Apostila Economia Excelente

Apostila de Economia para Administrao
Esta Apostila foi organizada pelo Prof. George Wilson Aiub a partir do contedo de diferentes fontes bibliogrficas referenciadas. Como em Pinho e Vasconcellos (1998) procurando formular questes que abordam diferentes impactos da economia sobre os negcios:
Por que a expanso da moeda e do crdito pode gerar inflao? Por que o governo que no tem superavit fiscal apresenta dificuldade em financiar seus deficits pblicos? Como pode uma desvalorizao cambial conduzir a uma melhora na balana comercial d a uma reduo do salrio ?
Economia para Administrao Apostila

Ser que o sistema de indexao de salrios, cmbio e juros interfere no processo inflacionrio? Por que a taxa de juros de mercado e o preo esperado de venda do produto so dados importantes para as decises de investimento das empresas? At onde juros altos reduzem o consumo e estimulam a poupana? Por que os impostos sobre alguns produtos como cigarros, veculos e eletrodomsticos so mais elevados? Quais as justificativas tcnicas para a existncia de tantas empresas estatais na economia brasileira? Como os bancos interferem nas taxas de juros e apenas intermediam a poupana financeira do pas?
Organizado pelo A Professor MSc. George Wilson Aiub propaganda cria necessidades ou apenas informa sobre as
caractersticas dos bens e servios? Por que a alta no preo do cafezinho reduz a demanda de Aplicado ao Curso de Administrao acar? Disciplina Economia Porque a renda dos de agricultores se eleva quando ocorre uma estiagem que reduz a produo?
Org. George Wilson Aiub
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SUMRIO
1. Aspectos Histricos
1.1 A Cincia Econmica
1.1.1. Interesse pela Economia 1.1.2. Natureza Histrica 1.1.3. Conceitos bsicos 1.1.4. Definio de Economia 1.1.5. Interrelao com outras reas 1.1.6. Leis da Economia 1.1.7. A Organizao da Atividade Econmica 1.1.8. Escolas Econmicas 1.1.9. Proposies Normativas e Positiva
2.1. Os Problemas Econmicos Fundamentais 2.1.1. Escassez e Necessidades 2. Fatores de Produo 2.2. Recursos ou Fatores de Produo 2.2.3. Tecnologia 2.2.4. Capacidade Empresarial 2.2.5. Reservas Naturais 2.3. Agentes Econmicos 2.3.1. Bens Econmicos 3.1. Conceito de Sistema Econmico 3.1.1. Sistema de trocas 3.1.2. Fluxo real e monetrio 3.1.3. Curva de Possibilidades de Produo 3.1.4. Lei dos rendimentos decrescentes 4.1. Conceitos, tipologias e estruturas 4.1.1. Conceitos e tipologias 4.1.2.Estruturas de mercado 4.2.1. Concorrncia Perfeita 4.2.2. Monoplio 4.2. Teoria da Empresa 4. Estrutura de Mercado 4.3 Anlise Microeconmica 4.4. Teoria do Consumidor 4.4.1. A Demanda 4.4.2. A Lei da Procura 4.5. Oferta de Mercado 4.5.1. Deslocamentos da Curva de Procura 4.5.2. Deslocamentos da Curva de Oferta 4.5.3.Equilbrio de Mercado 4.2.3. Oligoplio 4.2.4. Concorrncia Monopolstica 4.2.5. Monopsonio 4.2.6. Monoplio bilateral 2.2.1. Trabalho 2.2.2. Capital
3. Sistema Econmico
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4.5.4. Movimento de Preos 4.6. Elasticidade 5.1. Agregados 5.1.1. Conceitos 5.2. Poltica Macroeconmica 5.3. Contabilidade Social 5. Macroeconomia e Grandes Agregados 5.2.1. Poltica econmica 5.2.2. Instrumentos de Poltica Econmica 5.3.1. Agregados Econmicos 5.3.2. Indicadores econmicos 5.4.1. Tipos e funo da moeda 5.4. Teoria Monetria 5.4.2. Meios de pagamento 5.4.3. Controle da oferta monetria 5.5.1. Conceitos, tipo e intensidade 5.5. Inflao 5.6. Populao econmica ativa 5.7. Emprego e Desemprego 6. Uma Nova Economia ? 6.1 Economia Solidria 5.5.2. Causas e efeitos 5.5.3. Medidas de inflao 5.6.1. PEA 5.6.2. Dinmica do mercado de trabalho 5.7.1. Tipos do desemprego 5.7.2. Desemprego e desenvolvimento 4.6.1. Conceitos de Elasticidade 4.6.2. Elasticidade Preo-Demanda
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1. ASPECTOS HISTRICOS Introduo

O Estudo da Economia pode ser dividida em duas partes: microeconomia e macroeconomia Dallagnol (2008). A primeira cuida do comportamento dos consumidores e das empresas em seus mercados, as razes que levam os consumidores a comprar mais, ou menos, de um determinado produto e a pagar mais, ou menos, por este bem. Estuda ainda os motivos que levam empresas a produzir certa quantidade de um produto e de que forma seus preos so estabelecidos. Leva-se em conta os mercados nos quais as empresas e consumidores atuam. Dallagnol (2008) destaca que a macroeconomia preocupa-se com o conjunto de decises de todos os agentes econmicos, que ira se refletir em maior ou menor produo e nvel de emprego. Inflao, taxa de juros, taxa de cmbio, nvel de emprego global, crescimento econmico so objetos estudados na anlise macroeconmica, alm de cuidar das anlises sobre as decises tomadas pelo formulador de poltica econmica do pas. O fenmeno recente da globalizao da economia levou os governos a buscarem apoio de outras economias, formando blocos econmicos, para conseguirem melhor sustentao frente forca das novas tecnologias e da presso das multinacionais, do aumento da produtividade, do desemprego estrutural que ameaa a estabilidade social mesmo dos pases mais desenvolvidos. Isto refora a necessidade de aprofundar os conhecimentos na rea das cincias econmicas.
1.1 A CINCIA ECONMICA 1.1.1 Interesse pela Economia

No mundo globalizado, quando se fala em administrao de organizaes, tem-se que pensar em administrao estratgica e, quando se fala em administrao estratgica, pensa-se em organizaes como parte de um ambiente que oferece, s organizaes nele inseridas, uma srie de ameaas e oportunidades. (DALLAGNOL, 2008). O objetivo principal do estudo da economia para o administrador de organizaes compreender o ambiente econmico no qual as empresas esto competindo, enquanto fator de ameaas e oportunidades para as organizaes. Entender os conceitos econmicos podem ajudar na sobrevivncia das empresas e dos cidados.
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O estudo sistemtico da Economia relativamente recente, embora a atividade econmica e os problemas dela decorrentes tenham sempre despertado a ateno dos povos,. Em todas as pocas da Histria as naes procuram resolver eficientemente seus problemas de natureza econmica. Mas, s a partir do sculo XVII, que a Economia apontou como cincia. (DALLAGNOL (2008)
1.1.2 Natureza Histrica

