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Metforas do Controle no Sculo XXI: Penas Alternativas, Justia Teraputica...

Ceclia Coimbra* e Roberta Duboc Pedrinha**

Desconfiai do mais trivial, Na aparncia singelo. E examinai, sobretudo, o que parece natural. (...) Em tempo de desordem sangrenta, De confuso organizada, De arbitrariedade consciente, De humanidade desumanizada, Nada deve parecer natural, Nada deve parecer impossvel de mudar. (Bertold Brecht)

Nosso grupo de estudos contou com a participao de trinta e trs pessoas, quando ocorreu a apresentao de doze trabalhos, importantes debates e questionamentos. Foram levantadas questes consideradas relevantes para o entendimento do que hoje, na comtemporaneidade, vem sendo produzido em termos de controle com a aparncia de liberalizao, humanizao e suavizao das penas. Trata-se do contexto em que se inserem medidas e penas alternativas, com destaque para o programa de Justia Teraputica. Os debates ocorridos na apresentao de cada um dos trabalhos foram, para uma melhor compreenso, aqui agrupados em trs momentos. O primeiro, poderamos caracterizar como a ascenso das disciplinas que ocorre em fins do sculo XIX e que, ainda atualmente, se faz presente de variadas formas. No segundo momento, poderamos situar a era do controle com inicio em fins do sculo XX e que hoje tambm uma realidade atravs do neoliberalismo globalizado e da poltica de tolerncia zero. No terceiro e ltimo momento, poderamos caracterizar certas possibilidades, como as linhas de fuga que, segundo Deleuze (Deleuze, 1996), esto no mundo e permitem a quebra radical de muitas amarras institudas, libertando novas perspectivas, criaes e invenes. A Ascenso das Disciplinas A aliana entre juristas e mdicos faz emergir o dispositivo da periculosidade[1] possibilita, em fins do sculo XIX, na Europa o que Foucault chamou de a idade da ortopedia social, caracterstica das sociedades que preconizavam a disciplina[2].- intitulada pelo autor de sociedades disciplinares. Esta forma de poder se baseia no mais sobre o inqurito procedimento jurdico comum nas sociedades de soberanias, onde se procurava saber o que havia ocorrido mas sobre o exame. Este ir se organizar em torno da norma, do que normal ou no, correto ou no, do que se deve ou no fazer (Foucault, 1996:88). No exame, aqueles que exercem o poder de vigiar tm tambm a possibilidade de constituir, sobre aqueles que vigiam e a respeito deles, um saber.

Este novo saber-poder, organizado em torno da norma controlar os indivduos ao longo de suas vidas. Nesse perodo, emergem as chamadas Cincias Humanas e Sociais. Ao lado do Direito e da Medicina temos, tambm, a Psiquiatria, a Psicologia, a Pedagogia, a Sociologia, a Estatstica e, mesmo, o Urbanismo. A juno desses saberes coloca o criminoso ao lado de qualquer outro considerado desviante. Estes devem ser punidos e/ou curados para que possam, disciplinadamente, seguir as normas vigentes. Esses saberes apiam-se tanto nas leis, quanto nas chamadas patologias[3] para que a disciplina se imponha[4]. Da, a necessidade de se fixar os indivduos nos aparelhos de normalizao*5+ necessrios ao modo capitalista de produo. A fbrica, a escola, a priso ou os hospitais tm por objetivo ligar o indivduo a um processo de produo, de formao ou de correo dos produtores. Tratase de garantir a produo ou os produtores em funo de uma determinada norma (Foucault, 1996:114) Em nosso grupo de trabalho, conseguimos desenhar um eixo transdisciplinar, de que nos fala Deleuze (1992), entre alguns desses diferentes saberes que funcionam em torno da norma, presentes na apresentao dos trabalhos e nos debates deles advindos. A Era do Controle Mesclando-se e emaranhando-se s disciplinas temos na contemporaneidade, novas formas de sociabilidade, novas formas de trabalhar, de ser e de viver. As novas tecnologias do poder - nesta sociedade cunhada por Deleuze (Deleuze, 1992) como sociedade de controle ou por Harvey (Harvey, 1993) como sociedade de acumulao flexvel de capital - mantm os indivduos controlados ao ar livre. Como se vivessem sem amarras, os homens so, em realidade, monitorados cotidianamente.

