54

3. A construo de Jaguaro
3.1. Ocupao, defesa e consolidao de uma
fronteira: 1803 - 1832












Uma fundao tardia

No fim da poca colonial, perodo em que o Brasil foi
colnia portuguesa, vai se formar uma rede de vila e
cidades na fronteira sul-brasileira, na qual estar inserida a
Jaguaro. Nestes momentos ainda era ainda um pequeno
povoado em formao cuja origem se atribui existncia
de uma Guarda Militar instalada naquela zona de fronteira.
A histria desta cidade basicamente acompanha a histria
urbana do Rio Grande do Sul; um processo de ocupao
tardio, quando comparado com o resto da Colnia; uma
posio de zona de fronteira; a constante prontido militar
e sua localizao perifrica, entre outros aspectos
relevantes.
Por sua fundao tardia, a histria desta cidade ocupa
pouco espao dentro do perodo "Colonial", fato que no
lhe retira importncia, pelo contrrio, pois justamente nesta
poca que se forma o carter da cidade e se
estabelecem as bases do seu desenvolvimento e da sua
regio: a questo militar, a criao de gado e o comrcio
(legal e ilegal). Estes sero os principais suportes
econmicos que garantiro uma acumulao de recursos,
tendo como pano de fundo deste cenrio, sua localizao
de fronteira perifrica, com as particularidades prprias
destes lugares.
No perodo subseqente, aps a emancipao poltica do
Brasil, ser o momento de consolidao da cidade,



55
superando crises e marcando importante presena na
Provncia Rio-grandense. No jogo dinmico da histria
urbana de Jaguaro, algumas regras se alteram, agentes
responsveis pelo crescimento mudam posies de
importncia, mas a base do seu desenvolvimento,
estabelecida no perodo anterior, no ser afetada.
Durante este perodo em que o Brasil ainda permanece na
condio de colnia portuguesa, praticamente toda regio
do extremo sul do territrio brasileiro ser ocupada, os
limites polticos definidos, haver um aumento significativo
de populao, o comrcio se desenvolver, a criao de
gado se organiza e logo se implantar o primeiro plano
urbanstico da cidade, iniciando a distribuio de lotes. Este
crescimento justifica que a povoao logo seja elevada a
categoria de Vila e, aps superar uma crise profunda
durante o perodo de guerra civil, alcanar o status de
cidade, num momento de intenso crescimento da regio.
O sculo 19 foi o perodo de desenvolvimento da regio,
fundamentado na produo do gado, no comrcio (legal e
ilegal), em atividades subsidirias que surgiram na regio,
como o cultivo do trigo e o de uvas (efmero). A produo
de charque na regio tambm teve papel importante na
economia local. Se em Jaguaro no se desenvolveu um
nmero grande desta indstria, seu gado abasteceu as
charqueadas da regio, principalmente dos municpios de
Pelotas e Bag. Este desenvolvimento ocorreu ao lado de
crises constantes, resultado das contradies entre os
interesses da Coroa portuguesa (depois Imprio do Brasil),
dos criadores e dos charqueadores, principalmente em
funo de preos, taxas e impostos.
68


Bases iniciais do desenvolvimento: distribuio de
terras e Guarda de Fronteira

Desde 1789 as autoridades portuguesas comearam a
conceder terras ao sul do rio Piratini at a costa do rio
Jaguaro. Tanto sob a forma de cartas de sesmaria
como tambm atravs de simples doao, quando se
tratava de pequenas extenses (menos de 1 lgua). Em
seu precioso trabalho sobre as origens de Jaguaro, o
historiador Costa Franco apresenta vrios requerimentos e
processos existentes no Arquivo Histrico do Estado, sobre
estes momentos iniciais de povoamento das terras
existentes entre o rio Piratini e o rio Jaguaro
69
.Jaguaro
no final do sc.18 era apenas uma "Guarda de fronteira"
70


68
Pereira da Cruz, Glenda, Pelotas espao construdo no incio da
Repblica, in Urbanismo no Rio Grande do Sul, org. Gnter Weimer,
Porto Alegre:Ed.UFRGS, 1992. p. 111.
69
Franco, Sergio da Costa, op. cit. p. 11: que neste Continente todos
os habitantes a quem os senhores governadores concedem datas de
terra que no passem de lgua, no so obrigados a tirar carta de
sesmaria, mas antes se consideram havidos e reconhecidos por
legtimos donos de ditas datas, das quais livremente usam, compram e
vendem, passando delas pblicas escrituras por fora do ttulo por que
lhe so conferidas.
70
"Guarda de fronteira" era um acampamento militar avanado, de
estrutura simples, sem complexidades construtivas.




56
com pouco mais de 250 soldados, que ao final do sculo.
19, estar transformada numa cidade com 12.172
habitantes
71
.
Com o trmino da Guerra entre Portugal e Espanha em
1802, o perodo de paz que reinou na fronteira at 1811,
dirigiu as aes dos militares para atividades pastoris e
comerciais da regio. Foram estas foras militares os
pontos de partida para a povoao. Este momento de
tranqilidade nas margens do rio Jaguaro marcou incio
de uma nova etapa, surgindo concretas possibilidades para
o desenvolvimento de uma povoao.
A partir de 1803, aparecem vrios indcios que revelam a
formao de um povoamento na regio. O Comandante da
Guarda da Fronteira mandava participar ao governador da
Capitania "estarem muitas pessoas povoando o campo
reivindicado na ocasio da guerra, em toda a extenso do
rio Jaguaro".
72

De acordo com os registros conhecidos de marcas de
gado, em 1807, muitos criadores j estavam estabelecidos
"ao sul do rio Piratini". Estas pessoas seriam as primeiras
ocupantes dos campos e criadoras de gado na regio de
Jaguaro
73
.
No que se refere aglomerao de pessoas que dar
origem cidade, at 1810, o comando da Fronteira do Rio
Grande no consentia que se formasse povoao junto

71
fonte: FEE, op.cit.
72
Franco, op.cit., p.31
73
Franco, op.cit., p.33
Guarda do Serrito. Exemplos referentes a certas
solicitaes de cidados, para legalizao dos lotes
ocupados por suas casas so muito eloqentes. o caso
dos comerciantes Francisco Jos Rodrigues Fontes e
Antnio Jos de Leivas, que em suas peties obtiveram
parecer desfavorvel do comandante da Guarda, Manoel
Marques de Souza, conforme correspondncia do
Comandante ao Governador D. Diogo de Souza, datada de
17 de maro de 1810.
74

"Naquela Guarda no se tem consentido formar
povoao, por ser sobre o rio que divide os
limites, muito imediato guarda espanhola e por
isso muito exposto o lugar; unicamente se
conservam viandeiros estabelecidos para
fornecer a tropa... vista pois do expressado,
conhecer V. Excia. se convm formar povoao
naquele stio para o dito Fontes e Leivas
obterem a concesso do terreno para casas, que
solicitam".
Apesar desta posio oficial do Comando, a presena da
"Guarda" e a vizinhana com o territrio da Banda Oriental,
eram fatores estimulantes formao de um ncleo. Desta
forma a povoao vai se configurando em reas prxima a
fortificao. Um grupo de pequenos comerciantes,
conhecidos por "viandeiros" que abasteciam soldados,
oficiais e a populao dispersa no meio rural, se estabelece
em "ranchos" com pequeno comrcio aproveitando-se
tambm da demanda que se cria com os de viajantes que

74
Franco, op.cit.p.35



57
cruzavam a fronteira pelo rio Jaguaro. Como foi visto,
desde 1789, desobedecendo ao tratado de 1777, a Coroa
portuguesa vinha distribuindo terras (cartas de sesmarias)
abaixo do rio Piratini, empurrando seus domnios na
direo sul e oeste.
Observa-se que j neste momento, ocorre uma situao
que se repetir durante os anos de formao desta cidade:
dois tipos de comportamento frente aos vizinhos do outro
lado: por parte da populao local, existe de fato uma
evidente aproximao, seja atravs do comrcio, como por
laos familiares, ou ainda pelos interesses comuns na
produo pecuria, ou seja, na forma semelhante de vida
que levavam, inclusive com as mesmas dificuldades de
sobrevivncia, no mesmo isolamento. De outra parte, o
setor oficial da povoao representado por militares e
autoridades ligadas ao poder central, as aes tero o tom
de preocupao prprio dos conquistadores, marcado pela
constante vigilncia para manuteno dos territrios
ocupados, ou mesmo pela possibilidade do avano de suas
posses.
A questo referente posio geogrfica de Jaguaro na
"linha" de fronteira ser um elemento influente em todas
etapas de desenvolvimento desta cidade. Desde sua
origem, quando era apenas uma frente avanada de
posio militar, como na fase seguinte, na consolidao e
estruturao deste territrio ocupado.



Dificuldades iniciais para formao do ncleo urbano

Considerando-se que a tropa de soldados formava a base
da povoao naqueles primeiros momentos, a
correspondncia do Comandante solicitando auxlio ao
Governador da Provncia em 14/11/1801, ilustra com
clareza a triste realidade cotidiana dos primrdios da
formao do povoado:
"Meu Brigadeiro Governador, se eu soubesse
retrica poderia fazer a V. Sa. uma mais
configurada pintura do lamentvel estado e
reduo em que est quase toda esta tropa,
resistindo sem socorro algum h quase um ano
em atual servio de campanha, a cavalo, que
estraga tudo, no mato, e entre macegas
orvalhadas, etc. No lamento ver com os ps
nus e no cho, mas sim, meu Sr., sem camisa,
sem calas, e s embrulhados em um
maltratado e velho ponche bixar cintura, e
constantes a todo o servio. No se esquea
V.S.a. deles"
75

Apesar disto, em 1803, cresce o nmero de pequenas
construes e de "viandeiros" - fornecedores de vveres
tropa - fixados nas margens do rio, com seu pequeno
comrcio estimulado pela presena da tropa, de um

75
Franco, op. cit., p. .27



58
nmero crescente de lavradores e criadores, mais a
vizinhana do territrio da Banda Oriental.
Por outro lado, ainda em 1810, a perspectiva de
crescimento de um ncleo urbano preocupava o
Comandante da Guarda, que em correspondncia ao
governador da Capitania, esclarecia sua posio frente
algumas solicitaes feitas por comerciantes do povoado,
pedindo a posse dos terrenos onde tinham edificado suas
casas.
"...por ser o rio que divide os limites, muito
imediato guarda espanhola, e por isso muito
exposto ao lugar; unicamente se conservam os
viandeiros estabelecidos para fornecer a tropa.
76

Pela anlise do documento acima, se conclui que o
Comando tinha preferncia que a formao do ncleo
urbano se localizasse mais afastada da guarda espanhola,
portanto longe da margem do rio Jaguaro. Porm o ncleo
continua crescendo naquele sitio certamente pelas
potencialidades geradas pela prpria dinmica da regio,
que estimulava uma intensa circulao de pessoas
potencializando um crescimento do comrcio, facilitado
pelo porto do rio.
Em 1810 a povoao j estava consolidada. A margem
portuguesa por sua densidade e constncia, contrastava
com o lado espanhol, fazendo o comandante de Melo
(cidade mais prxima a Jaguaro do lado Oriental),
Joaquim de Paz, escrever Junta de Buenos Aires:

76
Franco, op. cit.,p.39
"...las treinta lguas de campo que intermedian
desde la barra del rio Yaguarn en la Laguna
Mini hasta las puntas del Rio Negro se hallan
pobladas de Estancias en toda su
compreensin, y a ms con tres Puestos
Militares a las mrgenes del citado Yaguarn".
77

Desta forma o territrio estava conquistado, e a fronteira
ocupada. No ano seguinte, em 1811, foi iniciada a
concesses de terrenos urbanos na Guarda.

Primeiras Iniciativas oficiais: a distribuio de terrenos
urbanos

Sabe-se que desde 1809 existia um "Plano para a
organizao da Tropa de Linha na Capitania de Rio
Grande de So Pedro", elaborado pelo ministro Rodrigo de
Souza Coutinho, ou Visconde de Linhares, que pretendia
fixar um dos esquadres do Regimento de Drages na
Fronteira de Jaguaro e no mesmo local, formar povoao:
"...construo de quartis de pau-a-pique
78
nos
lugares escolhidos, para servirem enquanto se

77
Garca, Flvio, Los Campamentos Espaoles del Rio Yaguarn,
Montevideo: Imp. Nacional, 1965, p. 51.

78
Pau-a-pique: tecnica construtiva que utiliza um engradamento de
varas perpendiculares e equidistantes, vedadas com barro (atirado com
as maos, simultaneamente, pelas duas faces) para servir como muro
ou parede.



59
no determina que se proceda a fazer quartis
mais estveis e das Povoaes que devero
nascer deste arranchamento...".
79

Este Plano no chegou a ser executado, mas demonstra o
desejo do Governo Central em incentivar a fundao do
povoado.
Durante o perodo no qual o Brasil foi colnia portuguesa,
toda rea desocupada do territrio era propriedade da
Coroa. Durante o Imprio, as terras passaram ao
Imperador, que era afinal quem detinha direito a conceder
a posse das glebas. Para agilizao dos processos, aos
Governadores das Provncias eram delegados
parcialmente estes poderes, pois a ltima deciso para seu
deferimento continuava em domnio do Imperador.
Contudo, eram comuns as doaes para protegidos, altos
funcionrios ligados a Corte, e tambm para militares
graduados. Esta pode ter sido uma das razes pela qual
muitas terras eram abandonadas e outras que sequer
chegavam a ser ocupadas por seus "proprietrios".
Para obteno de um lote urbano ou suburbano os
trmites do processo eram os mesmos que para as
propriedades rurais, sempre a partir de uma solicitao
fundamentada ao representante do Governo na povoao.
No caso de Jaguaro, enquanto a povoao no foi
elevada a categoria de Vila, a maior autoridade local era o
Comandante da Guarda, que opinava sobre a petio e a
encaminhava ao Governador da Provncia.

79
Franco, op.cit., p. p41
Datam de 1811 as primeiras concesses de terrenos
urbanos na Guarda do Serrito. Foram realizadas por Dom
Diogo de Souza, que governou a Capitania no perodo de
1809 a 1814, e comandou a campanha "pacificadora" de
1811/12, que adentrou pela Banda Oriental com o
propsito de defender os interesses espanhis contra as
lutas para a independncia das Provncias do Rio da Prata.
Estas solicitaes de terrenos foram encaminhadas pelos
comerciantes mais antigos estabelecidos na regio. Desde
o inicio da povoao, as solicitaes mais freqentes de
lotes, se concentravam nas ruas "do Fogo" (chamada
depois "do Comercio" ") e na rua "da Praa. Desde este
primeiro momento, ir se definindo espacialmente a
concentrao comercial da cidade, um dos pilares que
sustentar o desenvolvimento da cidade.
Neste mesmo ano de 1811, aps algumas concesses
fornecidas pelo Governador D. Diogo de Souza, este
processo de distribuio ficou suspenso at 1813. O motivo
para esta deciso foi que esta imensa rea correspondente
a Estncia Real do Serrito, onde em uma parte estava se
formando a povoao, fora objeto de uma doao do
prncipe-regente D. Joo Baronesa de Mag, esposa de
um de seus protegidos vindos de Portugal, Matias Lobato.
Em 1811, o Baro empreendeu diligncias no sentido de
obter a posse da gleba, at a arrendada a Jos Pereira da
Fonseca.
A suspenso das distribuies de lotes com certeza deve
ter contribudo para desanimar aquela populao, para
qual no faltavam dificuldades, causada pela distncia dos



60




















Fig. 25: Mapa da diviso da terra para a povoao (1814)




















Patrimnio da Municipalidade, doado pela Viscondessa de Mag



61
centros mais importantes e do isolamento prprio das
zonas perifricas, mas que no desistia de sua inteno de
permanncia naquela terra, e para isto buscava estratgias
de sobrevivncia que viabilizassem este intento.
Neste perodo pode-se fazer uma aproximao ao que
seria a povoao em alguns aspectos, aproveitando as
memrias escritas de viajantes, que percorriam a regio.
Uma destas descries corresponde justamente a do Sr.
Jos Antnio da Silva Casado, representante do Baro,
que visitou a Guarda do Serrito e expediu ao Governador
da Capitania um precioso relato que permite fazer uma
idia aproximada do que era a povoao de Jaguaro
naquele ano de 1811. Por este documento do procurador
da Sra. Baronesa, a povoao j contava com 32 casas,
alguns posseiros autorizados pelo arrendatrio, dezessete
"intrusos", alm evidentemente dos oficiais e soldados da
guarda.
Logo aps a "visita" do procurador dos donatrios da
Estncia do Serrito, o bispo do Rio de Janeiro, Dom Jos
Caetano da Silva Coutinho, cuja jurisdio eclesistica se
estendia por todo o sul do Brasil, prope a formao de
novas "freguesias"
80
na Provncia de So Pedro de Rio
Grande e sua justificativa muito significante. outro
documento da mesma poca que descreve aspectos
importantes daquela pequena aglomerao:
"Proponho para nova Freguesia todo o distrito
do Sul do Arroio Grande, e compreendido entre

80
Freguesia o distrito de uma Parquia.
a Lagoa Merim, o Rio Jaguaro, a Fronteira
Espanhola, e os limites da Freguesia da
Conceio do Piratinim, o que ocupa um espao
pouco mais ou menos de dez lguas de largo,
de Leste a Oeste, e vinte lguas de comprido, de
Norte a Sul; e aonde creio que existem j hoje
trs para quatro mil habitantes. .... o mais
acompanhado de moradores, o mais frtil, e
mais bem disposto para o estabelecimento das
Charqueadas, e prximo ao Rio Jaguaro para
facilitar a exportao dos seus gneros, e por
tudo isto promete a mais rpida populao."
81

Os entraves para distribuio de lotes urbanos gerados
pela reclamao da Baronesa de Mag, foram resolvidos
por uma Resoluo Rgia do Prncipe em 24 de maro de
1813, que mandou separar o territrio destinado
especificamente povoao da Guarda do Serrito. Para
resolver a angstia dos moradores que reclamavam
terrenos para edificar, faltava apenas a medio oficial, que
foi realizada em 13 de janeiro de 1814.
Solucionada a questo da propriedade da terra, o governo
da capitania comea a conceder tambm chcaras
suburbanas de pequena extenso, em torno de 200 por
400 braas. A localizao preferida era prxima ao rio, ou
arroios.
82


81
Franco, op. cit. P.42
82
Em sua investigao, Sergio da Costa Franco relaciona uma srie
destes requerimentos de lotes na periferia de Jaguaro, que se



62
De "Arraial" a "Freguesia": indcios de crescimento

No Brasil do perodo colonial, as pequenas povoaes que
permaneciam ainda quase que em estado campestre, sem
qualquer organizao poltica, eram denominadas
"arraiais".
Jaguaro se enquadrava parcialmente a este conceito, pois
desde os primeiros momentos de sua vida comunitria
havia um controle exercido pelos militares da Guarda. Um
comando provavelmente mais preocupado com as
atividades militares e a defesa do territrio do que com a
gestao pblica, o que no implica na inexistncia de
alguma atividade de ordem administrativa do povoado.
Como foi colocado anteriormente, o papel administrativo
desempenhado pela igreja no perodo colonial foi
extremamente importante, pois as primeiras divises
territoriais e o reconhecimento oficial de comunidades,
dava-se em termos da instituio de capelas, capelas
curadas, freguesias e, posteriormente, vilas e cidades, que
tinham um significado de diviso territorial mais amplo,
caracterizando de certa forma um municpio
83
.
Com o crescimento do ncleo, impulsionado pela
movimentao militar, comrcio e a criao do gado, no
tardou para que sua situao de simples povoado, ou
"arraial", sofresse transformaes. Em 31 de janeiro de

encontram arquivados no Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul.
Franco, op.cit., p.42
83
Pereira da Cruz, op.cit.,p.111
1812, atravs de Resoluo Rgia do Prncipe Regente, foi
criada a freguesia que viria chamar de Esprito Santo de
Jaguaro.
Este fato ocorreu como parte de um projeto de extenso da
igreja catlica pelo sul do Brasil. At ento, na regio do
extremo sul brasileiro existia apenas a freguesia de So
Pedro de Rio Grande. Com este plano do bispo do Rio de
Janeiro, a cuja jurisdio pertencia este territrio, esta
freguesia se dividia formando mais trs novas: as de
Pelotas, de Canguu e da futura Jaguaro.
Esta proposta foi enviada ao Prncipe Regente,
acompanhada da justificativa de que a regio prxima ao
rio Jaguaro estava bastante povoada, a terra era frtil e
mais bem disposta para o estabelecimento das
Charqueadas. Por outro lado a proximidade do rio facilitaria
a exportao dos seus gneros, e que por estas razes
"...prometia ser a mais rpida e florente populao da
regio..."
84

A "Freguesia", como distrito de uma parquia, mantinha um
proco para dirigir os assuntos religiosos e que exercia
uma forte influncia tanto na populao como no prprio
governo. Quando se cria a primeira Cmara Municipal, o
primeiro proco da Freguesia, Padre Joaquim Cardoso
Brum, far parte de sua composio, como um dos seus
membros.
85


84
Franco, op.cit. p.46, citando Apontamentos Particulares, livro 1,
1808-13, do padre D. Jos Caetano da Silva Coutinho.
85
Franco, op.cit. p.46



63
Observa-se portanto que, embora sem a mesma
intensidade com que agiu nas regies ao norte, na fronteira
sulina, onde as questes militares eram preponderantes,
tambm houve uma presena do clero no desenvolvimento
dos ncleos.

O plano de Jaguaro: um instrumento de ordem no
Arraial

Anteriormente foram apresentados detalhes dos momentos
iniciais de formao do ncleo urbano. Aps a elevao do
povoado categoria de Freguesia e resolvida a questo da
doao das terras para a formao da povoao, foi
elaborado o primeiro plano urbanstico que se conhece
para Jaguaro.
Alm de sua importncia intrnseca, este plano assume um
papel importante na regio. Para se ter uma idia, a 1
planta que se conhece de Porto Alegre, capital da
Capitania, s foi realizada em 1839, quando o pas j
estava independente politicamente de Portugal e a antiga
Capitania se transformara em Provncia
86
.
Esta planta foi realizada a partir dos levantamentos de
Joo Vieira de Carvalho (1791-1847), natural de Elvas
(Portugal), sargento-mr do corpo de engenheiros, por
ordem do marechal Manoel Marques de Souza. em torno

86
Mller, Doris, Evoluo urbana de Porto Alegre, Porto Alegre, Ed.
UFRGS, 1999, p. 16.
de 1810. Em janeiro de 1816, foi copiada por Jacques
Augusto Conv, juntamente com a planta da medio do
patrimnio da povoao em 1814, por Maurcio Igncio da
Silveira.
87

A cpia de 1815 tem sido apresentada em algumas
publicaes como o 1 plano para a Povoao da Guarda
do Serrito, embora esteja clara a inscrio no referido
desenho:
"Copiado por J.A.C e aumentado com os
edifcios que construram desde que foi feito o
projeto, at outubro de 1815".
Fica evidente, pela explicao da nota, que se trata de
uma cpia do primeiro plano, ampliado e complementado
com o cadastro das edificaes. Complementa a legenda:
"Planta da Guarda do Serrito com o projeto de
arruamento para a Povoao que se for
formando levantada por ordem do Ilmo. Sr.
Marechal de Campo Manoel Marques de Souza,
pelo Sargento mor do Rl Corpo de Engenheiros
Joo Vieira de Carvalho".
"Nota: o que vai traado em preto da planta do
projeto e em amarelo o aumento".


87
Uma cpia deste documento, realizada em 1815, acrescida com um
projeto de ampliao da cidade, encontra-se no Arquivo Militar de
Lisboa.



64









































Fig. 26: Plano inicial de Jaguaro de 1815, cpia do original existente
no Arquivo Militar, em Lisboa.



65
O partido urbano, como resultado do carter militar do
ncleo fronteirio

Trata-se de um plano de traado ortogonal, com ruas e
quarteires de dimenses variadas. A rigidez no
permaneceu nas expanses da cidade, mas o princpio
reticular foi mantido, adaptando-se com ruas e quarteires
de dimenses variadas, conforme pode ser observado nos
mapas levantados no final do sculo 19, apresentados
neste estudo. Em Jaguaro a retcula do assentamento de
caractersticas militares permanece e direciona o
crescimento da cidade.
Tanto a justificativa pela utilizao, como a origem do
traado em quadrcula nas cidades coloniais so muito
discutidas e o caso de Jaguaro e das cidades que
compe esta rede entram nesta interminvel polmica.
provvel que os militares que fundaram as instalaes
militares que originaram Jaguaro, possuam conhecimento
das Leis das ndias, embora isto no se possa comprovar
nem seja to importante. Porm no resta dvida que os
critrios utilizados para a escolha do novo stio, quando da
transferncia da futura cidade para outro local, coincidia
com os mesmos princpios que incorporavam aquela
legislao.
No objetivo deste estudo detalhar em profundidade a
questo da forma urbana, devendo este tema ser abordado
na medida que contribua como subsdio para compreenso
do processo de ocupao do espao fronteirio, em
especial a construo da cidade de Jaguaro.
Existe muito desencontro entre os estudiosos da histria
urbana sobre as razes ou vantagens de utilizar a
quadrcula como forma de resolver o traado de uma
cidade. Seja por questes prticas, tcnicas, polticas e/ou
militares, muito se especula sobre este tema. Seu uso seria
justificado por ser uma forma de traado com maior
facilidade e rapidez de execuo e que permite determinar
a mais eqitativa subdiviso em lotes urbanos e quintas
suburbanas entre os fundadores, ou mesmo por ser uma
soluo eminentemente prtica e funcional para a
"empresa da conquista e colonizao da Amrica"
88
que
era, em ltima anlise, a atuao dos ibricos neste
continente, com seus objetivos materiais muito precisos.
Um potente argumento para justificar a utilizao do
sistema "emparrillado" desde muito cedo na Amrica,
inclusive antes que fosse imposto por disposies ligais,
seria como conseqncia do carter fortificado da cidade
da fronteira. Nos primeiros anos da Conquista, toda cidade
na Amrica era fronteiria
89
. O prprio nome da praa
central: "Praa de Armas" ou "Praa Militar" (caso de
Jaguaro), alude ao carter fortificado da cidade de
fronteira.
O modelo ortogonal se usava na pennsula ibrica, junto a
outros sistemas, para sentar os acampamentos militares. O

88
Hardoy, op.cit., p.316
89
Rojas-Mix, Miguel A., La plaza Mayor: El urbanismo, instrumento de
domnio colonial, Barcelona: Muchnik Editores, S.A., 1978., p. 81



66
mesmo ocorria na Amrica, onde, com o passar dos anos,
o "castrum" se convertia em cidade. Em Jaguaro, cidade
militar de fronteira, a adoo deste sistema, sem dvida foi
a mais bvia.

Estrutura fsica inicial da povoao

A riqueza dos detalhes desenhados na planta de 1815,
permite fazer uma aproximao quele povoamento nos
seus primeiros anos de existncia e conhecer sua estrutura
fsica urbana.
A descrio que o historiador Jorge Hardoy faz das cidades
coloniais espanholas, de certa maneira pode ser
aproveitada para uma aproximao do conhecimento de
como se desenvolvia a vida urbana em tantas outras
cidades, das quais Jaguaro no foge a estas
caractersticas. Segundo este historiador urbano, as
cidades coloniais estavam formadas por escassos
elementos visuais:
"Praticamente nunca foram introduzidos nelas
conjuntos urbanos monumentais ou de certa
categoria urbana arquitetnica. Em aparncia,
as cidades variavam pouco. Eram o
suficientemente pequenas como para depender
de alguns simples critrios para lograr a
homogeneidade que as fazem atrativas, apenas
variada mediante a introduo de cmbios
visuais e ritmos. A gua, uma linha de
montanhas ou um cerro isolado, estavam o
suficientemente prximo e formavam parte
integrante do mbito visual urbano, favorecidas
pela baixa altura das construes. O carter das
cidades coloniais foi, resumindo, uma
conseqncia do stio natural e dos materiais
empregados na sua construo
90
.
Concentrando no caso de Jaguaro, notvel que se trata
ainda de um povoado composto de poucas e pequenas
construes, relativamente alinhadas em terrenos
localizados entre algumas "ruas", a praa central, uma
guarda militar e o rio. A primeira vista chama ateno a
existncia de uma ordem espacial, evidentemente
gerenciada pelo Comando da Guarda.
As instalaes da Guarda na margem do rio, e o espao
identificao como Praa Militar, mais ao alto, so
provavelmente as primeiras estruturas construdas da
futura cidade de Jaguaro. Esta praa, com certeza o
ponto de partida para o desenho que logo se formar desta
cidade. Ser um elemento permanente, de grande
significao para a cidade, desde seus primeiros
momentos.
Quanto a Guarda, tratava-se de um edifcio construdo de
forma precria, na margem do rio, portanto em local
vulnervel a cheias e aos ataques inimigos. Foi uma
construo efmera, mas que ofereceu naquele momento
uma referncia para dar ordem quela aglomerao urbana

90
Hardoy, op.cit., p.317.



67
que se efetivara atravs da execuo de um primeiro
plano. Ainda que localizada fora da malha urbana projetada
inicialmente, observa-se que os edifcios que integram a
Guarda Militar mantm um paralelismo com as linhas de
ruas e quarteires do plano, sugerindo que possa ser
decorrncia consciente de um projeto por parte do seu
comando.
Pelo documento possvel observar um tipo corrente de
implantao de cidades coloniais fundadas a partir de
fortificaes militares, com ruas e quarteires ordenados a
partir de uma praa central, que funciona como articuladora
do conjunto. No parcelamento dos quarteires, pode-se
notar o contraste entre a extensa profundidade dos lotes
em relao a sua largura. Apesar desta ser uma das fortes
caractersticas das cidades coloniais portuguesas que se
desenvolveram no territrio brasileiro, no caso de Jaguaro
esta situao chega a extremos, com a profundidade dos
lotes alcanando rua posterior.
Deve-se ressaltar o vnculo que mantinha o povoado ao
meio rural circundante, do qual era dependente e ao que
praticamente dele fazia parte. A povoao colonial,
diferente da cidade moderna do sculo 19, pouco interferia
na natureza, a ela mais se adaptando do que a
transformando. Seus lotes, alm de abrigarem edificaes,
funcionavam tambm como uma espcie de mini-chcaras
de produo, composta de pequenos pomares, hortas,
espao para criao de alguns animais, etc., procurando
assim superar os freqentes problemas de abastecimento
de alimentos que ocorriam naquela distante regio.
Verificando as primeiras solicitaes formais de terrenos
por parte dos moradores do povoado Cmara Municipal,
pode-se observar que, naqueles momentos iniciais,
praticamente todos requerentes descreviam seus lotes em
geral com 60 e 80 palmos de largura e uma quadra inteira
de profundidade, como ficou visto, o que contribua para
manter este aspecto rural dentro da povoao em
crescimento.
A partir da metade do sculo 19, as normas de posturas
elaboradas pelo poder pblico com preocupao de
ordenar o espao fsico na povoao, vo regular a
profundidade dos lotes urbanos em "meia quadra".
Outra particularidade interessante que o plano permite
observar, quanto a ocupao dos terrenos. Inicialmente
s utilizavam um dos lados da via pblica, ficando a vila
com esta interessante configurao: de um lado da rua, as
fachadas das suas casas e do outro, terrenos (ou fundos
de terrenos) vazios. Esta situao mudar quando inicia a
corrida imobiliria na cidade e se padronizam as
dimenses dos terrenos com profundidades de meia
quadra.
Com certeza, esta ocupao to peculiar das construes
nos lotes seria uma conseqncia da sua profundidade
inicial, embora deva ter contribudo tambm o tipo de
implantao da casa no terreno, sempre procurando uma
maneira de aproveitar e/ou enfrentar mais adequadamente
os rigores do clima daquela regio, como insolao,
ventos, umidade, etc. De fato, os terrenos ocupados foram
aqueles de fachadas para o quadrante de maior insolao.



68
Nas regies de clima temperado do hemisfrio sul, caso de
Jaguaro, sob o ponto de vista climtico, so mais
confortveis as construes com aberturas para os lados
de maior insolao no inverno: leste, norte, noroeste e que
fiquem protegidas dos ventos frios (conhecidos por
"minuano") que sopram com muita intensidade no inverno,
que chegam resfriados pelas geleiras prximas ao plo sul.
Sem dvida, pela anlise da implantao das primeiras
casas da povoao, elas procuravam amenizar os rigores
do clima, obedecendo a estes princpios naturais.
O plano permite ainda verificar que a exceo desta prtica
ficava por conta das construes da rua da Palma, defronte
a Praa da Matriz. provvel que neste caso, o fato de
habitar em frente da praa central, que naquela poca j
era um espao de grande valor social, compensaria o
desconforto causado pela falta de sol na sala principal ou
em outra habitao da residncia. A primeira vista, parece
que trocavam um pouco de conforto por uma posio
espacial urbana que aparentasse maior prestgio ou poder.
Continuando a anlise desta planta, se constata que o
"aumento em amarelo" indicado, comprova um pequeno
crescimento do povoado naquele momento. Um
crescimento desenhado na planta como um prolongamento
natural do projeto inicial da Vila, ou seja, j neste primeiro
momento, aquele singelo desenho servir como guia para
a primeira extenso ocorrida no povoado. At o inicio do
sculo 20, todas ampliaes urbanas de Jaguaro tomaro
como referncia e guia, aquele traado elaborado ainda no
perodo colonial, naquela antiga e incipiente povoao do
inicio do sc. 19.

As primeiras construes do ncleo urbano

O plano inicial ainda permite aproximaes s construes
existentes. Tratando-se tambm de uma planta cadastral,
seu meticuloso autor, certamente facilitado pelo pequeno
tamanho da povoao, permitiu-se desenhar com
detalhes, todas construes existentes dentro dos lotes,
seu sistema de cobertura (nmero de planos inclinados,
utilizao do beirado saliente, etc.), inclusive o tipo de
material utilizado como revestimento de vedao (palha
e/ou telha cermica), que se observa no desenho da
textura das construes.
Como pode se observar, a soluo adotada para as
coberturas das casas utiliza 4 "guas" (quatro planos
inclinados), ao contrrio daquelas de 2 guas to comum
nas vilas e cidades coloniais portuguesas
91
. Isto evitava o
uso de "empenas" (paredes laterais que apoiam a
cumeeira), um detalhe construtivo incompatvel com as
tcnicas construtivas rudimentares baseadas na utilizao
da madeira e da terra crua para execuo das paredes.
Alm disso, o uso de beirados para lanar ao solo as guas
recolhidas pela cobertura, obrigava que se implantasse a
construo no terreno afastada dos prdios vizinhos. As

91
Reis Filho, op.cit., p.30.



69
casas alinhavam-se apenas no limite da frente do lote,
marcando desta forma o desenho das ruas.
A maioria destas primeiras construes tinha seus muros e
paredes executados com madeira ou com a tcnica de
"pau-a-pique", que consistia no engradamento de varas
perpendiculares e eqidistantes, usadas como suporte para
parede de taipa, na qual o barro atirado simultaneamente
pelas duas faces. O primitivismo tecnolgico imperante na
regio refletia-se nas construes da cidade.
Um povoado com carter colonial-rural, sem equipamentos
urbanos, possua na arquitetura de seus prdios
praticamente os nicos elementos que lhe aproximavam de
um carter quase urbano. No existiam ruas pavimentadas
nem passeios para pedestres. Ainda que muito simples,
eram as casas que definiam espacialmente as ruas, que
eram poucas e ainda no tinham nome. As referncias
para localizao do povoado deveriam ser do tipo "a rua
que passa na casa do Senhor Manoel", ou ento "a rua que
vem da igreja", ou ainda "a que corta o riacho".
Apesar do "alinhamento" desenhado das suas ruas,
existem relatos de viajantes que conheceram o povoado
nesta poca, que retratam uma realidade nada animadora
da povoao. o caso do militar mercenrio alemo Carl
Seidler, que em 1827 esteve em Jaguaro em razo dos
conflitos da Guerra Cisplatina. Apesar de elogiar a praa
central, seu comentrio sobre o aspecto da Freguesia
muito negativo:
"Serrito mal construda, suas ruas so tortas e
estreitas, as casas so baixas, em parte
cobertas de macega, e s apresenta uma praa
pblica bonita."
92

A discordncia dos relatos sobre lugares era muito comum
naquela poca. Quando o bispo Jos Caetano da Silva
Coutinho visitou a freguesia em dezembro de 1815, deixou
alguns registros muito objetivos em seus apontamentos,
que permitem outra aproximao para conhecimento da
forma como se desenvolvia aquela incipiente povoao:
"a povoao toda, fora os soldados ter hoje 500
almas e umas trinta tendinhas de negcio de
toda a espcie, mascates ou contrabandistas
filhos de Portugal...No dei esmolas nenhuma,
nem ningum mais pediu; porque, com efeito
aqui no h mendicantes, nem casas
conhecidas por pobres. E o luxo das mulheres
pareceu-me ser maior aqui do que nas
freguesias antecedentes; vi muitas de
sapatinhos, meias e vestidos de seda, e to
decotados que as obriguei a cobrir as mamas".
Apesar destes desencontros de informaes, os relatos de
viajantes, estudiosos e religiosos que passaram pela
regio, trazidos por objetivos diversos, tendem a formar um
panorama cujo sentido principal a possibilidade de
comparar suas impresses em diferentes momentos da
formao das cidades do Rio Grande do Sul.
Paralelamente, embora com acentuados posicionamentos

92
Seidler,Carl, Dez anos no Brasil, So Paulo: Livr. Martins Fontes,
s/d. p.142, in Franco 1980), op.cit., p.85.



70
pessoais, estes relatos tornam-se fontes complementares
para a documentao da configurao espacial das
povoaes.
Notadamente, a paisagem da regio sul do Brasil no foi
contemplada to intensamente como o Norte, Nordeste e
Sudeste pelos pintores estrangeiros que vinham em busca
do registro da natureza tropical. Atuaram basicamente no
Rio de Janeiro ou em suas imediaes, sendo que poucos
se aventuraram a outras provncias, "eternamente em
busca de novos panoramas".
93

Com a carncia de documentao especfica e detalhada
sobre as primeiras construes, foi atravs dos relatos
destes viajantes e autoridades da poca que permitiram um
acercamento da forma sob a qual cidade foi sendo
construda. Considere-se tambm o fato de que os
portugueses, de acordo com as disponibilidades locais de
material e mo-de-obra, mantinham de certa forma na
colnia, suas tradies construtivas e tipolgicas, fato que
deixava as pequenas cidades com uma aparncia muito
comum entre si.
At a metade do sculo 19 no existiu qualquer obra de
pavimentao ou drenagem nas ruas e praas de
Jaguaro. Dentro deste quadro de rusticidade urbana, os
telhados das casas lanavam suas guas diretamente no
solo, na espera da sua absoro e da evaporao. Aliado a
isto existia riachos que se formavam em pocas de muita

93
Teixeira Leite, Jos Roberto, Artistas Estrangeiros, in: Arte no Brasil,
So Paulo, Abril: 1979. vol I, p. 495, citado por Yunes, op.cit. p.79.
chuva, prejudicando o j precrio ambiente do povoado.
Pelo visto, nas estaes de chuva, as ruas se
transformavam num grande lamaal e, nas pocas de
estio, estas mesmas ruas se enchiam de poeira causada
pelo vento, terra e o trnsito.
A falta de normas regulamentadoras para as construes
durante os tempos iniciais, no impediu que a povoao
aparentasse uma uniformidade construtiva, onde os
esquemas gerais no se alteravam muito. Realmente
parece que se construa da forma que era possvel, ou
seja, aproveitando os parcos materiais disponveis e uma
mo-de-obra pouco qualificada. As funes que as casas
deveriam abrigar eram as mais elementares, pois assim
era a vida no povoado. Os mais ricos deveriam morar em
casas de maiores dimenses, com maior nmero de
compartimentos, mas com as mesmas linhas gerais e
mesma tcnica construtiva. As edificaes eram realizadas
com escassos recursos materiais e humanos disponveis
naquela fronteira distante.
Verifica-se que a esta simplicidade construtiva
correspondia o tipo de organizao da planta das
habitaes. De certa forma estavam adequadas a vida
desprovida de muitos recursos dos seus habitantes
naqueles momentos iniciais, marcados pelo isolamento e
toda sorte de dificuldades.
Jean Baptiste Debret (1768 - 1848) foi um destes militares-
artistas viajantes, que em 1816, integrando uma Diviso
de Voluntrios, passou pelo Rio Grande do Sul para
combater na Banda Oriental e deixou uma aquarela sobre



71
a "Villa d'Esprito Santo del Serrito". A igreja Matriz com
sua praa perfeitamente visvel e, ainda que distncia;
aparecem ainda os quartis e a Casa da Residncia do
comandante da Guarda.
Esta ilustrao do pintor militar, que na figura abaixo
aparece integralmente, permite uma aproximao
dinmica cotidiana daquele ambiente fronteirio, com o
trnsito intenso e constante de militares, comerciantes e
tropas de gado.











Fig. 27: Aspecto da povoao nos seus primeiros momentos. Pode se
perceber a relao estreita com o rio e o seu entorno e a rusticidade da
vida urbana colonial.
Jaguaro no foge ao padro das pequenas cidades
coloniais em seus momentos iniciais, quando era um
ncleo de populao muito pequena, tendo como
elementos aglutinadores, algumas ruas e a pracinha da
igreja muito mal estruturada ainda.
O stio onde foi implantada a cidade pode ser dividido em
trs nveis: uma parte mais baixa, prxima a margem do rio
Jaguaro; um plano levemente elevado, onde se localiza a
praa central e a maior extenso da cidade e dois cerros
prximos, no que seria a parte suburbana da povoao:
Serro da Plvora e das Irmandades.
Estas zonas geogrficas, apesar de muito prximas
fisicamente, tero funes e usos distintos durante o
desenvolvimento da cidade. A parte mais baixa gravitar no
entorno do rio e da Praa do Desembarque; o centro da
cidade se desenvolver no entorno da Praa Militar e os
serros sero ocupados posteriormente, um com o cemitrio
das Irmandades e o outro com uma grande Enfermaria
Militar.

