Andrey Schlee e Sylvia Ficher

Vera Cruz, futura capital do Brasil, 1955

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Andrey Schlee1 Sylvia Ficher2

Transcorria o dia 23 de abril de 1500, e por se tratar do perodo da Pscoa, o comandante da esquadra batizou o alto monte que avistara de Monte Pascoal, e a terra ao seu redor de Terra de Vera Cruz, cruz verdadeira

Em setembro de 1954, logo aps sua posse na presidncia da Repblica, Caf Filho3 indicou o Marechal Jos Pessoa Cavalcanti de Albuquerque4 para a presidncia da Comisso de Localizao da Nova Capital Federal. Com disciplina de militar acostumado a implementar empreitadas de vulto como a Academia Militar das Agulhas Negras , daria grande impulso aos trabalhos da comisso nos vinte meses que ficaria sua frente. Alm de uma intensa campanha de divulgao de seus objetivos, tomou providncias cruciais para a resoluo dos principais entraves construo de uma cidade no Planalto Central, tais como a elaborao de um plano rodoferrovirio de acesso regio.5 Para tanto, instituiu diversas subcomisses tcnicas, entre as quais a de Fixao de Critrios e Normas Tcnicas para a Comparao dos Vrios Stios e Seleo de Stios, cujo relator era um antigo colaborador seu, o arquiteto Raul Penna Firme,6 justamente o autor do projeto arquitetnico
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Arquiteto, Mestre pelo PROPAR/UFRGS, Doutor pela FAU/USP, Professor Adjunto da Universidade de Braslia e-mail: andreysc@terra.com.br

Arquiteta, Mestre pela Columbia University, Doutora pela FFLCH/USP, Professora Adjunta da Universidade de Braslia e-mail: sficher@unb.br

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Vice-presidente de Getlio Vargas, Caf Filho foi empossado a 24 de agosto daquele ano. Sobrinho de Epitcio Pessoa e irmo de Joo Pessoa, ainda tenente Jos Pessoa (1885-1959) cursou a Academia Militar de SaintCyr (CMARA, 1985). Destacou-se na 1 Guerra Mundial no comando de um peloto do exrcito francs; graas sua experincia no exterior, foi o introdutor dos carros de assalto blindados, os tanks, no exrcito brasileiro. Conhecido por suas posies favorveis profissionalizao dos militares e seu distanciamento da poltica, teve papel de relevo na reforma do ensino de formao de oficiais, tendo assumido logo no incio do Governo Provisrio de Getlio Vargas, em 1930, o comando da Escola Militar do Realengo. Foi nesta capacidade que idealizou uma nova instituio, afastada da Capital Federal: a Academia Militar das Agulhas Negras, em Resende (RJ), cujo stio foi por ele escolhido e cujas instalaes foram construdas de 1939 a 1944 segundo as especificaes por ele traadas. Foi presidente do Clube Militar de 1944 a 1946; entrou para a reserva em 1949. 5 E no economizava na retrica: "... fao um apelo a todos os brasileiros, para que reconheam que se no pode mais adiar a soluo deste problema vital, to angustiante ele se apresenta. Ser um dos maiores acontecimentos da histria brasileira, porque encerra tambm a maior oportunidade de uma ressurreio poltico-econmico-administrativa e, ao mesmo tempo, oferece a oportunidade de abrir as portas da imortalidade ao grande patriota e eminente homem pblico que concretizar a ciclpica e consagradora obra da construo da terceira metrpole brasileira" (ALBUQUERQUE, 1958, p. 119). 6 Penna Firme (?-1974) foi professor da Escola Nacional de Belas Artes e trabalhava com Jos Pessoa desde 1931 (GALVO, 1954). Segundo CMARA (p. 128), "Penna Firme era um arquiteto muito competente,... foi o grande conselheiro do Plano-Piloto da nova Capital. Ele criou os anis rodovirios de Braslia, o Lago Parano, as avenidas ortogonais, as superquadras."

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de Agulhas Negras. Concluda a etapa de escolha do local da futura Capital, constituiu a Subcomisso de Planejamento Urbanstico, encarregada do seu projeto e composta, inicialmente, pelos "engenheiros" (sic) Raul Penna Firme, Afonso Eduardo Reidy, Jos de Oliveira Reis,7 Stelio de Moraes e Roberto Burle Marx.8 Destes, apenas Penna Firme e Oliveira Reis abraaram de fato a incumbncia; para completar a subcomisso foi convidado o arquiteto Roberto Lacombe.9 Dado que Le Corbusier j havia enviado correspondncia Comisso de Localizao, "oferecendo-se para traar o plano piloto da nova Capital", foi aventada "a indicao de um urbanista estrangeiro para a orientao geral", proposta da qual Jos Pessoa sempre discordou, entendendo que aquela "seria a primeira oportunidade para que os engenheiros brasileiros, que tanto tm contribudo para o progresso, o desenvolvimento e a beleza das nossas grandes cidades, realizassem, no setor do urbanismo, uma obra de grande envergadura."10 Seja como for, Penna Firme, Lacombe e Oliveira Reis elaboraram um estudo preliminar, cujo memorial e planta esto publicados no relatrio final da Comisso de Localizao, Nova metrpole do Brasil.11 Datado de 1955 e descrito ento como o "Primeiro Plano-Piloto da Cidade-Capital",12 trata-se de Vera Cruz (Fig. 1), nome sugerido pelo prprio Marechal Jos Pessoa. Tal estudo preliminar conforme as extensivas pesquisas de Jeferson Tavares (2004), o terceiro projeto a ser elaborado para o stio onde de fato viria a ser construda Braslia e ltimo antes do concurso organizado em 1956 para escolha do seu plano definitivo pouco citado, no tendo despertado maior interesse ao longo do ltimo meio sculo.13 Yves Bruand, em seu Arquitetura Contempornea no Brasil (1981), apenas lembra que chegou at a ser apresentado um esboo de plano piloto pela comisso de localizao, mas sequer traz uma ilustrao do projeto. Vicente Q. Barcellos, no artigo Unidade de vizinhana: notas sobre sua origem, desenvolvimento e introduo no Brasil, faz referncia ao pioneirismo de Vera Cruz no que diz respeito ao emprego de "unidades de vizinhana". Do mesmo modo, Antnio Menezes Jr., Marta Sinoti e Regina Saraiva, em Olhares sobre o Lago Parano (2001), esclarecem que Vera Cruz traz os primeiros registros oficiais que apontam para a criao do lago, para compor a

