Papel Do Conselheiro Do Comdema

SEMAD
SPA SUPERINTENDNCIA DE POLTICA AMBIENTAL NAM NCLEO DE APOIO DESCENTRALIZAO DA GESTO AMBIENTAL
O PAPEL DO CONSELHEIRO DE MEIO AMBIENTE E DOS RGOS E ENTIDADES COMPONENTES DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL DE JUIZ DE FORA
CELSO CONSTANTINO MARQUES
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Superintendncia de Poltica Ambiental - SPA Ncleo de Apoio Descentralizao da Gesto Ambiental NAM
Fevereiro de 2003
SUMRIO
1 - CONSELHOS MUNICIPAIS DE DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL................................................5 2 - RGO EXECUTIVO MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE...................................................................8 3 - PAPEL DO CONSELHEIRO DO COMDEMA.............................................................................................9 3.1 - COMPETNCIA DO PRESIDENTE DO COMDEMA.......................................................................................9 3.2 - COMPETNCIA DO VICE-PRESIDENTE DO COMDEMA...............................................................................9 3.3 - COMPETNCIA DO PLENRIO DO COMDEMA........................................................................................10 3.4 - COMPETNCIA DOS MEMBROS DO COMDEMA......................................................................................11 4 COMPETNCIA DA SECRETARIA EXECUTIVA.................................................................................11 5 - COMPETNCIA DO DEPARTAMENTO DE POLTICA AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVE DE JUZ DE FORA...................................................................................................................12 6 - COMPETNCIA DO MINISTRIO PBLICO.........................................................................................13 7 - OBSERVAES RELEVANTES.................................................................................................................14 8 - ANEXO 1..........................................................................................................................................................17 BELO HORIZONTE, 07 DE NOVEMBRO DE 2002.................................................................................................21
1 - CONSELHOS MUNICIPAIS DE DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL CODEMAS (Em Juiz de Fora este Conselho denominado COMDEMA) O Conselho Municipal de Desenvolvimento Ambiental - CODEMA fundamental para estimular a gesto participativa. Com atuao do CODEMA, aprimora-se o sistema de gerenciamento ambiental no municpio, ao garantir a participao da sociedade nas questes ambientais, em busca da melhoria da qualidade de vida e da democratizao do processo decisrio. Constitui instncia pedaggica de educao para a cidadania e para o aprendizado do convvio harmnico entre partes com interesses distintos. O CODEMA rgo colegiado, normativo, consultivo e de assessoramento ao executivo municipal, sendo deliberativo no mbito de sua competncia. rgo com funo deliberativa e composio paritria, inclui representantes das secretarias municipais envolvidas com as questes ambientais locais, da Cmara de Vereadores, da sociedade civil organizada, sindicatos, associaes ambientalistas, associaes de bairro, de profissionais liberais, entre outros e da classe empresarial - associao comercial ou industrial. O Ministrio Pblico pode estar representado no CODEMA, embora seja mais conveniente que se mantenha como instncia independente de atuao, abrindo oportunidade para a implementao de aes civis pblicas desvinculadas das deliberaes dos Conselhos Municipais. Desde que seja necessrio estabelecer ndices de qualidade ambiental mais restritivos em determinado municpio, o CODEMA pode viabilizar a adequao de leis, normas, padres e diretrizes federais e estaduais s suas caractersticas e demandas. Os CODEMAS foram sendo alterados ao longo do tempo, em funo das especifidades e da avaliao crtica sobre sua eficincia. Enquanto muitos se fortaleceram como instrumentos de poltica ambiental, outros extinguiram-se ou deixaram de atuar, por falta de compromisso com os seus objetivos ou por no se terem constitudo como verdadeiros fruns de negociao, perdendo consequentemente, o apoio da comunidade local. Por sua vez, outros conselhos desarticularam-se do sistema administrativo municipal e se envolveram predominantemente com a comunidade, passando a atuar como organizaes nogovernamentais. Os CODEMAS em atuao tm possibilitado progressos significativos na poltica de meio ambiente, consolidando o princpio constitucional da autonomia municipal.
