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1
Ministro do Trabalho e Emprego
Manoel Dias
Equipe Tcnica
CSINE - DES
2
MANUAL DE NORMATIZAO DA
INTERMEDIAO DE MO DE OBRA -
IMO
2a Edio
Braslia, 2014
3
2014 - Ministrio do Trabalho e Emprego
permitida a reprodu parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
E-mail: sine.sppe@mte.gov.br
4
NDICE
APRESENTAO ................................................................................................................................................ 7
INTRODUO..................................................................................................................................................... 8
CAPTULO 1. AES E SERVIOS OBRIGATRIOS PARA O FUNCIONAMENTO DAS AGNCIAS DO
SISTEMA NACIONAL DE EMPREGO SINE
1.1. INTERMEDIAO DE MO DE OBRA................................................................................................11
1.2. HABILITAO AO SEGURO DESEMPREGO ......................................................................................11
1.3. . OBSERVAES GERAIS ..................... 11
CAPTULO 2. SERVIOS DISPONVEIS NO PORTAL MAIS EMPREGO
2.1. PARA O TRABALHADOR WEB.............................................................................................................13
2.2. PARA O EMPREGADOR WEB ...............................................................................................................13
CAPTULO 3. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELAS UNIDADES DE ATENDIMENTO DA REDE
3.1. ATENDIMENTO AOS CIDADOS .........................................................................................................15
3.2. ATENDIMENTO AO TRABALHADOR ..................................................................................................15
3.2.1 INSCRIO NO SISTEMA PBLICO DE EMPREGO ..............................................................................15
3.2.2 VERIFICAO DE OPORTUNIDADES DE EMPREGO ...........................................................................15
3.2.3 ENCAMINHAMENTO PR-SELEO OU AO EMPREGADOR ..........................................................16
3.2.4 HABILITAO AO SEGURO DESEMPREGO..........................................................................................16
3.2.5 VERIFICAO DE CURSOS DE QUALIFICAO..................................................................................17
3.3. ATEDIMENTO AO EMPREGADOR............................................................................................................17
3.3.1 CADASTRO NO SISTEMA NACIONAL DE EMPREGO...........................................................................17
3.3.2 CADASTRO DE VAGAS . ...................... 18
3.3.3 GERENCIAMENTO DE VAGAS DISPONIBILIZADAS PELO EMPREGADOR ....................... 18
3.4. CONVOCAO DE TRABALHADORES PARA AS VAGAS DE EMPEGO ..............................................18
3.5. PR-SELEO PARA IDENTIFICAO DE TRABALHADORES COM PERFIL Principais Definies
PROFISSIONAL CONSOANTE AO SOLICITADO NA VAGA ...................................................................19
CAPTULO 4.FUNES E ATRIBUIES ESSENCIAIS DOS AGENTES DO SINE PARA A
INTERMEDIA DE MO DE OBRA
4.1. RECEPCIONISTA ....................................................................................................................................21
4.2. ATENDENTE ....................... 21
4.3. CAPTADOR .............................................................................................................................................21
4.4 ADMINISTRADOR DE VAGAS..............................................................................................................21
4.5. CONVOCADOR DE VAGAS...................................................................................................................22
4.6. PR-SELEO ........................................................................................................................................22
CAPTULO 5. NORMAS OPERACIONAIS DE INTERMEDIAO DE MO DE OBRA
5.1. ADMINISTRAO DE VAGAS..............................................................................................................24
5.2 REQUISITOS NECESSRIOS PARA REALIZAR O CADASTRO DO ENMPEGADOR.........................25
5.2.1 CONSIDERAES SOBRE O CADASTRO COM CPF...........................................................................25
5.3. CADASTRO DE VAGAS .........................................................................................................................26
5.3.1 CRITRIOS DA VAGA.............................................................................................................................26
5.3.2 LOCAL DE TRABALHO .........................................................................................................................26
5.3.3 DIRECIONAMENTO DA VAGA.............................................................................................................27
5.3.4 TRANSFERNCIA DA VAGA ..................................................................................................................27
5.3.5 PERODO DE VALIDADE DE VAGA.......................................................................................................27
5.3.6 VAGAS CADASTRADAS PELO EMPREGADOR ATRAVS DO PORTAL MAIS EMPREGO ..............27
5.4. AGENDAMENTO PARA ENTREVISTA ....................................................................................................28
5.5. PRAZO PARA RETORNO DO RESULTADO DO PROCESSO SELETIVO PELO EMPREGADOR ..........28
5.6 GUARDA E ARQUIVO DOS COMPROVANTES DE COLOCAO .........................................................29
5
CAPTULO 6. CONSIDERAES ADICIONAIS SOBRE A ADMINISTRAO DE VAGAS
6.1. MONITORAMENTO DE VAGAS ........................................................................................................... 32
6.2. PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS PELO ADMINISTRADOR .............................................. 32
. DE VAGAS, CONFORME O STATUS DA VAGA.................................................................................. 32
6.2.1STATUS DA VAGA ................................................................................................................................ 32
6.2.2LIMITE DE ENCAMINHAMENTO EXPIRADO .................................................................................... 32
6.2.3PRAZO DE VALIDADE EXPIRADO ...................................................................................................... 33
6.2.4PRAZO DE VALIDADE E LIMITE DE ENCAMINHAMENTO EXPIRADO ........................... 33
6.2.5.