7 Engenheiro civil, Oliveira Reis (1903-1994) destacou-se como urbanista, tendo trabalhado por muitos anos na Prefeitura do Rio de Janeiro, onde se aposentou em 1970. De 1938 a 1945 chefiou a Comisso do Plano da Cidade; de 1946 a 1948 foi o organizador e primeiro diretor do Departamento de Urbanismo (DUR) da Secretaria Geral de Viao e Obras. Em 1953 foi o responsvel pela execuo da Avenida Perimetral e de 1954 a 1960 dirigiu novamente o DUR; foi chefe da Comisso de Engenharia de Trfego do Rio de Janeiro por muitos anos. Alm de autor de inmeros projetos urbansticos, publicava constantemente na Revista Municipal de Engenharia, abordando temas tais como: saneamento, preservao urbana, redes virias, parkways e movimentos das massas nas grandes cidades (LEME, 1999, pp. 504-5). co-autor, com Adalberto Szilard, de importante obra de divulgao, Urbanismo no Rio de Janeiro (1950). 8 ALBUQURQUE, p. 189. 9 Lacombe foi professor da Escola de Belas Artes (GALVO). 10 ALBUQUERQUE, p. 364 e pp. 189-90. 11 Idem, pp. 187-93. 12 Idem, p. 13. 13 Note-se que nada consta a respeito de Vera Cruz na biografia de Jos Oliveira Reis em Urbanismo no Brasil 1895-1965 (LEME, 1999, pp. 503-05).

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paisagem da nova capital. Sylvia Ficher e Pedro P. Palazzo, no artigo Paradigmas urbansticos de Braslia (2005), apontam semelhanas entre Vera Cruz e o Plano Piloto de Braslia. Destes, L. Arturo Espejo o autor que, em Racionalit et formes d'occupation de l'espace: le projet de Brasilia (1984), dedica-lhe mais ateno, apresentando uma longa anlise do seu significado ideolgico, enquanto manifestao dos interesses estratgicos dos militares brasileiros, e caracterizando-o como uma prefigurao de elementos que seriam essenciais ao projeto de Lcio Costa.14

UM POUCO DE HISTRIA, e algumas datas

A Comisso de Localizao foi criada por Getlio Vargas pelo Decreto no 32.976, de 8 de junho de 1953, tendo como primeiro presidente o General Aguinaldo Caiado de Castro.15 Este foi o responsvel pela contratao da firma Cruzeiro do Sul para realizar o levantamento aerofotogramtrico de uma vasta regio do Planalto Central o denominado Retngulo do Congresso, com 52.000 quilmetros quadrados e da firma Donald J. Belcher and Associates, encarregada da interpretao deste material para determinar os seus cinco melhores stios, conforme sete quesitos estipulados no Art. 1, 1 da Lei no 1.803, de 5 de janeiro de 1953. Da a instalao da citada Subcomisso de Fixao de Critrios e Normas Tcnicas, a qual, expandindo as exigncias da lei, estabeleceu dez quesitos para fins de comparao das reas indicadas por Belcher.16 Com base nas anlises do relator Penna Firme, apresentadas a 13 de abril, dois dias depois a Comisso de Localizao escolheu o denominado "stio castanho". Decidido o local, o prximo passo seria a demarcao do territrio do futuro Distrito Federal, cujos limites foram estabelecidos a 9 de maio.17 Na seqncia, a Comisso de Localizao voltou-se para o planejamento da cidade, instalando a Subcomisso de Planejamento Urbanstico e encomendando a confeco de cartas topogrficas da rea escolhida em escala 1:1.000 e 1:2.000. Ou seja, os membros da subcomisso, ao elaborar Vera Cruz, trabalhavam em primeirssima mo com mapas atualizados do famoso stio castanho.
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ESPEJO, pp. 189-226. Em fins de 1955 seria reorganizada como Comisso de Planejamento da Construo e da Mudana da Capital Federal (Decreto Federal no 38.281, de 9 de dezembro de 1955). 16 ALBUQUERQUE, p. 21. 17 Tais limites latitude 15 30 S, longitude 48 12 W; latitude 15 30, longitude 47 25 W; talvegue do Rio Preto, latitude 16 3 S; latitude 16 3 S, talvegue rio Descoberto seriam oficializados j na presidncia de Juscelino Kubitschek, pela Lei no 2.874, de 19 de setembro de 1956, que estabeleceu o permetro do Distrito Federal (com 5.850km2), constituiu a Companhia Urbanizadora da Nova Capital (Novacap), e determinou o nome definitivo da cidade: Braslia.

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O STIO, de h muito escolhido...

