EVANS, Peter - Globalização Alternativa

PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.
PETER EVANS Ser Possvel uma Globalizao Alternativa?
Resumo: Baseando-se no conceito de duplo-movimento, de Polanyi, que mostra como a sociedade defende-se da dominao do mercado auto regulado, este artigo formula alguns dos obstculos organizacionais e ideolgicos que o atual movimento dos movimentos dever superar para enfrentar a hegemonia da globalizao neoliberal. Depois de expor as deficincias do neoliberalismo, faz a defesa da possibilidade de uma globalizao contra-hegemnica,
definida como um projeto de transformao globalmente organizado visando substituir o atual regime global dominante por outro que enfatize o controle poltico democrtico e torne e a sustentabilidade
prioritrios o desenvolvimento igualitrio das capacidades humanas ambiental.
Palavras-chave: globalizao; movimentos sociais; redes transnacionais; neoliberalismo; Karl Polanyi.
Abstract: Building on Polanyis concept of the double-movement through which society defends itself against domination by the self-regulating market, this article sets out some key organizational and ideological hurdles that the contemporary movement of movements must surmount to challenge the hegemony of neo-liberal globalization. After outlining neo-liberalisms failures, it makes an argument for the possibility of counter-hegemonic globalization, defined as a globally organized project of transformation aimed at replacing the dominant (hegemonic) global regime with one that maximizes democratic political control and makes the equitable development of human capabilities and environmental stewardship its priorities. Keywords: globalization; social movements; transnational networks; neo-liberalism; Karl Polanyi.
Publicado originalmente em POLITICS & SOCIETY, Vol. 36 No. 2, June 2008 - 271-305 Sage Publications; traduo de Mauro S Rego Costa e Silvia Pimenta Velloso Rocha.
criticados.i Ao contrrio da voz corrente, dizia ele, a expanso de corporaes multinacionais e a crescente concentrao do capital criaram as condies para por a globalizao de pernas para o ar....
ii
m 2007, Steve Lerner, diretor da Diviso de Manuteno Predial1 do Sindicato Internacional de Trabalhadores em Servios, formulou uma proposta audaciosa: a criao de um sindicato globalizado que organizasse as vinte e quatro principais empresas multinacionais de manuteno predial, nas vinte cidades em todo o mundo em que seus lucros so mais
Com esta proposta, Lerner unia-se a um grupo variado de ativistas transnacionais, que inclua de militantes dos direitos humanos a feministas e ambientalistas. Desde a batalha de Seattle, em 1999, os movimentos sociais transnacionais ganharam visibilidade tanto na mdia em geral quanto nas pesquisas em cincias sociais.iii Mas, mesmo se envolvesse um movimento de trabalhadores organizados globalmente, a unio destes movimentos seria capaz de pr a globalizao de pernas para o ar? Ou esses movimentos no passam de um interessante epifenmeno scio-cultural, til talvez para chamar ateno para os excessos da globalizao neoliberal, mas incapaz de gerar o tipo de poder poltico que implicaria em mudanas reais na estrutura do poder econmico e poltico a nvel global? mais fcil perceber a persistncia obstinada do capitalismo global que argumentar em torno da possibilidade de transformaes progressistas. A persistncia sempre mais aparente e razes para rejeit-la s surgem a posteriori. Explorar as condies sob as quais as transformaes possam superar esta persistncia deve ser parte da anlise das trajetrias futuras.
INTRODUO Quero propor a defesa da possibilidade de uma globalizao contra-hegemnica como projeto de transformao que visa a substituio do regime global dominante por outro que maximize o controle poltico democrtico, priorizando o desenvolvimento igualitrio das capacidades humanas e a sustentabilidade ambiental. Comeo com a premissa bsica de Karl Polanyi de que nenhuma ordem scio-poltica que d prioridade ao mercado auto-regulado sustentvel.iv O argumento inicial que a globalizao neoliberal, apesar das violaes bvias da prtica dos princpios do livre mercado, ainda est submetida tese de Polanyi. Assim, a ordem dominante atual, to poderosa quanto possa parecer, insustentvel. Ela , por um lado, incapaz de proteger a sociedade e a natureza; e por outro, incapaz de proteger o capital do caos potencial de seus prprios mercados. Ela est se tornando mesmo impeditiva da tarefa smithiana do uso eficiente do capital humano e cognitivo para maximizar os ganhos materiais. Meu segundo passo propor a hiptese otimista de que movimentos por maior proteo social devem ser includos entre os competidores viveis na formulao do que suceder globalizao neoliberal. Seguindo a idia de Lerner, proponho que a
1 (N.do T) Rene Pessoal de Servios de Manuteno Limpeza, Segurana, etc - dos edifcios urbanos, neste Sindicato Internacional.
globalizao neoliberal criou uma srie de condies scio-culturais, ideolgicas, organizacionais e mesmo econmicas que fortalecem o potencial de uma globalizao contra-hegemnica. Para esclarecer este ponto, vou especificar algumas das condies polticas, organizacionais e ideolgicas que este conjunto de movimentos deveria alcanar para ter alguma chance nesta direo. Exemplifico algumas das prticas atuais consistentes com estas condies. A anlise otimista, mas o carter condicional deste otimismo crucial. As estruturas organizacionais e formulaes ideolgicas necessrias ainda so possibilidades bastante hipotticas, parcialmente preenchidas, mas nunca completamente realizadas pelos movimentos. Para sublinhar esta condicionalidade, vou explorar igualmente atores e cenrios, tanto ou mais plausveis, que impulsionariam a ordem mundial atual para trajetrias diferentes e menos esperanosas. Teoricamente, meus argumentos seguem Polanyi.v A reformulao particular que Polanyi fez da teoria de transformao social de Marx tem ressonncia especial na era neoliberal contempornea (apesar de seu irritante organicismo e das verses vagas de causalidade poltica que este organicismo permite). Primeiramente, a insistncia de Polanyi de que o problema no simplesmente a avidez competitiva dos capitalistas em busca do lucro mximo, mas a bsica falncia do mercado como fundamento institucional para a organizao social, antecipa, com bastante preciso, as crticas atuais ao neoliberalismo global. Em seguida, sua viso dos contra-movimentos engendrados pelas falhas do mercado auto-regulado oferece um ponto de partida heuristicamente poderoso para a anlise dos movimentos globais contemporneos. O otimismo neo-Polanyiano um ponto de partida natural para qualquer interessado na globalizao contra-hegemnica. No duplo movimento de Polanyi, os esforos para sustentar o mercado auto-regulado despertam uma reao espontnea. A ameaa sociedade gera imediatamente movimentos por proteo social. Os movimentos por proteo social, para Polanyi, eram um conjunto amorfo de interesses sociais que iam desde os trabalhadores radicais a proprietrios de terras conservadores.vi Iniciados com a luta por interesses de setores particulares, seu impacto poltico dependia de sua habilidade em transcender objetivos particulares e representar a amplitude e variedade dos interesses sociais em proteger a sociedade e a natureza das devastaes promovidas pelo domnio descontrolado do mercado autoregulado.vii Em sntese, a proposta de Polanyi antecipa a reunio dos movimentos postulada pela globalizao contra-hegemnica. H, no entanto, uma diferena chave entre o momento de oposio no duplo movimento de Polanyi e a idia da globalizao contra-hegemnica. Sua anlise da ascenso do mercado era enfaticamente global, mas os movimentos por maior proteo social que ele descreve eram um leque bastante desarticulado de movimentos nacionais, cada um com objetivos e estratgias determinados pelo lugar que cada nao ocupava no mercado global. As sociedades que procuravam se proteger eram sociedades nacionais. Encarando ameaas semelhantes, as respostas nacionais compartilhavam alguns elementos centrais, mas no havia nenhuma organizao transnacional efetiva. Foi, precisamente, a inabilidade dos movimentos por proteo social, descritos por Polanyi, em organizarse num grau proporcional escala do sistema que pretendiam enfrentar que levou o mundo Grande Depresso e a duas guerras mundiais. Apesar do sucesso eventual dos movimentos que geraram os estados do bem-estar keynesianos nas sociedades nacionais mais privilegiadas, eles foram incapazes de reformar as caractersticas bsicas da economia poltica global.
Polanyi no enfatiza este ponto em sua anlise da grande transformao. Assumindo que os lderes polticos do mundo aprenderam sua lio, ele parece concluir que a busca espontnea de sociedades individuais em reintegrar o mercado na sociedade receberia apoio das novas formas de organizao internacional. Isso pode ter parecido razovel em 1944. Como indica a anlise de Ruggie do liberalismo integrado e do sucesso relativo da poca de ouro do capitalismo no ps-Segunda Guerraviii, os movimentos nacionais por maior proteo social no Norte industrial, combinados com formas rudimentares de governana internacional, funcionaram, para uma parte do mundo, por quase uma gerao. Ao final do milnio, a liderana poltica mundial j havia desaprendido as lies da primeira metade do sculo XX. Presses das bases da sociedade eram insuficientes para faz-la mudar de direo. Movimentos por proteo social operando em nvel nacional, associados a instituies rudimentares de governana global, em meados do sculo XX, eram ainda menos capazes para reprimir o domnio global do mercado auto-regulado do que haviam sido no incio do sculo. Observando esta trajetria, fcil chegar a concluses pessimistas. Se os movimentos por proteo social no puderam prevenir o caos econmico e a catstrofe militar no primeiro tero do sculo passado, por que teriam sucesso no sculo XXI? Pode-se argumentar que, apesar das falhas do neoliberalismo, movimentos vitoriosos pela proteo social esto ainda mais longe de nosso alcance que h cem anos. O pessimismo estrutural contemporneo supe que a globalizao neoliberal no s limitou as esperanas de Polanyi de que as elites reconheceriam a necessidade de formas de governana internacional, mas tambm tornou impossvel replicar movimentos por proteo social, mesmo a nvel nacional. De fato, como observou Ruggieix, normas globais agora se impem no que antes considerava-se como poltica interna, num grau muito superior ao do perodo original de ascenso do regime liberal global, diminuindo ainda mais a eficcia dos esforos simplesmente nacionais. Na viso estrutural pessimista, os estados-nao, aparentemente temerosos de serem punidos pelos mercados financeiros globais, operam como se a regra no h alternativas fosse verdadeira - reclamando estar de mos atadas, no confronto com as demandas de seus cidados por mais proteo social. Na viso estrutural pessimista, se os movimentos por proteo social falham em suas fronteiras nacionais no esforo para contrariar os movimentos impostos pela ascenso do mercado auto-regulado, o neoliberalismo global impede sua ao mesmo a nvel nacional. Os pessimistas estruturais seguem uma postura padro sobre a relao entre a globalizao neoliberal e o que poderia ser chamado de globalizao genrica. A globalizao genrica o encolhimento do espao geogrfico e a permeabilidade crescente de fronteiras fsicas e polticas que se seguiram s transformaes revolucionrias das tecnologias de informao e comunicao e s transformaes nos transportes. Na compreenso do senso comum, a globalizao genrica a base da globalizao neoliberal e no h outro cenrio.x O neoliberalismo certamente utilizou os instrumentos fornecidos pela globalizao genrica para construir um sistema global de dominao. Mas a globalizao genrica e o sistema de dominao especfico que fez uso dela no final do sculo XX no so alguma coisa simbitica a longo prazo. A globalizao genrica tambm pode ser encarada como um repertrio de instrumentos e
recursos potencialmente disponveis para um leque de projetos polticos, incluindo os mais progressistas. Utilizar este novo repertrio de instrumentos e recursos como algo que pode ser apropriado por projetos alternativos fundamental para a idia da globalizao contra-hegemnica. Uma perspectiva de globalizao contra-hegemnica encara os efeitos da globalizao na vitalidade dos movimentos nacionais por proteo social de um ponto de vista exatamente oposto do pessimismo estrutural. Ela no nega que a globalizao neoliberal constrange os aparelhos de estado nacionais e torna mais difcil aos movimentos por proteo social contar com respostas dos governos nacionais. Mas ela aponta a simultnea expanso de possibilidades para superar os obstculos nacionais atravs de uma organizao a nvel global. Se os movimentos por mais proteo social explorarem o repertrio de instrumentos tecnolgicos e os recursos sociais, culturais e organizacionais fornecidos pela globalizao genrica, o duplo movimento polanyiano no ser desconcertado pela importncia crescente de organizar-se a nvel global. O otimismo neo-polanyiano baseia-se na proposio de que a globalizao genrica (e a globalizao neoliberal) mudaram o mundo de maneira a permitir que os movimentos por proteo social contemporneos organizem-se globalmente de uma forma que no poderiam alcanar cem anos atrs. Como os movimentos por proteo social de Polanyi, a globalizao contra-hegemnica um processo. Minha anlise ter como foco o processo de globalizao contra-hegemnica e no a arquitetura institucional alternativa que poder ser construda se esse processo tiver sucesso.xi Esta escolha implica, pelo menos, em dois princpios sobre os processos de transformao. Como nenhum dos dois proposto na anlise de Polanyi, precisam ser explicitados aqui. O primeiro de que os movimentos constroem seu poder poltico atravs da contestao, e que a constituio do poder poltico o pr-requisito principal para a construo de instituies alternativas. O segundo, que a contestao cria oportunidades para os movimentos experimentarem novas prticas prefigurando a gesto democrtica de questes coletivas, e isto central para qualquer arquitetura institucional alternativa. Explicar o lado negativo da argumentao de Polanyi to importante quanto explorar o aspecto da oposio no duplo movimento. Antes de analisar as formas nas quais a ordem global cria um ambiente propcio para os movimentos de oposio, vale a pena descrever as falhas dos esforos atuais para impor o ideal utpico do mercado auto-regulado. A anlise de Polanyi da falta de sustentabilidade de um regime que subordina a sociedade ao mercado parece mais verdadeira agora do que no perodo histrico em que ele a formulou.
OS IMPASSES DA GLOBALIZAO NEOLIBERAL A estrutura atual do poder global ainda melhor caracterizada como neoliberalismo global apesar da persistente imposio de regras e alocao de recursos baseados nos interesses polticos dos parceiros mais poderosos e da importncia crescente de rivalidades neo-mercantilistas entre eles. Continua a ser um sistema em que a superioridade na posio no mercado ideologicamente pressuposta pelas elites dominantes. Continua a ser um sistema em que os direitos do capital so o