Uma vez que a questo ambiental envolve interesses divergentes e conflitos potenciais, esse Conselho constitui o frum adequado para a discusso e o encaminhamento das aes poltico-administrativas necessrias. As competncias municipais quanto poltica ambiental foram explicitadas na Constituio de 1988. Os Municpios que implementaram o novo modelo estabelecido exercem hoje a sua autonomia em relao ao Estado. Quando os impactos ambientais extrapolam a rea municpio-sede do empreendimento, competncia do rgo estadual articular diligncias entre os municpios envolvidos, para adoo dos procedimentos de controle necessrios. A lei de criao do CODEMA deve ser elaborada pelo executivo municipal, com a participao de representantes da comunidade. O texto deve explicitar os objetivos, competncias, atribuies e a composio do Conselho Aprovada a lei pelo Legislativo Municipal e sancionada pelo Prefeito, cabe ao executivo nomear os membros do CODEMA, e seus respectivos suplentes, representantes das entidades e rgos que o compem. Uma vez empossados, os membros discutem e aprovam o Regimento Interno do rgo, que definir a estrutura adequada ao seu funcionamento, visando cumprir as atribuies expressas na lei de criao do conselho. Como rgo superior de deliberao sobre a poltica municipal de meio ambiente, o CODEMA atua integradamente sobre os problemas ocasionados pelo uso inadequado de recursos naturais, projetos que possam provocar impactos ambientais, criao de unidades de conservao, etc. O inter-relacionamento desses Conselhos com a sociedade civil visa promover a participao da comunidade na definio de aes para a proteo ambiental, conduzindo a discusso de problemas que afetem a populao local. Para ampliar a participao da comunidade, h que se implementar aes voltadas para a mobilizao da populao, que, tendo acesso s informaes necessrias, saber dos seus direitos e deveres e ser, portanto, agente responsvel pela defesa ambiental. O executivo municipal deve subsidiar tecnicamente a atuao do CODEMA e ainda promover a aplicao dos atos legislativos emitidos. Cabe ao Executivo Municipal fornecer a infra-estrutura necessria instalao da Secretaria Executiva do CODEMA, que tem como atribuio dar suporte jurdico, administrativo e tcnico ao seu funcionamento. Viabilizar financeiramente a gesto ambiental local pr-requisito para o fortalecimento dessa poltica. Entre as vrias fontes de recursos, o Fundo Municipal de Meio Ambiente, criado por lei especfica, congrega recursos advindos do licenciamento ambiental, do pagamento de multas, dentre outras, que so aplicados em projetos e programas ambientais, ouvido o CODEMA.
2 - RGO EXECUTIVO MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE Para que o Municpio formule e implemente uma Poltica Municipal de Meio Ambiente consistente, necessrio haver uma base institucional formada no s pelo rgo Executivo Municipal de Meio Ambiente como tambm por um Conselho Municipal de Desenvolvimento Ambiental-CODEMA. O suporte tcnico - administrativo fornecido pelo executivo municipal ao CODEMA dado por uma unidade que integra a estrutura organizacional da Prefeitura. Pode ser a Secretaria Municipal de Meio Ambiente ou mesmo uma Diviso ou Departamento que exera atividades como a elaborao de estudos ambientais, proposio de normas, fiscalizao, orientao e anlise do licenciamento de empreendimentos potencialmente degradadores instalados ou que venham a se instalar no municpio, e ainda, fomentar a participao dos grupos sociais no processo decisrio. Atualmente, em Juiz de Fora, o rgo executivo municipal de meio ambiente denominado DEPAD - Departamento de Poltica Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel e passar a ser chamado Agncia de Poltica Ambiental de Juiz de