SUBPERODO EXPIRADO ..................................................................................................................... 33
6.2.6STATUS: SUSPENSA.............................................................................................................................. 34
6.2.7CANCELAMENTO DA VAGA ................................................................................................................ 34
6.3. SOLICITAO DE RESULTADOS DE ENCAMINHAMENTOS DE TRABALHADORES .................. 34
6.4. FLEXIBILIZAO DE ENCAMINHAMENTOS DE TRABALHADORES COM,
PERFIL DIFERENTE DO SOLICITADO ....................... 34
6.5 CONVOCAO......................................................................................................................................... 35
CAPTULO 7. OUTRAS ESTRATGIAS DE TRABALHO PARA A DIVULGAO E EXECUO DAS
AES E SERVIOS DO SINE.......................................................................................................................... 36
CAPTULO 8. TIPOS DE CONTRATO DE TRABALHO
8.1. CONSIDERAES GERAIS ................................................................................................................... 38
8.2. CONTRATOS DE TRABALHO .............................................................................................................. 38
8.3 CONTRATOS DE EMPREGO ................................................................................................................. 39
8.4 CARACTERSTICAS DO CONTRATO DE TRABALHO........................................................................ 40
8.5 CONTRATO POR PRAZO INDETERMINADO....................................................................................... 40
8.5.2 CONTRATOS TEMPORRIOS............................................................................................................... 41
8.5.3 CONTRATO POR PRAZO DETERMINADO ............................................................................ 41
8.5.3.1.CONTRATOS DE EXPERIENCIA .......................................................................................................... 42
8.5.3.2 CONTRATOS POR TEMPORADA ........................................................................................................ 43
8.5.3.3 CONTRATOS DE APRENDIZAGEM ..................................................................................................... 43
8.6. CONSIDERAES FINAIS E APLICAO NO PORTAL DO SISTEMA MAIS EMPREGO ................ 44
CAPTULO 9. CONTRATO DE APRENDIZAGEM
9.1. APRENDIZAGEM ................................................................................................................................... 47
9.2. PROGRAMA DE APRENDIZAGEM ...................................................................................................... 47
9.3 CONTRATO DE APRENDIZAGEM ....................................................................................................... 47
9.4 COMO PREENCHER AS VAGAS DIRECIONADAS AO PROGRAMA DE APRENDIZAGEM............ 48
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APRESENTAO
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
7
INTRODUO
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
8
vez que se faz necessrio proporcionar uma gesto mais ativa aos empregadores que
utilizam os servios do SINE.
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CAPTULO - 1.
-------------------------------
1.AES E SERVIOS OBRIGATRIOS PARA O FUNCIONAMENTO DAS
AGNCIAS DO SISTEMA NACIONAL DE EMPREGO SINE
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1.1. Intermediao de Mo de Obra
As agncias que no apresentarem produtividade nas aes citadas nos itens 1.1
e 1.2 acima, no perodo de 6(seis) meses, podero ser descredenciadas pelo MTE.
11
CAPTULO - 2.
-------------------------------
2.SERVIOS DISPONVEIS NO PORTAL MAIS EMPREGO
12
2.1. Para o Trabalhador Web
13
CAPTULO - 3.
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3. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELAS UNIDADES DE
ATENDIMENTO DA REDE SINE
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3.1. Atendimento aos cidados
17
3.3.2. Cadastro de Vagas
18
3.5. Pr-seleo para identificao de trabalhadores com perfil
profissional consoante ao solicitado na vaga.
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CAPTULO - 4.
-------------------------------
4 FUNES E ATRIBUIES ESSENCIAIS DOS AGENTES DO
SINE PARA A ITERMEDIAO DE OBRA
20
4.1. Recepcionista
4.2 Atendente
4.3. Captador
21
4.5 Convocador de trabalhadores vaga
4.6. Pr-selecionador
22
CAPTULO - 5.