fundamento mais importante do poder poltico e econmico. Continua, assim, a sofrer exatamente dos problemas que a anlise de Polanyi nos levaria a esperar. A Baronesa Thatcher no duvidava que todos seriam forados a aceitar a proposta NHA no h alternativa - para permitir que os mercados privados dominassem todas as outras formas de organizao social. No final do sculo XX , sua confiana j parecia anacrnica. A vulnerabilidade ideolgica do neoliberalismo era evidente. Estava sendo demolida em todas as perspectivas tericas existentes. Ataques de intelectuais crticos do Nortexii eram to comuns quanto as crticas dos tericos do Sul globalizadoxiii. No surpreendia que a leitura marxista fizesse uma crtica bem fundamentada dos efeitos e perspectivas da ordem mundial neoliberal.xiv O mais perturbador para a perspectiva dos crentes da NHA era encontrar tericos conservadores como John Gray falando das iluses do capitalismo globalxv e um dos mais reconhecidos financistas globais escrevendo sobre a ameaa capitalistaxvi. E o mais prejudicial para a credibilidade do neoliberalismo, o trabalho de economistas proeminentes internacionalmentexvii, profundamente crticos da teoria como das praticas da globalizao neoliberal. A desiluso extensa em relao globalizao neoliberal provm, como Polanyi propunha, do fracasso da sociedade em fazer o mercado servir a fins sociais. Concretamente, este fracasso assume duas formas interligadas. A primeira a impossibilidade de construir mecanismos sociais para fazer o que os mercados so inerentemente incapazes de fazer proteger as pessoas e a natureza de riscos no-previstos e provocados pelo homem e que so tratados como externalidades. A segunda a inabilidade de governar os mercados e disciplinar o capital para que os prprios capitalistas sejam protegidos do caos potencial de mercados no-regulados e sejam levados por presso competitiva a fazer o seu papel smithiano de revolucionar os meios de produo.
O Fracasso em Dar Proteo Social e Distribuir Bens Coletivos A natureza e os mercados geram riscos. A sociedade racionalmente encarregada de mitiglos. O neoliberalismo congenitamente cego s necessidades de proteo social. Numa variedade de frentes, da ateno sade regulamentao do emprego, os riscos, no final do sculo XX foram transferidos das corporaes e dos governos para pessoas com capacidade bem menor para sustentlosxviii. Como estudiosos, de Polanyi a Chuaxix, o formularam, as conseqncias do fracasso em mitigar riscos e fornecer proteo social vo bem mais longe que os efeitos diretos e destrutivos sobre os indivduos e as famlias. So a causa de efeitos corrosivos sobre as relaes sociais e as comunidades nas palavras de Polanyi, aniquilando a substncia natural e humana da sociedade.xx O fracasso em relao proteo social est ligado, por sua vez, distribuio de bens coletivos, sempre pouco disponveis nos sistemas baseados no mercado. A sade pblica um caso arquetpico. Poderia ser considerada como um componente fundamental da proteo social, cujos elementos centrais deviam ser tratados como bens coletivos com repercusses positivas, ou pode ser considerada simplesmente como uma mercadoria. A segunda alternativa, associada a resultados inferiores com relao aos recursos despendidos, decorre naturalmente da lgica do neoliberalismo.
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O controle do meio-ambiente o bem coletivo arquetpico e ilustra bem como as conseqncias do fracasso em fornecer estes bens se ampliaram o que Polanyi chamava de uma mercadoria fictcia. no perodo entre a crise do liberalismo do inicio do sculo XX e as traquinagens atuais do neoliberalismo. A natureza sempre foi Enquanto a pegada humana no planeta tornava-se maior e mais pesada, as conseqncias de tratar a natureza como algo produzido para compra e venda - algo indefinidamente reprodutvel - parecem potencialmente catastrficas. A idia de que a atividade humana superasse a destruio da produtividade natural de regies particulares para se tornar um efeito deletrio sobre a habitabilidade do planeta como um todo pareceria uma fantasia nos anos 1900. Um sculo depois, esta ameaa mais do que real, parece inevitvel e exige iniciativas pblicas hericas. O que claro no caso dos bens coletivos ambientais tambm se aplica a outros bens coletivos. As repercusses do fracasso em fornecer infra-estrutura bsica so diferentes num pas em que a populao est espalhada em bolses agrcolas e em outro cuja populao est concentrada em megacidades. A incapacidade em fornecer bens coletivos aos camponeses nigerianos em 1900 certamente diminua seu bem-estar, mas a misria e os deslocamentos sociais gerados pela incapacidade de prover servios coletivos bsicos a 15 milhes de habitantes de Lagos tem implicaes globais de uma ordem de grandeza inteiramente diferente. A evoluo da economia e sociedade globais fizeram dos bens coletivos que os mercados no so capazes de fornecer alguma coisa central no bem estar humano. O mesmo processo de mudanas socioeconmicas tornou mais perigosas as externalidades negativas. S a regulamentao social pode evitar que elas sejam geradas pelos mercados. Em sntese, o domnio descontrolado do mercado auto-regulado tornou-se significativamente mais ameaador.
Garantindo Privilgios Monopolistas e Limitando os Frutos da Inovao As rendas monopolistas protegidas politicamente esto no corao da lucratividade nos setores mais avanados da economia global neoliberal. A lucratividade para todos, do Big Pharma2 e seus medicamentos patenteados Microsoft e seu monoplio do Windows, depende da manuteno do controle monopolista sobre ativos intangveis, o que s pode ser alcanado por meios polticos. Como aponta Block, a influencia poltica de poderosas corporaes com longa histria um aspecto central da economia poltica neoliberal.xxi As conexes entre o controle sobre decises polticas relevantes e os retornos econmicos so to intimas para firmas capitalistas modernas como eram para os fazendeiros latino-americanos no sculo XIX.
(N. do T.) Big Pharma o ttulo que se d ao grupo dos 30 maiores conglomerados da indstria farmacutica no mundo - que tem lucros acima dos US$ 3 bi. anuais, e aplicam mais de US$500 mi. em pesquisa e desenvolvimento. As sete maiores (com lucros de mais de US$30 bi. anuais) so as americanas Johnson & Johnson e Pfizer, a alem Bayer, a inglesa GlaxoSmithKline, as suas Novartis e HoffmannLa Roche e a francesa SanofiAventis. Entre as 30 maiores h tambm empresas japonesas, uma sueca, uma israelense, uma holandesa, uma belga e uma dinamarquesa. Catorze so americanas.
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Como as idias so o mais poderoso meio de produo na economia moderna, o poder de monoplios politicamente sustentados tem os mesmos efeitos anti-desenvolvimentistas que tinha o monoplio das terras sobre a economia agrria da poca. No lugar de todo pesquisador ter acesso ao amplo espectro de frmulas moleculares como gatilho para a criao de novos medicamentos, seu uso estreitamente controlado pelas companhias que podem lucrar restringindo a inovao a variaes que elas j conhecem. O que James Boyle chama de movimento de incorporao secundriaxxii uma corrida por direitos monopolistas sobre qualquer coisa, desde plantas tropicais a acordes musicais que tenham potencial como ativos intangveis lucrativos, continua bastante ativo. Ao mesmo tempo, exemplos como os dos softwares livres demonstram o potencial produtivo de formas alternativas de propriedade.xxiii Este sistema impe um custo de longo prazo sociedade global como um todo. Aqueles cujo nico capital o capital humano que trazem na cabea so os mais bvios perdedores. Com o seu acesso aos ativos produtivos intangveis racionados para servir aos interesses daqueles que monopolizam estes ativos, tornam-se o equivalente atual dos agricultores cujo acesso terra era racionado para preservar o poder dos senhores de terras. Naturalmente, o Sul que sai perdendo. Os direitos de propriedade neoliberais e os padres de consumo globalizados mantm as rendas fluindo dos consumidores ao Sul s corporaes ao Norte, enquanto s uma pequena frao do capital humano do Sul consegue ter algum retorno pelas idias produtivas monopolizadas por estas mesmas corporaes. O problema no gera desvantagens somente ao Sul globalizado. Como aponta Block, os monoplios duradouros sobre tecnologias chave podem amortecer gravemente o progresso tecnolgico, prejudicando a economia global como um todo. Mudanas nas regras que propiciariam um uso mais produtivo das idias tm tanta chance de emergir das polticas do neoliberalismo global quanto propostas de reforma agrria surgiriam de um parlamento dominado por latifundirios. Quanto mais politicamente entrincheiradas se tornam as corporaes do Norte, mais seus interesses atuaro como obstculo ao progresso tecnolgico, e concentrada no Sul. O neoliberalismo globalizado impe regras que protegem do mercado populaes privilegiadas de uma forma que restringe o progresso tecnolgico e reduz o potencial de produtividade mundial enquanto prega o mercado auto-regulado e impe seus riscos e volatilidade aos mais pobres. Longe de maximizar a acumulao econmica, o neoliberalismo age como obstculo s mais importantes foras de produo da atualidade as idias, o capital intelectual, o capital humano. O foco do neoliberalismo globalizado em preservar o controle monopolstico da criao intelectual, cujo uso liberado multiplicaria nossa habilidade em satisfazer as necessidades humanas, articula-se diretamente com seu fracasso em prover proteo social. Isto dramaticamente evidente no caso da epidemia de HIV/AIDS, detalhadamente apresentado por Klug.xxiv Enquanto a industria farmacutica insistiu em lucrar com seu controle monopolstico das vtimas mais pobres da AIDS na frica, o custo de tratamentos anti-retrovirais era de milhares de dlares anuais, por paciente. Assim mais amplamente os retornos de ativos intangveis se concentraro no Norte, s custas da parcela majoritria da populao mundial
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que a presso poltica global e a produo de genricos conseguiu vencer o confronto entre os direitos de monoplio e os direitos humanos, o equivalente a 98% dos custos desses medicamentos evaporaram.xxv As implicaes so polticas tanto quanto econmicas e sociais. A hegemonia depende de uma combinao entre consentimento e coero. Consentimento depende da habilidade de retratar a ordem dominante como servindo a objetivos universais. Se a dinmica real da economia neoliberal gira em torno da proteo de rendas monopolsticas dos ativos produtivos principais, evitando a sua utilizao mais eficaz, ento a viso de Thomas Friedmanxxvi do neoliberalismo globalizado como o veiculo mais eficiente para o crescimento do bem estar material global torna-se implausvel; sendo mais difcil a obteno do consentimento e mais possvel a globalizao contra-hegemnica.
Os Fracassos de Governana como o Calcanhar de Aquiles do Neoliberalismo O menor desempenho econmico um sintoma de um fracasso mais amplo da governana neoliberal. Os aparelhos de Estado, veculos tradicionais na imposio de agendas sociais, perderam sua capacidade de disciplinar as elites econmicas privadas, mesmo no sentido de for-las a encarar a disciplina da competio real do mercado. A lgica das rendas monopolsticas focalizada agora em ativos financeiros e nos lucros de ativos intangveis protegidos politicamente, no mais nas rendas de propriedades agrcolas politicamente protegidas predomina sobre a revoluo nos meios de produo. A expanso das possibilidades materiais (seno necessariamente do bem comum) fica em segundo plano em relao acumulao de lucros. Esta inabilidade em impor disciplina coletiva s elites exatamente a fraqueza que Skocpol denuncia como a que minou a ordem nacional dominada pelos senhores de terras nos sculos XVIII e XIXxxvii, permitindo que fossem derrubadas ou pelo capitalismo industrial mais dinmico ou por revolues. Ao assumir uma perspectiva global, mais que nacional, o problema se complica. A inabilidade do Estado em impor mesmo uma modesta disciplina coletiva sobre as elites econmicas privadas no nvel nacional (sobretudo nos Estados Unidos) faz encolher o dinamismo produtivo, mas as instituies regulamentadoras mais fracas no nvel global ameaam os ativos do que Robinson e Sklair chamam de a classe capitalista transnacional.xxviii A fraqueza da governana global considerada, em geral, mais perigosa no campo das finanas. Na medida em que empresrios e administradores financeiros transnacionais aprenderam a tirar vantagens tanto da revoluo na tecnologia da informao quanto das novas regras institudas em resposta ideologia neoliberal, os fluxos financeiros expandiram-se em mltiplos da expanso da produo e do comercio globais, e a freqncia de crises financeiras internacionais expandiu-se proporcionalmente magnitude destes fluxos financeiros. A capacidade do aparelho regulatrio global continua a diminuir. O quanto o mundo esteve a ponto de replicar a destruio financeira que levou Grande Depresso dos anos 30 objeto de especulao, mas alguns analistas viram ecos prximos desse quadro na crise Asitica de 1997-98xxix.
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Mesmo os mais ardentes defensores do neoliberalismo globalizado reconhecem a disjuno entre o escopo do mercado e o escopo da autoridade poltica. As razes da m governana vo alm dela. A convico ideolgica genuna de que a regulao reduz a eficincia, combinada com o interesse de viso curta em lucrar s custas da ausncia de governo, deixa as elites neoliberais incapazes de construir mesmo a ordem que necessitam para sua prpria acumulao de capital a longo prazo. A m vontade das elites do setor privado em ceder autoridade a estruturas de governo com as quais deve partilhar o poder poltico, e mesmo com outras elites que se apiem em diferentes aparelhos de poder nacionais, exacerba sua inabilidade em construir uma verdadeira governana global. Isto, apesar dos membros mais sofisticados da elite econmica entenderem a necessidade de um regime econmico de governana global com que se possa contar para defender o valor de seus ativos financeiros e evitar o tipo de caos fiscal destrutivo dos ativos que tornou as coisas amargas no segundo tero do sculo XX. Quando o fracasso em prover proteo social (e ecolgica) aos cidados comuns combina-se com a criao de impedimentos polticos ao dinamismo econmico smithiano e o fracasso em construir a governana necessria para proteger os ativos dos prprios capitalistas, a Alternativa (NNA) agora soa mais razovel que o No H Alternativa (NHA). A questo se torna ento Que outra espcie de regime global suplantar a ordem neoliberal globalizada? Ser seu sucessor uma globalizao alternativa mais justa e humana? Ou um regime global ainda mais inquo, injusto e ecologicamente insustentvel seria um sucessor mais plausvel? desiluso generalizada com a globalizao neoliberal no nada misteriosa. O Neoliberalismo No uma
FORMULANDO UM SUCESSOR ORDEM NEOLIBERAL GLOBALIZADA Um processo de globalizao contra-hegemnica liderado por um movimento divergente, democraticamente organizado para restabelecer a proteo da sociedade e da natureza, dificilmente a trajetria mais suscetvel de suceder a atual ordem neoliberal. Duas outras trajetrias de mudana j esto dando forma a este processo: o declnio dos Estados Unidos da posio global hegemnica e o crescimento do que se pode chamar de movimentos regressivos de proteo social. Encarar o impacto potencial da globalizao contra-hegemnica em relao a um futuro criado pela combinao destas duas tendncias um complemento necessrio anlise dos efeitos dos fracassos do neoliberalismo. A mudana da hegemonia em curso, definida em termos de estados-nao, j est mudando o futuro da globalizao. Muitos vem os fracassos da atual ordem neoliberal tendo como base o comportamento perverso dos Estados Unidos como potencia hegemnica. Se isto verdade, ento a mudana de hegemonia nacional poderia trazer uma soluo, ou talvez tornar bvia a necessidade da globalizao contra-hegemnica? Ao mesmo tempo em que o balano de poderes nacionais est se transformando, h, como a anlise de Polanyi nos levaria a esperar, uma proliferao de movimentos regressivos por proteo social. Estes movimentos vem a soluo ao crescimento do