Os olhos da lei os espreitam e os acompanham agora ao ar livre. Se as prises*6+ continuam abarrotadas, especialmente pelos miserveis, como nos mostra Wacquant (Wacquant,2001), outras penas ditas alternativas so criadas. As penas alternativas[7] funcionam bem. Revelam-se uma sofisticao do poder punitivo, ou mesmo, uma economia do Poder Judicirio. o que poderamos caracterizar como a produtividade dos poderes vistos como improdutivos*8+. No por acaso, as penas alternativas se inscrevem num momento onde a sociedade pede penas mais duras, severas e repressivas.Hoje, impera o modelo de poltica criminal da tolerncia zero, que vem, desde os anos 80 do sculo passado, sendo exportado pelos Estados Unidos. A criminalizao da pobreza dos camels, dos mendigos, das prostitutas, dentre tantos outros sua vigilncia e inspeo atravs da limpeza das ruas, de seu policiamento e higienizao, ocorrem ao mesmo tempo em que o trabalho se torna uma quimera. No mesmo momento em que a informatizao domina nossas vidas, em que o mercado se encolhe em termos de emprego, o desemprego cresce, o Estado Mnimo se afirma, a misria aumenta e o Estado Penal se expande. Ser que, ao investirmos mais nas penas alternativas, no estaremos reservando os horrores da priso para aqueles considerados realmente perigosos, para os que j so percebidos como delinqentes?*9+ Ser que as prises assim como as penas alternativas no se destinam a plos distintos de categorias de indivduos, integrantes de antagnicos segmentos sociais? Nas Centrais de Penas e Medidas Alternativas faz-se todo um acompanhamento a fim de manter regular o cumprimento da pena. Por um

lado, h que se provar sociedade, que pede penas mais e mais duras, a seriedade do trabalho dessas penas, a fim de conquistar da mesma a credibilidade que far possvel sua existncia e o afastamento das prises. Por outro lado, um trabalho extremamente perigoso, pois onde o controle se exerce, onde o Estado tutela mais de perto e de forma sofisticada o cidado. Temos observado, no dia a dia da Central, uma criminalizao do cotidiano, uma vez que casos que, anteriormente, no chegariam a ter uma punio devido sua banalidade, agora chegam at l a fim de serem monitorados(Ribeiro, 2004:33). Faz-se imprescindvel destacar as crticas apontadas acerca das penas alternativas desmistificadoras do refinamento do poder punitivo. Nesse sentido, coloca-se Ferrajoli, ao questionar as medidas alternativas (como a multa, a prestao pecuniria, a limitao de fim de semana, a liberdade vigiada e a semi-liberdade), por que so usadas de maneira arbitrria e discriminatria, sofisticando a pena privativa de liberdade, e o poder punitivo (Ferrajoli, 2002:336). Posiciona-se ainda com descrena em face do modelo reabilitador (Ferrajoli, 2002:337). Do mesmo modo, Zaffaroni e Batista desconstroem o carter ressocializador, denunciando a subjetividade que aponta para a inferioridade do ru. Em que este, pela funo preventiva especial positiva da pena passaria por um modelo moral-mdico-policial, a se converter em uma pessoa melhor (Batista e Zaffaroni, 2003: 125). Alm das penas alternativas, outras medidas[10] atuam como um refinamento do poder punitivo. Sob um vis mais humanizador, menos autoritrio e repressivo, incidem sob os inimputveis[11] as medidas especiais: medidas protetivas, destinadas s crianas e aos adolescentes, e as medidas scio-educativas, destinadas somente aos adolescentes. Estas medidas exercem um controle mais sutil e sofisticado; porm, podem radicaliz-lo especialmente com a medida scio-educativa de internao. Esta guarda semelhanas com a priso, extremamente cruel em sua natureza de confinamento. Contudo, tais medidas, ainda que constituem uma sofisticao punitiva, no abrem mo do olhar lombrosiano sobre a juventude pobre, estigmatizando-a ainda mais. Nesta sociedade de controle ininterrupto, o poder incide sobre as massas, sobre a espcie humana, sendo chamado por Foucault (1999) de biopoder. uma tecnologia que incide sobre a vida, intensificando-a e combatendo tudo aquilo que possa amea-la. , justamente, o seu poder de matar que faz viver. Passa-se do regime de poder, imperante nas sociedades de soberania, de fazer morrer e deixar viver para o de fazer viver e deixar morrer no capitalismo, em especial, no mundo de hoje. O mais importante e necessrio gerir a vida, mais do que exigir a morte. E quando exige a morte, em nome da defesa da vida que ele se encarregou de administrar. Curiosamente, quando mais se fala em defesa da vida que ocorrem as guerras mais abominveis e genocidas... (Pelbart, 2003:56). Contemporaneamente, temos assistido a abominveis mortes na guerra de combate s drogas.[12] Trata-se do modelo de poltica criminal adotado em face das drogas, que faz uso do modelo blico. Ou seja, encontra na guerra o seu mtodo e transforma em inimigo o traficante de drogas. Afinal, desde a derrocada da guerra fria, o cenrio internacional prescindia de um novo inimigo, uma vez que comunista teria sucumbido. O maior perigo desse modelo de poltica criminal reside no fato de que todo inimigo deve ser neutralizado, implacavelmente abatido e sua morte ser legitimada pela sociedade. Assim ganha vulto a figura do traficante de drogas associado a um certo segmento social, sob os auspcios do modelo blico, em contraponto ao modelo mdico-sanitrio, incidente nos