Stio famoso, sim, pois temos aqui um dos mais curiosos fatos envolvendo a longa histria da gestao da mudana da Capital Federal para o interior do pas a escolha do local. A ironia da situao que em 1955, aps os exaustivos estudos das diferentes comisses, os levantamentos topogrficos e as anlises aerofotogramtricas, optou-se pelo "extenso chapado, circundado, a nordeste, pelos vales do rio Torto e do crrego Bananal e, a sudeste, pelo ribeiro do Gama e riacho Fundo."18 Ora, evidente que se trata do exato local que o botnico Auguste Franois Marie Glaziou19 havia descrito, em carta endereada ao chefe da Comisso Exploradora do Planalto Central, Luiz Cruls, em 1893, indicando-o como o de sua preferncia para a futura cidade: "Enfim, de jornada em jornada, estudando tudo, cheguei a um vastssimo vale banhado pelos rios Torto, Gama, Vicente Pires, Riacho Fundo, Bananal e outros; impressionou-me muitssimo a calma severa e majestosa desse vale... Entre dois chapades conhecidos na localidade pelos nomes de Gama e Parano, existe imensa plancie em parte sujeita a ser coberta pelas guas da estao chuvosa; outrora era um lago devido juno de diferentes cursos de gua, formando o rio Parano; o excedente deste lago, atravessando uma depresso do chapado, acabou, com o carrear dos saibros e mesmo das pedras grossas, por abrir nesse ponto uma brecha funda, de paredes quase verticais, pela qual se precipitam hoje todas as guas dessas alturas." De quebra, Glaziou aconselhava ainda a formao de um lago: " fcil compreender que, fechando essa brecha com uma obra de arte, forosamente a gua tornar ao seu lugar primitivo e formar um lago navegvel em todos os sentidos. Alm da utilidade de navegao, o cunho de aformoseamento que essas belas guas correntes haviam de dar nova Capital, despertariam certamente a admirao de todas as naes."20 E tal preferncia era de conhecimento, ao menos de alguns, tanto assim que, ainda antes de Vera Cruz, dois projetos para a Capital Federal foram elaborados para esse mesmssimo local, a denominada Fazenda Bananal. Aquele de "Planpolis", de autor desconhecido e caracterizado pela trama ortogonal cortada por duas avenidas diagonais, na tradio do traado de Washington (1791), cujo parcelamento do solo foi registrado no Cartrio de Imveis de Planaltina em 1927 e teve alguns dos seus lotes vendidos.21 E o detalhadssimo "Anteprojeto para a Futura Capital

ALBUQUERQUE, p. 114. Paisagista francs, Glaziou (1833-1960) foi o responsvel pela remodelao de alguns dos principais jardins do Rio de Janeiro, como o Passeio Pblico, o Campo de SantAna e a Quinta da Boa Vista (SEGAWA, 1996, p. 105). 20 Apud SILVA, pp. 295-96. 21 TAVARES, pp. 125-29.
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Federal do Brasil" (Fig. 2), elaborado pela engenheira Carmem Portinho em 1938, para a obteno do ttulo de urbanista.22 Este ltimo estudo particularmente importante como antecedente tanto de Vera Cruz como do Plano Piloto, na medida em que, vinte anos antes, partia de pressupostos semelhantes, como a separao da circulao de veculos e pedestres e as solues habitacionais nos moldes das elaboraes urbansticas de Le Corbusier, da ville contemporaine (1922) ville radieuse (1935). E pode, facilmente, ter sido do conhecimento de alguns dos participantes das aes que levaram ao projeto definitivo de Braslia, uma vez que foi publicado em 1939 na Revista Municipal de Engenharia, peridico no qual colaboravam Oliveira Reis e Lcio Costa. Reforando a suposio, vale lembrar que Carmem Portinho pertencia ao mesmo milieu profissional e era casada com Afonso Eduardo Reidy, colaborador prximo de Costa e, como visto, um dos membros originais da Subcomisso de Planejamento Urbanstico.

DE VOLTA A VERA CRUZ, j chegando em Braslia...

Retornemos transferncia da Capital. Segundo Ernesto Silva,23 quando Juscelino Kubitschek foi empossado na presidncia da Repblica, a 31 de janeiro de 1956, o Marechal Jos Pessoa colocou o seu cargo disposio. No entanto, o seu pedido foi rejeitado e ele permaneceu frente da Comisso, de maneira que, logo em 16 de fevereiro, enviou ao novo Presidente o programa de trabalho a ser desenvolvido durante aquele ano, o qual previa, entre outras providncias, o planejamento de Vera Cruz. Se, pessoalmente, talvez continuasse a apoiar a concepo de Penna Firme, Lacombe e Oliveira Reis para Vera Cruz,24 tal fato no interferiu no encaminhamento que deu questo. Em seu programa, informava que "o Governo recomendou que um notvel urbanista estrangeiro viesse ao Brasil para traar o plano piloto, ficando a cargo de tcnicos brasileiros o desenvolvimento do plano urbanstico"25 e que j havia encaminhado ao Presidente a "carta recebida do renomado urbanista francs (sic) Le Corbusier, oferecendo-se para traar o plano piloto da nova Capital."26 Evidentemente insatisfeito com tal alternativa, explica como procurou "auscultar os rgos de classe e os meios responsveis do pas, ouvindo a Faculdade Nacional de Arquitetura e
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Inclusive, a autora esclarece que a localizao do seu estudo foi determinada pelas indicaes que encontrou nos arquivos de Cruls, pertencentes ao acervo do Observatrio Nacional (TAVARES, p. 136). 23 SILVA, p. 103. Importante pioneiro de Braslia, cuja biografia se confunde com a prpria histria da cidade, o mdico e oficial do exrcito Ernesto Silva (1913) foi um colaborador prximo de Jos Pessoa, tendo sido seu ajudante-de-ordem entre 1946 e 1949 e, por convite seu, secretrio da Comisso de Localizao, quando da posse de Kubitschek j denominada Comisso de Planejamento da Construo e da Mudana da Capital Federal. Logo depois assumiria a presidncia dessa ltima comisso, tendo sido ainda membro da primeira diretoria da Novacap. 24 Sem dvida continuava a defender o nome que escolhera, como havia feito anteriormente com a nova Academia Militar, originalmente denominada de Resende e, por seus esforos insistentes, rebatizada de Agulhas Negras em 1952. 25 ALBUQUERQUE, p. 359. 26 Idem, p. 364.