Fora AGENDA A composio de equipe tcnica na prefeitura, para exercer as atividades na rea ambiental, deve ser estabelecida em lei que crie os cargos e determine a realizao de concursos pblicos para a admisso de tcnicos de diversas reas de conhecimento, previamente identificadas de acordo com as necessidades locais. Assim, por exemplo, um municpio com problemas de poluio por uso inadequado de agrotxicos, vai agregar sua equipe um profissional da rea de agronomia, enquanto um municpio minerador demandar tcnicos com formao em geologia e/ou engenharia de minas. O trabalho da equipe tcnica pode ser complementado por servios de terceiros, para demandas especficas. Cabe ao executivo municipal coordenar a poltica municipal de meio ambiente, implementando as aes previstas e fiscalizando o cumprimento da legislao em vigor, com destaque para o que estabelece a Lei Orgnica Municipal. Tem como atribuies realizar o diagnstico ambiental do municpio, propor o Plano Diretor de Meio Ambiente e legislao complementar, o zoneamento ambiental do municpio, garantindo a participao das foras sociais no processo decisrio, e tambm exercer o controle, a fiscalizao e encaminhamento ao licenciamento de atividades de impacto local, pelo CODEMA, subsidiando tecnicamente as decises do Conselho. O rgo executivo municipal submete deliberao do Codema as propostas de normatizao, procedimentos e diretrizes para o gerenciamento ambiental municipal, assim como os pareceres tcnicos que subsidiaro o licenciamento de atividades potencialmente degradadoras do meio ambiente de impacto local.
3 - PAPEL DO CONSELHEIRO DO COMDEMA 3.1 - Competncia do Presidente do COMDEMA Ao Presidente compete: I dirigir os trabalhos do COMDEMA e presidir as sesses do Plenrio; Il propor a criao de comisses tcnicas e designar seus membros; III dirimir dvidas relativas a interpretao de normas deste Regimento; IV encaminhar a votao de matria submetida a deciso do Plenrio; V assinar as atas aprovadas nas reunies; VI assinar as deliberaes do Conselho e encaminh-las ao Prefeito, sugerindo os atos administrativos necessrios; Vll - designar relatores para temas examinados pelo COMDEMA; Vlll dirigir as sesses ou suspend-las, conceder, negar ou cassar a palavra do membro do COMDEMA; IX estabelecer, atravs de Resoluo, normas e procedimentos para o funcionamento do COMDEMA; X - convidar pessoas ou entidades para participar das reunies do Plenrio, sem direito a voto; XI delegar atribuies de sua competncia. 3.2 - Competncia do Vice-Presidente do COMDEMA Ao Vice-Presidente compete: I - substituir o Presidente em seus impedimentos, exercendo as suas atribuies. II. - Em caso de impedimento simultneo do Presidente e do Vice-Presidente assumir a Presidncia um membro eleito pelos conselheiros presentes.
3.3 - Competncia do Plenrio do COMDEMA O Plenrio o rgo superior de deliberao do COMDEMA e ao Plenrio compete: I propor alteraes do Municipal; Regimento Interno para homologao pelo Prefeito
Il elaborar e propor leis, normas, procedimentos e aes destinadas recuperao, melhoria ou manuteno da qualidade ambiental, observadas as legislaes federal, estadual e municipal que regula a espcie; III fornecer subsdios tcnicos para esclarecimentos relativos defesa do meio ambiente, aos rgos pblicos, indstria, ao comrcio, agropecuria e comunidade e acompanhar a sua execuo; IV propor a celebrao de convnios, contratos e acordos com as entidades pblicas e privadas de pesquisas e de atividades ligadas a defesa ambiental; V- opinar sobre a realizao de estudos das alternativas e das possveis conseqncias ambientais de projetos pblicos ou privados, requisitando das entidades envolvidas as informaes necessrias ao exame da matria, visando compatibilizao do desenvolvimento