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risco e dos deslocamentos sob o neoliberalismo em termos do resgate de valores supostamente primordiais, da reinstalao das hierarquias supostamente tradicionais, e forosamente da excluso daqueles que esto fora da definio de comunidade resultante. Enquanto mais suscetveis de focalizar comunidades definidas a nvel nacional, estes movimentos tm ambies globais e competem definitivamente com os movimentos que promovem a agenda mais inclusiva e radicalmente democrtica da globalizao contra-hegemnica.xxx A combinao destas duas trajetrias pode bloquear a globalizao contra-hegemnica. O declnio da hegemonia dos EUA abre possibilidades positivas, primeiramente por abrir espao de manobra para os estados-nao do Sul globalizado. Alguns dos que compartilham a agenda da globalizao contra-hegemnica vem os aparelhos estatais nacionais do Sul globalizado como tendo potencial para se tornar agentes mais eficazes e confiveis que os movimentos transnacionais.xxxi Se eles esto certos, a globalizao contra-hegemnica seria, talvez, uma distrao diante de batalhas polticas mais importantes. Por outro lado, os movimentos regressivos por proteo social podem inviabilizar a globalizao contra-hegemnica ao exercer um impulso poderoso sobre os eleitorados de oposio que seriam atrados pelos movimentos progressistas. Eles podem tambm produzir respostas repressivas violentas das autoridades estabelecidas, reduzindo o espao poltico para a organizao democrtica e as possibilidades para a globalizao contra-hegemnica. Seu avano pode ser visto como reforo poderoso ao pessimismo estrutural.
O Declnio Americano uma Soluo? Numa viso polanyiana, o eixo da contestao claro. Se a expanso irrefletida do mercado auto-regulado no for controlada, a volatilidade resultante, a inquietao e desordem sociais lanaro o mundo em horrores como aqueles experimentados na primeira metade do sculo XX. Justapor a globalizao neoliberal e a globalizao contra-hegemnica decorre desta perspectiva, mas h outras maneiras de pensar o mundo. Para especialistas em relaes internacionais, hegemonia significa algo bem diferente de como a pensava Gramscixxxii. Para eles, hegemonia refere-se situao na qual um s estado-nao domina o sistema internacional de estados westphalianos. A forma da ordem global depende de como este estado hegemnico define seus interesses nacionais e se ele capaz de fazer valer estes interesses. Nesta perspectiva, uma compreenso de como a ordem internacional contempornea disfuncional deve se iniciar com o papel do estado hegemnico os Estados Unidos. Numa perspectiva westphaliana/realista no vivemos de modo algum num mundo neoliberal. Vivemos num mundo pseudo-liberal em que os estados poderosos, em geral, e os Estados Unidos, em particular, promovem polticas mercantilistas e imperialistas s custas tanto da racionalidade econmica quanto de uma ordem mundial igualitria. Estes regimes mercantis/imperialistas usam as instituies de governana global para subjugar as naes mais fracas no Sul globalizado, impedindoas de desenvolver estratgias de desenvolvimento que aumentariam o bem-estar de seus cidados.
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Se estratgias e aes dos estados-nao determinam o carter do sistema como um todo, tornar a ordem internacional mais multilateral, diminuindo o poder do estado hegemnico diante das outras naes constituiria uma soluo aos horrores atuais.xxxiii A atrao desta perspectiva obvia. difcil negar que o multilateralismo seria uma melhora importante diante do unilateralismo irracional em que vivemos no presente. Expandir as possibilidades de deliberao democrtica entre as naes certamente um elemento em qualquer expanso democrtica global. Qualquer declnio no poder desordenado dos Estados Unidos atraente para as naes do Sul globalizado. Ressuscitar o poder dos estados do Sul para que eles tenham espao poltico para promover um desenvolvimento verdadeiro um ingrediente chave nesta viso. Walden Bello formula-o com preciso: para ns, no Sul, um enfraquecimento significativo da hegemonia global dos Estados Unidos, como o que vem ocorrendo desde 2003, um passo gigantesco para diante, pois d a nossas sociedades mais espao para respirar, maior liberdade de manobra.xxxiv Neste caso, o poder reduzido dos Estados Unidos est ligado a mais controle sobre as instituies de governana global, como nos argumentos de Bello pela desglobalizao.xxxv Na medida em que esse controle implique tornar a governana global mais genuinamente democrtica, h a uma sobreposio com a agenda da globalizao contra-hegemnica. Para alm disso, este resgate do estado nacional desenvolvimentista uma palavra de ordem bastante problemtica. Infelizmente, o retorno a projetos nacionalistas no lida com o fato de que a predominncia do poder privado sobre as instituies pblicas um problema to grande no plano nacional quanto no plano global. As elites econmicas privadas no Sul podem no estar inteiramente integradas na classe capitalista transnacional de Robinson e Sklairxxxvi, mas a diferena entre sua agenda econmica e a do capital do Norte parece cada vez mais marginal e secundria. As elites econmicas privadas no Sul esto, em sua maioria, bastante felizes com o fato de seus governos promoverem polticas neoliberais, enquanto reclamam que esto de mos atadas pelas leis impostas do exteriorxxxvii. Na falta desta cobertura externa, tais elites teriam que assumir maiores responsabilidades, mas com mais probabilidade, escolheriam as mesmas polticas. Com o apoio e as presses dos movimentos sociais locais (idealmente reforados por alianas globais), os estados do Sul podem se tornar atores progressistas potencialmente importantes, mas difcil defender a idia de que as burguesias nacionais e seus representantes polticos reformariam a globalizao neoliberal.xxxviii Ao exagerar a dimenso em que as polticas nacionais regressivas no Sul globalizado so resultado da imposio de regras e polticas globais (em oposio a interesses compartilhados por elites locais e globais) o projeto de ressuscitar o estado-nao distrai a ateno sobre a necessidade de instituies publicas de governana global que so tanto mais poderosas quanto mais democrticas. Os estados no Sul necessitam de bens coletivos globais (como a estabilidade financeira, uma agenda de paz genuna e o controle do meio-ambiente) ainda mais que as naes do Norte. Isto requer o fortalecimento e a democratizao da governana global. Enfraquecer ainda mais as instituies de governana global no vai resolver o equilbrio de poder entre as instituies publicas e as elites privadas. Enfrentar a hegemonia dos Estados Unidos como nao-estado inevitavelmente parte do enfrentamento do neoliberalismo, ou de qualquer luta por uma ordem internacional mais democrtica. A hegemonia Americana amplia os efeitos negativos do neoliberalismo. Mas uma mudana westphaliana que transforme a distribuio relativa do poder entre os estados-nao sem atingir a predominncia crescente do poder privado dever deixar substancialmente intactas as
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disfunes da globalizao neoliberal. O mesmo se aplicaria aos provveis efeitos da mudana da identidade nacional do poder hegemnico. A substituio de uma hegemonia nacional os Estados Unidos por outra a China permitiria a emergncia de uma nova ordem mundial, com um leque diverso de prioridades? Se observarmos as conseqncias da mudana de hegemonia da Inglaterra para os Estados Unidos ao longo do sculo XX, vemos que esta histria no nos permite grandes expectativas. Que diferena fez quando uma ex-colnia, com valores supostamente igualitrios e progressistas substituiu os tradicionais poderes imperiais europeus no topo da ordem mundial aps a Segunda Guerra Mundial? A solidariedade dos Estados Unidos com as colnias e ex-colnias foi, no mximo, retrica. Os Estados Unidos no s foram um promotor entusistico da ordem mundial capitalista vigente, como tambm mostraram uma afinidade cultural particular com sua verso neoliberal. No momento, a mudana em processo, da hegemonia dos Estados Unidos para a China, repe a questo. Esta mudana de hegemonia transformaria o papel dos mercados globais e democratizaria a governana global? Arrighi parece ter esperana de que isso acontea.xxxix David Harveyxl que v a China ps-Dung Shao Ping como convertida ao neoliberalismo global, discorda enfaticamente. A participao crescente do capital (tanto estrangeiro quanto interno) orientado para a exportao, nos debates polticos atuais, na China, d credibilidade segunda opo, assim como os laos florescentes entre as instituies financeiras chinesas e o capital financeiro privado no Ocidente. A pouca importncia que Harvey demonstra pela diferena chinesa e seu ceticismo diante da China como agente de polticas ou economias globalmente emancipatrias plenamente justificado. A hegemonia chinesa poderia ser um avano diante da violncia atvica perpetrada pela confiana norte-americana no poderio militar como meio de preservar sua hegemonia em queda, mas a posio resoluta da China na defesa de seus prprios interesses econmicos nacionais dificilmente traria solues para os problemas gerados pelo neoliberalismo.xli Nem mesmo Arrighi - que prope uma abordagem positiva ao papel histrico e dinmica poltica atual da China dirigentes da economia e sociedade chinesas.xlii Tericos realistas das relaes internacionais no esperariam da mudana de identidade do poder hegemnico definida em termos nacionais qualquer enfrentamento da hegemonia definida em termos socioeconmicos gramscianos. Tambm no o faria Polanyi. Em sntese, embora o domnio dos Estados Unidos seja um aspecto central na atual trajetria da globalizao neoliberal e responsvel por algumas de suas idiossincrasias mais perversas, substituir os Estados Unidos apenas um elemento para uma trajetria de mudana global democraticamente controlada. Diminuir as disparidades entre as naes uma agenda oportuna, mas a no ser que o comportamento dos estados-nao seja ele mesmo contido domestica e globalmente por um movimento dos movimentos mais poderoso, eles continuaro basicamente agentes dos interesses das elites. Olhar para o mundo de uma perspectiva westphaliana mais centrada nos estados no torna bvia a necessidade de uma globalizao contra-hegemnica. Um mundo mais multilateral seria uma exclui a possibilidade de uma classe capitalista privada j ter conseguido assumir o controle das camadas
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melhoria diante da hegemonia dos EUA, mas o poder crescente de outros estados-nao s ser capaz de atentar contra os fracassos do neoliberalismo se isto ocorrer paralelamente presena de movimentos sociais de oposio mais poderosos.
Movimentos Regressivos por Proteo Social Uma pletora de movimentos regressivos por proteo social tambm tem um papel no desenho de um sucessor globalizao neoliberal.xliii Polanyi nunca assumiu que os movimentos por proteo social gerados pelo fracasso do mercado auto-regulado tomariam necessariamente formas progressistas. Dada a centralidade do fascismo na paisagem do inicio do sculo XX, ele dificilmente o faria. Segundo Polanyi, o fascismo condensa todos os movimentos regressivos, mas a globalizao neoliberal ajudou a estimular um repertorio revitalizado de variaes politicamente potentes dando poder irrestrito a maquinas autoritrias para escapar s conseqncias negativas do mercado. Os movimentos sociais existentes hoje no se dividem em tipos ideais dicotmicos. No entanto, a oposio ordem neoliberal hegemnica inclui movimentos com agendas antitticas ao modelo da globalizao contra-hegemnica como a formulei. Os movimentos regressivos por proteo social, segundo seu tipo ideal, tornam a participao de seus protegidos dependente de uma adeso inquestionada aos ditames dos lderes, que declaram o carter absoluto de sua interpretao das virtudes tradicionais ou transcendentais. So movimentos que sancionam a desvalorizao sem remorso daqueles presumidos como seguidores de posies divergentes. Eles confrontam a arrogncia da ordem neoliberal com suas prprias certezas. Estes movimentos florescem quando tanto o bemestar prometido pelos mercados, quanto a segurana supostamente garantida pelo estado, parecem longe de ser alcanados. Como propunha Polanyi, eles so estimulados tanto pela inferiorizaro cultural quanto pelas carncias materiais. Polanyi assumia que a destruio dos modelos culturais de solidariedade e auto-estima era mais devastadora socialmente que a simples privao materialxliv. Faria sentido para ele que a dominao global e difusa de construtos culturais corporativos fundados em tradies especificas de umas poucas naes ocidentais de ponta gerariam fortes movimentos de oposio. Os mesmos processos que produzem movimentos sociais regressivos tambm podem ser fonte importante de movimentos progressistas. Identidades legitimadas pela conexo com heranas culturais e experincias compartilhadas de opresso tnica podem tornar-se agentes poderosos na construo de estratgias institucionais inovadoras, e a valorizao de identidades culturais antes rebaixadas so um projeto positivo para a globalizao contra-hegemnica.xlv Assim como h uma relao simbitica entre a globalizao genrica e a emergncia de uma globalizao contra-hegemnica, h, igualmente, uma relao simbitica entre esforos intensificados de suprimir os que se opem ao mercado e o crescimento de movimentos regressivos por proteo social. , precisamente, sua habilidade em se alimentar do mesmo tipo de afrontas que geram o apoio globalizao contra-hegemnica que torna competitivos os movimentos regressivos. Uma vez empoderados, eles fecham todo o espao poltico deliberao democrtica e impem a idia da proteo social atravs do espelho num mundo surreal em que a violncia contra mesmo os mais fracos e desprivilegiados torna-se legtima, bastando que parea confrontar a hegemonia da ordem global neoliberal.
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Movimentos sociais regressivos podem gerar redes globais, mas uma agenda compartilhada, reunindo movimentos regressivos de diferentes origens nacionais e buscando constituir um sucessor globalizao neoliberal, algo difcil de imaginar. O impacto desses movimentos sobre a evoluo de uma nova ordem global, o mais provavelmente levar o neoliberalismo o mais longe de suas origens polticas liberais e estimular o lado repressivo das estratgias de estados nacionais, tanto impelindo estes estados na direo da represso domstica quanto legitimando estratgias repressivas nos estados que eles ameaam. Pensada em combinao com uma economia global desgovernada, principalmente na esfera financeira, a ordem global resultante se tornaria facilmente um pesadelo, que faria do neoliberalismo, visto em retrospectiva, quase uma idade do ouro. Infelizmente, mantendose a globalizao neoliberal, mesmo que fosse politicamente possvel, este quadro no reduziria o carter deste pesadelo. Ao contrario, estender a vida do neoliberalismo provavelmente a melhor maneira de acumular alimento poltico para os movimentos sociais regressivos. Acompanhar o papel dos movimentos regressivos por proteo social acentua a importncia da globalizao contra-hegemnica. A no ser que os movimentos progressistas por proteo social tenham sucesso ao enfrentar as derrotas do neoliberalismo, os movimentos regressivos devero contribuir para uma espiral declinante, em direo represso e a polticas anti-democrticas. Tudo isto torna mais urgente a agenda de anlise quanto aos meios e modos de tornar plausvel uma trajetria em direo a uma globalizao contra-hegemnica.