A crise uruguaia: fator de estmulo ao crescimento na
fronteira

Na poca que corresponde a 2 dcada do sculo 19, a
Espanha havia dividido (a contragosto, segundo alguns
autores) com Portugal, cujo prncipe regente casara com D.
Carlota Joaquina, filha de Carlos IV, a misso de conter a
insurreio libertadora das colnias do Vice-Reinado.
Em 1810 ocorria a Independncia Argentina, instalando-se
uma Junta Revolucionria para seu governo. Porm,



72
Montevidu no reconhece a autoridade da Junta
boinarense, procurando manter-se fiel Espanha, o que
culmina no primeiro stio a Montevidu por parte dos
homens da guerrilha uruguaia de Artigas e de tropas de
Buenos Aires. O Uruguai, estava mergulhado numa Guerra
Civil, com um desentendimento muito grande entre os
chefes militares.
Trata-se de um perodo histrico confuso, mas rico em
complexidades e acontecimentos, que bem poderia ter um
maior aprofundamento nas suas questes.
94
Mas para que
este estudo no se distancie dos seus primeiros objetivos e
no ultrapasse os limites estabelecidos, estes temas, sem
dvida de extrema importncia sob o ponto de vista da
anlise histrica, foram colocadas de forma a oferecer uma
viso genrica da situao, suficiente para compreender o
que mais interessa neste momento, suas conseqncias
no processo de ocupao deste espao da fronteira
brasileira-uruguaia e em especial no crescimento de
Jaguaro e seu entorno.
Retornando ao cenrio das disputas na regio, frente a
esta situao de descontrole no territrio uruguaio, pelo
lado portugus-brasileiro, Dom Joo ordena que se
concentre no Rio Grande do Sul um "exrcito em
observao", chamado depois de "Pacificador", com a
justificativa (pouco convincente) de que seria para evitar
que as lutas do Prata atingissem o territrio gacho.

94
Cesar, Guilhermino, op. cit.., p.247: sustenta que este momento
histrico "encerra um dos enigmas da histria sul-americana".
A Espanha por sua vez, tentava controlar a crise platina,
enviando o Tenente Coronel. Francisco Xavier Elo,
nomeado Vice-Rei do Rio da Prata, mas que por falta de
recursos, no consegue firmar a sede do seu governo em
Montevidu, uma cidade catica e cercada por tropas de
Buenos Aires. Sem meios para recuperar terreno e sem
poder contar com reforos procedentes da Europa, insiste,
porm sem resultado, para que a Junta de Buenos Aires
lhe reconhecesse a autoridade. Por esta razo, solicita
ajuda ao "Exrcito Pacificador", que imediatamente entra
no territrio uruguaio, de forma que os portenhos logo
prope uma trgua com o Tenente Cel. Elo, condicionada
a retirada do Exercito brasileiro para seus domnios.
O "Exrcito Pacificador" inicia a retirada, mas logo a
interrompe para iniciar uma guerra com o caudilho Jos
Gervsio Artigas, que organizava guerrilhas no norte
uruguaio, que ameaavam a fronteira brasileira, segundo
as verses oficiais dos observadores portugueses.
Percorreram o interior uruguaio em direo oeste at atingir
a regio das Misses Orientais. Artigas, desgastado e sem
muitos recursos, foge com alguns de seus homens em
retirada.
Em 12 de maio de 1812, em Buenos Aires, a Inglaterra
intervm para concertar a paz. Com este ato, o Uruguai
passa a fazer parte das Provncias Unidas do Prata. D.
Diogo de Sousa, comandante do "Pacificador", recebe
contrariado a desconcertante notcia para abandonar o
interior Uruguaio no qual estava tendo grandes vitrias.
Protestou contra esta manobra poltica feita a sua revelia.



73



















Fig. 28: O posicionamento e movimentao de militares na regio
fronteiria
Acima de sua vontade, estavam os interesses da Inglaterra
e da Senhora Carlota Joaquina, esposa do prncipe
governante, que agindo de forma pouco clara, envia
emissrios para tratar diretamente com os cabildos de
Montevidu e Buenos Aires, deixando uma situao de
difcil entendimento por seu jogo escuro de interesses e
intrigas palacianas. Este pacto veio a estimular o comrcio
britnico na vasta rea da antiga Amrica espanhola.
A Banda Oriental ficou entregue a luta interna da qual iria
emergir sua independncia poltica. Foi um perodo de
convulso interna em que se apresentam os seus
caudilhos, entre os quais, o mais importante foi sem dvida
Jos Gervsio Artigas, que em 1815, foi declarado
Protector de los Pueblos Libres de la Liga Federal,
(Crdoba, Santa F, Corrientes, Entre Rios e Banda
Oriental). Todavia Artigas no concorda com a posio
poltica centrista dos argentinos, e, junto com outras
lideranas uruguaias, questionavam aquela situao de
figurar como simples provncia da nova Nao que os
patriotas bonaerenses construram sobre as runas do
Vice-Reinado do Rio da Prata.
Em 1815 Artigas toma Montevidu, e investe na direo
das populaes fronteirias. Como conseqncia, novo
atrito com o governo do Rio de Janeiro, que a pretexto de
que a anarquia estabelecida na zona da Campanha
uruguaia lesava os interesses da Capitania do Rio Grande
do Sul, determinou a invaso da Banda Oriental por um
poderoso exrcito.



74
Ao Rio Grande, no veio a ambicionada tranqilidade, mas
ao contrrio, exigiu outras cotas de sacrifcio e sangue,
porm para a regio da fronteira e para Jaguaro
particularmente, durante o perodo da insurreio artiguista,
houve um significativo implemento de populao,
movimentao militar e trnsito de mercadorias. Tanto os
reforos no quadro efetivo de oficiais e praas locais, como
o trnsito das tropas por aquela regio, movimentaram
muito a vida local. De outra parte, as prprias lutas internas
do Uruguai, onde havia foras fieis s Provncias Unidas do
Rio da Prata, outras fiis a Artigas e outras ainda
afeioadas coroa de Espanha,
95
determinaram o
incremento da populao local, sobretudo pela afluncia de
imigrados espanhis, inconformados com o processo de
emancipao.
O comrcio local cresceu, aproveitando-se da situao de
crise, fornecendo munio e mantimentos que faltavam no
lado espanhol, e os criadores de gado aproveitaram que os
concorrentes uruguaios suspenderam suas exportaes.
Aumentou a lotao das estncias e o movimento das
charqueadas. Na margem espanhola do rio, se
estabeleceram um grupo de espanhis contrrio as causas
independentistas, com estreitas relaes comerciais com o
povoado brasileiro.


95
"Garcia, Flvio, op.cit.,p.149: "...las familias y defensores de la buena
causa se ham acomodado en La Guardia Portuguesa y pueblocitos
iimediatos."

Anexao da Provncia Cisplatina: o fim de um
territrio-limite entre duas naes expansionistas

Para combater Artigas chega de Portugal o General Carlos
Frederico Lecor, que em 20 de janeiro de 1817, toma
pacificamente a cidade de Montevidu, que aceitara a
proteo oferecida pelo Rei de Portugal, "a estos
miserables pases, desolados por la anarquia en que han
sido envueltos nel espacio de tres aos"
96
. Esta submisso,
simbolizada mais tarde com a entrega das chaves ao Gal.
Lecor, parecia ocultar uma manobra dos patriotas locais;
ao invs de se atritarem sem condies com as tropas de
ocupao, se puseram a espera de um momento mais
apropriado para faz-lo com possibilidades de xito, pois
naquele momento, Montevidu, outrora prspera, vivia
uma situao catica, completamente desorganizada.
Quase que toda abandonada por sua populao, com os
campos prximos despovoados e suas lavouras
arruinadas.
Montevidu foi tomada pelos portugueses em 1817, mas
no interior, Artigas havia iniciado uma guerrilha que deu
motivos para o reforo das guarnies fronteirias,
aumentando desta forma o movimento de pessoal em
Jaguaro. Continuava a guerra contra Artigas, o "Protetor
de los pueblos libres", que perdera terreno mas no
perdera seu prestigio. Somente em janeiro de 1820, depois
da batalha de Tacuaremb, que finalizou a resistncia

96
Cesar, Guilhermindo, op.cit.,p. 260



75
artiguista no Uruguai. A Cisplatina foi incorporada ao Reino
Unido de Portugal, Brasil e Algarves, com o nome de
Provncia Cisplatina e com fortes conseqncias de ordem
econmica e poltica na vida das comunidades fronteirias.
Uma pergunta que surge naturalmente refere-se a
aceitao da coroa espanhola pela conquista do territrio
uruguaio pelos portugueses. Na verdade houve um
protesto formal de Fernando VII. A resposta de Portugal foi
que seu governo estava pronto a restituir a Banda Oriental,
que se mantivera desvinculada, graas a sua interveno,
uma vez paga as despesas resultantes da guerra. Parece
que, ao receber a conta, a Espanha desinteressou-se pela
soluo do assunto.
Ao nvel da Capitania do Rio Grande do Sul, houve muito
sacrifcio nestas lutas. As tropas portuguesas haviam sido
recrutadas em diversas partes do Brasil e de Portugal, mas
os cavalarianos gachos, no amplo terreno das coxilhas,
foram os mais utilizados. Percorreram grandes distncias,
numa luta difcil com um adversrio rude, resistente e com
fortes ideais. A Capitania fizera grandes esforos e seus
cofres estavam vazios. A pecuria gacha foi muito
sacrificada neste conflito, e quase todos militares gachos
se achavam ligados a esta atividade.
No caso de Jaguaro, quando se efetiva a invaso do
territrio uruguaio, grande parte da coluna o faz atravs
desta cidade, trazendo como conseqncia uma
movimentao de pessoas, aumentando sua populao e a
importncia local
97
.
O intenso movimento militar e de pessoas que saram do
lado uruguaio para se refugiar no Serrito do rio Jaguaro,
tem como conseqncia a primeira grande corrida
imobiliria na povoao. Para um ncleo que carecia ainda
de qualquer estrutura urbana que garantisse e incentivasse
sua consolidao, este momento pode ser considerado
chave na histria do seu desenvolvimento. Foi uma
alterao quantitativa nas suas funes, que trouxeram
reflexos imediatos e contundentes no ncleo urbano
tambm ao nvel de populao
98
.

A crise sem fronteira: o fim dos "bons negcios"

A partir de 1820 com o trmino da guerra e a incorporao
da Provncia Cisplatina, inicialmente desapareceram os
"bons negcios" da guerra para as comunidades da
fronteira, que passaro por uma curta crise econmica e
poltica, at que logo se reorganizem, de acordo com os

97
Franco, op.cit.,p.70
98
Souza, op.cit.,p.17: cabe se referir introduo deste trabalho,
quando se salienta a opinio desta autora ao sustentar que "um ncleo
urbano sofre modificaes quantitativas e/ou qualitativas em sua
populao quando ocorrem modificaes quantitativas e/ou qualitativas
em suas funes".




76
novos tempos de paz, para voltar a viverem momentos de
intenso intercmbio social e econmico.
A regio de Jaguaro viveria uma situao nova, pois
experimentaria pela primeira vez a situao de no se
limitar com uma nao estrangeira. Porm na prtica o que
ocorre que a cidade perde algumas vantagens da
situao anterior e no incorpora lucros com esta nova
realidade. Ocorre que foram baixadas instrues
governamentais para evitar o livre trnsito entre as
provncias, fato que trouxe uma certa desorganizao na
regio, pois ficava difcil para a populao entender esta
situao de no ser mais uma fronteira internacional e ter
que se submeter a pagamentos de taxas tal como na
condio anterior anexao da Cisplatina. Segundo
consta, estas instrues foram baixadas pelo Comandante
portugus em Montevidu, como parte de sua estratgia
para consolidar dominao portuguesa na regio, pois
desta forma procurava atender os apelos dos
Montevideanos e tentava reativar as atividades daquela
cidade falida.
Porm, na antiga fronteira os apelos eram diferentes. Os
fazendeiros espanhis ali estabelecidos procuravam
beneficiar-se da vantagem de vender seus gados, sem
restrio, s praas rio-grandenses, pois Montevidu
estava longe e era mais razovel vender s charqueadas
prximas. Houve muita confuso na poca, onde criadores
que possuam campos nos dois lados se aproveitavam de
uma fiscalizao fronteiria frgil para passar seu gado
para o lado que melhores vantagens oferecesse. Na
passagem destes rebanhos pela alfndega, quando
interpelados, alegavam aos fiscais tratar-se de gado de cria
e no de corte. Evidentemente houveram muitos
desentendimento com os responsveis pela arrecadao e
fiscalizao de impostos.
Como se pode observar o rio Jaguaro no era mais uma
"linha divisria externa", mas, continuando as barreiras
alfandegrias entre a Cisplatina e o Rio Grande do Sul, a
cidade permaneceu com sua condio de fronteira de fato
e o contrabando se manteve como antes. O caso era
questionado pelos criadores e comerciantes que exigiam
plenitude de liberdade no comercio interior
tanto de uma como de outra provncia
99

Apesar desta e de outras aes do Comandante portugus
para reativar a economia e o progresso da capital uruguaia,
durante o perodo da dominao portuguesa nenhuma das
atividades que desenvolveram Montevidu antes da crise
da guerra civil, como o charque ou o comrcio, ganhou
relevo especial.

A fronteira ambgua: divide governos e aproxima
populao

Durante a crise no Uruguai, o governo portugus
oficialmente apoiava os contra-revolucionrios que lutavam

99
Franco, op.cit., citando Antonio Jos Gonalves Chaves, Memrias
Ecnomo-Polticas, 5 Memria, Cap.VII,1978. p.204.



77
pela manuteno daquela colnia espanhola. Porm, neste
territrio da fronteira de Jaguaro, povoado de militares,
estancieiros milicianos e negociantes, houve fatos e
indcios de simpatias por parte destes s lutas
emancipacionistas. A fronteira facilitava a aproximao das
idias independentistas dos uruguaios para o lado
brasileiro.
Entre orientais e rio-grandenses, havia diferenas polticas,
e estas duas linhas de fora do povoamento se atritavam e
se moviam em um terreno indemarcado, pois o
balizamento dos limites territoriais, como determinavam os
tratados no se ultimara como fora planejado. Isto os
dividiu por muitas ocasies e por muito tempo. Mas
convm registrar que nesta zona, estes povos tinham
muitos pontos em comum, como o seu centro de interesse
econmico, ou seja, a pecuria e o comrcio. Considere-se
tambm que havia muita relao de parentesco entre um
lado e outro da linha de fronteira, sem esquecer as
dificuldades comuns causadas pelo isolamento. Era uma
srie de motivos que mais os aproximavam dos vizinhos do
que os sintonizavam com o furor conquistador que partia
dos centros de governo.
Existiram diversos fatos que deixam ver alguma simpatia
dos rio-grandenses por aquele sacrifcio a que se sujeitava
a Banda Oriental para encontrar sua liberdade.
razovel supor que no Rio Grande do Sul, como outras
regies do Brasil, o seu povo annimo era conhecedor dos
movimentos que se sucediam nos grandes centros
mundiais. Estava informado dos iderios da Revoluo
Francesa e portanto era mais solidrio com os patriotas
uruguaios do que com os representantes das monarquias
ibricas.
Um outro aspecto que deve ser registrado, que na esfera
militar, tambm existiam hostilidades entre oficiais lusitanos
e brasileiros. Sobre estes posicionamentos, em 1815 o
Bispo Dom Jos Caetano descrevia em seus
apontamentos uma situao que vem ao encontro desta
afirmativa:
Presenciei uma questo entre alguns oficiais
portugueses e brasileiros sobre a qualidade da
Cavalaria deste Continente; e a notei a mesma
antipatia dos patrcios com os europeus, que se
tem observado nas Provncias Argentinas
100
.
importante registrar ainda que, durante os conflitos,
fizeram-se muitos oficiais, surgiram muitas lideranas
militares e houve uma experincia nas coisas da guerra.
Dos dois lados iam surgindo estas lideranas que no
queriam outra coisa do que a independncia poltica de
suas ptrias, ainda que tivessem de esperar condies
para sua concretizao.





100
Franco, op.cit., p.81.



78
3.2. Convulses polticas e afirmao urbana,
1832-1855

Conseqncias da Independncia do Brasil na regio
da fronteira de Jaguaro
Em 1822 com a independncia nacional, e a retirada de D.
Joo VI e sua corte para Portugal, a Baronesa de Mag
abandona de vez seu latifndio que tanto entravara o
desenvolvimento da regio de Jaguaro, disto se
aproveitando criadores e lavradores para ali se
estabelecerem.
Por esta poca prosperava a povoao. Costa Franco
transcreve uma passagem das memrias de Gonalves
Chaves, publicada em 1823, o qual referindo-se ao
"Serrito", assim o descreve:
"Esta povoao teve por princpio o
estabelecimento de uma guarda militar. O
comrcio, para que seu porto no Jaguaro, cinco
lguas acima de sua foz, mui prprio e faz a
principal base de sua riqueza"
101

Apesar deste progresso inicial na fronteira, a situao do
pas no era nada tranqila. No Nordeste, em 1824, os
liberais revoltaram-se e resolveram separar-se, criando a
Confederao do Equador, sendo logo repreendidos pelo
Governo, com a morte de diversos lderes. No Sul, os
Cisplatinos tambm revoltaram-se, por considerarem-se

101
Franco, op.cit., pg. 84
um povo de outra origem. Chefiados pelo caudilho Juan
Lavalleja declararam que a Provncia deveria pertencer
Repblica das Provncias Unidas do Prata. Frente a esta
atitude, o Brasil declarou guerra Argentina, iniciando-se
em 1825 a "Guerra Cisplatina".

A Guerra Cisplatina e a desorganizao da fronteira
Em 1827, com a guerra Cisplatina, a situao muda. Em
1828 Jaguaro invadida pelas foras argentino-uruguaia.
De acordo com a documentao da poca, a cidade parou
neste ano. Os livros paroquiais que registravam os
batismos e casamentos desde 1814, no possuem
nenhum registro entre janeiro de 1828 e este mesmo ms
em 1829, quando ento recomea a recomposio
econmica e social do Serrito. O povoado teria que superar
mais uma fase de crise profunda, o que de fato ocorre,
tendo em vista que logo seria elevada a categoria de
municpio.
Durante os conflitos, Jaguaro, por sua posio geogrfica,
estava destinada a sofrer as conseqncias de mais um
enfrentamento blico. Tudo leva a crer que seus
habitantes, envolvidos com o lado uruguaio da fronteira a
nvel familiar, comercial e com propriedades, no estavam
de com esta situao de guerra. Sob vrios aspectos,
apesar da margem uruguaia, frente a Jaguaro ser
ocupada por uma minscula Vila, tudo contribua para
confundir estes povos fronteirios numa s comunidade.
Segundo um cronista alemo, referindo-se populao da
Vila e sua relao com o pas vizinho:



79
usavam o capote para o lado do vento e
mantinham secreto entendimento poltico com
seus vizinhos.
102

Os interesses comuns entre os povos brasileiros e
uruguaios daquela fronteira faziam frutificar aproximaes
que superavam muitos dos obstculos que as guerras
produziam.

Independncia uruguaia: crise e idias de liberdade

Nesta guerra, toda a Provncia do Rio Grande de So
Pedro foi mobilizada. Os "estancieiros-militares" colocaram
seus "pees-soldados" para lutarem na Banda Oriental.
Com a interveno da Inglaterra no conflito, o Brasil
assinou um acordo de paz, desvinculando a Cisplatina de
suas posses, surgindo a Repblica Oriental do Uruguai,
Com a perda da Cisplatina, a "elite rio-grandense" teve que
voltar do Uruguai sem gado, sem "suas" propriedades, sem
seus altos cargos administrativos e com o esprito militar
arrasado, derrotado. Os guerreiros do sul voltavam de uma
guerra criada pelo imperialismo central, sem
reconhecimento nem recompensa deste governo. E sem as

102
Seidler, Carl , op.cit., p.142. in Franco, op.cit.,:este alemo era um
militar mercenrio contratado pelas foras brasileiras para atuar na
Guerra Cisplatina, que por algum tempo permaneceu na regio de
Jaguaro.
lides militares, comearam a pensar sobre a situao
scio-econmica em que se encontrava a Provncia.
Apesar da Independncia de 1822, a Provncia do Rio
Grande de So Pedro mantinha sua estrutura colonial de
produo, atuao e funo. Tinha conscincia que
continuava a desempenhar o mesmo papel econmico
secundrio que lhe fora atribudo nos quadros do
colonialismo portugus. A Provncia continuava sendo um
baluarte militar e uma fornecedora de produtos de mercado
interno
103
.
Deve-se lembrar que para essa conscientizao muito
auxiliaram as lojas manicas e a Imprensa, ambas
propagadoras das idias liberais europias na Provncia.
Essas idias tinham por base textos de Locke,
Montesquieu e Rousseau, e versavam sobre liberalismo,
federao e repblica e a subordinao ao centro por parte
do territrio rio-grandense. Desta forma foi se consolidando
uma conscincia poltico-liberal da intelectualidade sulina.
A nvel nacional, a Guerra Cisplatina causou outro
momento de crise ao Governo de D. Pedro I, tanto pelos
gastos que oneraram o Estado, como pelo desgaste
poltico que levou o imperador a abdicar do trono do Brasil
para seu filho Pedro de Alcntara, de cinco anos de idade,
em 1831, ficando o pas administrado por regentes, dando
incio ao que ficou conhecido como Perodo Regencial

103
Histria Ilustrada do Rio Grande do Sul, srie de 20 fascculos
publicados por J Porto Alegre Editores e encartados pelo jornal Zero
Hora. 1998. n 8, p.113



80
(1831-1840), um perodo estimulante para debates em todo
pas
104
.
Os temas das discusses na poca eram: centralizao x
descentralizao; regionalismo/federalismo x unitarismo;
avano liberal x regresso conservador. Entre 1831 e 1834
ocorreu um avano liberal, e entre 1834 e 1840, o avano
conservador.
Na Provncia do Rio Grande de So Pedro as idias
liberais difundiam-se atingindo diversos segmentos da
sociedade. Em 1832 foi fundado o Partido Farroupilha, em
cujo programa destacava-se a defesa de um maior poder
administrativo para as Provncias, com a descentralizao
do poder concentrado no Rio de Janeiro. Aspiravam que os
Estados tivessem mais liberdades, com leis prprias,
especficas para cada regio.
A elite rio-grandense comeava a se conscientizar do
poder econmico que possua, porque eram proprietrios
de estncias ou charqueadas e, devido ao seu poder
militar, foi possvel construir a fronteira da Provncia.
Possuam tropas formadas pelos agregados dos patres
que estavam sempre dispostos a atender suas solicitaes,
porque lhes eram leais. Sem eles a fronteira no existiria.
Tinham conscincia de sua importncia por compor uma
elite fronteiria, com atuao militar permanente. Tinham
forte tradio de lutas e vitrias no tempo da "fronteira

104
Quevedo Julio e Tamanquevis, Jos C., Rio Grande do Sul:
Aspectos da Histria, Porto Alegre: Martins Livreiro, 1990, p.48
mvel", e se as fronteiras estavam estabilizadas era graas
as suas aes.
Porm esta elite estava insatisfeita, com sentimento de
derrota e desgastada. No assumia a responsabilidade por
esta situao de runa da Provncia e transferiam a culpa
para o centralismo do Governo brasileiro, resultando num
processo de desajuste poltico com o governo.
A situao piorou quando o Governo Regencial, no intento
de buscar mais recursos, ordenou a taxao sobre as
terras das elites regionais. Cada vez ficava mais clara a
oposio de interesses entre os pecuaristas sulinos e os
cafeicultores paulistas. A elite sulina comeava a exigir
mais poder poltico.
No campo econmico, o principal produto de exportao da
Provncia, o charque, que era vendido para o
abastecimento dos escravos no nordeste do pas,
enfrentava a concorrncia do ento recuperado charque
uruguaio, sem proteo por parte do governo para a
produo nacional.

A fundao de um municpio por decreto

Neste contexto poltico-econmico nada favorvel que o
Conselho Geral da Provncia de So Pedro do Rio Grande
(criado pela 1 Constituio Brasileira) props ao Governo
do Rio de Janeiro a formao do municpio de Jaguaro. O
decreto de 6 de julho de 1832. Todo territrio ao sul do



81
Piratini, que j fazia parte da Freguesia, foi oficialmente
definido como um municpio brasileiro, com sua cmara e
justias locais.

"A Regncia, em nome do Imperador o Senhor
D. Pedro Segundo, ha por bem sancionar, e
mandar que se execute a seguinte Resoluo da
Assemblia Legislativa, tomada sobre outra do
Conselho Geral da Provncia de S. Pedro do Rio
Grande do Sul.
Art. 1 - O lugar do Esprito Santo do Serrito de
Jaguaro, Provncia de S. Pedro do Rio Grande
do Sul, elevado a Vila.
Art.2 - O seu termo compreende os distritos de
S. Joo do Erval, e Arroio Grande da Lagoa
Mirim, confinando pelo norte com o rio Piratini;
pelo sul com a Lagoa Mirim; pelo leste com o
Rio S. Gonalo at a Barra do Piratini; e pelo
oeste com o Rio Jaguaro at a foz do Candiota,
subindo por este at as pedras altas, e pontas
do Piratini.
Art. 3 - Haver na Vila do Esprito Santo do
Serrito no Jaguaro, Juzes ordinrios, Juiz de
rfos, Tabelio Judicial e Notas, assim com o
Inquiridor, e Contador, que serviro em ambos
os Juzos.
Finalmente, em 22 de maio de 1833 foi efetivada a
instalao do Municpio, com a posse dos membros da
primeira Cmara Municipal da Vila, a qual eram reservadas
importantes funes de acordo com as disposies das leis
em vigor. Alm de ser responsvel pela gesto da cidade,
era quem escolhia, entre os membros da comunidade,
aqueles que comporiam as listas trplices para cargos dos
juizes da cidade, para enviar ao Governo da Provncia, que
era a quem cabia a escolha final.
Pode-se supor que seja muito provvel que com a nova
situao poltica pouca coisa tenha modificado de fato no
cotidiano daquela distante e isolada Vila da fronteira. Como
se ver mais adiante, toda documentao referente a este
perodo foi perdida durante os conflitos que logo iniciaram,
quando os liberais farroupilhas, contando com o apoio de
outros liberais na Provncia, resolveram no mais aceitar
mais imposies do governo imperial central, eclodindo um
movimento armado de grandes conseqncias, conhecido
por Revoluo Farroupilha.

Jaguaro e a Revoluo Farroupilha

"Uma administrao sbia e paternal nos teria
indenizado de sacrifcios tais e to pesadas cargas,
pela abolio de alguns impostos e direitos; o
governo imperial, pelo contrrio, esmagou a nossa
principal indstria, vexando-a ainda mais. A carne, o
couro, o sebo, a graxa, alm de pagarem nas
alfndegas do pas o duplo do dzimo, de que se
propuseram aliviar-nos, exigiam mais quinze por
cento em qualquer dos portos do Imprio.
Imprudentes legisladores nos puseram, desde esse



82
momento, na linha dos povos estrangeiros,
desnacionalizaram a nossa Provncia e de fato a
separaram da comunho brasileira." (Bento
Gonalves - Manifesto de 27 de agosto de 1836)
105


Durante o perodo dos conflitos revolucionrios, a
povoao nascente praticamente parou suas atividades
civis, provavelmente mantendo-se apenas como um posto
militar e algum comrcio em funcionamento. Quando
termina a revolta, a Vila estava despovoada e abandonada
por parte da populao que havia sado pela falta de apoio
para movimentar qualquer atividade naquele local.
Esse movimento armado que tanto marcou a regio sulina,
era formado por um conjunto de pessoas influentes com
idias liberais e interesses distinto, embora sobre este
assunto exista muita discrdia entre os historiadores
brasileiros. Alguns procuram sustentar a hiptese de que
se tratava de um grupo de presso ao Governo central
para conseguirem mais recursos e autonomia para a
Provncia, como tambm existe aqueles que garantem que
o movimento foi apoiado por alguns importantes e
exaltados personagens da oligarquia sulista, que
sonhavam com uma Repblica e viram nesta causa uma
possibilidade de executar tais idias
106
.

105
Sodr, Nelson Wernec, Formao Histrica do Brasil, Rio de
Janeiro:Ed. Bertrand Brasil S/A, 1990. pg. 277
106
Sobre este assunto, sugere-se conhecer a publicao de Ieda
Gutefriend te, "A Historiografia Rio-gramdense", no sentido que coloca
a sntese de posies dos principais historiadores gachos que
A rebelio eclodiu a 20 de setembro de 1835 e trs anos
aps, foi proclamada a Repblica Rio-grandense, ao
mesmo tempo em que o processo revolucionrio havia se
transformado numa sangrenta "Guerra Civil".
Em 1838, Bento Gonalves atravs de um famoso
discurso, explicava as razes da Repblica, com nfase
nas seguintes questes:
a atuao prejudicial, Provncia, por parte do Governo
do Rio de Janeiro;
a deficiente poltica tributria, que fazia incidir altos
impostos sobre o sal (importado de Cadiz e
fundamental para as charqueadas) e baixas tarifas de
importao sobre o charque platino;
desvio de dinheiro da Provncia para outras provncias;
a desorganizao da economia devido as guerras que a
Provncia era convocada a participar;
a parcialidade da Corte em atender os interesses das
"provncias do Norte", vale dizer, Rio de Janeiro.
Em 28 de fevereiro de 1845, foi assinada a "Paz de Ponche
Verde", marcando o final da Guerra Farroupilha. Por esse
acordo, entre vrias questes acordadas, a oligarquia rio-
grandense foi ressarcida pelos seus gastos de guerra,
criava-se uma taxa sobre o charque importado do Uruguai

desenvolveram estudos sobre a Revoluo Farroupilha, com distintos
posicionamentos, como Alfredo Varella (que sustenta a idia de que foi
um movimento separatista); Othelo Rosa, Souza Docca e Aurlio
Porto, entre outros. Gutfreind, Ieda, op.cit., p. 156-160.



83
e possibilitava-se o "direito" dos estancieiros escolherem
naquele momento o seu Presidente da Provncia.
Aps a "Guerra dos Farrapos" (como eram conhecidos os
soldados farroupilhas por suas roupas velhas e
"esfarrapadas"), as estncias e os campos ficaram
despovoados e as charqueadas arruinadas. Pela
comparao da arrecadao da Provncia correspondente
a um ano antes do conflito e por dois anos durante a
guerra, pode-se desenhar um quadro com a situao
catica a que ficou reduzida:
1834/35 1837/38/39 diferena
Arrecadao 1.209:607$000 369:266$000 - 69,5%

ou seja, em dois anos, a arrecadao foi reduzida quase
que a quarta parte do arrecadado em um ano. Perderam-se
80.000 cavalos e desbaratou-se a fortuna pblica de mais
de 100 milhes de cruzados.
107

Em Jaguaro a Cmara Municipal tentar reorganizar a
vida comunitria local. As lutas revolucionarias
prejudicaram o progresso da vila, fazendo-a passar por
uma crise sem precedentes, visto que muitos de seus
habitantes, na maioria famlias pobres com poucos
recursos, iro procurar outros locais para se radicarem
108
.
Jaguaro reiniciava suas atividades praticamente

107
Sodr, op.cit., p.244
108
Apontamentos para uma monografia de Jaguaro: 2 Exposio
Agro-pecuria. Porto Alegre:Intendncia de Jaguaro, 1912. p.78.
despovoada, com terrenos urbanos vazios, obras
inacabadas e casebres fechados.
109
A Cmara, a quem de
fato competia a reorganizao da comunidade, encontrava
dificuldades de todas as ordens. Os recursos para as obras
de recuperao urbana eram escassos e a distribuio dos
terrenos da Vila era dificultada por falta de documentao.
A estrutura urbana da Vila era ainda muito precria quando
eclodiu a Revoluo. A paralisao das atividades
administrativas por 10 anos gerou um caos administrativo,
uma desorganizao muito grande. Mesmo as atividades
de rotina se viram prejudicadas. Servios bsicos e
necessrios como determinar o alinhamento predial para
um cidado poder edificar uma casa, no podia ser
atendido tal era o estado de desarrumao das ruas, sem
referncias, nem ordem
110
.
No momento que os vereadores recomearam suas
atividades, aps a crise farroupilha, toda documentao
anterior a Revoluo estava desaparecida. Ningum
conhecia o local onde se encontravam livros de atas que
registravam a vida municipal desde a primeira reunio da
Cmara, quando a Freguesia fora elevada a categoria de

109
Apontamentos, op.cit., p.78: "como as pessoas de notria
influncia, nesta localidade, eram estreitamente ligadas aos
revolucionrios, em vista do valor da familia Gonalves da Silva, e
aqui preponderando o elemento imperial, pela fora das armas,
aqueles que no se atiraram abertamente para a luta, aqui se
mantiveram, sem maior desenvolvimento comercial ou social, ou
ento se retiraram par o Estado Oriental, estacionando, por essa
razo, o nosso progresso".
110
Ata da Cmara Municipal de Jaguaro, n 20 de 22/9/1845. (IHGJ)



84
Vila. No havia documentao, era como se nada existisse
anteriormente.
Na primeira reunio da fase de reconstruo da vila,
ocorrida em 17/02/1845, o secretrio deu parte da falta que
encontrou no Arquivo da Cmara destes livros, atas e livro
de cpias dos ofcios, "...e que ouvira dizer existiam em
poder do falecido Manoel Gonalves da Silva". Por conta
desta informao, os senhores vereadores resolveram
oficiar a viva do Sr. Gonalves para saber sobre este
assunto, "...afianando-lhe qualquer resultado, que ela
supusesse de haver pela entrega deles..."
Na sesso seguinte, conforme ata n 2 de 18/02/1845, foi
apresentada pelo secretrio da Cmara, a resposta da
viva do falecido Gonalves, com respeito aos livros
desaparecidos, a qual "no os poder achar em sua casa".
Estes documentos permitiriam conhecer o desenvolvimento
das atividades da povoao desde suas primeiras aes
municipais em 1833, enquanto Vila oficializada, at o incio
da Revoluo Farroupilha, pois nos anos subseqentes
que corresponderam ao perodo em conflito, sabe-se que
estas atividades praticamente cessaram.
Jaguaro fora elevada a categoria de Freguesia pelo
decreto de 1832, mas a primeira sesso que se encontra
na forma documental, est no terceiro Livro oficial, com
data de 17 de fevereiro de 1845. Este longo espao de 13
anos compreendidos nas atas dos dois livros perdidos,
conseqncia de um perodo anormal, correspondente
Revoluo Farroupilha, durante o qual as funes da
Cmara, bem como qualquer atividade municipal,
estiveram interrompidas.
Deve-se esclarecer que existe consenso entre os
historiadores da cidade, embora se desconhea
documentao a respeito, que no perodo conturbado em
que durou a Revoluo Farroupilha, mesmo que
oficialmente as atividades administrativas da Cmara
estivessem interrompidas, foram realizadas algumas
reunies polticas e que os documentos pertinentes a estes
"encontros secretos dos polticos jaguarenses", foram
exterminados para evitar perseguies.
Inclusive a casa ocupada pela Cmara foi abandonada
durante o perodo revolucionrio. Quando se retornam s
suas atividades, sua proprietria, Sra. Delfina Maria Eloy,
atravs de requerimento solicitava o valor correspondente
aos aluguis deste perodo, o qual indeferido pelo
plenrio, ficando decidido "...que se deve pagar at a
ltima seo da Cmara a qual teve lugar em janeiro de
1836, depois do que ficou esta Vila em total abandono...".
Estes fatos evidenciam que a cidade praticamente parou
suas atividades administrativas durante a crise
revolucionria, como que se nada houvesse ocorrido.
interessante registrar que Jaguaro durante a revoluo
viveu uma situao muito particular. Como forte
estabelecimento militar ligado ao governo central que era,
nunca foi tomada pelas foras revolucionrias, mas a nvel
civil, foi a primeira cidade a reconhecer o governo
revolucionrio dos farroupilhas. A "Repblica Rio-
Grandense" nunca conseguiu ocupar todo territrio do Rio



85
Grande, ficando muitas cidades importantes, em mos
legalistas, o que foi o caso de Porto Alegre (capital), Rio
Grande (nica cidade porturia do Estado do Rio Grande
do Sul) e Jaguaro.
Desta forma, oficialmente Jaguaro permaneceu no lado
legalista durante a revoluo e no sofreu por esta razo a
retaliao poltica por parte de governo central, que alguns
autores identificam haver existido aps os conflitos.
111
Suas
eternas dificuldades junto ao governo central deviam-se a
outras razes, das quais sua localizao perifrica e
fronteiria muito contribua.
Manoel Gonalves da Silva, com quem deveriam estar as
atas desaparecidas, era irmo do chefe revolucionrio
Bento Gonalves da Silva e av de Carlos Barbosa
Gonalves, uma das maiores expresses polticas da
histria poltica jaguarense, chegando a ocupar o cargo de
Governador do Estado. Segundo consta, Manoel foi um
homem de prestgio, sempre impulsionado pelas idias de
seu irmo, Bento Gonalves
112
.
Acredita-se que quando os nimos se incendiaram e,
predominando em Jaguaro por quase todo o tempo do
decnio revolucionrio mais a fora imperialista do que a
farroupilha, Manoel Gonalves tenha levado os
documentos para sua casa fora da cidade, para mais tarde
restitui-los Cmara Jaguarense. Com a sua prematura

111
Weimer, op.cit.,p. 81
112
"Apontamentos, op.cit., p.17
morte, junto perdeu-se o arquivo com a memria da Vila,
desde a fundao at o trmino da luta em 1845.
Segundo o jornal "A Reforma" de 9 de maro de 1874,
aquela documentao foi queimada na cidade de Melo, no
Uruguai. Este jornal publica uma comunicao ocorrida
durante uma reunio da Cmara em 16 de janeiro de 1873,
referindo-se s atas acima citadas de 17 e 18 de fevereiro
de 1845, onde est declarado o desaparecimento dos
livros de atas e de cpias de ofcios,
"o que se acha em harmonia com a voz pblica
dizer que semelhantes livros com muitos
papis foram queimados na Vila de Melo,
Departamento do Serro Largo no Estado
Oriental do Uruguai, em decorrer da revoluo
civil, que, nesta provncia de So Pedro do Rio
Grande do Sul..."

O frustrado projeto de imigrao para desenvolver a
regio de fronteira

Durante o sculo 19 a populao do Estado aumentou
tambm pelo incremento causado pela imigrao. No caso
de Jaguaro, por volta de 1857 houveram planos
governamentais para o assentamento de imigrantes neste
municpio. A Cmara formou uma comisso que realizou
estudos para sua localizao, posicionando-se
francamente favorvel a esta iniciativa, porm, de fato,
nada se concretizou.



86
"...tendo examinado o lugar mais conveniente
para o estabelecimento de uma colonia, nenhum
achou mais prprio par esse fim do que o rinco
situado entre os arroios Telho, Jaguaro e do
Meio....A comisso est convencida que os
habitantes deste municpio, conhecendo as
vantagens imensas e palpaveis, que para todos
em geral, resultaro com a fundao de uma
colonia, no deixaro de se unirem em massa,
para coadjuvarem por todos os meios ao seu
alcance, a fim de fazer prosperar...."
113


O papel desempenhado pelos novos imigrantes (deve-se
lembrar que no sculo 18 haviam chegado os aorianos
para povoarem o Rio Grande do Sul) na economia e no
espao dos municpios onde se instalaram foi bastante
significativo. Para muitos historiadores, o incio da
diversificao da produo no Rio Grande do Sul ocorreu a
partir da chegada destes imigrantes, responsveis por uma
nova mentalidade para esta terra. Alm da produo
primria, o imigrante veio reforar outros setores da
economia, como o comrcio e a indstria, com grande
significao nos estratos mdios da populao. A histria
de Jaguaro seguiria outros caminhos.

113
Carta da Comisso formada pela Cmara para examinar o assunto
referente colnia para imigrantes, com data de 24 de agosto de 1857.
(IHGJ)

Sem a imigrao, a diversificao ocorrida na sociedade e
na economia jaguarense ocorreu em pequena escala,
graas as pessoas de procedncia variada que se
instalaram na regio durante o sculo 19. Inicialmente pela
questo militar, que trouxe para a cidade, alm do pessoal
efetivo, tambm soldados estrangeiros contratados para a
guerra e que acabaram permanecendo na Vila. O mesmo
ocorreu com membros das comisses que chegaram para
demarcao dos limites da fronteira estipulados pelos
tratados. E logo o comrcio da fronteira, que desde o incio
da povoao era incentivado pela forte demanda local. A
partir da metade do sculo, este comrcio de fronteira foi o
grande incentivador para o afluxo de pessoas das mais
variadas procedncias, tanto do Brasil, como do exterior.
Desta maneira pode-se perceber que a fronteira
desempenhou um papel concentrador de populao de
procedncia diversa, que ali chegava e se estabelecia, com
a perspectiva de um crescimento proporcionado por esta
prpria situao fronteiria, tradicionalmente incentivadora
do comrcio.
Mas foi com a criao e a produo de charque, que a
regio sul foi protagonista do desenvolvimento do Estado.
Apesar das crises constantes, resultado das contradies
entre os interesses do Imprio brasileiro e dos criadores e
charqueadores, em funo de preos, taxas e impostos,
esta regio se beneficiou da exportao do charque para o
norte do pas. Jaguaro possua algumas charqueadas,
embora as grandes empresas, aquelas que concentravam
grande nmero de escravos e detinham os maiores
nmeros na exportao, se localizavam na regio de



87
Pelotas para quem os criadores de Jaguaro forneciam
boa parte dos seus rebanhos
114
.
provvel que a proibio do trafico de escravos em 1850
e a conseqente alta desta "mercadoria", tenha feito com
que muitos charqueadores procurassem diversificar sua
produo ou, pelo menos, alguns se transferissem para a
fronteira para melhor se abastecerem de gado.

