SCIO-EDUCATIVO E O TERCEIRO SETOR

emancipao
OS PROGRAMAS DE APOIO

Mariane Delatin Rodrigues1 Vanessa Cristina de Vasconcelos2

RESUMO: O presente artigo tem como objetivo apresentar a realidade no sistema educacional vivenciada pelas crianas e adolescentes dando nfase queles em situao de risco pessoal e social. Traz ao debate a configurao do Terceiro Setor, caracterizando o papel do Estado, conceitos, caractersticas etc e por fim descreve a proposta social e legal dos programas de apoio scio-educativo realizadas em perodo alternado escola, como uma proposta fundamental na vida de crianas e adolescentes que vivenciam as inmeras situaes de risco pessoal e social. Considerando a famlia, a escola, o projeto e a comunidade, como artefatos fundamentais no processo de construo do indivduo. PALAVRAS-CHAVE: Educao, Terceiro Setor e Programas de Apoio Scio-Educativo.

Introduo Com a Constituio Federal de 1988, a Educao se torna direito de todos e dever do Estado e da famlia (C.F./88, art. 205), visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio e sua qualificao para o trabalho, onde seu acesso reconhecido como

Assistente Social pela Instituio Toledo de Ensino Antonio Eufrsio de Toledo Ps Graduada (latu sensu) em Poltica Social e Gesto de Servios Sociais pela Universidade Estadual de Londrina/PR, mestranda em Servio Social e Polticas Sociais pela Universidade Estadual de Londrina/PR, telefone: (18) 3263-3090, e-mail: marianedelatin@bol.com.br
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Assistente Social pela Instituio Toledo de Ensino Antonio Eufrsio de Toledo, Ps Graduada (latu sensu) em Poltica Social e Gesto de Servios Sociais pela Universidade Estadual de Londrina/PR, mestranda em Servio Social e Polticas Sociais pela Universidade Estadual de Londrina/PR, telefone: (18) 3269-1011, e-mail: vanessinhavasconcelos02@yahoo.com.br

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um dos direitos sociais (C.F./88 art. 6). Esse mesmo direito reafirmado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei 8.069, de 13 de julho de 1990), em seu artigo 53: A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho. Entretanto, o direito garantido em Lei, no vem sendo assegurado de forma satisfatria: a insero em polticas educacionais, desde a Educao Infantil, no tem sido universalizada devido s vagas insuficientes. Grande parte da populao deixa de ter acesso no s ao ensino, mas tambm a um ensino de qualidade, levando ao reforo das desigualdades sociais e econmicas, medida que no h acesso quantitativo e qualitativo ao ensino pblico. Dessa forma, nos ltimos anos observamos um aumento significativo da atuao de organizaes do Terceiro Setor voltadas para as vrias aes sociais como a assistncia social, sade, educao, meio ambiente, cultura etc. Como apresenta Costa (2003, p. 88):
Esse fenmeno tem ocorrido mundialmente dentro de um processo maior de reorganizao do capital e do mundo do trabalho na proporo em que as crescentes demandas de atendimento s necessidades sociais da populao no encontram solues adequadas a partir das aes do Estado.

Essas organizaes passaram gradativamente a ocupar tambm o espao pblico at ento considerado como esfera exclusiva do Estado.
Essas organizaes no fazem parte do Estado, nem a ele esto vinculadas, mas se revestem de carter pblico na medida em que se dedicam a causas e problemas sociais e em que, apesar de serem sociedades civis privadas, no tm como objetivo o lucro, e sim o atendimento das necessidades da sociedade. (TENRIO, 2001, p.7)

Diante deste contexto, as organizaes no governamentais de apoio scio-educativo complementar escola vm se destacando com propostas pedaggicas distintas e avanando na garantia e acesso aos direitos.
A educao tem de ser interativa. Interatividade uma palavra forte, porque tem a carga da ao, do agir. Interatividade no se d s na relao entre educador e educando; d-se, tambm, na relao deles com a comunidade em que esto inseridos, com o
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corpo de funcionrios existentes na instituio, com as famlias dos educandos, ou seja, a educao se d dentro de um contexto (FREI BETTO, 2003 p.107).

