CMARA MUNICIPAL DE COIMBRA

PLANO DE URBANIZAO DA CIDADE DE COIMBRA

1 Fase: Caracterizao, Diagnstico e Cenrios Prospectivos

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

RELATRIO SECTORIAL

06
Reviso 03

CENRIO PROSPECTIVO DE DESENVOLVIMENTO PR-MODELO DE OCUPAO

Dezembro 2009

Vasco da Cunha Travessa da Ajuda, Lote B7, Piso (-)2 1300-021 LISBOA Tel: (+351) 213 617 350 Fax: (+351) 213 628 613 e-mail: lisboa@vascodacunha-projectos.pt url: http://www.vascodacunha-projectos.pt Deloitte Edifcio Atrium Saldanha Praa Duque de Saldanha, 1 - 6 1050-094 Lisboa PortugalTel: +(351) 210 422 500 Fax: +(351) 210 422 950 url: http://www.deloitte.com/pt

NDICE
1. INTRODUO .................................................................................................................................. 3 2. QUADRO PROSPECTIVO DE DESENVOLVIMENTO ................................................................................ 6 3. CENRIO PROSPECTIVO DE DESENVOLVIMENTO ................................................................................ 9
3.1 PR MODELO DE DESENVOLVIMENTO ...........................................................................................................11 3.2 ANLISE DO PR-MODELO POR ESQUEMAS PARCELARES ................................................................................16

3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5

Esquema da Mobilidade e Transportes Esquema dos Ncleos Funcionais Esquema dos Ncleos Habitacionais Esquema da Estrutura Verde Concluso

16 19 21 24 25

ANEXO CENRIO PROSPECTIVO: O PR-MODELO DE OCUPAO.................................. 26

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

NDICE DAS PEAS DESENHADAS

n. desenho n. ordem objecto disciplina rea rev. descrio escala

ELEMENTOS QUE ACOMPANHAM O PLANO

cenarizao 1: 25 000

URB

01

03

Pr-Modelo de Desenvolvimento

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

1.

INTRODUO

Partindo do Quadro Sntese do Diagnstico elaborado, so definidos plos de interveno, condutores de vectores estratgicos, patentes no Quadro Prospectivo de Desenvolvimento. Este documento, que se constitui como suporte do Cenrio Prospectivo de Desenvolvimento e respectivo Pr-modelo de Ocupao, contm um conjunto de linhas de orientao que serviro de base definio da estratgia concreta a implementar na fase seguinte, aquando da definio do Programa Base de Interveno. Por conseguinte, as linhas de orientao, visam dar resposta ao conjunto de premissas constantes nos Termos de Referncia, no documento datado de Dezembro de 2002 que estiveram na base da elaborao do PUCC. Deste documento, destacam-se os Objectivos e intenes para a elaborao do novo Plano de Urbanizao: Estabelecer uma identidade e ideia de cidade entendida num espao metropolitano regional, nacional e internacional (...); Estudar a criao de uma rea metropolitana (...); Avaliar a concretizao do sistema virio fundamental devidamente articulado (...); Promover uma estrutura verde urbana de caractersticas contnuas com a estrutura concelhia e regional (...) ligando essas reas atravs de uma rede de caminhos pedonais e ciclovias funcionais (...); Conter a expanso urbana e definir zonas de interveno urbanstica prioritria (...) em que se destaque a criao de espaos de utilizao pblica qualificados (...); Analisar a possibilidade de moderao selectiva das densidades habitacionais (...) e a concretizao de reas de desenvolvimento econmico especializadas e estratgicas (...);
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Estudar a criao de uma rede de parques de estacionamento perifricos (...) apoiados num plano geral integrado de circulao e trnsito adaptado a um verdadeiro modelo multimodal de transportes urbano/metropolitano (...); Interiorizar a realizao de intervenes de qualificao do espao pblico e reabilitao urbana, especialmente dirigidas para valorizao e requalificao da rea central patrimonial (...);

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

Estudar a concretizao de uma rede descentralizada de equipamentos e funes, articulada com os de caractersticas regionais/nacionais (...); Apoiar a promoo de parcerias entre agentes privados e pblicos. O referido documento acrescenta ainda um conjunto de questes a que o PUCC (e o Plano Estratgico) devero dar resposta. Posteriormente, j no decorrer da elaborao do PU, em 2007, so aferidos os Termos de Referncia, referindo os pontos a que o Plano de Urbanizao, com base no Plano Director Municipal e concluses do Plano Estratgico, deve estabelecer e dos quais se destacam: o sistema de circulao, estacionamento e transportes decorrente das propostas contidas no estudo Organizao do sistema de transportes de Coimbra, em curso no mbito do processo de reviso do Plano Director Municipal e onde se destaca o papel relevante da linha de metro ligeiro de superfcie; a estrutura verde urbana, que se pretende de caractersticas contnuas e que dever desenvolver e detalhar a estrutura concelhia e regional, atravs da ligao do Parque Urbano que percorre as duas margens do Mondego (...), ao Choupal e aos vales que ligam o Rio ao interior da cidade (...), ao Vale do Ceira e s encostas florestadas a nascente (a partir de Vale de Canas), ligando essas reas atravs de uma rede de caminhos pedonais e ciclovias funcionais, atractivas e representativas de uma nova forma de locomoo citadina e local em deslocaes para trabalho, recreio e lazer, e de envolvimento geral da cidade (preservao e valorizao das reas protegidas ou de elevada qualidade ambiental e dos espaos naturais); a localizao das diversas funes urbanas, designadamente habitacionais, comerciais, tursticas, empresariais, bem como a delimitao das reas a recuperar ou reconverter; criao de mecanismos de controlo da dinmica imobiliria, com base nas necessidades, previstas e estimadas, e atitude perante os prdios devolutos e a excessiva terciarizao dos bairros residenciais;
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

orientao para uma poltica de solos, tanto pblicos como privados; considerao de medidas mitigadoras da transformao clandestina do territrio, no s pela construo mas, tambm, pelo abate de rvores e movimentao de terras; os indicadores e os parmetros urbansticos aplicveis a cada uma das categorias e subcategorias de espaos.

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

Articular/relacionar as duas margens do Rio com a ampliao do conceito de rea central da cidade, promovendo a margem esquerda/poente e a zona norte com novos equipamentos, frentes de construo e focos de atraco urbana; Considerar a permanncia de diferentes graus de consolidao no tecido urbano, que carecem de solues urbansticas adequadas, decorrentes do acrscimo de exigncias relativas ao equilbrio ambiental dos espaos edificados e da qualidade de vida das populaes; Assumir a importncia da recuperao do edificado, relativamente construo nova, Acrescem ainda as seguintes aces que esto igualmente na base da definio do presente pr-modelo: procura de novas centralidades, determinantes para a consolidao de modelos urbanos completos e equilibrados (ex: St Clara, S. Martinho do Bispo, Eiras), orientando e influenciando o crescimento e o investimento; qualificao ambiental, numa perspectiva integrada de valorizao das reas verdes, dos espaos pblicos e das identidades dos lugares; procura de equilbrio social e ambiental com as dinmicas dos agentes, num territrio caracterizado pela limitao de recursos disponveis (no s de solo como tambm de procura), a par da moderao selectiva de edificabilidade conferidas pelos planos (...); O Quadro Prospectivo de Desenvolvimento integra os Vectores de Interveno e macro aces decorrentes do Plano Estratgico da Cidade de Coimbra (diludos pelas diferentes temticas do Plano de Urbanizao consubstanciadas nos Relatrios Sectoriais), indo ao encontro das pretenses Municipais. O presente PU pretende, parafraseando os Termos de Referncia, definir objectivos de forma clara, estabelecer as metas a alcanar, afinar as estratgias e passar aco. Assim, nesta que constitui a ltima etapa da 1 Fase, apresentado (para alm das linhas orientadores constantes no Quadro Prospectivo de Desenvolvimento) o Cenrio Prospectivo de
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Desenvolvimento, sob a forma de um Pr-modelo de Desenvolvimento, resultante da interpretao do quadro mencionado, mas tambm tendo como base as opes constantes no PDM, cujo processo de reviso nos permite adoptar as suas premissas de desenvolvimento para que, numa fase posterior possamos pormenorizar em zonamento.

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

2.