O ambiente urbano em Jaguaro na metade do sc. 19

A documentao disponvel - principalmente atas da
Cmara de Vereadores e notcias veiculadas nos
peridicos locais - referente ao incio dos anos cinqenta
do sculo 19, apontam uma movimentao intensa na
fronteira de Jaguaro, que comprova este perodo como de
especial interesse na histria de seu crescimento urbano.
A crise pela qual passa o pas vizinho, contribua para o
desenvolvimento da regio, como que para comprovar uma
expresso conhecida daqueles povos de que "a fronteira
vai bem, quando o centro vai mal".
Alm do contingente militar, a cidade desde cedo atraiu
muitas pessoas de outras regies, tanto viajantes de
passagem pela fronteira, como muitos cidados que
chegavam intenes mais estveis, de fixar negcio e/ou
residncia. razovel pensar que a situao de fronteira e

114
Pereira da Cruz, op.cit., p.113

o potencial latente do lugar, ao nvel de comrcio, gado e
mercado consumidor no encontro de dois pases, facilitado
pela via navegvel, fosse um atrativo para
empreendedores e aventureiros. Os livros de registro de
bitos do final do sculo 19 e incio do 20, permitem uma
aproximao procedncia da populao estrangeira que
habitava a cidade na 2 metade do sculo 19.
Desperta ateno o significativo nmero de uruguaios,
demonstrando uma integrao de fato, ao nvel da
populao, ao contrrio das relaes poltico-oficiais, onde
a instabilidade entre os dois pases era constante, inclusive
com conflitos armados, como o que ocorreu no ano de
1865.
Imediatamente aps os uruguaios, aparecem os
portugueses e espanhis, o que no chega a causar
surpresa, apenas o fato de que sejam em nmero muito
reduzido se comparado com os vizinhos uruguaios, o que
pode ser um sinalizador de que os tempos de colonizao,
com a presena macia dos ibricos, vo ficando distantes.
Do mesmo quadro, um dado que pode deixar uma
interrogao refere-se ao reduzido nmero de africanos,
pois sabe-se que no perodo correspondente a metade do
sculo, praticamente metade da populao era composta
por negros africanos e seus descendentes.






88
0
50
100
150
200
250
300
U
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Fig. 29 : Mapa de bitos de estrangeiros no final do sc. 19, realizado a
partir de informaes colhidas nos arquivos da Prefeitura
Municipal de Jaguaro.

Quanto populao brasileira que aflua para aquela
distante e isolada fronteira, se encontravam tanto pessoas
de outras regies do Rio Grande do Sul, como do resto do
pas. Muitos casos ocorreram para confirmar este
movimento. interessante a comunicao expedida ao
Presidente da Cmara, por um professor e empresrio do
Rio de Janeiro, Jos Albano Cordeiro, sondando
possibilidades e manifestando desejo de estabelecer um
Colgio na Vila, "como o que atualmente possui naquela
Corte", cujo programa remetia em anexo, ou encarregar-se
de outros quaisquer objetos que pudesse desempenhar,
anexando algumas possibilidades de outros negcios. O
assunto foi discutido entre os senhores vereadores e logo
decidido que o Senhor Presidente contestasse a carta
esclarecendo a esse cidado que a Cmara nutria grandes
desejos de ver prosperar o seu municpio, e com efeito
seria uma vantagem caso se efetuasse a sua pretenso.
Porm reconhecendo que talvez ele no colhesse
vantagem do seu projeto, no queria anim-lo a isso, mas
se insistisse em deslocar-se a Jaguaro para fazer parte de
seus muncipes e empregar-se em qualquer dos outros
assuntos propostos que possa ter lugar, que ento a
Cmara lhe prestaria todos os auxlios ao seu alcance
115
.
Este episdio, permite supor que a regio deveria estar
sendo alvo de boa reputao em outras localidades, no s
da Provncia como tambm do pas, embora a verdadeira
situao urbana do povoado era caracterizada por
dificuldades generalizadas. Apesar dos esforos
administrativos, a falta constante de recursos, o isolamento
e a exagerada dependncia ao governo central
dificultavam sua gesto municipal. Somava-se a isto uma
procura muito grande de terrenos por novos moradores,
que pretendiam estabelecer-se no municpio, mas que
eram prejudicados pela falta da documentao oficial de
propriedade dos terrenos.
Estas dificuldades freqentemente ofuscavam os
momentos de otimismo frente ao futuro local. O editorial do
jornal "O Jaguarense", n 46, no incio do ano de 1856, em

115
Ata da Cmara Municipal de Jaguaro, n 298, de 14/7/1852. (IHGJ)



89
sua edio do dia de 05 de fevereiro, sob o ttulo "O Brasil
em 1855", fazia um balano na forma de uma crtica densa
e pesada da situao. Jaguaro acabava de ser elevada a
categoria de cidade, mas simultaneamente havia sido
atingida por uma violenta epidemia de clera, que deixou
uma marca muito profunda de pessimismo, ficando a
populao extremamente abalada com este surto.
interessante a reproduo deste editorial, pois nele se
traduz de forma eloqente este sentimento pessimista que
abarcou aquela distante comunidade do extremo sul
brasileiro, ao mesmo tempo em que demonstra sua
conscincia poltica tanto a nvel nacional como
internacional, alm de demonstrar uma atualizao e
conexo com fatos importantes que ocorriam no mundo
dito mais adiantado naquela poca:
Olhamos tristemente para o ano que expirou e, no
entanto, a humanidade nesse ano marchou acelerada pelo
caminho do progresso. Uma exposio industrial e
artstica em Paris, um congresso internacional de
estatstica, o aperfeioamento das comunicaes eltricas
de pas a pas e at de continente, a estrada de ferro do
Panam, essa ponte entre dois oceanos a soluo
definitiva do Canal de Suez e muitos outros prodgios da
atividade humana, em todos os ramos das indstrias, so
documentos favorveis ao ano de 1855.
....Na epopia gigantesca do Mar Negro, a apregoada
supremacia das massas obedientes tem sido suplantada
pelos recursos da inteligncia e pela energia da liberdade..
A interveno nos negcios do Prata foi sempre de parte
do Brasil mais um rasgo de generosidade do que um
clculo de poltica. Restaurar as finanas de pases seus
limtrofes, ajud-los em sua organizao, fomentar-lhes a
indstria e lev-los ao regime da paz e do trabalho, era
dar-lhes importncia, era dar-lhes a fora e nunca um pas
conquistador, que quer influir ilegitimamente, procede
daquele modo...Fomos acusados nos livros franceses e
nos jornais americanos de invasores ambiciosos!
...Samos do territrio do Prata muito tarde; e samos
quando a calnia de uns e a m vontade de outros nos
tinha criado uma reputao odiosa. No samos como
amigos que se despedem, mas como hspedes suspeitos.
Ainda bem que samos. Desde o dia em que Rosas caiu, o
Brasil nada mais tinha que ver com o Rio da Prata. A sua
misso era, da em diante, puramente diplomtica.
...Duas ocasies nos tem oferecido as naes mais
importantes da Europa para nos fazermos conhecidos de
todo o mudo industrial a grande Exposio de Londres e
a Exposio Universal de Paris. Duas vezes ficamos
encolhidos...Deixando de nos inscrever entre as naes
civilizadas, na ocasio em que se apresentavam aos olhos
dos visitantes de todo o globo, cometemos uma grande
falta, ns que pretendamos chamar a emigrao para o
nosso solo..."
116

Evidente que ha que se considerar que naquela poca,
mais do que nunca, os jornais estavam atrelados a setores
polticos da sociedade, mas seu contedo transmite de
forma melanclica e crtica, a oposio de um setor local,
com referencia ao poder central. Como se pode observar,
h um claro antagonismo de posicionamento poltico e de
interesses entre a sociedade da fronteira e o poder central,
a respeito da relao com os Estados vizinhos do Prata.
Nesta metade de sculo, as relaes do Brasil com as

116
Dutra da Silveira, Maria, Elevao de Jaguaro categoria de
Cidade, in: Cadernor Jaguarense, n 1, Jaguaro: PMJ/IHGJ, 1990. p.4



90
repblicas vizinhas eram muito tensas o que no era
correspondido a nvel popular na fronteira.

Recuperao da ordem municipal, dificuldades e
crescimento.

Na retomada das atividades polticas aps os conflitos
farroupilhas, entre tantos problemas para resolver neste
"recomear a construo da cidade", os senhores
vereadores encontravam dificuldades para preenchimento
dos cargos pblicos necessrios para o funcionamento da
vida pblica. Examinando a documentao oficial, causa
curiosidade o nmero de pessoas que, nomeadas para
exercerem funo pblica na Vila, como juizes, por
exemplo, alegavam impossibilidade para tal. Vrias vezes
a Cmara oficiou o Presidente da Provncia sobre as
dificuldades geradas por esta questo
117
.
Estes cargos no eram remunerados, mas conferiam aos
seus ocupantes, poder e prestigio poltico-social.
provvel que neste perodo de crise e retomada de
crescimento, as pessoas estivessem ocupadas
intensamente na reabilitao de suas atividades produtivas
e rentveis e, por outro lado, apticas e descrentes com as
questes de ordem poltica.

117
4 sesso da Cmara, aps a retomada das atividades, realizada no
da no dia 28 de fevereiro. (IHGJ)
Com a situao falida na qual se encontrava a cidade aps
a Revoluo Farroupilha, as dificuldades de recuperao
se estendiam a todos os nveis. Mesmo as atividades
municipais corriqueiras, desde que dependessem de
aplicaes de verbas, mesmo votadas, aprovadas e
determinadas pela Assemblia, no podiam ser
executadas, sem o prvio consentimento do Governo
Provincial, o que s vezes tardava anos. Muitas vezes esta
demora era causada pelas mudanas repetidas daquele
governo, com prejuzos para os municpios pelos atrasos,
esquecimentos e at perda de processos sobre auxlios
necessrios.
Para completar esta situao catica, o porto de Jaguaro,
que poderia facilitar seu desenvolvimento aproveitando
esta posio privilegiada, acabava transtornando a vida
econmica da cidade. A abertura do Sangradouro da
Lagoa Mirim foi um eterno calvrio para a navegao,
apesar dos esforos realizados pela populao da cidade
no sentido de resolver este importante problema.
Esquecidos pelo poder central, muitas vezes fizeram
subscries entre os moradores para a dragagem daquela
rea, mas nunca os recursos foram suficientes para
resolver de maneira definitiva tal problema.
Desta forma o isolamento se torna uma caracterstica na
vida da cidade. As distncias terrestres para Pelotas e Rio
Grande eram de muitas lguas, e no existiam estradas,
apenas caminhos de tropas, com toda serie de
dificuldades, rios, banhados, etc. Este isolamento,
acrescido das freqentes crises do lado oriental, fez com



91
que o municpio, sofresse de muita carestia de gneros de
primeira necessidade, o que contribua para elevar os
preos destes produtos a nveis exorbitantes. A populao
percebia os males causados por esta situao. A quase
paralisao das atividades em determinados momentos,
era atribuda aos pssimos meios de comunicao e ao
abandono da regio de fronteira pelos governos da
provncia e central.
Apesar das dificuldades administrativas, no h dvida
que os negcios estavam sendo retomados na cidade. O
comrcio (legal e ilegal) era potencializado pela situao
fronteiria. Nas reunies da Cmara se tornavam
freqentes as solicitaes para abertura de casas de
negcios e oficinas. Para que se forme uma idia razovel
do que ocorria nesta poca de verdadeiro renascimento
municipal, apenas na sesso da Cmara de 25 de fevereiro
de 1845, foram recebidos trs requerimentos para abertura
de casas comerciais; trs dias depois, na sesso do dia 28,
foram apresentadas mais doze solicitaes do mesmo tipo
e, em 3 de maro daquele mesmo ano de 1845, mais cinco
pedidos desta mesma natureza, o que para uma povoao
daquela dimenso era algo significante. Fica evidente que
a proximidade com a fronteira era o grande motor deste
comrcio nascente, ou pelo menos assim se expressavam
os senhores vereadores :
"...os veementes desejos dos habitantes deste
lugar que parece dever merecer as mais srias
lembranas de nossos legisladores provinciais,
principalmente por ser um ponto de fronteira,
onde o comrcio, de alguma sorte, tem
prosperado..."
118

As casas de negcios procuravam se localizar o mais
prximo possvel do rio. Isto gerou preocupaes dos
responsveis pelo poder pblico da Vila, que, na seo de
3/03/1845 procuravam resolver esta questo com ordens
que provavelmente nunca foram cumpridas:
"...indicou o Sr. Abreu e foi aprovado, que se
ordene aos fiscais e juizes de paz dos distritos,
que abrangerem a fronteira, que faam retirar
duas lguas para o centro todos os indevidos
que tenham casa de negcio, sobre a mesma
fronteira., sofrendo a pena o que assim no
cumprir de trinta mil reis...
Com muita freqncia a Cmara era questionada pelo
Governo Provincial para relatar a realidade do municpio de
sua responsabilidade. A resposta a uma destas solicitaes
muito ilustrativa pois permite que se conhea um pouco
da situao do municpio nesta poca correspondente a
metade do sculo passado: seu comrcio, contrabando e
outras relaes com o pais vizinho:
Quanto primeira pergunta sobre quais so os
objetos de produo ou indstria desta Provncia
que passam de nossas fronteiras para o Estado
Oriental, a resposta : erva mate, cal, tamancos,

118
Representao assinada pelos vereadores de Jaguaro dirigidas s
altas Cmaras do Pais, em julho de 1854. (IHGJ)




92
arreios, tabulado e toda a casta de cereais...Que
os objetos importados em nossas fronteiras
vindos do Estado Oriental so: em primeiro lugar
todos os produtos daquele pas, como charques,
couros, cabelo, sebo, graxa, chifres e gado de
corte; em segundo lugar so toda a sorte de
fazendas e ferragens vindas dos portos
europeus e introduzidas por Montevidu...Que
exata a existncia de contrabando nesta
Fronteira e com especialidade nesta Vila, onde
exercido com a maior facilidade, sendo bem
sucedido; e quando em maior escala so
depositados em nossos iates que aportam
naquela margem a descarregar gneros
exportados desta Provncia e carregar os efeitos
de charqueada que so ali manufaturados e
livres de direito, carregando ao mesmo tempo os
volumes de fazendas, os quais levam para a
cidade do Rio Grande, e parte deles volta a esta
Vila despachada, ento, pela Alfndega,
fazendo a tudo isso a pequena despesa de 3 a
4%. Se o contrabando, porm, para a
campanha, vai ser depositado Jaguaro acima e
despachado pela Coletoria como fatura
comprada nesta Praa e assim movidos de
competente guia o vo receber em carretas e o
conduzem sem o maior inconveniente.
Existe uma pequena povoao na margem
oriental, em frente desta Vila, denominada
Arredondo que mais bem lhe cabia o nome de
Alfndega da Provncia do Rio Grande. Ali vo
continuamente negociantes comprar fazendas e
mesmo famlias deste municpio, conduzindo-as
em pequenos volumes para este lado, a toda a
hora e sem o menor embarao e menos lhe so
exigidos os direitos correspondentes, tocando
isso ao extremo de paralisar completamente o
comrcio desta Praa.
Cr a Cmara, Ex.mo. Sr., que a grande
diferena dos preos das fazendas vindas de
Montevidu com as da cidade do Rio Grande,
diferena que em alguns artigos de cem por
cento, a causa primordial de desafiar o
contrabando...
119

Atravs de representaes, a Cmara atacava algumas
medidas opressivas do Governo Provincial referente a
fiscalizao da fronteira de Jaguaro, no considerando
particularidades prprias geradas por sua posio
fronteiria. Em determinado momento haviam reclamaes
contra o administrador de mesa de rendas da cidade, por
fazer passar revista corporal em "senhoras decentes" que
passavam no porto, vindas do Estado Oriental, por
desconfiar que ocultassem objetos sujeitos a direitos de
impostos.
"no pode deixar de representar V. Ex.a.,
pedindo providencias, contra as medidas

119
Informaes ao Presidente da Provncia, para atender pedido do
Governo Imperial, em 15/02/1853. (IHGJ)



93
opressivas, vexatrias e pouco consentneas
aos costumes e civilizao do presente sculo e
que se tem adotado, para a fiscalizao das
rendas gerais, nesta cidade e seu municpio."
120

Nestas correspondncias era comum aproveitar a
oportunidade e ampliar queixas e lamentos a outros temas,
como a cobranas indevidas de gneros despachados para
a fronteira e campanha (zona rural), pela "suposio" de
que o seu destino seria o pais vizinho.
Por outro lado, desde os primeiros tempos que a presena
militar na cidade impulsionava de alguma maneira o seu
crescimento. A simples movimentao dos soldados j
causava reflexos no comrcio local, como tambm na
questo da prpria construo de prdios para esta tropa
ou terrenos e casas para os oficiais. Isto evidentemente
representava muito em nvel de implementao econmica
para qualquer cidade pequena escala de Jaguaro.
Bastava a notcia da passagem pela cidade de uma
autoridade militar pela cidade, o que ocorria com certa
freqncia devido a sua posio geo-poltica e a constante
prontido desta fronteira, gerava por parte dos senhores
vereadores medidas urgentes para melhorias urbanas,
como a compostura das ruas desta vila, por exemplo
121
.

120
Oficio de maio de 1856 Presidncia da Provncia. (IHGJ)

121
Atas da Cmara Municipal de Jaguaro: n 47, de 24 de maro de
1846 e n51, de 24/4/1846. (IHGJ)
So vrios os exemplos para ilustrar o impacto que a
questo militar exercia na comunidade e todos bastante
significativos para comprovar o impulso no crescimento da
cidade. Entre tantos exemplos encontrados na farta
documentao desta poca, pode-se destacar a solicitao
(aprovada) do Tenente Coronel Augusto de Oliveira "...de
trinta e dois terrenos devolutos para seus oficiais, sendo
doze na sexta e stima quadras da rua das Flores, frente
sudeste, oito na sexta e stima quadra da mesma rua,
frente nordeste...", ou quando no ano de 1852, o
engenheiro polons, Conde Florestan de Pozwadowsdi,
contratado pelo Exrcito Imperial, elaborou um projeto para
um quartel para mais de 1000 pessoas. fcil supor que,
para uma cidade de pequeno porte, atitudes como estas
representam um incremento considervel no seu panorama
urbano, econmico e social
122
.

Poder local: a ao poltica durante a retomada do
crescimento

Os tempos que seguiram aps a Paz do Ponche Verde
foram fundamentais para o desenvolvimento de Jaguaro.
A reestruturao da cidade foi difcil, talvez pior do que nos
tempos iniciais da povoao, quando quase nada existia,
porque agora havia o desnimo da populao frente a uma
vila decadente e abandonada. Assim como ocorrera com a
guerra que culminou com invaso uruguaia no final dos

122
Ata n51 da CMJ, de 24/4/1846 (IHGJ)



94
anos 20, mais uma vez Jaguaro teria que superar as
dificuldades e retomar uma recomposio econmica e
social. E mais uma vez o povoado ter que se recuperar, o
que efetivamente ocorre com relativa rapidez, pois logo foi
elevado categoria de cidade.
A gesto do municpio, desde sua fundao em 1832 era
de responsabilidade da Cmara de Vereadores. Este era o
frum de decises a nvel Municipal. Estava subordinada
diretamente ao Governo Provincial, a quem deveria solicitar
recursos e prestar contas de suas aes. Era composta por
cidados eleitos pela comunidade e, ao candidato mais
votado, competia o cargo de Presidente, efetivamente a
maior autoridade poltico-administrativa local. As eleies
em geral e as municipais em particular, sempre foram
muito disputadas na regio.
Apesar do exagerado centralismo do Governo Provincial,
no mbito do municpio a Cmara exercia um poder muito
grande. Entre as atribuies mais importantes, estava a
responsabilidade pela gerncia da economia, devendo
apresentar ao Governo, anualmente, o plano de receita
futura e as despesas efetuadas no exerccio findo; tambm
formulava listas sugerindo nomes para uma srie de
cargos, como os referentes ao setor judicirio, para que o
governador decidisse; alm disto todas as questes
urbanas que incidisse nos aspectos fsicos e sociais, tais
como infra e supra-estrutura da cidade, sade e segurana
pblica, educao e toda a legislao para a gesto
municipal, tambm eram da sua responsabilidade. Por tudo
percebe-se que possua competncia para exercer o poder
urbano com muita autoridade o que justifica, como foi
colocado, as acirradas disputas eleitorais que
acompanharam a histria poltica deste municpio.
A Cmara estava instalada para funcionar como um local
receptor das aspiraes e necessidades da comunidade e
de onde partissem as iniciativas mais importantes que
objetivassem o desenvolvimento da povoao e o bem
estar dos seus habitantes. Isto faria com que o
acompanhamento do processo de construo desta cidade
fosse possvel de ser realizado atravs das documentaes
deste rgo, como atas e ofcios existentes em diversos
arquivos locais e na capital do Estado.
Porm o que se observa na anlise da dita documentao,
o fato de que mesmo nos perodos de comprovado
crescimento econmico, existe um exagerado interesse de
demonstrar a pobreza do municpio, evidentemente com a
inteno de sensibilizar o governo central na liberao de
recursos.
Durante todo o perodo Imperial, a este frum competia a
responsabilidade de legislar e administrar a vida municipal,
situao que se altera no final do sculo, a partir da
Proclamao da Repblica, quando haver uma separao
entre os poderes, ficando a Cmara com as funes
legislativas e o Intendente Municipal com a
responsabilidade executiva.
Durante o perodo Imperial o poder da Cmara se
demonstra em vrios episdios que ocorrem na cidade.
Alm da atuao poltica, os senhores edis estendiam sua
atuao a todos os nveis de construo da vida urbana,



95
inclusive projetando a cidade, conforme se comprova na
farta documentao existente. Alguns episdios so
interessantes e servem para ilustrar a afirmao acima,
como por exemplo a discusso ocorrida na Cmara,
quando em setembro de 1885
123
. Nesta data a rua 27 de
Janeiro estava sendo novamente pavimentada no seu
segmento central quando, na altura da Praa
Independncia (antiga Matriz) surgiu uma dvida tpica de
desenho urbano, pois ao aproximar-se desta praa, aquela
rua antiga e estria de origem, teria o recurso de alargar-se
um pouco, aproveitando-se do espao permitido pela
praa.
Para encaminhar o assunto, a Comisso de Obras
apresenta um estudo que conclui pela manuteno do
alinhamento estreito existente tanto por razes estticas
como econmicas. Colocado em discusso entre os
demais membros, o parecer foi aprovado pelos senhores
vereadores, porm com um voto contra, que partia
justamente de um dos membros mais ilustrados daquele
plenrio, Dr. Carlos Barbosa (homem que logo ascender
na carreira poltica alcanando a posio de Presidente do
Estado, como foi visto antes). Justificava seu voto contrrio
a proposta da Comisso, com um discurso interessante
pela atualidade, numa demonstrao que naquele
momento as discusses entre os responsveis pelas
decises urbanas na cidade, estavam sintonizadas com as
grandes questes urbansticas que ocorriam nos maiores

123
Ata da CMJ, n 1444, de 29 de setembro de 1885. (IHGJ)

centros do mundo e isto carrega o fato de importncia.
Sem entrar no mrito da discusso, este tema debatido em
Jaguaro, no se diferenciava muito da discusso que
ocorria a nvel urbano em cidades importantes na poca.
o momento da abertura das grandes e largas avenidas, do
saneamento e embelezamento das cidades e, de certa
maneira, dentro de sua escala, a discusso que se trava
em Jaguaro. A transcrio da justificativa deste voto
muito exemplar:
1 Porque a rua 27 de Janeiro na parte a
mais estreita a que compreende a cidade velha
no deve servir de modelo de largura. 2 porque
no se v a menor vantagem em diminuir o
espao para o trnsito de rodagem. 3 porque a
pretendida economia que fundamenta a
indicao mais imaginria que real, visto como
o que se economiza em calamento tem de ser
despendido em outros trabalhos motivados pelo
estreitamento da rua como se quer fazer. 4.
Finalmente porque a realizao desta idia,
longe de aformosear (sic!) a praa como ainda
dizem os autores da indicao, a desfigura
visivelmente.
Este pronunciamento serve para evidenciar ainda a
participao direta dos senhores vereadores nos projetos
urbanos na cidade.
Desde a retomada dos trabalhos municipais, aps o fim do
conflito farroupilha, na metade do sculo, possvel
acompanhar a vida urbana do municpio pela



96
documentao existente. Desta data em diante a
documentao encontrada razovel e as informaes
seguras.
De imediato neste reinicio, percebe-se que a precariedade
da situao era total refletindo-se em dificuldades para o
funcionamento da Cmara a partir das prprias instalaes,
as quais at este momento servia-se de imveis alugados
e pouco apropriados para o tipo de funo que
desenvolvia. Ilustra bem esta questo uma longa polmica
entre os senhores vereadores e a proprietria do imvel
ocupado pela Cmara aps a crise revolucionria. Embora
o imvel utilizado para reunies houvesse permanecido
fechado, abandonado e sem qualquer uso, na realidade
estava em poder do legislativo municipal, razo pela qual a
proprietria reclamava o pagamento dos valores referentes
aos aluguis daquele perodo crtico, os quais nunca foram
efetuados.
Conforme est registrado na ata da reunio de 26 de
fevereiro de 1845, na discusso deste tema se ressalta as
dificuldades que se apresentava nesta Vila, com respeito
"a falta de se encontrar casa prpria para as
funes municipais".
Aps longa discusso, ficou resolvido pelos senhores
vereadores que se fizesse conhecer esta privao ao
Presidente da Provncia, "lembrando-lhe ao mesmo tempo
as propriedades que encerra em si a casa do finado ingls
Brown, no s para ditas funes, como para Casa de
Correo e outros mais objetos tendentes ao Estado".
Os fatos relatados na reunio do dia 25 de abril deste
mesmo ano, demonstram que a Cmara no possua
naquele momento local para realizao de seus trabalhos e
de outras atividades necessrias ao municpio. Quando o
presidente colocou para seus pares discutirem as
necessidades mais urgentes, o resultado, apresentado na
forma de um relatrio na primeira seo seguinte daquela
reunio, constava o seguinte:
"1 Que esta Cmara no tem uma casa prpria
nem alugada para suas sees e outros objetos
pblicos....casa prpria para alugar com
comodidades suficientes no s para as sees
desta Cmara, como para a reunio do jri, casa
de correo e outras atividades".
Como todos os processos que naquele momento
tramitavam na burocracia do governo provincial, este
tambm durou muitos anos. Neste caso, as negociaes
para a comprar um imvel que servisse Cmara
Municipal duraram exatos quatro anos. Examinando-se, no
Arquivo Histrico do Estado do Rio Grande do Sul a
correspondncia da Cmara de Jaguaro para a
Presidncia da Provncia, verifica-se que, desde 28 de
agosto, os vereadores j propunham o negcio. O preo,
dos 12 contos iniciais, acabou baixando para 8 contos. Em
1848, foram colhidos os pareceres de cada um dos
membros da Cmara, sendo um dos contrrios o do prprio
Presidente, Joo Pereira de Medeiros. Mas as diligncias
prosseguiam:



97
A Cmara participa que confirmou o contrato da
compra da casa do Ten. Cel. Jos dos Santos
Pereira, para suas sesses, por dez contos de
ris, conforme autorizao feita pela Lei
Provincial n 149, de 27 de julho de 1848...
(ofcio de 14/04/1849 assinado por Goulart Jr.,
Francisco Telles de Menezes, Joo Alves
Pereira, Antnio Gonalves da Silva e Manoel
Pereira Vargas).
As dvidas, entretanto, sobre as vantagens e
desvantagens levaram, por vrias vezes, ao adiamento da
escritura e proposta mais vantajosa, no final:
Pelo que colijo do mencionado ofcio de V.S.as.
(18/07/1850) a nica cousa que os faz vacilar
a casa ser de sota
124
, porm, esse
inconveniente (se, com efeito, assim se pode
chamar) to pequeno que no est em
paridade com as vantagens que resultam,
porque ainda mesmo dado o caso que a Cmara
no quisesse que ela persistisse, na forma em
que se acha, no s o produto da poro de
linhas que ali existem para a compra de outras
madeiras, como at para todo ou mesmo para
parte do valor que se tivesse de dar pela telha; e
o mesmo aconteceria se resolvesse a faz-la de

124
"Sotea" o mesmo que "sotia", ou seja, uma cobertura plana e
horizontal de uma construo, que serve de local para se tomar sol,
estender roupa, etc. (Corona, Eduardo e Lemos, Carlos, Dicionrio de
Arquitetura Brasileira, So Paulo: EDART, 1972. p.431)
sobrado, visto que as existentes paredes tem
suficiente capacidade para isso. Enfim, de
qualquer das maneiras que se encare o negcio,
ele no s vantajoso para a Cmara, como at
para o Municpio, pois que com essa compra
diminui as grandes despesas que se fazem com
aluguis, cujo produto reverteria em benefcio
dele. Atento s razes que levo expendidas, e
bom conhecedor de quanto V. Sas. se ufanam
de remover todos os tropeos que se ope ao
desenvolvimento do Municpio, e que por isso
no deixaro escapar esta ocasio de lhe
prestar um no pequeno servio. Tenho a honra
de novamente enviar as dimenses e proposta
da casa do meu constituinte, esperando que
tudo se dignaro submeter considerao do
Ex.mo. Sr. Presidente da Provncia. Deus
guarde a V. S.as. Vila de Jaguaro, 20 de
outubro de 1850 Joo Augusto Penedo
A descrio detalhada do imvel permite que se faa uma
aproximao ao que deveria ser uma casa caracterstica do
centro urbano da cidade na metade do sculo. Isto reveste-
se de importncia pelo fato de que praticamente todos os
imveis desta poca foram demolidos ou reformados no
perodo de grande desenvolvimento econmico que ocorre
no final daquele sculo.
A casa do Ten. Cel. Jos dos Santos Pereira foi
construda em 1845, sita na rua da Praa, com
85 palmos de frente ao noroeste e 50 de fundo,



98
toda envidraada, forrada e assoalhada,
dividindo-se pela forma seguinte: uma sala com
37 palmos de frente e 22 de fundo, com 3
janelas; um corredor com 8 palmos de largo,
com uma porta; uma sala com 35 e palmos de
frente e 22 ditos de fundos e 3 janelas. Parte
posterior: uma sala correspondente primeira e
com a qual se comunica por duas portas de
vidraa e em dimenses em tudo igual a ela; um
quarto com 24 palmos de frente e 22 ditos de
fundo, um dito com 20 ditos de frente e 22 de
fundo. Da parte do sueste do ptio tem outro
lance de sota com 74 palmos de frente ao
noroeste e 20 ditos de fundo, com porta de
comunicao para o corpo principal da casa, e
outra e 4 janelas na frente. Da parte do sudoeste
do ptio tem outro lance coberto com telhas,
contendo 88 palmos de frente ao nordeste e 19
ditos de fundo, dividindo-se em dois quartos de
16 palmos, um de 12 ditos, um de 22 ditos e um
de 24. A casa tem de altura, incluindo a sapata e
cimalha (sic), 23 palmos e mais um parapeito
com 5 palmos de dito; o lado noroeste do ptio
fechado por um muro de tijolo, ficando dito ptio
com 94 palmos de nordeste a sudoeste, e 70
ditos de noroeste a sueste. O preo ltimo por
que posso vender so 8 contos de ris, devendo
ser 4 a vista, 2 a nove meses e os ltimos dois
contos a dezoito meses. Vila de Jaguaro 20 de
agosto de 1850. Joo Augusto Penedo.
O imvel possui uma planta simples, que deveria refletir a
maneira de vida da povoao naqueles momentos. Se
analisada simplesmente pelo agrupamento retangular dos
compartimentos, observa-se que trata-se de uma
construo que pode atender necessidades variadas de
programas habitacionais diversos, tanto no tempo quanto
no espao. Uma planta simples, compacta, "limpa", que
evidentemente no foi criada nesta regio, mas por suas
caractersticas "universais", deve ter respondido s
necessidades dos seus construtores. Uma planta simples
que tambm no deve ter dificultado sua execuo, de
acordo com a precariedade local ao nvel de materiais e
tecnologias.
Esta reconstruo permite uma srie de especulaes
sobre o modo de vida daquela gente, o que no deve ser
aprofundado neste momento, para no fugir do foco deste
estudo. Porm, mesmo superficialmente, no se pode
deixar de ressaltar alguns aspectos, como o zoneamento
em 3 mdulos: o social-familiar, correspondente ao bloco
principal na frente do terreno; a parte de servio, ocupando
uma zona intermediria acoplada ao ncleo principal e o
anexo nos fundos do terreno, um setor socialmente
discriminado, com certeza para a acomodao da
criadagem e de atividades menos importantes de acordo
com a hierarquia social.
A fachada simtrica aproxima-se das caractersticas
construtivas de algumas construes ibricas, tanto
portuguesas como espanholas. No conjunto, se parecia
com tipologias construtivas do resto do pais.



99





















Fig. 30: "Reconstruo" do edifcio da Cmara, como um exemplo das
construes mais importantes da cidade na metade do sc.
19, atravs da descrio documentada.

Finalmente, por insistncia inclusive da prpria Presidncia
da Provncia, a escritura foi lavrada em 10/04/1851, pelo
tabelio interino Francisco Leonardo Falco. Vendedores:
Ten. Cel. Jos dos Santos Pereira e sua mulher Josefa
Simona Garcia de Pereira. Compradora: a Cmara
Municipal representada pelo Presidente Jos Luiz Correa
da Cmara e pelos vereadores: Rafael de Souza Netto,
Theodoro Teixeira de Mello, Leodoro Machado Marques,
Jos Joaquim Gomes da Porcincula, Antnio Francisco de
Salles e Joo Pacheco dos Reis. Descrio:
uma morada de casas sitas nesta referida Vila
na rua das Praas, nmero 18, frente ao
nordeste e fundos correspondentes, extremando
pelo norte com Antonio Ricardo Maia e pelo
sueste com Carlos Figueiras, contendo noventa
palmos de frente, na quinta quadra.
Por ocasio da venda, parte da casa estava alugada para
as aulas de meninas, sendo professora pblica Dona
Brinulfa do Carmo Leopoldina de Castro. Outra parte servia
para a administrao do Correio, a cargo do marido da
mestra. Com a necessidade da transferncia para outro
local, a Cmara, que j tinha uma questo com o Sr.
Castro, pela pouca moral com que havia se conduzido
para com as alunas, alugou uma casa na rua das Flores,
pertencente a Joaquina Maria Vieira, apenas para a escola.
Dona Brunulfa, desgostosa, acabou voltando para Porto
Alegre, sendo substituda por Dona Carlota Carolina de
Moura.



100
Atualmente o edifcio, totalmente modificado, ocupado
pelo Prefeitura Municipal, neste quarteiro formado pelas
entre as ruas: das Praas (atual 27 de Janeiro) e, das
Trincheiras (atual Odilo Gonalves), do Comrcio (atual 15
de Novembro) e Nova (atual Andrade Neves). Em janeiro
de 1850, quando j estavam adiantados os estudos para a
compra da casa pela Cmara, possua a ocupao
conforme a fig. 26.

O fator fronteira e a recuperao do crescimento nos
anos 50:

O crescimento que a regio retoma a partir da metade do
sculo 19, tem como conseqncia uma corrida imobiliria
que provoca um certo descontrole, por parte da
municipalidade, na distribuio de lotes para a populao.
Isto ocasionar ainda que alguns terrenos destinados para
determinadas finalidades pblicas, seja por usurpao ou
favorecimento, mudem de destinatrio.
Apesar das crises, do isolamento e das dificuldades em
geral, Jaguaro estava localizada em ponto estratgico.
Por ocasio das guerras contra Oribe e Rosas e nas outras
intervenes no Prata, a cidade era ponto de passagem
obrigatria da tropas do Exrcito Imperial e das altas
autoridades. Foi visitada por Caxias - Comandante e
Presidente da Provncia - em 1851 e, no ano seguinte, pelo
Dr. Luiz Alves Leite de Oliveira Belo, Vice-Presidente, no
exerccio da Presidncia da Provncia.
Esta posio, aliada a outros fatores fronteirios, garantia
uma movimentao de pessoas naquela cidade que servia
tanto como lugar de passagem para o estado vizinho, como
tambm de permanncia de uma populao que por ali
procurava se estabelecer, gerando, desta forma, uma
corrida imobiliria na vila.
A presena dos batalhes de soldados trar movimentao
a vrios setores da cidade, especialmente na rea
imobiliria, com a necessidade de acomodao para
pessoal do comando, oficiais e suboficiais. Em um
requerimento oficial, o Tenente Coronel Augusto de
Oliveira teve aprovada sua solicitao de trinta e dois
terrenos devolutos para seus oficiais, sendo doze na sexta
e stima quadra da rua das Flores, frente sudeste, oito na
sexta e stima quadra da mesma rua, frente nordeste.
125

fcil imaginar o impacto no panorama da pequena Vila que
este contingente causaria, aumentando o nmero de
edificaes, o movimento comercial, cultural, etc.
Em 1852, o engenheiro militar polons, Conde Florestan de
Pozwadowsdi, contratado pelo Exrcito Imperial, elaborou
um projeto de quartel na vila de Jaguaro, para dois
batalhes de 500 praas cada um, com habitaes para os
respectivos comandantes, oficiais e de outros cmodos
necessrios em um terreno horizontal. Para tanto, o
General Andra, Baro de Caapava, quando Presidente
da Provncia, mandara demarcar duas quadras de frente
para o rio Jaguaro (antiga rua da Praia, hoje 20 de

125
conforme ata n 51, da CMJ, de 24/04/1846. (IHGJ).



101
Setembro) e fundos para a rua da Boa Vista (atual Gal.
Cmara) e Riacho (Augusto Leivas).
Naturalmente tratava-se de um projeto ambicioso
considerando-se a escala da povoao. Porm, apesar da
expectativa local que este plano com certeza deve ter
gerado, devido a demora para iniciar a construo deste
novo quartel, o terreno foi loteado e distribudo para a
populao por ordem do novo Presidente da Provncia,
conforme informao da Cmara Municipal.
Estas aes tambm servem para demonstrar uma
recuperao econmica pela qual passa a Vila aps a crise
Farroupilha, com reflexos diretos no setor imobilirio.
Alguns processos que tramitaram na Cmara Municipal
neste momento de reencontro com as atividades
municipais, possibilitam uma aproximao com a realidade
da Vila naquele momento.
Em 17 de novembro de 1853, o Sr. Bento Narciso Viana,
requeria um terreno na 1 quadra da rua do Cristal em 17
de novembro de 1853,. sua solicitao, assim informava
Cmara para a Presidncia da Provncia:
...acha-se devoluto, mas foi desapropriado a
Maria Marques, por conta da Repartio da
Guerra e est compreendido na demarcao
que se procedeu para uma fortificao e quartel
do 4 Batalho de Fuzileiros, quando aqui esteve
aquartelado. Mas j se tem concedido outros
terrenos dentro da mesma demarcao...V.
Excia. deliberar.
Em 14/01/1854, o cidado Bento Narciso j havia sido
contemplado com o referido terreno, conforme planta da
quadra entre rua da Praia, rua do Cristal e rua do Riacho,
apresentada pelo pretendente Antnio Ribeiro que obteve
o seguinte despacho:
...acha-se devoluto, mas est situado na rea
mandada demarcar pelo Ex.mo. General
Andra, quando foi Presidente da Provncia,
para fortificao e Quartel do 4 Batalho de
Infantaria...
Na mesma poca, a propsito da localizao do terreno
requerido por Tito Chaves, e que obteve um despacho
informativo semelhante aos anteriores, aparece uma planta
da outra quadra desapropriada com os seguintes
moradores novos: o requerente Tito Chaves, um lote
devoluto, Manoel Jos Ribeiro, Antnio Maria Pedro Xavier,
Joaquim Jos da Costa, Francisca Cyrilla da Silva, Manoel
Jos da Silva Delgado, Francisco Jos da Costa,
Prudncio Jos da Silva, Antnio Bernardo dOliveira,
Antnio Pinto Ribeiro, Miquelina Josefa de Miranda, Tito da
Silveira DAvila, Joaquim Fernandes dAlmeida e Maria
Benvinda dAssunao. Desses lotes, 8 j estavam
edificados. Os demais tinham o prazo de dois anos para
construrem suas casas, sob pena do terreno voltar a
devoluto.
Desta forma, foi ocupada por particulares, uma rea
reservada para outro tipo de atividade, talvez de maior
interesse para a comunidade. Considerando-se que este
local no era muito central, o fato de despertar tanto
interesse para ocupao, demonstra o crescimento do
ncleo naquele momento. Os quartis seriam construdos
em outro local, com frente para a Praa D. Affonso



102
(Comendador Azevedo). Em setembro de 1857, o
encarregado da construo, Caetano Jos Travassos, j
apresentava relatrio sobre o estado da obra ao
comandante do piquete da Comisso de Limites, Pedro
Afonso Ferreira que se instalava na parte j construda.