-------------------------------
5. NORMAS OPERACIONAIS DE INTERMEDIAO DE MO-
DE-OBRA
23
5.1. Administrao de Vagas
Para executar a ao de Intermediao de Mo de Obra, as agncias
do SINE devem possuir a seguinte estrutura mnima:
Atendimento ao trabalhador
Administrao de vagas.
No sendo possvel manter a estrutura indicada acima para todas as
agncias, pelo menos uma agncia do SINE em cada zoneamento deve
realizar a Administrao de Vagas, incluindo a captao de vagas,
conforme detalhado abaixo.
Entende-se por zoneamento a capilaridade de atuao da agncia do
SINE para a intermediao. Cada agncia est associada a uma Zona
Geogrfica que representa um ou mais municpios.
A captao de vagas, conceitualmente, um instrumento de combate
ao desemprego na medida em que busca inserir o trabalhador no mercado
de trabalho com maior rapidez.
Assim, o cadastro do empregador e da vaga realizado pela equipe
da captao de vagas, e eventualmente pela equipe da Administrao de
Vagas.
A captao de vagas pode ser realizada de duas formas: ativa e
receptiva.
Ativa: Iniciativa dos agentes do SINE na busca de vagas de emprego. Pode
ser realizada por meio de visitas, contatos telefnicos, e-mails, etc.
Receptiva: Iniciativa do empregador para disponibilizar vagas de emprego.
Pode ser realizada por meio de visitas, contatos telefnicos, redes sociais,
e-mails, e pelo Portal Mais Emprego.
As vagas de emprego disponibilizadas pelo empregador, por meio do
Portal Mais Emprego, s podem ser validadas pelo agente do SINE aps a
validao do cadastro do empregador. Para tanto, o agente deve contactar o
empregador, ou o responsvel, para verificar as informaes prestadas,
identificar as necessidades do empregador, renegociar alguns critrios da
vaga, etc.
Entende-se como Agncia Gestora aquela que validar o cadastro do
empregador, da vaga e que cadastrar as vagas de emprego captadas pelo
SINE.
Somente a agncia gestora consegue alterar vaga e resultados de
encaminhamentos; definir estratgias de trabalho para recrutamento; e
convocar trabalhadores para participar de processos seletivos das vagas que
estejam sob sua responsabilidade.
24
5.2. Requisitos necessrios para realizar o cadastro do
empregador
Identificao do empregador: CNPJ, CEI e CPF
Dados cadastrais
Principal atividade econmica da empresa (CNAE)
Embora o sistema apresente informaes vindas do CNIS, sugere-se
a verificao da validade dos documentos necessrios para a realizao do
cadastro.
O cadastro do empregador deve ser atualizado constantemente. Se o
cadastro no for atualizado aps 3(trs) meses, o sistema gera uma
pendncia impeditiva. Somente aps a sua atualizao que sero
disponibilizados outros servios, tais como: cadastro de vagas, registro de
resultados de encaminhamentos, etc.
25
5.3. Cadastros de Vagas
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Conforme determinao do MTE, o Coordenador do SINE receber
diariamente relatrio contendo a relao de vagas cadastras pelo
Empregador Web e os postos responsveis pela gesto, bem como relao
de vagas que estejam aguardando validao do SINE h mais de
48(quarenta e oito) horas.
O captador, ao iniciar o processo de validao da vaga, deve verificar
se as informaes esto em conformidade com a legislao trabalhista e
normas operacionais do MTE.
Em seguida, o captador dever contactar o empregador para certificar
a veracidade das informaes e outros procedimentos necessrios.
28
5.6. Guarda e arquivo dos comprovantes de colocao
30
CAPTULO - 6.
-------------------------------
6 . CONSIDERAES ADICIONAIS SOBRE A ADMINISTRAO
DE VAGAS
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6.1. Monitoramento das vagas
O monitoramento das vagas que esto sob a gesto do posto, deve ser
realizado diariamente, com o objetivo de avaliar os processos de
intermediao.
Cabe ao administrador de vagas definir a melhor estratgia para
recrutamento de trabalhadores com o perfil da vaga. As estratgias podem
ser aquelas j elencadas no texto como tambm as seguintes (esta listagem
fornece alguns exemplos, mas sem a inteno de ser taxativa):
Divulgao de vagas disponveis atravs da mdia.
Aes externas visando identificar trabalhadores com o perfil
solicitado pela vaga.
Acompanhamento dos processos seletivos realizados pela empresa
na Agncia.