econmico com a proteo ambiental; Vl manter o controle permanente das atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras, de modo a compatibiliz-las com as normas e padres ambientais vigentes, denunciando qualquer alterao que provoque impacto ou desequilbrio ecolgico; Vll identificar e informar comunidade e aos rgos pblicos competentes, estaduais e municipais, sobre a existncia de reas degradadas ou ameaadas de degradao, propondo medidas para a sua recuperao; Vlll promover, orientar e colaborar em programas educacionais e culturais com a participao da comunidade, que visam preservao da fauna, flora, guas superficiais e subterrneas, ar, solo, subsolo e recursos no renovveis do Municpio; IX atuar no sentido de estimular a formao da conscincia ambiental, promovendo seminrios, palestras e debates junto aos meios de comunicao e s entidades pblicas e privadas; X subsidiar a atuao do Ministrio Pblico, quando de sua atuao; XI zelar para que o rgo executivo municipal de meio ambiente exera o Poder de Polcia, no mbito da legislao ambiental municipal;
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XII julgar e aplicar as penalidades previstas em Lei, decorrentes das infraes ambientais municipais; XIII opinar sobre uso e ocupao do solo urbano e parcelamento urbano, adequando a urbanizao s exigncias do meio ambiente e preservao dos recursos naturais; XIV- sugerir autoridade competente a instituio de unidades de conservao visando proteo de stios de beleza excepcional, mananciais, patrimnio histrico, artstico, cultural e arqueolgico, espeleolgico e reas representativas de ecossistemas destinadas realizao de pesquisas bsicas e aplicadas de ecologia; XV receber as denncias feitas pela populao, diligenciando no sentido de sua apurao, encaminhando aos rgos municipais e estaduais responsveis e sugerindo ao Prefeito Municipal as providncias cabveis; XVI propor ao Prefeito a concesso de ttulos honorficos a pessoas ou instituies que houverem se destacado atravs de atos que tenham contribudo significativamente para a preservao, melhoria, conservao e defesa do meio ambiente do Municpio. 3.4 - Competncia dos Membros do COMDEMA Aos Membros do COMDEMA compete: I comparecer s reunies; Il debater a matria em discusso e pedir vista a processos; III pedir vista de processo; lV requerer informaes, providncias e esclarecimentos ao Presidente; V apresentar relatrios e pareceres, dentro do prazo fixado; VI votar; VlI propor temas e assuntos deliberao e ao do Plenrio.
4 COMPETNCIA DA SECRETARIA EXECUTIVA A Secretaria Executiva rgo auxiliar da Presidncia e do Plenrio, desempenhando atividades de gabinete, de apoio tcnico, administrativo e de
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execuo
de
normas
referentes
proteo
do
meio
ambiente.
As funes da Secretaria Executiva sero exercidas por servidor pblico municipal, preferencialmente concursado. Secretaria Executiva compete: I fornecer suporte e assessoramento tcnico ao COMDEMA nas atividades por ele deliberadas; II convocar reunies; IIl elaborar as atas das reunies; IV - organizar os servios de protocolo, distribuio e arquivo do COMDEMA; V executar outras tarefas correlatas determinadas pelo Presidente ou previstas neste Regimento Interno. 5 - COMPETNCIA DO DEPARTAMENTO DE POLTICA AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVE DE JUZ DE FORA Ao DEPAD como rgo central de implementao da Poltica Ambiental do Municpio, compete: I - planejar, coordenar, executar e controlar atividades que visem proteo, conservao e melhoria do meio ambiente; II - formular polticas e diretrizes de desenvolvimento ambiental para o municpio, observadas as peculiaridades locais; III - formular as normas tcnicas e legais e os padres de proteo, conservao, preservao e recuperao do meio ambiente, observadas as legislaes federal e estadual; IV - exercer a ao fiscalizadora de observncia das normas contidas na legislao ambiental; V - exercer o poder de polcia nos casos de infrao da lei ambiental e de inobservncia de norma ou padro estabelecido; VI - emitir parecer sobre os pedidos de localizao e funcionamento de fontes poluidoras e de fontes degradadoras dos recursos ambientais;