3.3. A progressiva definio de uma forma urbana:
de 1815 a 1855

A decisiva participao dos engenheiros militares e
civis na construo da cidade

Desde os primeiros anos da conquista do territrio
americano, os engenheiros militares se encarregaram tanto
das obras militares como civis.
"...llevar a cabo una importante labor en la
arquitectura civil y religiosa, en obras pblicas,
en proyectos de ampliacin de ciudades..."
126

O que ocorre no espao sulino o prprio exemplo da
afirmao acima. Um aspecto que merece ateno quando
se analisa a ocupao do territrio rio-grandense em geral,
refere-se a intensa participao que coube aos

126
Capel, Horcio, Sanches Joan E., Moncada, Omar, De Palas a
Minerva: la formacin cientfica y la estructura institucional de los
ingenieros militares en el siglo XVIII. p. 315
Engenheiros Militares, especialmente sua atuao na rede
de cidades de defesa, na zona de fronteira.
Tal participao, por sua importncia, alm de ser
enquadrada como parte das aes oficiais no processo
colonizatrio nesta regio, merece uma ateno particular
neste estudo. Estes profissionais foram responsveis pela
organizao espacial inicial no Rio Grande do Sul, inclusive
cumprindo com as intenes de um Programa de
Atividades da Engenharia Portuguesa no Brasil. Segundo
este plano, os profissionais portugueses deveriam atuar:
"....principalmente na formao dos engenheiros
nacionais; na construo de fortificaes,
objetivando tanto a manuteno dos territrios e
riquezas, como fazer frente a invases de
estrangeiros, corsrios, etc., e na proteo
contra os ndios e preveno de invases por
terra; no levantamento de itinerrios e cartas
para facilitar a penetrao no interior e o
estabelecimento de fronteiras, fornecendo as
bases para os sistemas de defesa; na
organizao dos servios pblicos, ou seja, as
obras e servios indispensveis ao exerccio do
governo, ao povoamento e atendimento as
necessidades coletivas".
127
(grifo do autor)

127
Tavares, General Aurelio de Lyra, A engenharia militar portuguesa
na construo do Brasil, Rio de Janeiro: EMFA, 1965, in Pereira da
Cruz, Glenda, Vertentes da Arquitetura portuguesa no Rio Grande
do Sul no sculo 18, So Paulo: USP, 1994. p. 75




103
Estes objetivos deixam claro o valor da participao dos
engenheiros militares tambm na rea social. Alm das
tradicionais funes de ofcio, como segurana e defesa,
atuaram intensamente em atividades sociais, tanto como
construtores destes povoados, executando desde obras de
estrutura urbana, at mesmo o desenho de algumas
povoaes. Abriram estradas, caminhos, construram
pontes e "passos" atravs de crregos e rios; instalaram
fontes para distribuio de gua, alm de fundar e manter
estabelecimentos rurais oficiais, as "estncias oficiais", que
se constituam em locais reservados ao abastecimento das
tropas.
Outro aspecto referente a construo do espao que
importa registrar, o contraste ocorrido entre a regio sul e
as demais zonas desta Colnia portuguesa, especialmente
aquelas do litoral centro-nordeste brasileiro. Estas regies,
por sua importncia econmica e poltica, desde cedo
contaram com a participao de uma gama de profissionais
de vrias reas, que atuavam conjuntamente nas obras. No
Sul, ao contrrio, os Engenheiros Militares no tiveram
estas "facilidades"; a carncia de recursos tcnicos e
materiais disponveis foi uma constante, resultando que
tiveram que aproveitar a mo-de-obra recrutada entre os
prprios soldados. S a partir da 2 metade do sculo 19,
se conhecem notcias da atuao sistemtica de
profissionais civis especializados, trabalhando nas obras da
cidade.
Decididamente, entre as aes oficiais mais importantes
para a ocupao do territrio desta provncia, sem dvida
esto a poltica de distribuio terras e a participao dos
militares.
Desde 1699 existia no Rio de Janeiro a Aula de
Fortificao, primeira instituio de ensino no Brasil
destinada a arte de desenhar e erigir fortificaes, mas
no ano de 1792 que este programa transformado em
"Real Academia da Artilharia, Fortificao e Desenho da
Cidade do Rio de Janeiro". O novo curso inclui a prtica de
"Castrametao", onde eram estudadas questes
pertinentes a escolha e levantamento de terreno para
fortificao ou acampamento, ou seja, por extenso, a
escolha de terreno para as povoaes
128
.
Fica claro que o caso desta cidade o prprio exemplo da
relevncia que teve a participao destes profissionais
militares, envolvidos tanto como no desenvolvimento da
regio, como diretamente na construo das estruturas
fsicas urbanas e rurais da regio. Ainda nos dias atuais,
por sua posio de fronteira internacional, marcante a
presena das Foras Armadas na cidade, fato que tem
contribudo para manter um ingresso de recursos
econmicos e humanos, com reflexos direto na vida da
comunidade.
O primeiro plano urbanstico de Jaguaro foi elaborado por
militares; o primeiro administrador da povoao foi o
prprio Comandante da Guarda, e, aps a elevao do
ncleo s categorias de Vila e Cidade, os militares sempre
estiveram presentes entre os agentes construtores desta

128
Yunes, op.cit., p.74



104
povoao, onde muitos misturaram sua milcia com a de
polticos, criadores de gado e agricultores.
Ainda nos primeiros movimentos de atividades municipais
da cidade, quando se instala a Cmara de Vereadores, so
freqentes as solicitaes ao Comando da Guarda, para
que seu quadro tcnico apie nas tarefas de construo da
cidade. Mesmo quando a Cmara passa a dispor da
participao de profissionais civis no seu quadro de
funcionrios, continuar contando com a participao dos
militares. Dos inmeros exemplos da atuao destes
profissionais nas obras locais, talvez o mais expressivo
seja a concluso das obras da estrada de ferro que se
executa em pleno sculo 20.
At a metade do sculo 19, todos servios tcnicos de
arquitetura e engenharia eram realizados para a Cmara
por engenheiros militares que "estacionavam" na cidade
para cuidarem das obras de fortificao e marcao dos
limites da fronteira.
129

Em novembro de 1845, o "engenheiro encarregado da
fortificao" apresentou Cmara Municipal uma planta
da Vila "e seu segmento",
130
pedindo a aprovao deste
material pelos seus membros. Aps seu exame, a referida
planta foi aprovada "por unanimidade". Este registro deve
ter sido realizado a partir de um levantamento fsico e
devia se referir seu apoio do a parte da vila existente e,
logo a proposta de sua ampliao, atravs de uma

129
Ata n 30 da CMJ, em 13/11/1845. (IHGJ)
130
grifo do autor
extenso para atender a demanda de solicitaes de
terrenos por parte dos cidados, que naquele momento se
acumulavam, em razo da retomada das atividades.
Lamentavelmente no se encontra documentao
especfica que precise a identificao do tcnico, nem se
conhece o paradeiro do referido mapa.
Somente a partir da metade do sculo 19, a Cmara
receber autorizao do Governo Provincial, (atravs de
regulamentao do cargo por lei) para contratao de um
profissional engenheiro civil, junto ao seu enxuto quadro de
funcionrios, para trabalhar em obras de saneamento;
levantamentos e projetos para a (re)organizao das ruas;
quarteires e praas, em toda extenso de municpio.
Neste momento ainda faziam parte da jurisdio de
Jaguaro, as povoaes do Herval e de Arroio Grande.
O primeiro profissional que se conhece, contratado pela
Cmara, foi Francisco Estancio Belondy, um engenheiro
francs que chegou em Jaguaro para participar na
Comisso demarcadora de limites. O senhor Belondy foi
uma das tantas pessoas que chegaram cidade para
realizar uma atividade temporria e acabaram se radicando
neste lugar.
Sua atuao inicia nos primeiros anos da dcada de 50,
quando a cidade se restabelecia da crise revolucionria
terminada em 45. Era um momento fundamental na
retomada do crescimento urbano. Belomdy trabalhou por
mais de 30 anos junto a municipalidade, sendo que em
1862, requereu sua naturalizao.



105
Entre alguns fatos curiosos da passagem de Belondy pela
cidade, ocorreu em abril de 1855, quando o profissional foi
oficiado com um agradecimento pelo trabalho que realizou
de forma gratuita, do levantamento e planta da Rua das
Flores. Apesar do crescimento que ocorria naquele
momento, a Cmara encontrava dificuldades de recursos
financeiros para realizao de projetos e obras. Mesmo
para realizao de pequenos servios rotineiros uma
administrao, dependia de autorizao do governo
provincial, o que as vezes causava uma agonizante espera
para servios que exigiam alguma urgncia. Infelizmente a
documentao tcnica realizada neste perodo foi
extraviada. Foi uma poca em que se realizaram muitos
levantamentos e planos para a cidade, mas deste precioso
material se desconhece o paradeiro.
Em 18 de junho de 1868 era aprovada a lotao de
200$000 referente aos vencimentos do engenheiro, alm
de uma gratificao marcada por lei.
Existem vrios fatos que demonstram a importncia do
trabalho realizado por Belondy no longo perodo que atuou
junto Comisso de Obras da Cmara. Certa ocasio,
precisamente em dezembro de 1874, estando o
profissional doente, a comisso interrompeu seu trabalho,
ficando na espera do seu restabelecimento, para dar
seguimento s suas atividades. Pelo visto, parece que este
senhor alcanou um prestgio com seu trabalho, que
merece este destaque.
Mesmo sabendo-se que a funo do engenheiro municipal
havia sido instituda na Cmara de Jaguaro desde a
metade do sculo 19, suas atribuies no estavam bem
definidas. Isto as vezes gerava distores na atuao
destes profissionais. Causa curiosidade alguns casos
ocorridos, que se tem conhecimento aproveitando a
documentao da Cmara Municipal, como por exemplo o
que acontece em maio de 1870, quando o engenheiro
assume interinamente o cargo de Procurador do Municpio,
sobrepondo s funes que j desempenhava pertinentes
natureza de sua profisso.
Estas distores funcionais terminam em 1873 quando
mais uma vez foi regularizada pelo governo provincial, a
legislao a respeito dos cargos pblicos, criando o cargo
de engenheiro, aferidor e arruador para a cidade, sendo
que em Jaguaro, foi promovido para este cargo o prprio
Sr. Francisco Estcio Belomdy, que h muito j atuava de
fato como tal, mas que, finalmente em 19 de julho de 1873,
efetuava o seu registro do ttulo do emprego conferido e,
de acordo com as formalidades da lei, fazia o juramento de
engenheiro.
No terceiro quartel do sculo 19, quando a cidade inicia
seu perodo ureo de desenvolvimento e se prope uma
srie de benfeitorias, torna-se necessrio a elaborao de
uma nova planta atualizada, com o correspondente
nivelamento. Em reunio realizada em agosto de 1885, foi
discutida a urgncia deste servio. O desfecho deste
episdio, seja por sua peculiaridade, ou ainda por oferecer
um conhecimento da atuao dos agentes envolvidos na
construo desta cidade, merece registro.



106
Para a execuo do referido servio de nivelamento e
respectiva planta, trs profissionais manifestaram seus
interesses, apresentando propostas: o agrimensor Felipe
Sommer, outro agrimensor, Capito Silva Bueno e o
Engenheiro Joo Faria Santos. Os dois primeiros
apresentaram valores para a execuo dos seus prstimos
profissionais, mas o Engenheiro Santos ofereceu
gratuitamente seus servios,
"desejando no exerccio da minha profisso de
engenheiro civil, prestar aos meus conterrneos
pequeno servio..."
131

Para tal servio, solicitava que a Cmara comprasse dois
instrumentos de maior qualidade que os seus, que
poderiam ser adquiridos com pouco dispndio, os quais
seriam devolvidos logo que conclusse o trabalho proposto.
Discutido o assunto a Cmara decidiu aceitar a ltima
proposta, do engenheiro, e num emocionado discurso
poltico, num estilo prprio daquela poca, o Sr. Presidente
agradeceu a gentileza do engenheiro:
"Bonito ato, que separa V. Sa. dos vampiros do
Governo, que sedentos do sangue do Brasil,
executam obras pblicas, que pelas
imperfeies deixadas, so verdadeiros corpos
de delito, escritos sobre o cadver do patriotismo
e com a tinta da usura no papel da insuficincia.
Membro do florescente apostolado dos moos
que briosos se levantam para expulsar do

131
Conforme consta na ata n 1443 da CMJ, em 28/08/1885 (IHGJ)
templo da moralidade os especuladores da
ptria, V. Sa. abriu um exemplo de abnegao
no meio da concepo..."
132


Frmulas e mecanismos para a construo da cidade:
foros, laudmios e terrenos devolutos

A distribuio de terrenos na cidade era realizada atravs
de contratos de "aforamento" ou "enfiteuse", ou seja,
transferindo o "domnio til" da propriedade para os
cidados requerentes, conservando com o municpio o seu
"domnio eminente". Por esta razo, estes posseiros so
identificados como "foreiros".
Em Jaguaro, diferente de outras cidades brasileiras que
utilizaram o mesmo sistema para distribuio de terras, os
lotes sempre foram cedidos pela municipalidade sem
necessidade de pagamento inicial pelos foreiros. As
condies econmicas fundamentais se estabelecem com
o pagamento de uma quantidade anual ao Municpio,
conhecida pelo nome de "foro". A legislao acordava
ainda que, "aos foreiros compete o direito preferencial no
caso de querer o municpio vender o domnio ou d-lo em
pagamento. Na falta de herdeiros, testamentos ou
legtimos, do ltimo foreiro, ser o prdio devolvido ao
proprietrio"(Cod. Civ. Port. art. 1663).

132
Ata n 1443, de 28/8/1885




107
Este contrato uma forma de "aluguel ou arrendamento"
perptuo. Caso o "foreiro" deixe de efetuar o pagamento
por 5 (cinco) anos consecutivos, o proprietrio, neste caso
o Municpio, requer o "comcio", que uma petio para
que a posse do imvel retorne s mos do municpio.
Em Jaguaro, o "foro" sempre possuiu um valor simblico,
mas como se trata de um pagamento que todos os foreiros
so obrigados a efetuar anualmente, este conjunto de
recursos alm de representar uma fonte de receita
interessante para o municpio, mais uma forma de
controle urbano.
Os valores a serem pagos pelos foreiros eram
regulamentados dentro das disposies do Cdigo de obra
do municpio. Tratando-se de terrenos urbanos, seu valor
proporcional a sua largura. Deve-se lembrar que a mesma
legislao procurava controlar as profundidades dos lotes
em "meia quadra". Quando se refere s chcaras, terrenos
de maiores extenses localizados fora da rea urbana, o
valor era calculado em razo das suas dimenses globais.
Ao receber a posse de um lote, alm do pagamento anual
do foro, o foreiro tem o prazo de um ano para nele
construir, sob pena de perder o direito de posse e seu
terreno ser considerado adquirido por devoluo. Estes so
os terrenos denominados "devolutos".
O foro sempre foi um instrumento til para o controle das
terras, principalmente porque permitia a reintegrao de
posse para o municpio dos lotes destinados a posseiros
que no cumpriam com os prazos estipulados para
construir as benfeitorias exigidas pela lei, ou deixavam de
recolher os foros anualmente aos cofres municipais.
Desta forma, sem gastos de indenizao, atravs de um
instrumento legal, o municpio podia transferir a um novo
posseiro o lote "devoluto" por descumprimento de contrato.
Jaguaro um dos poucos municpios brasileiros em que a
maioria dos terrenos urbanos ainda pertence ao Municpio
e mantm o tradicional sistema de foro
133
.
Cada vez que se realiza a transferncia do domnio til, ou
seja, que exista uma alienao o imvel, ao seu
proprietrio deve ser transferida uma cota deduzida do
preo total da transao. A este valor se denomina
"laudmio".
Assim como no caso anterior no qual o foreiro tem
preferncia na aquisio do imvel na hiptese de venda
pelo proprietrio, no caso de que ao foreiro interessar a
alienao - venda da posse ou doao - do imvel, o
proprietrio (no caso o municpio) tem a preferncia para
reintegrar-se do mesmo.
O valor correspondente ao laudmio deve ser fixado no
ttulo de aforamento. No Brasil, de uma maneira geral ficou
estabelecido em 2,5% sobre o preo da alienao. Em
Jaguaro foi este o percentual adotado pela
municipalidade. O valor concernente a esta frao, em

133
Segundo informaes colhidas na Secretaria da Fazenda da
Prefeitura desta cidade, existem aproximadamente quatro ou cinco
municpios em condies semelhantes em todo pas.



108
momentos dinmicos do mercado imobilirio na cidade,
significa uma receita aprecivel para os cofres municipais.
Freqentemente ocorriam pendncias referentes s
solicitaes de terrenos devolutos requeridos por novos
posseiros. Pela anlise da documentao, observa-se que
a Cmara no dispunha de unanimidade na forma de tratar
estes assuntos. Alguns de seus membros acreditavam que
poderiam considerar devoluto um terreno cujo foreiro no
cumprira com as clusulas do contrato e, imediatamente,
conced-lo a outro peticionrio. Outros edis, ao contrrio,
argumentavam que somente aps uma deciso judicial que
a Cmara poderia tomar uma deciso
134
. Evidentemente
que os interesses polticos eleitoreiros sempre se
apresentavam nestes momentos.





134
Na ata da seo realizada em 13/7/1875, um caso com o Capito
do Exrcito Emygdio Jos Sant'Ana que solicitara um terreno devoluto
nestas condies levantou uma polmica enre os vereadores, que ao
final negaram a solicitao do Capito. Uma comisso estudou o
assunto e apresentou duas propostas: a primeira pelo deferimento do
pedido do Capito e a segunda por aguardar o parecer da justia
comum. O resultado foram 3 votos a favor de esperar pela justia
comum; 1 voto a favor do atendimento ao pedido do Capito e um voto
contrrio as duas propostas, pelo indeferimento do processo.

Evoluo Urbana de Jaguaro

Quando comparada com algumas regies do Brasil e do
continente americano, a histria da rede de cidades de
fronteira no Rio Grande do Sul, na qual se inclui Jaguaro,
muito recente. Como foi visto, a ocupao deste territrio
se consolida durante o sculo 19, o que facilita um
acompanhamento "passo a passo" do seu crescimento,
com razovel margem de segurana. Isto se deve tanto
pelo pequeno intervalo de tempo no qual se desdobraram
os acontecimentos, como tambm pela existncia de
documentao relativamente organizada dos fatos
histricos ocorridos neste perodo.
Alm do mais, esta cidade possui na sua estrutura urbana
a simplicidade caracterstica das pequenas cidades deste
continente, ao mesmo tempo em que comporta a
complexidade funcional que caracterizam uma cidade.
Estes povoados coloniais de pequena estrutura fsico-
urbana, eram geralmente sustentados por alguns
elementos bsicos. No caso de Jaguaro, como se sabe, o
ncleo inicial se suporta praticamente sobre trs
componentes: a praa central, a Guarda Militar e o porto do
rio.
A praa o tradicional ponto de referncia, elemento chave
e articulador do conjunto urbano das cidades ordenadas
que se fundaram no continente americano; o ncleo
articulador de crescimento fsico e ainda a zona de maior
valorizao poltico-social. A Guarda Militar e os espaos



109
militares so os centros de interesse nos momentos iniciais
do povoado, enquanto este no adquire um
desenvolvimento comercial de algum vulto. O porto o
principal acesso regio e ao pas vizinho, mais valorizado
ainda, naquela poca em que no existiam as estradas
terrestres.















Fig. 31: Os caminhos que funcionaram como vetores de crescimento
fsico de Jaguaro.
Dentro deste cenrio e destes limites, a cidade foi se
consolidando. Os acidentes geogrficos exerceram
influncia no direcionamento da expanso do ncleo,
principalmente o rio Jaguaro e os dois riachos que nele
desembocavam. Finalmente, os dois serros no setor
nordeste foram, por muito tempo, limites urbanos.
O crescimento do tecido urbano ocorre atravs dos pontos
de constato da cidade com o seu entorno imediato: o meio
rural e as cidades vizinhas..


Os caminhos que estruturaram o espao jaguarense:

O crescimento do ncleo urbano parte da praa Militar e
acompanha as linhas formadas pelas vias de
comunicao que se utiliza o comrcio para o transporte de
suas mercadorias para as povoaes vizinhas e o meio
rural. Em correspondncia oficial enviada pela Cmara ao
governo provincial em 21 de agosto de 1854, entre outras
informaes sobre o municpio, salientava que os principais
acessos por terra cidade eram: pelo lado nordeste, os
caminhos que levam para Arroio Grande, Pelotas e Rio
Grande; pelo setor noroeste, para as regies de Herval e
Bag; pelo lado sudoeste, s estradas que seguem para o
Uruguai, via Passo do Centurio, Barcelos e Picada do
Maia.



110
Estes acessos tradicionalmente atraem determinadas
atividades ao seu entorno. o caso da "feira" existente no
durante o sculo 19, onde a estrada de Arroio Grande se
aproximava do permetro urbano, que acabou
transformando-se em uma praa e, mais tarde, foi loteada.
Neste setor, nesta mesma poca, esta rea vai abrigar
uma atividade comum nas cidades em geral e intensa em
cidades porturias e fronteirias, que a zona do
meretrcio. Neste entorno existia uma rua identificada at o
incio do sculo 20, muito apropriadamente, como rua dos
Prazeres.
O porto, por sua vez, atraiu a instalao de pequenas
indstrias, depsitos, armazns e, como j foi visto, o
Mercado Pblico, aproveitando o comrcio existente desde
os primeiros tempos naquele entorno.
A cidade cresce fisicamente a partir da movimentao das
duas praas: a Praa Militar, ponto central da cidade, que
funcionava como espao de carter poltico e social e a
Praa do Desembarque, onde se localizava o movimento
comercial. Alis Jaguaro mantm esta tradicional funo
que se repete em tantas cidades, onde o Mercado Pblico
situa-se junto ao porto, numa praa ou espao pblico de
caractersticas nitidamente comerciais e conferindo a este
lugar, um importante centro de atividades do Municpio
135
.

135
Sobre este assunto interessante o artigo de Camillo Sitte quando
fala de "segundo centro de atividade" nas cidades, se referindo aos
Mercados Pblicos em cidades antigas. Sitte, Camillo, La leccin de la
histria, in Choay, Franoise, El Urbanismo, Utopas y Realidades,
Barcelona: Ed. Lumen, 1970, p.317.
Como se observa na figura da pgina anterior, a cidade
possui linhas de crescimento direcionadas pelos caminhos
que conduziam ao territrio rural circundante e s cidades
prximas. Porm ao analisar o desenho representado pelos
limites da malha urbana, percebe-se a desproporo entre
o comprimento das ruas perpendiculares ao rio, com
aquelas paralelas a este.

Cmbios nas formas construtivas e no cenrio urbano

Na metade do sculo 19, o desenvolvimento e a
consolidao que a cidade vai alcanando, impulsionada
pela paz na fronteira, a movimentao crescente do
comrcio, os bons negcios para os criadores de gado, e o
conseqente aumento da populao, vai refletir na procura
por terrenos e no nmero crescente de construes.
A instalao de olarias no municpio um indicio que as
construes vo adquirindo uma estrutura mais slida,
diferente daquele povoado de palha e madeira do incio do
sculo. Agora refletem uma outra realidade, de uma
populao com recursos econmicos e perspectivas
otimistas para o futuro.
provvel que para o "grosso" das edificaes ainda se
utilizassem processos construtivos mais simples e
econmicos, de acordo com a caracterstica da maior
parcela da populao. Entre os requerimentos que se
dirigiam Cmara solicitando terrenos, so comuns
justificativas como a que apresenta o cidado Joaquim



111
Toscano, quando em 28/2/1845 pedia concesso para
fazer "um coberto de capim" em lugar da cozinha, em um
terreno devoluto que lhe tinha sido consentido.






















Fig. 32: Tipos construtivos caractersticos na metade do sculo 19
(Desenho: Projeto Jaguar)
As construes caractersticas deste perodo que
corresponde aproximadamente metade do sculo 19,
mantinham uma linguagem da poca colonial prpria de
zonas interiores do territrio brasileiro. As cidades eram
compostas por um casario cujos elementos estruturais e
formais so bastante simplificados. H uma quase que uma
padronizao ao nvel de telhados, aberturas e
revestimentos.

Alguns prdios comeam a apresentar algumas variaes
dentro do panorama arquitetnico, quer por suas
dimenses - caso da casa do Baro Tavares Leite, como
algumas outras construes menores, que compunham a
arquitetura da cidade.
O conhecimento das caractersticas destas construes
assume um grau de importncia, no sentido de que estas
obras eram praticamente as nicas estruturas que definiam
a cidade at a metade do sculo 19, perodo em que ainda
permanecia muito atrelada aos tempos coloniais.
De maneira geral, as construes eram simples, quase
sempre de um pavimento, com paredes de pedras ou
tijolos rejuntadas com cal e areia, e os telhados de beirais
salientes, revestidos com telhas do tipo "capa-e-canal".
Muitas edificaes permaneciam dentro do esquema
construtivo mais simples, com suas paredes de "pau-a-
pique" e coberturas de palha, embora o ambiente urbano
neste momento comeasse a sofrer alguma alterao,
tanto a partir de iniciativas individuais, como da prpria
legislao que inicia neste momento e se preocupar em



112
dar uma ordem estrutural na cidade, atravs de portarias,
decretos e do prprio Cdigo de Posturas Municipais.



















Fig. 33 : Algumas variaes na forma dos edifcios comeam a
ocorrer na metade do sculo. 19, tais como o uso de
platibanda; abertura com arcos pleno;elementos decorativos,
entre outros.
O sistema de cobertura utilizado, procurava evitar a
utilizao de calhas ou qualquer sistema de captao e
conduo de guas pluviais. Este material era importado e
portanto seu custo era elevado e portanto pouco utilizado
nas cidades distantes dos grandes centros. Isto resultava
num desenho de telhado muito simples, normalmente com
dois ou quatro planos de gua, lanando diretamente as
guas da chuva na rua, no quintal, ou ainda nos recuos
laterais, conforme o caso, atravs de longos beirais, que
afinal eram um forte elemento formal daquelas
construes.

Algumas casas de padro mais apurado, as vezes
apresentavam pequenos espaos utilizveis, como se
fossem torrees engastados na cobertura, geralmente
utilizado como dormitrio. Eram identificados pelo nome de
"camarinhas". Sua construo exigia recortes no telhado,
maior complexidade no madeiramento, uso de escadas,
entre outras alteraes que inevitavelmente encareciam a
obra, fazendo com que estas alteraes ocorressem
apenas nas casas de famlias de maiores recursos
econmicos. O uso destes elementos no telhado no
chegava a caracterizar o "sobrado", uma tipologia
construtiva muito utilizada nas cidades de maior porte no
perodo colonial.
A falta de infra-estrutura e a presena muitas vezes do
escravo junto da habitao, foravam a localizao das
zonas de servios nos fundos da habitao, tornando este
setor o menos valorizado socialmente. O extenso quintal



113
servia ainda para produzir alguma cultura e criao de
alguns animais, costume que perdurar at a metade do
sculo 20 aproximadamente.
Para completar as aberturas dos edifcios eram em sua
grande maioria de vergas retas e janelas de guilhotina,
embora j se notassem aparecimento de alteraes com o
uso do arco pleno, numa transio para a linguagem
neoclssica, procurando seguir os costumes construtivos
das grandes cidades que serviam de modelo, como Rio de
Janeiro, Porto Alegre e Montevidu.
Uma exceo que fugia aos padres construtivos de
Jaguaro na metade do sculo 19, era o edifcio da Loja
Manica. Trata-se de um prdio que antecipa uma srie
de elementos que se incorporaro nas construes no final
daquele sculo, alm de ser um edifcio carregado de
detalhes simblicos coerentes com os ideais daquela
sociedade. Por estas razes e por tratar-se de um
documento vivo do poder que esta ordem significou no
desenvolvimento da cidade, merece um estudo mais
detalhado.
Sua arquitetura procura transmitir atravs do simbolismo
dos seus elementos, os princpios filosficos que norteiam
sua prtica. Para o maom, o simbolismo representa a
chave das relatividades entre o visvel e o invisvel, razo

pela qual nos seus templos, cada elemento que compe o
espao possui um smbolo caracterstico, sinttico. So
representados pelo sol, lua, estrelas, colunas, tringulo, o
esquadro, o compasso, as cores, as luzes e os nmeros,
entre outros.
Este templo est localizado em frente a praa central e foi
construdo em 1854, sendo um dos prdios mais antigos
existentes e conservados da cidade. o primeiro edifcio
desta cidade que procura identificar-se com a linguagem
neoclssica, muito em voga no Brasil daquela poca,
reforado ainda pelo fato de que muitos dos elementos que
compunham este "estilo" eram os mesmos utilizados pelo
simbolismo manico.
A organizao do espao destinado ao templo baseada
na forma do tringulo, "por ser esta a imagem simblica do
absoluto". O tringulo a forma perfeita sendo utilizado
desde o Egito com o significado de vida, de eterno.
Analisando de maneira geral a implantao e a estrutura
formal do prdio, sem dvida o elemento mais marcante da
fachada o imenso fronto triangular que alcana toda
largura do edifcio e que funciona tambm como
platibanda. Possui uma composio simtrica e sua parede
composta por trs panos situados entre pilastras que
marcam o "ritmo" da fachada e onde se situam suas trs
aberturas: a grande porta central encimada por uma
bandeira de arco pleno e duas janelas de vergas retas e
arrematadas na sua parte superior por uma espcie de
pequeno fronto triangular. As pilastras do templo

simbolizam dois principais princpios do equilbrio social:
tolerncia e solidariedade. Os smbolos do sol e das



114
estrelas esto presentes entre os elementos decorativos da
fachada. Seu plano, suas construes, seus ornamentos,
seus vasos representavam a sntese de todas as cincias.
No se conhece documentao referente a alguma
interveno profunda a nvel de modificao significativa
que tenha sofrido este edifcio, sendo muito provvel que a
edificao possua estes aspectos formais desde sua
inaugurao, conforme data incrustada na sua fachada.
Considerando-se que nesta poca Jaguaro ainda era uma
Vila, isto confere ao edifcio um significado muito especial
na histria urbana desta cidade.
Alm destes elementos decorativos de grande valor
simblico, o edifcio possui paredes autoportantes de
alvenaria de tijolos macios, cobertura com telha capa-
canal, mas j incorporando elementos inditos e at
sofisticados considerando-se a poca e o lugar. o caso
do uso de poro (ainda que com pouca altura, sem
possibilidade de uso, apenas como isolante e talvez para
dar maior imponncia ao edifcio) e, deve-se ressaltar, a
presena da platibanda na fachada, que obrigava a
utilizao de um sistema de conduo de guas
sofisticado, que dependia de materiais importados, fazendo
com que a tipologia formal do edifcio se aproximasse
muito das edificaes mais importantes que se construam
nos grandes centros do pas.
A aproximao linguagem neoclssica significava aplicar
aqueles elementos que representavam o progresso, a
ordem e a perfeio que se obtinha atravs dos
conhecimentos terico-cientficos das artes e cincias,
marcando uma sensvel diferena com aquela arquitetura
colonial existente na cidade, cuja referncia era um
passado atrasado, inculto, sem perspectivas.













Fig. 34. Edifcio da Maonaria: uso de elementos inovadores

A "leitura" da arquitetura deste edifcio, que provavelmente
tinha como referncia de modelo o Templo de Salomo,
"um edifcio inteiramente simblico, imagem do reino
hierrquico da verdade e da razo sobre a terra", conforme
o plano de Hiran, revela a importncia desta sociedade em
Jaguaro, perfeitamente sintonizada com os movimentos



115
semelhantes que ocorriam nos grandes centros da poca.
Tanto a qualidade da obra, conforme foi analisada, como
tambm sua localizao naquele espao urbano de grande
significado ao nvel de poder poltico e social, refletem a
importncia que representou esta organizao civil na vida
poltica e social jaguarense.


3.4. Elevao a categoria de cidade e crise dos anos 60

A Vila elevada a categoria de Cidade

A dcada de 50 ser chave no processo de
desenvolvimento urbano do municpio. Um clima de
otimismo se percebe em vrias reas da produo que vai
se recuperando e estendendo-se a outras atividades. A
abertura em 1855 de um hotel com "salas e quartos muito
bem mobiliados", na esquina da rua do Triunfo (atual Jlio
de Castilhos) com rua Direita (atual Rio Branco),
justificada num anncio local pelo crescimento do nmero
de viajantes que circulavam por aquela fronteira
internacional.
Os ingressos referentes a impostos municipais, que se
apresentam no quadro abaixo, so indicativos da
recuperao econmica por que passava o municpio.
interessante colocar, neste momento em que se utiliza pela
primeira vez este tipo de dados no presente estudo, que
devido a histrica e intensa prtica do contrabando na
regio, estes nmeros servem apenas como aproximao
a uma realidade, o que no chega a prejudicar o
andamento deste trabalho, cujos objetivos no dependem
da preciso destes valores.
De acordo com informaes prestadas Presidncia da
Provncia pela Cmara, a Receita Municipal foi:
em 1854: 12:347$115
em 1855: 15:586$286
136

As maiores arrecadaes tinham a seguinte provenincia:

1854 1855
por cabea de animais
destinados a venda ao pblico
1:235$440 1:813$000
taxa sobre as passagens dos
rios
4:016$000 5:050$600
imposto por venda a varejo de
bebidas, etc.
2:745$000 4:399$620
foros e laudmios de terrenos
municipais
641$472 1:000$000
outros 3:709$203 3:323$066

136
No Brasil calculava-se na base de "ris" (RS), dos quais um milhar
era chamado de 1 mil-ris; um milho, de um conto de ris; por
exemplo, escreve-se 40:265$670 e pronuncia-se 40 contos 265 mil-
ris e 670 ris. Usualmente empregava-se o cifro ($) como sinal de
abreviatura para 1.000 ris, e "dois pontos" (:) para milho de ris,
Observao: isto , um conto de ris.




116
A anlise destes dados permite observar que a
arrecadao do municpio nos itens que recebem a
influncia da posio fronteiria de Jaguaro, como os
referentes as taxas de travessia para o Estado Oriental e o
movimento comercial, do que com a sua prpria produo,
embora tenha sempre que se considerar uma margem para
o contrabando de mercadorias e de gado.(que segundo
comentrios chegava a ser dez vezes maior que os
nmeros oficiais). O percentual de cada item sobre a
arrecadao total o seguinte:

Atividade Ano 1854 1855
por cabea de animais
destinados a venda ao pblico
10,0% 11,6%
taxa sobre as passagens dos
rios
32,5% 32,4%
imposto por venda a varejo de
bebidas, etc.
22,2% 28,2%
foros e laudmios de terrenos
municipais
5,2% 6,5%
outros impostos 30,0% 30,2%

A taxa sobre as passagens continua constante, mas
percebe-se um aumento significativo de 6% no consumo de
bebidas e outros gneros de varejo. O aumento de 1,4%
na arrecadao referente a foros e laudmios, indicativo
da demanda imobiliria naqueles anos.
Verifica-se que cresce em 1,6% a arrecadao sobre o
abate de animais destinado a venda ao pblico, dado que
reflete um sensvel crescimento, embora os nmeros
oficiais indicam um crescimento expressivo em reses
abatidas na charqueadas neste mesmo perodo:
137


Atividade Ano 1854 1855 crescimento
Reses abatidas nas
charqueadas
35.163 76.860 15.67 %

Segundo informaes oficiais da Cmara Municipal de
21/08/1854 enviadas ao Governo provincial, nesta data j
havia concesses de terrenos na 12 quadra
138
,
principalmente nas ruas do Comrcio e das Praas, entre
as atuais 7 de Abril e Venncio Aires. As praas existentes
na metade do sculo eram a da Marinha, da Constituio,
da Matriz e D. Afonso. Neste momento j haviam
solicitaes de terrenos para edificar perto do Serrito (onde
tiveram guarda os espanhis) e na colina prxima ao
quartel do 2 batalho de fuzileiros - a Vila Nova - que
segundo os informe da fiscalizao "...j bastante
povoada".
A Vila, na parte baixa, mais prxima ao rio, possua 6 ruas
paralelas a este e 7 perpendiculares. O traado inicial em
xadrez, foi seguido pelas ampliaes que se sucederam.

137
Apntamentos, op.cit., p.87
138
Em Jaguaro, como critrio para identificao dos lotes,
numeravam-
se as quadras a partir da margem do rio, onde localizava-se o
primeiro quarteiro. (Conforme arquivos da PMJ)



117
interessante notar que as ruas perpendiculares foram
inicialmente as mais ocupadas e esta prtica se manteve
por muito tempo. provvel que um dos motivos desta
situao era o sentido de escoamento das guas pluviais.
Eram ruas paralelas: a da Praia (20 de setembro), Boa
Vista (Gal. Marques), Direita (Rio Branco e Joaquim
Caetano), Nova (Andrade Neves), das Trincheiras (Odilo















Fig. 34: Aproximao estrutura urbana da cidade nos anos
50 do sc. 19, a partir da documentao encontrada na
Cmara Municipal de Jaguaro.
Gonalves), Prado (Barbosa Neto), Figueira (Cel. de Deus
Dias), Vrzea (Gal. Mena Barreto), Formosa (Carlos
Alberto Ribas) e Colina (24 de maio). As trs ltimas, com
edificaes apenas na parte da Vila Nova. Eram
perpendiculares ao rio: a do Pntano (Fernandes Vieira),
das Pombas (Maurity), dos Pescadores (Dr. Joo
Alnciode Azevedo), da Ponte (Uruguai), do Triunfo (Jlio
de Castilhos), do Comrcio (15 de Novembro), das Praas
(27 de Janeiro), da Palma (Gal. Osrio), das Flores
(Deodoro), do Porto (Andradas), do Cristal (Gal. Cmara),
do Riacho (Augusto Csar de Leivas), dos Prazeres (Pedro
Frederico Rache), e do Tatu, depois Caxias (nome atual,
desde 1854)
139
.
Continuava seu relato sobre a situao do municpio
conforme o seguinte:
"1 - que a principal industria desse municpio a pastoril;
sua decadncia considervel, h 10 anos mais ou
menos, e a causa se atribui pela falta de segurana de
propriedade e mesmo individual, de que tanto se ressente
este municpio;
2 - que as principais cidades que servem de mercado aos
seus efeitos so Pelotas, Rio Grande e Bag;

139
Oliveira, Ana Lucia, Seibt, Mauricio B. (org.) Projeto Jaguar:
inventrio do patrimnio arquitetnico da cidade de Jaguaro-RS,
Pelotas:UFPEL, 1988. Anexos
Caetano, Jos Dimingos, Nossas Ruas, in Cadernos Jaguarenses,
Jaguaro: PMJ/IHGJ, 1990. n 1, p.95




118
3 - que as vias de comunicao por onde se transporta o
seu comrcio, por terra, so, pelo sudoeste as estradas
que seguem para o Estado Oriental, pelos passos do
Centurio, Barcelos e picada do Maia, no rio Jaguaro;
pelo nordeste a estrada do Arroio Grande que segue para
Pelotas, Canudos e Rio Grande; pelo noroeste so as
estradas do Herval, das vilas de Piratini e Bag. As vias de
comunicao por gua so pelos rios Jaguaro, Arroio
Grande, Chasqueiro e Piratini; o primeiro navegvel por
iates at a extenso de 6 lguas acima de sua foz na
Lagoa Mirim; o do Chasqueiro est no mesmo caso; o do
Piratini navegvel em distncia de 3 lguas mais ou
menos, donde faz barra no rio So Gonalo e no oferece
maior navegao, por precisar descortinar-se das madeiras
e aprofundar-se os baixios que o privam. O canal do
Sangradouro est pouco melhorado e digno de todas as
atenes dos poderes pblicos;
4 - que a Igreja Matriz se acha em edificao desde 1846,
s expensas do cofre municipal e dos habitantes. Acha-se
retelhada, forrada, assoalhada e rebocado interior e
externamente. Faltam as torres e a capela-mor, para que
toda a obra tenha completa concluso e segurana;
5 - que serve de casa de cadeia, nesta vila, uma casa
insalubre, pequena e pouco segura. No obstante, a
respectiva proprietria no quer continuar a alug-la, nem
se encontra outra;
6 - que o estado de instruo primria no municpio
regular, e a freqncia muito animadora, sendo que as de
meninas so freqentadas, constantemente, por mais de
cem alunas;
7 - que os limites de Jaguaro so os seguintes:
pelo sudoeste o rio Jaguaro, desde a sua foz na Lagoa
Mirim at onde faz barra o arroio Candiota; pelo noroeste,
deste arroio, por uma linha de leste a oeste, at a barra da
vertente denominada Taquara, em frente s do arroio
Santa Maria; pelo nordeste, por este mesmo arroio, at a
sua foz no rio Piratini; pelo sueste, por este mesmo arroio
(rio), at a sua desembocadura na Lagoa Mirim e por esta
at a foz do rio Jaguaro.
Divide-se este municpio em trs freguesias: a desta vila, a
do Herval e a do Arroio Grande..."


