Reestruturao Produtiva e Precarizao do Trabalho no Brasil

As transformaes em curso no processo produtivo capitalista no podem ser entendidas apenas como um movimento de reorganizao dos meios de produo com base na maior adoo de tecnologias, flexibilizao do processo de explorao da fora de trabalho, redimensionamento territorial e locacional das plantas fabris, etc. Devemos entendlas, pois, tambm, como parte de uma reestruturao produtiva que engloba toda a sociedade de forma a determinar e tambm ser determinada neste movimento, que aponta para uma mudana no padro de acumulao capitalista, com desdobramentos marcantes para a dinmica espacial e territorial do trabalho. E no que diz respeito relao capital x trabalho que percebemos a complexidade das atuais transformaes produtivas, que no colocam em questo logicamente a hegemonia que exerce o capital sobre o trabalho, mas redimensionam em vrios nveis, tanto tcnico quanto territorialmente, as maneiras de explorao e utilizao da fora de trabalho na esfera da produo e da reproduo capitalista, com implicaes intensas e de grande magnitude subjetividade do trabalho, s suas formas de organizao/representao, enfim ao movimento operrio de modo geral. Ao mesmo tempo em que assistimos um avano crescente da utilizao de novas tcnicas e o emprego da cincia no processo produtivo, as quais subsidiam mudanas que colocam em questo ou mesmo substituem em alguns pases, ou indstrias, o modelo de organizao para produo fordista/taylorista; observamos tambm, o crescimento do desemprego, da informalidade e da precarizao do trabalho em vrios pases, sobretudo, aqueles, que como o Brasil, so marcados por uma industrializao intermediria. O fenmeno do desemprego e da precarizao das condies de trabalho na nova era do capital, podem facilmente ser observados na maior parte das cidades brasileiras. nesse cenrio que se tornam mais visveis a partir do ano de 1990 (1), assumindo dimenses nunca registradas antes. o caso de lembrarmos o exemplo dos trabalhadores do ABC paulista e da regio metropolitana de So Paulo - como indicam os dados do Dieese/Seade e do prprio IBGE - da agroindstria canavieira, e exemplarmente lembramos os trabalhadores enquadrados nos limites da precarizao, da terceirizao e outras experincias autnomas, como os ambulantes, que vo para a camelotagem, ocupaes de terra, catao de material reciclvel, os trabalhadores nos lixes, particularmente os catadores de papel/papelo nos centros urbanos brasileiros, todos trabalham vrias horas, em pssimas condies (2). Assim os locais escolhidos, geralmente as praas pblicas e as caladas, prximos aos centros comerciais, ou a lugares de grande fluxo de pessoas, que renem os potenciais compradores, so alvos de disputa entre os prprios trabalhadores, ou seja, destes com os comerciantes legalmente estabelecidos e no raras vezes, entre os trabalhadores e o poder pblico. Para Yzigi:
O que fazer com os ambulantes, tornou-se uma das principais questes do espao pblico.(...) Em lugares onde eram costumeiramente inexpressivos, o aparecimento de algumas centenas deles, por questo de escala gera polmicas. A globalizao com sua diviso internacional do trabalho, suas tecnologias e outras formas de dominncia entende que no h trabalho para todos com essas premissas: poucos vem alm de aes paliativas. (2000: 383)

Esta reestruturao produtiva, gerada pelas novas tcnicas, implica logicamente em uma reconfigurao espacial e territorial que envolve toda a sociedade, que sob a hegemonia do capital reorganiza-se correspondendo s novas demandas do sistema, sendo que nesse processo de reordenamento socioeconmico e territorial do capital a maior parcela dessa mesma sociedade se encontra muito mais suscetvel a sofrer os danos gerados no interior destas transformaes. Essa parcela formada por aqueles que tem como nico meio de vida a venda da sua fora de trabalho, j que essas transformaes de cunho tcnico, poltico e espacial incidem diretamente sobre as formas de explorao e controle da fora de trabalho (Alves, 1999; Antunes, 1998; Braga, 1997). Assim, o que vemos diante a da atual reestruturao do processo produtivo capitalista uma gama de modificaes que atinge toda a sociedade e que influi diretamente nas formas de organizao espacial e territorial tanto do capital como da fora de trabalho. Segundo Moreira (2000):
Cada era do trabalho implica numa forma determinada de arrumao do espao que o regula. A tcnica o elemento dinmico dessa mudana. Toda vez que o perodo tcnico muda, correlatamente muda a forma da regulao espacial, e assim o mundo do trabalho. Tem sido essa espcie de lei espacial a norma da organizao do espao da sociedade e do mundo do trabalho na histria do capitalismo. (p.8).