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VII - expedir Alvars de Localizao e Funcionamento ou quaisquer outras licenas relacionadas s atividades de controle ambiental; VIII - formular as normas tcnicas e legais que constituam as posturas do municpio no que se refere ao saneamento e aos servios urbanos e rurais; IX - planejar, coordenar, executar e atualizar o cadastramento de atividades econmicas degradadoras do meio ambiente e de informaes ambientais do municpio; X - estabelecer as reas ambientais prioritrias em que o Executivo Municipal deve atuar para manter a qualidade do meio ambiente local; XI - propor a criao, no municpio, de reas de interesse para proteo ambiental; XII - desenvolver atividades de educao ambiental e atuar na formao da conscincia pblica sobre a necessidade de proteger, melhorar e conservar o meio ambiente; XIII - articular-se com outros rgos e Secretarias da Prefeitura, em especial as de Obras Pblicas e Urbanismo, Sade e Educao, para a integrao de suas atividades; XIV - manter intercmbio com entidades nacionais e estrangeiras para o desenvolvimento de planos, programas e projetos ambientais; XV - promover, em conjunto com os demais rgos municipais, o controle da utilizao, comercializao, armazenagem e transporte de produtos txicos e/ou perigosos; XVI - acionar o COMDEMA e implementar as suas deliberaes; XVII - submeter deliberao do COMDEMA as propostas de polticas, normatizaes, procedimentos e diretrizes definidas para o gerenciamento ambiental municipal; XVIII - submeter deliberao do COMDEMA os pareceres tcnicos e jurdicos emitidos pela Secretaria, referentes ao licenciamento ambiental de atividades potencialmente degradadoras do meio ambiente, bem como as proposies de aplicao de penalidades. 6 - COMPETNCIA DO MINISTRIO PBLICO No que diz respeito ao meio ambiente e de acordo com a Constituio Federal de 1988, Art 129, tem III, ao Ministri Pblico compete:
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Promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; importante ressaltar a atuao do Ministrio Pblico como uma instituio de proteo ao meio ambiente pois muitos casos de crimes ambientais e alguns e de infrao s normas sua atuao. Por isso muito importante que o COMDEMA preste toda as informaes e exera suas funes de forma integrada com esta instituio. 7 - OBSERVAES RELEVANTES Somente haver reunio do Plenrio com a presena da maioria dos membros com direito a voto. Podero participar das reunies do Plenrio, sem direito a voto, assessores indicados por seus membros, bem como pessoas convidadas pelo Presidente. As reunies do Plenrio sero pblicas. As reunies tero sua pauta preparada pela Secretaria Executiva, na qual constar necessariamente: I - abertura da sesso, leitura, discusso e votao da ata da reunio anterior; II- leitura do expediente e das comunicaes da ordem do dia; III - deliberaes; IV - palavra franca; V - encerramento. A apreciao dos assuntos obedecer s seguintes etapas:
I - ser discutida e votada matria proposta pela presidncia ou pelos membros; Il o Presidente dar a palavra ao relator, que apresentar seu parecer, escrito ou oral; III terminada a exposio, a matria ser posta em discusso; IV encerrada a discusso, e estando o assunto suficientemente esclarecido, far-se a votao.