Possamai (2001) destaque que a expresso economia poltica apareceu somente no sculo XVII com a publicao, no ano de 1615, do Trait de Iconomie Politique, do mercantilista francs Antoine de Montchrtien (1575-1621), h autores que a atribuem a Aristteles (384-322, a.c.). Aristteles considerado o primeiro analista econmico embora tratasse do termo com bem menos complexidade que a realidade da cincia de hoje que se ocupa do desenvolvimento, da inflao de preos do desemprego, do nvel da renda social, das recesses e da plena utilizao dois escassos recursos do sistema econmico. Em sua poca Economia era considerada como a cincia da administrao da comunidade domstica. O ncleo central das Cincias Econmicas, seu campo de ao e sua definio derivaria da prpria etimologia da palavra economia (do grego oikonomia, de oikos =casa, nomos = lei). Tratavam-se, pois, de um ramo do conhecimento destinado a abranger apenas o campo da atividade econmica, em suas mais simples funes de produo e distribuio. Como a teria definido Aristteles, a Economia era a cincia do abastecimento, que se trata da arte da aquisio. Possamai (2001) relata que as dimenses da anlise econmica s se ampliaram no perodo ps-renascentista, quando o desenvolvimento dos novos Estados-naes da Frana, Alemanha, Inglaterra, Espanha e Portugal e, em especial, a descoberta da Amrica, impuseram a necessidade de a Anlise Econmica se desligar das questes puramente ticas, s quais se mantiveram ligada durante longos sculos. Nesta poca, os escritores mercantilistas desenvolveram diversos estudos sobre a administrao dos bens e rendas do Estados, ampliando-se o campo de ao Economia. Nessa nova fase, devido as novas dimenses do mundo econmico e consolidao da do Estado-nao, a Economia seria definida como um ramo do conhecimento essencialmente voltado para a melhor administrao do Estado, sob o objeto central de promover o seu fortalecimento.
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No sculo XVII a Economia entra em sua fase cientfica. Naquele sculo, considerado como a Idade da Razo ou a poca do Iluminismo, os pensadores econmicos procurariam reformular os princpios fundamentais da Economia. Duas importantes obras foram publicadas, em 1785 e 1776:Tableau conomique, de Franois Quesnay, e Na Inquiry into the Nature and Causes of The Wealth of Nations, de Adam Smith. A partir das obras desses dois autores fundadores de duas importantes escolas econmicas na Frana e na Inglaterra os pensadores econmicos iriam dedicar-se descoberta e anlises dos princpios, das teorias e das leis que pudessem ser estabelecidas em cada um dos trs grandes compartimentos da atividade econmica: formao, distribuio e consumo de riquezas. (POSSAMAI, 2001) Do ponto de vista histrico, Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que o marco inicial da etapa cientfica da Teoria Econmica coincidiu com os grandes avanos da tcnica e das cincias fsicas e biolgicas, nos sculos XVIII e XIX. Nesse perodo da evoluo do conhecimento humano, a Economia construiu seu ncleo cientfico, estabeleceu sua rea de ao e delimitou suas fronteiras com outras cincias sociais. A construo de seu ncleo cientfico fundamentou-se no enunciado de um aprecivel volume de leis econmicas, desenvolvidas a partir das concepes mecanicistas, organicistas e posteriormente humanas, atravs das quais os economistas procuraram interpretar os principais fenmenos da atividade Econmica. As definies baseadas na clssica trilogia formao, distribuio e consumo duraram at as ltimas dcadas do sculo XIX, quando uma nova linha conceitual seria proposta por Alfred Marshall, terico ingls, professor de Economia em Cambridge e responsvel pela chamada sntese neoclssica em seu Principles of Economics, editado em 1890, Marshall proporia uma nova definio: A Economia a cincia que examina a parte da atividade individual e social essencialmente consagrada a atingir e utilizar as condies materiais do bem-estar. As definies contemporneas eram baseadas pela dicotomia, escassos recursos e necessidades ilimitadas. A Economia , fundamentalmente, o estudo da escassez e dos problemas dela decorrentes. Para Pinho e Vasconcellos (1998), aps todos esses enfoques a respeito da concepo da economia sua melhor definio foi dada pelo economista americano Paul Samuelson. No qual a Economia uma cincia social que estuda a administrao dos recursos escassos entre usos alternativos e fins competitivo, complementada pela viso do exministro da fazenda Antonio Delfim Netto que dia que a Economia a arte de pensar". A partir do sculo XVIII a Economia como ser considerada como Cincia. Ganha grande impulso a partir do XX, com a ecloso das duas grandes guerras (1914/18 e 1939/45) e com a crise econmica que abalou o mundo ocidental na dcada de 1930 (1929 Quebra da Bolsa de Valores de Nova Iorque).
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Muitos instrumentos de anlise econmica foram desenvolvidos durante as guerras, com o objetivo de conhecer a estrutura dos sistemas nacionais de produo como apoio ao esforo de guerra. Nos intervalos das guerras, as naes ocidentais, em plena depresso, se voltaram para o estudo dos elementos do equilbrio econmico, interessados no restabelecimento da normalidade e na absoro das grandes massas de desempregados. (POSSAMAI, 2001) A Grande Depresso e as duas Grandes Guerras desestabilizaram completamente a economia, reduzindo pela metade o Produto Nacional das economias atingidas e estas transferiram boa parte de sua capacidade industrial para a produo de armamentos. Em 1945, cerca 55% da capacidade industrial do mundo estava destinado produo de armamentos. Aps a Segunda Guerra Mundial, o mundo viu-se as voltas com um fenmeno o despertar dos povos subdesenvolvidos. As facilidades das comunicaes internacionais colocaram a mostra os contrastes do atraso e da afluncia, transformandose numa caracterstica. Possamai (2001) salienta que o grande interesse despertado pela Economia vem da importncia e da profundidade dos problemas econmicos nunca antes registrados na histria da humanidade de forma to aguda. A tecnologia produzida em qualquer parte do mundo tem influncia imediata sobre os nossos meios de produo e nosso mercado. O maior grau de abertura de nossa Economia tornou esse fato ainda mais importante para a sociedade Ao mesmo tempo em que o mundo se apresenta dividido em pases desenvolvidos e pases subdesenvolvidos, se delineiam esboos de uma nova realidade econmica mundial com a globalizao da economia, a formao de blocos econmicos e a hegemonia dos grandes conglomerados, que tm no domnio tecnolgico e no desenvolvimento contnuo e progr amado de novos produtos, aliados ao acesso aos meios de comunicao de massa, poderosos instrumento de eliminao de seus concorrentes mais fracos. As empresas nacionais dos pases menos desenvolvidos encontram condies restritivas para competir dentro dessa nova ordem econmica. (POSSAMAI, 2001)
possvel ver ainda em Possamai (2001) que algumas foras que atuam na economia so benficas e so definidas como desejo de lucros, demanda e oferta, presses sindicais etc. Entretanto, outras foras no so positivas e nem sempre aparecem claramente, como interesses dos grupos econmicos, presses de partidos polticos, interesses individuais de posio de pessoas de influncia e at mesmo a falta de tica e o autobenefcio que leva a encarecer tantas obras pblicas, ao desvio de recursos, implantao de projetos economicamente no justificveis etc.
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Resolver os problemas econmicos nem sempre so fceis, pois se encontram muitas vezes interdependentes e contraditrios, levando muitas vezes a atingir certos objetivos, porm com reflexo negativo em outras metas. Por exemplo, medidas de combate inflao podem ser incompatveis com crescimento econmico e que levam muitas vezes recesso. Melhoria tecnolgica e automao versus desemprego. Aumento salarial versus aumento de preos. Ganho de escala que leva ao gigantismo empresarial e reduo de custos versus domnio monopolstico. A busca pelo desenvolvimento econmico foi a marca fundamental da economia do psguerra. uma utopia pretender o bom desenvolvimento entre todos os povos e superao histrica de todos os problemas ideolgicos, alterando-se as grandes desigualdades que diferenciam profundamente o padro de vida e o bem-estar das naes. Aproximadamente 77% da populao mundial aspiram desfrutar das condies de bemestar em que vivem os demais. Transformar gradualmente essa aspirao em realidade um desafio de nossos tempos. , portanto, no campo das Cincias Econmicas que se descobriro e revelaro os instrumentos para tornar alcanvel o grande escopo de nossa poca. (POSSAMAI, 2001)
1.1.3. Conceitos Bsicos
Rosseti (2002) destaca que a palavra economia de origem Grega oikos = casa e nomos= governo, administrao. Xenofontes(455 a 345 a.c.) foi o primeiro a usar o termo Economia no sentido exposto anteriormente, ou seja, abrangendo apenas o governo ou a administrao do lar.
Economia uma cincia social, pois estuda a situao econmica da sociedade.
A economia se ocupa das questes relativas a satisfao das necessidades dos indivduos e da sociedade.
Necessidade Humana: a sensao de carncia de algo unida ao desejo de satisfaz-la.
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Tipos de necessidades: Necessidades do individuo - Natural: por exemplo, comer. - Social: decorrente da vida em sociedade; por exemplo, festa de casamento. Necessidades da sociedade Coletivas: partem do individuo e passam a ser da Sociedade; por exemplo, o transporte - Publicas: surgem da mesma sociedade; por exemplo, a ordem pblica. Necessidades vitais ou primarias: destas depende a conservao da vida; por exemplo, os alimentos. Necessidades civilizadas ou secundrias: so as que tendem a aumentar o bem-estar do indivduo e variam no tempo, segundo o meio cultural, econmicos e sociais em que se desenvolvem os indivduos; por exemplo, o turismo.
Definio de Economia A economia estuda a maneira como se administram os recursos escassos, com o objetivo de produzir bens e servios e distribu-los para seu consumo entre os membros da sociedade.
Diviso do Estudo da Economia
Micro Economia Descritiva Macro
Teoria Econmica [
] Poltica Econmica
Economia Positiva
Economia Normativa
possvel detalhar a diviso do estudo da economia pela viso de Rossetti(2002), conforme segue: Economia Descritiva: trata da identificao do fato econmico. a partir dos levantamentos descritivos sobre a conduta dos agentes econmicos que se inicia o complexo de conhecimento sistematizado da realidade no campo da economia positiva.
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atravs dela que a realidade comea a ser submetida a um criterioso tratamento no sentido de que possam ser analisados as relaes bsicas que se estabelecem entre os diversos agentes que compem o quadro da atividade econmica. Teoria Econmica: a teoria econmica o compartimento central da economia. Possvel ver um ordenamento lgico aos levantamentos sistematizados fornecidos pela economia descritiva, produzindo generalizaes que sejam capazes de ligar aos fatos entre si, desvendar cadeias de aes manifestadas e estabelecer relaes que identifiquem os graus de dependncia de um fenmeno em relao a outro. Surgiram ento em decorrncia conjunto de princpios, de teorias, de modelos e de leis fundamentadas nas descries apresentadas. A teoria econmica adota duas posies distintas na apresentao e anlise do fenmeno econmico, estas posies so conhecidas como microeconomia e macroeconomia. A microeconomia aquela parte da teoria econmica que estuda o comportamento das unidades, tais como os consumidores, as indstrias e empresas, e suas inter-relaes. A macroeconomia estuda o funcionamento da economia em seu conjunto. Seu propsito obter uma viso simplificada da economia que, porm, ao mesmo tempo, permita conhecer e atuar sobre o nvel da atividade econmica de um determinado pas ou de um conjunto de pases. Poltica Econmica: os desenvolvimentos elaborados pela teoria econmica servem a poltica econmica. Nesse campo de estudo que sero utilizados os princpios, as teorias, os modelos e as leis. A utilizao ter a finalidade de conduzir adequadamente a ao econmica com vistas a objetivos pr-determinados. Quando se emprega a expresso poltica econmica governamental esta se referindo as aes praticas desenvolvidas pelo governo com a finalidade de condicionar, balizar e conduzir o sistema econmico no sentido de que sejam alcanados um ou mais objetivos politicamente estabelecidos.
1.1.5. Inter-relao com outras reas

