corte mantm posio no sentido da legitimidade da atuao paralela do Ministrio Pblico atividade da polcia judiciria, na medida em que, conforme preceitua o pargrafo nico do art. 4 do Cdigo de Processo Penal, sua competncia no exclui a de outras autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo. Precedentes. 3- Hiptese na qual se trata de controle externo da atividade policial, uma vez que o rgo ministerial, tendo em vista a notcia de que o adolescente apreendido pelos policiais na posse de substncia entorpecente teria sofrido torturas, iniciou investigao dos fatos, os quais ocasionaram a deflagrao da presente ao penal. 4- Os elementos probatrios colhidos nesta fase investigatria servem
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CRIMINAL. RECURSO ESPECIAL. CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL. MINISTRIO PBLICO. INVESTIGAO. NOTIFICAO DE POLICIAL PARA PRESTAR DEPOIMENTO. LEGITIMIDADE. RECURSO PROVIDO. I. Validade dos atos investigatrios realizados pelo Ministrio Pblico, na medida em que a atividade de investigao consentnea com a sua finalidade constitucional (art.129, inciso IX, da Constituio Federal), a quem cabe exercer, inclusive, o controle externo da atividade policial. II. Entendimento do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a vedao dirigida ao Ministrio Pblico quanto a presidir e realizar inqurito policial, na inteligncia de que "no cabe ao Ministrio Pblico realizar, diretamente, tais investigaes, mas requisit-las autoridade policial.". III. Esta Corte mantm posio no sentido da legitimidade da atuao paralela do Ministrio Pblico atividade da polcia judiciria, na medida em que, conforme preceitua o pargrafo nico do art. 4 do Cdigo de Processo Penal, sua competncia no exclui a de outras autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo. IV. Entender diferente seria o mesmo que criar "um absurdo jurdico em que a polcia teria o controle sobre as aes do Ministrio Pblico." V. Hiptese em que a notificao do recorrido, policial federal, foi realizada com fundamento no art. 8, I, da Lei Complementar n. 75/93, que permite a notificao de testemunhas e requisio de sua conduo coercitiva, no caso de ausncia injustificada. VI. Recurso provido. (REsp n 761.938/SP, Relator Ministro Gilson Dipp, DJ de 8/5/06) .
RECURSO ESPECIAL. HOMICDIO. DIREITO PROCESSUAL PENAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADA E NO COMPROVADA. INQURITO POLICIAL. AO PENAL. NULIDADE. INOCORRNCIA. PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO. INQURITO POLICIAL. MINISTRIO PBLICO. LEGALIDADE. 1. (...).
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5. No , portanto, da ndole do direito penal a feudalizao da investigao criminal na Polcia e a sua excluso do Ministrio Pblico. Tal poder investigatrio, independentemente de regra expressa especfica, manifestao da prpria natureza do direito penal, da qual no se pode dissociar a da instituio do Ministrio Pblico, titular da ao penal pblica, a quem foi instrumentalmente ordenada a Polcia na apurao das infraes penais. 6. Diversamente do que se tem procurado sustentar, como resulta da letra do seu artigo 144, a Constituio da Repblica no fez da investigao criminal uma funo exclusiva da Polcia, restringindo-se, como se restringiu, to-somente a fazer exclusivo, sim, da Polcia Federal o exerccio da funo de polcia judiciria da Unio (pargrafo 1, inciso IV). Essa funo de polcia judiciria qual seja, a de auxiliar do Poder Judicirio , no se identifica com a funo investigatria, isto , a de apurar infraes penais, bem distinguidas no verbo constitucional, como exsurge, entre outras disposies, do preceituado no pargrafo 4 do artigo 144 da Constituio Federal, verbis : " 4 s
polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares."
Tal norma constitucional, por fim, define, certo, as funes das polcias civis, mas sem estabelecer qualquer clusula de exclusividade . 7. O exerccio do poder investigatrio do Ministrio Pblico no , por bvio, estranho ao Direito, subordinando-se, falta de norma legal particular, no que couber, analogicamente, ao Cdigo de Processo Penal, sobretudo na perspectiva da proteo dos direitos fundamentais e da satisfao do interesse social, que, primeiro, impede a reproduo simultnea de investigaes; segundo, determina o ajuizamento tempestivo dos feitos inquisitoriais e, por ltimo, faz obrigatria oitiva do indiciado autor do crime e a observncia das normas legais relativas ao impedimento, suspeio, e prova e sua produo. 8. De qualquer modo, no h confundir investigao criminal com os
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10. Recurso parcialmente conhecido e improvido. (REsp 332.172/ES, Relator Ministro Hamilton Carvalhido, DJ de 4/8/08).
PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS . TRANCAMENTO DA AO PENAL. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA NO EVIDENCIADA. ILEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO PARA PROCEDER INVESTIGAO. IMPROCEDNCIA. PODER INVESTIGATRIO INERENTE TITULARIDADE DA AO PENAL. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO INQUISITORIAL. INAPLICABILIDADE DOS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. PARTICIPAO DO MEMBRO DO PARQUET NA FASE INVESTIGATRIA. INEXISTNCIA DE IMPEDIMENTO PARA O OFERECIMENTO DA DENNCIA. SMULA 234/STJ. ORDEM DENEGADA. 1. (...). 2. "Na esteira de precedentes desta Corte, malgrado seja defeso ao Ministrio Pblico presidir o inqurito policial propriamente dito, no lhe vedado, como titular da ao penal, proceder a investigaes. A ordem jurdica, alis, confere explicitamente poderes de investigao ao Ministrio Pblico - art. 8, incisos II e IV, e 2, da Lei Complementar n 75/1993" (REsp 665.997/GO, Rel. Min. FELIX FISCHER, Quinta Turma, DJ de 30/5/2005, p. 408), a fim de viabilizar o cumprimento de sua funo de promover, privativamente, a ao penal pblica. 3. O inqurito policial, por ser pea meramente informativa, decorrente de atividade administrativa inquisitorial, no pressuposto para o oferecimento de denncia, que pode estar fundada em outros elementos que demonstrem a existncia de crime e indcios de autoria, inclusive colhidos pelo titular da ao penal pblica. 4. Os princpios constitucionais que asseguram o contraditrio e a ampla defesa no se aplicam ao procedimento administrativo inquisitorial, o qual constitui mera pea informativa. 5. "A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia (Smula 234/STJ). 6. Ordem denegada. " (HC 55.100/RJ, Relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, DJ 29/5/06).
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Desse modo, no h falar em nulidade do inqurito ou em ofensa ao princpio do devido processo legal, por terem sido as inquiries realizadas pelo Ministrio Pblico. Alm do que, como cedio, a plena defesa e o contraditrio so reservados para a fase processual, posto que o procedimento administrativo inquisitorial constitui mera pea informativa. Nesse diapaso, confira-se:
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Ademais, no que tange ao apontado impedimento do Promotor de Justia que conduziu os atos investigatrios ser o mesmo que ofereceu a denncia, atuando no feito aps a distribuio da pea exordial acusatria, igualmente sem razo o impetrante. No raro comum o fato de o membro do Ministrio Pblico que conduziu o procedimento investigatrio administrativo ser o mesmo que oferece a denncia e continua atuando no processo. Alis, a respeito do tema, esta Corte j consolidou o entendimento estampado na Smula 234, no sentido de que: "A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia".
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Ressaltam algumas questes: A primeira diz com o reconhecimento por foto ou vdeo efetuados na fase inquisitorial, que no se sustenta como de qualquer valia, vez que, podendo ser renovados em audincia, ainda que com o cuidado de que o fosse atravs de janela com vidro especial, no ocorreu (os depoentes estavam intimados e os rus foram afastados da sala de audincia). O vdeo teria sido gravado na Coordenadoria do Ministrio Pblico que, segundo os acusados, foi feito sem seu expresso consentimento. Tal gravao no foi trazida aos autos e, a seu respeito, existem apenas alguns registros lavrados unilateralmente pela autoridade inquisidora. Assim, a contribuio reconhecida na sentena por esse duvidoso meio de prova inaceitvel. Se assim , certamente que ficam prejudicadas as afirmaes que tais vias informativas seriam ilcitas. Todavia, de ver que vtimas e testemunhas mantm depoimentos coesos e seguros no sentido da existncia do fato, no aceitvel, diante das declaraes e dos elementos confortadores prova oral que no haja prova suficiente da autoria e da existncia do fato. O somatrio dos elementos informativos conforta a acusao. Os depoentes sempre referiram aos acusados como pessoas perfeitamente identificadas, independentemente de reconhecimentos formais, ao que se acresce os demais indcios de seus envolvimentos nos fatos (transferncia do veculo, atuao da advogada, etc). Por outro lado, os policiais acusados confirmaram sua presena no palco dos acontecimentos. Ou afirmam que estava diligenciando na priso de Rafael e seus presumveis parceiros, ou estavam em atividade normal de suas funes na Delegacia de Polcia. Nenhum nega o contato mantido com as pessoas detidas na oportunidade. Assim, se fosse possvel negar a prtica delituosa, certamente que estavam envolvidos. que o cotejo de sua, com as declaraes das vtimas e testemunhas, resulta que deve ser prestigiada a verso acusatria, reafirmando a contundncia da prova neste sentido. A concluso condenatria deve ser mantida." (Fls. 180/181). No atinente apontada insuficincia de provas a embasar a condenao do ora paciente, invivel se afigura a anlise da matria, por
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HC
83020 / RS
MATRIA CRIMINAL
JULGADO: 18/12/2008
Relator Exmo. Sr. Ministro OG FERNANDES Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro NILSON NAVES Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. BRASILINO PEREIRA DOS SANTOS Secretrio Bel. ELISEU AUGUSTO NUNES DE SANTANA AUTUAO
IMPETRANTE IMPETRADO PACIENTE : LOURIVAL R FERREIRA : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : EDSON RIEDERER FERREIRA
ASSUNTO: Penal - Crimes contra a Paz Pblica (art.286 a 288) - Quadrilha ou Bando (art.288)
CERTIDO Certifico que a egrgia SEXTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, conheceu parcialmente da ordem de habeas corpus e nesta parte a denegou, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator." A Sra. Ministra Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ/MG) e os Srs. Ministros Nilson Naves e Maria Thereza de Assis Moura votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Paulo Gallotti. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Nilson Naves. Braslia, 18 de dezembro de 2008
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