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Urbanismo e nomes eminentes como Oscar Niemeyer, Afonso Reidy e outros."27 Por fim, apontava duas alternativas: o aventado "convite a um notvel urbanista estrangeiro" ou "o plano divulgado pelo Instituto dos Arquitetos do Brasil" a realizao de um concurso nacional de projetos urbansticos, a ser julgado por trs urbanistas estrangeiros eminentes.28 Em maio, Jos Pessoa voltou a solicitar demisso desta vez em carter irrevogvel , ao que parece porque no aceitava a intromisso de amigos do Presidente da Repblica em questes relativas transferncia da Capital e discordava da idia de se criar uma companhia estatal encarregada da construo, a qual viria a ser a Novacap.29 Embora estabelecida de fato em setembro (Lei Federal no 2.874, de 19 de setembro de 1956), o projeto de lei de sua criao de abril, o que explicaria a sada do Marechal no ms seguinte.30 Este incidente que gerou o seu afastamento no est suficientemente esclarecido, mas o certo que em junho de 1956 Kubitschek j havia se decidido pela realizao de um concurso para escolha do "plano piloto" da cidade e encarregado Ernesto Silva, ento empossado presidente da Comisso de Planejamento, de sua organizao.31 J Braslia, no mais Vera Cruz. Confirmando, Oscar Niemeyer registrou que s comeou a pensar em Braslia em setembro daquele ano, quando foi procurado por Kubitschek, que lhe exps o problema.32 E que, interessado, acabou optando por aceitar projetar apenas os prdios governamentais, recusando a paternidade do projeto urbanstico da Capital. O Edital do Concurso Nacional do Plano Piloto da Nova Capital do Brasil foi aprovado no mesmo dia em que era instalada a Novacap, a 19 de setembro, e publicado no Dirio Oficial da Unio a 30 de setembro. Mesmo em data to avanada a influncia da gesto de Jos Pessoa ainda se fazia sentir, uma vez que Ernesto Silva presidiu os trabalhos de elaborao do edital e alm de Oscar Niemeyer e Israel Pinheiro Penna Firme e Lacombe tambm participaram do processo, na condio de assessores especiais. Talvez por esta razo, os dois arquitetos ficaram ou se sentiram impedidos de entrar na competio; por outro lado, o envolvimento deles na elaborao do edital indica que o projeto de Vera Cruz ainda no havia cado no esquecimento. De qualquer modo, segundo as sumrias exigncias contidas no edital, as propostas concorrentes deveriam apresentar apenas o traado bsico da cidade e um relatrio justificativo, tal qual fora feito no caso de Vera Cruz.
Idem, p. 364-65. Idem, p. 365-66. Porm faz um reparo, bem de militar, quanto ao julgamento do concurso: sugere que "a Comisso Julgadora selecione, sem classificar, a trs projetos, dentre os apresentados, cabendo a escolha definitiva e final ao Governo Brasileiro, pelos seus rgo tcnicos." 29 Segundo CMARA (p. 192), "A experincia no Planalto Central, que se encerraria com a criao da Novacap como autarquia, com o que o Marechal discordava frontalmente, bem como quanto ao prazo de construo, pois propunha-a em 10 anos, sem traumas sociais e econmicos..." 30 SILVA, pp. 113-14. 31 Idem, p. 93. 32 NIEMEYER, 1960, p. 2.
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Dos sessenta e trs inscritos no concurso, vinte e seis se apresentaram ao final. Destes, foi escolhido como vencedor o de nmero 22, Lcio Costa cujo projeto (Fig. 3) seria, segundo a Ata da Comisso Julgadora, o nico para uma capital administrativa do pas.33 Sobre o concurso, queixou-se Niemeyer: Dos primeiros tempos confesso guardar ainda uma certa amargura. Foram os dias dedicados ao Plano Piloto de Braslia, soluo que teve meu total apoio Embora honestamente realizado, o resultado do concurso desgostou a alguns Ainda me vm lembrana certos incidentes, certas passagens que me fizeram descrer de muita coisa Com a escolha do projeto de Lcio Costa, a situao se esclareceu. No se tratava apenas de um admirvel projeto, mas, tambm, de um homem puro e sensvel, de um grande amigo com o qual me poderia entender.34