QUADRO PROSPECTIVO DE DESENVOLVIMENTO

Decorrente do diagnstico efectuado, constante no Relatrio Sectorial 05, apresentado o QUADRO PROSPECTIVO DE DESENVOLVIMENTO, que visa estabelecer um modelo de evoluo estratgica, com base prospectiva, no sentido de definir uma viso mobilizadora para a cidade de Coimbra. Para alm dos estudos de caracterizao e diagnstico elaborados para este processo, tambm tida como referncia a cooperao e hierarquizao entre os demais instrumentos de gesto territorial, como sejam: Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT), no domnio nacional; Plano Regional de Ordenamento do Territrio da Regio Centro (PROT - Centro) no domnio da estratgia regional integrada; Plano Director Municipal, em reviso. No obstante a interligao com outros instrumentos de gesto territorial em elaborao, o Quadro Prospectivo de Desenvolvimento, que ser o suporte do Cenrio Prospectivo de Desenvolvimento e, posteriormente, do Programa Base de Interveno, tem como referncia principal o Documento Base do Plano Estratgico de Coimbra e respectiva estrutura hierrquicorelacional. Partindo da definio do duplo conceito Viso/Misso em que, segundo o Documento Base do Plano Estratgico, a viso dever ser uma ideia chave, curta e por si s motivadora, qual estar associada uma misso, contendo um desenvolvimento mais preciso da ideia presente na viso, decomposta toda a estrutura sequencial do Plano Estratgico, com a definio de: Objectivos Estratgicos; Vectores de interveno Macro aces
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Aces Resumidamente, definidos os objectivos estratgicos, estabeleceram-se os vectores de interveno. A partir destes, foram elencados os diferentes conjuntos de Macro Aces as quais representam grandes projectos e iniciativas geradoras de mltiplos impactes . Estas macro-aces encontram-se esquematizadas de acordo com o diagrama da pgina seguinte, apresentando-se em quatro nveis hierrquicos.

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

DIAGRAMA HIERRQUICO-RELACIONAL DAS MACRO-ACES

Assim, o Quadro parte das principais concluses do Plano Estratgico, desenvolvendo-as e formalizando num conjunto de conceitos e aces concretas a implementar no territrio, numa perspectiva de sustentabilidade, os quais tero influncia no modelo territorial. Encontra-se organizado de acordo com o conjunto de sistemas da base territorial analisados pelo PU: Socio-econmico, Biofsico e Paisagstico, Patrimnio Cultural, Sistema Urbano, Mobilidade e Transportes, Infra-estruturas urbanas e Imagem, estando esta ltima diluda pelos restantes no se constituindo um tema autnomo no quadro. Pela simples anlise do diagrama se constata a complexidade de inter-relaes entre as
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

diferentes macro-aces, pelo que a sua transposio para o Quadro Prospectivo de Desenvolvimento traduz igualmente esta permanente correlao. Embora se trate de um conjunto interligado, em cada um destes sistemas so indicadas as aces que, decorrentes do Plano Estratgico, e de todo o trabalho efectuado nos Estudos de Caracterizao do PU, possuem impacte e relevncia ao nvel do modelo urbanstico a desenvolver posteriormente, de acordo com o grau de abrangncia do instrumento de gesto territorial aqui em estudo.
7

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

Esta viso procura apontar caminhos e aces concretas para estabelecimento de um modelo adaptado realidade em estudo, sustentvel, mas tambm ambicioso para que se possa inverter situaes crticas e explorar potencialidades por forma a atingir a pretenso de afirmao do concelho. Nesse sentido, e no mbito de um processo integrado e de base participativa, considera-se fundamental a participao dos vrios actores intervenientes a Regio Centro, o Municpio, os Agentes Sociais e Econmicos, como sejam as juntas de freguesia, associaes, instituies empresariais, instituies de ensino superior e investigao, entre outros agentes. Importa ainda ressalvar que este quadro traduz um conjunto de orientaes, mais do que um programa de aco ou definio de aces concretas. Como tal, do conjunto de aces a executar por subsistema, o quadro indica ainda aquelas que so imputadas directamente Cmara Muncipal bem como aquelas que resultaro da articulao entre os diferentes agentes do Municpio, j que qualquer aco territorial bem sucedida tem, forosamente, por base uma relao efectiva de cooperao institucional, com a participao activa directa dos rgos decisores regionais e municipais e dos agentes econmicos e sociais locais, os quais conhecem melhor as necessidades e as potencialidades do concelho.

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

QUADRO PROSPECTIVO DE DESENVOLVIMENTO PLANO DE URBANIZAO DA CIDADE DE COIMBRA

SISTEMA SCIO-ECONMICO SISTEMA BIOFSICO PATRIMNIO CULTURAL SISTEMA URBANO MOBILIDADE E TRANSPORTES
Ordenamento de eixo virio: Avenida Emdio Navarro, Praa da Portagem, Avenida Ferno Magalhes, Arnado, Estao ferroviria de Coimbra B, EN1 (Pedrulhas a Admia);

INFRAESTRUTURAS URBANAS

Reequilibrio da pirmide etria, criando condies para a fixao da populao jovem.

Recentrar a cidade no rio Mondego atravs da concluso das intervenes previstas no mbito do programa Polis e da implementao SALVAGUARDA E VALORIZAO DA RIQUEZA E DIVERSIDADE DO PATRIMNIO REVITALIZAO E REQUALIFICAO DA CIDADE impulsionando o centro NATURAL, PAISAGSTICO, ARQUEOLGICO, HISTRICO, CONSTRUDO E de outras aces de requalificao, nomeadamente na Av. Marginal histrico mas tambm a restante Zona Urbana Consolidada. CULTURAL (margem direita) e Guarda Inglesa (margem esquerda), promovendo o vale do rio Mondego como corredor ecolgico e ldico-desportivo. Consolidao da ligao das duas margens com a criao de um novo atravessamento na zona da Guarda Inglesa promovendo uma maior articulao com a Av. Marginal (a requalificar), Casa do Sal e Choupal. Estender a ligao das duas margens, j efectivada com a ponte pedonal de Pedro e Ins, s encostas adjacentes (Alto de Santa Clara e Alta da Cidade): Inventariao, revitalizao e valorizao do patrimnio edificado aplicando diferentes nveis de interveno e proteco. Identificao do conjunto de edificaes a preservar: pelos seus elementos ou poca construtiva se pretenda valorizar com vista sua eventual classificao e indicaes para a sua utilizao. Identificao do conjunto de frentes urbanas a preservar que incluem edifcios que, no sendo de interesse relevante estando isolados, apresentam uma importncia na constituio da unidade urbana e conjunto urbanstico onde se inserem. Diminuio dos exemplos menos positivos com a identificao do conjunto de edifcios dissonantes e introduo de medidas regulamentares minimizadoras do seu impacto negativo. Promoo da habitao de custos controlados, diluda na malha do ncleo urbano promovendo a miscigenao entre tipologias: condomnios, habitaes jovens, habitao social. Definio do conjunto de indicadores regulamentares para a nova edificao: alinhamentos das edificaes e de Crceas, usos, entre outros. Combater a centrifugao: com o preenchimento de vazios urbanos e requalificao do parque edificado existente na Zona Urbana Consolidada.

REDUO DO DESEQUILBRIO E PROMOO DA APROXIMAO E INTERACO ENTRE AS DUAS MARGENS

AUMENTO DA EFICCIA E EFICINCIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA E DE DRENAGEM DOMSTICA E PLUVIAL

Promoo da coeso territorial e social da cidade, atravs da reduo das assimetrias demogrficas e funcionais entre as duas margens.

Aproximao ao rio: Formalizao de avenida/passeio marginal de contemplao, reperfilando toda a frente ribeirinha da Av. de Conimbriga (na margem esquerda) e requalificao da Av. Emdio Navarro - Av. Marginal (margem direita). aproximao frente ribeirinha criando outros pontos de ligao entre margens bem como reas de contemplao e de aproximao ao rio.