A cincia econmica possui relaes com diferentes reas do conhecimento humano, como possvel ser nas seguintes inter-relaes: Com a Biologia: quem exerce a atividade econmica gera servio, objeto das cincias biolgicas. O trabalho gera recursos econmicos para a alimentao e sobrevivncia humana.
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Com a Moral: a moral tem por objetivo o honesto, a economia tem por objetivo til, isto , a atividade humana em busca de prosperidade material. A honestidade com o crescimento econmico. Com o Direito: o direito e a economia so cincias sociais, tendo como objetivo o homem. Com a Contabilidade: essa traz luz economia, sobre inmeros problemas que se interferem; ambas tratam de juros, emprstimos, bancos, bolsas. A contabilidade age sobre o ponto de vista tcnico e a economia mostra as razes tericas para as suas concluses sobre determinado fato. Com a Geografia: essa se utiliza de matemtica, fsica e biologia, as quais fornecem a economia inmeros elementos. Com a Histria: a histria tambm uma cincia social. A histria econmica o prefcio da economia poltica. Com a Sociologia: mostra os fenmenos econmicos interdependentes com os sociais. Muitos autores consideram a economia poltica como um ramo da sociologia. Com a Matemtica: clculos e grficos. Com a Lgica: uso da razo, raciocnio. Com a Estatstica: classifica, analisa, critica e interpreta dados relativos aos fatos econmicos. Com a Administrao: a administrao o processo de tomar e colocar em prtica decises sobre objetivos e utilizao de recursos.
Possamai(2001) apresenta outras interrelaes com reas: A economia e a histria Alm de inter-relacionadas com as estruturas polticas e sociais, os problemas econmicos, em sua maior parte, so tambm condicionados pela permanente evoluo histrica das civilizaes. Esse condicionamento confere alto grau de interdependncia entre a Histria e a Economia. A pesquisa histrica reveste-se de incontestvel utilidade para o economista, fornecendo-lhe a necessria localizao, no tempo e no espao, das atividades humanas, a natureza geral e as correlaes entre os acontecimentos, bem como a organicidade e a evoluo dos fatos.
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A economia e a geografia A inter-relao entre a Economia e a Geografia decorrem de uma constatao fundamental a de que as instituies econmicas e as prprias formas de organizao da atividade produtiva divergem de pas para pas e, dentro de um mesmo pas, entre vrias regies. A investigao dessas diferenas, conquanto decorrentes das caractersticas do meio ambiente, assunto de alada da Geografia, cujo campo de ao tem-se alargado cada vez mais, afastando-se do simples registro de acidentes geomorfolgicos e de ocorrncias climticas, para se ocupar de relevantes anlises que interessam de perto economia. Como exemplos, enquadram se em seu campo o levantamento e a anlise das condies geoeconmicas dos mercados regionais, a localizao espacial dos fatores produtivos, a distribuio e a avaliao dos mtodos regionais de produo, intercmbio, e comunicaes, a composio setorial da atividade econmica, a eficincia infra-estrutural da economia e as prprias forma de organizao das unidades produtivas. A economia e o direito Alm de condicionada s caractersticas do espao geogrfico em que se localiza, a evoluo da Histria e s alteraes das bases institucionais e sociais, a atividade econmica mantm-se ainda ligada estrutura jurdica do sistema. Existe uma interdependncia entre o Direito e a Economia, uma vez que compete lei jurdica situar o homem, a empresa e a sociedade diante do poder poltico e da natureza, definindo seus direitos e suas responsabilidades e tambm fixando as balizas dentro das quais poder ser exercida a liberdade de ao de cada um desses agentes da atividade econmica. A economia e os mtodos quantitativos Os mtodos quantitativos so de particular interesse para a Economia, no s em razo da necessidade de se quantificarem certos fenmenos, mas tambm devido extraordinrio desenvolvimento da Econometria. Os modelos macroeconmicos, a Teoria do Crescimento, a anlise das relaes intersetoriais e a previso, por indicadores antecedentes, das flutuaes conjunturais so desenvolvimentos que tm impulsionado as inter-relaes entre a anlise econmica e os mtodos quantitativos de investigao.
1.1.6 . Leis Econmicas
Lei a relao entre um fenmeno e sua causa, Economia poltica uma cincia e conseqentemente possui princpios, normas e leis.
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Diviso das leis: Leis Naturais : so aquelas de forma global, gerias; exprimem uma relao constante entre a causa e o efeito. Ex: leis fsicas so aquelas onde cientistas podem determinar perfeitamente a causa; a gua a zero grau congela. Leis Sociais : exprimem a tendncia que certos fatos tem em produzir certos efeitos. Ex: fenmenos econmicos podem garantir a tendncia de acontecimento do fato, segundo as condies propostas; a escassez do produto indica um aumento do preo. Leis Tipicamente Econmicas : lei da oferta e da procura - essa lei diz que o preo aumenta. No pode dizer quanto (em valores), quando e como acontecera e nem em que medida poder ser produzido. Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que em Economia tudo se resume a uma restrio quase que fsica - a lei da escassez, isto , produzir o mximo de bens e servios a partir dos recursos escassos disponveis a cada sociedade. Salientam ainda que, se uma quantidade infinita de cada bem pudesse ser produzida, se os desejos humanos pudessem ser completamente satisfeitos, no importaria que uma quantidade excessiva de certo bem fosse de fato produzida. Nem importaria que os recursos disponveis: trabalho, terra e capital (este deve ser entendido como mquinas, edifcios, matrias-primas etc.) fossem combinados irracionalmente para produo de bens. No havendo o problema da escassez, no faz sentido se falar em desperdcio ou em uso irracional dos recursos e na realidade s existiriam os "bens livres". Bastaria fazer um pedido e, pronto, um carro apareceria de graa. Na realidade, ocorre que a escassez dos recursos disponveis acaba por gerar a escassez dos bens - chamados "bens econmicos". Por exemplo: as jazidas de minrio de ferro so abundantes, porm, o minrio pr-usinvel, as chapas de ao e finalmente o automvel so bens econmicos escassos. Logo, o conceito de escassez econmica deve ser entendido como a situao gerada pela razo de se produzir bens com recursos limitados, a fim de satisfazer as ilimitadas necessidades humanas. Entretanto, somente existir escassez se houver uma procura para a aquisio do bem. Por exemplo: o hino nacional escrito na cabea de uni alfinete um bem raro, mas no escasso porque no existe uma procura para sua aquisio, conforme Pinho e Vasconcellos (1998).
Por que so os bens procurados (desejados)?
A resposta relativamente simples: um bem procurado porque til. Por entende-se "a capacidade que tem um bem de satisfazer uma necessidade humana".
utilidade
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Desta ltima definio necessrio conceituar o que so: bem e necessidade humana. Bem tudo aquilo capaz de atender uma necessidade humana. Eles podem ser: materiais - pois se pode atribuir-lhes caractersticas fsicas de peso, forma, dimenso etc. Por exemplo: automvel, moeda, borracha, caf, relgio etc.; imateriais - so os de carter abstrato, tais como: a aula ministrada, a hospedagem prestada, a vigilncia do guarda noturno etc. (em geral todos os servios prestados so bens imateriais, ou seja, se acabam quase que simultaneamente sua produo).
O conceito de necessidade humana, conforme Pinho e Vasconcellos (1998), concreto, neutro e subjetivo, porm, para no se omitir da questo, definir-se- a " necessidade humana " como qualquer manifestao de desejo que envolva a escolha de um bem econmico capaz de contribuir para a sobrevivncia ou para a realizao social do indivduo. Assim sendo, ao economista interessa a existncia das necessidades humanas a serem satisfeitas com bens econmicos, e no a validade filosfica das necessidades. Para se perceber a dificuldade da questo, melhor exemplificar: para os muitos pobres, a carne seca pode ser uma necessidade e no o ser para os mais ricos; para os pobres um carro pode no ser uma necessidade, porm, para os da classe mdia j o ; para os ricos a construo de uma manso pode ser uma necessidade, ao passo que pode no o ser para os de renda mdia. O fato concreto que no mundo de hoje todos pensam que desejam e "necessitam" de geladeiras, esgotos, carros, televiso, rdios, educao, cinemas, livros, roupas, cigarros, relgios etc (Pinho e Vasconcellos,1998). As ilimitadas necessidades j se expandem para fora da esfera biolgica da sobrevivncia. Poder-se-ia pensar que o suprimento dos bens destinados a atender s necessidades biolgicas das sociedades modernas seja um problema solucionado e com ele tambm o problema da escassez. Todavia, numa contraargumentao dois problemas surgem: o primeiro que essas necessidades renovam-se dia a dia e exigem contnuo suprimento dos bens a atend-las; o segundo a constante criao de novos desejos e necessidades, motivadas pela perspectiva que se abre a todos os povos, de sempre aumentarem o padro de vida. Da noo biolgica, devemos evidentemente passar noo psicolgica da necessidade, observando que a saturao das necessidades, e sobretudo dos desejos humanos, est muito longe de ser alcanada, mesmo nas economias altamente desenvolvidas de nossa poca. Conseqentemente, tambm o problema de escassez se renova .
1.1.7 A Organizao da Atividade Econmica

A organizao da atividade econmica encontra-se diretamente relacionada com a soluo dos problemas econmicos fundamentais o que e quanto, como e para quem
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produzir pois constitui um conjunto de questes da mais alta complexidade, devido no apenas devido s suas razes econmicas, como, sobretudo em decorrncia de seu envolvimento social, tico e poltico. (DALLAGNOL ,2008) Sempre com o objetivo de assegurar maior eficincia alocao de recursos, as naes economicamente tm se dedicado a procura do sistema econmico Ideal (Dallagnol,2008). No mbito econmico e tecnolgico descobriram que as solues dos problemas econmicas fundamentais poderiam ser facilitadas pela diviso do trabalho; contudo, se a diviso do trabalho conduziu a solues de questes relacionadas com a eficincia produtiva, talvez tenha trazido maior complexidade s questes relacionadas com a justia distributiva.
O aumento da eficincia econmica e tecnolgica, nas primeiras dcadas do sculo XIX, quando do perodo formativo do capitalismo industrial, coincidiu com o agravamento das questes sociais atribudas aos insatisfatrios padres de repartio do produto social. medida que as atividades econmicas se especializam, torna-se mais complexa a exata medio das contribuies individuais. Da por que se impe a necessidade de desenvolver e de aplicar modelos de organizao que reduza os desequilbrios da repartio, visto que ao lado dos objetivos de disciplinar e coordenar as tarefas desenvolvidas pelos indivduos e unidades de produo que se compe o quadro da atividade produtiva. Dallagnol (2008) destaca que os liberais do sculo XVIII e XIX propuseram que as bases do modelo de organizao econmicas deveriam ser o individualismo, a livre iniciativa e a concorrncia empresarial, pois o funcionamento livre do sistema de preos e do mecanismo do mercado conduziria a tima alocao dos recursos disponveis, garantindo o pleno emprego e a eficincia econmica geral. Em contraste com esse modelo, os crticos do sistema liberal capitalista, atuando a partir de bases ideolgicas elaboradas por Marx, proporiam o bloqueio da liberdade empresarial, o coletivismo e o dirigismo estatal. Em lugar dos mecanismos livres antes propostos, seriam implantados sistemas centralizados de controle, capaz de coordenar as metas de produo da economia, a alocao dos recursos e a repartio do produto. A partir dessas duas proposies, diametralmente opostas, so ainda possveis inmeros modelos menos extremistas. Todos eles, porm, implicam julgamento de valor quanto anlise de sua eficincia, devido aos seus envolvimentos ticos e polticos. A validao da eficincia dos sistemas alternativos constitui uma das mais complexas questes da Anlise Econmica, e pode-se concluir que os problemas centrais da atividade econmica esto relacionados ao desajuste fundamental entre a escassez dos recursos e a ilimitao das necessidades humanas; e no h sistema econmico que tenha sido capaz de reprimir a expanso das necessidades humanas ou remover a
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limitao dos recursos. Por isso, independentemente de seu modelo de organizao social ou poltica, dificilmente as modernas naes conseguiro escapar trade dos problemas econmicos fundamentais. Os sistemas coletivistas e aos liberais do apenas respostas diferentes a esses problemas, mas no conseguiram e certamente jamais conseguiro elimin-los. (DALLAGNOL, 2008)
As primitivas formas de organizao: Possamai (2001).
tradio e autoridade so assim descritas por
A tradio e a autoridade podem ser consideradas as duas principais bases das formas primitivas de organizao da atividade econmica. A tradio, como base da organizao social, poltica e econmica, dominou os sistemas que garantiam a continuidade do seu esforo produtivo, transmitindo as vrias e necessrias tarefas de gerao em gerao, segundo o costume e o hbito: o filho acompanhava o pai, e o sistema era preservado. Mas tambm no Egito que sero encontradas formas primitivas de organizao baseadas na autoridade. Atividades como a construo de pirmides eram desenvolvidas a partir de ordens emanadas de uma eficiente organizao central, que comandava igualmente toda a ao econmica da sociedade. O extremo localismo que caracterizou a sociedade feudal comeou a ser minado, nos sculos XV e XVI, pela procura de novas rotas comerciais. Paralelamente, os mercadores, arteses, manipuladores de cmbio e homens de negcios ganharam novo status perante a sociedade. Suas atividades receberam o reconhecimento geral, ao mesmo tempo em que se encorajou a acumulao de capitais valorizando-se as tarefas vinculadas promoo do progresso econmico e revigorando-se as descobertas e os novos procedimentos tecnolgicos. Logicamente, a organizao da atividade econmica sofreria o impacto de tais mudanas. Os principais da tradio e da autoridade cederiam lugar a novas concepes, desenvolvidas ento sombra dos ideais mercantilistas. (POSSAMAI, 2001)
1.1.8 Escolas Econmicas