Desta forma, as transformaes geradas pelas novas tcnicas, pelas novas polticas de gesto e controle do processo produtivo, apontam e ao mesmo tempo fazem parte de uma grande transformao que envolve no s o mundo do trabalho, mas ao redimensionar os papis dos seus atores, denuncia uma imensa quantidade de mudanas que perpassam, compem e redimensionam todas as esferas da sociedade, sejam as polticas, sociais, ideolgicas, culturais e os conseqentes desdobramentos espaciais - territoriais (3). As modificaes no mercado de trabalho, no se resumem a mudanas estruturais, mas vo alm do prprio espao de produo, chegando s esferas polticas e econmicas dos Estados, que ao se redimensionarem, com maior ou menor presteza, estaro contribuindo para um rearranjo amplo na esfera da organizao da sociedade para produo pois, a flexibilizao do processo produtivo se contemplar tambm com a flexibilidade dos direitos adquiridos historicamente pelos trabalhadores, seja pela sua anulao ou pelo seu

relaxamento, permitindo assim uma maior agilidade para os empregadores no momento do contrato ou da dispensa, alm de um menor gasto com os encargos trabalhistas. Os elementos caractersticos desse atual processo, a flexibilizao das relaes de trabalho, a implantao em vrios pases de polticas de cunho neoliberal, que junto a financeirizao da economia, dita mundializada, enfatizam e do importncia esfera especulativa do capital em relao produo implicam, como novos elementos determinantes e conseqentes do atual modelo de acumulao capitalista, na redefinio das relaes de produo e, portanto, numa reconfigurao do mundo do trabalho, tendo como maiores conseqncias a diminuio do nmero de trabalhadores empregados diretamente na produo, a desqualificao, o aumento do desemprego e o crescimento do trabalho precarizado. Como afirma Antunes (4):
O mundo do trabalho viveu, como resultado das transformaes e metamorfoses em curso nas ltimas dcadas, particularmente nos pases capitalistas avanados, com repercusses significativas nos pases de Terceiro Mundo dotados de uma industrializao intermediria, um processo mltiplo: de um lado verificou-se uma desproletarizao do trabalho industrial, fabril, nos pases de capitalismo avanado. (...) Mas, paralelamente, efetivou-se uma significativa subproletarizao do trabalho, decorrncia das formas diversas de trabalho parcial, precrio, terceirizado, subcontratado, vinculado economia informal, ao setor de servios etc, etc. Verificou-se, portanto, uma significativa heterogeneizao, complexificao e fragmentao do trabalho". (1999: 209)