Ordenamento do eixo virio: EM527 at Eiras;

Dar continuidade reabilitao de condutas e ramais que observam elevado nmero de roturas ou que se encontram em mau estado de conservao; Construo/ampliao de reservatrios para adequar a capacidade de armazenamento s necessidades estimadas;

Densificao econmica da cidade, atraindo actividades econmicas que retenham o capital humano superior gerado na Universidade

Ordenamento do(s) eixo(s) virio(s): acesso e serventia Guarda Inglesa

. Na margem direita criando uma ligao ao Jardim Botnico - conjunto Desenvolvimento do sector secundrio, por via da captao de indstrias Penitenciria/ Quartel de Santana - Jardim da Sereia - Penedo da ncora com forte componente tecnolgica. Saudade.

Melhoria da conduo de percursos em direco ao rio, na margem esquerda: reforo dos eixos com alinhamentos arbreos, encaminhamento para a margem.

Reduzir a construo da rede viria de hierarquia superior na ZUnC Norte, nomeadamente na que est pensada para fechar a circular exterior junto ao n de Pedrulhas/Admia e na ZUnC Oeste, no fecho do IC2; permitir a abertura dum s n no planalto de Santa Clara Reestruturar a rede de Transporte Colectivo, complementar rede de Tram-Train, nomeadamente a rede de Trolley-bus e a rede de autocarros urbanos e suburbanos de modo a definir cobertura territorial e melhorar os nveis de servio; Definir para a rea do Slum a expanso da rede ferroviria ligeira de superfcie at s piscinas municipais a partir do eixo ferrovirio pesado

A ampliao das redes de drenagem visando aumentar a taxa de cobertura do servio de saneamento no concelho de Coimbra;

. Na margem esquerda promovendo uma ligao Praa da Cano Promoo do potencial turstico, dando projeco internacional ao patrimnio cultural e diversificando as "ofertas" (Turismo de Sade e Bem- Entrada Poente do Parque Verde do Mondego - Quinta das Lgrimas Alto de Santa Clara. Estar, Turismo MICE). Dinamizao do sector cultural, assegurando uma programao anual de eventos e criando estruturas de suporte de realizao a essas manifestaes culturais (Convento de S. Francisco, Estao A) Combate ao processo de declnio populacional do centro histrico, atribuindo-lhe novas valncias, garantindo a disponibilidade de residncias para os jovens universitrios, fomentando a instalao de unidades hoteleiras

Combater a terciarizao: com a definio rigorosa da percentagem mxima de comrcio e servios em reas que devem permanecer maioritariamente residenciais. Condicionamento ao trfego automvel das ruas do centro histrico, e promoo da mobilidade pedonal e com recurso a meios no poluentes como sejam a bicicleta elctrica, o segway ou o pequeno carro elctrico. Identificao dos principais eixos comerciais com intervenes para o desenvolvimento da circulao e estadia pedonal: interveno sobre a Rua de Sofia com o condicionamento ao trfego automvel e com a recuperao dos antigos colgios dando-lhes funes hoteleiras e/ou comerciais.

Criao de pontos atractivos na margem esquerda: revitalizao e expanso do Portugal dos Pequenitos, maior oferta de espaos de utilizao colectiva. Reduo do desequilbrio entre margens, com a implantao de reas residenciais nos vazios disponveis, com usos complementares e plo de equipamentos e espaos pblicos de utilizao colectiva.

A reabilitao de colectores e remais que observam elevado nmero de obstrues/colapsos, elevados nveis de infiltrao ou que se encontram em mau estado de conservao

Promoo da ligao do centro histrico ao choupal atravs da requalificao da Av. Marginal/ rua Cidade Aeminium, ligando ao j RECUPERAO DO PATRIMNIO NATURAL COMO BASE DA INTERVENO - O MONDEGO E "COIMBRA VERDE" recuperado Parque Manuel Braga e Parque Verde do Mondego (margem direita). Promover a articulao do vale do Mondego com as zonas rurais perifricas atravs da criao de espaos verdes equipados ou de Valorizao dos exemplos naturias: margens do Mondego, mata do enquadramento/ proteco ao longo dos principais afluentes, Choupal como patrimnio natural, cultural e ambiental e como espao semelhana do j verificado no vale de ribeiras de Eiras (Bairro de Santa de fruio lazer e turismo. Apolnia) e no Vale das Flores (Parque Linear), integrando-os na Estrutura Ecolgica Urbana: . Na margem direita - vale da ribeira de Eiras, Vale Meo, Vale de Coselhas, ribeira de Cho do Bispo e Vale da Arregaa (ribeira de Calhab);

Instalao de um sistema de Telegesto

Estadia junto ao rio: Requalificao da rea envolvente ao Estdio Definir eixo ferrovirio ligeiro de superfcie no Vale das Flores e respectiva Universitrio - Guarda Inglesa, com a implementao de equipamentos e ligao ao plo III da Universidade Fac. de Engenharia espaos de utilizao colectiva.

Instalao de um sistema de Gesto de Frota;

Requalificao do parque habitacional obsolescente, atravs do incentivo recuperao de imveis para arrendamento jovem.

Inventariao e classificao do patrimnio natural.

Supresso das situaes de sobrelotao habitacional, promovendo a habitao de custos controlados.

. Na margem esquerda - vale da ribeira de Frades e vale de Coves

PATRIMNIO COMO FERRAMENTA DE EXPLORAO DE DIFERENTES CONCEITOS DE TURISMO TEMTICO Novas formas de turismo: Introduo e impulso ao conceito de turismo gerado por reunies de natureza corporativa (MICE - meetings, incentives, conferences and exhibitions ) e explorao do conceito de turismo temtico ligado sade e bem estar. Turismo diferenciado: fomento do turismo de pequena pausa, com oferta qualificada de hospedagem, restaurao e diversidade de programa cultural, roteiros e itinerrios. Aumento e diversificao da oferta hoteleira na cidade, implementando alojamentos de charme no patrimnio edificado a preservar, residncias e "hostels" em conjuntos de frentes urbanas a preservar. Introduo de roteiros e percursos patrimoniais, correctamente assinalados e identificados no centro histrico, que percorram ambas as margens. Guias de patrimnio, com recurso a roteiros por GPS nos meios de transporte no ncleo, como carros elctricos ou segways para percursos pelo centro histrico. Recuperao cultural pela valorizao do patrimnio existente: gastronomia, Fado de Coimbra, tradio acadmica, artesanato, entre outros.

Intensificao do conceito de "Street Shop" ou Comrcio de rua: Identificao das frentes urbanas comerciais, com a interveno em CONCEITO "COIMBRA VERDE" E CIDADE DE ESPAO PARA O PEO conjuntos edificados nas Ruas Ferreira Borges/Visconde da Luz; Rua Direita /Rua Simes Castro, etc. especificao de disposies regulamentares que reforcem este conceito, como seja a obrigatoriedade de execuo de coberturas Revitalizao da Baixinha: implementao de residncias e "hostels, ajardinadas bem como princpios de arquitectura bioclimtica e restaurao, bares, vocacionado para a utilizao jovem. ecoeficiente nas novas intervenes. Interaco entre a Baixa e a Alta Universitria: introduo de comunicaes verticais vencendo os desnveis da topografia, por intermdio de escadas rolantes, elevador, funicular, ou similares. Requalificao da paisagem urbana e valorizao do patrimnio construdo: Operao de melhoria esttica na Avenida Ferno de Magalhes. Introduo do conceito de "boulvards" nos principais eixos da cidade, introduzindo alinhamentos arbreos e transformando-os em espaos desafogados e devolvendo-os ao peo. Realizao de aces de qualificao e valorizao ambiental do espao urbano: preenchimento dos vazios ainda existentes, valorizando as manchas verdes como corredores at ao rio.