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As deliberaes do Plenrio sero tomadas por maioria de votos dos membros presentes, cabendo ao Presidente, alm do voto pessoal, o de qualidade. As atas sero lavradas em livro prprio e assinadas pelos membros que participaram da reunio que as originaram. As decises do Plenrio, depois de assinadas pelo Presidente e pelo relator, sero anexadas ao expediente respectivo. A ao fiscalizadora do conselho se refere observncia do cumprimento das normas. Os fiscais que integram o quadro da Prefeitura so os responsveis por ir a campo, fiscalizar os empreendimentos e relatar ao Conselho a situao verificada. A partir do relato dos fiscais que o Conselho tomar as providncias cabveis. importante no confundir o papel dos conselheiros do COMDEMA que pode, dentro do mbito de sua competncia, deliberar pelo embargo de um empreendimento, mas deve contar com o apoio do rgo executivo ambiental municipal e da polcia local para fechar empreendimentos, se for o caso. O COMDEMA poder, quando solicitado pelo rgo responsvel da Prefeitura pela emisso de alvars de localizao e funcionamento, emitir opinio a respeito do processo. A Prefeitura, se assim decidir, pode condicionar a liberao de alguns tipos de alvars prvia manifestao do Conselho Municipal de Meio Ambiente. Cabe ao Conselho tambm deliberar sobre a aplicao de multas a empreendimentos que descumprirem as normas. Os valores das multas devero ser previamente definidos em Lei pelo Poder Legislativo do municpio. Audincias Pblicas so reunies que visam ao esclarecimento para toda a comunidade e no apenas para os membros do COMDEMA, sobre um empreendimento causador de impacto ambiental local assim como as conseqncias da instalao e funcionamento deste para o meio ambiente e para a comunidade local. A Audincia Pblica poder ser convocada quando o COMDEMA julgar necessrio. O Fundo Municipal do Meio Ambiente deve ser gerido e administrado pelo rgo municipal competente, para os quais seriam encaminhados os valores arrecadados em decorrncia de multas aplicadas, da cobrana de taxas pelo licenciamento ambiental, ICMS ecolgico, destinao oramentria da Prefeitura, doaes. Os recursos para o setor ambiental podem ser geridos pela prefeitura com o acompanhamento e controle do COMDEMA O trabalho dos conselheiros, sejam eles do Poder Pblico ou da Sociedade Civil, no deve ser remunerado por se tratar de um trabalho de carter voluntrio.
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Aconselha-se a paridade do COMDEMA. Isto significa que metade dos membros do COMDEMA seja do poder pblico e a outra metade da sociedade civil organizada, ou seja, representantes de entidades, associaes, clubes de servios etc. legalmente constitudos. Caso o COMDEMA no seja paritrio, no h impedimento legal para o seu funcionamento, mas aconselha-se a sua reformulao.
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8 - ANEXO 1 Deliberao Normativa COPAM n 029, de 9 de setembro de 1998 Estabelece diretrizes para a cooperao tcnica e administrativa com os rgos municipais de meio ambiente, visando ao licenciamento e fiscalizao de atividades de impacto ambiental local. O Conselho Estadual de Poltica Ambiental-COPAM, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 5, inciso I e o art. 7 da Lei n 7.772, de 08 de setembro de 1980, o art. 3 da Lei n 12.585, de 17 de julho de 1997 e o art. 40 do Decreto n 39.424, de 05 de fevereiro de 1998, tendo em vista o disposto nos arts. 5 e 6 da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997, bem como na Lei Federal n 6.902, de 27 de abril de 1981, na Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981 e na Resoluo CONAMA n 010, de 14 de dezembro de 1988, e considerando a necessidade de dotar os municpios de meios tcnico-administrativos adequados ao licenciamento ambiental e fiscalizao de atividades de impacto local, com vistas a integrar e fortalecer a gesto ambiental nas diversas regies do Estado, DELIBERA: Art. 1 - Os municpios que disponham de sistema de gesto ambiental podero celebrar com o Estado de Minas Gerais, atravs da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel-SEMAD, com a Fundao Estadual do Meio Ambiente-FEAM, com o Instituto Estadual de Florestas-IEF e com o Instituto Mineiro de Gesto das guas-IGAM, convnio de cooperao tcnica e administrativa, visando ao licenciamento ambiental das atividades de impacto local e a