E nesse processo de complexificao com aparecimento de novas formas de trabalho precrio, que vemos expandir nas cidades brasileiras as atividades ligadas economia informal, que passam a ser o campo de atuao de grande parte dos trabalhadores que se encontram excludos, pelos mais diversos motivos, do mercado formal de trabalho (5). Ao ampliar-se a economia informal torna-se muito mais diversificada, passando a ser campo de atuao tambm de pequenas empresas e no s de trabalhadores autnomos, j que o principal trao da informalidade passa ser o no regramento ou controle pelo poder pblico, isentando-se ao recolhimento das taxas e dos devidos tributos. A expanso e a heterogeneizao do trabalho na esfera da economia informal, tem uma raiz direta com o processo atual de crescimento da excluso do mercado formal de trabalho, que, por sua vez, tem um amplo rol de determinaes, que diferentemente combinadas desenha e caracteriza variadamente o fenmeno do trabalho informal nos diversos lugares onde este se encontra presente. Malaguti (2000), alerta para as complicaes atuais no entendimento do que vem a ser o trabalhador informal, j que a formalidade e a informalidade ao coexistirem de forma indissocivel produzem situaes em que o trabalhador pode ao mesmo tempo desenvolver e obter rendimentos em atividades formais e informais. nesta busca pelas condies mnimas de vida que se avolumam as atividades que ocupam um grande nmero de trabalhadores e que esto ligadas economia informal, sendo que, destas, a que assume visivelmente maiores dimenses o comrcio informal que oferece mercadorias das mais diversas procedncias (industrializadas ou no, contrabandeadas, nacionais ou importadas), realizando geralmente estas atividades em barracas instaladas em locais pblicos nas reas centrais das cidades. O que podemos perceber que o acirramento das atuais condies sociais e econmicas no Brasil, que exercem um efeito negativo no mercado de trabalho e conseqentemente nas condies de vida da classe trabalhadora, deixa como nica sada para parte crescente dos trabalhadores a busca de uma atividade por conta prpria. Ao ingressarem na informalidade os trabalhadores ficam excludos da possibilidade de usufrurem direitos trabalhistas como aposentadoria, seguro-desemprego, etc., reservados aos trabalhadores legalizados e que contribuem com o pagamento de impostos e tributos. Para alguns grupos de trabalhadores como os camels, por exemplo, que geralmente trabalham por conta prpria, posto que h casos em que trabalham como empregados de terceiros, a informalidade no se restringe muitas vezes condio de trabalho, ela tambm um fator importante no movimento de compra e venda das mercadorias oferecidas, sendo este o fato que permite na maioria das vezes, aos camels, estabelecerem os seus negcios. Pois, se tivessem que arcar com as despesas tributrias exigidas para a legalizao do seu empreendimento, se fossem obrigados a pagar os impostos devidos pela compra e venda das mercadorias, ficariam impedidos de se estabelecerem. No entanto, mesmo fugindo ao regramento tributrio fica claro que estas atividades no se desvinculam do movimento geral de reproduo do capital. Ao contrrio, colaboram de forma espantosa, pois fazem com que as mercadorias sejam comercializadas em grandes quantidades, no pela unidade, mas pelo conjunto dos camels, sem nenhum prejuzo ou custo adicional pelas empresas fabricantes, que no tm nenhuma obrigao ou gastos com a fora de trabalho empregada na comercializao de seus produtos, pouco importando se as vendas esto sendo realizadas atravs da camelotagem em barracas por trabalhadores capacitados ou no. O importante que as mercadorias sejam consumidas e que se remunere adequadamente os agentes. Os trabalhadores camels tm sido aceitos e participam da economia urbana, informalmente, colaborando amplamente para o processo de reproduo do capital, arcando com os custos relativos a sua reproduo enquanto fora de trabalho, realizando uma auto-explorao, entendida como um negcio prprio, e sem maiores dispndios para o capital (Malagutti, 2000) a partir desse fenmeno, a territorializao dos camels nos espaos urbanos, que pretendemos focar a precarizao das relaes de trabalho, considerando suas especificidades, dentro do amplo leque de atividades informais, no