Na perspectiva de educao como direito que pretendemos expor neste artigo a importncia do Terceiro Setor e mais especificamente os Programas de Apoio Scio Educativo realizado pelas organizaes pertencentes ao mesmo. 1. A realidade de nossas crianas e adolescentes frente educao. As crianas e adolescentes esto cada vez mais desmotivados a freqentar as salas de aulas, levando evaso e repetncia ou, quando concluem o ciclo de ensino, saem despreparados, sem qualificao alguma, o que refletir em seu futuro pessoal e profissional. Portanto, percebemos que h um grande esforo das pessoas no apenas para ingressarem no ciclo do ensino, mas, sobretudo para permanecerem nele.
Neste cenrio de contradies e desafios, discute-se a acelerada exigncia de atualizao tecnolgica da escola e enfrenta-se a dura constatao de que um significativo nmero de crianas de escolas brasileiras ainda no sabe ler e compreender um texto simples. So essas incongruncias que fermentam o sentido de urgncia na concretizao dos avanos em educao no Brasil (GUAR, 2003, p. 33).

Muitas das crianas e adolescentes, pertencentes a famlias em situao de pobreza e excluso social, so foradas a abandonar a escola para trabalhar e ajudar na renda familiar. Dessa forma, ao trabalharem ou trabalhando e estudando, nem sempre conseguem conciliar essas atividades tendendo a permanecerem pouco ou quase nada qualificados, o que as condenam ao fracasso escolar.
Os ndices ainda altos de fracasso e repetncia escolar evidenciam a seleo perversa que nega a uma parcela da populao infanto-juvenil a possibilidade de completar sua formao, empurrando-a para o trabalho precoce, para as ruas e para o empobrecimento crnico. (GUAR, 2003, p. 33).

Ainda, conforme Kaloustian (2000, p. 121):

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Deixar a escola para trabalhar; permanecer, mas repetir o ano escolar; sair e voltar escola segundo as maiores ou menores presses para trabalhar este o ciclo repetitivo da relao trabalho/ escola das crianas pobres, isto , da metade da populao indigente brasileira. Que os programas de combate pobreza comecem por aqueles que lhes so especialmente afetados parece-nos, alm de justo, lgico e urgente.

Quando uma criana ou um adolescente est margem do processo de excluso educacional, percebe-se que a escola a primeira que estes abandonam, pois no conseguem ter a perspectiva de ascenso social atravs dos estudos. Afetados em sua autoconfiana, esses alunos desacreditam de sua competncia para aprender, desistem da escola e enterram a esperana de sonhar com um futuro digno. (GUAR, 2003, p.33) Assim, temos a construo de um cenrio sem expectativas e anseios. Muitos no tm exemplos satisfatrios dentro do mbito familiar, pois os pais so menos escolarizados que os filhos, possuindo um nvel scio-econmico baixo. Neste contexto, acredita-se que a rede de ensino deve ter a gesto pedaggica como um eixo central do processo educativo, ressaltando a sua responsabilidade pela dimenso educacional, com um enfoque social, alm de definir de forma precisa os objetivos e os meios de avaliao e oferecer melhores condies, seja na estrutura fsica ou na formao de professores. 2- O Terceiro Setor em evidncia Vivemos em um mundo globalizado que trs consigo um mercado cada vez mais exigente e ao mesmo tempo excludente, gerador do crescimento do desemprego e subemprego. Conseqncia do sistema neoliberal vigente que valoriza o setor financeiro em detrimento do desenvolvimento social. Conforme apresenta Costa (2003, p. 89):
Significativos acontecimentos histricos, de carter poltico, econmico e social marcaram definitivamente o mundo contemporneo, somados ao avano tecnolgico e cientfico. Novos temas como a globalizao, mercado internacional, neoliberalismo, privatizao, responsabilidade social, controle social, gesto pblica, passaram a constituir o cenrio de
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discusses e/ou decises relacionadas a polticas pblicas que pudessem dar conta de questes emergentes que passaram a afetar, direta ou indiretamente, pases, governos e populaes.