A 5 cidade da Provncia

Seguindo a leitura das atas e relatrios da Cmara
enviados Assemblia da Provncia, possvel reconstituir
o crescimento da Vila, neste perodo importante na qual a
Vila elevada a categoria de Cidade.
Veja-se o relatrio de 1854, por exemplo: depois de
apresentar a lista das necessidades mais urgentes do
municpio, faz a seguinte reivindicao:
Finalmente, esta Cmara vos solicita, por
ltimo, a graa de elevardes esta Vila



119
categoria de cidade e que lhe faculteis, a
exemplo de outras, a permisso de conceder e
expedir os ttulos de aforamento de terrenos do
seu patrimnio.
Na poca, existiam no Rio Grande do Sul, reconhecidas
por decreto oficial, apenas quatro cidades: Porto Alegre,
Rio Grande, Pelotas e Rio Pardo. A primeira, capital da
Provncia, fora elevada por D. Pedro I, em 4 de novembro
de 1822, logo aps a proclamao da Independncia. As
vilas de Rio Grande e So Francisco de Paula, pelo mesmo
decreto de 27 de junho de 1835, s vsperas da Revoluo
Farroupilha. A primeira com o mesmo nome e a segunda,
com a denominao de Cidade de Pelotas. A vila de Rio
Pardo, sede de municpio, desde 1809, s foi transformada
em urbe no dia 31 de maro de 1846, aps a Pacificao.
O fato significativo, porque na constituio dos
municpios, Jaguaro havia sido o dcimo segundo com os
foros de vila. sua frente despontaram os quatro primeiros
municpios da Capitania do Rio Grande de So Pedro do
Sul: Porto Alegre, Rio Grande, Rio Pardo e Santo Antnio
da Patrulha.
No relatrio de 3 de setembro de 1855, apresentado
Assemblia Provincial, por fora de Lei, com o balano
demonstrativo da receita e da despesa do primeiro
semestre do ano e do oramento para 1856, a Cmara
Municipal volta ao assunto:
O elevado nmero da populao, a grandeza e
giro do comrcio, quer em grande ou pequena
escala, as vias de comunicao e o progresso
de sua civilizao do por sem dvida a esta vila
o incontestvel direito de pedir-vos que eleveis
categoria de cidade: fato este de que depende o
seu completo desenvolvimento".
O Jaguarense, de 23 de outubro de 1855, publica a
minuta do projeto, j em fase de discusso na Assemblia,
em Porto Alegre:
A Assemblia Legislativa Provincial decreta:
Art. 1 A atual vila de Jaguaro fica elevada
categoria de cidade, com a mesma
denominao, e com os mesmos foros e
prerrogativas das outras cidades da Provncia.
Art. 2: Ficam revogadas as disposies em
contrrio.
Pao da Assemblia Legislativa Provincial, 10 de
outubro de 1855.
O fato da elevao da Vila condio de cidade muito
significativo dentro dos moldes da poltica regional. O
mesmo jornal, a 14 de novembro, apresenta um editorial
muito ilustrativo sobre este assunto, enfatizando que as
cidades tem sido sempre mais favorecidas do que as vilas:
No corrente exerccio, as Cmaras das cidades
de Porto Alegre, Rio Grande, Pelotas e Rio
Pardo foram autorizadas a proporem impostos
para custeio da iluminao pblica e as demais
municipalidades no foram contempladas.



120
Neste momento acreditava-se que a Lei j estivesse
sancionada, fato que ocorreu pouco tempo depois, em 23
de novembro de 1855, quando a vila estava afundada no
caos provocado pela epidemia de clera morbos, detectada
oficialmente no municpio, no dia 21 deste mesmo ms. As
comemoraes s foram realizadas em abril do ano
seguinte. Os documentos existentes sobre essa epidemia,
embora trgicos, so muito importantes, pois trazem em
seu bojo, informaes de primeira ordem sobre o
funcionamento da comuna, justamente na poca em que
foi elevada cidade.
Para a aprovao do projeto jaguarense na Assemblia
muito contribuiu o deputado Dr. Manuel Pereira da Silva
Ubatuba, formado em medicina no Rio de Janeiro e que
trabalhara em Jaguaro como mdico da Cmara
Municipal. Nas eleies municipais realizadas em 1848,
para o quadrinio 1849-1852, apurados os votos,
conseguira o segundo lugar. Como vereador chegou a
exercer a Presidncia da Cmara. Pelas polmicas que
travou, registradas nas correspondncias expedidas pela
Cmara e nos jornais O Jaguarense e Dirio do Rio
Grande, revelava-se como um homem dotado de uma
forte personalidade. Em 1855, voltou a Jaguaro por pouco
tempo, como chefe da Comisso de Higiene, entrando em
atrito com o mdico baiano, Dr. Jos Maria de Azevedo,
empregado da Comisso de Limites e com clnica particular
na Vila.
Estes casos so exemplares tambm pela possibilidade de
registrar a procedncia de pessoas importantes que
tiveram intensa participao na construo da vida
comunitria da cidade. Observa-se ainda como o fator
fronteira influencia na vida local. Muitos profissionais que
chegaram na cidade para participar das Comisses de
limites territoriais e outras atividades oficiais, acabaram se
radicando na cidade.
Apesar da regio estar apresentando um desenvolvimento,
este perodo foi de tumulto nas atividades municipais de
Jaguaro. Neste momento da "retomada para o
crescimento", a administrao foi penosa, porque ainda
haviam heranas muito forte da aniquilao das suas
foras produtivas durante o perodo da Revoluo
Farroupilha. Muitas famlias que haviam fugido para a
Banda Oriental regressavam, sendo que a maioria mais
pobre ainda, devido s contnuas e sanguinolentas
convulses polticas no Prata. Somavam-se a estes grande
nmero de orientais, que debandavam para o Brasil,
fugindo das perseguies.

Crise: a epidemia do clera-morbus de 1855

Sem dvida um dos fatos mais graves ocorridos na metade
do sculo foi a epidemia do clera-morbos. O Rio Grande
do Sul, que em 1850, conseguira ficar imune febre
amarela, mesmo tomando medidas profilticas, no
conseguiu evitar a chegada do vrus atravs do porto de
Rio Grande.



121
Em Jaguaro, a Cmara, sob a orientao do Dr. Ubatuba,
tomou vrias medidas preventivas. "O Jaguarense", desde
seu primeiro nmero, em setembro de 1855, vinha
alertando sobre a epidemia:
" clera-morbo contagioso, d ordinariamente
uma s vez durante a vida e comunica-se no s
pelo contato com as pessoas afetadas e os
objetos impregnados dos vapores (sic) que delas
provm, como pela inspirao do ar em que est
espalhado o miasma pestfero, miasma que
segue a direo dos ventos (sic)... As medidas
preventivas para obstar a introduo do clera
podero ser profcuas... o mal s pode vir por
mar...O perigo est nos navios sujos e imundos
e nos fardos vindos do Par..."
A 28 de novembro, a Cmara em reunio extraordinria
com vereadores suplentes, sob a Presidncia de Jos
Antnio d'Oliveira Palma, resolve levar ao conhecimento da
Presidncia da Provncia que o clera j chegara Vila,
desde o dia 21, conforme depoimento dos mdicos Dr.
Justino Jos Alves Jacutinga, delegado da Comisso de
Higiene e Jos Maria de Azevedo, empregado da
Comisso de Limites.
Na enfermaria Municipal, 3 mdicos atendiam a populao:
Dr. Jacutinga, Dr. Azevedo e o mdico da Cmara Dr.
Boaventura Alves Pereira. Uma equipe de voluntrios foi
organizada para velar pela limpeza e asseio das casas,
ptios e quintais, sobre a boa qualidade dos alimentos e
outras providncias nas respectivas ruas, dando conta das
ocorrncias ao delegado da Comisso de Higiene:
"Spiridio Telles de Menezes - Rua do Porto,
Jos Antonio de Jesus Braz - Rua das Flores,
Manoel lvaro de Jesus - Rua das Flores,
Manoel Gonalves Lanhezes - Rua da Palma,
Igncio Rodrigues Diniz - rua das Praas,
Antnio Joaquim da Costa Correa - Rua do
Comercio,
Francisco Antnio do Cruzeiro - Praa da
Marinha,
Antnio de Figueiredo Pinto Viegas - Rua do
Comercio
Revdo. Pe. Francisco de Assis Cruz - Praa da
Matriz
Joo Antnio Alves Galvo - Rua do Triunfo,
Alferes Emiggio Jos de Sant'Anna - Praa da
Constituio,
Francisco Estcio Belondy - rua dos Pescadores
e Pombas"
Durante o perodo da epidemia, as autoridades principais
da Vila e o povo mais abastado fugiram para o interior,
ficando a cidade mais uma vez isolada. No havia sequer
marinheiros para o servio de travessia para o lado
uruguaio. As charqueadas estavam proibidas de produzir e
distribuir carne e o matadouro da cidade ficou fechado por
este tempo. A solicitao dos charqueadores de que no
lado oriental e na cidade de Pelotas as charqueadas
funcionavam normalmente apesar da epidemia, no



122
convenceu aos responsveis pela sade pblica de
Jaguaro.
A Presidncia da Provncia mandara um auxlio de
1:200$000 com a recomendao de que as autoridades
municipais promovessem uma subscrio pblica para
acudir as necessidades do momento. Em ofcio de
18/12!855, o Vereador Palma e o secretrio Cunha
voltavam ao doloroso assunto:
"No so bastante as rendas da Cmara e
menos possvel promover-se na atualidade
donativos entre as pessoas mais abastadas,
para socorrer os indigentes, em conseqncia
de se haverem retirado mais de dois teros da
populao favorecida do lugar, como tambm,
por ter ha poucos dias a Sociedade de
Beneficncia, que aqui existe, corrido uma
subscrio e repartido seu produto na pobreza.
Nenhum outro recurso nos resta seno pedir
auxilio do Governo para os doentes pobres. As
despesas do municpio duplicam de dia em dia
e, presentemente, em vista do estado
lamentvel desta localidade, julgamos
impossvel arrecadar as rendas oradas.
Ultimamente, tem-se despendido, entre socorros
e outras despesas ordinrias, mais de trs
contos de ris. Na crise atual, em que a
epidemia aparecendo aqui, Herval e agora
surgindo no Arroio Grande e em outros pontos
do municpio, o Ex.mo. Sr. Baro de Muritiba
no deixar, por certo, de tomar na devida
considerao o estado deficiente do cofre
municipal, para acudir a tantas necessidades.
Continua, h dois dias com menos intensidade,
a desenvolver-se a epidemia, mas isso, porque
grande parte da populao retirou-se para fora
da cidade. At hoje, o nmero de vtimas excede
a 200."
Houveram tambm fatos que seriam cmicos se a situao
no fosse de desespero para uma populao disposta a
toda e qualquer tentativa para enfrentar aquela peste.
Assim, o cidado Jos Luiz Corra da Cmara, julgando
conveniente e proveitoso comprar toda a plvora existente
para queim-la ao amanhecer do dia e ao pr-do-sol, a fim
de "purificar mais a atmosfera dos miasmas com que se
achava impregnada", convidava, pelo jornal, as pessoas
que podiam ajud-lo para se associar na compra.
Pela estatstica divulgada, a situao de 21 a 30 de
novembro era de 204 colricos, sendo 106 homens e 98
mulheres. Desses, faleceram 25 homens (9 livres e 16
escravos) e 21 mulheres (8 livres e 13 escravas).
Durante o perodo da epidemia, a cidade perdeu o ritmo do
seu crescimento, estava esvaziada. As atenes se
voltaram para enfrentar o mal que se espalhava. Foi um
tempo de valentia e de covardia. Foram valentes aqueles
cidados que ficaram na cidade trabalhando para ajudar os
infectados e evitar que se alastrasse o mal, enfrentando
riscos mortais, com os mnimos recursos. Foram covardes
aquelas pessoas, que exercendo cargos pblicos, se



123
refugiaram fora da cidade, esperando passivamente o
desenrolar dos acontecimentos.
"...de se haverem retirado mais de dois teros da
populao favorecida do lugar..."
140

Todos vereadores titulares desapareceram da cidade. A
Cmara funcionou graas aos seus suplentes. O Dr.
Jacutinga, mdico municipal, foi abandonado pelas
autoridades da cidade. Foi apoiado por marinheiros de
escuna de guerra "So Gonalo", que estava atracada no
porto da cidade. As autoridades militares no abandonaram
Jaguaro. O ten. Cel. Soares de Andra, da Comisso de
Limites, o Cel. Vargas e o capito Caetano Augusto
Penedo, da Guarda Nacional, vinham coadjuvando com os
meios ao seu alcance. A pedido da Cmara, o Quartel
General da Diviso Imperial Auxiliadora, em marcha de
regresso de Montevidu, cedia um mdico, o Dr. Francisco
Joaquim de Souza Paraizo, 2 cirurgio do corpo de sade.
O jornal "O Jaguarense" enumerava as autoridades que
"haviam fugido":
"O 1 Juiz de Paz e o suplente do Juiz Municipal
fugiram para Serro Largo (Uruguai). O suplente
do delegado de Polcia, Joo Rodrigues
Barbosa, o subdelegado e juiz de Paz em
exerccio, Jos da Silva Jr., o promotor pblico
interino, Silvestre Nunes Gonalves Vieira, os
inspetores de quarteiro, o tabelio pblico

140
Oficio datado em 11/12/1855, do Presidente da Cmara para o
Presidente da Provncia. (IHGJ)
interino, Francisco d'Azevedo e Souza, o coletor,
Joo Antunes Guimares e seu escrivo. Todos
sumiram".
Em janeiro, diminua bastante o nmero de novos casos de
clera. A situao estava sob controle e voltava ao normal.
Os peridicos passam a publicar matrias alusivas
gratido do povo em razo do trabalho herico
desenvolvido. A falta de autoridades, mormente a do
delegado de polcia, continuava causando uma srie de
contratempos
141
.
No final de janeiro deste ano de 1856, a cidade que havia
ficado despovoada durante a epidemia, lentamente
retomar suas atividades normais do perodo anterior a
crise epidmica. Comea o regresso dos moradores e a
retomada das atividades. Dessa normalidade, da fora de
vontade da populao e do otimismo que retorna a
localidade, prova eloqente o curioso anncio publicado
em "O Jaguarense" n 43:
"Hotel 7 de Setembro
Este estabelecimento, que se tinha fechado em
conseqncia dos horrores que vomitando
mortes espalhava o clera-morbos, abre-se
infalivelmente, hoje, 27 do corrente ms. O
proprietrio abaixo assinado envidou foras e fez
sacrifcios para outra vez montar este gasalhado
pblico com apurado asseio e bom gosto.

141
Jornal "O Jaguarense", n 46, de 5/02/1856. (IHGJ)



124
Parabns nobres fregueses
Deus de ns se apiedou.
Nossa cidade est livre,
J o clera passou!
O Hotel Sete de Setembro
Suas portas descerrou;
E o prazer, em asas d'anjo,
Por elas de novo entrou!
Fregueses, vinde ligeiros;
Satisfeitos nos saudemos,
Mais - Sans Faons - cavalheiros:
Que dizer quero, que temos:
Comidas frescas
Bem adubadas,
Bebidas finas,
Variegadas;
Cartas que fazem
Jogo de fadas;
E dois bilhares
Para tacadas.
Ainda mais, o Hotel 7 de Setembro que mudou-
se para a rua do Triunfo, n 13, esquina da rua
da Boa Vista, tem timos quartos para
hspedes, excelente estrebaria para cavalos,
bem assim um magnfico potreiro distante desta
cidade meia lgua, fechado chave, para
acomodar os cavalos dos Sr. que se
hospedarem nesta casa, tudo por preos
cmodos; e fornece - por preos assaz
razoveis - comedorias para fora. Ver e crer; e
justia fazer.
Cidade de Jaguaro, 27 de janeiro de 1856
Nicanor Nolasco Rodrigues Paz".
Passado os tempos de "horrores" e dominada a epidemia,
iniciava este ano de 1856 com muitas expectativas
positivas. Afinal haviam passado por mais de 100 dias de
desestabilizao, crise e paralisao de muitas atividades.
A partir deste momento recomearia a vida comunitria de
forma integral, porm agora com o status de cidade,
situao que no havia tido oportunidade para desfrutar.
Nesta condio, pelo menos as expectativas perante a
Assemblia Provincial para atendimento de suas
reivindicaes aumentavam.

1856: expectativas com a transformao da "Vila" em
"Cidade"

A peste gerou uma etapa de paralisao e desnimo. As
atividades municipais, com muita dificuldade como foi visto,
concentraram-se nas questes referentes a erradicao do
mal. Porm passado o problema da epidemia, recomeam
as iniciativas para aberturas de novas ruas, distribuio de
terrenos e a cidade volta a sua rotina, com o comrcio
recuperando seu ritmo habitual e os criadores dando
continuidade a seus negcios, pois no foram afetados por
esta doena fundamentalmente urbana.
No campo poltico, os esforos para equipar a recm
decretada cidade eram visveis. Um pronunciamento
ocorrido na Assemblia Provincial, o ex-vereador e agora
Deputado, Dr. Ubatuba, representante dos interesses de
Jaguaro, permite conhecer como se processavam os



125
esforos polticos a nvel central, para que as cidades
conseguissem suprir suas necessidades bsicas. Atravs
da referida interveno do nobre deputado, se pode
conhecer um pouco da estrutura urbana de Jaguaro
naquele momento, pelo detalhamento com que descreve a
cidade.
Segundo matria publicada no O Jaguarense n 39 em
17/1/1856, assim se expressava o Dr. Ubatuba, dirigindo-
se ao Presidente da Assemblia sobre uma questo
referente a solicitao para melhoramento na iluminao
pblica da cidade:
"a ter-se de fazer um benefcio Vila ou Cidade
de Jaguaro, faa-se o mais completo que for
possvel. Para nada chegam 50 lampies em
uma localidade que tem, na parte baixa 6 ruas
transversais, e 7 perpendiculares, no contando
com a outra parte chamada Vila Nova. que
o que est se edificando no Morro do Cerrito.
Ora para 15 ruas que tem grande extenso, de
certo que 50 lampies...e por isso eu quisera
que a nobre comisso elevasse este numero
para 70 para poder chegar ; 50 lampies
distribudos por 13 ruas, no compreendo, como
disse, sem a Vila Nova, vem a tocar menos de 5
lampies para cada rua, e ento ser preciso
coloc-los em grandes distancias uns dos
outros, e se eles em pequenas distncias, pelo
sistema de iluminao a gs, como hoje existe,
pouca claridade apresentam, de certo....."
"A iluminao que existe nas cidades do Rio
Grande e Pelotas pssima: a de Porto Alegre,
apesar de ruim, tima comparativamente
daquelas cidades.
No plenrio provincial houve uma longa discusso. Os
deputados de cidades menores reclamavam que estas
estariam completamente s escuras, contribuindo com o
pagamento da iluminao das cidades maiores. Insistindo
na discusso, o mesmo deputado, defendendo a ampliao
de 50 para 70 lampies para Jaguaro, continuava sua
interessante descrio da cidade naquela poca:
...ruas perpendiculares a do rio, tambm a do
Serro Largo, ou aquela onde est colocado o
Hospital Militar; tem mais uma outra chamada
Triunfo, tem a rua onde mora o Sr. Joo Augusto
Penedo, tem duas ruas do largo da Matriz e a
das Flores, e tem mais uma ou duas ruas que
no sei os nomes. Pelas ruas transversais
conhecer a extenso das perpendiculares,
estas so a rua da praia, a que passa pelo fundo
da igreja, a que passa pela frente a das soteas,
e outra imediata.
...Notem os nobres deputados que eu no falo
na povoao da Vila Nova, dessa parte da vila
ou da cidade, que est sobre a colina prxima
ao quartel do 2 batalho de fuzileiros e que esta
hoje muito povoada. s falo da parte baixa.
Alguns relatos de viajantes, que na metade do sculo
passaram por aquela fronteira, auxiliam a complementar



126
esta aproximao s questes urbanas naquele pequeno
povoado.
Sucinto, mas bastante objetivo, o que escreve Josep
Hrmeyer, um capito do Batalho Alemo que chegou em
1851 na regio e, em 1853 fazia uma detalhada descrio
da Provncia, na qual refere-se da seguinte forma cidade:
"Jaguaro uma cidadezinha com 1.500
habitantes (no povoado), forte comrcio da
Banda Oriental com cavalos, couros, chifres e
sebo; durante o stio de Montevidu
142
, todo o
comrcio da parte norte da Repblica passou
por Jaguaro para Rio Grande, tendo a cidade
tomado um desenvolvimento importante; o
levantamento do stio provavelmente despojar
Jaguaro novamente de sua importncia. A
cidade est em comunicao regular por
vapores com Rio Grande
143
.
A descrio do viajante alemo carrega algumas
aportaes relevantes e de interesse para este estudo.
Ainda era uma Vila em incio de recuperao institucional e
econmica e j descrita ou tratada por "cidadezinha".
Esta colocao tem dois aspectos: talvez a traduo mais
apropriada seria um "povoado", pois este diminutivo de

142
Por ocasio da tentativa da Argentina, sob o governo de Rosas, de
retomar a antiga provncia oriental, o atual Uruguai em 1828. O
resultado foi que eclodiu a "Grande Guerra", marcada pelo stio
interminvel de Montevideo de 1843 a 1851.
143
Hrmeyer, Joseph, O Rio Grande do Sul de 1850, Porto Alegre: Ed.
EDUNI-SUL, 1986. p.33:
cidade adquire um aspecto pejorativo, que no parece ser
a inteno do autor, pela forma otimista como se refere ao
seu objeto de anlise. Por outro lado receber esta
denominao pode ser considerado como um elogio, pois
na realidade ainda tratava-se de uma Vila.
Depois, continua o viajante em sua descrio, destaca seu
comrcio forte, uma vocao histrica que estar presente
em todos momentos do seu crescimento. Os produtos
exemplificados demonstram ainda um comrcio vinculado
com a criao de gado, ou seja, funcionaria neste momento
como um entreposto importante da regio.
Ainda comprova os efeitos diretos que ocasionam a crise
uruguaia numa cidade de fronteira, como fator relevante
para impulsionar o restabelecimento e crescimento
econmico do municpio neste perodo de sua
reconstruo. Segundo este autor, seria to intensa esta
influncia, que arrisca uma previso ameaadora de
decadncia para o povoado, ao findar a crise do pas
vizinho.
Por fim, reala o fator positivo e importante para o
desenvolvimento da regio, a existncia de um porto, num
momento onde no existiam comunicaes por terra
eficientes. As estradas de ferro tardariam muito e os
caminhos terrestres eram de pssima qualidade. No ha
dvida de que o a distncia geogrfica que colocava a
cidade numa periferia distante, poderia ser amenizada com
as vantagens de possuir um porto bem comunicado.




127
Crise nos anos 60: desorganizao municipal, invaso
uruguaia, guerra do Paraguai e a volta do clera.

A evoluo urbana de Jaguaro sempre esteve atrelada s
questes referentes a propriedade da terra. Este tema est
presente desde os momentos iniciais da fundao da Vila.
Primeiro com a polmica causada pela Viscondessa de
Mag requerendo a posse de "suas propriedades", gerando
uma incmoda situao e prejudicando o desenvolvimento
inicial da comunidade. Mais tarde, durante os conflitos
revolucionrios farroupilha, o desaparecimento da
documentao municipal com os limites oficiais, deixando
novamente catica e sem controle a situao fundiria do
municpio.
Em 1845 quando terminam os conflitos farroupilha e
recomeam as atividades municipais, a falta dos
documentos que marcavam os limites da povoao
ocasiona um entrave na distribuio de lotes aos
moradores, gerando mais insegurana naquele povo que
ficaria receoso de investir recursos para construo em
terreno sem garantia documental. Acrescente-se a isto que
esta situao deixava a Cmara sem possibilidade de
receber os tributos pertinentes ao uso do solo urbano, to
necessrios naquele momento de recuperao do
municpio num momento chave para seu crescimento.
Os requerimentos de pedidos de terrenos eram enviados
para a pasta da Presidncia da Provncia, de onde
raramente voltavam. A populao no podia contar com
este legtimo direito de requer e receber seus terrenos,
ocasionando uma insegurana nociva evoluo do
povoado.
Este problema continuou ainda por algum tempo, fazendo
com que muitos moradores com possibilidades de
estabelecerem suas atividades e ajudarem a construir a
Vila, se retirassem para outras localidades, evidentemente
que levando consigo e divulgando as pssimas
informaes do que ocorria naquele lugar da fronteira.
Frente a isto, uma das principais reivindicaes da Cmara
de Jaguaro era a legitimao do seu patrimnio, medido e
demarcado judicialmente, mas cujos documentos estavam
perdidos. Seguidamente interpelada pelo governo
provincial sobre terrenos devolutos e os limites do seu
patrimnio, no podia informar por que ttulos o possua,
por nada constar a respeito em seu arquivo. Desde 1845
havia informado o deterioramento deste material no
perodo da Revoluo, tempo em que ficou totalmente
abandonado. Em julho de 1846, informava ao governo
provincial que o arquivo sofreu arrombamento no tempo
da revoluo desta Provncia, durante a qual, ficou esta
Vila em total abandono, no se encontrando nele, os
principais livros e documentos
144
.
Em 1854, continuava sua reclamao ao Governo
Provincial:
em vista do grave prejuzo que estavam
sentindo os requerentes de terrenos, tal como a
perda de material de construo j comprado e

144
Ata n 4, da CMJ, (data ilegivel) o ano era 1845 e foi um documento
referente a uma das primeiras reunies depois do recomeo das
atividades municipais.



128
arruinado pelo tempo, concedesse Cmara o
direito desta aforar os seus terrenos, ou ento
uma licena prvia para esse fim, de modo que
se evitasse este inconveniente extraordinrio.
No ano seguinte, no mesmo relatrio em que pedia sua
elevao categoria de cidade, implorava pelo trmino do
mal que paralisou o progresso e desenvolvimento da
florescente povoao", ou seja, a impossibilidade da
distribuio de lotes urbanos para edificar por falta de
documentao.
A desorganizao municipal alm de gerar litgios
freqentes entre moradores, tambm dificultava a sua
resoluo legal dos casos. Nas tentativas para organizao
deste caos urbano, a Cmara solicitava aos possuidores de
ttulos, que comparecessem junto comisso encarregada
destes assuntos, para atualizar sua posse e desta forma os
administradores elaborarem um cadastro atualizado para a
Vila .
Alguns casos que ocorriam serviam para auxiliar a
municipalidade na organizao dos imveis municipais.
No havia outra alternativa do que fazer seus julgamentos
e tomar decises utilizando e confiando apenas a
documentao apresentada pelos cidados. Para ilustrar
esta prtica, tome-se o caso do senhor Antnio Narcizo de
Lima, que solicitava a concesso de um terreno devoluto
Rua da Palma, para edificar sua casa. Como na mesma
ocasio outra pessoa apresentava Cmara os ttulos
competentes deste terreno, foi indeferida a solicitao ao
Sr. Antnio
145
.
A farta documentao existente desta poca comprovam a
desorganizao administrativa dos imveis e as
dificuldades por que passavam seus responsveis na luta
para "colocar a casa em ordem". Outra solicitao que
contribui nesta ilustrao dos problemas administrativos
fundirios da cidade, foi a petio feita pelo senhor Joo
Manoel de Lima, solicitando informao se estaria ou no
habitando em terreno devoluto. A partir da informao do
fiscal de que este Sr. j havia edificado no dito terreno e
como no havia encontrado obstculo (ou seja, ningum
reclamou esta posse), a Cmara aprovava o envio do seu
requerimento ao Excelentssimo Presidente da Provncia.
146

Esta falta de ordem reinante no impedia que se tratassem
dos freqentes litgios com a firmeza e os critrios que os
casos mereciam. Este caos administrativo propiciava que
alguns indivduos tentassem conseguir vantagens, o que
com certeza deve ter ocorrido, embora em muitos
processos os peticionrios no alcanavam seus objetivos,
como o que ocorreu com o Sr. Antnio Jos Affonso
Guimares. Em requerimento endereado Presidncia,
este senhor fazia solicitao para dar registro no Arquivo
da Cmara, do ttulo de um terreno que lhe fora concedido
nesta Vila, em 14/7/1852, a qual recusava registr-lo. A
Cmara informava que no aprovara o registro deste ttulo
apresentado, em conseqncia de j estar vencido o prazo

145
Ata n 8, da CMJ, de (?)/03/1845. (IHGJ)
146
Ata n 22, da CMJ, de 24/09/184. (IHGJ)



129
de um ano estabelecido pelo contrato foreiro e, por no
haver construdo no dito terreno, o mesmo passava a
condio de "devoluto" e que inclusive o mesmo j havia
sido requerido por Dona Eulina Maria de Gonalves, em 20
de agosto deste ano de 1853. O documento da Cmara
acrescentava ainda, que o Sr. Antnio Jos possua o ttulo
desde 1822 e nunca havia realizado qualquer benfeitoria
neste imvel. Em 1852 foi novamente lhe concedido o ttulo
e a situao continuava igual. Portanto, parecia no haver
dvida de tratar-se de terreno devoluto e a Cmara,
obedecendo a legislao e aos interesses dos cidados, o
concedeu a novo requerente.
147

Estes processos contribuem para demonstrar a existncia
de uma corrida imobiliria na cidade nesta poca que
corresponde ao incio da segunda metade do 19. Apesar
disto, alguns terrenos centrais continuavam desocupados,
provavelmente porque, muitas pessoas recebiam suas
posses na Capital da Provncia, diretamente da
Presidncia, por favores polticos ou qualquer outro motivo
com alguma expectativa futura, mas que jamais ocupavam
seus lotes, muitas vezes sem sequer conhec-los, pela
simples razo de nunca viajarem fronteira,
permanecendo com atividades na Capital da Provncia,
deixando suas posses abandonadas, at serem
considerados "terrenos devolutos". Processo idntico vai
ocorrer no meio rural com a distribuio das "sesmarias".
Em outros casos, havia concretamente dificuldades de
recursos dos posseiros para construir sua casa. Neste

147
Ata n 350 da CMJ, de 17/11/1853. (IHGJ)
caso, solicitavam uma prorrogao, que aps analisada
pela "Comisso de Terrenos" da Cmara, tinha seu
despacho. Encontram-se alguns indeferimentos "por no
terem os requerentes meios de edificar", embora na
maioria dos processos, a Cmara fosse complacente,
sempre possibilitando os adiamentos solicitados
148
.
So exemplos muito significativos, que servem para
demonstrar esta ambigidade que acompanhou todo
crescimento urbano da cidade: a coexistncia simultnea
da dificuldade e do crescimento. Uma solicitao de um
cidado de ampliao de prazo para iniciar sua edificao
no terreno que lhe foi concedido, est refletindo uma
dificuldade imediata, mas ao mesmo tempo, uma
perspectiva de construo, de crescimento. Isto pode
traduzir a realidade da cidade naquele instante histrico.
149

As reunies da Cmara, que se realizam com muita
freqncia nesta poca, esto repletas de pedidos de lotes
para ocupar e construir.
Apesar de tudo, o Governo Provincial julgando haver
grande quantidade de terras "devolutas", com exagerada
freqncia indagava atravs de correspondncias, exigindo
relaes e inventariamentos destas propriedades, a fim de
poder do-las aos preferidos de gabinetes, segundo voz
corrente nesta poca.

148
Conforme consta na ata da reunio do dia 2 de agosto de 1873.
149
Em 26 de julho de 1854, de acordo com a ata n 377, um cidado
pedia mais 3 meses para iniciar os servios de edificao no terreno
que lhe foi concedido na 8 quadra da rua do Comrcio. Sua solicitao
foi aceita, com a condio de que findo o prazo ser considerado
devoluto o dito terreno.



130
Em 15 de maro de 1847, respondendo ao vice-presidente
em exerccio, Dr. Manoel Antnio Galvo, assim se
pronunciava:
...so 9 lguas de comprimento por 2 ou 3 de
largura, mais ou menos, que pertenceram
falecida baronesa de Mag, das quais Francisco
Jos Gonalves da Silva, h 14 ou 15 anos, est
de posse de 5 lguas onde tem
estabelecimento, gado...e a viva do falecido
Jos Moreira Paz, de 4 lguas, desde o mesmo
tempo. Dentro deste ltimo terreno h
arranchados emigrados ou refugiados brasileiros
e estrangeiros, a maior parte do Uruguai...A
Cmara sugere o estabelecimento de colnias,
principalmente para os lados do Juncal...
Em outra oportunidade, mais uma vez intimada a dar
informaes sobre terrenos, expedia outra
correspondncia, datada em 4 de maio de 1848, para o
ento Presidente da Provncia, Baro de Caapava, com
as seguintes informaes:
...resolveu em sesso de hoje responder ao
ofcio de V. Excia. datado de 17/04/1848, no
qual exige que informe os motivos por que se
acha ocupado com edifcios particulares o
terreno que estava o Quartel do 4 Corpo de
Cavalaria de Linha que havia pertencido
Legio, bem como a declarao de algum outro
Terreno Nacional que esteja hoje ocupado ou
no por quaisquer edifcios e, bem assim, a
informao clara sobre o rinco que havia desta
vila para o lado da Lagoa, quem est ou se tem
chamado a posse dele e com que ttulo ou
autorizao o fez. Quanto ao primeiro
quesito...ainda existe desocupada sua frente e
meia quadra de fundo. Quanto ao segundo,
ficar imposto pela cpia junta ao ofcio que esta
Cmara dirigiu a essa Presidncia em
15/03/1847. Quanto ao terceiro, O Rinco da
Nao, intitulado Cavalhada, entre o banhado do
Juncal e o rio Jaguaro, fundo lagoa Mirim, foi
concedido, segundo consta, Baronesa de
Mag por duas vidas em cujo tempo o arrendou
o falecido Vigrio desta Vila, Joaquim Cardoso
de Brum, e este traspassou o arrendamento a
Francisco Jos Gonalves da Silva, no ano de
1826...Este obteve do Presidente Antnio
Rodrigues Fernandes Braga, em 11/07/1835, um
despacho para poder proceder medio do
referido Rinco a qual se verificou no mesmo
ano...O Auto de Medio se acha arquivado
nesta Cmara...pela cpia junta do ofcio de
Francisco J. G. da Silva ver V. Exa. ser este
documento de posse que ele diz ter e como
declara a respeito do terreno que outrora foi a
antiga residncia do Comando Militar dentro
desta Vila, de que ele se acha, tambm de
posse.
A ocupao por Francisco Jos G. da Silva de uma grande
rea rural e outra urbana - considerada irregular por
pertencerem Nao - comeara a ser contestada desde o



131
trmino da Revoluo Farroupilha em 1845, sendo objeto
de um longo e rumoroso processo judicial, a partir do qual
foram executados levantamentos detalhados sobre a
ocupao do solo jaguarense.
Em de 25/1/855, a Cmara recebe da Presidncia da
Provncia solicitao sobre os critrios comumente
utilizados para resolver algumas dvidas sobre terras. Ao
mesmo tempo ordenava que prestasse Presidncia,
informaes da quantidade de terrenos existentes com
possibilidades para serem ocupados no Municpio,
enviando logo as competentes plantas com designaes
de ruas, praas e das reservas, exigidas pelo artigo n 77
do Regulamento n 1318 de 30 de janeiro do ano passado.
Deliberou-se acusar a recepo da mencionada portaria e
pedir a S. Excelncia autorizao para se despender a
quantia precisa com o levantamento das Plantas desta Vila
e das Povoaes do Herval e do Arroio Grande, segundo
oramento. Nesta mesma correspondncia a Cmara
aproveitava a conveniente oportunidade para reclamar da
falta que h de Engenheiro para encarregar de
semelhantes trabalhos.
150

Em novembro de 1856, outra correspondncia da Cmara
procurava esclarecer mais uma das freqentes e
obstinadas indagaes que fazia a Presidncia atravs de
portaria:
...para que com a possvel brevidade, informe
quais os terrenos que formam o seu patrimnio e
porque ttulos os possui, cumpre esclarecer que

150
Ata n 394 d CMJ, data completa ilegivel, ano 1855.
os terrenos que constituem o patrimnio desta
Cmara so os compreendidos entre os rios
denominados Jaguaro ao sueste; Lages ao
sudoeste; a coxilha da divisa ao norte e o Arroio
Quartel Mestre a leste, ignorando a Cmara
porque ttulos as possui.
Como terrenos devolutos, dentro dos limites urbanos,
nessa mesma data, foram registrados e informados os
seguintes lotes:
Rua das Pombas, 1, 5, 6 quadras 15
terrenos
Rua dos Pescadores, 1, 6, 7, 10, 11, 12 q. 35
Rua da Ponte, 10, 11, 12 quadras 36
Rua do Comercio, 11, 12 quadras 15
Rua do Triunfo, 10, 11, 12 quadras 30
Rua da Palma, 12 quadra, ocupado p/ quartel
Rua das Flores, 7, 9, 11, 12 quadras 22
terrenos
Rua do Porto, 6, 7, 8 quadras 20
Rua do Cristal, 1, 2, 3, 4, 7, 8 quadras 23
Rua do Riacho, 1, 2, 3, 4 quadras 19
Rua dos Prazeres, 1, 2, 3, 4 quadras 29 "
Rua do Caxias, 1, 3, 4 quadras 12 "
Rua das Praas, 11, 12 quadras 11
Total 267
Sobre os campos chamados da Nao, assim se
pronunciou a Cmara em janeiro de 1860:
...a Cmara Municipal resolveu informar a V.
Ex.a, sobre os terrenos devolutos existentes



132
neste municpio. Esses terrenos so os que
outrora pertenceram Viscondessa de Mag,
com perto de sete lguas de leste a oeste e uma
meia de norte a sul, com as confrontaes
seguintes: da barra do rio Jaguaro, guas
acima, at o passo velho das Carretas, pouco
acima da chcara de D. Francisca Moura, donde
segue por um banhado, dito do Capo da
Perdiz, em direo ao serro dito do vila, a
oeste; deste serro segue por banhado que
desgua no Arroio Juncal at a barra do rio
Jaguaro, a leste. O dito campo contm uma
rea de sete a oito lguas quadradas,
advertindo, porm, que em quase sua totalidade
est ocupado por chcaras e lavouras nas
margens dos arroios e banhados; assim como
pelos terrenos que formam o patrimnio da
municipalidade, com uma rea de trs quartos
quadrados de lgua, compreendidos entre o rio
Jaguaro ao sul, Lagoes a oeste, at a chcara
de Jos Jacinto Dias, e dali em linha reta ao
Arroio do Quartel Mestre, a leste, e tambm nos
supraditos terrenos acha-se compreendida a
fazenda do comendador Francisco Jos
Gonalves, com perto de cinco lguas
quadradas, confrontando ao norte com o Juncal
e a leste com a lagoa Mirim, ao sul com o rio
Jaguaro e a oeste com o Quartel Mestre,
campo este que est em litgio como a Fazenda
Nacional.
Apesar da urgncia dos gestores da cidade em resolver
esta questo crucial para o desenvolvimento do municpio,
este assunto se estendeu at 1864, quando finalmente o
Governo da Provncia autorizou por portaria - n 34, de 5
de dezembro de 1863 - a despesa necessria com os
trabalhos de legitimao de posse pelo Juzo Comissrio
do Municpio, visto que como foi dito, estavam perdidos o
ttulo, a medio e a demarcao judicial realizada no ano
de 1814 dos terrenos concedidos para a povoao da
Freguesia, pelas Provises Rgias de 24 de Maro e 12 de
junho de 1813.
Esta nova medio autorizada pelo governo no chegou a
ser realizada, pois nesta mesma poca, foram encontrados
em um cartrio da cidade de Rio Grande, a cujo municpio
pertencia a Freguesia na poca, os antigos autos e a
planta feita por Maurcio Igncio da Silveira. Estava
solucionado o problema que tanta insegurana levou aos
moradores e que muito atrasou o desenvolvimento da
povoao.
...em razo de terem sido encontrados no
cartrio do escrivo Jos da Cunha, na cidade
do Rio Grande, a cujo municpio pertenceu esta
Freguesia, os autos de medio e demarcao
judicial, procedida em virtude daquelas
Provises Rgias e julgadas por sentena em 4
de maro de 1814, os terrenos concedidos para
povoao desta Freguesia...
151


151
Apontamentos, op.cit., p. 94.




133
Esta situao ocorrida pode ser uma prova da
desorganizao da Provncia, mas ao mesmo tempo,
necessariamente remete algumas perguntas. Como pode
ocorrer que documentos de tanto interesse ficassem por
tanto tempo "esquecidos" num cartrio que, naquela poca,
no deveria possuir muitos registros? Quem se beneficiou
durante este perodo com esta situao anmala? Por que
levou quase 20 anos para que o Governo Central
autorizasse uma nova medio e oficializao das terras do
municpio? So algumas questes que se deixa de
responder neste momento, mas que servem como reflexo
para enriquecer as concluses finais.
As insistncias do governo provincial sobre o patrimnio da
Cmara, e os problemas que isto causava pela falta de
documentao, parecem cessar finalmente com a
legitimao das suas posses. Resolvida a questo da
legitimao da propriedade, uma das mais ardentes
vontades dos jaguarenses, receosos de uma ilegalidade
por parte do Governo Provincial, a cidade continuaria
perseguindo os caminhos que possibilitassem seu
progresso.


Os anos 60 iniciaram com boas perspectivas em razo do
crescimento ocorrido na dcada anterior, mas a partir da
segunda metade desta dcada ocorrer um perodo de
crise no qual a situao econmica da Provncia vai se
agravando progressivamente, com conseqentes prejuzos
para todas suas regies, sendo que para Jaguaro
representou um desafio sua sobrevivncia e
desenvolvimento. Crises externas e internas abalaram
profundamente a tranqilidade daquela distante, isolada e
incipiente povoao.
Os problemas causados por sua posio perifrica em
relao aos centros de poderes, poderiam ser amenizados
pelas potencialidades oferecidas pelo seu porto. Mas como
foi visto, os baixios que se formavam durante os perodos
de estio no sangradouro da Lagoa Mirim, isolavam a regio
com prejuzos de grande monta para os estoques de
mercadorias do comrcio, um setor caracterizado por
suportar os momentos de crise.
A dragagem das vias de comunicao para facilitar a
navegao foi uma luta que acompanhou toda sua
evoluo histrica da cidade. Tratava de uma obra que
dependia de pesados recursos para sua realizao, mas
que daria impulsos importantes dinmica de
desenvolvimento da regio, num momento chave da
histria rio-grandense, quando este tipo de comunicao
era praticamente a nica opo, devido a falta de estradas
terrestres.
Os servios que se realizaram para desobstruo dos
baixios foram sempre mal executados, pois freqentemente
pioravam situao original, criando problemas para as
embarcaes em locais onde no existiam anteriormente.
Como conseqncia, nos perodos em que as guas
baixavam impedindo a navegao das embarcaes
maiores, o transporte de mercadorias era obrigado a ser
realizado por via terrestre desde Pelotas ou Rio Grande,
localizadas a muitssimas lguas da cidade, ocasionando a



134
elevao dos preos e concorrendo com a carestia dos
gneros de primeira necessidade na povoao.
152

A zona do interior do municpio se dedicava
exclusivamente a criao, esquecendo a agricultura. O
cultivo realizado servia apenas para o consumo interno das
propriedades, sem excedentes suficientes para abastecer a
cidade.
Estas dificuldades poderiam ser solucionadas, como de
fato ocorreu em outras regies do Rio Grande do Sul, com
a criao de uma colnia agrcola na regio, aproveitando
a movimentao imigratria de alemes e italianos que
ocorria de forma expressiva no Estado.
Mas como foi visto, este foi mais um projeto para o
desenvolvimento regional que no se concretizou. A cidade
continuou com sua economia fundamentada nos mesmos
elementos dos primeiros tempos coloniais. Nas regies
onde foi implementada uma colonizao, com a entrada de
novos elementos, com outra cosmoviso de mundo, estes
contriburam para a formao de uma nova mentalidade
local. Nestas regies, o Rio Grande, latifundirio e
pecuarista, foi recriado e transformado numa regio
minifundiria e agricultora.
153

As crises se agravavam com as repetidas e repentinas
mudanas do Governo Provincial, que tinham como
conseqncias imediatas para a regio, o esquecimento

152
Apontamentos, op.cit., p.90
153
Quevedo e Tamanquevis, op.cit., p.66
das peties feitas pela Cmara Assemblia e ao
Governo.
O centralismo do governo era rigoroso e obrigava que os
melhoramentos mais simples, as mais insignificantes
aplicaes de verbas, mesmo depois de votadas ou
determinadas pela Assemblia, no podiam ser
executados, sem o prvio consentimento, cujo processo
muitas vezes durava anos".
154

Nesta poca, dois acontecimentos contriburam para
ampliar as dificuldades e crises que a cidade
tradicionalmente suportava: os enfrentamentos blicos do
Brasil com seus vizinhos, primeiro o Uruguai e depois o
Paraguai.
O primeiro, sem dvida o acontecimento mais marcante da
histria desta Cidade, foi a invaso sofrida pelos "Blancos",
faco do exrcito uruguaio em 27 de janeiro de 1865.
Nesta data a cidade foi invadida por foras do Estado
Oriental, em nmero e recursos blicos muito superiores
aos existentes para a defesa em Jaguaro.
Apesar das muitas controvrsias sobre este assalto - foi um
ato previsto com antecedncia pelo Comando da Fronteira,
mas que inexplicavelmente encontrou a defesa deste
territrio carente de pessoal, armas e munies. No falta
consenso quanto a resistncia herica que a cidade
ofereceu ao invasor inimigo.