Definir os parques de estacionamento ligados rede ferroviria ligeira de superfcie;

Construo de um sistema de Informao Geogrfica

Definir a oferta de estacionamento na via pblica e em parques nas vrias zonas de cidade, reduzindo a oferta nos eixos de TCSP

Elaborao de Planos Directores de gua e Saneamento;

Potenciar o uso do pinhal e zonas de mata como espaos de lazer Pinhal de Marrocos e Lapa dos Esteios - com vistas privilegiadas sobre o rio Mondego. Promover o uso agrcola dos solos de maior aptido, alguns integrados na RAN, protegendo-os da presso urbanstica atravs dos instrumentos de gesto territorial, afectando-os exclusivamente a este uso

Definir a rede ciclvel e o regulamento do ordenamento dos eixos virios para o PDM

Implementao de um ERP (Enterprise Resource Planning) melhoria/consolidao da coordenao e organizao do servio

Ordenar reas urbanas a reconverter e a requalificar em funo da rea de influncia dos diferentes modos de transporte: modos suaves (a p e bicicleta), Transporte Colectivo e Transporte Individual

Implementao de um Sistema de Gesto Integrado (reas da Qualidade, Ambiente, Sade e Segurana no Trabalho e Responsabilidade Social);

ESTRATGIA MUNICIPAL

Implementao do conceito "Coimbra Verde" quer nas intervenes de carcter urbano quer na sensibilizao da populao

Marcao da entrada no ncleo histrico: Requalificao dos pequenos espaos de utilizao colectiva e arruamentos circundantes (Rua Sota, Largo das Ameias, Av. Ferno de Magalhes nos pontos de entrada no ncleo), com medidas como repavimentao, introduo e elementos arbreos e mobilirio urbano.

Reabilitao dos espaos de utilizao colectiva existentes e criao de outros, criando uma rede integrada interligada com percursos pedonais Definir quais os equipamentos colectivos na ZUnC Norte e na ZUnC Oeste (ou de circulao viria condicionada), por forma a voltar a cidade de (ex: Palcio dos Congressos, Exposies, Bibliotecas Municipais) Coimbra ao peo. Criao de uma rede de percursos pedonais (a par da reestruturao do Definir quais os bairros ecolgicos (tipo Vauban em Friburgo, Malme) e sistema virio) qualificados e correctamente dimensionados, com as respectivas malhas de acordo seguindo critrio das densidades elementos arbreos, mobilirio urbano em consonncia com os princpios humanas lquidas por eixo e modos de transporte de desenho universal. Restrio do trfego virio nas ruas do centro histrico, voltando-o para a Ordenamento das paragens do Tram-Train e do TP em geral, com mobilidade pedonal introduzindo conceitos de desenho universal no garantia de acessibilidade a todos. tratamento dos espao pblicos. Libertar rea para o peo: construo de um conjunto de parques de estacionamento subterrneos nas princiapis zonas do centro histrico, promovendo a utilizao pedonal. Redimensionar todos os eixos rodovirios de acordo com os critrios de segurana, conforto, proximidade e acessibilidade por utilizao multimodal do respectivo eixo, com a seguinte prioridade: peo, bicicleta, transporte colectivo e transporte individual; Ordenamento das interfaces rodo-ferrovirias quer no meio urbano consolidado (ZUC) quer no meio urbano no consolidado (ZUnC), garantindo curtas distncias entre modos de transporte;

Formao de Colaboradores.

Reforo da circulao pedonal em reas de circulao viria: com o reperfilamento virio para aumento de passeios e repavimentao. Aces de polarizao e referncia: Desactivao da Estao Coimbra atribuindo-lhe o uso de equipamento. Requalificao do largo frente estao (na continuidade do Largo das Ameias) e envolvente ao edifcio na Rua Antnio Granjo. Construo de equipamentos estruturantes da administrao pblica, como sejam o Centro de Congressos, rea de feiras empresariais, equipamentos desportivos junto ao rio, etc. Identificao das aces de reabilitao urbana: tipos de materiais, processos e elementos construtivos, entre outros. Identificao de usos com vista instalao de unidades de restaurao e de comrcio diferenciadas. Redefinio de usos para um conjunto de edifcios universitrios da Alta da cidade.

Aposta numa imagem forte, de referncia identitria com o apelo cidadania e participao pblica; realizao de eventos de referncia regional; aposta na divulgao cultural do concelho (agenda cultural).

CRIAO DE REAS EMPRESARIAIS DE CARIZ TECNOLGICO

PATRIMNIO COMO REVITALIZADOR DA MALHA URBANA

Concentrao das reas empresariais, com a reestruturao das actuais Localizao de Parque de Material e Oficinas (PMO) do Tram-Train e Zonas Industriais, localizando estes servios num Plo Tecnolgico, indo respectiva insero urbana, tendo em considerao impactes ao nvel ao encontro do objectivo de reforar Coimbra como centro tecnolgico da gerao/atraco de trfego; qualificado. Implementao do Plo Tecnolgico: reserva de rea nos terrenos actualmente com caractersticas industriais. Ordenar esquemas de circulao em bairros residenciais aproveitando o fecho das malhas urbanas;

Requalificao do patrimnio edificado como mote para a interveno nos espaos pblicos de utilizao colectiva e arruamentos. Implementao de equipamentos culturais, de ensino, e associaes relacionadas com a Universidade nas edificaes a preservar por forma a no s promover a recuperao deste patrimnio, como tambm fomentar uma maior mistura entre o tecido acadmico com o restante ncleo urbano.

Retomar o conceito de Portas da cidade, com a marcao das entradas.

Conceito Coimbra Verde: Apoio utilizao de energias renovveis nas reas tecnolgicas, tornando-as sustentveis.

Implantar as zonas 30 e traffic calming em passadeiras de pees;

O MONDEGO COMO PRINCIPAL EIXO ESTRUTURADOR

REESTRUTURAO DOS NCLEOS E AGLOMERADOS ENVOLVENTES ZONA URBANA CONSOLIDADA Reforo da identidade dos diferentes bairros: promoo de actividade para as diferentes faixas etrias: campos de jogos, requalificao dos espaos de estadia, criao de hortas sociais. Ordenamento da circulao viria e pedonal, reperfilamento das vias de circulao dentro dos ncleos, promovendo o acesso e a mobilidade dos utilizadores em segurana. Introduo de medidas regulamentares como sejam a definio de faixas edificveis e definio de alinhamentos obrigatrios do edificado, entre outros indicadores no sentido de reforar o equilbrio entre a ocupao urbana e os espaos de caractersticas rurais. Articulao e reforo das complementariedades entre os ncleos e aglomerados urbanos nas Zona Urbana no Consolidada. Colmatao da malha existente em detrimento da disperso de edificao. Controlo da disperso da edificao, promovendo a melhoria e qualificao do ambiente urbano com a valorizao dos pequenos espaos de utilizao colectiva. A titulo exemplificativo, destaca-se o aglomerado de Eiras.

Implantar medidores de rudo e de poluio em diferentes bairros e eixos rodovirios colectores.

Reforo da conduo de percursos no sentido do rio: concentrao da estrutura urbana relacionada com o Mondego orientando todas as aces urbanas nesse sentido. Interveno urbana e paisagstica nas margens dando continuidade aos pressupostos encetados pelo Programa Polis.

Diversificao de usos ao longo das margens do Mondego, com a implementao de equipamentos de utilizao colectiva, servios de restaurao, entre outros. Valorizao e contemplao das Margens, com o conjunto de aces mencionado e introduo de reas ciclveis que percorram esta e a zona baixa da cidade.

ESTRATGIA MUNICIPAL COM AGENTES ECONMICOS E SOCIAIS LOCAIS

Implementao de um Plano de Recuperao da Mata Nacional do Incentivos reabilitao e ao arrendamento jovem, recorrendo a Programas Nacionais (Porta 65, Rehabita, Recria, Solar ), e concebendo Choupal, em colaborao com o ICNB, visando promover o seu usufruto pela populao, a qual constitui o principal pulmo verde da cidade. programas municipais. Elaborao de estudos e Planos para ordenamento e definio de estrutura ecolgica urbana (constituio de espaos verdes de enquadramento/proteco, parques urbanos, manchas verdes da malha urbana, criao de alinhamentos arbreos em algumas avenidas da cidade, entre outros)

Implementao de programas com vista recuperao de imveis pblicos Incentivos reabilitao do edificado em detrimento da construo de novas edificaes - envolvimento da actividade acadmica na oferta de um e privados, especialmente no Centro Histrico. campo experimental para a reabilitao.

Incentivo iniciativa privada, nomeadamente por via do estabelecimento de Parcerias Pblico Privadas.

Recuperao e promoo do centro histrico e do seu patrimnio arquitectnico, com a implementando aces de valorizao e sensibilizando a comunidade para as intervenes nos edifcios.

Promover a elaborao de estudos e Planos de Pormenor que definam a ocupao e desenho urbano, a requalificao dos espaos para os ncleos e aglomerados da ZUnC e ZUC, Plano verde, Plano virio, Plano de iluminao no centro histrico, Plano de ordenamento dos pequenos ncleos e aglomerados, plano de reposio de fachadas e frentes urbanas, entre outros.