MAIS VERA CRUZ, e algumas comparaes

Escolhido o Plano Piloto de Lcio Costa, resta-nos a intrigante tarefa de buscar suas origens para melhor compreend-lo. Tarefa que exige constantes pesquisas, mas deve dispensar preconceitos. Tarefa que, certamente, passa pelo resgate do Estudo Preliminar para a cidade de Vera Cruz, futura Capital do Brasil. Em vrios sentidos, estamos diante de um projeto pioneiro. Primeiro, porque assume a presena do lago Parano, dando-lhe a devida importncia na organizao urbana, como "...motivo paisagstico de encantadora apreciao, que forma com os parques naturais a serem protegidos uma agradvel atrao para a cidade."35 Aqui, vale a pena repetir que a Subcomisso de Planejamento Urbanstico, ao elaborar o projeto de Vera Cruz, j trabalhava com informaes detalhadas sobre o stio, portanto com domnio de seus condicionantes topogrficos, inclusive a cota de inundao da futura represa. Segundo, porque trabalha com inmeras idias que tambm foram centrais para a concepo dada por Lcio Costa ao Plano Piloto, quais sejam: A cidade monumental, organizada a partir de dois eixos principais perpendiculares, definindo uma estrutura viria regular e simtrica, e em cujo tecido se distinguem nitidamente os espaos de representao do poder, seja nacional, seja local; A cidade rodoviria, estruturada por vias de trfego hierarquizadas e especializadas, cruzando-se em nveis diferentes por meio de trevos rodovirios; A cidade funcional, com destinaes especficas para as diferentes partes, as quais recebem tratamentos tambm claramente diferenciados;
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Mdulo, no 8, pp. 17-21, jul. 1957. NIEMEYER, p. 3. 35 A no ser quando indicado, as citaes que se seguem so do Memorial, conforme publicado em ALBUQUERQUE, pp. 190-93.

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A cidade parque, caracterizada por grandes reas verdes e cujas edificaes no obedecem ao regime de parcelamento tradicional em lotes individuais; A ville radieuse, organizada em grandes quarteires units de voisinage no dizer dos autores e na qual impera a separao da circulao de pedestres e de automveis; A cidade central, a ser ampliada pelo acrscimo de novos ncleos distintos, as cidadessatlites; Vera Cruz uma cidade com um traado reticulado em grande escala, no qual a retcula em geral quadrada e tem, aproximadamente, um quilmetro de lado. Tal parcelamento definido a partir da sobreposio de trs malhas ortogonais. A primeira composta por dois eixos principais que se cruzam em viaduto no centro da composio, a Avenida da Independncia, no sentido lesteoeste, e a Avenida dos Bandeirantes (ou do Comrcio), no sentido norte-sul determina a disposio simtrica da malha, divide a cidade em quadrantes (leste, oeste, norte e sul) e garante o carter monumental dos espaos que abrigam suas funes primordiais. A segunda composta por vias coletoras no sentido leste-oeste e norte-sul, articuladas por trevos rodovirios gera e determina reas funcionais distintas, quadradas ou retangulares. E a terceira, composta pelas vias secundrias que subdividem as reas funcionais, define os quarteires residenciais existentes em cada zona (dois, quatro ou seis). O traado inclui ainda duas amplas avenidas que partem em ngulo de uma rotatria onde se localiza o Panteo Nacional no ponto inferior da Avenida da Independncia e definem uma praa triangular onde se localiza a Tribuna Pblica. Da se estendem em direo s margens do lago, atravessando um parque com vias de desenho livre "orgnico" como se dizia ento , destinado a universidades, esportes e a jardim zoolgico e botnico. Aqui h uma coincidncia, provavelmente fruto da preocupao com o aproveitamento de uma localizao privilegiada: em Vera Cruz, o extremo do promontrio deste parque ocupado por uma espcie de mirante rodeado por embarcadouros, enquanto que na cidade real a foi erigido o seu primeiro monumento, o Palcio da Alvorada. Os dois eixos principais no extravasam a cidade; pelo contrrio, apenas ligam fatos urbanos de relevncia. Na esfera federal, a Avenida da Independncia "avenida monumental" e "espinha dorsal do partido dominante da metrpole" tem cinco quilmetros de extenso, indo do parque grandioso do conjunto dos edifcios do Governo, centralizado pelo Palcio do Congresso, situado no ponto mais elevado do stio, at a rotatria da qual partem as avenidas diagonais. Essa avenida tem 120 metros de largura, "emoldurada de faixas verdes e edifcios de grande porte arquitetnico", e ladeada por artrias secundrias de 60 metros, que acentuam a imponncia do conjunto e fazem sua conexo com a rede geral de circulao. Na esfera local, a Avenida dos IX SEMINRIO DE HISTRIA DA CIDADE E DO URBANISMO SO PAULO, 4 a 6 de SETEMBRO DE 2006 8