dependentes de drogas oriundos de outros estratos sociais. O discurso oficial traa uma ntida distino entre o consumidor e o traficante. O primeiro compreendido como doente, e o segundo como delinqente. Ou seja, sobre os ltimos considerados culpados recai o discurso jurdico e sobre os consumidores recai o discurso mdico-psiquitrico (Carvalho, 1996:23). Desse modo, frente ao discurso oficial, o perigo que as drogas ensejam deve ser tanto reprimido Justia Penal[13], como prevenido e tratado Justia Teraputica. Ou seja, alm do recrudescimento no que tange a aplicao penal ainda ocorre a mxima represso das outras agncias de controle social. Entre as outras agncias de controle social na represso s drogas, a Justia Teraputica merece ser sublinha. Teve seu programa exportado dos Estados Unidos e aproxima-se da poltica de tolerncia zero[14]. Devem participar compulsoriamente deste programa de Justia Teraputica todos aqueles condenados por uso de entorpecentes. Os debates sobre o tema esto acessos e dividem juzes, promotores e demais oparadores do direito, tcnicos os mais diversos. De um lado, se aposta na abstinncia do usurio e no tratamento psicolgico compulsrio. De outro, apoiados em posicionamento oficial do Conselho Federal de Psicologia[15] defendem a chamada reduo de danos, ou seja, pregam a no abstinncia, aceitando gradativa reduo no uso das chamadas drogas.

Fortalecendo Linhas de Fuga Acreditamos, quase que natural e totalmente, que as penas alternativas embora consistam em uma sofisticao mxima do poder punitivo, o flexibilizam, o humanizam, e so o que hoje h de mais progressista no mbito da Justia. Esta crena vem sendo competentemente produzida desde os anos 90 do sculo passado[16]. Entretanto, apesar dessa massiva construo h escapes, h fugas e derivas. Nesse sentido, vrios trabalhos apresentados em nosso grupo atestam essas possibilidades. So atuaes na Universidade, no Governo, na Prefeitura, no DESIPE (Departamento do Sistema Penitencirio), no DEGASE (Departamento Geral de Aes ScioEducativas), e at na Polcia Militar. Foram debatidas essas atuaes e constatou-se que, mesmo os policiais militares, podem apesar de seu funcionamento rgido e inflexvel, de sua estrutura hierarquizada e verticalizada estar produzindo derivas. Como eles, muitos outros profissionais, tambm tm um poder de vida e de morte, atravs de discursos/prticas que podem matar ou permitir viver (Foucault, 2001), ainda que em maior ou menor escala. Entretanto, a todo momento, sem dvida alguma, esto produzindo verdades. Nesse contexto, vale lembrar que no preciso estar de farda para se agir de farda; h outras diferentes fardas que usamos a todo instante e que justificam as violncias que cometemos. Esta foi uma frase construda pelo grupo, e bastante discutida por todos. Assim, apesar da violncia desses diferentes saberes-poderes, h possibilidades de se inventar outras formas de atuao, de se desconstruir verdades, de disparar encontros, de estar atento s linhas de fuga que nos atravessam, de dar-lhes visibilidade e, quem sabe, de embarcarmos em algumas delas. Desse modo, Deleuze (Deleuze, 1996) nos apresenta trs linhas que se emaranham, se cruzam no mundo e nos constituem. As duras, segmentrias, de carter molar que dizem respeito aos segmentos rgidos, cristalizados, institudos. As linhas flexveis, moleculares que falam dos micros escapes cotidianos e as linhas de fuga que quebram radicalmente com os segmentos institudos e lanam mo de perspectivas impensadas, criativas e inventivas. Assim,