Desenvolvimento de um tringulo de sinergias formado por Plo de Ensino Superior - Tecido Empresarial - Cmara Municipal de Coimbra.

Incentivo elaborao de estudos de conjunto para a sinaltica no Centro Histrico, iluminao de valorizao do edificado e espaos pblicos, Mobilirio Urbano, entre outros.

Valorizao e incentivo implementao de conceitos como arquitectura bioclimtica, sistemas construtivos sustentveis numa perspectiva de ecoeficincia, quer nas reas habitacionais como no futuro Parque tecnolgico.

Criao da Agncia de Promoo do Investimento. Incremento dos nveis de cidadania e solidariedade, alargando a participao da sociedade civil na esfera na debate das opes estratgicas de desenvolvimento da cidade. Implementao da Agenda XXI Local.

Incentivo criao de uma rede museolgica de espaos culturais, associados s edificaes a preservar e, consequentemente ao conjunto de Apoio e incentivo valorizao e respeito pelos ecossistemas naturais na fixao da edificao, nomeadamente na rea no consolidada. espaos de utilizao colectiva existentes e a criar. Apoio diversificao e desenvolvimento do turismo de qualidade diferenciando a oferta de estadia e restaurao. Criao de condies fixao de populao na cidade, com a diversificao de oferta de habitao nas suas diferentes tipologias.

Aposta em parcerias pblico/privado na realizao de eventos estratgicos Criao de uma rede que articule os aglomerados e os ncleos da Zona Urbana no Consolidada. Articulao concertada entre as vrias associaes culturais e recreativas na Desenvolvimento dos pequenos aglomerados como meio de vivificar e sustentar a ruralidade concelhia e as actividades econmicas que lhe so promoo de aces de valorizao dos produtos locais. inerentes. Aposta e investimento nas tecnologias de informao, comunicao e divulgao cultural Implementao empresarial, concentrada num plo tecnolgico a localizar na rea Norte, revitalizando a Zona Industrial existente.

Apoios Introduo de diferentes conceitos de turismo: gerado por reunies Incentivos fixao de unidades empresariais com forte potencial de Investigao e desenvolvimento, sob a forma de diferenciao de IMI e taxas e de natureza corporativa (MICE - meetings, incentives, conferences and licenas . Aproveitamento da qualificao dos activos formados pela Universidade - Identificar e delimitar as reas com essa vocao e definir as regras exhibitions ), gerado pela utilizao de servios de sade e bem estar. de instalao. Reforo das identidades locais e divulgao de uma imagem forte da cidade de Coimbra - promoo de exposies, colquios, feiras, certames, entre outros. Desenvolvimento dos activos na Sade numa envolvente empresarial dinmica Incentivos ao aproveitamento de recursos naturais e aposta em energias renovveis nas reas empresariais - criao de agncia para a divulgao de incentivos a essas prticas.

PRINCIPAIS OBJECTIVOS ESTRATGICOS (Plano Estratgico)

Densificao econmica da regio, com empresas integrando um elevado grau de I&D Revitalizao de Coimbra como destino turstico diferenciado Redefinio urbana da Cidade, potenciando os actuais vazios urbanos e privilegiando a centralidade do Rio Mondego

3.

CENRIO PROSPECTIVO DE DESENVOLVIMENTO

O estabelecimento de um Modelo de Interveno para o territrio constitui-se como uma etapa intermdia entre a definio das orientaes globais (muitas destas de carcter estratgico) e a definio de uma proposta de interveno urbanstica para uma determinada rea. Parte-se do pressuposto de que, para cada base territorial, existem diferentes alternativas ou cenrios passveis de serem aplicados. Uma vez que o Plano Director Municipal, actualmente em processo de reviso, aponta para a concretizao da qualificao e ocupao do territrio, o mesmo ir servir de base para ao arranque da elaborao na 2 fase do Plano de Urbanizao, correspondente Proposta de Plano. Assim, neste captulo apresenta-se os Cenrio traado para a rea de interveno do Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra, sob a forma de um Pr-Modelo de Desenvolvimento, dentro de uma lgica que define como principal prioridade o estabelecimento de uma interveno eficaz e eficiente que vise proporcionar o desenvolvimento sustentvel traduzindose no aumento da qualidade de vida dos cidados. O cenrio deve ser entendido como uma primeira imagem de futuro, configurada a partir da combinao coerente dos provveis comportamentos das variveis do sistema territorial e que partem da Quadro Sntese de Diagnstico e do Quadro Prospectivo de Desenvolvimento, anteriormente definidos. A tentativa de definio de situaes futuras, materializadas no exerccio da cenarizao deve ser entendida como um enquadramento possvel para uma realidade inicial, e que poder variar consoante a modelao da aco pblica futura. Como tal, o pr-modelo flexvel e pretende transparecer o que desejvel para o futuro da cidade de Coimbra, afastando outras possibilidades futuras menos viveis ou adequadas ao territrio. A construo do cenrio apresentado apoia-se no enquadramento da envolvente, no qual o
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

municpio no tem qualquer tipo de influncia, bem como no contexto, para o qual o municpio poder ter atitudes diversas na interveno. Essencialmente o pr-modelo decorre das opes j apontadas pelo PDM, conforme j foi referido, para as quais o PU ir detalhar e diferenciar o macro-zonamento do Ordenamento proposto por esse Instrumento de Gesto Territorial mais abrangente.

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

As principais questes que levaram gnese da definio do Cenrio apresentado e que pretendem responder essencialmente, com: O crescimento urbano conferido pelos instrumentos de gesto territorial em elaborao, em prol de uma resposta necessria aliado inteno de concentrao e conteno da expanso urbana, com a colmatao dos vazios urbanos ainda disponveis; A implementao da estrutura viria preconizada tanto pelo Municpio como a decorrente do Plano Nacional Rodovirio, devidamente articulada, a qual representa uma maior cobertura territorial e para a qual se pretende uma exigente hierarquizao, para que se possam implementar princpios relacionados com a mobilidade sustentvel; A definio de uma estrutura verde contnua, em permanente articulao com as reas de crescimento urbano e em conformidade com a definio dos Corredores de aos Termos de Referncia para a elaborao do PU prendem-se,

Sustentabilidade definidos pelo PDM. A conjugao destes factores permitiu definir a evoluo possvel, aqui formalizada no prmodelo de desenvolvimento, que parte da premissa de que o Mondego se constitui como o eixo estruturador de toda a cidade e da necessria aproximao entre margens.

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Premissa de base em que o Mondego o eixo estruturador de todo o territrio. Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra
10

Admite-se uma evoluo realista, favorvel, em condies de potencial viabilidade, o que pressupe intervenes concertadas em matria de desenvolvimento sustentvel do territrio local. O cenrio procura ainda definir uma estratgia conciliadora dos diversos interesses, pelo que aposta de forma concertada nas diferentes variveis, afigurando-se como um ponto de partida vivel para a definio concreta da interveno a desenvolver para o territrio numa fase posterior. ordenamento e promoo do

3.1

PR MODELO DE DESENVOLVIMENTO

O pr modelo de desenvolvimento tem por base a ponderao j realizada por outros estudos e planos sobre a rea de interveno, designadamente o Plano Director Municipal, sempre com o entendimento da cidade como um todo. O Plano Director Municipal em consonncia com as opes genricas do Plano Estratgico e outros instrumentos de planeamento territorial em elaborao, representa este fio condutor necessrio na cidade, aliado a um forte conjunto de objectivos de contrariar esta tendncia. Com efeito, a reviso do PDM em decurso define um conjunto de objectivos estratgicos que visam um desenvolvimento territorial sustentado, de acordo com o Modelo Territorial (e respectivos estudos de caracterizao e regulamento) apresentados em sesso de Cmara em 8 de Janeiro de 2007: Afirmar Coimbra como territrio de elevada qualidade urbano-ambiental, centro difusor de saber e cultura e plo de desenvolvimento cuja centralidade lhe confere caractersticas nicas como alternativa s reas metropolitanas de Lisboa e Porto; Reforar as medidas tendentes salvaguarda e valorizao dos recursos territoriais (naturais e paisagsticos, histrico-culturais, incluindo arqueolgicos e museolgicos) com relevncia estratgica para a sustentabilidade, identidade e atractividade de Coimbra; Promover uma acessibilidade reforada com vista a garantir a manuteno da centralidade
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

de Coimbra (no mbito nacional e regional) e a existncia de melhores condies de mobilidade, apostando em novos modelos de circulao e transporte, preservando a qualidade ambiental e de vida das populaes quer do Municpio, quer da rea que esta polariza mais directamente (cerca de 400 000 pessoas); Assumir uma clara opo de desenvolvimento empresarial, potenciador das capacidades tcnicas (saberes) instaladas, tendo em vista a dinamizao e modernizao dos sectores