CONSTRUINDO UMA GLOBALIZAO CONTRA-HEGEMONICA
Que obstculos organizacionais e ideolgicos devem ser superados para que um movimento dos movimentos contra-hegemnico possa delinear um regime global que derrote o neoliberalismo? Que condies deveriam ser preenchidas para promover o sucesso de um projeto de transformao diferente, democrtico, globalmente organizado, voltado para maximizar o controle poltico democrtico, o desenvolvimento igualitrio de capacidades humanas e a responsabilidade ambiental? Que formas organizacionais, inovaes ideolgicas, alianas sociais e estratgias polticas devem ser construdas para atingir este objetivo? Ningum conhece a resposta para estas questes, mas pode-se esboar um desenho analtico aproximado. Quatro requisitos gerais parecem inevitveis: Em primeiro lugar, obviamente, movimentos contemporneos de proteo social teriam que passar no teste em que os movimentos do incio do sculo XX de Polanyi falharam. Eles teriam que efetivamente transcender no apenas as fronteiras nacionais mas tambm a diviso Norte-Sul.xlvi Em segundo lugar, os movimentos contemporneos transnacionais devem ser capazes de se mover para alm de silos organizacionais dedicados a questes singulares e interesses eleitorais particulares; devem compor com representaes diversas sem perder a capacidade para aes polticas focadas. A importncia desse requisito uma das principais razes pelas quais a perspectiva de Polanyi sobre movimentos de proteo social mais atraente do que os tradicionais referenciais
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marxistas que privilegiam o papel de um sujeito histrico unitrio definido em termos econmicos.xlvii Em terceiro lugar, a globalizao contra-hegemnica deve ser capaz de integrar diferentes nveis e escalas de contestao. A combinao de local e global, infelizmente, tornou-se um clich antes de tornar-se uma realidade prtica, que permanece, no entanto, necessria. Menos frequentemente avaliada em que medida a contestao focada em qualquer nvel do estado nacional continua essencial em um processo de mudana global. Em quarto lugar, a globalizao contra-hegemnica deve ter a habilidade de propor um projeto que capture a imaginao coletiva. Na ausncia de um imaginrio que projete algo radicalmente melhor pelo qual valha a pena lutar
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, at mesmo as estratgias mais efetivas de
organizao ou de aliana tm poucas chances de obter ganhos polticos. Cada um desses quatro requisitos merece uma elaborao analtica mais detalhada.
Ultrapassando Fronteiras A tentativa de impedir o caos global, a compresso do espao geogrfico e a crescente permeabilidade das fronteiras polticas e sociais, associadas globalizao genrica, vieram para ficar. Se este o caso, a organizao em nvel global um aspecto chave de todo projeto de transformao. Do mesmo modo que os movimentos sociais do sculo XIX e os movimentos de liberao do sculo XX tiveram que se organizar em escala nacional para ser bem sucedidosxlix, os movimentos do sculo XXI precisam operar na escala em que as regras so estabelecidas e o poder econmico atua. Organizaes no mbito nacional e local continuam a ser importantes, do mesmo modo que os primeiros movimentos voltados para polticas nacionais precisavam basear-se em comunidades locais, mas a organizao em escala global tornou-se uma necessidade do sculo XXI.l Se o projeto fosse estritamente negativo derrubar a ordem estabelecida sem se preocupar com o que iria substitu-la a organizao em escala global no pareceria to importante. Mas se o objetivo a reconstruo, ento essa escala se torna essencial. Se bens, informaes, pessoas e cultura circulam nessas redes globais, a pretenso de atingir igualdade ou controle democrtico sem uma organizao numa escala comparvel seria quixotesca. Inicialmente, a idia de ultrapassar as mltiplas fronteiras que separam movimentos ao redor do globo pode parecer ingnua. Um rpido experimento mental nos mostra o contrrio. Uma simples comparao entre as dificuldades envolvidas na criao de movimentos nacionais no sculo XIX e aquelas envolvidas na criao de movimentos globais do sculo XXI nos d suporte intuitivo para avaliar essa possibilidade. Se pudssemos medir os obstculos que se colocam para que os ativistas de So Paulo, Nova Delhi, Seul, ou mesmo Shenzhen se comuniquem entre si ou com seus correspondentes em Barcelona ou Seattle, estes seriam maiores do que as dificuldades de coordenar movimentos locais em Durham, Carlisle, Bristol e Norwich na Inglaterra do sculo XIX? Diria que no. Se as instncias locais puderam se unir num movimento nacional para proteo social no sculo
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XIX, por que descartar a capacidade dos movimentos contemporneos de passar para uma escala global? A proposio de Tillyli de que a escala dos movimentos sociais limitada pela escala de governo um bom argumento contra a ultrapassagem de fronteiras, embora no definitivo. Se compararmos o grau em que a vida das comunidades era regulada pelos governos nacionais nos sculos XVIII e XIX com o grau em que a vida das comunidades contemporneas controlada por regras definidas em escala global, as instituies de administrao global do sculo XXI parecem um alvo pelo menos to atraente quanto seus equivalentes nacionais do sculo XIX. Como sustenta Lerner, a organizao poltica e econmica da globalizao neoliberal inadvertidamente facilita o surgimento de movimentos de oposio que ultrapassem fronteiras. Do ponto de vista econmico, a proliferao de corporaes transnacionais d aos trabalhadores de uma vasta gama de pases, alvos comuns. Do ponto de vista poltico, a imposio de padres de conduta organizacional cria um solo comum para a oposio. O fato de terem como alvo corporaes organizacionais da administrao econmica global (como o FMI e o Banco Mundial) oferece oportunidades permanentes de reunir movimentos de mltiplas origens nacionais. A possibilidade de movimentos transnacionais desempenharem um papel comparvel ao dos movimentos sociais nacionalmente organizados do passado no pode ser refutada nem lgica nem teoricamente. Empiricamente, os ltimos 30 anos oferecem uma cornucpia de exemplos de movimentos atuando efetivamente atravs de fronteiras nacionais e, o que mais importante, atravs da diviso Norte-Sul. O movimento pelos Direitos Humanos ilustra perfeitamente o papel da ao trans-fronteiria.lii A organizao global tem sido ainda uma caracterstica do movimento ambiental.liii Os casos menos bvios so ainda mais reveladores. Camponeses e pequenos agricultores so vistos como tipicamente paroquiais em suas aes polticas, mas seu movimento atual de organizao transnacional social, Va Campesina, fortemente global e amplamente bem sucedido.liv Como aponta Castellslv, mesmo os movimentos comprometidos com a luta contra a dominao dos universalismos modernos acabam por recorrer a redes e a ideologias globais. A facilidade com que os Zapatistas usaram o poder comunicativo da Internet como parte de seu projeto de autonomia local um caso exemplar.lvi O movimento dos trabalhadores o caso mais interessante para testar argumentos estruturais contra a possibilidade de ultrapassar fronteiras nacionais e regionais, e por isso que parti da viso de Lerner sobre o trabalho global. Quem tenta provar a impossibilidade de solidariedade transnacional recorre inicialmente a imagens de trabalhadores atingidos pela mobilidade do capital, digladiando-se devido crescente concorrncia mundial. Esta imagem anacrnica. A maior parte dos trabalhadores, tanto no Norte quanto no Sul, atuam no setor de servios, o que requer que o produto seja oferecido em seu lugar de trabalho (sade, educao, vendas e transportes). Nesses empregos, os principais obstculos ao aumento de salrios e melhoria de condies de trabalho so as limitaes polticas impostas organizao sindical local, e no a concorrncia dos trabalhadores de outros pases. Para aqueles que trabalham no
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segmento pblico do setor de servios, a ameaa disseminada a imposio global de austeridade neoliberal, e no a concorrncia estrangeira. Mesmo no setor industrial, o fato de atuar em redes transnacionais de produo globalmente integradas (em lugar de empresas nacionais competindo com empresas nacionais de outros pases) permite aos trabalhadores avaliar em que medida sua sorte definida pela mesma estrutura de poder que domina trabalhadores de outras regies. Conselhos de trabalhadores em mbito mundial fornecem infra-estrutura organizacional que aproxima lderes sindicalistas do Norte e do Sul.lvii Ao mesmo tempo, esforos para criar instituies transnacionais para o benefcio do capital tambm contribuem para gerar a transnacionalizao do trabalho. Por exemplo, acordos comerciais recentes (reais e potenciais) no Ocidente deslocaram uma diviso nacionalista do trabalho para uma instncia regional compartilhada. lviii certo que movimentos sociais atuais transcendem fronteiras nacionais e divises regionais. Talvez isso ainda no ocorra num grau capaz de ameaar a globalizao neoliberal, mas parece improvvel que essa barreira organizacional possa impedir a construo de uma globalizao contrahegemnica.
Articulando grupos de interesse diversos. Uma das proposies centrais de Polanyi que, j que o projeto utpico de um mercado autoregulado ameaa a sociedade como um todo, o projeto de proteo social oferece o potencial de interligar grupos de interesse diversos. Para o movimento dos movimentos contemporneo, a idia de grupos de interesse diversos buscarem um conjunto comum de interesses gerais no uma oportunidade estrutural garantida a priori (que essencialmente como Polanyi a trata em sua anlise). Trata-se de um objetivo estratgico, e mais ainda, um princpio poltico fundamental para aspiraes democrticas radicais. Boaventura de Souza Santos prope que uma das caractersticas definidoras da globalizao contra-hegemnica contempornea que ela rejeita o conceito de um sujeito histrico e no prioriza nenhum ator social especfico. Della Porta et al. lix recorrem a pesquisas de opinio com participantes europeus do movimento de justia global para provar o mesmo aspecto. Eles concluem que as identidades fortes, totalizantes e exclusivistas dos movimentos tradicionais esto sendo substitudas por identidades mltiplas e em camadas, que combinam gnero, raa, gerao, classe e religio, criando uma identidade multifacetada e tolerante entre os ativistas. O desafio conceitual colocado por essa forma de atuao poltica que privilegia a diversidade , como afirma Chandra Mohanty, ver como especificar as diferenas questes universais de modo mais completo. polticas. Em termos organizacionais, a articulao entre os interesses diversos dos grupos continua a ser uma caracterstica central da poltica de oposio global. Tanto o movimento trabalhista quanto o
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nos permite teorizar as
O desafio prtico traduzir a combinao do respeito
diferena e a busca de questes universais em estruturas organizacionais concretas e alianas
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feminista recorreram ao discurso e s estratgias do movimento pelos direitos humanos. Direitos dos trabalhadores so direitos humanos tornou-se um tema organizacional importante do movimento trabalhista.lxi A interseo do movimento feminista com o movimento pelos direitos humanos foi durante certo tempo fundamental.lxii Como ilustra a Guerra da gua de Cochabamba, lxiii a interseo das lutas de base comunitria com o movimento dos trabalhadores mais importante do que nunca.lxiv Ao mesmo tempo, a feminizao da fora de trabalho torna as mulheres uma vanguarda natural para a expanso do movimento dos trabalhadores, e simultaneamente, torna as questes trabalhistas centrais para o movimento feminista. Mesmo nos casos de um suposto antagonismo geral entre movimentos, a anlise da lgica do conflito freqentemente remete a circunstncias atpicas e ignora contra-exemplos de cooperao. As relaes entre o movimento trabalhista e os ativistas ambientais, por exemplo comumente apresentadas na mdia convencional como conflituosas revela-se de fato mais promissora quando examinada com cuidado emprico. Teamsters and turtles3, em Seattle (1999) o exemplo icnico, mas h outros, como a Hemispheric Social Alliance4 ou a atual Blue-Green Alliance,5 que rene trabalhadores do ao e o Sierra Club.lxv A complexidade de organizar simultaneamente uma multiplicidade de grupos de interesse parece da forma mais evidente no Forum Social Mundial (FSM).lxvi Santos sustenta que o FSM pode ser considerado hoje, em termos organizacionais, a mais consistente manifestao de globalizao contra-hegemnica.lxvii Hardt e Negri parecem estar de acordo.lxviii No entanto, a caracterizao que Hardt faz do FSM como indescritvel, catico e dispersivolxix coloca em questo se os requisitos organizacionais para manter a verso de diversidade democrtica proposta pelo FSM so consistentes com os requisitos para enfrentar uma batalha poltica efetiva contra a combinao inextricvel de pases e corporaes que sustenta a globalizao neo-liberal. Alguns veteranos do FSM, como Walden Bello, tornaram-se cticos. Esse debate parte de um debate mais geral entre aqueles que, como Castellslxx, vem as redes como formas incontestavelmente superiores de organizao contempornea e aqueles, incluindo a esquerda tradicional, que continuam a valorizar a capacidade das estruturas tradicionais arborescentes, caractersticas das organizaes modernas, como partidos, exrcitos ou corporaes. Hardt e Negri advogam uma estrutura de redes no hierrquica e descentradalxxi que eles denominam, seguindo Deleuze e Guattari, de rizoma.lxxii Rizomtico uma descrio adequada para muitos laos entre movimentos sociais transnacionais, entre organizaes locais geograficamente
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(N.doT) Teamsters and Turtles (Pees e Tartarugas) tornou-se um grito de protesto que uniu trabalhadores e ambientalistas, advogados contra a pobreza mundial e pacifistas, durante as manifestaes de Seattle, em novembro de 1999, contra a reunio da Organizao Mundial do Comrcio que pretendia votar novos princpios para uma estrutura de poder econmico global. 4 (N.doT) A Aliana Social Continental nasceu em 1997 durante o Forum Our Americas, em Belo Horizonte, que, paralelo ao encontro dos Ministros de Comrcio do Hemisfrio e do Americas Business Forum, reuniu 700 ativistas da sociedade civil das trs Amricas no propsito de organizar um movimento transnacional, contra o atual modelo econmico e de controle corporativo. 5 (N.doT) Blue-Green Alliance, a Aliana entre o Sierra Club, maior organizao ambientalista americana (com 750.000 membros) e a United Steelworkers, central sindical dos trabalhadores em siderurgia (850.000 membros) , assinada em junho de 2006, pela luta por uma legislao de proteo ambiental e apoio ao protocolo de Kyoto.
