MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE DIREITO PBLICO Disciplina:

DIREITO ADMINISTRATIVO I Professor: LEONARDO MEDEIROS JUNIOR AULA 09 ATOS ADMINISTRATIVOS A Administrao Pblica diz por atos administrativos Waldo Fazzio Jnior 1. ATO JURDICO FATO JURDICO Fato X Ato Atos imputveis ao homem; Fato decorrem de acontecimentos naturais que independem do homem ou que dele dependem apenas indiretamente. Cdigo Civil 1916 Art. 81 - Todo o ato lcito, que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos, se denomina ato jurdico. Segundo o Prof. Celso Antnio Bandeira de Mello: Atos Jurdicos so declaraes, vale dizer, so enunciados; so falas prescritivas. O ato jurdico uma pronncia sobre certa coisa ou situao, dizendo como ela dever ser. Fatos Jurdicos no so declaraes, portanto no so prescries. No so falas, no pronunciam coisa alguma. O fato no diz nada. Apenas ocorre. Distino toda vez que se estiver perante uma dico prescritiva de direito (seja ela oral, escrita, expressada por mmica ou sinais convencionais) estar-se- perante um ato jurdico; ou seja, Quando, diversamente, se esteja ante um evento no prescritivo ao qual o direito atribua conseqncias jurdicas estar-se- perante um fato jurdico. OBS: Fato Administrativo Fato da Administrao 2. ATOS DA ADMINISTRAO todo ato praticado no exerccio da funo administrativa ato da administrao Maria Sylvia OBS: Ato Administrativo Ato da Administrao Atos da Administrao: atos de direito privado; atos materiais; atos de conhecimento, opinio, juzo ou valor; atos polticos; contratos; atos normativos; e atos administrativos propriamente ditos.

3. CONCEITO DE ATO ADMINISTRATIVO 3.1. Critrio objetivo Ato administrativo o que ditam os rgos administrativos. 3.2. Critrio subjetivo Ato administrativo somente aquele praticado no exerccio concreto da funo administrativa , seja ele editado pelos rgos administrativos ou pelos rgos judiciais e legislativos. 3.3. Conceitos Toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. Hely Lopes Meirelles Declarao do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob regime de direito pblico e sujeita a controle pelo Poder Judicirio. Maria Sylvia Zanella di Pietro Declarao do Estado (ou de quem lhe faa as vezes) no exerccio das prerrogativas pblicas, manifestada mediante providncias jurdicas complementares da lei a ttulo de lhe dar cumprimento, e sujeitas a controle de legitimidade por rgo jurisdicional. Celso Antnio Bandeira de Mello

4. ATOS ADMINISTRATIVOS E PRODUO DE EFEITOS JURDICOS Podem existir atos da administrao que no produzem efeitos jurdicos, e estes no so atos administrativos propriament ditos. Ex: a) atos materiais; b) despachos de encaminhamento de papis e processos; c) atos enunciativos ou de conhecimento, que apenas atestam ou declaram a existncia de um direito ou situao; e d) atos de opinio. Nesses casos no ocorre a produo de efeitos jurdicos imediatos. OBS: atos preparatrios atos complexos. 5. ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS 5.1. PRESUNO DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE OBS: PRESUNO DE LEGITIMIDADE VERACIDADE PRESUNO DE LEGITIMIDADE diz respeito conformidade do ato com a lei. Presumem-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei. AO DEMOLITRIA CONSTRUO IRREGULAR EFETIVADA EM REA DE DOMNIO PBLICO NOTIFICAO E AUTO DE INFRAO ATOS ADMINISTRATIVOS ATRIBUTOS PRESUNO DE LEGITIMIDADE Alegando o Municpio que a construo realizada pelo ru e irregular, notificando-o e expedindo auto de infrao, tais atos presumem-se legtimos , cabendo ao demandado o nus de provar a inexistncia de restrio ao direito de construir, o que no veio aos autos. Apelao improvida. (4 fls.) (TJRS APC 70001038579 17 C.Cv. Rel Des Juza Elaine Harzheim Macedo J. 13.06.2000) PRESUNO DE VERACIDADE - diz respeito aos fatos. Presumem-se verdadeiros os fatos alegados pela Administrao. - Fundamentos: a) procedimentos e formalidades; b) uma das formas de expresso da soberania do Estado; c) necessidade de se assegurar celeridade no cumprimento dos atos administrativos; d) controle a que se sujeita o ato; e e) a sujeio da Administrao ao princpio da legalidade. - Efeitos: a) enquanto no decretada a invalidade do ato pela prpria Administrao ou pelo Judicirio, ele produzir efeitos da mesma forma do ato vlido; b) o Judicirio no pode apreciar ex offcio a validade do ato; e c) a presuno de veracidade inverte o nus da prova. 5.2. IMPERATIVIDADE o atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia. OBS: PODER EXTROVERSO construo doutrinria Renato Alessi - A prerrogativa que o Poder Pblico tem de , por meio de atos unilaterais, impor obrigaes a terceiros. OBS A imperatividade no existe em todos os atos administrativos, mas apenas naqueles que impem obrigaes. 5.3. AUTO-EXECUTORIEDADE o atributo que pelo qual o ato administrativo pode ser posto em execuo pela prpria Administrao Pblica sem a necessidade de interveno do poder Judicirio. OBS A auto-executoriedade no existe em todos os atos administrativos, e ocorre: a) quando expressamente prevista em lei; b) quando se trata de medida urgente que, caso no adotada de imediato, pode ocasionar prejuzo maior para o interesse pblico. OBS: privilge daction ou privilge du pralable. 5.4. TIPICIDADE o atributo que pelo qual o ato administrativo deve corresponder a figuras definidas previamente pela lei como aptas a produzir determinados resultados OBS: - Garantia para o administrado. - A tipicidade s existe em relao aos atos unilaterais.