correspondente fiscalizao pela esfera municipal, bem como a interao com o sistema de outorga do direito de uso das guas, em harmonia com as normas e princpios que regem o Sistema Nacional do Meio Ambiente-SISNAMA, institudo pela Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Art. 2 - O sistema de gesto ambiental a que se refere o artigo anterior caracterizase pela existncia de: I - poltica municipal de meio ambiente prevista em lei orgnica ou legislao especfica; II - instncia normativa, colegiada, consultiva e deliberativa de gesto ambiental, com representao da sociedade civil organizada paritria do Poder Pblico; III - rgo tcnico-administrativo na estrutura do Poder Executivo Municipal, com atribuies especficas ou compartilhadas na rea de meio ambiente, dotado de corpo tcnico muldisciplinar para a anlise de avaliaes de impactos ambientais; IV - sistema de licenciamento ambiental que preveja: a) a anlise tcnica pelo rgo descrito no inciso III;
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b) a concesso das licenas ambientais pela instncia colegiada prevista no inciso II; c) a indenizao dos custos de anlise ambiental, nos moldes do sistema adotado pelo COPAM. V- sistema de fiscalizao ambiental legalmente estabelecido que preveja multas para o descumprimento de obrigaes de natureza ambiental; VI- destinao ao sistema ambiental municipal das receitas geradas pelas aes previstas nos incisos IV, "c" e V. Art. 3 - O convnio de que trata esta Deliberao Normativa especificar, com base na classificao prevista no Anexo I da Deliberao Normativa COPAM n 01, de 22 de maro de 1990, as classes de empreendimentos a cargo do municpio. Pargrafo nico - O municpio poder optar por licenciar e fiscalizar as atividades enquadradas nas Classes I, II e III, nas Classes I e II, ou apenas na Classe I, devendo, em qualquer hiptese, licenciar e fiscalizar os empreendimentos de porte e potencial poluidor ou degradador inferiores aos menores relacionados pela Deliberao Normativa COPAM n 01, de 22 de maro de 1990. Art. 4 - Os municpios conveniados devero ser ouvidos em todas as etapas do licenciamento de empreendimentos enquadrados nas classes no especificadas no convnio a que se refere esta Deliberao Normativa. Art. 5 - Para empreendimentos que pressuponham a supresso de vegetao natural em rea superior a 10 ha(dez hectares), o licenciamento pelo municpio conveniado depender de parecer tcnico favorvel do Instituto Estadual de Florestas-IEF. Art. 6 - No caso de empreendimentos localizados nas reas de Proteo Ambiental ou nas faixas de proteo das unidades de conservao de uso indireto, num raio de at 5 km(cinco quilmetros), o licenciamento pelo municpio conveniado depender, respectivamente, de manifestao favorvel dos rgos de gesto colegiada das APAs e de parecer tcnico dos rgos responsveis pelas respectivas unidades de conservao, referendado pela Cmara de Proteo da Biodiversidade do COPAM. Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica s faixas de proteo no entorno dos parques urbanos. Art. 7 - No sero objeto de licenciamento pelos municpios as atividades cujos impactos ambientais diretos ultrapassem seus respectivos limites territoriais. Pargrafo nico - Quando os impactos ambientais diretos ocorrerem dentro dos limites territoriais de dois ou mais municpios conveniados, a Cmara de Poltica Ambiental do COPAM poder, em carter excepcional, autorizar o procedimento de licenciamento de acordo com o que dispuserem os respectivos rgos municipais. Art. 8 - Avaliando que os impactos ambientais diretos das atividades objeto do pedido de licenciamento ultrapassam os limites territoriais dos municpios
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conveniados ou que outros impactos ambientais no foram devidamente contemplados durante o processo de licenciamento, qualquer dos legitimados para a propositura da Ao Civil Pblica de que trata a Lei Federal n 7.347, de 24 de julho de 1985, bem como os Conselhos Municipais de Meio Ambiente de municpios limtrofes ou no, podero provocar o COPAM, a fim de que o rgo ou entidade estadual competente proceda ao licenciamento. Art. 9 - A celebrao do convnio a que se refere esta Deliberao Normativa ser precedida de requerimento do Prefeito Municipal, instrudo com a documentao comprobatria dos incisos I a VI do art. 2, de anlise pela Secretaria Executiva e de manifestao favorvel da Cmara de Poltica Ambiental do COPAM. Art. 10 - Os rgos seccionais de apoio ao COPAM devero encaminhar s Cmaras Especializadas respectivas, relatrio trimestral contendo a listagem das atividades licenciadas pelos municpios conveniados e sua descrio. Art. 11 - Esta Deliberao Normativa entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Belo Horizonte, 9 de.setembro.de 1998. Jos Carlos Carvalho Presidente do COPAM