154
Apontamentos, op.cit., p.93



135
Sob o comando do Coronel Manoel Pereira
Vargas, um pequeno exrcito de pouco mais de
500 homens, apoiado por uma populao
decidida e valente, enfrentou um inimigo
poderoso, composto por mais de 1500 homens
bem armados, "as balas do inimigo passavam
alm da nossa coluna, ao passo que as nossas
pouco alcanavam as suas fileiras, devido
inferioridade do armamento", e manteve a
posio da cidade, sem entreg-la s mos
inimigas, apesar dos prejuzos sofridos, com
perda de rezes, escravos , ovelhas, cavalos,
objetos roubados e estragados, "e outros fatos
que a decncia faz calar"
Os danos materiais causados pela invaso foram
estimados em 251:633$555 rs
155
.
A Cmara muito reclamou da Presidncia do Governo no
apenas explicaes convincentes pela falta do apoio
solicitado com antecedncia para este enfrentamento,
como da justa reparao dos "graves e horrorosos
atentados cometidos pelos invasores", mas como sempre,
pouca repercusso fizeram estes apelos. A partir deste
episdio a cidade, nica da linha desta fronteira brasileira
que jamais caiu em mos inimigas, ficou merecidamente
conhecida como "cidade herica".

155
Apontamentos, op.cit., p.36

Apesar de terminado este conflito, o herosmo desta
populao teria que enfrentar um duro desafio que foi a
crise que se abateu no municpio durante os anos que se
sucederam.
Um ano antes da invaso dos "blancos" uruguaios, a
Provncia do Rio Grande do Sul havia sido invadida por
tropas paraguaias e comearia outra desastrosa guerra,
que vai se estender at 1870. Esta Provncia foi a nica
sujeita a lei de guerra, o que pode ser tomado como
demonstrao de sua posio marginal no processo
decisrio do pas.
Se para a Provncia as coisas no estavam bem, para os
lados de Jaguaro, estavam pior. Esta guerra mobilizara
parcela expressiva da populao masculina e atraa
constantemente as atenes do noticirio. A contribuio
blica dos jaguarenses, como de todos rio-grandenses foi
muito vultuosa, com a perda de boa parte de sua fora
produtiva.
Interessante destacar que para esta guerra foram
convocados muitos escravos para os campos de batalha.
Era prtica permitida e comum que, para no irem para a
guerra, os homens livres podiam mandar um substituto, na
pessoa de um escravo, para quem talvez fosse a nica
maneira legal de encontrar a liberdade caso sobrevivesse
luta.
Estes escravos, que no princpio da vila municipal, haviam
sido numerosos, ficaram reduzidos a 1.636 segundo o
recenseamento de 1872, quando faziam parte do municpio
de Jaguaro os territrios de Herval e Arroio Grande.



136
Conforme os movimentos abolicionistas vo se ampliando,
este nmero vai se reduzindo at chegar a 142, um ano
antes da lei que abolir a escravido no pas.
Esta guerra foi talvez o fato mais marcante do final do
perodo imperial. Os prejuzos foram profundos e de todas
as ordens. O Paraguai havia seguido um caminho prprio
com aproximaes comerciais com a Frana, cujos
interesses imperialistas em relao Amrica eram bem
mais atenuados que os dos ingleses. Desta maneira foi um
pas que se desenvolveu criando indstrias de tintas, de
fundio, na qual construa navios a vapor, locomotivas e
ferrovias. Chegou a instalar uma fbrica de armas e outra
de plvora, conquistando a privilegiada posio de
segunda potncia americana, aps os Estados Unidos,
com timos saldos de balano a seu favor, "em franco
contraste com os crnicos prejuzos das economias
dependentes da tutela inglesa".
156

Esta posio paraguaia no convinha aos interesses
ingleses na Amrica, que logo "passou a manipular seus
pases fantoches no sentido da destruio desta potncia
emergente". quando se forma uma aliana de Argentina,
Brasil e Uruguai e inicia esta complicada guerra.
Em 1868, em funo desta guerra, no houve eleies no
Rio Grande do Sul, decorrendo desse fato, que a Provncia
no teve representantes na Cmara de deputados, fato
que vem deix-la mais isolada ainda do poder central. As

156
Weimer, op.cit., p. 93
relaes polticas, provncia-corte, desgastaram-se durante
esta guerra.
A arrancada para o crescimento ocorrida nos anos 50 foi
esquecida. A Provncia estava com poucos recursos e isto
refletia no ritmo das obras pblicas.
Para completar a desgraa e aumentar a crise, nesta
mesma poca voltou a epidemia de clera na cidade.
Felizmente sem a mesma intensidade daquela ocorrida em
1855, quando matou 200 pessoas. Desta vez, 79 perderam
a vida no municpio. Mais uma vez muitas pessoas
abandonaram a cidade retirando-se para o campo, onde
acreditavam haver maior proteo contra o contgio. Mais
uma vez a cidade perde o ritmo do crescimento e se
envolve em outro perodo de intensa crise. Este ciclo que
intercala momentos de crescimento e de fatalidades, vai
acompanhando o desenvolvimento da cidade e sua regio
em todas suas etapas histricas.
Como sempre ocorria nestas ocasies, vrias providncias
foram tomadas pela administrao municipal para cuidar do
saneamento da cidade no sentido de evitar a propagao
da epidemia. O recolhimento do lixo foi intensificado e
organizado por ruas: nas 3s, 5s e sbado se faria a
limpeza das ruas do Comrcio at das Pombas; nas 2s,
4s e 6s, a das ruas das Praas at do Porto. Os dois
setores entre as ruas 15 de Novembro e a rua Maurity,
entre as ruas 27 de Janeiro e Andradas, do idia
aproximadamente do que seria a zona urbana de ento
157
.

157
Franco, Sergio da Costa, Jaguaro, 1867, in:Cadernos Jaguarense,



137
Este tema da limpeza urbana aparecia com freqncia nas
discusses e decises da Cmara. Em 14 de maro de
1871, comparecia na Cmara o arrematante do servio
ficando combinado que, para sua melhor execuo,
deveriam fixar-se editais declarando que esta tarefa seria
realizada a partir desta data do seguinte modo: nas 2s e
5s feiras a carroa da limpeza percorreria as ruas da
cidade da praa da Matriz para o lado da Caridade, nas
teras e sbados seria pelas ruas da cidade que esto da
praa da Matriz para o lado da "boca do tigre". Assim,
todos os habitantes deixariam nestes dias na frente de
suas casas, dentro de algum caixo ou barrica, todo o lixo
dos despejos de suas casas at as 9 horas da manh,
ficando ainda a carroa do despejo obrigada recolher
diariamente a limpeza do mercado pblico.
Cada vez que se acercava uma epidemia na regio, as
aes para o controle sanitrio da cidade se ampliavam. A
partir deste momento, em Jaguaro se resolve tomar
medidas mais abrangentes e um plano sanitrio comea a
ser estudado para implementar, maneira que ocorria em
outras cidades brasileiras.
Enfrentando empecilhos e fatalidades que ocorriam
naquela localidade, sua populao parecia obstinada a
resistir e defender sua sobrevivncia de todas formas
possveis. falta de representao poltica rio-grandense
ao nvel dos representantes federais, os vereadores
organizaram e enviaram aos deputados da Provncia da
Bahia, na Cmara Federal, um documento, apelando para

Jaguaro:IHGJ, 1998. p.43, vol. 2.
intervirem no sentido de obterem os melhoramentos mais
urgentes e imprescindveis, que afinal eram os mesmos de
sempre: como a fortificao da cidade e segurana, a livre
navegao na Lagoa Mirim, a escavao dos baixios que
tantos bices causavam navegao e conseqentemente
ao desenvolvimento do municpio.
Como se pode notar, no se poupavam esforos para
superar quelas dificuldades por que passava regio.
Buscavam apoio a deputados radicados em localidades
distantes mais de 3000 quilmetros desta cidade, os quais,
provavelmente, pouco ou nada conheciam das
peculiaridades desta rea, para um governo central
localizado a 1500 Km que ignorava as dificuldades da
periferia distante.
Se no incio dos anos 60 a situao econmica dava sinais
de recuperao, com estes problemas que se sucedem a
partir de ento, haver uma paralisao do crescimento
com a conseqente crise da segunda metade desta
dcada. O quadro referente ao balano de receita e
despesa do municpio oferece uma idia da dura realidade
que atravessava a cidade naquele momento, cujos
excedentes de despesa, tinham que serem supridos com
emprstimos, conforme a legislao em vigor.
Receita Despesa Saldo
1864 - 1865 26:644$354 25:177$228 1:467$168
1866 - 1867 27:680$000 39:780$000 12:100$000 (-)
1867 - 1868 22:870$000 34:830$000 11:960$000 (-)




138
Estes nmeros demonstram o notvel decrescimento das
rendas da Cmara, acumulando dvidas a cada exerccio
findo. Por esta razo foram enviadas vrias
correspondncias ao governo da Provncia, relatando o
estado de abatimento em que se encontrava o comrcio, a
indstria e a prpria administrao do municpio, pela
decadncia que crescia a cada dia.
No campo poltico, havia uma luta aberta entre os dois
partidos, liberal e conservador. Desde a fundao da
cidade que os conservadores dominavam as aes
polticas da cidade, quando, na eleio de setembro de
1868, vencem os liberais. Vencia mas no ganhava, pois o
Dr. Costa Pinto, Governador da Provncia e filiado ao
Partido Conservador, determinara que continuasse a antiga
Cmara dirigindo os destinos de Jaguaro, ao mesmo
tempo que mandava realizar outra eleio.
A hegemonia do Partido Conservador na Provncia
comeava a declinar. Os conservadores a favor da
centralizao administrativa e do princpio de que o
Imperador "reina, governa e administra", iniciavam a perder
espao para o discurso liberal, o qual apontava as
anomalias e as atitudes autoritrias do Imperador.
No perodo que vai de 1873 a 1877, a Assemblia era
liberal e a administrao conservadora, nomeada pelo
Imperador. Os discursos dos liberais tornaram-se
inflamveis, adquirindo fora junto populao. Sem muita
opo, o Imperador, em 1878, chamou o partido Liberal
para ocupar a presidncia da Provncia.
Uma vez no poder, adotou uma acomodao que ocorre
com freqncia com quem alcana esta posio. Em 1885
o Partido Liberal j havia abandonado completamente seu
tradicional esprito crtico. Uma vez na posio de mando,
parece que se esqueceram do discurso de oposio, sendo
desta poca o pensamento que expressa bem a situao
conciliadora dos liberais: "nada mais parecido a um
conservador, do que um liberal no poder".
importante esclarecer que para a regio de Jaguaro, a
chegada dos "Liberais" aos poder foi vantajosa, pelo
menos num primeiro momento, pois ocorreu que a partir
desta nova configurao da poltica provincial, haver
finalmente a volta da sua normalidade poltica e
econmica. Conseguiu sair daquele perodo de crise na
vida urbana, que durante muito tempo a deixou paralisada,
truncada em questes que prejudicavam seu
desenvolvimento. Foi preciso esperar dois anos, para que,
com novo governador na Provncia, pudesse voltar a
normalidade poltica e econmica no municpio.













139
3.5. O perodo ureo, dcadas interseculares,1870-
1910: projeto de cidade e nova urbanidade

Recuperao do crescimento, expanso urbana e as
caractersticas do parcelamento urbano em Jaguaro

Se nos incios dos anos 50 do sculo 19 ocorreu uma
recuperao econmica na cidade, que refletiu na sua
estrutura fsica atravs de uma corrida imobiliria, a partir
do incio dos 60 esta situao declina, para iniciar um
processo de recuperao no final desta dcada e alcanar
um crescimento razovel na segunda metade dos anos 70.
A nvel nacional, a conjuntura poltico-social-econmica j
apresentava uma situao de crescimento, mas na escala
regional e local, as disputas polticas na Provncia e na
cidade, somadas aos conflitos fronteirios com a tentativa
de invaso dos "blancos" uruguaios e o desgaste
provocado pela guerra do Paraguai, adiaram os ventos
favorveis ao desenvolvimento, que s iniciaram a soprar
no final dos anos 60 e incio dos 70.
Com isto avolumaram as solicitaes de terrenos no centro
urbano e, na mesma proporo os problemas que
acompanharam este tema de distribuio de lotes na
cidade. Com freqncia em uma mesma reunio, os
membros da referida comisso de terrenos apresentavam
relatos de mais de 20 requerimentos de cidados
solicitando lotes, o que para uma pequena povoao
representava um acontecimento indito. Novamente neste
momento repete-se a grande procura de lotes tambm por
parte de militares.
Atravs destes requerimentos percebe-se que era prtica
comum uma mesma famlia solicitar mais de um terreno,
usando como artifcio solicitaes no nome de seus
diferentes membros. Pela documentao encontrada
referente s solicitaes de lotes urbanos para construir,
observa-se que os senhores vereadores procuravam seguir
a legislao que impedia este tipo de procedimento, mas
na prtica, atravs dos registros de pagamentos de foros e
dcimas urbanas, existe grande nmero de famlias que
ocupavam muitos lotes na cidade. verdade que em
muitos casos ocorre a compra da posse dos lotes, mas
esta no foi a prtica geral. Pela documentao referente a
reunio realizada em 22 de junho de 1868, de um total de 8
pedidos, 4 eram para duas famlias: o Sr. Amaro Rodrigues
solicitava um lote e sua esposa Madalena Rodrigues um
outro; Felipe Sommer e Anna Maria Sommer tambm
faziam processo idntico. Repetia-se na cidade uma prtica
comum desde o tempo da distribuio de sesmarias nas
terras do meio rural. Neste caso, a Cmara no os
concedeu a todos, cumprindo o determinado por lei,
agraciando o cabea do casal.
No incio dos anos 70 ocorre um acrscimo acentuado no
nmero de pedidos de lotes pelos moradores. Quanto as
dimenses destes terrenos, ainda so freqentes as
solicitaes de lotes com uma quadra de profundidade. A
Cmara, imbuda do esprito de dar ordem urbana
cidade, quando encontra a documentao dentro das
normas, concede os ttulos dos respectivos lotes, mas
somente com "meia quadra" de fundos, medida que se
consolidar efetivamente somente a partir desta poca.



140
Estas solicitaes de lotes com a profundidade da quadra,
indicavam que, apesar da movimentao imobiliria da
poca, ainda existiam grandes vazios urbanos a serem
ocupados. Quando o solicitante dava incio a um processo,
conhecia exatamente o terreno que estava requerendo a
posse e, claro, tratava-se de um lote desocupado
naquelas dimenses da solicitao.
O dimensionamento dos lotes na cidade era variado,
embora algumas medidas se repetissem freqentemente.
Procurou-se manter a largura padro de 80 palmos para os
lotes situados nas extenses da cidade mais afastadas da
zona central antiga. Nas quadras mais prximas a esta,
encontram-se muitos terrenos cedidos com 60 palmos de
frente. Para esclarecer como se desenrolavam estas
questes e que tipo de solicitao faziam os cidados,
serve como exemplo a movimentao ocorrida na reunio
do dia 14 de julho de 1875. Nesta data foram passados
trs ttulos de terrenos e logo depois as seguintes
solicitaes foram deferidas para seguirem os trmites
burocrticos:
2 lotes na 13 quadra da Rua dos Andradas, com 80
palmos de frente;
1 lote na 12 quadra da Rua Uruguaiana com 60 palmos de
frente;
1 lote na 13 quadra da rua dos Andradas, com 80 palmos
de frente.
1 lote na 13 quadra da Rua General Osrio com 80
palmos de frente;
1 lote na 9 quadra da Rua Curuzu, com 80 palmos de
frente;
1 lote na 9 quadra da Rua Riachuelo, com 60 palmos de
frente;
1 lote na 2 quadra da rua Riachuelo, com 50 palmos de
frente.
1 "sobra de terreno" na 2 quadra da rua General Cmara,
de 38 palmos de frente, junto a um terreno que o
requerente j tem aforado.
Na mesma reunio foi indeferido um pedido de lote "porque
o cidado j tinha concesso de outro terreno". Tambm foi
negada a solicitao de uma "sobra", pelo fato de que o
outro vizinho a esta pequena frao de terreno j haver
solicitado anteriormente e, como o primeiro j tem edificado
e este segundo no, a preferncia seria para quem j
edificou.
Observa-se ainda que mesmo tratando-se de uma cidade
controlada desde o incio de sua formao, primeiro com os
militares e depois com o poder municipal exercido pela
Cmara de Vereadores, no foi possvel evitar certos
descontrole na ocupao do solo urbano, resultando a
formao de "sobras de terrenos" entre os quarteires mais
centrais da cidade, ou seja, nas zonas mais antigas.
Nestes casos, era comum que os dois vizinhos lindeiros a
esta "sobra" disputassem sua posse, onde se percebe que
as preferncias da Cmara para tomar suas decises,
sempre se inclinavam para aqueles que possuam as casas
mais estruturadas, em detrimento do que, por exemplo,
habitasse uma casa coberta de palha
158
.

158
Este exemplo foi aproveitado de um caso que consta na ata da
reunio do dia 14 de julho de 1875.



141
A medida que aumentam as solicitaes de lotes para
construir, estes vo escasseando, ocorrendo casos de
disputa de vrios peticionrios para uma mesma frao de
terreno. Para facilitar a resoluo destes casos, era
solicitado que o engenheiro conclusse com urgncia o
mapa dos terrenos de domnio, ("da meia lgua de domnio
direto desta Cmara"), pois muitos processos estavam na
dependncia deste documento
159
.

Em fevereiro de 1875, a Cmara manda tombar os terrenos
de seu patrimnio, a fim de possuir deles plena legalidade
de domnio e inteira validade do ttulo aquisitivo. Para as
despesas judicirias, solicitava recursos Assemblia
Provincial. No ms de junho deste mesmo ano, iniciava
este trabalho de tombamento, inclusive cravando marcos
nos pontos principais dos seus limites.
Desde o final dos anos 60 quando se resolvem algumas
das questes polticas que haviam deixado a regio e
cidade mais uma vez no caos e o clima de paz e de
recuperao econmica volta a reinar, se sentiro seus
efeitos nos vrios aspectos da vida municipal e no seu
espao urbano.
O perodo corresponde ao final dos anos 60 e incio dos 70
foi fundamental na transformao da cidade. Foi sem
dvida uma nova etapa, em que o desenvolvimento
econmico e os acontecimentos polticos favoreceram o
crescimento urbano. Uma srie de fatos marcou estas
transformaes por que passar a povoao.

159
Conforme ata de 23 de junho de 1871. (IHGJ)
A cidade podia ser dimensionada por dados publicados no
jornal A "Atalaia do Sul", referente ao final do ano de 1866
e incio de 67. Neste momento na cidade havia 16
quarteires, com um total de 637 casas e 3.578 habitantes,
com a seguinte composio:
Total
Nacionalidade Nacionais
Estrangeiros
3.099
569
3.578
Sexo Homens
Mulheres
1.674
1.904
3.578
Cor Branco
Pardos
Pretos
2.358
548
672
3.578
Situao Livres
Escravos
2.736
842
3.578
O porto de Jaguaro era o principal acesso cidade,
apesar do bice para a navegao que causavam os
baixios. Havia linhas regulares para o porto de Rio Grande
e Pelotas, realizadas pela Sociedade de Navegao a
Vapor.
Mesmo com as crises constantes, no ano de 1864, foram
registradas pela mesa de rendas da cidade que, do porto
de Jaguaro, partiram 366 iates e vapores com destino aos
portos de Pelotas, S. Jos do Norte, Rio Grande e Porto
Alegre e, "maior seria, de certo, a navegao para esta
cidade, se no fosse o embarao existente no banco do
sangradouro"
160
. Em Jaguaro faziam-se subscries,
contando principalmente com os comerciantes, para

160
Apontamentos, op.cit., p.101



142
auxiliar nos recursos necessrios para desimpedir a
navegao na lagoa.
Neste ano, iniciou uma linha de diligncias que passariam
a conectar a cidade com Arroio Grande, Santa Isabel e Rio
Grande por via terrestre.
Como foi dito acima, os anos 70 iniciavam com otimismo
na fronteira jaguarense. O restabelecimento da paz
incentivava a produo e o comrcio se reestruturava.
Logo em 1871 foram inauguradas a comunicao
telegrfica entre esta cidade e Pelotas; no ano seguinte
com a capital da Provncia e em 1874 era inaugurada a
estao telegrfica na vila do Arroio Grande.
Para que se tenha uma idia e seja possvel dimensionar o
crescimento alcanado logo no incio dos anos 70, o
mesmo jornal "Atalaia" noticiava em 14 de novembro de
1873, que a cidade, "segundo ltimos dados estatsticos,
contava com aproximadamente 988 fogos", portanto com
um expressivo crescimento de 351 residncias, ou seja,
55% em aproximadamente 7 anos.
Sempre h que se considerar alguma impreciso nos
dados divulgados, no entanto estes dados servem como
um indicador seguro de que ocorreu um expressivo
crescimento neste perodo.
Este crescimento, facilitado pela paz reinante, coincide com
os primeiros anos de governo do partido liberal, depois de
uma eterna gesto dos Conservadores desde a retomada
das atividades polticas em 1845. Esta situao se torna
muito propcia para transformaes no panorama geral da
cidade, com um governo que procurar mostrar seu acerto
poltico-ideolgico, com investimentos e realizaes no
espao pblico da cidade. Para isto contar com seus
aliados no Governo Provincial.
Nesta dcada dos anos 70, Jaguaro parecia despertar de
um longo perodo de paralisao diante da expanso
comercial que ali se desenrolava. Seu comrcio cresceu
graas s facilidades oferecidas pelo porto por onde
recebia a maioria das as mercadorias para distribuir pela
regio da fronteira
161
.
Jaguaro entrava nos anos 80 embalada pelo bom
desempenho econmico iniciado na dcada anterior.
Alguns historiadores rio-grandense a colocam como a 4 ou
5 cidade mais importante da Provncia neste momento,
embora se tratar de um pequeno ncleo urbano de nvel de
desenvolvimento pr-industrial, com pouco mais de mil
casas e seis a sete mil habitantes. Pelo recenseamento de
1890 havia 10.761 habitantes em todo municpio.
Sua atividade econmica continuava fundamentada no
mesmo trip dos tempos da fundao: gado, comrcio e a
base militar. A pecuria era a principal atividade
econmica, com as charqueadas como foco primrio de
indstria; o comrcio aproveitando-se da localizao
fronteiria e das facilidades do porto tinha uma abrangncia
que se estendia at o municpio de Bag, no Rio Grande
do Sul e s vilas de Melo e Treinta y Tres, no lado uruguaio

161
Apontamentos, op.cit., p. 149



143
e as instalaes militares a garantir um contingente
importante para uma cidade de pequeno porte.
A euforia do crescimento incentivava as iniciativas para
projetos de desenvolvimento da regio. Diante disto, neste
perodo intensifica a discusso da necessidade da via
frrea a idia de uma via frrea at Jaguaro.
uma fase de intensidade poltica que tem fortes reflexos
na fronteira. Desde 1881 que Jaguaro encampa o clima
contra o regime de escravido que se alastra pelo pas,
fundando a Sociedade Emancipadora Jaguarense, uma
associao abolicionista, inspirada em outras entidades
com os mesmos objetivos. Estas entidades discutiam
questes polticas e buscavam recursos econmicos para
pagar "alforrias" de escravos Com a alforria, o negro alm
de poder ter liberdade de ir e vir, de decidir e dispor de si
mesmo, passava civilmente de "coisa" para estado de
pessoa.
162

No lado econmico, apesar da cidade de sentir as perdas
ocasionadas pela questo da estrada de ferro, seu porto
nesta poca crescia em importncia, pela falta de estradas
terrestres e porque na poca toda Lagoa Mirim pertencia
ao Brasil, de modo que suas embarcaes alcanavam at
a foz do rio Sebollaty. A partir da construo da ferrovia de
Rio Grande a Bag, em 1884, o movimento comercial de
Jaguaro seria prejudicado. Tambm no existia o sistema

162
Souza Soares, Eduardo Alvares de, Sociedade Emancipadora
Jaguarense, in: Cadernos Jaguarenses, Jaguaro: PMJ/IHGJ, 1990.
vol. 1, p. 37.
ferrovirio uruguaio que ligaria Montevidu com a regio
nordeste uruguaia
163
.


Contrabando e fronteira: a crise de 1886

Em fevereiro de 1884, a Cmara enviava Presidncia da
Provncia um documento no qual procura descrever as
bases para o melhoramento do municpio. Por este
documento pleiteava que se procurasse evitar as
diferenas de taxas com os pases vizinhos, deixando que
o mercado regulasse os preos, o que de certa forma se
aproxima das atuais polticas econmicas que buscam
acordos para unio de mercados.
Justificavam uma reduo dos impostos sobre produtos
bovinos de exportao, visto serem estes muito elevados,
se comparados com os do Estado Oriental. Esta situao
originava o contrabando, em regular escala, de muitos
pontos da fronteira para o pas vizinho, em demanda de
melhores preos, com prejuzos sensveis para a
exportao oficial.
A medida proposta beneficiaria tambm o comrcio, pois
se reduzindo os respectivos direitos, haveria maior margem
para que se pagassem melhores preos pelos produtos, o

163
Franco, Sergio da Costa, Jaguaro na dcada de 80, in: Cadernos
Jaguarense, vol. 1,op.cit.,p.45.




144
que alm de diminuir o contrabando, ofereceria ainda
possibilidades de progresso para a industria pastoril que
introduziria maior nmero de gado no municpio, havendo
maior desenvolvimento das charqueadas, aumentando-se,
portanto, as rendas pblicas
164
.
A cidade havia alcanado um crescimento razovel na
dcada de 70 e incio dos 80, quando em 1886 uma nova
ameaa de clera, faz com que se feche o porto da cidade
por 6 meses, resultando graves prejuzos para a cidade.
O Municpio atravessava uma outra crise financeira,
"parecendo afastar-se, visivelmente, desta
localidade, toda e qualquer iniciativa de progresso"
165
.
Durante esta crise, que se aguou no ano de 1887, as
crticas ao governo do Estado pelo pouco interesse com
que tratavam a regio se aguaram.
A principal, insistente e eterna reivindicao se referia as
obras para desobstruo dos baixios. Continuavam os
envios de solicitaes para a resoluo definitiva deste
problema, do qual tanto dependia a prosperidade e o
desenvolvimento da industria e do comrcio, atividades que
estavam sendo quase que paralisadas pelas dificuldades
de comunicaes com as cidades do litoral.
Jaguaro estava isolada. Para sensibilizar os governantes
na capital da Provncia, usavam de todos os argumentos,

164
Parecer da Comisso encarregada pela Cmara para estudar
medidas para o "melhoramento local", datada de junho de 1883.
(IHGJ)
165
Apontamentos, op.cit., p.154
relembrando que este isolamento e o abandono atual da
cidade, lembrava aquele que ficou para sempre na sua
histria, quando praticamente sem qualquer auxilio do
governo, teve que encarar com suas prprias foras uma
invaso inimiga, em franca desvantagem de recursos
materiais e humanos e suportar as conseqncias daquela
situao.
Isto fazia com que a populao buscasse suas prprias
estratgias de sobrevivncia. Com os preos dos produtos
que procediam do pas muito elevado pela taxa do frete, a
situao naturalmente levava a prtica do contrabando.
As praas de Porto Alegre, Rio Grande e Pelotas
assinalavam uma extraordinria diminuio de suas
operaes com a fronteira, em vista da facilidade do
contrabando, cujos vendedores oferecem suas
mercadorias com mais de 15% de abatimento.
166

Para solucionar esta situao, a Cmara sugeria a
diminuio dos valores das tarifas, ou o estabelecimento de
um reforo fiscal. A primeira opo parecia ser mais
eficiente, pois para a segunda, querer barrar o contrabando
sem mudar a conjuntura econmica, seria necessrio um
exrcito de fiscais e assim mesmo sem garantia de reais
proveitos.
167

Deve-se lembrar que desde a metade do sculo, que esta
questo se arrastava se iniciativas que solucionassem o
problema. Alm do mais, por mais contraditrio que possa

166
Apontamentos, op.cit., p.159
167
Apontamentos, op.cit., p.159



145
parecer, as medidas tomadas para evitar o contrabando
prejudicavam o comrcio legal da cidade. Havia uma
proibio governamental da navegao entre o porto do rio
Jaguaro e a costa da Lagoa Mirim, no Brasil, e dos rios
Staquary e Sebbollaty, da Repblica Oriental. Esta
proibio vigorava exclusivamente para Jaguaro, sem
validade para outras cidades que tinham acesso a esta
mesma via de navegao, como as cidades de Pelotas e
Rio Grande. Requeria para sua cidade a permisso que
aquelas gozavam
168
.
Como se percebe, as medidas adotadas pelo governo para
combater o contrabando, alm de ineficientes, causava
revolta na populao. Foi o caso a que se referia outra
correspondncia enviada ao governo provincial,
condenando a forma utilizada pelos fiscais que para
cumprirem as ordens do administrador da mesa de rendas
da cidade, que ordenava passar revista corporal em
senhoras decentes que passavam pelo porto, em frente a
cidade, vinda da Vila de Artigas, no lado do Estado
Oriental, por desconfiar que ocultavam objetos sujeitos a
direitos. Contra estas medidas, a Cmara representava e
pedia providncias ao governo da Provncia
169
.


168
Em maio de 1856, a Cmara fazia graves denncias e reclamava ao
Governo Provincial, contra medidas que haviam sido adotadas para
fiscalizao das rendas em Jaguaro, as quais julgava no apenas
prejudiciais ao seu desenvolvimento, mas "...opressivas, vexatrias e
pouco consentneas aos costumes e civilizao do presente sculo.
102
Apontamentos, op.cit., p. 88

Fim do sculo 19: perodo ureo de desenvolvimento
na regio

Apesar das constantes crises e das dificuldades alegadas
pelos gestores da cidade em suas correspondncias com o
governo central, evidente o crescimento que apresenta a
regio, induzido principalmente pelo desempenho da
pecuria e do comrcio, tanto o legal como do
contrabando.
O conjunto de mudanas que ocorrido na dcada de 1870
foi um marco fundamental no desenvolvimento da regio.
As transformaes pelas quais passaram diversos setores
da sociedade vo acabar por afetar o regime poltico
brasileiro, com o golpe republicano sobre o governo
imperial e com a conseqente queda deste.
No final do sculo 19, o pas vive um processo de
transformao. Dentro de suas caractersticas econmicas,
sociais e polticas, evidencia as perspectivas
modernizantes que se apresentam no caminho da sua
insero no quadro do capitalismo mundial. Ao longo do
sculo 19, inicia-se no pas a transio nas relaes de
trabalho, devido a necessidade de expandir a produo de
caf, junto a falta de mo-de-obra escrava, bem como a
acumulao de capital que internamente traz efeitos
multiplicadores e dinamizadores da economia. Uma
economia que desde a poca colonial j estava atrelada a
economia mundial pela sua prpria condio de Colnia. A
partir do crescimento das exportaes, ampliam-se as
relaes com o mercado internacional trazendo



146
investimentos estrangeiros na produo e na infra-
estrutura.
O Rio Grande do Sul no fica a margem desse processo de
transformao. Um movimento que mais evidente e
crescente nas zonas de economia de ponta, sendo que
seus reflexos tm efeitos diretos nas zonas de economia
perifrica. Todas as transformaes - aplicao crescente
da mo-de-obra assalariada, constituio de um mercado
interno, crescimento dos centros urbanos, surgimento das
primeiras indstrias, construo de estradas de ferro,
portos, bancos, companhias de seguros e novos servios
pblicos - sero sentidas no Rio Grande do Sul, que a
partir da Repblica ter uma poltica de governo voltada
para a realizao e formao de estruturas internas
necessrias para a evoluo econmica do Estado.


Primeiros instrumentos de controle urbano: as
posturas municipais

Com o ambiente de paz que se estabeleceu na metade do
sculo 19, cresceu o comrcio e os negcios para os
criadores de gado passavam por um bom momento. A
cidade vai se reconstruindo e experimentando um
desenvolvimento expressivo que logo se refletiu no seu
espao urbano. O aumento do nmero de solicitaes de
terrenos dirigidos Cmara Municipal e a natureza destes
pedidos, eram um sintoma deste momento de progresso.
Muitos destes pedidos se referiam construo de casa de
moradia, embora houvesse uma variedade de peties
para todos os fins: abertura de comrcio; terreno nos
subrbios para instalao de uma olaria
170
e at alguns
atpicos, como o do Sr. Manuel Antnio de Oliveira, visando
licena "para edificar um galpo coberto de palha, para
abrigar do tempo as madeiras que iria conduzir para sua
propriedade rural. Que lhe concedesse, unicamente o
tempo necessrio para o fim pedido"
171
. Encontram-se
ainda muitas consultas sobre situao de determinados
terrenos, pedidos de trocas, reconsideraes de pareceres,
ampliao de prazos para construir, etc.
O crescente nmero de construes tornava necessrio
aumentar o controle e a orientao aos cidados, de forma
a dar uma ordem de crescimento cidade. neste
momento que comeam a ser discutidas e implantadas as
primeiras leis municipais de posturas urbanas.
Interessante que a primeira preocupao dos senhores
legisladores foi quanto ao alinhamento das construes
que eram as estruturas que naquele momento definiam as
ruas da Vila: ao ordenar as construes, estaria se dando
ordem cidade, portanto:
"que no se consentisse edificaes fora do
alinhamento das ruas e que os que assim o
tivessem feito, estavam obrigados a refazerem

170
Solicitao do cidado Manuel Antnio de Vir, para "formar uma
olaria", conforme ata n 9 de 4/3/1845. (IHGJ)
171
Conforme ata n 4 da CMJ, em 28/2/1845 (IHGJ)



147
suas obras de acordo com o projeto urbano
existente"
172
.
A estrutura fsica da Vila era muito simples. At este
momento as ruas continuavam sem identificao formal.
Com o crescimento e a vontade de organizao urbana,
uma das primeiras atitudes tomadas foi oficializar a
nomenclatura das suas ruas. Tratando-se de uma
povoao muito nova e ainda vinculada ao mundo rural, a
identificao utilizada pela primeira vez para suas ruas
ilustrativa e interessante, refletindo exatamente a dimenso
e o carter da Vila.
Rua da Praia - a rua que segue pelo rio;
Rua da Boa Vista - a que segue pela frente das casas de
Lus Mendes;
Rua da Matriz - a que segue pela frente da igreja;
Rua Direita - a que segue pela frente do ex quartel da
tropa;
Rua Nova - a que segue pela casa nova de Luiza Cassia;
Rua do Porto - a que atravessa pela frente da casa que
fora do Santa Anna;
Rua das Flores - a que segue pela frente da casa dos
herdeiros do finado Domingos Anselmo;
Rua da Palma - a que segue pela frente das casas de
Luiza Cafua;
Rua da Praa - a que segue pela frente da Casa de
Domingos Moreira;
Rua do Comrcio - a que segue pela frente do sobrado de
Miguel Antonio;

172
Ata n 51 da cMJ, em 24/04/1846. (IHGJ)
Rua do Triunfo - a que segue pela frente da casa nova de
Incio dos Santos;
Rua da Ponte - a que segue pela frente da casa de Joo
Antnio Oliveira;
Rua dos Pescadores - que segue pela ";frente da casa do
sacristo";
Praa da Matriz - a praa principal;
Praa da Marinha - a praa junto a praia;
Praa da Constituio - a praa ora chamado do Serro
Largo.
Com os nomes definidos, se incumbia ao fiscal "tratar com
o Artista, para que gravasse nas esquinas mais prprias,
os nomes das ruas acima mencionadas...
173

Apenas um ano depois, no dia 24 de maro de 1846, mais
8 ruas e 2 praas recebiam identificao, numa evidente
demonstrao do crescimento alcanado pela da povoao
durante este perodo:
Rua das Pombas - a rua que corre sudoeste da dos
Pescadores;
Praa da Unio - um Largo que forma entre estas duas
ruas;
Rua do Pantano - corre ao sudoeste da rua das Pombas;
Rua do Cristal - corre ao Nordeste da rua do Porto;
Rua dos Prazeres - corre a nordeste da rua do Cristal;
Rua da Trincheira - a travessa que corre ao Noroeste da
rua Nova;
Rua do Prado - corre a noroeste da rua das Trincheiras;

173
Ata n 7 da CMJ, de 1 de maro de 1845 (IHGJ).



148
Rua da Figueira - corre no mesmo rumo da rua do Prado;
Rua Formosa - corre na mesma direo da rua da Figueira;
Rua da Colina - corre no mesmo rumo da rua da Colina.
Praa de D. Afonso - um largo "na extremidade da
Povoao", ao rumo noroeste entre as ruas da Praa e das
Flores
174
.
Em maio de 1856, j com o status de cidade, aproveitando
a presena de uma comisso de engenheiros militares de
passagem pela guarnio militar, foi realizado o primeiro
plano oficial conhecido, para melhoria das estruturas
urbanas da cidade de Jaguaro. Antes disso, apenas
intervenes pontuais haviam sido programadas e
executadas at aquele momento. Constava dos seguintes
itens:
- projeto e oramento da obra do cais frente a Praa da
- Marinha;
- projeto e oramento para uma praa do Mercado,
apropriada
- s necessidades da povoao;
- projeto de uma ponte para melhoramento das ruas Boa
Vista e das Flores, que se achavam intransitveis, pelo
riacho que por elas cruza;
- um plano ou "teoria" de calamento adaptvel s ruas
da
- cidade;
- um novo oramento para a obra da cadeia.

174
Esta indicao confere com o limite fsico da estrutura urbana,
encontrado atravs do mapeamento das solicitaes de terrenos
Cmara. (IHGJ)
Pelas reivindicaes acima, se percebe a carncia do
municpio at nos seus equipamentos mais elementares.
Nos primeiros tempos da retomada da gesto da cidade,
tudo estava por fazer. Foi um perodo de intensas reunies
e muito trabalho por parte dos vereadores, para atender as
solicitaes da populao e encaminhar projetos na
tentativa de sensibilizar o Governo Provincial para
liberao dos recursos necessrios a estas obras. As
mnimas necessidades da povoao no eram atendidas
satisfatoriamente, das quais o abastecimento de gua era o
prprio exemplo. Nomeavam-se comisses para estudar a
maneira de garantir populao o fornecimento de gua
potvel. Ordenava-se a construo de fontes nos
logradouros pblicos
175
.
O crescimento acelerado que apresentava a Vila trazia
tambm como conseqncia, problemas com a ordem
pblica. A insegurana da populao aumentava com o
desenvolvimento do ncleo, pois sua condio de fronteira
atraa alguns tipos de pessoas que, fugindo da justia do
pas vizinho, buscavam neste local um refugio seguro. Por
esta razo, tornava-se necessrio tomar procedimentos
para manter o controle do municpio. Dentro de suas
atribuies de organizar a vida municipal, foi criada uma
Comisso de Posturas, que em 21 de novembro de 1853,
apresentava um projeto com a inteno de controlar
algumas atividades da cidade, restringindo os horrios de

175
Na reunio de 26/9/1845, o senhor Presidente indicou e foi
aprovado que se mande fazer por conta da Cmara, trs fontes onde
se ache melhor gua... (IHGJ)



149
funcionamento de "..botequins, confeitarias, bilhares, e
quaisquer outras de denominao diferente..."