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Bandeirantes verdadeira "rua direita" da tradio urbana brasileira a principal artria comercial da cidade e liga a estao rodoferroviria, no extremo norte, a uma grande praa, onde se acham o centro comercial e o centro cvico (corao da cidade), abrigando a catedral, teatros, cinemas, cafs, restaurantes e a Prefeitura. No Memorial, os projetistas de Vera Cruz no explicam em detalhe como se constituiriam os espaos pblicos acima citados. No entanto, pela observao de seu desenho, possvel destacar outros elementos de Vera Cruz em comum com Braslia. A tal ponto que o bigrafo do Marechal Jos Pessoa pde afirmar, ainda que exagerando, que "foram eles [Jos Pessoa, seu sobrinho Marcelo Pessoa e Penna Firme] os responsveis pela escolha do local exato onde hoje est instalada Braslia. Muito expressiva,... a constatao... de que grande parte do plano-piloto de Braslia foi idealizada por Jos Pessoa e Penna Firme. L [em Vera Cruz] se encontram em sua forma original a descrio das quadras, os desenhos dos famosos anis rodovirios, o traado das principais avenidas, em forma de cruz, como principal relao com o primeiro nome da terra brasileira, que seria tambm o da nova Capital: Vera Cruz. Ali estava a inspirao do Cruzeiro, que Jos Pessoa fez fixar na nova Capital."36 Vejamos, ento, esses elementos em comum: O primeiro diz respeito disposio do desenho propriamente, ou seja, tanto o projeto de Costa quanto o de Penna Firme, Lacombe e Oliveira Reis trazem o lago Parano na poro inferior da prancha, ficando o norte voltado para a lateral direita. J os demais participantes do Concurso apresentaram o lago na lateral direita, seguindo a conveno de se ter o norte voltado para cima. A distribuio das partes adotada nos dois projetos sugere uma viso de cima para baixo, da cota mais elevada para as mais baixas, mais preocupada com a hierarquia dos espaos urbanos do que com uma conveno de representao grfica. Uma temtica em comum permeia os dois projetos, aquela da cruz. Ambos no s partem de duas vias que se cruzam, como fazem explcita referncia a isso. Afinal, se o Plano Piloto "nasceu do gesto primrio de quem assinala um lugar ou dele toma posse: dois eixos cruzando-se em ngulo reto, ou seja, o prprio sinal da cruz,"37 Vera Cruz traz a temtica em seu prprio nome e nela, repetindo a citao, encontra-se "...o traado das principais avenidas, em forma de cruz, como principal relao com o primeiro nome da terra brasileira, que seria tambm o da nova Capital: Vera Cruz. Ali estava a inspirao do Cruzeiro, que Jos Pessoa fez fixar na nova Capital."

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CMARA, p. 191. COSTA, 1957.

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Os dois projetos se organizam a partir de uma "avenida monumental" localizada na mesma posio, ou seja, no sentido oeste-leste e sobre a linha que marca o divisor de guas que se desenvolve da cota mais alta do terreno at o lago. A linha quase reta do espigo avana em direo ao lago, na linha geomtrica de maior declividade, perpendicular s curvas de nvel. Esta linha, quase um promontrio, , contudo a de menor declividade38 Assim, o Eixo Monumental de Braslia faz eco Avenida da Independncia de Vera Cruz. A segunda avenida que estrutura os dois planos a Avenida dos Bandeirantes em Vera Cruz e o Eixo Rodovirio no Plano Piloto tambm segue lgica semelhante, servindo a atividades no-governamentais, ainda que no caso do Plano Piloto, a via norte-sul seja arqueada. Nos dois planos, esses dois eixos principais cruzam-se em nveis diferentes, liberando os fluxos e definindo um ponto central de referncia, o qual no se situa na cota mais elevada do stio. No caso de Vera Cruz, o cume foi destinado ao Palcio do Congresso, e em Braslia, Torre de Televiso. Por fim, em Vera Cruz a rea prxima ao lago um parque cortado por duas avenidas formando uma "pata de ganso" e, conseqentemente, definindo uma praa triangular, em posio homloga quela ocupada pela Praa dos Trs Poderes no Plano Piloto. A organizao das reas destinadas administrao federal aquela com mais pontos de aproximao entre Vera Cruz e Braslia (Fig. 4). Em Vera Cruz, os ministrios esto localizados ao longo da monumental Avenida da Independncia, logo acima do cruzamento com a Avenida dos Bandeirantes, configurando um espao pblico definido por sete edifcios de grande porte arquitetnico semelhantes e regularmente perfilados de cada lado, no sentido longitudinal. Tal espao tem como ponto focal, ao centro e na cota mais elevada, o Congresso, ladeado pela Presidncia e pelo Judicirio, sugerindo uma organizao triangular. Aos fundos, a oeste, o Congresso abre-se para um grande parque, onde se localizam a "Casa Grande" talvez a residncia presidencial?39 e as embaixadas. No Plano Piloto, os ministrios esto localizados, igualmente, ao longo do Eixo Monumental, porm abaixo de seu cruzamento com o Eixo Rodovirio, configurando a Esplanada dos Ministrios, igualmente definida por um conjunto de edifcios idnticos e perfilados de cada um de seus lados. Mais ainda, a Esplanada tambm tem como ponto focal o Congresso Nacional, implantado em um terrapleno; na seqncia, o Palcio Presidencial e o Supremo Tribunal Federal delimitam a Praa dos Trs Poderes: destacam-se, no conjunto, os edifcios destinados aos poderes fundamentais que, sendo em nmero de trs e autnomos,

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CARPINTERO, 1998, p. 119. Caso esta conjectura seja correta, seu nome traz lembrana a comparao que tem sido feita entre o Palcio da Alvorada com seu bloco principal completado por uma pequena capela e as sedes de fazendas do perodo colonial.