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RESOLUO SEMAD N 121, DE 07 DE NOVEMBRO DE 2002 Dispe sobre a criao do Ncleo de Apoio Descentralizao da Gesto Ambiental NAM, em consonncia com a Deliberao Normativa COPAM N 29, de 09 de setembro de 1998. O Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, no uso de suas atribuies legais, e tendo em vista o disposto no art. 5, inciso III e o art. 7 da Lei n. 7.772, de 8 de setembro de 1980, os arts. 5 e 6 da Resoluo CONAMA n. 237, de 19 de setembro de 1997, o art.10, incisos IV, IX, XI e XII do Decreto N 39.490, de 13 de maro de 1998, o art. 6, inciso IV e XII do Decreto n. 39.424, de 5 de fevereiro de 1998 e a Resoluo COPAM n. 50, de 19 de setembro de 2002. Considerando a Deliberao Normativa COPAM N 29/98, que estabelece diretrizes para a cooperao tcnica e administrativa com os rgos municipais de meio ambiente, visando ao licenciamento e fiscalizao de atividades de impacto local; Considerando a necessidade de dotar os Municpios de recursos tcnicos administrativos adequados ao licenciamento ambiental, fiscalizao e controle das atividades impactantes, com vistas a integrar e fortalecer a gesto ambiental nas diversas regies do Estado; Considerando a necessidade de atendimento ao Executivo Municipal na articulao, formalizao e conduo do processo de descentralizao da gesto ambiental; Considerando a necessidade de apoio, acompanhamento e avaliao do desempenho das atividades de licenciamento, fiscalizao e controle ambiental desenvolvidas pelo Municpio; Considerando que a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel exerce o papel de articuladora e coordenadora do Sistema Estadual de Meio Ambiente. RESOLVE: Art. 1 Fica constitudo, no mbito da Superintendncia de Poltica AmbientalSPA/SEMAD, o Ncleo de Assistncia Descentralizao da Gesto Ambiental/NAM. Art. 2 Compete Superintendncia de Poltica Ambiental a coordenao do Ncleo de Apoio Descentralizao da Gesto Ambiental - NAM.
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Art. 3 O Ncleo de Apoio Descentralizao da Gesto Ambiental tem por finalidade apoiar e orientar os Municpios no processo de implementao das polticas ambientais locais. Art. 4 Compete ao NAM: I orientar e prestar assistncia aos Municpios nas aes que levem a criao de sistemas locais de meio ambiente, visando descentralizao da gesto ambiental; II - fomentar a criao e implantao dos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Ambiental CODEMAs e dos rgos Executivos Municipais de Meio Ambiente; III - coordenar e acompanhar os processos de municipalizao da poltica ambiental no mbito do Sistema Estadual de Meio Ambiente SISEMA; IV - avaliar o processo analisado pelos rgos seccionais, estruturar e encaminhar, para manifestao, Cmara de Poltica Ambiental CPA/COPAM; elaborar o documento final a ser assinado convnio. V - acompanhar e avaliar o desempenho ambiental dos Sistemas Municipais de Meio Ambiente, emitir pareceres tcnico e jurdico e dar cincia Cmara de Poltica Ambiental CPA e as Cmaras correlatas do COPAM; VI elaborar propostas de leis e regulamentos, diretrizes e normas e alteraes necessrios a eficcia da poltica de descentralizao da gesto ambiental; VII planejar e promover programas em informao, comunicao e educao ambiental, compreendendo: 1) cursos e treinamentos dirigidos aos agentes dos sistemas municipais de meio ambiente; 2) encontros, debates e seminrios envolvendo os municpios conveniados ou no, visando ao estabelecimento de polticas de descentralizao do Estado de Minas Gerais. VIII fomentar a criao e implementao de Agendas 21 Locais, visando o planejamento estratgico e sustentvel dos municpios. Art. 5 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Belo Horizonte, 07 de novembro de 2002
Celso Castilho de Souza Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e Presidente do COPAM
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CELSO CONSTANTINO MARQUES

Belo Horizonte, 07 de novembro de 2002

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