estas trs linhas se entrecruzam na imagem de um rizoma[17] que no tem comeo, nem fim, onde tudo mltiplo. Desse modo, foi enfatizado pelo grupo que o trabalho dirio nos diferentes estabelecimentos de controle aponta para possibilidades de potencializar espaos onde as linhas flexveis se fortaleam, as de fuga possam aparecer, onde os encontros coletivos aconteam, onde se coloquem em anlise nossas prprias prticas e as demandas que nos chegam e que, muitas vezes, aceitamos como naturais e, mesmo, necessrias. Apostamos, junto com Deleuze que: Acreditar no mundo significa principalmente suscitar acontecimentos, mesmo pequenos, que escapem ao controle; ou engendrar novos espaos-tempos, mesmo de superfcies ou volumes reduzidos (...). ao nvel de cada tentativa que se avaliam a capacidade de resistncia ou, ao contrrio, a submisso a um controle. Necessita-se ao mesmo tempo de criao e povo. (Deleuze, 1992:218).

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* Psicloga, Professora Adjunta da Universidade Federal Fluminense, Ps-Doutora em Cincia Poltica, Fundadora e Vice-Presidente do Grupo Tortura Nunca Mais/RJ e Ex-Coordenadora da Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho Federal de Psicologia. ** Advogada. Ps-graduada em Criminologia na Universidade de Havana. Mestra em Cincias Penais pela Universidade Cndido Mendes. Professora de Direito Penal da Graduao e da Psgraduao da Universidade Cndido Mendes. Professora de Criminologia do Ministrio de Justia. Professora Substituta de Direito Penal da Universidade do Rio de Janeiro. Membro da Associao Brasileira de Professores de Cincias Penais. Diretora do Instituto de Estudos Criminais do Estado do Rio de Janeiro. *1+ A noo de periculosidade significa que o indivduo deve ser considerado pela sociedade ao nvel de suas virtualidades e no em nvel de seus atos; no em nvel das infraes efetivas a uma lei efetiva, mas das virtualidades de comportamento que elas representam. (Foucault, 1996:85) A periculosidade foi a grande noo erigida pela Criminologia, em fins do sculo XIX e incio do sculo XX, que passa a estigmatizar um grande contingente de indivduos sob esse novo rtulo. Este embuste torna-se o apotegma da atualidade, em que o Direito Penal e a Psiquiatria facilmente elegem os indivduos de alta periculosidade.