somente no que se refere s determinaes do processo de que esta expresso fenomnica resultado, mas tambm em sua prpria constituio, ou seja, a forma de organizao, estruturao e a expresso territorial assumidas, procurando observar ainda, a problemtica do crescimento do comrcio informal. Posto que, como afirma Villas Boas: "O comrcio ambulante altera o espao urbano ao oferecer seus produtos venda nas vias pblicas, determinando um novo uso do espao, com caractersticas e regras prprias"(1995: 11). Desta forma, precisamos entender as determinaes no processo que gera este fenmeno, em suas diversas escalas, que vo desde a reestruturao produtiva capitalista em mbito mundial, passando pela forma como o Brasil est inserido neste contexto, somando-se e mesclando-se as condies sociais, econmicas e territoriais nacionais e locais. Desta maneira, considerando o nmero crescente de trabalhadores brasileiros vivendo o drama do desemprego no Brasil neste novo contexto de reestruturao do capital, sendo que a reestruturao produtiva afeta sobretudo as reas em que a grande indstria, como a automobilstica se faz presente, mas tem reflexos tambm noutras regies do pas devido a implantao de polticas econmicas que abrem o mercado brasileiro para produtos externos, diminuindo o consumo de produtos internos e desencadeando um processo que gera maior desemprego e conseqentemente mais trabalhadores buscando na informalidade uma de ocupao. "A reestruturao produtiva afeta tambm o mercado de trabalho, agravando de certa forma as caractersticas de informalidade presentes em toda economia brasileira." (Ramalho, 1998: 90). Ancorado no discurso de gerao de postos de trabalho, as aes do governo procuram estimular o surgimento de relaes de produo, que se contrapem as Leis Trabalhistas atualmente em vigncia, criando os contratos de trabalho, que deixam o trabalhador desprovido de qualquer direito, impedindo que este venha a ter qualquer benefcio estipulado por Lei, de forma a baratear o custo do trabalho para o capital. As bases destas polticas liberais se encontram no ajuste estrutural e na flexibilizao do trabalho e superam a submisso da alocao dos recursos e dos resultados econmicos ao mercado e a eliminao de regulaes governamentais protetoras que supostamente engessariam o mercado de trabalho, elevariam o custo da produo e minariam a competitividade. Segundo Pochmann:
Na realidade, a presso pela reduo do custo do trabalho, travestida por contratos de trabalho atpicos e pela flexibilizao do direito social e trabalhista, tende a precarizao das relaes e das condies de trabalho. (...) e maior expanso dos seguimentos ocupacionais no setor no-organizado da economia. (1999: 154)

Todas estas intervenes institucionais diretas do governo brasileiro, combinadas a nova lgica de expanso capitalista, promovem transformaes em todo mundo do trabalho, complexificando ainda mais as formas sobre as quais se apresentam a informalidade na economia e no trabalho. As aes das instituies governamentais revelam a face intervencionista das instncias burocrticas do Estado, que de acordo com os princpios liberais no deveria intervir no movimento do mercado, mas o faz, desde que seja para utilizar-se do poder poltico institucional para a otimizao das condies de reproduo do capital. Revelando com esta prtica todo comprometimento ideolgico pernicioso desta forma de organizao poltica que o Estado burgus, este "Estado que no mais do que a forma de organizao que os burgueses necessariamente adotam, tanto no interior como no exterior, para a garantia recproca de sua propriedade e de seus interesses" (Marx e Engels, 1996: 98). Aparece aqui uma outra contradio na forma de atuao do Estado, que se expressa no trato das questes relativas ao trabalho e a economia informal, enquanto o discurso oficial prega a regularizao e a regulamentao dos trabalhadores e das transaes econmicas informais, o discurso ideolgico que sustenta as aes governamentais esto fundados no liberalismo econmico, que colabora para a desregulamentao e o aumento das atividades informais. Assim, o trabalho sob o jugo do capital continua subordinado s diretrizes e comando do processo de produo de mercadorias.
Antonio Thomaz Jnior (Professor dos Cursos de Graduao e de Ps-Graduao em Geografia da FCT/UNESP/Presidente Prudente; Professor do Curso de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Estadual de Maring; Pesquisador 2C do CNPq; Professor do Curso de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Estadual de Maring; Coordenador do Grupo de Pesquisa "Centro de Estudos de Geografia do Trabalho (CEGeT) , < www.prudente.unesp.br/ceget >; Coordenador do Centro de Memria, Documentao e Hemeroteca Sindical "Florestan Fernandes" (CEMOSI). Professor de Ps-Graduao em Geografia, FCT/UNESP/Presidente Prudente - SP/Brasil