Temos um Estado cada vez mais distante das situaes que emergem da sociedade e nessa reconfigurao das relaes entre o Estado e a sociedade civil, o primeiro vem deixando de ser o executor das polticas sociais, assumindo o papel de regulamentador, fiscalizador e fomentador omitindo as suas responsabilidades diante da interveno da questo social, transferindo para a segunda o que seria de sua competncia. .Como aponta Meireles e Aouar (2002) zaos Programas de Apoio SComo aponta Meireles e Aouar :
A lgica atual difundida no contexto da globalizao das relaes mundiais, segundo a qual deve haver uma interveno cada vez menor do Estado nas questes sociais o que leva reorganizao da sociedade civil para suprir esta deficincia. (Meireles, Aouar, 2002, p.01)

Com a transferncia de responsabilidades para a sociedade civil, vrias denominaes foram dadas para os grupos de organizaes que surgiram, como: organizaes sem fins lucrativos, organizaes voluntrias, Organizaes No Governamentais- ONGs , terceiro setor. Como melhor denominao, utilizaremos o termo Terceiro Setor, em que:
[...] constitui o conjunto de atividades das organizaes da sociedade civil, portanto organizaes criadas por iniciativas de cidados, que tem como objetivo a prestao de servios ao pblico em reas como sade, educao, cultura, direitos civis, moradia, proteo ao meio ambiente, desenvolvimento do ser humano. (FERNANDES, 1994, p. 19)

O Terceiro Setor surgiu durante os trs primeiros sculos no Brasil, basicamente no espao da Igreja Catlica com uma viso de caridade crist, emergindo nos anos 1990, em que expandiu rapidamente. Neste cenrio, o Estado que deveria efetivar as polticas sociais, passa a se posicionar na contramo, ou seja, retrai suas responsabilidades e aes no campo social. A partir da dcada de 90 com o neoliberalismo (maximizao do mercado e minimizao do Estado) h a desresponsabilizao do Estado com as polticas sociais, propondo um Estado Mnimo, que pouco interfere no trato da questo social: So polticas casusticas,
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inoperantes, fragmentadas, sem regras estveis ou reconhecimento de direitos (PASTORINI, 1997, p.82). Segundo Germano (1997, p.123) as polticas sociais, especialmente na Amrica Latina tm sido orientadas basicamente pelas seguintes estratgias: o corte dos gastos sociais; a privatizao, lucrativa e no lucrativa, dos servios sociais; a descentralizao, atravs da municipalizao; transferncia de aes e servios para instituies comunitrias, populares e filantrpicas a centralizao dos gastos sociais em programas seletivos. Diante do agravamento da questo social em nosso pas, o governo federal vem deslocando as aes de enfrentamento da pobreza e da excluso social para o campo da solidariedade da sociedade civil, ficando apenas com a funo de regular a situao econmica. Sendo assim, sua orientao substituir o assistencialismo pela abertura de perspectivas de desenvolvimento social, com descentralizao das aes e maior participao da sociedade. Surgindo os programas Amigos da Escola, Comunidade Solidria e muitos outros em que a ajuda, a caridade e o voluntariado esto em alta. Diversos autores tm destacado a importncia do reconhecimento do Terceiro Setor, entretanto, este se diferencia do Primeiro Setor (Estado), de finalidade pblica, e do Segundo Setor (Mercado), de finalidade privada. Conforme mencionado por Montao (2003, p.53):
Assim, o termo construdo a partir de um recorte do social em esferas: o Estado (Primeiro Setor), o mercado (Segundo Setor) e a Sociedade Civil (Terceiro Setor). Recorte este, como mencionamos, claramente neopositivista, estruturalista, funcionalista ou liberal, que isola e autonomiza a dinmica de cada um deles que, portanto, desistoriciza a realidade social. Como se o poltico pertencesse esfera estatal, o econmico ao mbito do mercado e o social remetesse apenas a sociedade civil, num conceito reducionista.

Ainda sobre este assunto, enfatiza Salvatore (2004, p.25-27):

[...] o Primeiro Setor tem uma finalidade, um papel a desempenhar que o caracteriza, e ao mesmo tempo, o distingue dos demais.
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[...] o Estado, setor pblico por definio e natureza, deve se pautar pelo princpio da res publica da coisa pblica. [...] o Segundo Setor, pela sua natureza privada e produtiva de bens e servios, com finalidade lucrativa, em que pesa a modernizao das suas estruturas de funcionamento e de gesto [...] obteno do lucro. [...] Quanto ao Terceiro Setor, a dificuldade inicial est em sua prpria definio j que no existe consenso quanto ao seu entendimento. [...] Trata-se de organizaes de natureza privada e finalidade pblica, portanto sem finalidade de lucro, cujas aes esto voltadas para questes como cidadania, emancipao, autonomia e direitos da populao em geral e dos excludos preferencialmente.