ANTIGUIDADE Os modelos econmicos tiveram diferentes configuraes ao longo dos sculos. Na Grcia houve a predominncia do pensamento filosfico sobre o econmico, desprezavam as riquezas e pregavam a igualdade social e criaram inmeras idias polticas.
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Roma no deixou nenhum escrito notvel sobre economia, mas sobre justia e moral. Lei da usura, a imoralidade dos juros altos e o lucro justo. FEUDALISMO Surgiu com a desintegrao dos imprios Romanos e dos modos de produo escravocrata. O Feudalismo caracteriza-se como a organizao social e econmica da idade Mdia. Entre suas caractersticas: - Grandes propriedades de terras da nobreza e do clero, chamados de Feudos que eram auto-suficientes; - Servos (chamados de camponeses), trabalhavam pela subsistncia, pertenciam a terra. Eram protegidos religiosamente pelo clero e a segurana era papel dos feudalistas, pagavam seus impostos atravs do trabalho, produtos ou dinheiro. Pessoas que no trabalhavam com a terra pertenciam classe dos estreis, salvo o clero e os militares. Os trabalhadores das cidades, tambm pagavam impostos ao Senhor Feudal, dono das terras onde as cidades estavam erguidas; Durante o sculo XV ocorre o crescimento das cidades, como resultado das expanses territoriais - descobrimento de novas terras, e do progresso das atividades comerciais. O declnio do feudalismo ocorre pela expanso do comrcio e da manufatura das cidades e com a ampliao do poder da Monarquia. Na Rssia os camponeses foram libertados em meados de 1861, no Japo por volta da metade do sculo XIX e nos pases da frica e Arbia Saudita mantiveram-se at o sculo XX. MERCANTILISMO Fase que caracteriza o perodo histrico chamado de Revoluo Comercial. Marcado pela desintegrao do Feudalismo e pela formao dos Estados nacionais. Princpios bsicos: A riqueza dos Estados Nacionais, dependiam do aumento da populao e principalmente do volume de estoque de metais preciosos; O comrcio e a indstria so mais importantes que a agricultura. O comrcio exterior - com outros Estados Nacionais deve ser estimulado, pois atravs da balana comercial que se aumenta o volume de riqueza, que medido atravs do estoque de metais preciosos, principalmente prata e ouro; Intenso protecionismo estatal e ampla interveno do estado na economia.
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Considerava-se que o governo de um pas seria mais forte e poderoso quanto maior fosse seu estoque de metais preciosos. Com isso, o mercantilismo acabou estimulando a guerra, exacerbou o nacionalismo e manteve a poderosa e intensa presena do estado em assuntos econmicos. FISIOCRACIA Combate os ideais mercantilistas e formulao de maneira sistemtica e lgica a teoria do liberalismo econmico. Centrou sua anlise econmica na produo. Argumentava que somente a terr a (natureza) possua a capacidade de gerar excedentes, riquezas. Segundo estes pensadores a indstria e o comrcio no geravam excedentes, pois somente transformavam bens em mercadorias e as distribuam os produtos gerados dos recursos naturais. Dividia a sociedade em produtores (agricultores e servos), proprietrios de terra (nobreza e clero) e os estreis (comerciantes, empresrios, manufatureiros, etc). defendiam: A liberdade econmica e repudiavam as barreiras feudais e o intervencionismo do estado pregado pelo mercantilismo. - Adoo de imposto nico que incidiria sobre a propriedade de bens. - Ao estado cabe a funo de manuteno da ordem econmica e da propriedade privada. Surgiu como reao ao Mercantilismo, significa "regras da natureza". Bens produzidos com a ajuda da natureza - Traduziram os ideais do liberalismo. Novos fundamentos vieram onde liberdade de empreender era o carro chefe, a livre iniciativa, a livre concorrncia e a propriedade dos meios d produo passaram a ser da iniciativa privada. ESCOLA CLSSICA (1723 - 1790) Pensadores econmicos que seguiam parcialmente as doutrinas da fisiocracia-fisiocrata, tais como o liberalismo e o individualismo. Refutam os fisiocratas na questo da riqueza, onde o trabalho o nico meio de se gerar riqueza e o fator gerador de valor a mo de obra dos agentes, demonstrada pela Teoria do Valor- Trabalho. Segundo essa escola de pensamento econmico a gerao de riqueza est diretamente relacionada com a produtividade da mo-de-obra, e esta produtividade ser constantemente crescente, decorrentes da especializao das tarefas produtivas e da diviso do trabalho. A Teoria Clssica elaborada em funo de uma sistemtica de equilbrio automtico da economia, onde esta se harmoniza ou se reequilibra atravs das foras naturais dos mecanismos de demanda e oferta. As crises e desequilbrios apresentados pela economia so temporrios, ou designados como desvios temporrios de equilbrio que sero sanados pela demanda e oferta. Entre as teorias que se destacam nesta escola, a Teoria da Renda da Terra de David Ricardo, onde o valor dos aumentos e da renda das terras com maior produtividade aumentam simultaneamente de acordo com o aumento da sociedade, que exige que seja
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produzida uma maior quantidade de alimentos. Neste caso existe a necessidade de utilizao de terras com menor produtividade e como resultado tem-se o aumento dos custos de produo que sero repassados aos alimentos (custos representados pelo transporte, insumos, etc), causando um aumento na renda das terras com mais produtividade. A Teoria de Adam Smith, considerado o pai da economia, por ser o primeiro economista a ter formulado uma viso completa da economia e com maior fundamento lgico e sistemtico. Sua teoria de maior importncia a Teoria da Mo Invisvel, onde o pensador demonstra que as pessoas so movidas por ideais individualistas, quando estes fossem livremente desenvolvidos seriam um fator natural de harmonizao que resultaria no bem estar coletivo. Os mercados livres e a concorrncia funcionariam para o emprego do capital e dos recursos naturais de forma que eles sejam empregados de maneira mais produtiva possvel, contribuindo de forma positiva ao bem-estar econmico, esta maximizao egosta do lucro para canais socialmente teis- com que fossem produzidas as mercadorias que as pessoas precisassem e mais desejassem. As idias de Smith tiveram maior impacto depois da publicao de suas teses que foram feitas simultaneamente com a Revoluo Industrial, e esta corroborada com as afirmaes do economista. A defesa do mercado como regulador das decises econmicas de uma nao traria muitos benefcios para a coletividade. O objetivo era claramente identificado e mtodo de anlise sobre a riqueza. Primeira escola de pensamento econmico onde Adam Smith lana o seu livro pioneiro sobre a Riqueza das Naes, em 1776. CAPITALISMO Baseia-se na diviso do trabalho entre os possuidores de capital, que contratam a mode-obra e os que vendem a mo-de-obra. Prima pela liberdade individual, o direito a propriedade privada dos meios de produo, a no interveno do estado na economia e obteno de lucro atravs da economia de mercado. COMUNISMO Baseia-se na no existncia do Estado, sendo que suas atribuies seriam absorvidas pela sociedade civil. As propriedades privadas seriam absorvidas pelas comunidades de produtores tanto agrcolas e industriais. No existncia de classes sociais. SOCIALISMO Sistema econmico e social, que possui por objetivos os interesses dos trabalhadores, uma sociedade onde no exista meios de produo privados, que estes sejam da coletividade, coordenados por um governo central, no exista diferena entre classes sociais, diferencia-se do comunismo, por ser mais moderno no que tange as relaes comerciais. A distribuio dos bens e servios que no capitalismo so determinados pelo mercado aqui so determinados pelo Estado.
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Surge como reao ao liberalismo. O pensamento se consolida com a obra de Karl Marx, O Capital. Onde desenvolveu uma teoria ou conceito da "mais valia". O valor das mercadorias que os trabalhadores produzem em um dado perodo de tempo e o valor da fora do trabalho vendida aos capitalistas que as contratam. Os juros, lucros e aluguis a mais valia. MARXISMO Escola de pensamento econmico muito semelhante com o socialismo e o comunismo, diferencia-se destas por no criar uma estrutura econmica definida. Em suas obras Marx analisava criticamente as leis do movimento da sociedade capitalista. Pregava que uma sociedade justa sem a imensa diferena entre proletrios e capitalistas ocorreria atravs de uma sociedade que no existisse classes sociais diferenciadas, sem um organismo centralizador e normatizador. Para que se chegasse a este estgio seria necessrio uma revoluo promovida pelas classes pobres da sociedade. No definiu especificamente como seria a organizao desta sociedade. Para alguns autores a economia Marxista era uma fase preparatria ao Comunismo. MARGINALISTA Escola neoclssica procurou resgatar os princpios do liberalismo, onde Keynes busca conciliar o socialismo com o liberalismo propondo a eficincia econmica, a justia social e a uberdade. Sua obra mais famosa "Teoria Geral do emprego, dos juros e da moeda" de Joahn Maynard Keynes (1883-1946). Esta obra de grande impacto foi lanada em 1936 onde consegue mostrar que as teorias adotadas j no funcionavam e aponta solues que poderiam tirar o mundo da recesso. O perodo recente apresenta algumas transformaes, que se fazem sentir a partir das dcadas de 70/80. O Neoliberalismo defende a liberdade individual e a livre iniciativa, o Estado mnimo e prioriza o crescimento econmico. A Social Democracia defende um estado politicamente forte. Aceita o capitalismo por ter este se revelado o mais eficiente. Apia o crescimento econmico, acompanhado da distribuio de renda. NEOLIBERALISMO Tentativa de adaptao do liberalismo ao capitalismo moderno. Sofre grande ataque de outras correntes diante da ineficincia ao mercado de se auto-regular diante de crises contnuas e cclicas. Argumenta que somente o sistema de preos e a concorrncia pura possuem o poder de equilibrar o mercado, porm o governo deve possuir a funo de disciplinar o mercado, agindo como rgo normativo e fiscalizador. Esse disciplinamento vai ocorrer atravs da estabilidade financeira e monetria do Estado. Segundo esta escola o Estado no deve tentar financiar o progresso econmico, pois atravs do descontrole de suas receitas, pode contribuir ou criar um processo inflacionrio que desestabiliza a economia. Os controles de mercado tais como monoplios, oligoplios, devem ser eliminados ou severamente controlados, sendo estes combatidos atravs dos mercados concorrncias do tipo Mercado Comum Regional.
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1.1.9 Proposies Normativas e Positivas

Dallagnol (2008) destaca que os conceitos de senso comum, cincia e ideologia, as metodologias bsicas de construo da economia e as vinculaes entre fundamentos tericos e pressupostos ideolgicos so, em conjunto, essenciais para a compreenso dos contedos e dos significados dos principais compartimentos da economia. A primeira e mais importante diferenciao so entre a expresso economia positiva economia normativa . Esta diferenciao atribuda a John Neville Keynes, filsofo e economista poltico do final do sc. XIX, pai de J. M. Keynes, um dos mais influentes economistas da primeira metade do sculo XX. Embora primeira vista parea pouco relevante, essa diferenciao fundamental para a construo cientfica. A economia positiva trata a realidade como ela . A economia normativa considera mudanas nessa mesma realidade, propondo como ela deve ser . Uma posio positiva pode ser refutada ou aceita, j uma posio normativa depende de juzos de valor, pessoais e subjetivos. A economia descritiva da economia positiva e a teoria econmica . A poltica econmica situam-se, preponderantemente, no campo , preponderantemente, normativa . e
Essa distino simples entre proposies normativas e positivas conduz a uma questo metodolgica relevante: a impossibilidade lgica de se deduzirem afirmaes positivas de juzos normativos e vice-versa. Um exemplo para compreender esta questo de mtodo. Suponha que algum afirme que: (1) quando as taxas de crescimento da populao so superiores s da expanso da renda nacional como um todo; a renda per capita se reduz; (2) a reduo da renda per capita implica perda do poder aquisitivo real da sociedade, mantidos os nveis vigentes de preos; e (3) logo, como desejvel a manuteno e, mesmo, a ampliao do poder aquisitivo real, devem ser adotadas polticas econmicas de conteno de crescimento populacional. As afirmaes (1) e (2) so factuais, positivas; a proposio (3) de carter normativo. No h, entre elas, relaes lgicas, formais. As duas primeiras no so condies suficientes para dar sustentao terceira. E esta pode ser at melhor justificada por outras razes, diferentes das duas primeiras consideradas. Esta ressalva metodolgica no implica a inexistncia de conexes entre os compartimentos positivo e normativo, em economia. Na realidade, a poltica econmica, desde que tecnicamente respaldada, busca sustentao na teoria econmica. E exatamente esta sustentao que lhe confere maior
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grau de confiabilidade, reduzindo os graus de risco e de incertezas sobre os efeitos esperados, decorrentes de cursos de ao posto em prtica. A teoria econmica indica polticas econmicas, que so adotadas, ou no, de acordo com os princpios ticos e morais, que orientam a ao dos polticos e das pessoas de poder decisrios e com objetivos nacionais. Visto sob este ngulo, os diferentes compartimentos em que usualmente se subdivide a economia positiva alimentam o processo poltico de escolha da economia normativa. O desdobramento dos diferentes segmentos da economia positiva fundamenta-se na diviso usual entre microeconomia e macroeconomia.
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2. FATORES DE PRODUO 2.1 OS PROBLEMAS ECONOMICOS FUNDAMENTAIS