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distantes dentro dos movimentos. Apesar disto, tanto movimentos sociais transnacionais quanto organizaes locais dependem de uma coordenao que ramifique sua autoridade a partir de centros de deciso definidos claramente. rvores podem ser agora complementadas mais explicitamente por rizomas, mas ainda no foram descartadas. Uma organizao da globalizao contra-hegemnica ir quase certamente combinar redes rizomticas com rvores tradicionais. (Afinal, o neo-liberalismo est organizado em torno de uma combinao de redes rizomticas, reunindo membros de uma elite em combinao com as rvores tradicionais que dominam tanto pases quanto corporaeslxxiii) Encontrar o amlgama de rizomas e rvores que melhor preserve a diversidade democrtica e permita a articulao de mltiplos grupos de interesse, ao mesmo tempo em que gere capacidade de luta poltica, um desafio ainda mais central do que ultrapassar fronteiras nacionais e regionais.
Institucionalizando a Contestao em Mltiplos Nveis Nenhum movimento poderia gerar um sucessor globalizao neoliberal se estivesse organizado apenas no mbito global. Do mesmo modo que a mobilizao local era a chave do sucesso nacional para os movimentos de proteo social de Polanyi, a maior parte das aes de um movimento dos movimentos globalmente organizado ainda pressupe tanto as mobilizaes locais quanto as nacionais. Como enfatizou Tarrow, ativistas transnacionais sempre foram cosmopolitas arraigados, cujos esforos se baseiam em redes e experincias locais.lxxiv Ao mesmo tempo, alianas globais tornaram-se uma arma essencial no repertrio de ativistas locais. Os efeitos mais importantes dos movimentos sociais, tanto locais quanto globais, podem ser aqueles mediados por estados nacionais. Estes continuam a ser atores cruciais para delinear o regime global e as presses polticas geradas por movimentos sociais so fundamentais para delinear respostas s coeres neoliberais. Para que a globalizao contra-hegemnica possa ocorrer, preciso enfrentar a complexidade da contestao em mltiplos nveis, assim como os desafios de ultrapassar fronteiras e combinar a diversidade democrtica com a efetiva contestao do poder. A utilidade mais imediata do vnculo global-local pode ser no tanto a mudana de estruturas globais de poder quanto a possibilidade de potencializar lutas locais de grupos desprivilegiados.lxxv As elites locais frequentemente se apegam s injustias que garantem seus privilgios com uma inflexibilidade ainda mais desesperada do que seus equivalentes cosmopolitas. De ativistas camponeses como Chico Mendes, no Brasil,lxxvi s vtimas da violncia domstica na Guatemala,lxxvii lutas nas quais o equilbrio de poder desesperadamente assimtrico podem ganhar vida nova atraindo recursos de fora da arena local. Embora elites opressoras locais possam eventualmente operar em seu prprio nome, conexes intimas entre lutas locais e estruturas globais de poder so a regra. A privatizao de sistemas hdricos locais nos d uma boa ilustrao.lxxviii A presso pela privatizao na esfera local propicia a interao entre as instncias decisrias do Norte, e administradores corporativos em fruns globais como o Conselho Mundial da gua. Essas presses so ento canalizadas atravs de governos nacionais
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ansiosos para atrair doadores do Norte e investimentos privados. As eventuais conseqncias so sentidas na esfera local. A resistncia privatizao depende tambm de um processo em mltiplos nveis. Quando a privatizao acaba por sacrificar o fornecimento local de gua em prol do lucro global, como freqentemente ocorre, o resultado a contestao local. At que surja uma reao local, no h lugar para aliados transnacionais, mas uma vez que isso ocorra, os atores locais ficam impotentes sem tais aliados. Alm disso, alianas globais, incluindo tanto federaes sindicais globais quanto ONGs transnacionais, foram essenciais para contrabalanar a hegemonia dos argumentos para a privatizao da gua em mbito global. As redes de produo criadas pelas corporaes transnacionais so um outro caso no qual as estruturas de poder globais e a opresso local esto intimamente conectadas, gerando redes globallocais de ativistas. Campanhas que unem militncias locais no Sul com uma rede global de ativistas tornaram-se centrais nas lutas pelos direitos dos trabalhadores nas indstrias manufatureiras de trabalho intensivo. Numa anlise detalhada de um exemplo icnico, Hermanson apresenta um processo no qual trabalhadores txteis rebelados em Puebla, Mxico, estavam esmagados por uma aliana cruel entre a estrutura poltica local, oficiais locais corruptos e os implacveis proprietrios do parque industrial terceirizado.lxxix A montagem de uma rede global de ONGs e de organizaes trabalhistas, incluindo organizaes sindicais na Coria (pas sede da empresa), ONGs trabalhistas mexicanas, estudantes das universidades norte-americanas e polticos norte-americanos ligados AFL-CIO6 foi capaz de virar o jogo. A montagem de tais redes ainda mais uma exceo do que a regra,lxxx mas esforos para transformar alianas transnacionais em um conjunto de instituies durveis esto em processo.lxxxi Se esses esforos forem bem sucedidos, um passo importante ser dado na direo de sries de redes trabalhistas transnacionais que poderiam ser chamadas de globalizao contra-hegemnica. A anlise de alianas global-local dificultada pela tendncia de usar global para se referir a redes ou organizaes baseadas no Norte, ao passo que o local situado no Sul,lxxxiidesenhando o fantasma de que os movimentos sociais transnacionais reproduzam as mesmas assimetrias Norte-Sul do regime dominante (ainda que apenas na esfera da cultura e da ideologia). O perigo real e aponta para a importncia de expandir as alianas transnacionais Sul-Sul, assim como para a necessidade de uma reflexo crtica tanto por parte dos ativistas privilegiados do Norte quanto de seus aliados do Sul.
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Avaliar as armadilhas das redes globais depende de estabelecer se as diferenas entre os interesses dos movimentos no Norte e os do Sul no iro se sobrepor aos interesses comuns criados pela globalizao neoliberal. Em casos especficos, isso pode ocorrer. As condies econmicas, sociais e polticas largamente divergentes com que se deparam ativistas do Norte e do Sul geram diferenas de prioridades que no devem ser menosprezadas. Por exemplo, conservadores do Norte e
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(N. do T.) AFL-CIO: American Federation of Labor (Federao Americana do Trabalho) e Congress of Industrial Organizations (Congresso das Organizaes Industriais) a grande central sindical americana. As duas, AFL e CIO se uniram em 1955 , aps muitos anos de conflitos e renem, hoje, 56 centrais sindicais dos Estados Unidos e do Canad, representando em torno de 10 milhes de trabalhadores.
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camponeses do Sul em busca de economias sustentveis provavelmente tero definies conflitantes de responsabilidade ambiental. Se as redes Norte-Sul sero ou no capazes de minar a habilidade de movimentos locais do Sul de perseguir seus objetivos autnticos, como sustenta Clifford Bob,lxxxiv algo que depende tambm da maleabilidade dos movimentos do Sul. possvel que ativistas locais do Sul, dispostos a arriscar a vida enfrentando perigosos adversrios locais, cheguem a se retrair e dar as costas a seus prprios interesses em troca de uma concesso da Fundao Ford, mas isto certamente questionvel.lxxxv Um exemplo igualmente plausvel pode ser dado pelo processo inverso de reformulao de agendas em que inovaes locais originadas no Sul tornaram-se as idias norteadoras em redes globais. Este processo vai alm de idealizar a teoria e as prticas de movimentos locais hericos, como os Zapatistaslxxxvi. Inovaes locais no Sul so tambm modelos para a reconstruo da proteo social no Norte. Oramentos participativos, assim como o Frum Social Mundial, gestados por um ativismo poltico local e profundamente enraizado em Porto Alegre, criaram um modelo de governo participativo no Nortelxxxvii. Em outra vertente, comisses de verdade e reconciliao, que circularam em uma variedade de experincias no Sul, tornaram-se um modelo transnacional para mediar conflitos antigos e enraizados. A suposio de que os fluxos entre global e local tm como efeito inevitvel subverter as instncias locais sediadas no Sul pelas instncias globais localizadas no Norte, esconde algumas das dinmicas mais interessantes da globalizao contra-hegemnica. Os debates sobre a melhor forma de combinar as lutas locais e globais continuam. A questo de como integr-las com a contestao centrada nos aparelhos do estado-nao mais complexa. Como j foi discutido, alguns autores, como Hardt e Negri, essencialmente abriram mo do estadonao, por entender que nem mesmo os estados ricos so atores independentes, e que nenhum aparelho de estado deveria ser considerado como um aliado em potenciallxxxviii. Outros, como Bello,lxxxix continuam a considerar os estados poderosos do Norte como importantes ameaas, e os estados pobres do Sul como atores potencialmente progressistas. Enfatizar a contestao em mltiplos nveis produz uma outra viso sobre o papel real e potencial a ser desempenhado pelos estados como atores no regime global atual. Estados so tanto inimigos quanto aliados dos movimentos progressistas. Enfrentar a capacidade de represso interna dos estados, especialmente no Sul, tem sido uma das formas pelas quais os movimentos transnacionais tm podido apoiar estrategicamente ativistas locais. A interao simbitica entre lutas locais por direitos humanos e iniciativas catalisadoras transnacionais (como por ex., a tentativa de processar Pinochet) so os exemplos mais bvios.xc Ao mesmo tempo, funcionrios do estado podem ser aliados chave de movimentos sociais locais em suas lutas contra as elites econmicas globais, como no caso dos esforos nacionais para enfrentar o monoplio da Big Pharma, discutido por Klug.xci Ambos os casos indicam a necessidade de continuar a incluir os estados como atores em qualquer anlise de uma globalizao contra-hegemnica. Como as vises das trajetrias neoliberais de inspirao westphaliana j sugeriram, analiticamente insustentvel ignorar o papel persistentemente poderoso dos aparelhos polticos (e militares) dos estados-nao. Infelizmente, igualmente insustentvel esperar que os aparelhos
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polticos nacionais (tanto no Norte quanto no Sul) ajam de modo progressista se no houver presso dos movimentos sociais tanto locais quanto transnacionais. Para as elites polticas nacionais que justificam medidas conservadoras pelo fato de que esto de mos atadas pelo regime global neoliberal, o suposto eclipse do estado um presente poltico inestimvel.xcii As elites que comandam os aparelhos de estado, mesmo nos pases mais pobres do Sul, freqentemente se beneficiam materialmente do regime global neoliberal. Ao mesmo tempo, a incapacidade de explorar as diferenas de interesse entre os pases pobres do Sul e os pases ricos do Norte seria estrategicamente indesculpvel. A manuteno de, ao menos, um simulacro das normas internacionais westphalianas (cada estado, um voto) cria a possibilidade de alianas entre movimentos sociais transnacionais e os pases menores e mais pobres. Tanto Seattle, em 1999, quanto Cancun, em 2003, ilustram isto. Se os pases menores e mais pobres estaro disponveis a tais alianas ou se tornaro, ao contrrio, reprodutores das regras globais neoliberais, transpondo-as para o mbito domstico, depende do poder dos movimentos de oposio dentro destes pases. A contestao em mltiplos nveis pode criar crculos virtuosos de transformao. Se as relaes simbiticas entre movimentos domsticos e transnacionais fortalecem os primeiros, intensificando seu poder nos processos polticos nacionais, esta simbiose tambm contribui para uma ao poltica mais progressista no mbito global. Agentes estatais mais progressistas somam-se aos movimentos transnacionais como potenciais aliados nacionais no nvel global, fortalecendo os movimentos transnacionais e sua habilidade para agir como aliados aos movimentos domsticos. Sustentar um crculo virtuoso de contestao em mltiplos nveis, articulando interesses e estratgias de grupos particulares diversos, no simplesmente um desafio organizacional. Depende tambm da construo de uma moldura ideolgica que se sustente diante de mltiplos nveis de disputa ideolgica: vises globais neoliberais, nacionalismos tradicionais e variantes locais de substitutos ideolgicos regressivos de proteo social.
Capturando a imaginao coletiva Para qualquer grupo que no disponha de recursos convencionais de poder, o sucesso organizacional depende do sucesso ideolgico. Um imaginrio que possa capturar os sonhos e desencadear as energias do cidado comum a condio sine qua non para construir um poder de oposio. A primeira tarefa da contra-hegemonia propor uma viso do futuro que se conecte com a definio das prprias pessoas sobre a vida que querem viver. Cada dimenso da falncia do neoliberalismo oferece oportunidades para construir um argumento ideolgico. Deslocar os riscos - dos indivduos e das famlias vulnerveis para as instituies de larga escala capazes de suportar tais riscos - um objetivo claro. Fornecer bens coletivos, com a responsabilidade ambiental no topo da lista, outro componente bvio de uma viso contra-hegemnica. Permitir o acesso a idias atualmente monopolizadas e a outros recursos intangveis que podem ser facilmente disponibilizados, habilitando as pessoas a extrair o mximo de
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suas capacidades, um terceiro. Governana democrtica numa escala comparvel ao atual mbito global de produo e troca privadas talvez seja o mais convincente de todos. A retrica neoliberal, ao entronizar a democracia como a nica forma legtima de tomada de deciso poltica, cria uma oportunidade ideolgica sem precedentes para os movimentos sociais globais. Em nvel nacional, as regras e processos representacionais podem ser manipulados para reduzir a democracia a um conjunto de transies eleitorais incuas. Em nvel global, essa fachada fracassa. Ao tornar a necessidade de governo global mais evidente, a globalizao neoliberal revela de modo mais bvio sua inabilidade de construir instituies democrticas em mbito global. Do constrangedor dficit democrtico do FMI, s dificuldades de manipular o sistema cada nao, um voto, na Organizao Mundial do Comrcio (OMC); s ameaas gritantes democracia domstica por acordos comerciais tais como o North American Fair Trade Agreement (NAFTA)7, mal existe um simulacro de democracia para alm da esfera do estado-nao.xciii Entretanto, o neoliberalismo global no tem a opo de abandonar completamente o simulacro da democracia. As elites precisam proteger-se umas das outras, especialmente em escala global. Impor uma governana baseada em regras a forma mais barata e mais confivel de faz-lo. Procedimentos democrticos, mesmo se dificultam a recusa de reivindicaes das no elites, (quer se trate de naes pobres ou de movimentos sociais) e aumentem a vulnerabilidade ideolgica, so menos custosas do que a anarquia hobbesiana. Renunciar abertamente democracia abriria uma caixa de Pandora cheia de potenciais conflitos para a elite. Reivindicaes insistentes de democracia genuna em todos os nveis so uma carta de trunfo ideolgica. Recentemente, a abordagem da capacidade de ao de Amartya Senxciv forneceu um novo percurso analtico ligando as demandas democrticas a questes de apropriao econmica e proteo social. Na viso de Sen, instituies de poder densamente democrticas construdas sobre o debate pblico, e a circulao de idias, informao e opinies, apresentam a nica maneira de definir, com justia, objetivos econmicos desejveis. A democracia torna-se, portanto, uma parte essencial de qualquer programa econmico legtimo, tanto quanto o meio para se atender s aspiraes polticas. A captura da imaginao coletiva requer mais do que uma viso de algo radicalmente melhor pelo qual valha a pena lutar. Requer tambm uma justificativa plausvel de que tal proposta realizvel. Ser que o movimento dos movimentos pode apresentar um argumento sustentvel questo sobre como uma instncia que concentra o poder econmico e o controle dos meios de violncia tal como a ordem neoliberal atual o faz iria sucumbir a um conjunto de movimentos cujos recursos econmicos so comparativamente mnimos e cujo controle sobre os meios de violncia praticamente nulo? O fundamento mais simples para uma resposta o de que imprios sempre caram e no h razo para imaginar que este seja diferente. A anlise dos problemas da globalizao neoliberal j discutidos aqui reforam esse ponto. Sabemos tambm que, sem o consentimento, a coero se torna insustentvel. Se a organizao vinda de baixo pode mudar a distribuio das crenas e produzir