Disponibilizao da infraestrutura do SINE para seleo pelo
empregador.
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- o empregador, para verificar se os trabalhadores encaminhados
compareceram entrevista, e se for necessrio alterar a agenda.
33
Solicitar posicionamento sobre os encaminhamentos realizados. Caso
o processo seletivo tenha se encerrado, deve ser requisitado o documento
que comprove o aceite dos trabalhadores colocados.
34
6.5. Convocao
35
CAPTULO - 7.
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7. OUTRAS ESTRATGIAS DE TRABALHO PARA
DIVULGAO DAS AES E SERVIOS DO SINE
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Divulgao na mdia das aes do SINE. Os prospectos utilizados
para divulgao das aes do SINE devem ser elaborados conforme
as diretrizes abordadas no instrumento contratual, e aprovadas pelo
MTE.
Anncio de vagas, na sala de espera das agncias do SINE, visando
agilizar o recrutamento e seleo de trabalhadores.
Promoo de encontros com os empregadores para apresentao de
portflio das aes e servios do SINE.
Promover atividades externas junto comunidade.
Promover aes que visem insero e/ou reinsero de pessoas
com deficincia.
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CAPTULO - 8.
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8. TIPOS DE CONTRATO DE TRABALHO
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8.1 Consideraes gerais
Este captulo tem como objetivo orientar quanto aos tipos de
contrato de trabalho e quais deles se aplicam na realidade da poltica de
Intermediao de Mo de Obra.
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8.5.2 Contratos Temporrios
O contrato temporrio regido pela Lei 6.019/74 e deve ser
firmado atravs de empresa especializada em trabalho temporrio, isto ,
por meio de empresa interposta. Essa forma de contratao cabvel em
duas situaes: para atender a necessidade transitria de substituio de
pessoal regular e permanente ou quando h acrscimo extraordinrio de
servios.
O art.2 da referida Lei afirma que: Trabalho temporrio aquele
prestado por pessoa fsica a uma empresa, para atender necessidade
transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente ou a
acrscimo extraordinrio de servios.
A empresa que for contratar o trabalhador temporrio deve faz-lo
por meio de contrato, obrigatoriamente escrito, firmado com a empresa de
trabalho temporrio, no qual deve constar expressamente o motivo
justificador da demanda de trabalho temporrio, assim como as
modalidades de remunerao da prestao de servio.
41
produtos em determinados perodos, levando em considerao a
sazonalidade, por exemplo.
42
8.5.3.2. Contratos por temporada
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a) ajuste por escrito;
b) prazo determinado;
c) permitido aos jovens maiores de 14 e menores de 24 anos;
d) exigncia de inscrio do jovem em programa de aprendizagem.
Com a inovao apresentada pela Medida Provisria n. 251/2005
(convertida na Lei n. 11.180/05) em relao idade mxima do aprendiz, a
referida legislao previu a possibilidade de celebrao de contrato de
aprendizagem com deficientes. E nesses casos, a idade mxima no se
aplica aos aprendizes com deficincia.
Nos casos de contratao de aprendizagem, a legislao vigente
prev duas formas de contratao do aprendiz: a) pela empresa onde se
realizar a aprendizagem, por meio de contrato especial; b) por meio de
entidades previstas no inciso II do art. 430, da CLT (entidades sem fins
lucrativos, que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e
educao profissional, registradas no Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente), quando, ento, no haver vnculo empregatcio
com a empresa tomadora dos servios do aprendiz.
Vale ressaltar que o contrato de aprendizagem exige alguns
requisitos para sua validade: a) anotao na CTPS; b) matrcula e
freqncia do aprendiz escola, caso no tenha concludo o ensino
fundamental; e c) inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido
sob a orientao de entidade qualificada em formao tcnico-profissional
metdica.
O aprendiz, assim como grande parte dos trabalhadores possui
garantias, quais so: a) salrio mnimo hora, salvo condio mais
vantajosa; b) jornada de 6 horas dirias para quem no concluiu o Ensino
Fundamental, ou 8 horas dirias para queles que j concluram o Ensino
Fundamental, c) frias a cada perodo de 12 meses de vigncia do contrato.
O contrato de aprendizagem no poder ser firmado por prazo
superior a dois anos (art. 428, 3 da CLT). Referido contrato extinguir-se-
ou quando o aprendiz completar vinte e quatro anos (salvo nos casos de
de aprendizes com deficincia), ou, ainda, nas seguintes hipteses: a)
desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz; b) falta disciplinar
grave; c) ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo;
d) a pedido do aprendiz (art. 433, da CLT, com a redao conferida pela
MP 251/05).