Para Pinho e Vasconcellos (1998), nas bases de qualquer comunidade se encontra sempre a seguinte trade de problemas econmicos bsicos: O QUE produzir? - Isto significa quais os produtos devero ser produzidos (carros, cigarros, caf, vesturios etc.) e em que quantidades devero ser colocados disposio dos consumidores. COMO produzir? - Isto , por quem sero os bens e servios produzidos, com que recursos e de que maneira ou processo tcnico. PARA QUEM produzir? - Ou seja, para quem se destinar a produo, fatalmente para os que tm renda. QUAIS, QUANTO, COMO e PARA QUEM produzir no seriam problemas se os recursos utilizveis fossem ilimitados. Mas na realidade existem ilimitadas necessidades e limitados recursos disponveis e tcnicas de fabricao. Baseada nessas restries, a Economia deve optar dentre os bens a serem produzidos e os processos tcnicos capazes de transformar os recursos escassos em produo, conforme Pinho e Vasconcellos (1998). Pode-se na tabela a seguir, apresentada por Dallagnol (2008) ter um resumo dos princpios fundamentais da economia.
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Fonte: Dallagnol (2008, p.22)
2.1.1. Escassez e Necessidades

O problema econmico por excelncia a escassez. Surgiu porque as necessidades humanas so virtualmente ilimitadas, e os recursos econmicos, limitados, incluindo tambm os bens. Esse no problema tecnolgico, e sim de disparidade entre os desejos humanos e os meios disponveis para satisfaz-los. A escassez um conceito relativo, pois existe desejo de adquirir uma quantidade de bens e servios maior que a disponibilidade.
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Portanto eficincia produtiva e eficcia alocativa so as duas questes bsicas com que defrontam todos os agentes econmicos. Eficincia : maximizar o emprego dos recursos. Eficcia : otimizar as escolhas.
As necessidades, os bens econmicos e os servios O conceito de necessidade humana, isto , a sensao de carncia de algo unida ao desejo de satisfaz-la algo relativo, pois os desejos dos indivduos no so fixos. Assim, pois, o fato real que enfrenta economia que em todas essas sociedades, tanto nas ricas como nas pobres, os desejos dos indivduos no podem ser completamente satisfeitos. Nesse sentido, bens escassos so aqueles que nunca se tem em quantidade suficiente para satisfazer os desejos dos indivduos. Os bens econmicos transferveis. caracterizam-se pela utilidade, pela escassez e por serem
Os bens livres como, por exemplo, o ar - so aqueles cuja quantidade suficiente para satisfazer a todo o mundo. Para Pinho e Vasconcellos (1998), em Economia tudo se resume a uma restrio quase que fsica - a lei da escassez, isto , produzir o mximo de bens e servios a partir dos recursos escassos disponveis a cada sociedade.
J Dallagnol (2008) cita Albert L. Meyer que parte de uma observao para explicar a lei da escassez. Diz que se fosse possvel dar a cada indivduo uma lmpada de Aladim, todos os problemas que se ocupam os economistas seriam resolvidos. Se tivssemos posse da lmpada, teramos todos os bens que desejssemos, e no haveria necessidade de coordenao, diviso ou procura de maior eficincia para o trabalho humano/ os problemas decorrentes da produo em massa, da expanso tecnolgica e da cincia nas atividades produtivas deixariam de existir. No haveria necessidade de pesquisa para o aumento da produtividade agropecuria. No faria mais sentido as lutas de classes, os conflitos entre os grupos sociais, as negociaes comerciais internas e externas, a repartio da renda e da riqueza, as disputas ideolgicas e os problemas de ajustamento da oferta global. E, como a Economia a cincia que cuida da melhor administrao dos escassos recursos disponveis para a satisfao das necessidades humana, no teria mais por que existir.
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Todavia, a realidade outra. As sociedades humanas sempre se defrontam com a necessidade de trabalhar para atender s suas necessidades fundamentais. Nenhum sistema econmico at hoje conseguiu satisfazer todas as necessidades da coletividade. A escassez a mais severa das leis milenares. Para explorar a natureza e extrair dela os bens, toda a sociedade defronta com as limitaes de seus recursos produtivos humanos e patrimoniais. O suprimento desses recursos sempre foi limitado, pois medida que os recursos produtivos se expandem e se aperfeioam, os desejos e as necessidades crescem mais que proporcionalmente. (DALLAGNOL, 2008) Considerando, nas modernas economias, a incorporao da cincia e da tecnologia na produo, poderia dizer que o problema da escassez estaria superado, pois provavelmente, o suprimento de bens destinados a atender as necessidades biofisiolgicas dos habitantes das economias mais afluentes estaria solucionado. Mas no assim, pois as necessidades primrias, de natureza biofisiolgica, renovam-se dia-a-dia e exigem contnuo suprimento de bens destinados a atend-los; e, a constante criao de novos desejos e necessidades, motivados pela perspectiva que se abre a todos os povos de sempre aumentarem o seu padro de vida e o seu bem-estar material, faz o problema da produo ser perpetuado pela contnua necessidade, e o problema da escassez tornase mais grave que nas economias primitivas. Dallagnol (2008) salienta que a medida que todos esses bens vo alcanando elevado nvel de produo em massa, de tal forma que o volume de sua oferta possa atender satisfatoriamente sua procura, a saturao do mercado ser compensado pela criao de outros bens, perpetuando-se, assim, o problema das necessidades insatisfeitas. Conduzidos pelo despertar de novos desejos, as necessidades materiais parecem ilimitadas. Coisas ontem suprfluas so hoje imprescindveis. E no podemos imaginar onde seremos levados pela produo em massa, pelas novas necessidades que dia-a-dia so criadas e pela incapacidade de renunciarmos a posies materiais de bem-estar j conquistados.
2.2. Recursos ou Fatores de Produo 2.2.1 Trabalho

A populao economicamente mobilizvel (Trabalho) representada por um segmento da populao total, delimitado pela faixa etria apta para o exerccio de atividades de produo, conforme descrito por Possamai (2001). Os limites desta faixa variam em funo do estgio de desenvolvimento da economia, sofrendo ainda a influncia de definies institucionais, geralmente expressas atravs da
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legislao de cunho social. Nas economias menos desenvolvidas observa-se que a idade de acesso s funes produtivas, sobretudo no meio rural, acentuadamente mais baixa do que nas economias maduras que ostentam altos padres de desenvolvimento econmico. De forma geral, porm, o acesso se realiza entre 15 e 25 anos e as atividades se desenvolvem ao longo de um perodo varivel que alcana, em mdia de 30 e 35 anos. A extenso da faixa de ingresso justificada pela variao dos perodos de preparao do indivduo e ainda pelas diferenas que se encontram na legislao social de cada pas quando idade mnima de acesso ao trabalho. De outro lado, o tempo de dedicao produo varia, essencialmente, em funo do tipo de atividade desenvolvida, observando-se tambm aqui variaes de natureza legal quanto ao perodo mnimo exigido para a aposentadoria espontnea ou compulsria. Alm disso, h que considerar as diferenas institucionais tambm decorrente do estgio de desenvolvimento e do meio em que se realizam as atividades de produo aplicveis mobilizao do homem e da mulher. H diferenas acentuadas no s quanto aos regimes legais de proteo, como ainda quanto s formas de organizao social, resultando diferentes perodos de vida produtiva. (POSSAMAI, 2001)
2.2.2. Capital
Os recursos de Capital Para o exerccio de suas atividades de produo, a populao ativa mobiliza um variado e complexo conjunto de instrumentos e de elementos infraestruturais que do suporte s operaes produtivas, tornado-as mais produtivas, tornado-as mais eficientes. Este conjunto constitui o estoque de capital da economia. (POSSAMAI, 2001) O desenvolvimento e meios de produo, associado s primeiras manifestaes de construes infra-estruturais, identifica-se claramente com processo de formao de capital. Desde as mais remotas culturas o homem foi acumulando riquezas destinadas obteno de novas riquezas destinadas obteno de novas riquezas. Com o passar do tempo com a acumulao e a transmisso de conhecimentos, o acervo de recursos aumentaria em progresso extraordinria. O processo de instrumentao do trabalho humano assumiria crescente complexidade, tornando cada vez mais eficiente o esforo social de produo, mas exigindo, em contrapartida, que uma considervel parcela desse mesmo esforo passasse a ser canalizada sistematicamente para o aperfeioamento e produo de novos e mais complexos recursos de capital.
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2.2.3. Tecnologia
Para Possamai (2001) tecnologia pode ser considerada como um fator de produo de natureza qualitativa. Trata-se de um elo de ligao entre a populao economicamente mobilizvel e os recursos de capital. Esta capacidade acumula-se, transforma-se e evolui pela permanente transmisso de conhecimento. De gerao a gerao evoluo dos processos de produo, decorrentes do extraordinrio desenvolvimento de recursos de capital cada vez mais avanados e sofisticados, os sistemas econmicos exigem um paralelo desenvolvimento da tecnologia aplicada. Esta capacidade inerente qualificao dos recursos humanos. O saber fazer, imprime caractersticas extremamente variadas a dado conjunto de populao economicamente mobilizvel. As naes desenvolvidas contam no apenas com extraordinria base de recursos de capital acumulados, mas com recursos humanos preparados para operar o complexo aparelhamento de produo do sistema. J as economias subdesenvolvidas no apenas apresentam estoques de capital pouco eficazes e sub-dimensionados, como ainda recursos humanos tecnicamente despreparados. De certa forma, os processos de criao, aperfeioamento e acumulao de capital caminham paralelamente com o de formao de capacidade tecnolgica. So, por assim dizer, duas engrenagens que se ajustam. O movimento de uma delas est necessariamente vinculado ao movimento da outra.
2.2.4. A Capacidade Empresarial

semelhana da capacidade tecnolgica, a capacidade empresarial tambm um fator de natureza qualitativa. Trata-se do esprito empreendedor que movimenta, combina e anima os demais recursos de produo do sistema. Tanto empreendedorismo de carter privado ou pblico. Assume-a o Estado, ao mobilizar recursos para atividades econmicas de produo ou de formao da infra-estrutura de apoio. Assume-a, dentro das condies institucionais da livre iniciativa, o empresrio privado ou os grupos de constituio privada, quando a implantao, ampliao e operao de seus empreendimentos econmicos de produo. E, tanto, num caso como no outro, a capacidade empresarial enquadra-se no domnio dos agentes dinmicos da vida econmica.
2.2.5. Reservas Naturais

O elenco de recursos com que contam os sistemas econmicos para o exerccio das atividades de produo completa-se com a disponibilidade das reservas naturais. Em seu
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significado econmico, este recurso constitudo pelo conjunto dos elementos da natureza utilizados no processamento primrio da produo. O solo e a parte explorvel do subsolo, as terras de pastagem e de cultura, os cursos dgua, os lagos, as florestas e ainda o prprio clima e o ndice pluviomtrico incluem-se entre os recursos naturais de que toda economia deve dispor, face s necessidades de suprimento manifestadas pela sociedade. (POSSAMAI, 2001) A disponibilidade das reservas naturais no depende apenas das suas quantidades fsicas disponveis, mas ainda de outros fatores que viabilizam o seu efetivo aproveitamento. Para Possamai(2001), o estgio dos conhecimentos tecnolgicos, associado disponibilidade de recursos de capital, tem ligaes diretas com o volume das reservas naturais economicamente aproveitveis. As formas e a extenso da ocupao territorial tambm influenciam o nvel em que as reservas naturais disponveis sero efetivamente empregadas no processamento bsico da produo quer atravs da extrao de matrias primas, quer aproveitando os potenciais energticos existentes. Sendo assim, o prprio conhecimento de sua existncia e o pr-levantamento de suas potencialidades condicionam as disponibilidades econmicas das reservas.
2.3 AGENTES ECONMICOS