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

11

econmicos, a atraco de novas empresas e servios e o desenvolvimento de uma logstica regional de apoio; Evitar a disperso, reforar e revitalizar os centros (histricos) locais, atravs da localizao de novos equipamentos e servios, da promoo de urbanizaes de qualidade, da recuperao do espao pblico e dos valores patrimoniais; Centrar as polticas urbansticas nas questes da sustentabilidade e humanizao do territrio, apostando na requalificao e renovao, na criao de novas centralidades, na recuperao de reas degradas ou com usos obsoletos, na revitalizao das reas histricas e na qualificao ambiental. Em suma, numa perspectiva integrada de valorizao das componentes biofsicas, das reas verdes, dos espaos pblicos e da identidade dos lugares; Assegurar o reforo do papel de Coimbra nos grandes eixos dos sistemas de transportes e telecomunicaes e a assuno de posio chave nos outros elementos estruturantes para o ordenamento e desenvolvimento do territrio; Assumir uma estratgia de desenvolvimento do espao rural, enquanto suporte primordial para as actividades agro-florestais, sem prejuzo da definio de outros usos compatveis; Promover a existncia de equipamentos e infra-estruturas de importncia nacional e internacional, como reconhecimento e resposta eficaz procura associada a Coimbra (Centro de Saber e Cultura internacionalmente reconhecido). O conjunto de objectivos estratgicos da reviso do PDM claro quanto pretenso de conteno e ao evitar da centrifugao da ocupao no territrio bem como as preocupaes inerentes mobilidade e transportes. A ocupao proposta representa a articulao entre as dinmicas externas, extradas das concluses do Plano Estratgico, e os princpios defendidos pelo municpio, designadamente no Plano Director Muncipal. Exige um grande incentivo, dinamismo e envolvimento do poder

pblico, o qual dever assumir-se como mais orientador e regulador quanto ocupao do territrio, numa perspectiva da sua consolidao. O pr-modelo tem, assim, por base os objectivos genricos de reforo de centralidade e colmatao em prol, maioritariamente, do reforo da nucleao primria, da consolidao dos
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

vazios disponveis existentes e na criao de novas centralidades, polarizadoras e geradoras de novas actividades. Com base na assimilao destas premissas bem como das principais concluses decorrentes do Plano Estratgico, foi definido um modelo que se pretende sustentvel, tendo em conta primordialmente a criao de condies para tornar Coimbra um Centro de Referncia no mbito da Sade e, simultaneamente, conferir melhoras na qualidade de vida da populao com a interveno urbana que visa a recentragem da cidade em torno do rio.
12

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

Ao ser assumido o cluster da Sade como primordial, associando a este aces no mbito da Inovao e tecnologia, no modelo existe claramente um eixo principal, um ncleo funcional bem demarcado que representar uma segunda centralidade face ao centro histrico. Paralelamente, programando toda a requalificao da frente ribeirinha, promovendo mais e melhores ligaes entre as margens, forosamente estas aces representaro no territrio uma evoluo e ocupao mais forte e dinmica. A implantao de um conjunto de infra-estruturas estruturado e interligado implica disponibilidade de reas e, consequentemente, de uma boa rede de infra-estruturas de circulao. Associado a este aspecto, h a necessidade inerente da melhoria da qualidade de vida da populao quer nas reas em que reside, quer nos espaos de trabalho e, obviamente, nas suas deslocaes. Aliada a este factor, surge a hierarquizao da rede viria, em prol de uma eficaz cobertura do territrio por uma rede estruturada de transportes pblicos: o metro ligeiro e,

complementarmente, o trolleybus. O pr-modelo visa igualmente a qualificao dos espaos livres e construdos existentes mas tambm, a criao de sinergias entre diferentes actores em parcerias que proporcionem a criao de programas que viabilizem a afirmao de Coimbra no contexto Regional e Nacional e que reparem ou melhorem as debilidades ou particularidades detectadas: a valorizao social e urbana bem como a reutilizao de reas disponveis. Com efeito, paralelamente concentrao do crescimento urbano na rea urbana consolidada, apontada a reconverso daquela que actualmente uma vasta rea industrial degradada numa Nova Centralidade empresarial da regio Centro, em estreita relao com a investigao e desenvolvimento no cluster da Sade. Este impulso econmico, atravs da reconverso da rea industrial numa rea empresarial associada aos servios e valorizao do conhecimento implicar igualmente a dinamizao social e cultural, criando atractivos e a fixao da populao.
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Esta rea poder incluir ento sedes de empresas ligadas investigao e desenvolvimento especialmente na rea da sade, um equipamento para grandes exposies e congressos (pavilho multiusos), colmatada por uma rea residencial de caractersticas de ecosustentabilidade e eficincia energtica. Poder ainda ser reforada a oferta hoteleira de curta estadia nesta rea.

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

13

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Pr modelo de ocupao

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

14

Para que esta seja uma realidade a mdio prazo, ser necessrio a criao de sinergias entre entidade pblicas e privadas, criando uma Sociedade Veculo que viabilize a fixao das novas empresas neste local. Este pr-modelo, ambicioso, promove uma estratgia de maior cooperao, tirando maior partido das dinmicas externas e afirmando Coimbra a nvel regional. A concretizao das oportunidades detectadas pelo Plano Estratgico, bem como dos

objectivos definidos no Plano Director Municipal, depender necessariamente da capacidade do poder autrquico em assumir e congregar estas vontades, bem como na definio clara de prioridades, para que possa encetar uma maior angariao de recursos. A pormenorizao e implementao deste modelo, se por um lado representar algum risco e exige uma atitude mais audaciosa, por outro representar, a mdio e longo prazo, a afirmao e destaque do concelho. Em suma, com a implementao deste pr-modelo verificar-se- essencialmente o seguinte: O Mondego como eixo estruturador do territrio, com a requalificao das margens e aproximao destas; Medidas e aces que contrariem a tendncia especializao funcional do centro, atravs do incentivo habitao com a reabilitao e ocupao dos edifcios devolutos; Consolidao qualificao da rea Urbana Consolidada, cerzindo os interstcios vazios, atravs da consolidao da malha urbana e da criao de espaos verdes e de utilizao colectiva; Criao de uma nova centralidade, a Norte do ncleo central, reconvertendo a rea industrial, complementar nucleao primria, e ao iparque, com capacidade de polarizar, atrair e dinamizar novas actividades empresariais, de I&D relacionadas com o cluster da Sade, e novas reas residenciais de cariz ecolgico e eco-sustentvel. A localizao proposta relaciona-se ainda com a localizao da nova gare intermodal, vindo portanto a privilegiar de uma excelente localizao;
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Localizao de equipamentos estruturantes, na rea de nova centralidade, como agentes dinmicos, polarizadores das novas centralidades, como sejam um centro de exposies e congressos pavilho multiusos - relacionado com a actividade empresarial, equipamento cultural/multiusos... Criao de relaes entre os diferentes plos de actividades econmicas, apostando na diversidade e complementaridade de funes e actividades;

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

15

Proteco dos corredores ripcolas e das linhas de gua, atravs da criao de corredores de eco-sustentabilidade na continuidade do preconizado pelo PDM; Criao de um contnuo verde que aposta na ligao entre a estrutura ecolgica principal, com a ligao e requalificao dos espaos verdes urbanos existentes, eixos transversais de ligao ao rio, de proteco s linha de gua e aos declives acentuados existentes, ligao dos diferentes espaos verdes e das diferentes reas urbanas atravs da promoo de circuitos pedonais e ciclveis e com o recurso a elementos e alinhamentos arbreos.