Contudo, a realidade social no pode ser abordada e analisada de maneira fragmentada, pois a realidade no se apresenta em setores, no h uma histria do Estado e outra do mercado. Sendo assim, so esferas da mesma da realidade, articuladas, fazendo parte da mesma histria, com sujeitos e atores com interesses diferentes que defendem determinados projetos. (Montao, 2004). Mas a configurao e o reconhecimento do Terceiro Setor ainda um processo em construo em que as Organizaes do Terceiro Setor, em virtude das inmeras situaes que lhes so impostas, pelo retorno poltica de no interveno estatal e pelo incentivo a privatizao dos servios pblicos, so obrigadas a rever suas prticas na tentativa de enfrentar os desafios explcitos na realidade social. Como destaca Costa (2003, p. 98-99):
Por comportar uma diversidade de organizaes e uma multiplicidade de aes, e por constituir-se em uma expresso ainda pouco utilizada no Brasil, o Terceiro Setor enfrenta alguns desafios, dentre os quais destacamos a necessidade de maior divulgao sobre o que ele , como formado, como se expressa no panorama nacional e na execuo de aes de interesse pblico, sua vinculao com Estado e com o setor Privado, etc. Tambm so desafios buscar recursos financeiros mais estveis para sua sustentabilidade e incentivar, mobilizar e criar condies para maior participao de voluntrios, tanto na manuteno financeiro das organizaes, que o compem, como no gerenciamento delas e tambm na execuo das atividades junto a populao usuria. Mas um dos maiores desafios colocados hoje ao Terceiro Setor, a melhoria da qualidade e eficincia da Gesto de organizaes e programas sociais.

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Para Soares apud Coelho (2002, p.11):

No uma realidade nova nem pouco importante, ainda que seja precria e bastante recente a conscincia que atribui unidade e um sentido relativamente homognio s prticas que as abordagens tradicionais identificavam exclusivamente filantropia ou solidariedade cvica.

Dessa forma, o Terceiro Setor desde sua origem, tem se fortalecido com a participao de cidados (sociedade civil organizada), que buscam intervir na realidade social em reas especficas, seja ela, na assistncia social, sade, educao..., com o intuito de garantir condies de desenvolvimento integral e humano. Entretanto, a fim de desenvolverem suas aes, muitas organizaes estabelecem parcerias e convnios com o Estado (Costa, 2003). Para tanto, no podemos considerar que a existncia das Organizaes do Terceiro Setor a nica via possvel para a soluo de todos os problemas, mas deve ser vista como uma alternativa:
Em funo do redesenho do papel do Estado, que tende a deixar de ser o responsvel direto pelo desenvolvimento econmico e social, passando a fortalecer-se na funo de promotor e regulador desse desenvolvimento, as ONGS passam a assumir papel relevante, mesmo que muitas vezes em parceria com o governo, atuando nas reas de sade, educao, preservao ambiental, entre outras. Portanto, postulam beneficiar a sociedade de uma maneira geral e, principalmente, as camadas menos favorecidas economicamente e desprovidas de programas implementados pelas aes governamentais, que estariam praticando polticas de conteno de despesas, principalmente aquelas de cunho social. (MEIRELES; EL-AOUAR, 2002, p. 10)

Nesta perspectiva, no podemos desconsiderar que, mesmo com o crescimento e fortalecimento do Terceiro Setor, este no extingui e nem substitui o papel do Estado, que por sua vez tende a desempenhar sua funo que de absoluta importncia.Trata-se ento, de se estabelecer uma nova relao entre o Estado e a sociedade civil, caracterizando-a no mais como de tutela, mas sim, como parceria (Costa, 2005).
Embora as organizaes do Terceiro Setor venham assumindo a responsabilidade de promover polticas sociais de forma autnoma, mobilizando doadores privados para financiar suas atividades, ressalta-se que o Estado no pode se furtar de alocar
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recursos para a realizao de projetos por essas entidades. O Estado possui condies mais adequadas para alocar recursos de forma racional e equnime uma vez que detm informaes sobre o conjunto da sociedade que permitem, em princpio, compensar as desigualdades regionais de renda e riqueza, apontando as prioridades e evitando que estados e municpios, que possuam menor crescimento econmico e menores investimentos privados no social, sejam prejudicados (FERRAREZI apud COSTA, 2003, p. 92).