O cdigo de 1871: um projeto de cidade

At os anos 70 do sculo 19, as "Posturas Municipais"
preocuparam-se praticamente com questes mais
imediatas e pontuais da cidade. Na medida que surgiam
problemas ou situaes concretas que exigissem a
interveno dos legisladores, as questes eram discutidas
e as medidas necessrias adotadas na forma de lei. No
havia a prtica de pensar ou elaborar um plano mais
genrico de organizao e desenvolvimento urbano para a
povoao. Afinal, tratava-se de uma cidade carente quase
todo tipo de infra-estrutura urbana e de recursos
financeiros, acrescentando-se a isto sua constante
prontido para os conflitos militares.
Com retorno da paz nos 70, criam-se novas perspectivas
para a cidade, que se refletem na mudana de aes de
seus gestores. Pela primeira vez nas discusses se
percebem uma idia concreta da cidade que se quer
construir. Em junho de 1870, debatia-se sobre o
"aformoseamento" (tornar formosa) das ruas da cidade, e
para isso, se deliberava que os proprietrios de casas ou
terrenos na cidade, deveriam calar com tijolos ou Lages
de pedra, suas veredas ou passeios, na extenso e largura
marcadas pela Cmara.
Eram aes para intervenes ainda de forma pontual, que
objetivavam melhorar os aspectos daquela cidade que
ainda vivia sob herana forte dos tempos coloniais. Uma
cidade na qual era comum a criao de animais dentro dos
limites urbanos, que andavam pelas ruas vagando dia e
noite. Fazia parte do cenrio urbano, dentro dos terrenos
municipais, o desfile de rebanho de cabras, colmias e
cortios de abelhas, que alm de perturbar a vida dos
cidados, davam um aspecto urbano desagradvel para o
gosto daqueles que buscavam com todas as foras a
modernizao do povoado.
Dentro desse esprito de ordenao do territrio de uma
forma mais abrangente, finalmente no ano de 1871 foi
elaborado o Cdigo de Postura da Cmara Municipal da
Cidade de Jaguaro. Foi o primeiro plano de carter
abrangente elaborado na cidade.
interessante recordar que era a primeira gesto de
governo do partido liberal, que assumia um poder que
tradicionalmente estava nas mos dos conservadores.
Tudo indica que a nova administrao procuraria encarar
com nfase aqueles temas que lhes pareciam de maior
interesse poltico e administrativo, para marcar uma nova
etapa na vida do municpio. Nada mais eficiente do que
estabelecer uma nova ordem que garantisse no espao
urbano, uma ruptura com a velha Vila dos tempos
coloniais.
O Cdigo era uma adaptao s particularidades de
Jaguaro, das regras de ordem e moral que outras cidades
mais desenvolvidas estabeleciam. Apesar do isolamento



150
prprio daquela fronteira, pelas dificuldades de
comunicao com os distantes centros importantes, desde
muito cedo que a cidade se caracterizava por uma
obsessiva busca de atualizao aos temas em voga no s
na capital, Rio de Janeiro, de onde partiam todas as
tendncias de comportamento, modas e usos, como de
outros centros do mundo. Nos jornais da cidade era comum
a abordagem de temas universais, tanto ao nvel de
simples reproduo de matrias, como de comentrios
locais sobre temas internacionais.
Era do conhecimento das pessoas de algum nvel cultural
da cidade, a discusso da modernizao que ocorriam nos
centros importantes da poca, os quais serviam de
paradigma para estas pequenas povoaes. As capitais
platinas, por exemplo, por sua proximidade com esta
fronteira, sempre mantiveram forte influncia no
comportamento e nas aes desta regio.
O Cdigo de Postura que se aprova nesta poca
bastante eloqente e preciso nos seus detalhes, revelando
com claridade o tipo de cidade que se almejava. Por sua
extenso e abrangncia, se procuraram extrair de alguns
artigos, aspectos de interesse com objetivos do trabalho,
que por seus razoveis limites, no pode abarcar todas as
complexidades de que se compe uma cidade ou mesmo
uma pequena povoao. De certa maneira os seus artigos
sugerem e modelam o projeto de cidade que se pretende
para Jaguaro num determinado momento histrico.
No seu "Ttulo 1", em pouco mais de 20 artigos, procurava
regularizar questes referentes ao uso do solo urbano. No
artigo 1 deste ttulo, definia o terreno reservado para a
povoao da cidade, como aquele compreendido dentro
das seguintes demarcaes: pelo sul margem
setentrional do Rio Jaguaro, onde faz frente; pelo leste o
arroio do Quartel Mestre; e pelo oeste o arroio da
Charqueada, com meia lgua de fundo, conforme as
provises regias de 21 de maro e 12 de julho de 1813, e a
respectiva medio e demarcao judicial julgada por
sentena em 4 de maro de 1814. (fig.21)
Dentro destes limites, a partir da aprovao deste Cdigo,
ningum poderia edificar, ou sequer cercar qualquer lote de
terreno, sem a prvia concesso da Cmara, sob pena de
multas e inclusive priso do infrator, que aumentava em
casos de reincidncia, alm da demolio de qualquer obra
feita em condies ilegais. Observa-se que neste momento
ainda no existe a exigncia de apresentao prvia de
planos de construo. O interessado na construo devia
receber apenas algumas orientaes referentes a limites e
alinhamento.
A lei estabelecia o pagamento do foro anual para os
concessionrios de terrenos da Cmara. O valor estipulado
para os lotes urbanos era de duzentos ris por cada braa
de frente com meia quadra de fundos. Sendo os lotes
rurais, o valor seria de meio real por braa quadrada. A
ningum era permitido vend-los ou transferi-los sem
prvia licena da Cmara e o pagamento do respectivo
laudmio, sob pena de pagar o imposto em dobro.
A contar de um ano da data de concesso do terreno,
ficava o concessionrio obrigado a murar seu lote, cultiv-



151
lo e edificar casa. Caso no fizesse estes benefcios,
perderia sua posse e a Cmara o considerando omisso,
poderia pass-lo a outro requerente. Todos estes trmites
deveriam estar documentados num livro destinado para
estes registros no arquivo da Cmara.
Vale ressaltar que a lei se preocupava na definio do que
seria considerado como uma "edificao" para poder ser
garantir a posse do lote. Assim, eram definidos como
edifcios em comeo de construo, aqueles que estavam
cobertos com telha cermica, ainda que sem os
acabamentos finais, ou seja, encontravam-se numa etapa
da obra na qual as paredes j estavam construdas e o
madeiramento do telhado executado e coberto com telhas.
Ficavam proibidas as tradicionais edificaes "com capim"
dentro do permetro urbano. Desde o perodo colonial era
comum a tcnica construtiva que utilizava a palha (ou
capim, como est na lei) para vedao se paredes e
principalmente de cobertura nas casas. Alegando questes
de segurana contra o fogo, esta prtica ficava proibida.
Neste momento aparece a figura do "arruador", com a
funo de auxiliar os construtores na manuteno do
alinhamento de suas construes, perfilando o edifcio,
conforme a planta adotada pela Cmara, ou conforme o
alinhamento existente, mantendo desta maneira uma
ordem nas ruas da cidade. A este profissional era atribuda
uma responsabilidade de grande interesse para os
legisladores. Havia inclusive previso na lei que, em caso
de comprovao de erros por negligncia sua, seria
obrigado a pagar pesadas multas e desfazer a sua custa, a
obra na parte que se achasse defeituosa por causa do
alinhamento, tornando a levant-la at o ponto em que foi
demolida.
Outra funo do arruador seria a de fornecer aos
construtores a altura da soleira para o edifcio, regulando o
declive da rua e evitando qualquer estagnao das guas
da chuva. Todas estas informaes eram realizadas com
atestados passados pelo fiscal, arruador ou o engenheiro.
Ningum poderia construir qualquer reforma ou acrscimo
frente de propriedades antigas, sem previa licena da
Cmara, que forneceria o alinhamento e altura das
soleiras. Quem no possusse a licena ou no respeitasse
o alinhamento fornecido pelo arruador, seria punido com
multas, priso e demolio da obra, vinte e quatro horas
depois de passada em julgado a sentena de condenao.
As medidas que objetivavam o embelezamento da cidade
continuavam, proibindo a prtica de fazer buracos ou
escavaes nas ruas e nas praas desta vila, como
tambm nas estradas pblicas. Esta era uma prtica
utilizada pela populao para dar vazo s guas
estagnadas nas imediaes de suas propriedades, uma
soluo que amenizava um problema, mas criava outro
pois as estradas ficavam como que tomada de trincheiras,
prejudicando ainda mais o j problemtico trnsito por elas.
Interessante neste cdigo a definio de que, a partir
daquele momento, todas as ruas, estradas ou travessas
que se abrissem nesta Vila, teriam cem palmos de largura:
aproximadamente 22 metros. Esta medida j era utilizada



152
pela maioria das ruas da cidade nova, mas a partir deste
momento tornava-se obrigatria.














Fig. 35: A extenso urbana que se implanta em Jaguaro a partir da
metade do sec. 19, procura acompanhar as tendncias do
urbanismo da poca: ruas mais largas e canteiros
centrais arborizados.

Quanto aos edifcios existentes e que estivessem fora do
alinhamento da rua, estes deveriam adequar-se ao novo
limite quando fossem reedificados, recuando em caso de
estarem avanados, ou avanando se estivessem
recuados, sem qualquer direito indenizao aos
proprietrios.
Procurava-se organizar as obras, de modo a evitar grandes
transtornos ao meio urbano. Suas estreitas ruas muitas
vezes eram bloqueadas por andaimes de obras que
demoravam muito tempo at seu acabamento, inclusive
com seguidas paralisaes, devido a falta de recursos
econmicos da populao..
Para depositar qualquer material na rua, a partir da
aprovao desta lei, seria necessria autorizao da
Cmara, que s a concederia desde que o trnsito pblico
ficasse livre, com espao para carretas inclusive, e
iluminado "nas noites em que no houver luar".
Observa-se que a administrao vai exercendo seu poder,
disciplinando, definindo punies, enfim, procurando dar
uma ordem no sentido de transformao daquele ncleo
urbano que ainda possua as caractersticas prprias do
perodo colonial. Dentro do conjunto de leis que disciplinam
as aes da populao, havia questo dos andaimes e
entulhos de obras, definindo-se prazos para retirada destes
materiais quando acabada ou paralisada a obra, e impondo
multa aos infratores.
Os princpios de salubridade no se restringiam apenas ao
espao pblico, atingindo tambm as construes: os
edifcios de apenas um pavimento, eram obrigados a ter no
mnimo 18 palmos de altura de p direito entre o assoalho;
no caso de sobrado, trinta e cinco palmos.




153
Ainda para garantir maior segurana aos transeuntes que
circulavam pelos passeios, a partir deste momento ficava
proibido dentro do recinto das povoaes o uso de rtula,
porta, janela, meias portas, cancela, que abrissem para a
rua ou praa. Pela mesma razo, ningum poderia ter nas
janelas, telhados ou soteas, vasos ou quaisquer outros
objetos que pudessem fazer dano a quem passasse pelos
ditos passeios.
Todos os proprietrios ficavam obrigados a calar as
testadas de seus prdios com Lages ou tijolos com seis
palmos de largura na antiga povoao e oito na nova
planta da Vila, seguindo o nivelamento da rua que lhe
marcarem o fiscal e arruador. Alm disto, deveriam
conservar a limpeza de matos, ervas e toda imundice que
estivesse no espao pblico entre os limites da sua casa
ou terreno.
Quando se aproximassem datas de festejos pblicos, ou de
procisses religiosas, o fiscal anunciaria com 8 dias de
precedncia para que todos os moradores pudessem
nestes dias, varrer a frente de suas casas e terrenos, at o
centro das ruas e na praa ou largo at 30 palmos.
Tambm se procurava acabar com uma prtica comum nas
vilas e cidades brasileiras, da qual Jaguaro no era
exceo em razo de sua topografia um pouco acidentada,
que era de construir degraus dentro da Vila, fora do
alinhamento ou frente das casas, ou seja, no passeio
pblico para pedestres. Mesmos os existentes, teriam que
ser demolidos por conta do morador e para isso se dava
um prazo mximo de 3 meses depois da publicao das
posturas.
Os moradores da povoao ficavam proibidos de conservar
na testada de sua casa ou terreno, em quintal ou ptio,
gua estagnada, ou corrompida, lama, lixo, e tudo quanto
poderia produzir mal cheiro e que pudesse ser sentido na
rua ou na vizinhana.
No se poderia mais lanar por cano de esgoto, ou bueiro,
que desaguasse nas ruas ou praas da cidade, gua
infecta ou lixo. Para todas estas regras, eram estipuladas
multas aos contraventores.
Uma antiga prtica herdada dos tempos coloniais era a
matana de animais, rs ou carneiro, na rua ou na praa.
Esta prtica no se adequava a esta nova realidade de
modernizao da cidade, portanto ficava proibida.
O "Ttulo 2" do Cdigo iniciava com preocupaes de
segurana urbana, exigindo que todo edifcio, muro ou
tapagem de qualquer natureza que fosse, desde que
ameaasse runa, deveria ser reparado ou at demolido
custa do seu proprietrio. Esta situao extrema seria
decidida pelo fiscal respectivo, acompanhado por mais dois
peritos.
Sobre as habilitaes profissionais para construo nesta
poca, nas pequenas, distantes e isoladas localidades, no
havia esta exigncia, embora a legislao procurava
proteger o cidado, impondo pesadas multas ao mestre de
obras, sem prejuzo de indenizao ao prejudicado, que
fizesse uma construo que ficasse ameaando runa por



154
mal construda, ou por falta de necessrios materiais ou
alicerces, etc., o que tambm seria decidido por peritos.
O extenso cdigo atravs de seus artigos vai procurando
organizar as atividades e procedimentos urbanos para a
transformao daquela pequena e atrasada cidade com
fortes heranas coloniais, de modo a adquirir as inovaes
prprias destes novos tempos, inclusive com muitos de
seus artigos referindo-se ao nvel de comportamento e
atitude das pessoas, de acordo com a moral vigente.
Entre tantos temas de que trata o cdigo, nota-se uma
insistncia constante no tema referente a limpeza das ruas,
praas e estradas; ao porte e/ou conduo de animais
pelas ruas da cidade; a manuteno da integridade fsica
das estradas; venda e transporte dos gneros de primeira
necessidade; mendicncia na rua; jogos, festas e escravos.
As questes de segurana eram enfocadas nesta nova lei.
Esta regio sempre se caracterizou por problemas trazido
por pessoas que cruzavam a linha divisria entre os dois
pases, para fugir dos compromissos com a lei do pas
procedente. Uma das atitudes que se tomava a partir deste
momento era a regulamentao do porte de armas na
cidade.
Entre muitos quesitos que tratavam da sade pblica na
regio, ficava obrigatria a vacinao de toda populao,
uma prtica que entrava em sintonia com o que ocorria nas
principais cidades brasileiras naquele momento.
A segunda seo deste Cdigo, com 5 ttulos compostos
de pouco mais de 30 artigos, continuava com o tema da
"sade pblica", regulamentando as questes referentes ao
cemitrio, venda de gneros e remdios, boticrios,
esgotamento de guas paradas e/ou infectas, limpeza em
currais, matadouros e aougues e sobre diversos objetos
"que corrompem a atmosfera e prejudicam a sade
pblica".
Conclua com as "Disposies Gerais", composta de 20
artigos, que se ocupavam da operacionalizao do
"Cdigo", ou seja, sobre a atuao dos fiscais, forma dos
autuados atenderem s penas, e outros detalhes de
funcionamento da cidade, como por exemplo os horrios
para os sineiros darem os "toques de silncio", de acordo
com a poca do ano.
A aprovao deste cdigo foi importante para facilitar o
trabalho de fiscalizao, permitindo sua atuao de forma
mais objetiva. A partir desta data aparecem com freqncia
registrado nas atas da Cmara, problemas diversos sobre
questes urbanas previstas na lei, que tem suas solues
facilitadas pela existncia desta legislao: se uma casa
ameaava ruir, bastava indicar a execuo do artigo 23 de
suas posturas
176
.
O uso e o passar do tempo traro algumas modificaes ao
cdigo, que receber contribuies com os mesmos

176
Como o exemplo, o fato que ocorre na reunio do dia 7 de abril de
1875, sobre uma casa da rua Triunfo n 66, 6 quadra, que ameaava
ruir e por isso "...indicou a Cmara a execuo do artigo 23 de suas
posturas". (IHGJ)




155
objetivos iniciais, aqueles que procuravam aprimorar a
estrutura urbana e nivelar sob estes aspectos, Jaguaro s
principais cidades do momento, tanto nas questes
referentes aos novos conceitos de higiene, como tambm
seus aspectos formais.
Em outubro de 1875, a Cmara aprovava algumas
modificaes, que alteravam a altura do p direito das
edificaes para 4,84 metros, medidos da soleira ao frechal
e ao mesmo tempo, definia que todos os prdios que se
edificassem ou reedificassem nos limites urbanos teriam
altura de p direito de 4,84m, medidos da soleira ao
frechal. Neste momento surgia como exigncia o uso de
uma platibanda na fachada de frente das ruas com canal
interior para receber as guas do telhado e canos
embutidos nas paredes para esgoto das mesmas guas
at fora do passeio, por baixo dele.
177
As portas teriam que
ter pelo menos 2,64 metros de altura por 1,33 de largura e
deveriam ser feitas de arco.
Efetivamente, isto na prtica significava impor, atravs da
legislao, uma linguagem esttica para as construes da
cidade, ou seja, uma forma de construir que se
aproximasse dos princpios estticos utilizados naquele
momento nas grandes cidades da regio (Pelotas, Porto
Alegre, Montevidu e Buenos Aires). Considerando-se que

177
p direito: altura livre entre o piso e o forro.
frechal: viga apoiada na parte superior da parede que recebe as
cargas do telhado.
platibanda: moldura continua, que contorna uma construo, acima
dos frechais, formando a proteo do telhado, contornando as calhas.
nas cidades de pequeno porte, como o caso de Jaguaro,
suas construes tinham um peso muito importante na
estruturao do espao urbano, dar-lhes uma determinada
formatao, significava dar um estilo cidade.
Continuando com as aes para a nova estruturao da
cidade, os proprietrios de terrenos situados nas ruas
projetadas para serem pavimentadas com pedra, seriam
obrigados a reformar os passeios (local de circulao dos
pedestres) de suas testadas dando-lhes a largura e altura
marcadas pela Cmara, dentro do prazo que lhe for
concedido.
A anlise destas decises, evidencia as preocupaes
higiensticas por que passavam as cidades influentes que
serviam de modelo para as menores, chegara a Jaguaro.
Mas chama ateno a determinao para que as portas
sejam feitas em arcos, uma preocupao exclusivamente
esttica, que pode ser entendida como outra forma de
acercar-se dos modelos daquelas cidades desenvolvidas,
neste caso adotando seus padres formais. Neste caso, o
uso da platibanda e dos arcos nas cidades brasileiras do
sculo 19, era uma aproximao linguagem neoclssica,
que havia sido implantada pela Academia Imperial no Rio
de Janeiro, mas que a partir do terceiro quarto do sculo,
assume uma mescla de elementos decorativos e de
acabamentos, que vai resultar num ecletismo.
Todas estas medidas, aps sua aprovao, seriam
publicadas e fixadas num local determinado e preparado
para tal, abolindo-se definitivamente a antiga prtica de
pregar editais nas portas de casas (comerciais e centrais)



156
pela cidade, visto que, "alm de estragar a pintura das
mesmas, inutilizava aqueles, rasgando-os pela abertura
delas..."
178
, portanto, percebe-se que a prpria publicao
dos editais entraria no novo esprito de embelezamento e
conservao que se projetava para a cidade.


Crescimento nos anos 80 e as reformas no cdigo

O bom desempenho econmico da regio atraa populao
de outros lugares, aumentando a procura por lotes,
ocasionando com isto o crescimento da cidade.
A ocupao na periferia urbana ocorria de forma
desordenada preocupando os administradores da comuna,
que percebiam que isto prejudica as extenses da cidade
que se impunham naquele momento, alm de correrem o
risco de arcarem com despesas extras necessrias para
futuras indenizaes por desapropriaes. Eram comuns
ruas e estradas interrompidas por potreiros e terrenos
concedidos interinamente.
A situao sinalizava para que, com urgncia, se
procedesse a abertura e marcao de todos alinhamentos
de ruas que se achassem interrompidas, respeitando
unicamente os pontos em que houve benfeitorias, cuja
desapropriao dependia do processo no nvel do poder
judicirio.

178
Publicado pela Cmara no jornal "Atalaia do Sul", em 04/12/1874.
No obstante o visvel crescimento pelo qual passava a
cidade no final do sculo 19, existia muitos prdios
inacabados cujas obras se prolongavam por longo tempo,
inclusive em muitos casos ocorriam de serem habitadas
antes de sua concluso, causando um aspecto
desagradvel, segundo os padres de higiene que
imperavam naquele momento.
Mesmo passados mais de 10 anos de vigor da legislao
de 1875, a ambincia urbana no era muito estimulante no
que se referia a uma cidade limpa e ordenada. Muitas
construes continuavam fora do alinhamento predial
estabelecido e eram comuns os casos de prdios recuados
no lote, sem o devido muro no alinhamento, exigido pelo
Cdigo (para esconder as habitaes de baixa renda).
Outra prtica ainda utilizada era das residncias que
lanavam suas guas (tanto da chuva como de outras
procedncia) diretamente na rua, sendo fcil imaginar o
transtorno que isto causava. Observa-se que havia pouca
conscincia da populao a respeito da preservao dos
espaos pblicos, visto que ainda era muito comum o
costume das pessoas jogarem o lixo varrido dentro de
casa, livremente na rua. Ainda com respeito s
construes, apesar das proibies anteriores, existiam
muitas edificaes cobertas com palha, razo pela qual a
Cmara ordenava o fiscal para autu-las, no tolerando
sequer aquelas localizadas no interior dos lotes, pois
estavam sempre sujeitas a incndios e por isso no podiam
ser permitidas.



157
Para completar estes aspectos que permitem uma
aproximao ao ambiente urbano do final do sculo,
haviam os pesados transportes da poca (grandes carretas
de trao animal), que na sua maioria utilizavam eixo fixo,
de forma que, alm dos incmodos rudos, danificavam o
calamento das ruas.
Outra preocupao dos administradores da cidade era com
referncia ao rio Jaguaro, que entre tantas funes que
desempenhava para a cidade, uma era de servir de local
utilizado pelas "lavadeiras de roupas" para realizarem seu
trabalho. Porm isto ocorria de forma aleatria, em
qualquer local da sua margem, prejudicando outras
funes que no rio se realizavam e contribuindo para o
aspecto de desordem que ainda imperava na cidade.
A esta desordem contribuam outros fatores; vendedores
de gua em pipa, que realizavam seu trabalho em qualquer
local, obviamente tumultuando a rua e prejudicando o
trnsito; os leiteiros que no cumpriam os horrios
estabelecidos para descarregarem o leite no Mercado;
pequenas tropas de gado ainda eram vistas atravessando
ruas da cidade. Tudo somava para oferecer um aspecto
catico cidade, distante da idealizao dos seus
gestores: uma urbe higinica e embelezada por modernas
estruturas urbanas, diferente daquele ambiente dos tempos
coloniais que ainda se respirava com muita intensidade.
Outra prtica cruel que se preservava e ocorria com
freqncia, conforme os documentos, era dos proprietrios
de escravos que, quando estes adquiriam alguma grave
molstia (ou cegueira, por exemplo) e ficavam inaptos para
o trabalho, lhe passavam carta de liberdade com a
finalidade de se eximirem da responsabilidade por sua
alimentao, ficando estes a mendigar pelas ruas da
cidade.
Na expectativa de resolver estes problemas, em 21 de
novembro de 1886, so aprovados novos artigos ao cdigo
de postura em vigor, com as devidas penas aos infratores.
Alm de se preocupar em resolver estes inconvenientes, a
lei estabelecia o primeiro zoneamento de uso que se tem
notcias na cidade, definindo uma rea onde poderiam se
estabelecer as fbricas de vela e sabo na cidade. Este
local compreendia a rua Maurity para o lado norte e oeste.
A nova lei exigia ainda que, a partir deste momento, todos
os moradores da cidade seriam obrigados a manterem
limpas as frentes de suas casas at seis palmos da
testada, inclusive desobstruindo as sarjetas
correspondentes largura do seu lote.
Esta srie de medidas tomadas para organizar a cidade,
viria a ser complementada de forma abrangente, com um
novo Cdigo de Posturas, aprovado em 12 de abril de
1898.


Cdigo de 1898: em busca da urbanidade

Este cdigo tratava-se de um extenso documento, onde
podia-se perceber um projeto urbano para Jaguaro.



158
Inicialmente, um fato importante a ressaltar era a
exigncia que se fazia a partir deste momento, da
apresentao de um plano completo das obras que o
foreiro pretende executar, com a planta de cada pavimento;
a elevao das fachadas; as sees longitudinais e
transversais que permitissem a perfeita compreenso do
projeto, indicando ao mesmo tempo os declives do terreno
e quais as obras necessrias ao esgoto das guas; do
plano completo de qualquer dependncia que tenha sido
incorporada obra, especificando inclusive as escalas para
os referidos desenhos (definia-se 1/100 para a planta e
elevaes e de 1/50 para as sees).
A ocupao do solo sofria restries, sendo que a
construo no poderia utilizar mais de 2/3 do lote,
deixando o tero restante para reas livres e ptios. No
permitia ainda que a habitao pudesse ter mais de 20
metros de fundos sem que houvesse uma rea ou ptio no
interior, cujo lado mnimo seria pelo menos igual a 1/3 da
altura total do edifcio. A exceo ficaria por conta daquelas
que tivessem uma passagem lateral cuja largura no fosse
inferior a 1/3 da altura.
A adoo destas medidas pode ser considerada como uma
aproximao ao mundo moderno, pois agora se utilizam
clculos e mtodos cientficos para organizar a construo
que se realiza da cidade. Pouco importa que estas regras
devem ter sido aproveitadas de outras cidades mais
importantes, que serviam de exemplo a seguir.
A preocupao com a salubridade das habitaes, se
traduz no sentido de garantir mais luz e ventilao para os
compartimentos, obrigando aos construtores a obedecerem
a padres mnimos de medidas para portas e janelas: pelo
menos igual quinta parte da rea livre total do edifcio,
sendo que as portas exteriores devem ter pelo menos 2,64
m de altura e 1,32 m de largura e as janelas 1,76 m de
altura e 1,32 m de largura.
A partir deste momento, com exceo dos banheiros,
dispensas e passagens, nenhum compartimento poderia
ter menos de 7,0 m2 de rea livre e os corredores no
poderiam ter comprimento superior a 20 metros sem que
recebessem luz direta de alguma rea ou ptio. Havia uma
preocupao constante para que todos compartimentos
tivessem conveniente arejamento. Fixava-se em 4,0 metros
o "p-direito" mnimo para o pavimento trreo; 3,78 metros
para a 1 planta, 3,56 m para a 2 e assim por diante.
A tipologia formal vai sendo moldada pela legislao. As
construes devem ter os soalhos do pavimento trreo a
pelo menos 0,50 m acima do solo e nunca inferior as
soleiras (que deviam estar a 0,16 cm do passeio). Desta
forma temos a oficializao das casas com poro alto.
No plano do espao urbano eram muitas as normativas.
Definia-se que a altura da fachada sobre a rua no poderia
ser superior a uma vez e meia a largura da mesma rua,
ficando para a Intendncia resolver casos como de
esquinas e/ou outros conflitos.
Proibia-se terminantemente a beirada saliente do telhado,
ou ainda qualquer balano superior a um metro,
praticamente induzindo ao uso de platibanda na fachada
da frente do prdio. Desta forma firma-se esta tipologia de



159
edifcio com poro, platibanda e aberturas altas, que ser
caracterstica na cidade do final do 19 e incio do 20. Alis
havia um artigo que explicitamente dizia que a frente das
casas da cidade deveriam ser revestidas de platibanda,
sendo que as guas pluviais deveriam ser encanadas e
retiradas por baixo da calada.
As regras para construo continuavam nos aspectos
referentes aos inmeros detalhes construtivos de uma
obra, definindo que as casas assobradadas que tivessem
sacadas ou balces, esses deviam ficar pelo menos a 2,30
m acima do passeio e salientes no mximo 0,50 m.
Ficavam proibidos os degraus fora do alinhamento, to
utilizados nas cidades com topografias acidentadas,
principalmente no perodo colonial. Ainda proibia-se que os
edifcios construdos no alinhamento tivessem rtulas e
portas de abrir para fora, assim como ombreiras, vergas,
peitoris, sacadas e balces de madeira.
Quanto as construes de madeira, no seriam mais
permitidas no alinhamento nem contgua a outra
construo.
Os prdios destinados a habitao coletiva, hotis, casas
de penso, etc. e os destinados a reunies, teatros, sales
de baile, e outros do gnero, deveriam a partir desta lei,
satisfazer condies de higiene, segurana e esttica, a
juzo da Intendncia.
Os estabelecimentos industriais passavam a fazer parte
das preocupaes da nova lei. Exigia-se que os projetos
viessem acompanhados de uma planta topogrfica com o
plano de esgoto de guas e a posio do prdio em
relao aos outros vizinhos. Suas chamins, caso
existissem, deveriam ter altura superior a dos prdios
vizinhos e no se permitiria a colocao de tubos para
escapamento de vapor ou fumo nas paredes que fizessem
frente para o logradouro pblico.
Ainda referente aos aspectos urbanos, interessante para
que se reforce a imagem da cidade neste final de sculo,
da setorizao estabelecida pela Intendncia, para o
fechamento dos terrenos por parte dos seus proprietrios.
Oficializava-se uma zona central e uma zona
secundria. A primeira zona, ou seja, a central, era aquela
compreendida no permetro formado pelas ruas 20 de
Setembro, Riachuelo, Independncia e Lima Barros. Todos
possuidores de terrenos localizados nesta rea, teriam que
mur-los ou cercados com 2,0 metros de altura, serem
rebocados e caiados ou com gradis de alicerces e pilares
de alvenaria. Os terrenos situados nas ruas e praas
existentes fora do permetro marcado, deveriam ser
cercados com tbua ou aramado com 1,50 metro de altura.
Para completar estas questes urbanas referentes a
limpeza, a lei procurava alertar os responsveis pelas
obras em andamento ou paralisadas, sobre o depsito de
material nos passeios e na rua; os andaimes e demais
aparelhos empregados na construo, tanto no que se
refere aos entraves da via pblica, como a segurana dos
trabalhadores e pedestres.
O calamento dos passeios para circulao de pedestres,
ficava por conta e obrigao do posseiro do lote



160
correspondente sua frente, o qual deveria execut-lo com
pedras de face plana.
Repetindo alguns itens que compunham o antigo cdigo de
1875, insistia-se para que os edifcios construdos fora do
alinhamento da rua recuassem ou avanassem para entrar
no respectivo alinhamento, sem que seus proprietrios
tivessem direitos a qualquer tipo de indenizao.
Por fim, estabelecia-se que os responsveis pelos prdios
deveriam caiar ou pint-los anualmente, nos meses de
outubro a dezembro e, no o fazendo, a Intendncia
mandaria fazer, por conta do proprietrio.













Fig. 36: Uma viso panormica da cidade nos anos 80 do sculo 19.
(aquarela, IHGJ/Arquivo)
Por tudo, pode-se observar as intenes modernizantes
deste cdigo atravs dos seus artigos, em suas
preocupaes e detalhes. Para os temas no
contemplados, ficava valendo a lei anterior. Esta legislao
vigorar por muito tempo, pois com a estagnao que
ocorre a partir da dcada de 30, somente em 1948 ser
elaborado um novo plano para a cidade.



Transformaes polticas, econmicas e sociais no
final do sculo 19.
Com a Proclamao da Repblica em 1899, a Provncia de
So Pedro do Rio Grande passa a chamar-se Estado do
Rio Grande do Sul. Ao nvel das cidades, criado o
Conselho Municipal e os cargos de Intendente e Vice-
Intendente, alterando-se desta forma aquela antiga
situao da administrao da cidade ser realizada
diretamente pela Cmara de Vereadores, que acumulava
as funes legislativa e executiva.
Quanto suas atribuies, o livro n 2, "Registro de Leis do
Conselho promulgadas"
179
, esclarece esta questo. No seu
artigo 6, diz que "O poder municipal ser exercido na sedo
do Municpio de Jaguaro, por um Intendente, que dirigir
todos os servios e por um Conselho, que votar os meios
de serem eles criados e mantidos.

179
Este livro faz parte dos fundos do Arquivo do HIGJ.




161
Esta legislao elucida que este Conselho seria eleito a
cada quatro anos por sufrgio dos eleitores municipais,
sendo composto por nove membros e entre suas principais
atribuies estavam aquelas relativas s finanas do
municpio, fixando anualmente a despesa e elaborando o
oramento da receita para o ano seguinte; examinar as
contas do ano anterior; criar, aumentar, suprimir taxas,
contribuies e impostos; autorizar o intendente a contrair
emprstimos; votar todos os meios indispensveis
manuteno dos servios de utilidade municipal, criados
por lei, sem intervir por qualquer forma na respectiva
organizao e execuo.
Ainda competia ao Conselho, resolver as questes
relativas a limites do municpio; sobre a sede do municpio
e distritos; fazer efetiva a responsabilidade do intendente;
fazer a apurao da eleio do Intendente, Vice-intendente
e do Conselho; fixar subsdio do Intendente e do Vice;
eleger por maioria de votos dos conselheiros um dos dois
cidados mais votados na eleio direta tanto para
Intendente como para Vice-intendente.
Quanto ao Intendente, este era a partir daquele momento,
o chefe da administrao municipal, competindo-lhe dirigir,
fiscalizar e defender os interesses do municpio, organizar,
reformar ou suprimir os servios, sem exceder as verbas
oramentrias e adotar todas as medidas de utilidade
municipal. Cabia a partir deste momento ao Intendente s
expedies de decretos, regulamentos e instrues para a
fiel execuo das leis municipais.
A cidade de Jaguaro entra na era Republicana numa
contradio muito grande. Ao mesmo tempo em que o pas
e o Estado passavam por uma intensa crise poltica, com
reflexos em outras reas de atuao, esta regio alcanava
resultados econmicos animadores, que se comprovam
pela documentao referente as arrecadaes municipais
disponveis.
O crescimento iniciado nos anos 70 sofre uma interrupo
com a crise de 1886, mas logo retomado no incio dos
anos 90, j em pleno perodo republicano.

Anos Receita
1889 37:805.316
1890 38:841.739
1891 38:140.569
1892 36:808.014
1893 57:937.165
1894 59:392.194
1895 68:435.562
1896 94:387.904
1897 142:438.330
1898 131:265.900
1899 132:951.092
1900 134:216.794



Fig. 37: Movimento financeiro do municpio de Jaguaro nos 1s
anos de Repblica. (fonte de dados: arquivo da PMJ)



162
O acompanhamento do movimento financeiro do Municpio
ilustra o desempenho econmico que ocorre neste perodo.
A anlise destes dados permite observar que o saldo
negativo existente no incio do perodo fruto de uma
excessiva despesa, que pode ser um indicativo de
investimentos pblicos naquele momento. O resultado
negativo no devido, portanto, a falta de crescimento na
receita, como pode-se comprovar pelo resultado a seguir:














Fig. 38: Receita do Municpio (fonte de dados: arquivo da PMJ)

No ano de 1895, o balano das finanas municipais deixa
de ser negativo, chegando em 1897 com valores realmente
expressivos. A cidade entra no sculo 20 com saldo
positivo nas suas contas pblicas.
O exame destas finanas pblicas de Jaguaro, no final do
sculo 19, despertam a ateno para o perodo entre os
anos de 1896 e 1897, quando se observa um acrscimo de
mais de 150% nos valores arrecadados pela
municipalidade.
Verbas Receita
Decimas urbanas 18:831.380 18:381.380
Profisso e indstria 7:135.000
Mascates 192.500
Comrcio campanha 282.000 7:628.000
Locao de quartos do mercado 1:324.000
Quitandeiros e leiteros 849.250 2:173.250
Gado abatido consumo 3:793.200
Gado abatido charque 1:428.100 5:221.300
Exportao de gado 1:786.750
Exportao de produtos 1:325.060 3:111.810
Registro de marcas 350.000 350.000
Cais 693.000
Pedgios de gado 2:553.200
Pedgios de passo 10:221.664 13:467.854
Rodagem 1:543.500 1:543.500
Afenao 492.00 492.000
Licenas 193.200 193.200
Foro de terrenos 1:869.964
Laudemios 1:242.820
Multas 344.000
Cemitrio e carros fnebres 1:197.000 4:653.514
Dvida ativa diversos impostos 606.620
Dvida ativa dcimas urbanas 1:391.306 1:997.926
Eventuais 43.450
Emprstimo realizado 20:000.000 20:043.450

Fig. 39: Fontes de receita do municpio e valores no ano de 1894
( PMJ/arquivo)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900



163

Procurando nas fontes de receita, uma justificativa para
esta expressiva alterao, tomou-se como referncia para
amostra detalhada, a receita pertinente ao ano de 1894,
perodo no qual o crescimento se consolida para a
arrancada nos anos seguintes.


Gado abatido para consumo
0
5
10
15
20
A
n
o

1
8
9
3
A
n
o


1
8
9
4
A
n
o


1
8
9
5
A
n
o


1
8
9
6
A
n
o


1
8
9
7
A
n
o


1
8
9
8
A
n
o


1
8
9
9
A
n
o


1
9
0
0
A
n
o


1
9
0
1
t
o
n
e
l
a
d
a
s

Fig. 40: Receita sobre o gado abatido, apresentando um
expressivo crescimento no final do sculo.(PMJ/
arquivo)







0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
1
8
8
7
1
8
8
8
1
8
8
9
1
8
9
0
1
8
9
1
1
8
9
2
1
8
9
3
1
8
9
4
1
8
9
5
1
8
9
6
1
8
9
7
1
8
9
8
1
8
9
9
1
9
0
0
1
9
0
1
foro laudemio




Fig. 41: Recolhimento de Foros e Laudmios: percebe-se uma
aparente contradio nestas receitas entre os anos de 1895
e 1896. O crescimento dos "laudmios" indica um provvel
incremento no mercado imobilirio, como conseqncia do
bom desempenho da pecuria neste mesmo perodo. O
decrscimo no recolhimento referente aos "foros", pode ser
resultado de um desleixo administrativo, pelo valor
insignificante que este imposto representava para a
arrecadao municipal.





164
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
1880 1890 1900 1910 1920
n

d
e

l
a
n

a
m
e
n
t
o
s
Analisando estas verbas durante o perodo do crescimento
mais expressivo, observou-se que, dos vrios itens que
apresentam crescimento na receita, dois se destacam com
alguma expresso sobre os demais: "abate de gado" e
recolhimento de "foros e laudmios". Considerando-se que
cada um destes itens representava aproximadamente 10%
da arrecadao, perfeitamente possvel concluir que o
crescimento que ocorre neste momento fruto,
principalmente do bom desempenho na pecuria e que isto
se reflete no setor imobilirio.
A nvel quantitativo, alm do crescimento verificado pelo
expressivo aumento do recolhimento dos "laudmios" nos
livros da receita do Municpio, esta situao comprovada
pelo acrscimo que se registra nos lanamentos da
"dcimas urbanas", ou seja, o imposto a ser recolhido pela
propriedade de algum prdio. Na realidade este imposto
representa o item de maior ingresso para os cofres
municipais. Observa-se que, embora no tenha sofrido as
alteraes bruscas, este item mantm um crescimento
constante durante este perodo de crescimento urbano.
A nvel qualitativo, as construes que estruturam o espao
urbano da cidade sofrero alteraes significativas neste
perodo, procurando uma identificao com um tipo
construtivo, ou uma linguagem arquitetnica, diferente
daquela simplicidade existente desde os tempos coloniais.
Para ilustrar esta maior qualidade que as construes
procuram alcanar neste momento, o que ocorre com o
edifcio da Intendncia Municipal um bom exemplo.















Fig. 42: Lanamentos de dcimas urbanas na rea central de
Jaguaro (PMJ/Arquivo)

Em 1879, este prdio passar por uma grande reforma e,
mesmo na falta de documentao sobre o projeto da
interveno no edifcio, pode-se fazer uma aproximao da
obra realizada pela prpria prtica habitualmente utilizada
para este tipo de construo. Era comum se aproveitar a
estrutura existente e realizar obras ao nvel de cobertura,
instalaes, detalhes e acabamentos, recuperando
fisicamente o prdio e conferindo-lhe uma aparncia mais
atualizada ou "moderna", o que significava aproxima-lo a
nvel de fachada das linguagens arquitetnicas em uso nas
cidades maiores que serviam como paradigma de usos e
comportamentos para esta distante regio de fronteira.
Pelas dificuldades prprias das cidades pequenas,
distantes dos centros e sem grandes recursos, as



165
inovaes construtivas restringiam-se aos aspectos de
acabamento, tanto interno como de fachada (figura abaixo).
A estrutura, mesmo para as novas construes, continuava
ser a mesma dos tempos coloniais do incio do sculo,
utilizando paredes grossas de tijolos macios, uso da
pedra, principalmente nos alicerces e a cobertura
estruturada com um potente madeiramento recoberto com
telhas cermicas de dimenses irregulares.
