3.2

ANLISE DO PR-MODELO POR ESQUEMAS PARCELARES

Pretende-se com esta anlise realizar uma descrio do pr-modelo proposto, com recurso aos esquemas parcelares (esquema da mobilidade e transportes, esquema dos ncleos funcionais, esquema dos ncleos habitacionais e esquema da estrutura verde), decompondo-o nestes quatro mbitos.

3.2.1

ESQUEMA DA MOBILIDADE E TRANSPORTES

Depois de mostrar as potencialidades scio-econmicas do territrio em que Coimbra se insere geograficamente, foram tambm evidenciadas as caractersticas de ocupao e usos do solo, da demografia e dos transportes. Hoje a cidade tem demasiado trfego rodovirio, em particular, com o uso intensivo do automvel. Nos ltimos anos tem havido um reforo de infraestruturas rodovirias que tm modernizado a acessibilidade rodoviria mas, em simultneo, tm provocado a disperso de ocupao urbana. Este fenmeno, conhecido como urban sprawl, tem sido um dos causadores da ineficincia de redes de transporte pblico e doutros impactes negativos ao nvel das emisses de gases de efeito de estufa (GEE), de acidentes, de congestionamento, para alm da perda de qualidade
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

de vida urbana com poluio e rudo que provocam doenas respiratrias, de audio, etc. Tal como foi referido anteriormente, o pr-modelo proposto assenta na implementao do sistema de circulao, estacionamento e transportes decorrente do processo de reviso do Plano Director Municipal , onde dada maior relevncia rede de metro ligeiro. O esquema de mobilidade que se apresenta traduz esta aplicao, mostrando que o territrio se apresenta bastante coberto do ponto de vista das acessibilidades em que a rede pretende privilegiar o transporte pblico.

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

16

O cenrio traduz a implementao da rede viria, pretendendo articul-la com a envolvente, na preocupao de criao de corredores verdes e de utilizaes que no sejam exclusivamente o transporte individual.

Esquema da mobilidade

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

As cidades tm comeado a reagir tendncia de dependncia do transporte individual e definem, atravs de PDU (Planos de Deslocao Urbana) ou SUTP (Sustainable Urban Transport Plan)1., um conjunto de iniciativas e medidas integradas e coerentes com a poltica de mobilidade sustentvel e de desenvolvimento durvel.

tal como recomendado no Livro Branco dos Transportes, em vigor at 2011, e no recente Livro Verde (Set.2008)

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

17

Ou seja, os conceitos de desenvolvimento de cidade so estabelecidos com objectivos claros de densidade, diversidade e de proximidade que conjuguem metas de diminuio da utilizao abusiva do automvel e maior utilizao do transporte pblico e modos suaves (deslocaes a p e de bicicleta). Esto neste caso j um conjunto de cidades e de aglomeraes urbanas, como por exemplo, capitais como Dublin, Londres, Paris, Bruxelas, Copenhague, Estocolmo, Amsterdo, Berlim, etc. s comunidades urbanas de Frana (Bordus, Lyon, Nantes, Strasbourg, etc.). No caso da aglomerao urbana de Coimbra, h a possibilidade de se encontrar, atravs deste PUCC em articulao com o desenvolvimento da rede de metro ligeiro de superfcie que est a ser construda pela Metro Mondego, uma plataforma de mobilidade sustentvel e desenvolvimento durvel. Esta plataforma vai permitir encontrar solues de integrao e coerncia urbana da ocupao e usos a desenvolver, tendo em considerao a requalificao, regenerao e reconverso urbanas que, tanto nas zonas urbanas consolidadas (centro da cidade Baixa) como nas zonas urbanas de mdia ou baixa densidade (como por exemplo a Norte da cidade: Pedrulhas, Eiras, Admia), evidenciam essas necessidades de dimensionamento da densidade, da diversidade e da proximidade. A cidade tem de permitir uma mobilidade eficaz em transporte pblico em modos suaves e, em simultneo, saber articular-se com a mobilidade migratria, refreando a utilizao do Transporte Individual. um facto que a construo de mais eixos rodovirios contraria esta poltica de mobilidade e de transportes mas, seguramente esses eixos tm de permitir uma utilizao multimodal em vez de ser unimodal. Neste sentido, o PUCC tambm deve contribuir para essas solues multimodais quer para a Zona urbana Consolidada quer para as Zonas Urbanas de baixa ou mdia densidade - a Norte e tambm a Oeste. A cidade deve ser densa e intensa, diferenciada valorizando a sua diversidade urbana e paisagstica, composta pelas vrias actividades mas, acima de tudo, compreendida e acessvel
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

pelos modos alternativos ao automvel, como por exemplo, pela construo da rede de metro ligeiro e os modos suaves. Qualidade Urbana e Desenvolvimento Durvel A cidade precisa de preservar o seu patrimnio histrico e revitalizar-se no seu ncleo central ao nvel da habitao/residncia e da qualificao das redes pedonal, ciclvel e de TCSP modo elctrico.

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

18

A estratgia de redes de transporte para a aglomerao urbana das Zonas Urbanas quer a Norte quer a Oeste, passa necessariamente pela cobertura territorial e temporal oferecida pela rede de TCSP modo elctrico e pela poltica de multimodalidade preconizada para a diminuio do uso intensivo do automvel. Em suma, essencial garantir a compatibilizao e aferio de prioridades entre a rede viria preconizada e a rede de mobilidade inerente a uma cidade eco-sustentvel. Com efeito, as ligaes previstas pela estrutura viria preconizada, constante do PDM, devero ser pormenorizadas em fase posterior, e, essencialmente, reforar a sua hierarquia e o seu carcter dentro do espao urbano. Ser importante assegurar que, a serem executadas essas novas vias e ligaes, que estas garantam uma utilizao multimodal, de acordo com o definido no PDM e com especial primazia ao transporte colectivo e, acima de tudo mobilidade qualificada e em segurana dos utilizadores. O mesmo traado pode traduzir utilizaes diferenciadas e, consequentemente, diferentes perfis. A rede viria inerente ao pr modelo deve ser a base de uma requalificao urbana da envolvente em que o peo e o espao pblico adquirem a importncia mxima.

3.2.2

Esquema dos Ncleos Funcionais

Para atingir um territrio equilibrado e diversificado na sua oferta fulcral a necessria aferio do ponto de vista funcional, com a distribuio adequada de funes pelo territrio. A distribuio das reas habitacionais, comerciais tursticas e empresariais, deve ser realizada de forma equilibrada, tendo sempre presente que estas funes devero complementar-se, evitando situaes menos positivas, como por exemplo a excessiva terciarizao do centro. Verifica-se actualmente a existncia de alguns plos funcionais com expressividade no territrio, os quais devero permanecer na sua essncia de apoio e reforo da distribuio funcional na rea urbana consolidada e envolvente, sob a forma de plos dentro da Zona Urbana Consolidada e outros perifricos a esta. Para alm destes plos funcionais, existe ainda a rea actualmente de vocao industrial a
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

qual assumida como uma nova centralidade, em complemento ao actual iparque, sob a forma de uma rea empresarial de dimenso regional, onde a futura actividade econmica extravasa a actual vocao, passando a ser primordial a afirmao do cluster da Sade nas dinmicas de Investigao e Desenvolvimento.

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

19

Para alm desta dinmica, a nova centralidade ser complementada com um pavilho multiusos, o qual se traduz num equipamento para grandes exposies e congressos, podendo ainda ser reforada a oferta hoteleira de curta estadia nesta rea. Com o objectivo de atrair e fixar populao, j que esta representar, igualmente, um novo espao habitacional, a valorizao do conhecimento o factor primordial nesta rea da cidade, individualizada do centro.

Esquema dos ncleos funcionais

Como base de sustentao de toda a interveno, evidenciada uma vez mais a questo da eco-sustentabilidade, pelo que a fixao de unidades empresariais nesta nova centralidade dever ser pautada por critrios ecolgicos, como sejam a sua auto suficincia energtica, com recurso por exemplo a central de guas residuais, aproveitamento das fontes de energia
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

renovvel, biomassa, aplicao de conceitos bioclimticos no projecto de arquitectura dos edifcios, entre outros. Pretendendo assumir Coimbra no contexto Regional e Nacional, ser importante que se encare o PUCC como uma oportunidade de defender esta bandeira, em que muitas cidades europeias esto igualmente a investir.