3- Os trabalhos de aes scio-educativas uma ao complementar escola Como j mencionado, o Terceiro Setor atua entre os diversos segmentos, mas neste artigo iremos focalizar queles que prestam atendimento ao pblico infanto-juvenil, em virtude de realizarem aes de carter preventivo e de proteo, conforme definidos na Constituio Federal e no Estatuto da Criana e do Adolescente.
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar a criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, a sade, a alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e a convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-lo a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso (CONSTITUIO FEDERAL, 1988, p. 132-133).

Em decorrncia da deficincia do sistema de ensino em dar conta da realidade social e econmica vivida por uma parcela significativa da populao infanto - juvenil, surgem os programas de aes scioeducativas como uma das alternativas e facilidades de acesso aos bens e servios. Todavia, estes projetos no do conta de resolver as diferentes situaes que lhes so apresentadas no cotidiano, por no ser esta, sua funo nica e exclusiva. [...] a proposta educacional das aes complementares no pode reproduzir nem replicar a da escola formal, visto que oferece atividades de outra natureza [...]. (CENPEC/UNICEF, 2002, p. 59). Carvalho, M. (2002, p.17) apresenta que:
J se questiona a escola de tempo integral, propondo-se em seu lugar a jornada educacional de tempo integral. Projeta-se uma escola de tempo parcial conjugada a outros programas e servios
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complementares que ampliem as oportunidades e os estmulos no desenvolvimento infanto-juvenil.

As aes desses programas enfatizam seus objetivos, suas caractersticas e as diversas articulaes com a comunidade, famlia, escola, poderes pblicos, formando um trip estratgico. Busca assegurar desenvolvimento integral e a socializao das crianas e adolescentes na faixa etria de 07 a 14 anos.
O programa [...] valoriza a riqueza pedaggica das aes complementares escola realizadas por organizaes da sociedade civil. Acreditamos que essa a parte visvel do iceberg, capaz de fazer a diferena no cotidiano das crianas e adolescentes. Alm disso, queremos tornar visvel a outra parte do iceberg, evidenciando que a famlia, o bairro e a comunidade tambm so importantes espaos de educao. Esses espaos devem estar envolvidos junto com as escolas na educao de crianas, e sero mais valorizadas quanto mais visveis eles forem dentro das polticas pedaggicas dos municpios. Queremos assegurar, tambm, que as atividades extracurriculares no corram em paralelo, mas em sintonia com a escola, dentro de um esforo conjunto da sociedade civil e do poder pblico. (UNICEF Muitos lugares para aprender, 2003, p.06).

Entende-se que essas aes sociais tambm so prticas educativas realizadas em perodos alternados ao horrio escolar. A clientela atendida por esses programas provm de camadas mais pobres da comunidade, presentes em bairros com poucas oportunidades e servios destinados proteo, educao e entretenimento. As aes complementares a escola se apresentam como um mosaico de propostas, visveis da diversidade criativa das iniciativas scio-comunitrias (PRMIO ITA UNICEF Educao e Participao Muitos Lugares para Aprender, 2003, p. 1.). Para GUAR (2003) interessante salientar que tais programas ou qualquer que seja a instituio pode ou consegue isoladamente responder por toda a formao do pblico infanto-juvenil. No entanto, o fato de desenvolverem aes de natureza educativa segundo um conceito integrado de educao-proteo no autoriza essas organizaes a pretender substituir a escola ou sanar os problemas de aprendizagem escolar. H uma especificidade educativa que compete escola e que deve ser reconhecida e apoiada. Trabalhos de aes scio-educativas apresentam projeto peemancipao, 6(1): 227-244, 2006.