Os agentes econmicos - as famlias, as empresas e o setor pblico - so os responsveis pela atividade econmica. Em relao ao seu comportamento, supe-se que so coerentes quando tomam decises. A atividade econmica e os agentes econmicos Atividade econmica caracteriza-se na produo de ampla gama de bens e servios, cujo destino ltimo a satisfao das necessidades humanas. Os homens, mediante sua capacidade de trabalho, so os organizadores e executores da produo. A organizao dos fatores produtivos (terra, trabalho e capital) dentro das empresas, assim como a direo de suas atividades, recai sobre pessoas ou grupos de carter privado ou pblico. Na economia, os diversos papis que desempenham os agentes econmicos, isto , as famlias ou unidades familiares, as empresas e o setor pblico, podem ser agrupados em trs grandes setores. O setor primrio abrange as atividades que se realizam prximas s bases dos recursos naturais, isto , as atividades agrcolas, pesqueiras, pecurias e extrativas. O setor secundrio os bens. inclui as atividades industriais, mediante as quais so transformados
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O setor tercirio ou de servios rene as atividades direcionadas a satisfazer as necessidades de servios produtivos que no se transformam em algo material. As empresas Na sociedade moderna, as empresas produzem e oferecem praticamente totalidade dos bens e servios. A empresa a unidade de produo bsica. Contrata trabalho e compra fatores com o fim de fazer e vender bens e servios.
As famlias ou unidades familiares Os diferentes agentes econmicos podem ser divididos em privados e pblicos. Os agentes privados bsicos so as famlias e as empresas. As funes das famlias constituem em, por um lado, consumir bens e servios; por outro, oferecer seus recursos, isto , trabalho e capital as empresas. Entretanto as famlias que pretendem maximizar a satisfao obtida no consumo so limitadas pelo oramento de que dispem. O setor pblico Entende-se por setor publico mais do que somente o Estado-Nao das organizaes polticas atuais. O governo destaca-se como agente econmico devido s particularidades que envolvem suas aes econmicas. O governo um agente coletivo que contrata diretamente o trabalho de unidades familiares e que adquire uma parcela da produo das empresas para proporcionar bens e servios teis sociedade como um todo. Trata-se, pois, de um centro de produo de bens e servios coletivos. Suas receitas resultam de retiradas compulsrias do poder aquisitivo das unidades familiares e das empresas, feitas por meio do sistema tributrio. Alm de interagir com os demais agentes econmicos, o governo um centro de gerao, execuo e julgamento de regras bsicas para a sociedade como um todo.
2.3.1 Bens Econmicos

Dallagnol (2008) destaca que a produo de bens e servios ou produo econmica pode ser classificada em trs categorias, de acordo com a sua destinao:
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Bens e servios de consumo: so aqueles bens e servios que satisfazem s necessidades das pessoas quando consumidos no estado em que se encontram como alimentos, roupas, servios mdicos etc.
Possamai (2001) afirma que os bens e servios de consumo, de uso imediatos ou durveis, so destinados ao atendimento das necessidades da populao. Nos sistemas econmicos modernos, as solicitaes de bens e servios de consumo evolvem no somente a satisfao de necessidades da biofisiolgicas, como principalmente o desejo (em grande parte dos casos artificialmente estimulados) de diversificao e sofisticado conjunto de produtos resultantes de atividades secundrias e tercirias. , exatamente em decorrncia destas ltimas solicitaes, em geral excitada por promoes desenvolvidas pelas prprias unidades de produo, que as necessidades de bens e servios de consumo so consideradas como ilimitadas. Bens e servios intermedirios: so os bens e servios que no atendem diretamente s necessidades das pessoas, pois precisam ser transformados para atingir sua forma definitiva. Como exemplo, podemos citar as chapas de ao que so empregadas na produo de automveis; os servios de computao que preparam as folhas de pagamentos para empresas etc. (DALLAGNOL, 2008)
Os bens e servios intermedirios so constitudos por insumos destinados ao reprocessamento. Esses bens reingressam no aparelho de produo da economia, para que sejam transformadas em bens capazes de atender a necessidades finais. As sementes, as fibras naturais ou sintticas, os minrios e uma multiplicidade de outros bens da mesma natureza so identificados como intermedirios. No campo dos servios, h tambm os que apenas se destinam a servir de suporte para as atividades de produo do sistema. Esses tambm so considerados intermedirios, uma vez que se destinam a atender s exigncias operacionais das empresas e no s necessidades finais da sociedade. A todos os bens e servios desta categoria, ao retornarem s unidades de produo, so adicionados novos esforos ativos, que no apenas modificaro suas caractersticas, como tambm o seu valor econmico. Em cada uma delas mobilizam-se novos recursos e combinam-se novos fatores, elevando-se em conseqncia a soma dos valores adicionados. (POSSAMAI, 2001) Bens de capital: tambm no atendem diretamente s necessidades dos consumidores, mas destina-se a aumentar a eficincia do trabalho humano no processo produtivo, como as mquinas, as estradas etc. (DALLAGNOL, 2008)
Para Possamai (2001), os bens de capital so constitudos por uma categoria especial de bens filiais. So bens que, embora no destinados ao consumo, consideram-se como terminais em relao aos fluxos de produo de que se originaram. As bases infraestruturais da economia (constitudas por ferrovias, portos hidreltricas, rodovias, entrepostos de abastecimento e outros recursos fixos de utilizao coletiva), somadas s edificaes fabris, aos implementos agrcolas, aos equipamentos industriais e a outros
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instrumentos de produo, so exemplos tpicos de bens desta terceira categoria. Estes bens, atravs das atividades de investimento, destinam-se a se incorporar ao estoque de capital da economia. Nesse sentido, no atendem diretamente s necessidades humanas de consumo. Todavia, ao se incorporarem ao estoque disponvel de capital, quer para sua manuteno, renovao ou ampliao, aumentam a eficincia do trabalho humano, constituindo-se numa das fontes mais significativas do processo de crescimento econmico.
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3. SISTEMA ECONMICO 3.1 CONCEITO DE SISTEMA ECONMICO

Sistema econmico o conjunto de relaes tcnicas, bsicas e institucionais que caracterizam a organizao econmica de uma sociedade. Essas relaes condicionam o sentido geral das decises fundamentais que se tomam em toda a sociedade e os ramos predominantes de sua atividade. Para Dallagnol (2008), um sistema econmico pode ser definido como sendo a forma poltica, social e econmica pela qual est organizada a sociedade. um particular sistema de organizao da produo, distribuio, consumo de todos os bens e servios que as pessoas utilizam buscando uma melhoria no padro de vida e bem-estar. Sistema Econmico: reunio dos diversos elementos participantes da produo e do consumo de bens e servios que satisfazem as necessidades da sociedade, organizados do ponto de vista econmico, social, jurdico e institucional. Os sistemas econmicos podem ser classificados em: - Sistema capitalista ou economia de mercado: regido pelas foras de mercado, predominando a livre iniciativa e a propriedade privada dos fatores de produo; - Sistema socialista ou economia centralizada ou ainda economia planificada: sistema as questes econmicas fundamentais so resolvidas por um rgo central de planejamento, predominando a propriedade pblica dos fatores de produo, chamados nessas economias de meios de produo, englobando os bens de capital, terra, prdios, bancos, matrias-primas. Os pases organizam-se segundo esses dois sistemas, ou de forma intermediria entre elas. Pelo menos at o incio do sculo XX, prevalecia nas economias ocidentais o sistema de concorrncia pura, em que no havia a interveno do Estado na atividade econmica. Era a filosofia do Liberalismo . Principalmente a partir de 1930, passaram a predominar os sistemas de economia mista , no qual ainda prevaleciam as foras de mercado, mas com a atuao do Estado, Nesse
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tanto na alocao e distribuio de recursos como na prpria produo de bens e servios, nas reas de infra-estrutura, energia, saneamento e telecomunicaes. Em economia de mercado , a maioria dos preos dos bens, servios e salrios so determinados predominantemente pelo mecanismo de preos, que atua por meio da oferta e da demanda dos fatores de produo. Nas economias centralizadas, questes so decididas por um rgo central de planejamento, a partir de um levantamento dos recursos de produo disponveis e das necessidades do pas. Ou seja, grande parte dos preos dos bens e servios, salrios, quotas de produo e de recursos calculada nos computadores desse rgo, e no pela oferta e demanda no mercado. Possamai (2001) apresenta ainda outra classificao clssica das economias: Economia Fechada Economia tpica de um pas isolado. No h importao nem exportao de produtos. O intercmbio de mercadorias no se realiza alm dos limites territoriais determinados pelos agentes econmicos locais: produtores, intermedirios e consumidores. Esse tipo de economia praticamente no existe no mundo atual. Mas til como modelo para se analisar de que forma o total das despesas de consumo, gastos governamentais, investimentos e tributos interagem para determinar os nveis do emprego e renda nacional. Ento, constitui-se num modelo em que no a intervenincia do setor externo (importao e exportao). Exemplos atuais praticamente inexistentes, sendo o mais prximo: Cuba. Economia Aberta Economia baseada na livre ao dos agentes econmicos, objetivando a concorrncia, ao investimento, ao comercio e ao consumo. Corresponde aos princpios do liberalismo econmico, pelo qual a nica funo do Estado seria garantir a livre concorrncia entre as empresas. Constitui-se num modelo em que h a intervenincia do setor externo (importao e exportao). Exemplo: Brasil.
essas
Alm destes conceitos, outros se destacam como as Funes renda, consumo, etc. Renda (Y) aquela percebida pelo indivduo em forma de salrio, lucro, juro, aluguel, arrendamento ou remunerao por servios prestados. a renda total de todos os indivduos antes que tenha pago o Imposto de Renda e os demais impostos pessoais. Inclui um volume substancial de pagamentos de transferncias do governo, que no so includos na renda nacional. Inclui tambm pagamento de transferncia feitos pelo setor privado.
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Consumo ( C ) Utilizao, aplicao, uso ou gasto de um bem ou servio por um indivduo ou uma empresa. o objeto e a fase final do processo produtivo, precedido pelas etapas de fabricao, armazenagem, distribuio e comercializao. A funo consumo depende substancialmente da renda. Impostos (Tx) Taxas obrigatrias pagas ao Estado, que devem reverter coletividade sob forma de benefcios de interesse geral: transporte, educao, sade, etc... Subsdios ou Transferncias (Tr) Tecnicamente, pode ser definido de vrias formas: a) benefcios a pessoas ou a empresas, pagos pelo governo, sem contrapartida em produtos e servios; b) despesas correspondentes da transferncia de recursos de uma esfera do governo em favor de outra; c) despesas do governo visando a cobertura de prejuzos das empresas (pblicas ou privadas) ou ainda para financiamento de investimentos; d) benefcios aos consumidores, na forma de preos inferiores que, na ausncia de tal mecanismo, seriam fixados pelo mercado; e) benefcios a produtores e vendedores mediante preos mais elevados, como acontece com a tarifa aduaneira protecionista; e f) concesses de benefcios pela via do oramento pblico ou outros canais. Poupana (s) Em economia, parte da renda nacional ou individual que no utilizada em despesas, sendo guardada e aplicada depois de deduzidos os impostos. Investimento (I) Aplicao de recursos (dinheiro ou ttulos) em empreendimentos que rendero juros ou lucros, em geral em longo prazo. Num sentido amplo, o termo se aplica tanto compra de mquinas, equipamentos e imveis para a instalao de unidades produtivas, como compra de ttulos financeiros (letras de cmbio, aes, etc...). Exportaes (X) Vendas, no estrangeiro, de bens e servios de um pas. Resulta, como a importao da diviso internacional do trabalho, pela qual os pases tendem a se especializar na produo dos bens para os quais tem maior disponibilidade de fatores produtivos, garantindo um excedente exportvel.
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Importaes (Z) Entrada de mercadorias e servios estrangeiros num pas. Os servios, cujo valor no figura na receita comercial, constituem as chamadas importaes invisveis. Para manter a balana comercial favorvel ou menos equilibrada, os pases submetem as importaes a diversas formas de controle. As funes de Exportaes e Importaes pertencem nica e exclusivamente a Economias Abertas, as demais funes so passivas ocorrer nos dois tipos de economias.
3.1 Sistemas de Trocas