[2] A disciplina e antes de tudo a anlise do espao. a individualizao pelo especo, a inscrio dos corpos em um espao individualizado, classificatrio, combinatrio. (Foucault, 1979:106). *3+ Como nos diz Foucault, no sculo XIX que desponta o novo esprito mdico, a descoberta da anatomia patolgica. (Foucault, 2001:141). [4] Merecem destaque no nosso grupo, a compreenso da disciplina das relaes estabelecidas entre a Psiquiatria e a Justia Penal que tm sido, pelo menos desde o incio do sculo XIX, bastante estreitas. Por um lado, a Justia Penal no dispunha de meios para dar conta de um certo tipo de crime cujas caractersticas pareciam fugir completamente razo. Culpado ou louco, eis a questo ao mesmo tempo deixada em aberto pela Justia Criminal e proposta pela Psiquiatria nascente. O que est em jogo a busca, por parte da medicina mental, de um espao de interveno junto s prticas de controle social (Ranter, 2003:113). Desse modo, a Psiquiatria, colocando-se quase como capaz de prever os delitos, em razo dos critrios cientficos da periculosidade, torna-se a principal cmplice do Direito Penal. Estes dois saberes traduzem novas metforas de controle vinculadas ao fenmeno da criminalidade, onde se localizam a preveno e a administrao do crime (Young, 2002:38). Assim, a Psiquiatria e o Direito Penal, ganham vulto no gerenciamento da preveno e da administrao do crime, respectivamente. Todavia, mais do que gerenciar estes saberes instituem a criminalidade e o desvio, na medida em que criam processos de definies da periculosidade e do crime, atribuindo qualidades e rtulos aos indivduos (Baratta, 1997:218). *5+ Cumpre lembrar que muitos so os aparelhos de normalizao, destinados a uma categoria bem determinada de indivduos. Assim, durante muito tempo, a casa de correo ou os locais do Hospital Geral serviro para a colocao dos desempregados, dos doentes, dos sem trabalho e vagabundos (Foucault, 1999:67). O crcere e o hospital funcionaro como o destino desta categoria de excludos. *6+ A cerca da priso oportuno lembrar que todo o processo policial/judicial que culmina com a priso em certo sentido um longo ritual rigidamente estruturado de rejeio e excluso fsica. Esse modelo penal visa atingir uma certa categoria de indivduos para a assuno da sua inferioridade social (Baumann, 1999:134). Do mesmo modo, Zaffaroni relata que em razo da seletividade letal do sistema penal e da conseqente impunidade das pessoas que no lhe so vulnerveis deve admitir-se que seu exerccio de poder dirige-se conteno de grupos bem determinados, e no represso do delito (Zaffaroni, 1999:40). Como aponta Vera Regina Pereira de Andrade, vivemos um perodo em que o espao da pena inesgotvel, e o do cidado encontra-se cada vez mais restrito. Nesse sentido, a organizao-bipolar-maniquesta da sociedade ganha fora. Uma vez que o sistema tem a funo de controlar a generalidade dos comportamentos dos homens maus (criminalidade) para assegurar uma vida tranqila aos homens bons (cidadania) (Andrade, 2003:20). A participao no consumo tornou-se condio de dignidade social e um passaporte para a cidadania (Wacquant, 2001:33). Desse modo, a sociedade passa a se partir entre o cidado-consumidor, homem de bem e o no-cidadodespossudo; entre o normal e o anormal, entre o homem bom e o homem criminoso, os apenados com penas alternativas e os apenados com priso. [7] Vale lembrar que a partir das contundentes crticas priso (Bitencourt, 1993) as penas alternativas foram introduzidas na legislao brasileira, com a Reforma Penal de 1984. A Lei de n 7.209/84 elencou trs modalidades de penas alternativas, intituladas de penas restritivas de direitos: a prestao de servios comunidade, a interdio temporria de direitos e a limitao de fim de semana. Cf. Ren Ariel Dotti (Dotti, 1998:369 a 381). Mais tarde, em 1998, foi confeccionada a Lei 9.714/98, que trouxe outras modalidades penais, com destaque para a prestao pecuniria, prestao de outra natureza e perda de bens e valores. Cf. Luiz Flvio