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encontraram no tringulo eqiltero, vinculado arquitetura da mais remota antiguidade, a forma elementar apropriada para cont-los40 Tal praa que corresponde Tribuna Pblica de Vera Cruz, tambm de planta triangular abre-se para a campina circunvizinha, correspondente do parque beira do lago em Vera Cruz. Sem grande dificuldade, pode-se entender o conjunto constitudo pela Esplanada dos Ministrios e pela Praa dos Trs Poderes como uma imagem especular do setor destinado administrao federal em Vera Cruz. Em Vera Cruz, a Avenida dos Bandeirantes se caracteriza como uma via tambm monumental, porm secundria, tendo ao sul os edifcios da administrao local concentrados ao redor de uma grande praa, o Centro Cvico, e em seu extremo norte a estao ferroviria. No Plano Piloto, a mesma administrao local foi concentrada na poro oeste do Eixo Monumental, na Praa da Municipalidade, ficando a estao rodoviria tambm no extremo desse eixo, mais a oeste. Ainda que tenhamos aqui uma certa equivalncia entre o Centro Cvico e a Praa da Municipalidade e entre o alinhamento deles com as respectivas estaes ferrovirias de Vera Cruz e de Braslia, a direo do alinhamento norte-sul na primeira e leste-oeste na segunda. Por fim, note-se as semelhanas na organizao habitacional das duas cidades, evidenciadas nas expresses grifadas. Os setores residenciais de Vera Cruz "so constitudos de grandes quadras de um quilometro quadrado de superfcie, aproximadamente, subdivididos em loteamentos especiais, servidos por uma rede de circulao ao abrigo do trfego intensivo, reservando-se espaos livres para escolas, jardins, recreao e pequeno comrcio (units de voisinage)." Em alguns deles, "as edificaes no obedecero ao regime de lotes individuais; as edificaes sero projetadas em blocos, formando unidades harmnicas em condomnio, o que permitir maior reserva de espaos livres para parques e jardins, que funcionaro como servido junto aos edifcios de utilidade comum..." E ainda, para o conjunto da cidade, "devese separar o pedestre da ronda infernal dos automveis." J no Plano Piloto, a soluo adotada foi "uma seqncia continua de grandes quadras...", as chamadas superquadras, cujos "blocos residenciais podem dispor-se da maneira mais variada..." e nas quais h uma "separao do trafego de veculos do trnsito de pedestres, mormente o acesso escola primaria e s comodidades existentes no interior de cada quadra." Ao longo do Memorial de Vera Cruz, os autores deixam evidente as fontes e influncias da sua concepo, a qual como o Plano Piloto de Lcio Costa reflete o conhecimento urbanstico ento aceito nos meios profissionais e praticado ao longo da dcada de 1950. Trata-se de uma
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COSTA, 1957.

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concepo de cidade que considera "os conceitos do urbanista ingls Howard, pioneiro da cidadejardim, estruturada por uma rede hierarquizada de vias as auto-estradas do tipo moderno para grande circulao (high-ways); avenidas largas para o trfego de menor intensidade e ruas para os grupos residenciais (drive-ways) do rodoviarismo americano , funcionalmente setorizada, conforme prescrito pela Carta de Atenas, e cujas habitaes so organizadas em unidades de vizinhana. Nada a se estranhar, pois Raul Penna Firme e Roberto Lacombe eram professores da Faculdade de Arquitetura da Universidade do Brasil e Jos Oliveira Reis tinha vasta experincia no trato das questes urbansticas do Rio de Janeiro. Dito isto, possvel sugerir que Vera Cruz no apenas um projeto a mais para a nova Capital Federal. Ao contrrio, por ter sido elaborada pouco antes do concurso de Braslia e por urbanistas efetivamente envolvidos com a transferncia da Capital, constitui pea fundamental para o entendimento do urbanismo de ento, inclusive o do prprio Lcio Costa. Um paralelo, talvez apropriado, seja possa ser feito entre os cinco projetos elaborados para ministrios no perodo Vargas,41 por um lado, e Vera Cruz e Braslia, por outro. Se, em conjunto, esses ministrios oferecem um quadro preciso da arquitetura carioca na dcada de 1930, sem dvida aquele do Ministrio de Educao indica uma vertente muito particular, assumidamente modernista. Do mesmo modo, se Vera Cruz e o Plano Piloto so representativos do pensamento urbanstico brasileiro na dcada de 1950, este ltimo reafirmava aquela mesma vertente modernista. Reforando tal paralelo, vale mencionar que a proposta de Vera Cruz extrapolou o plano estritamente urbanstico, desdobrando-se, tambm, na arquitetura de seus principais monumentos. Desta, conhecido o projeto do Palcio do Congresso em desenho de 1955,42 provavelmente de Penna Firme (Fig. 5) , cuja linguagem preserva a esttica de Agulhas Negras e dos ministrios de Vargas, exceo do MEC, e nada tem a ver com os postulados modernistas j ento hegemnicos.

UM CREDO, nem sempre crvel...

O estudo da atuao da Comisso de Localizao e a anlise do projeto urbanstico por ela patrocinado permitem desfazer algumas fices sobre a realizao de Braslia. A primeira delas e a mais evidente diz respeito primazia de Kubitschek nas decises que levaram mudana da Capital Federal. Jos Pessoa mais de uma vez se refere ao empenho do Presidente Caf Filho neste propsito. Por exemplo, em ofcio encaminhado ao Presidente em 1955 expressa seu
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Segundo CAVALCANTI (1995), na dcada de 1930 foram construdos os seguintes ministrios: Trabalho (1936-38), Educao e Sade (1936-43), Fazenda (193-43), Marinha (1934-38) e Guerra (1938-42). 42 O projeto no traz a identificao de autores e pertence ao Arquivo Jos Pessoa do CPDOC da Fundao Getlio Vargas, Rio de Janeiro.