Alm da pr oduo e do consumo, existe outra atividade que comum em qualquer sistema econmico e que tem grande importncia: as trocas. A forma de adoo das trocas diferente em cada sistema. Cada sujeito geralmente possui habilidades e recursos diferentes dos demais e deseja consumir bens diversificados. Por isso, a tendncia natural colocar-se em contato entre si para trocar aquilo que se possui abundncia pelo que no se tem e beneficiar-se mutuamente pelo intercmbio. O intercmbio faz possvel a especializao e a diviso de trabalho, e esta contribui para a eficincia, entendida como a obteno do maior volume de produo possvel com a menor quantidade de recursos. A diviso de trabalho em vrias fases permite: a) a especializao; b) maior capacidade de cada operrio; e c) a introduo de ferramentas e maquinarias especficas. Todos esses fatores favorecem o aumento da produo por pessoa. A especializao e a diviso do trabalho precisam de um sistema em que os indivduos possam vender os seus excelentes e adquirir o que necessitam. A forma primitiva de intercmbio a troca. Por meio dela, cada indivduo pode trocar um bem por outro. A troca significa uma transao em que dois indivduos permutam bens entre si, baseados no escambo. Eles se desfazem do produto que possuem em excesso e adquirem os produtos de que necessitam. A troca realizada dessa forma tem srios inconvenientes. Por um lado, levaria muito tempo, j que exige que cada indivduo encontre algum disposto a adquirir precisamente o que ele pretende trocar; ou seja, a troca requer uma coincidncia de necessidades. Outro inconveniente da troca deriva da indivisibilidade de alguns bens. Quando envolvem
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muitos participantes, as trocas tornam-se muito complexas e as limitaes bsicas das trocas fazem com que ela seja praticamente invivel. Trocas indiretas As mercadorias-moeda solucionaram os principais inconvenientes do escambo primitivo. Os mercados se ampliaram e o comrcio evoluiu com seu emprego. A diviso social do trabalho e a especializao foram estimuladas. Iniciava-se uma nova era, caracterizada pela crescente intensificao das trocas indiretas entre os agentes econmicos. As mercadorias-moeda possibilitavam as trocas indiretas.
3.1.2 Fluxo Real e Monetrio

Para entender o funcionamento do sistema econmico, imagina-se uma economia de mercado que no tenha interferncia do governo e no tenha transaes com o exterior (econmica fechada). Os agentes econmicos so as famlias (unidades familiares) e as empresa (unidades produtoras). As famlias so proprietrias dos fatores de produo e os fornecedores s unidades de produo (empresas) no mercado dos fatores de produo . As empresas, pela combinao dos fatores de produo, produzem bens e servios e os fornecem s famlias no mercado de bens e servios .
A esse fluxo de fatores de produo, bens e servios denominam economia .
fluxo real da
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Fonte: Dallagnol (2008, p. 35)
Como pode ser observadas na figura acima, famlia e empresa exercem um duplo papel. No mercado de bens e servios, as famlias demandam bens e servios, enquanto as empresa os oferecem; no mercado de fatores de produo, as famlias oferecem os servios dos fatores de produo (que so de sua propriedade), enquanto as empresas os demandam. No entanto, o fluxo real da economia s se torna possvel com a presena da moeda, que utilizada para remunerar os fatores de produo e para o pagamento dos bens e servios. Desse modo, paralelamente ao fluxo real, temos um fluxo monetrio da economia .
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Fonte: Dallagnol (2008,p.36)
Em cada um dos mercados atuam conjuntamente as foras da oferta e da demanda, determinando o preo. Assim, no mercado de bens e servios formam-se os preos dos bens e servios , enquanto no mercado de fatores de produo, so determinados os preos dos fatores de produo (salrios, juros, aluguis, lucros, royalties etc). O fluxo completo incorpora o setor pblico , adicionando-se os efeitos dos impostos e dos gastos pblicos ao fluxo anterior, bem como com o setor externo , que inclui todas as transaes com mercadorias, servios e movimento financeiro com o resto do mundo.
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A introduo do governo nesse modelo simplificado de fluxos reais e monetrios no modifica, quanto aos seus funcionamentos, as caractersticas e o funcionamento deste sistema. Embora exera tambm funes normativas e regulatrias, ao co-participar dos fluxos econmicos fundamentais, o governo um agente econmico como outro qualquer. Ele se apropria de uma parte da renda social e, com ela, proporciona sociedade o suprimento de bens e servios de uso coletivo que, de outra forma, no seriam disponibilizados. Para tanto, ele tambm emprega e remunera fatores de produo, interagindo assim com as unidades familiares. E adquire produtos, conectandose com as empresas. Os fluxos bsicos entre as unidades familiares e as empresas so mantidos, mas com trs diferenas substanciais: - Reduo do poder aquisitivo e da capacidade privada de acumulao unidades familiares quanto as empresas sofrem reduo de seu poder aquisitivo ou em sua capacidade de acumulao. A reduo imposta pelo governo, atravs de cobrana de tributos diretos e indiretos proporcionais renda, progressivos ou regressivos. - Realocao de renda. Operando o sistema de previdncia social, o governo retira parte da renda da sociedade, tanto das unidades familiares quanto das empresas, realocando atravs do pagamento de transferncia (seguro desemprego e aposentadoria). - Reconfigurao da procura e da oferta de bens e servios. Como agente econmico, o governo, de um lado, adquiri bens e servios fornecidos pelas empresas e, de outro lado, fornece bens e servios sociedade, seja atravs da formao bruta de capital fixo (infraestrutura de interesses econmicos e sociais), seja pelo atendimento direto de necessidades atravs do suprimento de bens e servios pblicos. . Tanto as
3.1.3. Curva de Possibilidades de Produo

A curva de possibilidades de produo um recurso que os economistas utilizam para ilustrar o problema da escassez. Por ser um conhecimento abstrato, vamos fazer uma aproximao do que seria esta curva numa situao mais prxima da realidade: suponhamos que uma empresa tenha 10 mquinas e 40 trabalhadores e que tenha apenas dois produtos na sua linha de fabricao: parafuso tipo A e parafuso tipo adicionalmente, suponhamos que a empresa, por um determinado prazo de tempo, no possa mais comprar mquinas e nem contratar mais trabalhadores adicionais e que no haja nenhuma inovao tecnolgica no processo de fabricao do produto. (DALLAGNOL, 2008)
B.
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Assim, os pressupostos so: a) os recursos produtivos so fixos ou constantes ; b) o conhecimento tecnolgico constante ; c) somente dois produtos so passveis de fabricao. O Diretor da empresa encomenda ao engenheiro responsvel pelo Departamento de Produo um levantamento de quais so as possibilidades de produo da empresa utilizando-se plenamente e da forma mais eficiente possvel todos os fatores de produo da empresa (ou seja, os 40 trabalhadores e as 10 mquinas da empresa). O engenheiro, obedecendo tais ordens, faz o seguinte levantamento de produo:
O grfico a seguir poderia ser montado para ilustrar as possibilidades de produo contidas no mapa levantado pelo engenheiro, colocando-se no eixo das abscissas a produo de A e no das ordenadas, a de B. Curva de Possibilidade de Produo
Fonte: Dallagnol (2008, p. 41)
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Algumas constataes podem ser tiradas da anlise do grfico da empresa: 1. A produo de parafusos B mais difcil de ser feita do que a do parafuso A;
2. Os pontos da curva de possibilidade de produo expressam a quantidade mxima possvel da produo de um dos bens, dada a produo do outro. Por exemplo, se a empresa desejar produzir 11 unidades do bem A , ela poder fabricar no mximo, utilizando todos os fatores de produo da forma mais eficiente possvel, 3 unidades do bem B; 3. Um ponto dentro da curva significa uma produo abaixo ou aqum das possibilidades da empresa; 4. Um ponto fora da curva significa uma produo acima ou alm das possibilidades de produo; 5. O fato mais importante a ser constatado de que aumentos na produo de um bem, se a empresa estiver trabalhando em pontos situados na curva de possibilidades de produo, s podero ser efetuados custa de decrscimos na produo do outro.
A eficincia mxima e o pleno emprego so alcanados, portanto, quando se mobilizam todas as possibilidades de produo da economia; e a escolha das melhores alternativas depende das opes sociais ou polticas feitas pela prpria sociedade ou pelos seus governantes. Sejam quais forem essas opes, haver sempre um limite mximo para o seu atendimento, devido limitao dos recursos, dado que jamais ser possvel produzir quantidades infinitas de todos os bens e servios desejados. (DALLAGNOL, 2008) Como regra geral, o aumento da produo de dada classe de bens implica, necessariamente, a reduo da produo de uma outra classe, a no ser que tenha ocorrido um aumento nos recursos acumulados. Por isso no tem como aumentar a produo de um bem sem sacrificar a do outro, pois qualquer combinao envolver custo de oportunidade, ou seja, a transferncia dos fatores de produo de um bem A para produzir um bem B implica em um custo de oportunidade que igual ao sacrifcio de deixar de produzir parte do bem A para produzir mais do bem B. Concluindo, Dallagnol (2008) afirma que a escassez de recursos faz com que haja um custo de oportunidade, quando se opta por certo bem. O deslocamento da curva de possibilidade de produo para a direita indica que o Pas est crescendo. Isso pode ocorrer fundamentalmente tanto em funo do aumento da quantidade fsica de fatores de
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produo como em funo de melhor aproveitamento dos recursos j existentes, o que pode ocorrer com o progresso tecnolgico, maior eficincia produtiva e organizacional das empresas e melhoria no grau de qualificao da mo-de-obra. Desse modo, a expanso dos recursos de produo e os avanos tecnolgicos, que caracterizam o crescimento econmico, mudam a curva de possibilidade de produo para cima e para direita, permitindo que a economia obtenha maiores quantidades de ambos os bens. No deslocamento negativo, h um deslocamento da curva de possibilidade de produo para a esquerda, devido a fatores que influenciam, tais como; pestes, epidemias e guerras que devastam a populao, desarranjos institucionais e depresses econmicas que sucateiam os bens, reduo dos investimentos de formao de capital fixo, o que implica em reduo da capacidade produtiva e a prtica de exploraes extensivas que resultam em devastao de recursos naturais. Fatores que causam o crescimento econmico: - Aumento do investimento , sendo que mais bens de investimento tornam os trabalhadores mais produtivos, para investir mais, as pessoas tm que reduzir seu consumo corrente e poupar mais, de modo que sua poupana esteja disponvel para o investimento; - Inovaes surgem quando algum descobre uma maneira de produzir mais ou melhor a partir da mesma quantidade de insumos. As inovaes em tecnologia, gerenciamento e em tcnicas de mercadologia podem contribuir para o crescimento econmico; - Maior diviso do trabalho , ao longo dos ltimos dois sculos, permitiu que os trabalhadores se tornassem mais produtivos em suas reas de especializao. A maior diviso do trabalho tambm quer dizer que os trabalhadores no esto produzindo para si mesmos, mas para outras pessoas. Assim, a especializao e o comrcio caminham juntos; - Aumento nos insumos , por exemplo, mais trabalhadores, mais mquinas e mais terra. Um aumento no nmero de insumos leva a um maior produto e ao crescimento econmico.
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CURVA DE POSSIBILIDADES DE PRODUO/CUSTO DE OPORTUNIDADE CRESCENTE/CRESCIMENTO ECONMICO
3.1.4.Lei dos Rendimentos Decrescentes