Gomes (Gomes, 1999:130 a 137) e Csar Roberto Bitencourt (Bitencourt, 1999:111 a 132). Atualmente, essas modalidades de penas encontram-se previstas no Cdigo Penal, nos arts. 43 ao 48 e na Lei de Execuo Penal de n 7.210/84, nos arts. 148 a 150. [8] Tal afirmao inspira-se no livro A Produtividade da Escola Improdutiva de Frigotto (1986). [9] Sobre o assunto consultar Ribeiro, F.M.L. (2003) [10] Nilo e Zaffaroni atentam para uma importante questo. Alertam para que o Estado de Direito no seja substitudo por um Estado de polcia paternalista clnico ou moral, biopsicologistacorrecionalista. Que oculta a natureza dolorosa da pena e chega mesmo a negar-lhe o prprio nome. Substitudo por sanes ou medidas (Zaffaroni e Batista, 2003:126). [11] Vale salientar que quanto categoria de ininputveis em decorrncia da idade, existem duas categorias tuteladas pela legislao especial vigente. A categoria das crianas consideradas - de 0 a 12 anos incompletos e a categoria dos adolescentes - considerada de 12 a 18 anos incompletos. Quando esses jovens cometem algum ato infracional (conduta descrita como crime ou contraveno) so advertidos com medidas especiais. Para a primeira categoria esto previstas exclusivamente as medidas protetivas. J para a segunda categoria esto confirmadas as medidas protetivas e scio-educativas. Consoante o Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90, o art. 101 prev as modalidades de medidas protetivas, a destacar encaminhamento da criana ou do jovem aos pais e a assinatura destes ltimos de termo de responsabilidade; orientao e apoio de equipe interdisciplinar, matrcula em estabelecimento de ensino, incluso em programa comunitrio de colaborao famlia, requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico em regime hospitalar ou ambulatorial, incluso em programa de tratamento de alcolatra e toxicmano, colocao em abrigo e colocao em famlia substituta. J o art. 112 do supracitado Estatuto menciona as seguintes modalidades de medidas scio-educativas: advertncia, reparao de danos, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e internao em estabelecimento educacional. Acerca desta ltima modalidade merece ressaltar que, pelo menos no papel, s tem validade em carter excepcional, emergencial. Sendo assegurada a base de sua durao, tendo como prazo mximo o de trs anos quando culminar a desinternao compulsria ou ao cmputo dos vinte e um anos de idade. [12] Nesse sentido, vale comentar o elevadssimo nmero de pessoas mortas em decorrncia da poltica criminal com derramamento de sangue, nas palavras de Nilo Batista. Nmero esse incomparavelmente superior ao das pessoas mortas em razo de overdose ou de debilitao progressiva. Pois o que ocorre a lei moral, a mistificao da droga. Dessa forma, ainda nos estertores de um mundo antagonicamente polarizado, a droga vai se convertendo no grande eixo o mais impertubavelmente plstico, capaz de associar motivos religiosos, polticos, morais e ticos sobre o qual se pode reconstruir a face do inimigo (interno), tambm num compatriota, no Rio de Janeiro, na figura de um adolescente negro e favelado que vende maconha ou cocana para outros adolescentes bem nascidos (Batista, 1998:84 a 91). [13] Hoje, vivemos o processo de demonizao das drogas, em que o trfico e a fabricao so punidos com recluso de 3 a 15 anos e multa (art.12 da Lei n 6.368/76, e em razo das alteraes legislativas e o projeto de Lei de n 7.134/2002 a recluso aumenta, passando a pena a ser de 5 a 15 anos e no caso do financiador do trfico, aumenta excessivamente, varia de 8 a 20 anos) e o uso punido com pena de deteno de 6 meses a 2 anos e multa (art. 16 da Lei n 6.368/76 e em razo das alteraes legislativas do projeto de Lei n 7.134/2002, passa a compreender a advertncia, prestao de servios comunidade e outras medidas especiais, ou seja, a priso passa a ser substituda por pena alternativa, isso j levado a cabo, principalmente em face da Lei de n 10.259/01, dos Juizados Especiais Criminais Federais, que eleva para dois anos os delitos

considerados como de menor potencial ofensivo, submetendo-os aos benefcios previstos). Nessa seara a Constituio da Repblica Federativa em seu art. 5, inc. IX, determinou que o trfico de drogas constitusse crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. Do mesmo modo, o enquadramento do trfico de drogas Lei de n 8.072/90, a lei dos crimes hediondos, retira-lhe vrias garantias, art. 2, inc. I e II. Acerca do trfico e uso de drogas, Nilo esclarece que no h motivo para que o abuso de drogas ilcitas seja tratado diferentemente do abuso de drogas lcitas. Mas, ainda assim, pululam sentenas penais condenatrias com penas elevadssimas. A sentena funciona como exorcismo (Batista, 1990:62 a 68). Nota-se que o sistema penal eleva a questo das drogas consumo e venda, pauta criminalizadora amparada em valores ticos e morais construdos sob tabus (Carvalho, 2002:29). [14] A idia de Justia Teraputica apia-se no modelo norte-americano das Droug Courts (Tribunal de Drogas). [15] Em dezembro de 2002, o CFP torna pblica sua posio de que um programa que realiza tratamento psicolgico como punio fere o Cdigo de tica do Psiclogo. [16] Nesse sentido, vale conferir a Resoluo de nmero 45/110 de 1990, do 8 Congresso da Assemblia Geral da ONU, intitulado de Regras Mnimas ou Regras de Tquio. [17] Razes de um vegetao rasteira que no possui uma raiz principal.