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daggico distinto e o maior interesse que ocorra a socializao, a participao comunitria, a cooperao, o respeito mtuo, o incentivo ao desenvolvimento de autonomia, e, principalmente, a melhoria da qualidade de vida. A intencionalidade , tambm, de construir relaes afetivas saudveis e despertar o sentimento de pertena ao grupo social no qual esto inseridos. So instrumentos fundamentais de promoo da eqidade e da igualdade social, alm de propiciarem aos usurios vrias oportunidades e diversidade de atividades assegurando-lhes os direitos garantidos constitucionalmente.
Independentemente de sua rea de atuao, a proposta educacional de qualquer programa deve ser direcionada para a conquista gradual da autonomia e da plena cidadania: Uma boa maneira de visualizar essa conquista promover junto aos educandos hbitos e atitudes de uma saudvel convivncia social. (CENPEC/ UNICEF, 2002, p. 60)

Em um trabalho desta dimenso, a famlia assume papel de fundamental importncia, devendo ser parceira e partcipe das aes tanto dos projetos como na comunidade e escola, uma vez que a situao de bem estar das crianas e dos adolescentes encontra-se diretamente ligada possibilidade de manterem o vnculo familiar estvel.
A famlia o espao indispensvel para a garantia da sobrevivncia de desenvolvimento e da proteo integral dos filhos e demais membros, independentemente do arranjo familiar ou da forma como vm se estruturando. a famlia que propicia os aportes afetivos sobretudo materiais necessrios ao desenvolvimento e bem-estar dos seus componentes. Ela desempenha um papel decisivo na educao formal e informal, em, seu espao que so absorvidos os valores tico e humanitrios, e onde se aprofundam os laos de solidariedade. tambm em seu interior que se constroem as marcas entre as geraes e so observados valores culturais. (KALOUSTIAN 2002, p.11-12)

Entende-se que a famlia de fato a base de todo o desenvolvimento emocional da criana. neste primeiro lugar de convvio que se apresentam os valores, costumes, regras, exemplos que vo sendo internalizados pela criana. Para Szymansk:
Desde Freud, famlia, e, em especial, a relao me e filho, tm aparecido como referencial explicativo para o desenvolvimento emocional da criana. A descoberta de que os anos iniciais de vida so cruciais para o desenvolvimento emocional, focalizou a famlia como o lcus potencialmente produtor de pessoas
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saudveis, emocionalmente estveis, felizes e equilibrada, ou como o ncleo gerador de inseguranas, desequilbrios e toda sorte de desvios de comportamento. (apud CARVALHO, M., 1997, p.23).

Assim, o modo que se concretizam as relaes familiares que interferem na formao da identidade pessoal e social deste ser em desenvolvimento que ir compor o processo de construo de identidade. Vitale (1997, p.90) apresenta que:
A famlia no o nico canal pelo qual se pode tratar a questo da socializao, mas , sem dvida, um mbito privilegiado, uma vez que este tende a ser o primeiro grupo responsvel pela tarefa socializadora [...].Tal mundo interiorizado na primeira infncia atravs da socializao primria fortemente mantido na conscincia, e, no decorrer da vida, novas interiorizaes ocorrem, o que chamamos de socializao secundria que facilita a adaptao dos indivduos a novos papis.

Logo, a complementaridade com a famlia, d-se pela possibilidade do convvio social e estmulo do processo de construo da prpria identidade pessoal e grupal, no qual novos vnculos de afetividade e de segurana vo se estabelecendo. Nenhum programa poder obter xito se a famlia, formadora de um dos trips dos programas complementares, no se fizer presente e ativa. No ser possvel contribuir para o desenvolvimento da criana e do adolescente atendido, sem conhecer a realidade social que o ncleo familiar vivencia. Mas, nem sempre a famlia parceira nesta causa; sendo necessrio maior orientao para que esta se reconhea como parte importante no processo de construo de identidade de seus filhos. Outro ponto a ser observado que as mes habitualmente se dedicam mais ao acompanhamento do desenvolvimento dos filhos, as quais geralmente so responsveis tambm pelo sustento familiar. o fenmeno da feminizao da pobreza, conforme denominado pela ONU Comit:
[...] as famlias ficam, assim, a cargo das mulheres [...] as mulheres so as principais vtimas dos problemas sociais e culturais, e da falta de desenvolvimento. So elas tambm que, nas situaes de misria, pobreza e desintegrao das estruturas sociais, sacrificam seu bem-estar e s vezes a prpria vida para sustentar a famlia. A dissoluo de lares ocorrida nos ltimos decnios, que deixa as mulheres freqentemente sozinhas, mas encarregadas de cuidar dos familiares; a dupla carga imposta