(N. do T) NAFTA, a sigla em ingls para o Acordo de Livre Comrcio da America do Norte, que integra comercialmente, eliminando tributos de importao/exportao, os Estados Unidos, Canad e Mxico, foi assinado em 1994.
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cascatas normativasxcv que abalem o consentimento, os meios de coero tambm se tornaro inseguros. A queda do sistema de dominao sovitico, que surpreendeu at mesmo os analistas mais sofisticados, oferece uma boa demonstrao desse princpio. O discurso padro dos organizadores, segundo o qual se um nmero suficiente de oprimidos expressarem sua recusa em continuar, o momentum se torna inevitvel, segue uma lgica bem prxima das anlises acadmicas das cascatas normativas. O movimento dos movimentos deveria ser capaz de se beneficiar desse caminho ideolgico bem conhecido. Derrubar um imprio no implica necessariamente a capacidade de construir uma arquitetura institucional alternativa e mais desejvel, como ilustra o triste caso da Rssia ps-sovitica. Apesar disso, se os movimentos contra-hegemnicos puderem provocar uma cascata de des-legitimao, conseguirem manter a diversidade e a democracia no processo de suas campanhas de oposio, e ganharem confiana no controle de instituies locais de governo, eles tero uma base de credibilidade para construir uma arquitetura institucional alternativa. H um outro tipo de ceticismo que deve ser superado. Este no se relaciona possibilidade de uma arquitetura institucional alternativa, mas ao temor de que tais construes no sero dignas de se lutar por elas. Nessa viso, a globalizao contra-hegemnica nada mais do que um apndice da globalizao neoliberal, estendendo a durao da dominao capitalista por torn-la mais humana. Pode no haver uma resposta ideolgica simples a essa critica. Argumentos de pureza e incorruptibilidade dificilmente se sustentam sozinhos. A prtica a nica resposta concreta. No entanto, se o movimento dos movimentos continuar a levar seus objetivos a srio, o resultado no ser marginal. Uma economia poltica democraticamente controlada, na qual os mercados esto inseridos na sociedade em vez de domin-la um objetivo radical. A maximizao do controle poltico democrtico e o estmulo ao desenvolvimento justo das capacidades humanas e da responsabilidade ambiental no so compatveis com o capitalismo tal como o conhecemos, nem mesmo com uma verso do capitalismo que deseje mover-se na direo de um liberalismo integrado sociedade. Se os movimentos por direitos humanos, assim como o trabalhista, o feminista, o ambientalista e outros movimentos sociais transnacionais chegassem um pouco mais perto de atingir seus fins em comum, teramos um outro mundo.
CONCLUSO Este leque de requisitos para a construo de uma globalizao contra-hegemnica no uma receita para um otimismo fcil. Organizar alianas entre global-local que no reproduzam as assimetrias de poder da ordem mundial atual, forjar agendas coletivas a partir da multiplicidade dos grupos de interesses, gerar um imaginrio coletivo que possa ser visto pelos cidados comuns como algo radicalmente melhor pelo qual valha a pena lutar no um projeto para aqueles que se assustam facilmente.
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Dadas as complexidades de organizar uma globalizao contra-hegemnica progressista, outras trajetrias menos emancipatrias para substituir o neoliberalismo podem parecer mais plausveis. Mas calcular os riscos de fracasso no deve obscurecer a lgica do otimismo condicional. Nenhuma das complicaes introduzidas anula as premissas bsicas nas quais o otimismo neopolanyiano est baseado. Os futuros so mltiplos, e a multiplicidade cria oportunidades para organizao. Todo sistema de dominao gera seu prprio conjunto caracterstico de oportunidades de desafio e de transformao, e a globalizao neoliberal no exceo. Existem mltiplas oportunidades a serem aproveitadas. Em termos estruturais, aproveit-las significa usar as ferramentas criadas pela globalizao genrica para transcender fronteiras, utilizando as intersees nas agendas para elaborar um amlgama democrtico diversificado que combine rvores burocrticas e rizomas anarquicamente articulados, intensificando continuamente as foras obtidas em uma escala poltica (quer local, nacional ou global) para minar a dominao instaurada por estruturas de uma outra escala. Ideologicamente, a globalizao neoliberal cria dois tipos de oportunidades. Por um lado, ela submete comunidades e famlias a riscos insuportveis, recusando-lhes proteo social, e entroniza o valor normativo da democracia, enquanto inteiramente incapaz e nem pretende implementar uma ordem democrtica genuna, mais claramente ainda, no nvel global. Apresentados como abstraes, os pr-requisitos para aproveitar essas oportunidades parecem limitados, mas movimentos locais e transnacionais vm construindo a experincia necessria para atingi-los. Atravessando fronteiras e nveis, conectando questes e grupos de interesse e gerando discursos inovadores para a transformao, eles esto desenvolvendo uma prtica que responde aos desafios. A estrutura e a ideologia do movimento dos movimentos realmente existente est criando uma nova base para que se acredite em um projeto de transformao globalmente organizado, que maximize o controle poltico democrtico e transforme o desenvolvimento igualitrio das capacidades humanas e a responsabilidade ambiental nas mais urgentes prioridades.
i Steve Lerner, Global Unions: A Solution to Labors Worldwide Decline, New Labor Forum 16, no. 1 (2007): 2337. Ver tambm, Steve Lerner, Global Corporations, Global Unions, Contexts 6, no. 3 (2007): 1622. ii Lerner, Global Unions: A Solution to Labors Worldwide Decline, 17. iii A literatura sobre movimentos sociais transnacionais que pode ser considerada como contribuindo para a globalizao contra-hegemnica bastante ampla. Exemplos principais incluem Kate Bronfenbrenner, Global Unions: Challenging Transnational Capital through Cross-Border Campaigns (Ithaca, NY: Cornell University Press, 2007); Christopher Chase-Dunn et al., The Contours of Solidarity and Division among Global Movements, International Journal of Peace Studies (A ser publicado); Donatella della Porta et al., Globalization from Below: Transnational Activists and Protest Networks (Minneapolis, MN: University of Minnesota Press, 2006); William Fisher and Thomas Ponniah, eds., Another World Is Possible: Popular Alternatives to Globalization at the World Social
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Forum (London: Zed, 2003); Margaret E. Keck and Kathryn Sikkink, Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in International Politics (Ithaca, NY: Cornell University Press, 1998); Sanjeev Khagram et al., eds., Restructuring World Politics: Transnational Social Movements, Networks, and Norms (Minneapolis, MN: University of Minnesota Press, 2002); Tom Mertes, A Movement of Movements: Is Another World Really Possible? (London: Verso, 2004); Jackie Smith, Social Movements for Global Democracy (Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press, 2008); Jackie Smith et al., eds., Transnational Social Movements and Global Politics: Solidarity Beyond the State (Syracuse, NY: Syracuse University Press, 1997); e Sidney Tarrow, The New Transnational Activism (Cambridge: Cambridge University Press, 2005). Minha prpria contribuio a esta literatura, inclui, entre outros, Peter Evans, Fighting Marginalization with Transnational Networks: Counter-Hegemonic Globalization, Contemporary Sociology 29, no. 1 (2000): 23041; Evans, Development as Institutional Change: The Pitfalls of Monocropping and the Potentials of Deliberation, Studies in Comparative International Development 38, no. 4 (2004): 3052; e Evans, Counterhegemonic Globalization: Transnational Social Movements in the Contemporary Global Political Economy, in Handbook of Political Sociology, ed. T. Janoski, et al. (Cambridge: Cambridge University Press, 2005). iv Karl Polanyi, The Great Transformation: The Political and Economic Origins of Our Time (Boston: Beacon, 2001 [1944]). v Ibid. Para a discusso da abordagem de Polanyi, ver, entre outros Fred Block, Karl Polanyi and the Writing of the Great Transformation, Theory and Society 32, no. 3 (2003): 275306; Fred Block and Margaret Somers, Beyond the Economistic Fallacy: The Holistic Social Science of Karl Polanyi, in Vision and Method in Historical Sociology, ed. T. Skocpol (Cambridge: Cambridge University Press, 1984); e Michael Burawoy, For a Sociological Marxism: The Complementary Convergence of Antonio Gramsci and Karl Polanyi, Politics & Society 31, no. 2 (2003): 193261. vi Polanyi, The Great Transformation, 138.
vii Ibid., 163. Num discurso que soa muito semelhante s diatribes contemporneas contra o neoliberalismo, Polanyi sintetiza estas devastaes como acarretando a destruio da vida familiar, a destruio da solidariedade entre vizinhos, a destruio das florestas, a poluio dos rios... e a degradao geral da existncia incluindo os ambientes domsticos e as artes, assim como inmeras formas de vida pblica e privada que no afetam os lucros. Ver Polanyi, The Great Transformation, 139. viii John Ruggie, International Regimes, Transactions, and Change: Embedded Liberalism in the Postwar Economic Order, International Organization 36, no. 2 (1982): 379415. ix John Ruggie, At Home Abroad, Abroad at Home: International Stability in the New World Economy, Millennium: Journal of International Studies 24, no. 3 (1994): 50726. x Articulando esta posiao de maneira clara: Thomas Friedman, The Lexus and the Olive Tree: Understanding Globalization (New York: Anchor Books, 2000). xi A verso melhor elaborada de uma abordagem que comea por encarar as estruturas institucionais alternativas e depois faz a anlise dos processos de transformao: Erik Olin Wrights Envisaging Real Utopians Ver em http://www.ssc.wisc .edu/~wright/ERU.htm, e tambm Erik Olin Wright, Compass Points: Towards a Socialist Alternative, New Left Review 41 (2006): 93124. xii Ver, por exemplo, George Ritzer, The McDonaldization of Society (Thousand Oaks, CA: Pine Forge, 2004); e Ritzer, The Globalization of Nothing (Thousand Oaks, CA: Pine Forge, 2007). xiii
So exemplos Walden Bello, Deglobalization: New Ideas for Running the World Economy (London: Zed, 2002); Bello, Globalization in Retreat: Capitalist Overstretch, Civil Society and the Crisis of the Globalist Project, Berkeley Journal of Sociology 51 (2007): 20920; Martin Khor, Globalization and the South: Some Critical Issues (trabalho apresentado no UNCTAD South Summit, Havana, 2000); e Khor, The WTOs Doha Negotiations and Impasse: A Development Perspective,Third World Network em : http://www.twnside.org.sg/title2/par/The.WTOs.Doha.Negotiations.doc (2006). Por exemplo, Giovanni Arrighi et al., Chaos and Governance in the Modern World System (Minneapolis, MN: University of Minnesota Press, 1999); Arrighi et al., Industrial Convergence and the Persistence of the NorthSouth Divide, Studies in Comparative International Development 38, no. 1 (2003): 331; and David Harvey, A Brief History of Neoliberalism (New York: Oxford University Press, 2005)
xv xiv
John Gray, False Dawn: The Delusions of Global Capitalism (London: Granta, 1998).
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xvi
George Soros, The Capitalist Threat, Atlantic Monthly 279 (1997): 2.
xvii Allan Meltzer, Report of the International Financial Institutions Advisory Commission (Washington, DC: United States Congress, 2000); Dani Rodrik, Has Globalization Gone Too Far? (Washington, DC: Institute for International Economics, 1997); e Joseph E. Stiglitz, Globalization and Its Discontents (New York: W. W. Norton, 2002).
Ver Jacob S. Hacker, The Great Risk Shift: The Assault on American Jobs, Families, Health Care, and Retirement and How You Can Fight Back (New York: Oxford University Press, 2006).
xix Amy Chua, World on Fire: How Exporting Free Market Democracy Breeds Ethnic Hatred and Global Instability (New York: Doubleday, 2004). xx
xviii
Polanyi, The Great Transformation, 3.
xxi Fred Block, Swimming against the Current: The Partial Construction of a U.S. Developmental State, em Politics & Society Vol. 36 No. 2, June 2008, Sage Publications. xxii James Boyle, The Second Enclosure Movement and the Construction of the Public Domain, Law and Contemporary Problems 66, no. 1-2 (2003): 3374. xxiii A idia de que garantir um monoplio de longo prazo a melhor forma de promover a inovao difcil de se defender usando-se as teorias do livre mercado. Para uma discusso histrica interessante sobre as polticas necessrias para se impor esta idia internacionalmente, ver Ha-Joon Chang, Kicking Away the Ladder: Development Strategy in Historical Perspective (London:Anthem Press, 2002). Argumentos correntes sobre os esquemas que apiam os direitos monopolsticos como caminho para acelerar a inovao encontram apoio bem reduzido em anlises de setores como o farmacutico; ver Marcia Angell, The Truth About the Drug Companies: How They
Deceive Us and What to Do About It (New York: Random House, 2004). Por outro lado, argumentos a favor dos benefcios para o saber produtivo dos direitos de propriedade nao-excludentes, encontraram apoio entusiasmado nos estudos sobre a evoluo do open-source software; ver Steven Weber, The Success of Open Source (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2004). Ver tambm Evans, Development as Institutional Change. Heinz Klug, Law, Politics, and Access to Essential Medicines in Developing Countries, Politics & Society, Vol. 36 No. 2, June 2008, Sage Publications.
xxiv
McNeil sintetizou a evoluo dos custos de tratamento de 2000 a 2007: Terapia tripla custava US $12,000 por ano, por paciente. Cipla Ltd., a fabricante Indiana dos medicamentos genricos ainda no havia proposto o fornecimento destes medicamentos por US$350, quando os preos afundaram; esto agora em US$150. (Donald McNeil, A Time to Rethink Aidss Grip, New York Times, November 25, 2007, http://www.nytimes.com/2007/11/25/weekinreview/25mcneil.html).