Notas (1) Sob a Presidncia de Fernando Collor de Mello, teve inicio no Brasil, em 1989, um processo abertura comercial que levou a vrias empresas nacionais a falncias e incentivou uma crescente monopolizao do parque produtivo instalado no pas. O processo de abertura da economia chega ao auge com Fernando Henrique, eleito em 1994, apoiado no Plano Real e em nome deste se reelege em 1998. (Malaguti, 2000) (2) Como pudemos constatar em estudo anterior. (Gonalves, 2000) (3) Cf. Thomaz JR., 2000a. (4) Para Antunes (1999), o alargamento das diversas formas de trabalho precarizado, permitem colocar em questo as

teses que apontam para a supresso, ou mesmo eliminao da classe trabalhadora na era do capital mundializado e tecnicamente avanado, pois, concomitantemente a diminuio dos postos de trabalho gerada pelo emprego de novas tecnologias na produo, h um crescente aumento do trabalho precrio. (5) Segundo Matoso (1999), o Brasil tinha em abril de 1999 apenas 18,3 milhes de assalariados regidos pela CLT contribuindo para o INSS e o Fundo de Garantia por Tempo de Servio. De acordo com o autor este um nmero muito baixo se considerarmos uma populao de 170 milhes e uma populao economicamente ativa (PEA) de 70 milhes de trabalhadores. Bibliografia ALVES, G. Trabalho e mundializao do capital: a nova degradao do trabalho na era da globalizao . Londrina: Praxis, 1999. ALVES, G. O novo e (precrio) mundo do trabalho. So Paulo: Boitempo, 2000. ANTUNES, R. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho . Campinas: Cortez, 1998. ANTUNES, R. Os sentidos do trabalho: Ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho. So Paulo: Boitempo, 1999. BIHR, A. Da grande noite alternativa. So Paulo: Boitempo, 1998. BRAGA, R. A restaurao do capital: um estudo sobre a crise contempornea. So Paulo: Xam, 1996. BRUNHOFF, S. de. A hora do mercado: crtica do liberalismo. So Paulo: UNESP, 1991. CATTANI, A.D. Trabalho e autonomia: Petrpolis: Vozes, 1996. CENTRAL NICA DOS TRABALHADORES (CUT). O trabalho informal no Brasil. www.cut.or.br DEDECCA, C.S., BALTAR, P.E. DE A. Mercado de trabalho e informalidade nos anos 90. Estudos Econmicos, 1997, vol.. 27, no Especial, p. 65-84 FORBES, D.K. O emprego e o setor informal. In: Uma viso crtica da geografia do subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1989, p. 288-296. GONALVES, M. A. A territorializao do trabalho informal em Presidente Prudente: um estudo dos catadores de papel e dos camels em Presidente Prudente SP. (Dissertao de Mestrado apresentada na FCT/Unesp) Presidente Prudente, 2000. MACHADO da SILVA, L. Trabalho informal: teoria, realidade e atualidade. Tempo e presena, 1993, ano 15, no 269, maio/junho, p. 31-34. MALAGUTI, L. M. Crtica razo informal: a imaterialidade do salrio. So Paulo: Boitempo, 2000. MARX, K. Trabalho Assalariado e Capital. So Paulo: Global, 1980. MARX, K; ENGELS, F. A ideologia alem. So Paulo: Hucitec, 1996. MATTOSO, J. O Brasil desempregado. So Paulo: Perseu Abramo, 1999. MOREIRA, R. Os perodos tcnicos e os paradigmas do espao e do trabalho. Rev. Cincia Geogrfica, 2000, (Seo Bauru/AGB), Ano VI-Vol II, no 16, maio/agosto, p. 04-08. MOREIRA, R. As novas noes do mundo (geogrfico) do trabalho. Rev. Cincia Geogrfica, 2001, (Seo Bauru/AGB), Ano VII-Vol III, no20, setembro/dezembro, p.10-13. POCHMANN, M. O trabalho sob fogo cr