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mulher, obrigada a trabalhar e cuidar dos filhos; a falta de proteo s crianas; a escassez de servios de assistncia infncia; e as limitadas oportunidades econmicas oferecidas mulher so, todos esses, fatores que fizeram com que aumentasse o nmero de mulheres e crianas em situao de pobreza, e que elevaram a proporo do nmero de mulheres no total de pobres.(apud KLIKSBERG, 1997, p.39)

Famlias em situao de pobreza atribuem o fracasso escolar de seus filhos como uma sina e o sucesso como sorte que depende mais das crianas e do adolescente do que da prpria famlia. Dessa forma, passam a ver os programas scio-educativos, assim como os da educao infantil, mais como garantia de proteo aos filhos, enquanto esto trabalhando, do que uma proposta educativa, no percebendo as oportunidades que estes programas podem oferecer. So necessrias muitas habilidade e competncia por parte dos profissionais que atuam nessa rea para que as famlias se percebam sujeitos do processo scio-educativo de seus filhos e, tambm tenham acesso a servios de incluso social, como projetos de gerao de renda, e a outras polticas sociais setoriais (sade, habitao, etc.). Outro fator importante a utilizao dos recursos da comunidade, por serem estes canais que precisam ser mobilizados, a fim de se construir uma rede de servios tanto para as famlias quanto para o pblico infanto-juvenil. Os cuidados, a socializao, a participao na vida da comunidade so o forte da programao educativa.
A comunidade o habitat da criana que lhe oportuniza viver relaes e aprender novas identidades necessrias formao de referncias sobre o mundo da vida e o exerccio da cidadania. (MPAS/ SAS/ USP-SP, 1996, p.18).

Os programas de apoio scio-educativo visam a orientao e o apoio criana e ao adolescente em seu prprio ambiente de vida, atendendo queles que por alguma razo endgena ou exgena, foram ameaados ou violados em seus direitos de proteo integral. Portanto, o atendimento scio-educativo vem ganhando importncia poltica, social e jurdica no mbito de ateno criana e ao adolescente tendo em vista a proteo integral. Dessa forma, na rea da criana e do adolescente muita coisa tem sido feita para garantir os direitos infncia e juventude. Com os grandes avanos tecnolgicos, um dos destaques o trabalho em rede.
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Redes de movimento, redes sociais e redes de solidariedade so expresses que se vinculam aos estudos efetuados no campo dos movimentos sociais.Nesse caso, a rede corresponde a articulaes/ interaes entre organizaes, grupos e indivduos vinculados a aes/ movimentos reivindicatrios (ONGS, associaes, sindicatos etc.), visando mobilizao de recursos, ao intercmbio de dados e experincias e formulao de projetos e polticas. (Fisher, R. 1996, p.56)

A definio de rede pode ser dada de vrias formas, mas, sobretudo o que nos interessa demonstrar que o trabalho em rede amplia as relaes pessoais e sociais e articula os diferentes autores comprometidos com as questes da infncia e adolescncia. Pode-se definir rede de vrios modos. Mas mais importante que definir entend-la como uma proposta democrtica de realizao do trabalho coletivo e de circulao do fluxo de informaes, elementos essenciais para o processo cotidiano de transformao social. (GUARNIERI. Disponvel em < http://www.rits.org.br/ redes_teste/rd_tmes_out 2005.cfm > acesso em 27 out. 2005). Apresenta ainda que:
Falar de rede no falar de instituies, mas de um novo jeito de se organizar, atuar, formar parcerias e alianas. No estanque: um movimento, uma outra maneira de responder s necessidades de transformao da vida. uma forma de se organizar sem hierarquia horizontal, autnoma, conectada, participativa, colaborativa, cooperativa e democrtica. No se delega representao e no h quem fale por ela individualmente. uma estratgia para mudar modelos mentais, pois so espaos para experimentao e aprendizagem. (GUARNIERI. Disponvel em < http://www.rits.org.br/ redes_teste/rd_tmes_out 2005.cfm > acesso em 27 out. 2005).