xxvi xxvii
xxv
Friedman, The Lexus and the Olive Tree.
Theda Skocpol, States and Social Revolutions: A Comparative Analysis of France, Russia, and China (Cambridge: Cambridge University Press, 1979). William Robinson, A Theory of Global Capitalism: Production, Class, and State in a Transnational World (Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press, 2004); e Leslie Sklair, The Transnational Capitalist Class (Oxford, UK: Blackwell, 2001). Ver Jan Kregel, Yes, It Did Happen Againa Minsky Crisis Happened in Asia, Levy Economics Institute Working Paper (1998).
xxix xxviii
A Al Qaeda e seus aliados tornaram-se o arqutipo emprico dos movimentos regressivos por proteo social na imaginao popular ; ver Rohan Gunaratna, Inside Al Qaeda: Global Network of Terror (New York: Columbia University Press, 2002). Mas h um amplo leque de exemplos contemporneos; cf. Peter Waldmann, Ethnic and
xxx
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Sociorevolutionary Terrorism: A Comparison of Structures, in Social Movements and Violence: Participation in Underground Organisations, ed. D. della Porta (Greenwich, CT: JAI Press, 1992). Para uma discusso til dos fundamentalismos no Oriente Mdio e nos Estados Unidos, ver tambm Manuel Castells, The Power of Identity, Second ed. (Malden, MA: Blackwell, 2004).
xxxi xxxii
Ver, abaixo, a discusso sobre a contestao em mltiplos nveis.
Ver Robert Keohane, After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1984); e Kenneth Waltz, Theory of International Politics (New York: McGraw-Hill, 1979). Para uma anttese radical a esta posio, ver Michael Hardt e Antonio Negri, Empire (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2000). Para eles, a nao-estado tornou-se algo decisivamente anacrnico.
xxxiii xxxiv xxxv
Bello, Globalization in Retreat, 209. Bello, Deglobalization.
xxxvi Ver Robinson, A Theory of Global Capitalism; Leslie Sklair, Sociology of the Global System (Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press, 1995); Sklair, The Transnational Capitalist Class; and Sklair, Globalization: Capitalism and Its Alternatives (New York: Oxford University Press, 2002). A idia de uma classe capitalista transnacional, politicamente hegemnica e globalmente integrada, se ope a toda a gama de anlises que colocam o estado numa posio central. Se estas anlises tendem a ignorar o grau em que os interesses econmicos privados esto organizados para transcender as fronteiras nacionais, a perspectiva da classe capitalista transnacional subestima a importncia continuada das polticas nacionais tanto como vetor ideolgico quanto como veculo de interesses particulares.
Transpor esta viso do Norte e assumir que as polticas neoliberais no Norte so resultantes em primeiro lugar das restries impostas pelas instituies de governana global ainda uma posio mais difcil de defender, ao menos, no caso de potencias como os Estados Unidos. Para caricaturar, mesmo que ligeiramente, as corporaes norte-americanas escrevem as regras, que so em seguida impostas pelo governo dos Estados Unidos s instituies globais, e em seguida, os resultados negativos do neoliberalismo sobre o bem-estar coletivo dentro dos Estados Unidos, so convenientemente denunciados como provenientes deste poder global.
xxxviii Mesmo quando aparelhos de Estado conseguem uma autonomia relativa excepcional, como no caso atual da Venezuela de Chavez, sustentado sobre a riqueza nacional com o petrleo, os estados-nao individuais s sero instrumentos efetivos na promoo da globalizao contra-hegemnica se estiverem conectados eficientemente a estratgias transnacionais mais amplas (conforme Chavez, ele mesmo, parece reconhecer).
xxxvii
Ver Giovanni Arrighi, The Long Twentieth Century: Money, Power, and the Origins of Our Times (London: Verso, 1994); e Arrighi et al., Chaos and Governance in the Modern World System. O maior perigo nesta perspectiva que a resistncia dos Estados Unidos perda das sua hegemonia leve-o a uma confrontao militar catastrfiuca.
xl
xxxix
Harvey, A Brief History of Neoliberalism.
xli Pode-se imaginar a China tentando tomar o monoplio atual das corporaes do Norte sobre os ativos intangveis globais, mas mais possvel esperar a continuao dos esforos recentes de construo de alianas estratgicas entre o capital chins e as corporaes transnacionais dominantes. xlii
Giovanni Arrighi, Adam Smith in Beijing: The Lineages of the 21st Century (London: Verso, 2007), 369.
xliii Na terminologia de Castell so movimentos reativos que buscam uma reconstruo defensiva, mais que movimentos proativos com um projeto de transformao visando a construo de um novo sistema de relaes sociais. (Castells, The Power of Identity, 2.) xliv
Polanyi, The Great Transformation, 160.
xlv Um bom exemplo a anlise dos movimentos latino-americanos constitudos em torno das identidades indgenas, em Deborah J. Yashar, Contesting Citizenship in Latin America: The Rise of Indigenous Movements and the
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Postliberal Challenge (Cambridge: Cambridge University Press, 2005). Ver tambm Boaventura de Sousa Santos, The World Social Forum and the Future of the Global Left, Politics & Society, Vol. 36 No. 2, June 2008. Sage Publications . Polanyi foi um crtico agudo dos efeitos socialmente destrutivos da regra colonial, mas nao vislumbrou a possibilidade de que movimentos de proteo social baseados em pases desenvolvidos pudessem eventualmente unir foras com os movimentos de luta contra a dominao colonial. xlvii Isso nao significa que a viso de Polanyi nao possa ser integrada a uma viso marxista. Alguns autores fizeram boas contribuies combinando os referenciais tericos de Polanyi e Gramsci. como Vicki Birchfield, Contesting the Hegemony of Market Ideology: Gramscis Good Sense and Polanyis Double Movement, Review of International Political Economy 6, no. 1 (1999): 2754; e Burawoy, For a Sociological Marxism. xlviii Santos, The World Social Forum and the Future of the Global Left, nota 5. Cf. Charles Tilly, Globalization Threatens Labors Rights, International Labor and Working Class History 47 (1995): 123. l importante sublinhar que organizao local no apenas um auxiliar organizao global, e isso se aplica tanto a movimentos quanto a governos. Algumas questes so mais compatveis com a esfera global, ao passo que outras reivindicaes so mais bem encaminhadas na esfera local ou regional. li Tilly, Globalization Threatens Labors Rights.
liiCf. Keck and Sikkink, Activists Beyond Borders; and Stephen Ropp et al., eds., The Power of Human Rights: International Norms and Domestic Change (Cambridge: Cambridge University Press, 1999). Para uma viso crtica da globalizao do movimento por direitos humanos, ver David Kennedy, The Dark Sides of Virtue: Reassessing International Humanitarianism (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2004). liiiVer Peter Newell, Climate for Change: Non-State Actors and the Global Politics of the Greenhouse (Cambridge: Cambridge University Press, 2000); Simone Pulver, Making Sense of Corporate Environmentalism: An Environmental Contestation Approach to Analyzing the Causes and Consequences of the Climate Change Policy Split in the Oil Industry, Organization & Environment 20, no. 1 (2007): 4483; e Paul Wapner, Politics Beyond the State: Environmental Activism and World Civil Politics, World Politics 47, no. 3 (1995): 31140. liv Saturnino Borras, La Va Campesina: An Evolving Transnational Social Movement (Amsterdam, Netherlands: Transnational Institute, 2004); e Jos Bov, A Farmers International? New Left Review 12 (2001): 89101. lv Castells, The Power of Identity. lvi Ver tambm Markus Schulz, Collective Action across Borders: Opportunity Structures, Network Capacities, and Communicative Praxis in the Age of Advanced Globalization, Sociological Perspectives 41, no. 3 (1998): 587616. lvii Cf. Mark Anner and Peter Evans, Building Bridges across a Double Divide: Alliances between U.S. and Latin American Labour and NGOs, Development in Practice 14, no. 1-2 (2004): 3447. lviiiPor exemplo, Mark Herkenrath, em Social Movements and the Challenges of Transnational CoalitionBuilding: A Case Study on the Hemispheric Social Alliance and the Pan-American Campaign against the Ftaa (trabalho apresentado no 16th World Congress of the International Sociological Association, Durban, South Africa, 2006); e Tamara Kay, Labor Transnationalism and Global Governance: The Impact of NAFTA on Transnational Labor Relationships in North America, American Journal of Sociology 111, no. 3 (2005): 71556. lix della Porta et al., Globalization from Below, 241. xlix xlvi
Chandra Talpade Mohanty, Feminism without Borders: Decolonizing Theory, Practicing Solidarity (Durham, NC: Duke University Press, 2003), 226. lxi Para uma anlise dos limites dessa fuso particular, cf. Gay Seidman, Beyond the Boycott: Labor Rights, Human Rights, and Transnational Activism (New York: Russell Sage Foundation, 2007). lxii Cf. Keck and Sikkink, Activists Beyond Borders; e Sally Engle Merry, Human Rights and Gender Violence: Translating International Law into Local Justice (Chicago, IL: University of Chicago Press, 2005); e Merry, Transnational Human Rights and Local Activism: Mapping the Middle, American Anthropologist 108, no. 1 (2006): 3851. lxiii Cf. Oscar Olivera, Cochabamba:Water War in Bolivia (Boston: South End Press, 2004).
lx
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Clawson, dentre outros, analisa um caso anlogo na fuso do movimento trabalhista com os movimentos comunitrios de base nos Estados Unidos; cf. Dan Clawson, The Next Upsurge: Labor and the New Social Movements (Ithaca, NY: Cornell University Press, 2003). lxv Cf. Brian Obach, Labor and the Environmental Movement: The Quest for Common Ground (Cambridge, MA: MIT Press, 2004). Para uma descrio da aliana atual entre trabalhadores do ao e o Sierra Club, veja tambm http://www.bluegreenalliance.org/ e David Foster, Steel Magnolias: Labor Allies with the Environmental Movement, New Labor Forum 16, no. 1 (2007): 5967. lxvi Dentre os muitos esforos para capturar a diversidade do Frum Social Mundial, uma das melhores coletneas Fisher and Ponniah, eds., Another World Is Possible. lxvii Santos, The World Social Forum and the Future of the Global Left. lxviii Hardt and Negri, Empire. Michael Hardt, Porto Alegre: Todays Bandung? New Left Review 14 (2002): 11218. Castells, The Power of Identity. lxxi Hardt and Negri, Empire, 299. lxxii Gilles Deleuze and Felix Guattari, A Thousand Plateaus: Capitalism and Schizophrenia (Minneapolis: University of Minnesota Press, 1987). No fcil destrinchar Deleuze e Guattari, mas a referncia a plantas que se espalham lanando brotos e razes em redes de ramos subterrneos uma descrio adequada do modo como muitos ativistas acreditam que os movimentos transnacionais devam ser organizados. lxxiii Sobre a ascenso de redes inter-governamentais como uma resposta para a fragilidade do governo neoliberal em escala global, cf. Anne-Marie Slaughter, A New World Order (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2005). lxxiv Tarrow, The New Transnational Activism, 4647. lxxv Este o objetivo do modelo bumerangue do ativismo transnacional (Keck and Sikkink, Activists Beyond Borders), ou da externalizao na terminologia de Tarrow, The New Transnational Activism, 146. lxxvi Cf. Keck and Sikkink, Activists Beyond Borders. lxxvii Cf. Merry, Transnational Human Rights and Local Activism. lxxviii Cf. Beln Balany et al., eds., Reclaiming Public Water: Achievements, Struggles, and Visions from around the World (Amsterdam, Netherlands: Transnational Institute and Corporate Europe Observatory, 2005); David Hall e Emanuele Lobina, Private and Public Interests in Water and Energy, Natural Resources Forum 28, no. 4 (2004): 26877; e Olivera, Cochabamba. lxxix Jeff Hermanson, Global Corporations, Global Campaigns: The Struggle for Justice at Kukdong International in Mexico (Washington, DC: American Center for Labor Solidarity, 2004). lxxx Para discusses mais amplas das campanhas trabalhistas transnacionais, cf. Anner and Evans, Building Bridges across a Double Divide; Csar Rodrguez-Garavito, Global Governance and Labor Rights: Codes of Conduct and Anti-Sweatshop Struggles in Global Apparel Factories in Mexico and Guatemala, Politics & Society 33, no. 2 (2005): 203333; e Heather Williams, Mobile Capital and Transborder Labor Rights Mobilization, Politics & Society 27, no. 1 (1999): 13966. lxxxi Um dos mais interessantes desses esforos de institucionalizao o designated suppliers program, promovido atualmente pelo Workers Rights Consortium. Cf. http://www.workersrights.org/dsp.asp. lxxxii Evidentemente, tambm h casos em que a militncia local no Norte foi beneficiria dos esforos aplicados pelas redes globais no Sul. Por exemplo, no recente lockout no parque industrial Whitby Gerdau Ameristeel em Beaumont, no Texas, a montagem de uma rede coordenando a presso dos trabalhadores do ao brasileiros contra a companhia foi um elemento crucial na campanha. Cf. http://www.usw.ca/program/content/3030.php. lxxxiii Ter em mente a advertncia de Santos no ha justia social global sem justia cognitiva global um importante elemento dessa vigilncia. lxxxiv Clifford Bob, The Marketing of Rebellion: Insurgents, Media, and International Activism (New York: Cambridge University Press, 2005). lxxxv A posio de Bob em The Marketing of Rebellion sobre as conseqncias nefastas das alianas internacionais dos Zapatistas um lado do debate. Para um contraponto relativamente pouco crtico do mesmo caso, cf. Thomas Olesen, Globalising the Zapatistas: From Third World Solidarity to Global Solidarity? Third World Quarterly 25, no. 1 (2004): 25567. E para uma anlise emprica bem balanceada das tenses geradas por
lxx lxix
lxiv
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alianas Norte-Sul no movimento feminista, cf. Millie Thayer, Negotiating the Global: Rural Brazilian Women and Transnational Feminisms, in Rethinking Feminisms in the Americas, ed. D. Castillo (Ithaca, NY: Cornell University Press, 2000); Thayer, Traveling Feminisms: From Embodied Women to Gendered Citizenship, in Global Ethnography: Forces, Connections, and Imaginations in a Postmodern World, ed. M. Burawoy (Berkeley, CA: University of California Press, 2000); and Thayer, Transnational Feminism: Reading Joan Scott in the Brazilian Serto, Ethnography 2, no. 2 (2001): 24371. lxxxvi Exemplos do papel icnico dos Zapatistas para certas correntes de ativistas na Europa, ver della Porta et al., Globalization from Below, 41, 53. Ver http://www.participatorybudgeting.org/; ver tambm Archon Fung e Erik Olin Wright, eds., Deepening Democracy: Institutional Innovations in Empowered Participatory Governance (London: Verso, 2003).
lxxxvii
Partindo da premissa de que a soberania nacional o presente envenenado para as ex-colnias do Sul Global, Hardt e Negri sugerem que tentar usar o estado-nao como uma arma contra o neoliberalismo politicamente contraproducente; Hardt e Negri, Empire, 132. Cf. tambm Partha Chatterjee, Nationalist Thought and the Colonial World: A Derivative Discourse (London: Zed, 1986); Hardt, Porto Alegre; e Mertes, A Movement of Movements.
lxxxviii lxxxix
Bello, Globalization in Retreat.