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

20

A fixao de empresas neste local deve ser incentivada, tendo aqui o Municpio um papel activo e fundamental na componente operacional deste Modelo, o qual extensvel a parcerias com diferentes parceiros. A atractividade da nova centralidade deve ainda ser assegurada pela implantao de equipamentos de referncia, quer relacionados com as actividades desenvolvidas, quer de mbito cultural. Os pequenos ncleos envolventes zona central devem ser mantidos na sua essncia, sendo fundamental a implementao de pequenos equipamentos locais de apoio, como sejam pequenos campos de jogos ou pequenas unidades culturais, por forma a dinamizar e enriquecer estas reas, pretendendo-se a concentrao e identificao clara entra as partes, para que cada uma se constitua como autnoma e com uma identidade associada.

3.2.3

Esquema dos Ncleos Habitacionais

A par com o que acontece na temtica Mobilidade e Transportes, esta a outra dimenso que est na base da definio do pr-modelo: O crescimento urbano conferido pela

implementao dos estudos e instrumentos de gesto territorial aliada necessria conteno e controlo da dinmica urbana, definindo as reas aptas ao crescimento, mas tambm aquelas a reconverter ou a requalificar, com a colmatao dos vazios urbanos. Aliado a este aspecto, ser necessrio ter sempre em linha de conta as diferentes categorias de consolidao do tecido urbano, na aplicao de diferentes tipologias ou solues urbanas.

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Esquema dos ncleos habitacionais Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

21

Ao serem transpostos os estudos urbansticos e instrumentos de gesto territorial em elaborao bem como os compromissos urbansticos (de acordo com os estudos de caracterizao do PU), obtm-se uma percepo da ocupao territorial. Ser por isso necessrio evitar que a ocupao a mdio prazo se afigure como forte acelerador da disperso territorial e, consequentemente, do retalhar de uma rea que j de si bastante vulnervel, dadas as suas caractersticas biofsicas. O pr-modelo proposto prope a colmatao e concentrao urbana na rea da Zona Urbana Consolidada, em que o preenchimento dos vazios, traduzidos nas reas ainda disponveis, onde deve ser dada mais importncia recuperao do edificado em detrimento da construo nova, primordial, ao mesmo tempo que se tenta travar a ocupao na rea da Zona Urbana de baixa ou mdia densidade. Nestes pequenos ncleos envolventes pretende-se garantir a sua identidade e manter as suas caractersticas de baixa e mdia densidades, sem densificar, com a introduo de regras e indicadores a par da fixao de pequenos equipamentos de usufruto local, como j foi referido. Em articulao com a iniciativa de assumir uma nova centralidade de dimenso regional, enunciada na dinmica funcional, surge a criao de uma nova rea habitacional, tambm esta num contexto de eco-sustentabilidade e eficincia energtica, indo ao encontro das experincias internacionais que vo tendo lugar especialmente na Europa. Os exemplos mencionados na dinmica da mobilidade esto directamente relacionados com a ocupao habitacional, numa perspectiva de dinamizar e requalificar as reas em que sero inseridos os corredores de metro ligeiro, mas essencialmente tendo como mote a necessidade urgente de defender a sustentabilidade e a preservao ambiental para os utilizadores e geraes futuras. O trabalho de reconstituio da aglomerao urbana para l do ncleo central da cidade, j consolidado, obriga a uma formulao de propostas na rea do urbanismo que se conjugam com as novas propostas de mobilidade sustentvel. O espao pblico tratado com proximidade, diversidade e densidade no sentido de haver uma harmonia e equilbrio entre
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

formas e estruturas. A qualificao do espao pblico assume, por isso, um papel fundamental na qualificao do tecido, a qual deve extravasar o mbito da rea central que concentra o maior nmero de exemplos patrimoniais. A proposta de reconstituio de malha urbana, deve ser feita no sentido de recuperar um traado urbano com qualidade ambiental e em simultneo permitir que os diversos modos de

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

22

transporte, alternativos ao automvel, tenham uma prioridade e um conforto saudveis vivncia urbana: estar na cidade e estar no campo em simultneo, pode ser regulado atravs do Plano de Urbanizao. O planeamento da rede ou malha urbana poder permitir a convivncia entre os diversos modos de transporte, ao respeitar-se a mobilidade feita de forma segura e confortvel. A ttulo exempleficativo, enuncia-se o caso de Bordus, seguindo bons exemplos de outras cidades, como so os casos de Vauban e de Karlsruhe.

exemplo de ocupao urbana em Bordus, traduzindo o conceito de bairro ecolgico.

Tendo em considerao que as cidades representam cerca de 70% da utilizao energtica e emisso de gases da realidade do continente Europeu, mas que simultaneamente as caractersticas do espao urbano oferecem melhores condies, torna-se necessrio reequilibrar estes dois factores. Com efeito, vrios so os exemplos que defendem como bandeira a sustentabilidade e eficincia energtica nas suas intervenes: o Plano de Melhoramento Energtico de Barcelona (2002-2010) proporciona um aumento das energias renovveis, reduzindo assim as emisses de
304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

gases para a atmosfera resultantes da utilizao de fontes no renovveis. Malm na Sucia, outro exemplo, possui uma interveno urbana de uma rea residencial ecolgica com o mote carbono zero em que a energia que abastece as habitaes obtida de fontes renovveis, como a energia solar, elica e hidrulica, num sistema que garante a sustentabilidade de toda a rea residencial. A opo pela eficincia energtica das cidades implica, a montante, uma planificao rigorosa das infra-estruturas, bem como um controlo da disperso urbana, garantindo uma boa

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

23

rede de transportes pblicos e, finalmente, a garantia do aproveitamento e uso suficiente das energias renovveis sem o comprometimento das geraes futuras.

3.2.4

Esquema da Estrutura Verde

As caractersticas biofsicas da rea em estudo, j amplamente enunciadas nos estudos de base deste PU evidenciam bem, por um lado, as restries que representam nas intervenes territoriais mas, por outro, o forte potencial dos sistemas naturais na qualidade de vida dos habitantes. Ser, por isso, importante evidenciar estas caractersticas e preserv-las nas aces sobre o territrio.

Esquema da estrutura verde

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

O pr-modelo proposto pretende que ao longo de toda a rea em estudo seja possvel percepcionar a presena destes elementos, comprometendo o menos possvel a sua continuidade, sendo esta caracterstica a sua mais valia. Para alm deste aspecto, defende-se a sua mxima preservao, com a garantia de contiguidade de reas verdes envolventes de proteco e enquadramento Zona Urbana Consolidada mas tambm com a preservao dos corredores verdes direccionado ao rio.

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

24

Esta tambm uma das intenes do PDM, com a definio de Corredores de Sustentabilidade. Forosamente a estrutura Verde tambm assume uma nova centralidade que decorre dos conceitos ecolgicos j mencionados, associados distribuio funcional e habitacional apontadas. Resta apenas reforar a necessidade de preservao das caractersticas de baixa e mdia densidade dos pequenos ncleos inseridos na Zona Urbana a Norte e a Poente do ncleo da cidade, como modo de atenuao do aspecto negativo causado pelo crescimento casustico de que estas zonas foram alvo. Para que estes pequenos alvos habitacionais subsistam na sua identidade, para alm da implementao de pequenos equipamentos de apoio dever fomentar-se a utilizao das reas naturais bem como daquelas cujo cultivo possvel, num conceito de horta urbana.

3.2.5

Concluso

Face ao exposto e aos estudos previamente elaborados e apresentados para a rea de interveno, s directrizes estabelecidas nos planos de ordem superior para reas e respectivas concluses, importar agora analisar o pr-modelo proposto aferindo o seu enquadramento na estratgia de desenvolvimento territorial predefinida. Proporcionando todas as condies indispensveis elaborao da Proposta de Plano, o prmodelo proposto rene as condies para que possa ser desenvolvido na fase seguinte. Com a avaliao dos riscos e, sobretudo, enquadrando todas as premissas enunciadas num horizonte temporal, hierarquizando-as e assumindo-as como metas a alcanar.

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

25

304p-1-UR-RELT_06-03_Cenario.doc Dezembro de 2009

ANEXO CENRIO PROSPECTIVO: O PR-MODELO DE OCUPAO

Plano de Urbanizao da Cidade de Coimbra

26