Fig. 43: Edifcio da Intendncia Municipal, incio do sc. 20
(des. Projeto Jaguar)
Esta obra foi arrematada pelo construtor Nicolau Mano
180

e, mesmo desconhecendo o grau de interveno proposto
para o prdio, como foi visto, observa-se a aproximao a
uma linguagem muito utilizada para edifcios pblicos,
buscando uma monumentalidade para o "abrigo" do poder,
aproveitando-se dos efeitos psicolgicos e de referncia
que a arquitetura pode causar na populao.
Porm a grande reforma que o edifcio receber ser a
partir de outubro de 1897, quando o Sr. Intendente
Municipal, Jos Alboino de Figueiredo, enviou ao Conselho
uma mensagem mostrando aos senhores conselheiros da
necessidade e convenincia de dotar Jaguaro com um
edifcio que chamava "de primeira ordem", onde pudesse
funcionar o governo do municpio em acomodaes
apropriadas. Referia-se nesta correspondncia, na
execuo de um edifcio que correspondesse ao
adiantamento em que se encontravam, com todos os
melhoramentos modernos e com as dependncias
necessrias ao novo maquinismo municipal. Era inadivel a
necessidade de reparties maiores e adequadas aos
novos tempos.
Para tanto propunha a compra de uma propriedade do Sr.
Vidal Correa, que se achava a venda naquele momento,
aproveitando (principalmente) o fato dos cofres municipais
possurem os recursos necessrios para este gasto.
Apesar do voto contrrio do Presidente do Conselho, que
sugeria a aplicao desta verba em melhorias urbanas e

180
Ata da CMJ, datada em 20 de dezembro de 1879. (IHGJ)



166
rurais, de vias pblicas e estradas vicinal. A proposta foi
aprovada e ento redigido o projeto de lei, autorizando o
Governo Municipal a fazer a aquisio do terreno para
construo do prdio. Porm na reunio seguinte, foi
solicitada a retomada deste assunto e, entre muitas
discusses por parte dos senhores conselheiros, realizou-
se outra votao daquela matria, que terminou empatada,
cabendo ao presidente o desempate, votando este
contrrio ao projeto.
Cinco anos depois, o velho edifcio da Intendncia era
reedificado e modernizado com a aprovao do Conselho
Municipal
181
.Sua inaugurao ocorreu em 1904, quando
era Intendente Municipal o Dr. Carlos Barbosa Gonalves.
Sem dvida a cidade de Jaguaro comea a viver um
perodo de crescimento econmico, com reflexos evidentes
na sua arrecadao, permitindo a execuo de obras que
durante muito tempo eram inviveis pela falta constante
destes recursos.
O prprio Cdigo de Posturas do municpio induzia a um
padro formal desejado, com o uso de platibandas,
aberturas com arcos, etc. Procurava-se incorporar aos
edifcios as novas idias de higienizao, com maiores
alturas tanto para os compartimentos como para as
aberturas.
Neste momento se observa que na cidade ocorriam
modificaes nos trabalhos de carpintaria e marcenaria.

181
Livro de Registros do Conselho, Resoluo Municipal n 19, de
1902, p.49. (IHGJ)
Quanto mais se aproxima o final do sculo, mais
elaboradas vo ficando as construes, mais qualificao
pode ser notada nos trabalhos de madeira e adornos de
fachadas. Muitos destes trabalhos ainda se preservam na
cidade.
Os reflexos deste crescimento aparecero tambm no
aumento de populao da cidade. O pequeno "arraial" que
por volta de 1815 contava pouco mais de 500 pessoas,
incluindo a tropa de soldados da guarda, alcanava o final
do sculo com 12.172 habitantes, segundo a Fundao de
Economia e Estatstica do Estado do Rio Grande do Sul.
No chegava a ser um nmero expressivo de habitantes
residentes, mas o fator fronteira neste caso, influir com
determinao.









Fig. 44: Crescimento demogrfico do municpio de Jaguaro
(pop. urbana e rural) no final do sc. 19 e incio do sc. 20.
(PMJ/Arquivo)
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
1846 1848 1872 1890 1900 1920
ano
p
o
l
p
u
l
a

o



167
Sabe-se que uma das fortes caractersticas das cidades do
interior das provncias no perodo colonial e grande parte
do sculo 19, era a pequena populao; se tratavam de
cidades quase vazias, pouco movimentadas. A produo
estava no meio rural e a grande parte das transaes
econmicas no necessitavam do apoio do centro urbano.
A cidade "funcionava" como um marco da posse de um
territrio e possua alguma movimentao expressiva em
datas festivas religiosas. Inmeros viajantes relatam este
aspecto da cidade.
No caso de Jaguaro, com as transformaes que ocorrem
no final do sculo, o povoado ir adquirindo mais
importncia econmica, poltica e social
182
. uma
localidade movimentada tanto pelos deslocamentos
militares como por viajantes que transitam pela fronteira.
Ao contrrio daquelas pacatas cidades acima referidas, seu
movimento desproporcional ao tamanho ou ao nmero de
populao fixa. Isto se deve ao prspero e dinmico
comrcio (legal e ilegal) da regio, impulsionado como foi
visto, pelo fator fronteira. Esta caracterstica se manter
nos anos seguintes. Conforme dados publicados no Projeto
Jaguar, este municpio se aproxima ao final do sculo 20,
com uma populao estimada em 40.000 habitantes,
porm com um comrcio dimensionado para atender uma
populao trs vezes maior, ou seja, para 120.000
habitantes
183
.

182
Ata n 1498, da CMJ, de 13/4/1887. (IHGJ)
183
Projeto Jaguar, op.cit., p.60.
Na verdade, observando-se os nmeros de habitantes no
povoado, constata-se a existncia de um constante
crescimento. Porm comparando estes nmeros com os
referentes a outras cidades prximas e com o crescimento
da populao geral de todo Estado do Rio Grande do Sul,
conclui-se que a cidade cresce lentamente, perdendo
populao para outras localidades.
Esta situao pode ser comprovada atravs de dados
fornecidos pela Fundao de Economia e Estatstica:

populao em:
1872 1890 1900 1920
Estado do RS
446962 897455 1149070 1993368
Porto Alegre
43998 52421 73634 205500
Jaguaro
8076 10984 12172 14000
Bag
15037 22692 28956 43800
Santa Vitria
4287 6583 8970 11500
Pelotas
21756 41591 44881 82000

Fig. 45: dados populacionais no final do sc. 19 e incio do 20
(fonte:FEE)

Foram utilizadas para comparao as cidades de Bag e
Santa Vitria, por sua localizao fronteiria, prxima a
Jaguaro; Pelotas, por ser a cidade que funcionava como
plo centralizador da economia da zona sul do Estado e
Porto Alegre, por sua condio de capital.



168
Os dados da tabela permitem algumas avaliaes
interessantes quanto ao crescimento da populao de
Jaguaro neste perodo do estudo. Para facilitar a
interpretao dos nmeros, procurou-se o percentual de
crescimento nos perodos correspondentes aos dados
disponveis:

Estado P.Alegre Jaguar. Bag S.Vitor Pelotas
1872-1890 100% 19% 36% 50% 53% 91%
1890-1900 28% 40% 10% 27% 36% 8%
1900-1920 73% 179% 15% 51% 28% 82%


Fig. 46: percentual de crescimento populacional no final do sc. 19 e
inicio do 20.

Na segunda metade do sculo 19, entre 1872 e 1890 h
um vertiginoso crescimento de populao no Estado,
resultado do crescimento vegetativo e incrementado por
grande nmero de imigrantes que chegam a Provncia,
principalmente na regio ao norte de Porto Alegre. Pelotas
acompanha este crescimento e na regio da fronteira sul,
Santa Vitria e Bag crescem na base de 50%, ficando
Jaguaro abaixo destas cifras. Neste momento Porto
Alegre apesar de capital, apresenta pequeno crescimento
demogrfico.











Fig. 47: Percentuais de crescimento populacional entre 1872 e 1890











Fig. 48: Percentuais de crescimento populacional entre 1890 e 1900
0
20
40
60
80
100
120
E
s
t
a
d
o

R
S
P
o
r
t
o

A
l
e
g
r
e
P
e
l
o
t
a
s
percentuais de crescimento populacional
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
E
s
t
a
d
o

R
S
P
o
r
t
o

A
l
e
g
r
e
P
e
l
o
t
a
s
percentuais de crescimento populacional



169
Na dcada final do sculo 19, o Estado tem um
crescimento moderado; Pelotas sofre uma queda no seu
ritmo e Jaguaro praticamente acompanha o percentual
desta cidade. Bag tem um incremento forte de populao
e Santa Vitria, surpreendentemente, apresenta nveis
maiores que o do total do Estado. Neste perodo, Porto
Alegre inicia seu vertiginoso crescimento populacional.
No inicio do sc. 20 O Estado retoma um crescimento
expressivo. Pelotas, graas ao bom desempenho da
indstria do charque (salga de carne), ultrapassa os
percentuais do Estado. Neste momento o dado mais
significativo o que ocorre com a populao da Capital,
que a partir desta poca, aumentar substancialmente,
como conseqncia do processo de industrializao que se
inicia.
Por outro lado, nas comunidades fronteirias do sul,
observa-se um crescimento inexpressivo, se comparado
com o que ocorre no centro do Estado.
Este quadro demogrfico aponta para um desenvolvimento
que se consolidar no decorrer do sculo 20: enquanto na
regio de Porto Alegre se solidifica um processo de
industrializao, a regio fronteiria do extremo sul,
continua voltada ao setor primrio da produo: pecuria
extensiva e agricultura de grandes plantaes, cuja
caracterstica uma populao rarefeita, cidades de porte
mdio com razovel infra-estrutura, contando com uma
rea rural bastante extensa.
184


184
Ferraz de Souza, op. cit. p. 17

0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
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o
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a
s
percentuais de crescimento populacional

Fig. 49: Percentuais de crescimento populacional entre 1900 e 1920

Plano de Saneamento e as modernizaes no incio do
sculo 20

O crescimento econmico no final do sculo, permitiu a
elaborao de projetos e obras que vo beneficiar
substancialmente a cidade. Evidentemente esta melhoria
na arrecadao do municpio no o liberta da dependncia
dos recursos do Governo do Estado. Ao contrrio, neste
momento so intensas e constantes as solicitaes do
Conselho Municipal ao Governo do Estado, reivindicando



170
obras de infra-estrutura urbana. O que estes novos tempos
trazem a nvel local, a necessidade de desvincular no
espao a Intendncia do Conselho Municipal.
interessante registrar que a partir desta poca, com a
legislao municipal exigindo planos de construo para os
edifcios e a cidade aprimorando sua estrutura a nvel
administrativo, com a separao das atividades legislativas
e executivas, a documentao existente nos arquivos
mais abundante.
Examinando algumas plantas de edificaes, percebe-se
como nestes projetos se buscava um encontro
urbanidade, ou melhor, uma aproximao aos modelos que
se construam nas localidades que serviam de paradigma
s pequenas povoaes.
Analisando um documento enviado ao Intendente
Municipal pelo Major Joo Pereira Maciel Sobrinho no qual
este militar solicitava a doao de um terreno na Praa
Tiradentes para a construo de um quartel, os termos da
referida petio so exemplares: "...para construo de
uma Quartel de Cavalaria pelo tipo moderno." 185
So facilmente constatveis as melhorias urbanas que
ocorrem na cidade neste perodo. Em 1 de outubro de
1896, de acordo com a Resoluo Municipal n 4, ficava o
Governo do Municpio autorizado a contratar, por
concorrncia pblica, uma empresa para o fornecimento de
gua potvel e tambm de luz eltrica, para o
abastecimento dos habitantes da cidade de Jaguaro.

185
Termo copiado da referida correspondncia, arquivada no IHG.
Com a lentido dos processos e as dificuldades de praxe,
somente em 1912 que iniciava o funcionamento da Usina
Eltrica. Quanto ao abastecimento de gua, tambm teve
que aguardar para ser solucionado na cidade. Isto vai
ocorrer a partir de 1910, quando o Intendente Municipal,
Dr. Faustino Correa, apresenta para conhecimento e
discusso dos membros do Conselho Municipal, o ""Plano
de Reforma Sanitria de Jaguaro".
Na questo da gua potvel, o "Plano" utilizava um projeto
realizado em 1883, portanto com mais de 25 anos de
existncia e trmites polticos. Fazia parte de mais um dos
muitos documentos enviados Presidncia da Provncia e
que, finalmente, havia sido aprovado pela Assemblia
Legislativa do Estado.
Jaguaro, apesar de seguramente se encontrar as 6
principais cidades do Estado, entrava no sculo 20, com a
gua sendo vendida e distribuda ainda em pipas e o
esgoto sanitrio depositado em cubos que eram recolhidos
por carretas para liber-los fora da cidade.
O Intendente nesta ocasio solicitava a aprovao do
Conselho para a verba necessria com as despesas dos
engenheiros que fariam um estudo atualizado sobre as
possibilidades e custos de aproveitamento das cachoeiras
do rio Jaguaro para captao de gua e gerao de
energia eltrica.
O "Plano" contemplava tambm uma rede coletora de
esgoto para a cidade. Na sua justificativa para o
convencimento dos senhores membros do Conselho, em
seu discurso enfatizava que embora esta cidade pudesse



171
ser considerada como limpa, graas ao calamento e
asseio das ruas mantidas pelas suas administraes
municipais e pelos particulares em suas casas,
seguidamente era assolada pelo "tifo", que causava um
grande nmero de vtimas preciosas coletividade. E que
para acabar com essa nefasta molstia, havia que se
proceder "como em todas as cidades do mundo, com a
execuo de um servio completo de saneamento,
compreendendo principalmente os de gua e esgoto, alm
da remoo do lixo"
186
.
Conclua seu discurso nitidamente marcado pelo tom
poltico-positivista, acrescentando que
"...mais uma vez a Cmara provar aos seus
muncipes que - no rduo e honroso cargo que
por eles foi investido - marcha para o vasto
campo do engrandecimento, onde est erigido o
grande altar da civilizao glorificado sempre
pelo progresso".
Se faziam muitos discursos e projetos, mas ainda em 1918
um jornal local, Tribuna do Povo, cuja tendncia poltica era
antagnica aos que detinham o poder na cidade, noticiava
em tom agressivo, como era comum na imprensa da
poca, mais uma epidemia de "tifo" na cidade, que
encontrava uma populao vulnervel enfermidade, pela

186
Livro de Atas das Reunies do Conselho Municipal de Jaguaro
(1906 - 1919), p.91. (IHGJ)
"gua ptrida que bebe extrada de um
reservatrio onde forosamente devia haver
animais em estado de decomposio...".
Ainda nesta poca, a gua era trazida de um local no
adequado do rio, com problemas de limpeza e pureza.
No incio do sculo 20, vrias mobilizaes foram
realizadas no sentido de atrair industrias que pudessem
impulsionar o progresso da regio. Os representantes da
comunidade envidavam todos os meios para estimular a
iniciativa particular para instalarem-se no municpio.
Comentava-se sobre a possibilidade de algumas fbricas
se estabelecer na regio e inclusive se mencionava nomes
de fbricas de tecidos e fiao, bem como de cervejaria,
que concorreriam para impulsionar a vida econmica de
Jaguaro. Para viabilizar estas iniciativas, o Conselho
Municipal decretava um projeto de subveno de duzentos
contos de ris para a primeira fbrica de cerveja que se
fundasse na cidade, concedendo sem nus, os terrenos
municipais necessrios; a dispensa de impostos por cinco
anos; interveno perante as posturas competentes para
dispensa de direitos fiscais ou outros impostos para o
maquinrios ou materiais que fossem importados e
inclusive a desapropriao de terrenos ou prdios para o
fim alhedido. Tudo respaldado pelas idias em voga, de
esprito positivista, de que as artes e industrias em geral
eram as principais propulsoras do progresso de qualquer
localidade.
Por outro lado, o Conselho estava disposto a prestar todo
apoio as medidas tendentes a favorecer o desenvolvimento



172
da industria frigorfica, cujas vantagens e facilidades que
trariam para esta regio de criao de gado so muito
evidentes.
187


Anlise do crescimento da estrutura urbana

Para conhecer e analisar o crescimento fsico da cidade,
empregou-se mtodos experimentais, que foram balizados
pelos mapas existentes resultantes de levantamentos
realizados em 1815, 1872 e 1897.
Tanto a documentao oficial de distribuio de lotes como
as ordens de servio para pavimentao das ruas da
cidade, serviram para acompanhar o crescimento de forma
detalhada. Optou-se neste caso por uma periodizao por
dcadas.
Por outro lado, para comprovar os mtodos utilizados,
foram utilizados tanto os documentos oficiais da Cmara
enviados ao Governo Central, abordando aspectos que
retratavam a povoao, como tambm relatos de viajantes.

Distribuio de lotes e o crescimento urbano

Com base na documentao encontrada sobre a
distribuio de terrenos na cidade, foi possvel elaborar um



187
Apontamentos, op. cit., p.143.




















Fig. 50: O crescimento observado a partir da distribuio de lotes pela
Cmara Municipal.




173
mapa que permitiu conhecer entre outras coisas, como
ocorreu a ocupao urbana em Jaguaro ao nvel de
direcionamento do crescimento; reas ocupadas
inicialmente; localizao das maiores densidades em
determinada poca, etc.
Um aspecto que parece bvio, mas convm deixar claro,
se refere ao fato das solicitaes de terrenos no
ocorrerem exclusivamente de forma centrfuga, ou seja, as
mais antigas esto localizadas na "cidade velha" e as mais
recentes mais prximas periferia. Este foi o procedimento
de praxe no h dvida, mas como foi visto, Jaguaro tem
particularidades nesta rea que devem ser consideradas.
Existiam, como em muitas cidades com trajetrias de
crescimento semelhantes, alguns vazios urbanos, porm,
neste caso, o nmero de terrenos centrais desocupados
era acrescido pelas doaes de lotes efetuadas pessoas
residentes fora da regio, ligadas ao governo central, as
quais nunca viriam a ocup-los. Com a tradicional lentido
dos processos, at que este lote pudesse ser declarado
devoluto e sua posse ser transferida outro cidado,
poderiam passar muitos anos.
Isto de forma alguma invalida ou prejudica o mtodo
adotado pois, como foi colocado anteriormente, estes
instrumentos servem para dar uma aproximao
panormica de como ocorreu a evoluo urbana. No faz
parte dos objetivos deste estudo a aprofundar este tipo de
anlise.
Outra possibilidade para conhecer como ocorre este
crescimento, a partir do mapeamento das obras de
pavimentao que se realizam na cidade desde seu incio,
na metade do sculo 19, cujo resultado revelam as "linhas"
da ocupao deste territrio.
Embora em ambos casos tenha sido mantida a mesma
periodizao por dcadas, no caso deste cruzamento, o
fator tempo deve ser utilizado com aproximao, pois como
ser visto, a ocupao antecedia a pavimentao. Mas de
qualquer modo, o resultado grfico destes mtodos
bastante expressivo e seu cruzamento, ou comparao,
revelam um resultado interessante e comprovam o acerto
da metodologia utilizada.

Obras de pavimentao de ruas

Acompanhando-se o processo de ocupao e ampliao
da cidade organizado pelo poder municipal, observa-se a
constante dificuldade de recursos econmicos para sua
realizao. Frente a isto, a prtica utilizada sempre iniciava
com a marcao das ruas e quadras, depois a locao e
distribuio dos lotes populao, para finalmente realizar
os servios de pavimentao das vias.
O mapa da pgina seguinte, procurou estabelecer de forma
esquemtica, uma aproximao ao modo de como ocorre o
desenvolvimento da pavimentao da cidade, dividindo-a
em fases, cada uma correspondendo a uma dcada, entre
os anos 50 do sculo 19 at a segunda dcada do sculo
20.




174


















Fig. 51: O crescimento urbano acompanhado pelas obras de
pavimentao. Para elaborar este plano, foram verificadas
todas as informaes pertinentes a este tipo de servio,
encontradas nas atas da Cmara Municipal de Jaguaro.
Interessante que apesar das dificuldades constantemente
salientadas na documentao da Cmara, por estes
mesmos documentos se sabe que no incio do sculo 20,
todas as ruas da cidade estavam pavimentadas, algumas
com pedra, outras com o mtodo "Macadam"
188
.
A tcnica de pavimentao mais empregada desde a
metade do sculo 19, consistia em colocar-se as sarjetas
de pedra que serviam para dar o alinhamento da rua,
recolher e conduzir as guas e, no centro, no leito da rua,
era executado o processo que levava o nome derivado do
seu criador, o engenheiro Mac-Adam, que consistia em
empregar pedra britada comprimida em mistura com algum
material aglutinante, geralmente argila ou saibro
189
.
Evidentemente a pavimentao das ruas da cidade iniciou
pelo setor de maior densidade, ou seja, a zona mais antiga
a qual correspondia ao seu centro urbano. Como foi visto,
tratou-se de um processo lento, no qual as decises das
prioridades para as obras eram tomadas a partir de
discusses plenrias, um tema muito presente nos
registros da casa municipal.
As primeiras manifestaes para o "calamento" que se
conhece atravs de documentos, ocorreram por volta de
1855, coincidindo com a elevao da Vila categoria de
Cidade. Tratava-se de propostas para pavimentao de
algumas quadras das ruas Triunfo, do Comrcio e das
Praas.

188
Apontamentos, op.cit., p.165
189
Corona e Lemos, op.cit., p.308



175
Desconhecem-se documentos que apresentem detalhes
dos projetos referentes a estas primeiras pavimentaes
na cidade de Jaguaro. Da mesma forma no existe
nenhum setor da cidade antiga que preserve este sua
pavimentao original. Alguns detalhes existentes na
documentao encontrada, so imprecisos e deixam
dvidas sobre tcnicas e mtodos empregados para este
fim
190
.
Em outros casos por falta de preciso dos textos nos
documentos encontrados, sobram margens a
subjetividades de interpretao. o caso de uma ordem
remetida ao fiscal, autorizando-o para que
"mandasse proceder por administrao o
calamento da 3 quadra da rua do Comrcio,
nos lugares que mais precisam de reparos,
podendo aplicar para esse fim a pedra que
existe no antigo cemitrio, em cuja obra se
despender at a quantia de quatrocentos mil
reis..."
Nos seus aspectos formais, deve-se considerar que as
vilas e cidades do Rio Grande do Sul, no perodo
correspondente a metade do sculo 19, apresentavam
muitas semelhanas. Suas estruturas urbanas eram muito
simples, praticamente marcadas pelas casas construdas e
alguns espaos naturais que serviam efetivamente para dar

190
Ata ca CMJ, de 6 de novembro de 1855: "...para realizar um servio
mais econmico, o engenheiro. Francisco Estacio Belmondy oferecia
algumas sugestes:"...abaixando-se as rampas nos lugares precisos..."
o carter particular de cada uma. No existiam estruturas
urbanas significativas e, mesmo os prdios pblicos da
administrao, seguiam uma tipologia arquitetnica que se
enquadrava numa simplicidade repetitiva, com poucas
alternativas formais.
Eram empregados sempre os mesmos modelos, com
poucas variaes; as mesmas tipologias, os mesmos
materiais e tcnicas, as mesmas disposies internas. Esta
semelhana era reforada pela mesma forma de
pavimentar as suas ruas. Por isso razovel pensar que o
tipo de calamento inicialmente empregado para compor as
ruas de Jaguaro, por sua simplicidade, fosse semelhante
ao de outras vilas e cidades gachas as quais ainda
preservam alguns exemplares deste modelo, como ocorre
em Piratini e Rio Pardo. Constitua-se de pedras de formato
irregular, assentadas diretamente sobre uma camada de
areia que servia para aterrar e nivelar o terreno, formar
uma sub-base de sustentao e no dificultar a drenagem
das guas pluviais.







Fig. 52: Ambincia urbana, com detalhe da pavimentao das ruas



176
Pelas observaes encontradas em algumas atas,
possvel considerar a possibilidade de que haviam algumas
variaes na forma de executar o calamento. Em 1856,
conforme consta da ata n 451 da Cmara, ordenava-se o
calamento da 1 quadra da Rua das Praas, "...pelo
sistema do calamento da Rua do Triunfo; em 1887 (ata n
1496), a Cmara preocupava-se com a execuo do
calamento na rua Senador vila, na quadra entre a rua do
Comrcio e a praa Independncia e na rua Andrade
Neves, na quadra entre a rua do Comrcio e a 27 de
Janeiro, "...igual ao da praa da Independncia". Como na
maioria das ordenaes no se salientava a forma de
realizar estes servios, pode-se supor que havia um padro
mais utilizado, mas que para determinadas ruas, ou pelo
menos algum de seus trechos, haviam algumas pequenas
variantes, porm imperando uma tcnica muito simples,
sem complexidade.
So da dcada de 70, no momento em que se pretende
"modernizar a cidade", as primeiras informaes do uso de
"calamento abaulado". Iniciam os servios para
substituio em algumas ruas do calamento executado
pela na forma "antiga", por esta nova prtica de
construo, o que devia representar uma inovao
considervel.
Evidentemente eram pavimentaes precrias, que com o
passar dos anos, sofrendo o trfico de carretas pesadas de
trao animal, deveriam ser recompostas, o que pode
derivar algum desvio nas interpretaes que se busca
neste estudo do crescimento apoiado nestas obras
urbanas. Considerando-se esta possibilidade, os resultados
encontrados devem ser tomados como uma forma de
aproximao, o que para os interesses deste estudo, est
perfeitamente razovel.
Em 1881 foi feita uma grande recuperao da
pavimentao das ruas na cidade. Chama ateno, entre
as justificativas para a referida obra, a referncia sobre a
questo da higiene pblica, demonstrando uma sintonia
daquela pequena cidade com os discursos to em voga
naquele momento nos grandes centros mundiais.
"Atendendo as reclamaes dos moradores, as
convenincias do fcil trnsito e principalmente
s solicitaes da higiene pblica, se chamem
concorrentes ao calamento da 4 e 5 quadra
da rua do Triunfo, a 3 da rua dos Andradas, da
3 da 17 de fevereiro e 3 da rua Andrade
Neves, aproveitando a pedra nelas existentes
191
.
Muitas obras de pavimentao, consistiam simplesmente
substituir o "miolo" da rua realizado anteriormente pelo
processo "Magadam", mantendo as pedras do "meio-fio" e
a "sarjeta":
"O Sr. Presidente suplicou que convinha mandar
empedrar o centro da 7 quadra da rua da
Matriz, pois estando j feitas as sarjetas, pouco

191
Ata n 1277, da CMJ, de 17/10/1881. (IHGJ) Obs: O grifo do autor.



177
se despenderia com este servio que assim
mandara fazer oramento para o dito"
192
.
Encontraram-se inmeros os exemplos de alternativas para
execuo do calamento na cidade, superando as
dificuldades de recursos econmicos do Municpio. Um
procedimento adotado para o calamento de algumas
quadras da rua do Triunfo, exemplifica bem este quadro,
quando os moradores e proprietrios daquele setor,
ofereceram a pedra necessria referida obra e, a Cmara
em contrapartida, participou com a mo-de-obra dos
calceteiros
193
.
Esta prtica de parceria entre os cidados e a
administrao municipal continuou por mais tempo na
cidade. Nos anos 70 se fazia um convite aos proprietrios
da 4 quadra da rua do Comrcio para que concorresse
cada um, conforme a extenso da frente de sua casa, com
toda a areia e metade da pedra para o "calamento
abaulado" desta quadra, entrando a Cmara com a outra
metade da pedra e a mos-de-obra, "ao qual convite, de
bom grado aceitaram"
194
. Nesta mesma poca, muitas ruas
foram pavimentadas ou recuperadas, utilizando-se esta
estratgia para viabilizar as melhorias urbanas
necessrias.
Afinal os benefcios e a valorizao que a pavimentao
trazia para os proprietrios dos imveis eram imediatos.
Numa cidade carente de quase todo tipo de infra-estrutura,

192
Ata n 1443, da CMJ, de 26 /08/1885. (IHGJ)
193
Conforme consta na ata da reunio da CMJ, em 3/05/ 1856.
194
Conforme relato em reunio da CMJ, em 26/6/73 (IHGJ)
este elemento tornava-se um fator diferenciador de
qualidade e importncia de uma povoao ou de uma rua e
se faz sempre presente entre as prioridades dos
administradores da cidade.
No incio do sculo 20, uma matria publicada num jornal
de oposio ao governo do municpio, quando j existia a
figura do Intendente Municipal, podia-se ler:
"A no ser um calamento que se est fazendo
antiquado e anti-higinico, com a utilizao de
pedra mida e barro, o intendente delimita
apenas sua ao em despachar um pequeno
expediente ao alcance de qualquer boal..."
Continuando em sua crtica agressiva, muito comum numa
poca em que os jornais funcionavam como porta-vozes de
partidos polticos, fazia uma grave denncia sobre a forma
com que eram realizadas as licitaes para as obras de
calamento da cidade.
"...para o novo calamento da cidade, com
certeza que ser entregue ao Sr. Marinho Braga,
vice -presidente do Conselho Municipal e scio
do sr. Frederico Rache
195
na Granja Carolina e
eterno empreiteiro dos servios municipais de
calamento".

195
O Sr. Frederico Rache neste momento era o Intendente Municipal,
cargo executivo que surge aps a Proclamao da Repblica em 1889,
cabendo Cmara de Vereadores exclusivamente a funo legislativa
no municpio.



178
Continuava sua incisiva e cortante denncia contra o chefe
do executivo jaguarense, prevendo que as propostas que
por ventura seriam enviadas pelos postulantes s obras,
segundo edital expedido, seriam abertas apenas pelo sr.
Intendente, visto que os proponentes no haviam sido
convidados a comparecer Intendncia e, assim sendo,
no havendo fiscalizao e o exame dos interessados,
ficava evidente que o sr. Intendente faria prevalecer a
proposta do seu scio
196
.
Estes fatos servem para registrar a importncia que o tema
referente a pavimentao das ruas sempre representou
para pequenas povoaes, das quais Jaguaro um bom
exemplo. Afinal, so melhoramentos bsicos que
modificam o conforto dos cidados e o aspecto de qualquer
cidade. Num povoado carente de infra-estrutura, o
calamento era o ponto que dava a valorizao,
distanciando-o daquela imagem colonial, com ruas
esburacadas, barrentas e empoeiradas. Dentro deste
quadro, para um povoado localizado numa distante
periferia fronteiria, estas obras significavam acercar-se do
progresso e da modernidade, uma forma de aproximar a
fronteira perifrica do centro de prestgio e poder.







196
Tribuna do povo, edio do dia 12 de fevereiro de 1918.
Sondagem do crescimento a partir da arrecadao
municipal

A partir da Proclamao da Repblica em 1889 e a
conseqente reestruturao administrativa municipal, com
a separao dos poderes Legislativo e Executivo, foi
possvel se aproximar de mais uma forma de acompanhar
o crescimento fsico-urbano atravs dos "Livros de Receita
de tributos municipais". Analisando o lanamento de
"dcimas urbanas" nos anos de 1890; 1900; 1910; 1920 e
1930, se constatam que as 8 ruas com maior nmero de
construes existentes na cidade so perpendiculares ao
Rio. Tomando-se as 22 ruas com mais nmero de
"dcimas" lanadas no livro, quinze esto nesta situao.
Estas 22 ruas principais somavam na poca um total de
7092 imveis, dos quais apenas 1437 (20%) localizavam-
se nas ruas paralelas ao rio.
A anlise dos registros encontrados no livro de receita de
"dcimas" oferece ainda alguns indicadores interessantes
de crescimento da estrutura urbana. Em 1900, haviam 28
ruas e 1215 imveis cadastrados; em 1910 o nmero de
ruas sobe para 35 e o de imveis para 1496. Em 1920, o
nmero de ruas era de 37 e o de imveis 1737; em 1930 a
cidade continua com suas 37 ruas e o nmero de imveis
sobe para 1992. Os grficos ao lado, ilustram estes
momentos de crescimento e permitem observar que a
estrutura fsica da cidade cresce em ritmo mais acelerado
at 1910, quando tende a se estabilizar. Como o nmero
de imveis mantm um crescimento constante, pode-se



179
















Fig. 53: N de imveis lanados no livro de dcimas urbanas, entre
1900 e 1930

















Fig. 54 : Arruamento existente at 1930
concluir que nestas ltimas duas dcadas, a cidade vai
preenchendo seus vazios urbanos.
Duas ruas se destacam como condutoras dentro do perfil
de crescimento da cidade: a rua do Comrcio (atual XV de
Novembro) e a rua da Praa (atual 27 de Janeiro). Estas
vias funcionavam como canais de ligao entre o porto e o
meio rural, gerando desta situao, uma ocupao mais
intensa.






















Fig. 55: Crescimento das ruas centrais de Jaguaro. Observa-se uma
situao comum a outras cidades coloniais portugus
as, onde os "corredores" formados por ruas e caminhos
de acesso ao ncleo desenvolvem-se com maior intensidade.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1900 1910 1920 1930
0
500
1000
1500
2000
2500
1900 1910 1920 1930
0
100
200
300
400
500
600
700
800
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180
3.6. As etapas do crescimento da estrutura urbana

Para dar sentido e ordem aos dados recolhidos, dividiu-se
o crescimento em 4 etapas: desde os momentos iniciais de
formao do ncleo urbano, at o momento ureo de
desenvolvimento que ocorre no incio do sculo 20. Para
tanto, procurou-se destacar a dinmica dos fatores
populacionais, scio-econmicos-culturais, locacionais,
polticos e institucionais responsveis pelas transformaes
no espao urbano.

1 Fase: 1801 1815: Surgimento de um ncleo com
funo militar: a conquista da fronteira.
At a metade do sculo 19 havia uma oferta muito grande
de terrenos e pouca demanda populacional. Neste
momento, excluindo o entorno imediato da praa central,
razovel que no ocorresse variao acentuada na
valorizao dos lotes. Afinal estes espaos eram
distribudos gratuitamente pela Cmara e, salvo algum
caso para tirar vantagem de uma determinada localizao
privilegiada, no haveria se caracterizado ainda um
mercado imobilirio na pequena povoao. Deve-se
lembrar que justamente no momento em que o ncleo
experimenta uma primeira fase de crescimento, inicia o
perodo revolucionrio farroupilha, paralisando
praticamente suas atividades produtivas e administrativas.


Fatores populacionais tropa com aproximadamente 260
homens. Arranchamento de
viandeiros vo ocupando o territrio
prximo guarda, junto a linha de
limite territorial entre as terras
portuguesas e espanholas.
Fatores econmicos a pecuria, principalmente com a
exportao de couros, o surgimento
de um incipiente comrcio de
fronteira e uma pequena produo de
trigo.
Fatores scio-culturais incio da estrutura social rio-
grandense com sociedade pastoril e
sociedade agrcola.
Fatores poltico-
institucionais
diviso de terras em sesmarias, a
partir do final do sculo 18 e
instalao da Guarda do Cerrito.
Crise uruguaia de 1810. Criao da
Freguesia em 1812.

Fatores locacionais o rio que facilitava o acesso regio
e como fator geogrfico para
marcao do territrio; um stio
elevado (serro) estratgico para
controle e defesa.





181
Porm com o trmino dos conflitos e a cidade retomando
sua dinmica de crescimento, haver o saturamento de
ofertas de terrenos centrais oferecidos pela Cmara,
iniciando desta forma o mercado de compra e venda
posse ou direito de uso. O comrcio, como natural, se
interessar pela localizao central para otimizar seus
lucros e ser um dos elementos chaves para esta nova
situao. Com a falta de oferta pela Cmara de lotes na
rea central, a alternativa para os empresrios foi procurar
a compra da posse de lotes populao de menor poder
econmico, que naquele momento ocupava locais no
centro da cidade.

Crescimento do ncleo at o final dos anos 50
Fatores populacionais Aumento populacional a partir
do final da Revoluo
Farroupilha
Fatores econmicos Desenvolvimento da pecuria,
do comrcio e o aparecimento
das 1s charqueadas
Fatores poltico-institucionais Primeiro plano para a
povoao seguido pela
distribuio de lotes
Fatores locacionais Crescimento dos contatos
com o pas vizinho.


Na continuidade deste crescimento fsico, as ruas do
Comrcio e das Praas agiro como principais vetores na
conduo da expanso urbana. Esta situao pode ter
ocorrido devido a dois fatores: em primeiro lugar, a rua do
Comrcio logo se transformou num corredor entre o porto
da cidade (mercado pblico includo) e a sada para a
regio de Terras Altas e Bag, importantes praas de
consumo do comrcio de Jaguaro.
Por outro lado, as ruas da Palma e da Fonte poderiam
dividir com as das Praas e do Comrcio as linhas de
crescimento, visto que ambas se relacionavam igualmente
com a praa central e nasciam na cidade velha. Isto no
ocorreu pois a expanso destas ruas encontravam como
obstculos partes das trincheiras que ainda existiam. Os
riachos que naqueles momentos cruzavam a cidade
constituam outro bice expanso por este setor da
cidade. Alm de tudo, estas ruas estavam afastadas do
porto, fator importante considerando-se a escala da cidade
naquela poca.
Na 2 metade do sculo 19, acentua-se um perodo de
crescimento lento mas efetivo, que o incio de uma
transformao que se consolidar no final deste mesmo
sculo. A cidade procura transformar sua caracterstica
tipicamente colonial, agregando elementos arquitetnicos e
urbanos de linguagem moderna, inspirados nas cidades
que serviam de paradigma para a povoao naquele
momento.





182

3 Fase: 1845 1870: Movimentao militar com a
questo uruguaia (fronteira); desenvolvimento comercial,
administrativo, industrial (pecuria e charque)

A cidade cresce embalada num ritmo lento, pois no
conhece qualquer processo de industrializao acelerada,
destes do tipo que geram deteriorao e decadncia de
reas centrais e emigraes de classes mais ricas para a
periferia, onde a natureza favorvel pode brindar lugares
sem poluio
197
. A alterao que a espoliao do centro
pelo comrcio, industria e o porto causa, no chega a
ocorrer a nveis caticos pois so de pouca intensidade.
Evidente que com o crescimento da populao as classes
mais abastadas vo ocupar outros setores privilegiados,
motivados principalmente pela falta de terrenos no
permetro central e no para buscar uma natureza mais
favorvel, como ocorre em tantas cidades que
experimentam um tipo de desenvolvimento mais potente.
Ao contrrio disto, em Jaguaro ainda no final do sculo
20, as classes mais altas continuam ocupando, como
sempre, seu privilegiado e simblico espao no entorno da
praa central.



197
Goitia, Fernando Chueca, Breve histria do Urbanismo, Madrid:
Alianza Editorial, S.A, 1993. p.229
Fatores populacionais aumento populacional impulsionado
atrao causada pelo bom
desempenho econmico nos anos 50.

Fatores econmicos crescimento do comrcio e da
indstria saladeira na regio
(charqueadas);
consolidao da pecuria.
Fatores scio-culturais crescimento aps 1845, com reflexos
nos servios e equipamentos urbanos.

Fatores poltico-
institucionais
elevao cidade em 1855. Invaso
da cidade pela faco dos Blancos
uruguaios em 1865. Guerra do
Paraguai em 1867.

Fatores locacionais explorao do porto como receptor de
mercadorias para distribuio
comercial na regio.

Fatores poltico-
institucionais
elevao categoria de cidade em
1855;
invaso da cidade pela faco dos
"Blancos" uruguaios , em 1865;
Guerra do Paraguai, em 1867.




183
4 Fase: 1870 1910: Este perodo corresponde fase
urea do desenvolvimento local.

Fatores econmicos recuperao econmica pelo
bom desempenho da pecuria e
do comrcio.

Fatores poltico-
institucionais
no inicio dos anos 70 os
"Liberais" assumem pela 1 vez
o poder. Fim do regime Imperial
em 1888. Proclamao da
Repblica em 1889.

Fatores scio-culturais fim do trabalho escravo, com a
abolio da escravatura em
1888.

Fatores locacionais com a ligao ferroviria de
Bag ao porto de Rio Grande em
1884, o comrcio jaguarense
perde uma grande parcela da
sua praa consumidora.



A partir do acompanhamento de alguns fatores que agiram
na formao econmico, social e poltica, explicitadas
anteriormente, acrescidas do seguimento das obras
realizadas no espao urbano, foi possvel fazer uma
aproximao ao desenho do crescimento fsico da cidade.
O primeiro plano realizado para a povoao, datado de
1815, um instrumento seguro para a arrancada desta
perseguio ao tipo de crescimento ocorrido naquele
pequeno arraial. Observa-se que naqueles primeiros
momentos o ncleo urbano possua uma aglomerao de
pequenas construes desordenadas no espao,
sugerindo portanto que este plano era uma forma de dar
ordem ao construdo e projetar a cidade por construir, o
que efetivamente vai ocorrer conforme se pode perceber.
A cidade se desenvolve fisicamente a partir do traado
estipulado nesta planta de 1815, tendo sua praa central
como articuladora do conjunto de ruas e quarteires, e os
corredores de acesso cidade como vetores deste
crescimento.










184





















Esquema do ncleo inicial:
















Fig. 56
Sistema virio ainda precrio -------------
Trincheiras =======
1 Praa Militar; 2 Praa do Desembarque;
3 Guarda Militar; 4 Igreja




185





















Esquema do ncleo em 1815
















Fig. 57
Sistema virio _________
Sistema virio acrescentado ----------------
Trincheiras ========
1 Praa Militar; 2 Praa do Desembarque;
3 Guarda Militar; 4 Igreja




186






















Crescimento do ncleo at o final dos anos 50

















Fig. 58
Sistema virio __________
Sistema virio acrescentado ------------------
1 Praa Militar/Matriz; 2 Praa do Desembarque; 3 Praa Dom Afonso;
4 Guarda Militar; 5 Igreja Matriz



187





















O crescimento do ncleo na dcada de 60

















Fig. 59
Sistema virio ___________
Sistema virio acrescentado -------------------
1 Praa Militar/Matriz; 2 Praa do Desembarque/Marinha; 3 Praa Dom
Afonso; 4 Praa das Feiras; 5 Guarda Militar; 6 Igreja Matriz





188






















A estrutura urbana na dcada de 70
















Fig. 60
Sistema virio ___________
Sistema virio acrescentado -------------------
1 Praa da Matriz; 2 Praa do Marinha/Paissandu; 3 Praa Dom
Afonso; 4 Praa das Feiras; 5 Igreja Matriz; 6 Cais do porto.




189





















A estrutura urbana nos anos 80



















Fig. 61
Sistema virio ___________
Sistema virio acrescentado --------------------
1 Praa da Matriz; 2 Praa do Marinha; 3 Praa Dom Afonso; 4 Praa
das Feiras; 5 Igreja Matriz; 6 Cais do porto.



190





















A estrutura urbana na 1 dcada do sc. 20

















Fig. 62
Sistema virio ___________
Sistema virio acrescentado -------------------
1 Praa da Matriz; 2 Praa da Marinha; 3 Praa Dom Afonso; 4 Praa
das Feiras; 5 Igreja Matriz; 6 Cais do porto.