xc
O recente trabalho de Sikkink sobre direitos humanos na Amrica Latina sustenta esse argumento com grande lucidez; Kathryn Sikkink, From State Responsibility to Individual Criminal Accountability: A New Regulatory Model for Core Human Rights Violations (Oxford, UK: Global Governance Project, University College, Oxford University, 2007). xci Klug, Law, Politics, and Access to Essential Medicines in Developing Countries.
xcii
Cf. Peter Evans, The Eclipse of the State?: Reflections on Stateness in an Era of Globalization, World Politics 50, no. 1 (1997): 6287. O sistema das Naes Unidas (NU) a exceo que confirma a regra. Para uma discusso do potencial contraditrio do sistema NU como um foco para as demandas democrticas dos movimentos sociais globais, ver Smith, Social Movements for Global Democracy.
xciii xciv
Amartya Sen, Development as Freedom (New York: Anchor Books, 1999).
Sobre este conceito, ver Timur Kuran, Sparks and Prairie Fires: A Theory of Unanticipated Political Revolution, Public Choice 61, no. 1 (1989): 4174; e Timur Kuran and Cass Sunstein, Availability Cascades and Risk Regulation, Stanford Law Review 51 (1999): 683768. Cf. tambm Martha Finnemore e Kathryn Sikkink, International Norm Dynamics and Political Change, International Organization 52, no. 4 (1998): 897917.
xcv
Peter Evans (pevans@berkeley.edu) ensina sociologia e Marjorie Meyer Eliaser Professor of International Studies na
Universidade da Califrnia, em Berkeley. Sua rea de pesquisa trata principalmente da economia poltica comparativa do desenvolvimento nacional, particularmente o papel do Estado na industrializao; e, no momento, tem seu foco sobre a globalizao contra-hegemnica.
36

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

PETER EVANS Ser Possvel uma Globalizao Alternativa?

prioritrios o desenvolvimento igualitrio das capacidades humanas ambiental.

Palavras-chave: globalizao; movimentos sociais; redes transnacionais; neoliberalismo; Karl Polanyi.

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CONSTRUINDO UMA GLOBALIZAO CONTRA-HEGEMONICA

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, at mesmo as estratgias mais efetivas de

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nos permite teorizar as

O desafio prtico traduzir a combinao do respeito

diferena e a busca de questes universais em estruturas organizacionais concretas e alianas

PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

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George Soros, The Capitalist Threat, Atlantic Monthly 279 (1997): 2.

Polanyi, The Great Transformation, 3.

Friedman, The Lexus and the Olive Tree.

PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

Ver, abaixo, a discusso sobre a contestao em mltiplos nveis.

Bello, Globalization in Retreat, 209. Bello, Deglobalization.

Harvey, A Brief History of Neoliberalism.

Polanyi, The Great Transformation, 160.

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Bello, Globalization in Retreat.

Amartya Sen, Development as Freedom (New York: Anchor Books, 1999).

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