Mas para a execuo de um trabalho em rede h necessidade de aprender ou resgatar uma gesto compartilhada, a co-responsabilidade, em que todos se sintam responsveis e com objetivos em comum. Precisa-se aprender o sentido da complementaridade, com as aes que se integram, articulam-se com um mesmo intuito. A publicizao e metodologia participativa com a participao em fruns, conferncias, conselhos... so elementos importantssimos na ao. Contudo, muitos desafios so colocados frente de um trabalho em rede como, por exemplo, a apropriao por todos os atores sociais, manter a motivao dos envolvidos e a insuficincia dos recursos.
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Construir a rede algo que se faz dia-a-dia e de momento em momento vislumbrar um trabalho com aes concretizantes. introduzir na concepo das pessoas que ningum capaz de fazer algo isolado e que a sociedade exige e necessita encontrar formas de organizao para atingir um melhor resultado e para transform-la em uma sociedade mais justa e igualitria. Portanto, atuar em projetos complementares a escola atravs de aes scio-educativas e de um trabalho em rede, consiste num grande desafio, onde todos devem se sentir responsveis pela luta em garantir proteo integral s crianas e adolescentes conforme estabelecido em Lei. Consideraes Finais A Educao parte fundamental da constituio da essncia humana. Sem ela os sujeitos tendem a perder grande parte de sua humanizao, isto , do sentido e do significado do gnero humano. Sabe-se que a educao compreendida como toda produo material ou no material do gnero humano que articula-se com o desenvolvimento das faculdades e competncias fsicas, morais e intelectuais, constituindo modos diversos e mltiplos de pensar, agir e sentir. Neste sentido, subentende-se que a educao ultrapassa a dimenso cognitiva do sujeito, estendendo-se at a subjetividade e a socializao do ser humano. Na atual conjuntura, temos um Estado omisso em assumir seu papel de provedor e garantidor das polticas pblicas, e principalmente no que diz respeito a educao formal. Muita coisa precisa ser feita para que as crianas e adolescentes no tenham simplesmente acesso, mas tenham tambm, a possibilidade de desenvolver toda a dimenso humana. Dessa forma, na tentativa de amenizar tais situaes, a sociedade organizou-se gradativamente na posio de defesa dos direitos coletivos, surgindo ento as associaes, fundaes, ONGs, Terceiro Setor... Independentemente da denominao dada, no podemos negar a existncia e o trabalho que vem sendo realizado pelas organizaes do Terceiro Setor. Entretanto no podemos ter uma viso herica
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do Terceiro Setor, mas devemos v-lo como parceiro nas aes que infelizmente nem o Estado, nem o mercado foram suficientes para atender de forma eficaz as necessidades postas pela sociedade. Assim, as organizaes que trabalham na perspectiva de garantia de direitos e acesso aos bens e servios, como o caso dos programas de apoio scio-educativo, vm ganhando destaque na sociedade, uma vez que vem a escola, a famlia e a comunidade como os diferentes espaos que contribuem para a formao da identidade do indivduo. Portanto, consideramos que os projetos sociais por propiciarem aos participantes e familiares um atendimento em sua totalidade, acabam sendo uma possibilidade de contribuir para o fortalecimento das relaes pessoais e sociais, alm de oportunizar o acesso ao lazer, cultura, esporte etc; contrrio do que vem ocorrendo no espao escolar formal, o qual no cotidiano tem vivenciado a evaso de seus alunos, pois muitas vezes no compreendem e no sabem lidar com as inmeras dificuldades que as crianas e adolescentes apresentam no mbito familiar, comunitrio... THE SOCIAL-EDUCATIONAL SUPPORT PROGRAMS AND THE THIRD SECTOR
ABSTRACT: The present article has the objective of presenting the reality of the educational system experienced by children and teenagers giving emphasys to those in personal and social risk situation. It brings to the debate the configuration of the Third Sector, characterizing the States role, concepts, characteristics, etc and finally it describes the social and legal proposals of the social educational support programs carried out in alternated period at school, as a fundamental proposal in children and teenagers lives who experienced countless personal and social risk situations. Considering the family, the school, the project and the community as artifacts in the individual construction process. KEYWORDS: Education, Third Sector and Social- Educational Support Programs.

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