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CAPTULO - 9.
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9. CONTRATO DE APRENDIZAGEM
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9.1 Aprendizagem
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aprendiz se compromete a executar com selo e diligncia as tarefas
necessrias a essa formao.
Requisitos da Vaga:
Comprovada em CTPS
Assumir o valor No
Faixa etria
Sexo
Escolaridade
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Aceita trabalhadores com deficincia?
Disponibilidade de veculo?
Observaes Gerais
Horrio de Trabalho
Incentivos
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CAPTULO - 10.
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10. TRABALHO AUTNOMO
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10.1 CONSIDERAO GERAL
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10.4 - ESPCIES DE TRABALHADORES AUTNOMOS
54
Quando se tratar de profisso regulamentada, os respectivos
contratos de prestao de servios sero assim considerados, sempre que os
trabalhadores autnomos estiverem registrados no rgo de fiscalizao
profissional de sua categoria e regularmente inscritos no INSS. No caso de
constatao de relao de emprego dissimulada em relao de servios, o
dbito apurado ser objeto de cobrana de contribuio no recolhida.
Portanto, o trabalhador autnomo contribuinte obrigatrio da
Previdncia Social, devendo contribuir para o custeio dos seus benefcios
com a alquota de 20%, incidente sobre o respectivo salrio - base de
contribuio, dentro da classe estabelecida pelo INSS e sujeito incidncia
do imposto de renda na fonte, calculado de acordo com a tabela progressiva
divulgada pela Receita Federal.
10.9 DIARISTA
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Nenhum dos direitos assegurados a uma empregada domstica
assegurado a uma diarista, j que a diarista (trabalhadora autnoma)
aquela que exerce por conta prpria atividade profissional remunerada, sem
relao de emprego, eventualmente, para uma ou mais empresas/pessoas,
em no mximo por dois dias na semana.
O que caracteriza o empregado domstico a prestao do servio,
de forma contnua e permanente, pessoa ou famlia, no mbito
residencial, sem fins lucrativos ou de natureza no econmica, e mediante o
pagamento de salrios.
Para que fique perfeitamente caracterizada a situao de autnoma
ela dever estar inscrita no INSS como contribuinte individual e efetuar seu
prprio recolhimento da contribuio previdenciria, ms a ms, de acordo
com seu salrio base apesar da previso na Lei, ainda pouco comum
este recolhimento. Neste caso conveniente que a pessoa para quem est
sendo prestado o servio faa cpia dos recolhimentos mensais, a fim de
dispor de prova em caso de uma eventual reclamao trabalhista.
Quando se tratar de trabalhadora autnoma (diarista) no h
necessidade de assinar a carteira profissional, nem tampouco recolher a
contribuio previdenciria, no fazendo jus tambm pagamento do salrio
mnimo, 13 salrio, repouso semanal remunerado, frias anuais, aviso
prvio e vale-transporte.
No podem ser considerados empregados domsticos aqueles que
durante um ou dois dias na semana vo residncia de uma famlia prestar
algum tipo de servio, sendo, portanto, essencial continuidade na
prestao dos servios para caracterizar a relao de emprego, nestes casos
eles so considerados diaristas.
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O termo diarista n se aplica somente s faxineiras e passadeiras,
mas tambm, abrange jardineiros, babs, cozinheiras, tratadores de piscina,
pessoas encarregadas de acompanhar e cuidar de idosos ou doentes e, at
mesmo as denominadas folguistas ( que cobrem as folgas semanais das
empregadas domsticas)
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O servio de intermediao prestado pelo SINE gratuito e o custo
do servio a ser contratado deve ser negociado diretamente entre cliente e
empreendedor, sem interferncia do SINE. O SINE trabalhar apenas na
interlocuo entre empregador e trabalhador. A Agncia ser responsvel
apenas por intermediar clientes e trabalhadores. Quaisquer problemas que
venham a acontecer so de responsabilidade do contratante e contratada,
devendo ser levados aos devidos rgos competentes.
recomendado formalizao de contrato de trabalho por escrito
entre trabalhador e contratante contendo qualificao, objeto, preo
ajustado, forma de pagamento e etc.
Aps a confirmao da prestao do servio solicitado, o cliente
receber um e-mail com um questionrio simples para avaliar o servio.
Essa avaliao e o seu retorno disponibilizam o sistema para outras
solicitaes. Assim tambm ser possvel acompanhar a qualidade dos
servios prestados. Caso no responda, o cliente fica impossibilitado de
fazer outra solicitao.
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10.12 - QUALIFICAO DO PROFISSIONAL
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