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reconhecimento: "...a Comisso da Localizao da Nova Capital Federal prossegue ativamente na sua misso e espera, como tem sucedido at o momento, obter o apoio decidido, patritico e firme de Vossa Excelncia, cuja alta viso de estadista imprimiu ao problema da interiorizao da Capital Federal to acelerado ritmo que jamais poder ser detido."43 Ou ainda: "Ao homologar a escolha do stio da nova Capital e a delimitao da rea do futuro Distrito Federal, o Sr. Presidente da Repblica [Caf Filho] deu mais um vigoroso passo frente na to debatida questo, fazendo crer a todos que a transferncia da Capital Federal nunca esteve to perto da realidade... A idia est decisivamente em marcha e ns dispostos a concretiz-la, tanto nos encorajou o apoio do Governo."44 Exemplo de outra ordem diz respeito populao da nova cidade a sua vocao: a referncia se faz sempre ao esclarecimento prestado ao IAB por Oscar Niemeyer, enquanto diretor do Departamento de Urbanismo e Arquitetura da Novacap, informando que deveria ser feita uma "proviso para 500.000 habitantes, no mximo", e considerado um "desenvolvimento industrial limitado, dado o carter poltico-administrativo da nova cidade".45 Na verdade, estas foram definies feitas bem antes, com as quais a Comisso de Localizao j trabalhava. No que se refere populao, sua ordem de grandeza meramente atendia Lei no 1.803, cujo Art. 1, 2, determina: "Os estudos sero feitos na base de uma cidade para 500.000 habitantes." J o "carter poltico-administrativo" descrito pela Comisso de Localizao nos seguintes termos: "a nova Metrpole no dever ficar s margens de um rio navegvel ou ao lado de uma fonte de matrias-primas, por no se tratar de erguer uma cidade industrial ou comercial, mas tosomente uma cidade governamental, de 500 mil habitantes, que proporcione ao Governo tranqilidade para meditar e administrar com acerto a Nao"46 pode bem ter sido uma orientao dada pelo prprio Jos Pessoa que estaria desejoso de ter a futura Capital distante das tenses polticas, para um militar indesejveis, presentes em cidades de grande porte e sujeitas aos embates de uma populao afeita a reivindicaes de toda ordem. Afinal, foram razes desta ordem que o levaram a escolher a cidade de Resende para localizar a academia militar que havia idealizado em 1931: "uma Academia... afastada do burburinho poltico do Rio de Janeiro, onde o cadete fosse preservado das conspiraes em que fora envolvido tantas vezes, na Praia Vermelha e no prprio Realengo."47 Mas a ateno aos anos pr-Braslia serve tambm para confirmar determinadas verses, como a convico que a construo da cidade poderia ser financiada meramente com a venda de lotes:
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ALBUQUERQUE, p. 19; grifos nossos. Idem, p. 124. 45 Mdulo, no 8, pp. 9-12, jul. 1957. 46 ALBUQUERQUE, p. 12-13; grifos nossos. 47 General Carlos de Meira Matos, in CMARA, p. vi-vii.

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"A propsito do financiamento da construo da nova Capital, foi estudado... um plano mostrando as vantagens econmicas da execuo das obras com a venda de terrenos. Por isso, calcada sobre esse trabalho, verificamos ser a construo da cidade uma obra autofinancivel, diante de milhares de lotes, cujo valor crescente asseguraria o cometimento, sem ameaa de sobrecarregar o errio pblico."48 Outra crena aquela da construo de Braslia iniciada do zero, como se todas as providncias necessrias sua implantao tivessem sido tomadas da posse de Kubitschek inaugurao. Porm, nem tudo comeou em 1956, assim como nem tudo foi concludo em 1960, seja no planejamento, seja no urbanismo, seja na arquitetura. As Comisses de Localizao e de Planejamento deixaram muito servio feito, como um plano de viao para o pas e um plano de energia hidreltrica para a regio, alm de terem produzido as informaes bsicas necessrias para se construir uma cidade do porte de uma Capital, tais como material cartogrfico e topogrfico, chegando at ao detalhe de um estudo de coletores de esgotos. Tudo isso permitindo o ufanismo de se afirmar que "o Brasil deve ser louvado pelo fato de ser a primeira nao, na Histria, a basear a seleo do stio de sua capital em fatores econmicos e cientficos, bem como nas condies de clima e beleza."49 Se considerarmos como se deu a implantao do projeto de Lcio Costa, veremos que o seu detalhamento teve que interagir e dialogar com os demais planos de infra-estrutura ento sendo implementados na rea naquela ocasio.50 E esses eram, sem dvida, extenses dos trabalhos realizados ainda antes do governo Kubitschek. Como memria desta contribuio restam as fotos do primeiro aeroporto de Braslia, construdo em 1955 e localizado onde hoje se encontra a sua rodoferroviria (Fig. 6). Seu nome, hoje apagado: Vera Cruz.

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ALBUQUERQUE, p. 14; grifos nossos. Ibidem, p. 76 50 Conforme LEITO e FICHER (2006): "A transposio do PPB realidade fsica mesmo se ela resultou em uma configurao urbana com inegveis correspondncias com os croquis originais de Costa... sofreu tambm intervenes de outros planos e recebeu a contribuio de outros profissionais."

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Fig. 1 - Vera Cruz, 1955. Fonte: ALBUQUERQUE, 1958.

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Fig. 2 - Carmem Portinho, Anteprojeto da futura Capital do Brasil, 1938. Fonte: TAVARES, 2004.

Fig. 3 - Lcio Costa, Plano Piloto de Braslia, 1957. Fonte: COSTA, 1957

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Fig. 4 - Lcio Costa, estudo para o Eixo Monumental do Plano Piloto de Braslia, 1957. Fonte: Casa de Lcio Costa.

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FIG. 5 - Raul Penna Firme, Palcio do Congresso da nova Capital, 1955. Fonte: CPDOC, Fundao Getlio Vargas.

Fig. 6 - Primeiro aeroporto de Braslia, 1955. Fonte: SILVA, 1994

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