Dallagnol (2008) afirma que a Lei dos Rendimentos Decrescentes est intimamente relacionado com a constncia e a intensidade dos deslocamentos das curvas de possibilidade de produo. Os deslocamentos produtivos so provocados pela expanso ou melhoria dos recursos humanos e patrimoniais disponveis para fins produtivos. Um maior suprimento destes recursos induzir dilatao das fronteiras de produo da economia. Para que a expanso das possibilidades de produo realmente ocorra, em escala constante, deve-se registrar um aumento de suprimento dos recursos de produo. Quando o suprimento de um dos produtos no se altera, permanecendo fixo ao longo de vrios e sucessivos perodos produtivos, no ocorreram deslocamentos constantes, mas sim decrescentes. A fixidez de um nico recurso poder dificultar a expanso normal das fronteiras de produo do sistema, e os aumentos da capacidade sero menos que
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proporcionais, tornando-se decrescente ou mesmo nulo a partir de certo ponto. (DALLAGNOL, 2008) A Lei dos Custos Crescentes. Dadas como inalteradas as capacidades tecnolgicas de produo de uma economia e estando o sistema a operar a nveis de pleno emprego, a obteno de quantidades adicionais de determinada classe de produto implica necessariamente na reduo das quantidades de outra classe. Ou seja, se uma economia est produzindo o produto x , e transfere recursos de sua produo para outra produo ir determinar a expanso da produo y ; todavia, essa expanso ser cada vez menor se a sociedade continuar insistindo na transferncia de recursos de uma atividade para outra, e implicar em custos sociais crescentes, devido a um grau maior de inflexibilidade. Na ocorrncia de Custos de Oportunidade Crescentes os rendimentos decrescentes esto basicamente relacionados a fixidez dos recursos de produo. Na ocorrncia de custos de oportunidade crescentes, no estaremos considerando o suprimento de recursos, nem supondo qualquer variao em sua disponibilidade, pois todos os recursos permanecem inalterados. O que se altera a destinao que se d aos recursos, nas diferentes alternativas originalmente supostas. Exemplo: quando as economias esto em perodo de paz ou guerra.
y,
CURVA DE POSSIBILIDADES DE PRODUO E A LEI DOS RENDIMENTOS DECRESCENTES
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Na viso de Pinho e Vasconcellos (1998) a ttulo de ilustrao, imagine-se uma empresa agrcola produtora de arroz. O fator fixo representado pela rea de terra disponvel associada ao equipamento existente. O fator varivel representado pela mo-de-obra empregada, ou seja, pelo nmero de empregados contratados. Se vrias combinaes de terra e mo-de-obra forem utilizadas para produzir arroz e se a quantidade de terra for mantida constante, os aumentos da produo dependero do aumento da mo-de-obra utilizada na lavoura. Quando isso ocorrer, alterar-se-o as propores de combinao entre os fatores fixo (terra) e varivel (mo-de-obra). Nesse caso, a produo de arroz aumentar at certo ponto e depois decrescer, isto , a maior quantidade de homens para trabalhar, associada rea constante de terra, permitir que a produo cresa at um mximo e depois passe a decrescer.
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4. ESTRUTURA DE MERCADO
De acordo com Dallagnol (2008), a organizao da atividade econmica encontra-se diretamente relacionada com a soluo dos problemas econmicos fundamentais o que e quanto, como e para quem produzir pois constitui um conjunto de questes da mais alta complexidade, devido no apenas devido s suas razes econmicas, como, sobretudo em decorrncia de seu envolvimento social, tico e poltico. O aumento da eficincia econmica e tecnolgica, nas primeiras dcadas do sculo XIX, quando do perodo formativo do capitalismo industrial, coincidiu com o agravamento das questes sociais atribudas aos insatisfatrios padres de repartio do produto social. medida que as atividades econmicas se especializam, torna-se mais complexa a exata medio das contribuies individuais. Da por que se impe a necessidade de desenvolver e de aplicar modelos de organizao que reduza os desequilbrios da repartio, visto que ao lado dos objetivos de disciplinar e coordenar as tarefas desenvolvidas pelos indivduos e unidades de produo que se compe o quadro da atividade produtiva.(DALLAGNOL, 2008) Os liberais do sculo XVIII e XIX propuseram que as bases do modelo de organizao econmicas deveriam ser o individualismo, a livre iniciativa e a concorrncia empresarial, pois o funcionamento livre do sistema de preos e do mecanismo do mercado conduziria a tima alocao dos recursos disponveis, garantindo o pleno emprego e a eficincia econmica geral. Em contraste com esse modelo, os crticos do sistema liberal capitalista, atuando a partir de bases ideolgicas elaboradas por Marx, proporiam o bloqueio da liberdade empresarial, o coletivismo e o dirigismo estatal. Em lugar dos mecanismos livres antes propostos, seriam implantados sistemas centralizados de controle, capaz de coordenar as metas de produo da economia, a alocao dos recursos e a repartio do produto. A partir dessas duas proposies, radicalmente opostas, so ainda possveis inmeros modelos menos extremistas. Todos eles, porm, implicam julgamento de valor quanto anlise de sua eficincia, devido aos seus envolvimentos ticos e polticos. A validao da eficincia dos sistemas alternativos constitui uma das mais complexas questes da Anlise Econmica, e conforme Dallagnol (2008) pode se concluir que os problemas centrais da atividade econmica esto relacionados, todos eles, ao desajustamento fundamental entre a escassez dos recursos e a ilimitao das necessidades humanas; e no h sistema econmico que tenha sido capaz de reprimir a expanso das necessidades humanas ou remover a limitao dos recursos. Por isso, independentemente de seu modelo de organizao social ou poltica, dificilmente as
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modernas naes conseguiro escapar trade dos problemas econmicos fundamentais. Os sistemas coletivistas e aos liberais do apenas respostas diferentes a esses problemas, mas no conseguiram e certamente jamais conseguiro elimin-los.
4.1
CONCEITOS, TIPOLOGIAS E ESTRUTURAS DE MERCADO
No mercado, por detrs das decises individuais de produtores e consumidores, emerge a alocao de recursos na economia. O sistema de preos o mecanismo pelo qual so tomadas decises com referncia alocao de recursos, objetivando satisfazer simultaneamente produtores e consumidores. Em conseqncia, afirma Pinho e Vasconcellos (1998) que as decises do produtor, relacionadas com o preo e a produo, e a estrutura de mercado determinam conjuntamente a alocao dos recursos escassos da coletividade. Dado que os preos se determinam no mercado, a anlise do equilbrio do mercado pretende descrever a determinao dos respectivos preos e quantidades de equilbrio.
4.1.1 Conceitos e Tipologias

Em sua concepo primitiva, o mercado dizia respeito a um lugar determinado por agentes econmicos realizando suas transaes. Mas o conceito de mercado, em sua concepo econmica mais ampla, est bem distante dessa tradio. Mercado, agora, uma abstrao. Executivos de grandes empresas industriais ou do setor financeiro falam das dificuldades com que eles se defrontam no mercado. Deles a misso se referindo a um lugar, mas a uma abstrao econmica. O mercado se define pela existncia de foras aparentemente antagnicas: as da procura e as da oferta. Quando ambas ocorrem simultaneamente, define um mercado. Quando a procura por trabalhadores de pessoas dispostas a trabalhar; ou ento quando procurando por emprstimos nos bancos; quando, enfim, recursos humanos, financeiros e de capital so ofertados e procurados, pode-se dizer que h um mercado de recursos. Ou, ento, mais especificamente, mercado de trabalho, no mercado financeiro, o mercado de capitais. Todos so abstraes, que dizem respeito oferta e a procura dos recursos correspondentes. Quando se diz que o mercado est em expanso, porque nele esto correndo simultaneamente deslocamentos para mais na procura e na oferta. Contrariamente, quando o mercado est em contrao, perdendo expresso econmica, por que nele a procura e oferta esto contraindo-se.
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4.1.2. Estruturas de Mercado

Os mercados de bens e servios esto estruturados; de formas diferentes. As vrias estruturas so resultado da influncia de alguns fatores que, combinados, definem as mesmas. Dentre os fatores que determinam as estruturas de mercado, destaca-se: I - o nmero de firmas; II - o tamanho ou dimenso das firmas; III - a extenso da interdependncia entre as firmas; IV - a homogeneidade ou o grau de heterogeneidade do produto das diferentes firmas; V - a natureza e o nmero dos compradores; VI - a extenso das informaes que compradores e vendedores dispem dos preos das transaes de outros produtos; VII - a habilidade das firmas individuais para influenciar a procura do mercado por meio da promoo do produto, melhoria na sua qualidade, facilidades especiais de comercializao etc.; VIII - a facilidade com que firmas entram e saem da indstria. Na abordagem padro em microeconomia, supe-se que o objetivo principal da firma a maximizao do lucro. Se o lucro precisa ser maximizado, as seguintes condies necessitam ser satisfeitas: 1) A firma somente produz uma dada quantidade de produto se a Receita Total for igual ou superior ao Custo Varivel Total (RT CVT). 2) A firma produza quantidade um produto at que a Receita Marginal seja igual ao Custo Marginal (RMg= CMg) . A primeira condio que a firma s produz quando mais caro no produzir do que produzir. Se a Receita Total for maior que o Custo Varivel Total, pelo menos parte do Custo Fixo Total (CFT) estar sendo coberta. A segunda condio, consistente no objetivo de maximizao de lucro, diz que a firma aumentar sua produo sempr e que o aumento na receita for maior que o aumento nos custos. Principais estruturas de mercado Para analisar como as estruturas se comportam, estas so classificadas em modelos que podem ser assim apresentados: Concorrncia perfeita Monoplio
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Oligoplio Concorrncia monopolstica
4.2 TEORIA DA EMPRESA 4.2.1 Concorrncia perfeita

A estrutura de mercado caracterizada por concorrncia perfeita uma concepo ideal, porque os mercados altamente concorrenciais existentes, na realidade, so apenas aproximaes desse modelo, posto que, em condies normais, sempre parece existir algum grau de imperfeio que distorce o seu funcionamento, de acordo com Pinho e Vasconcellos (1998). O seu conhecimento importante no s como estrutura ideal, que empregada em muitos estudos que procuram descrever o funcionamento econmico de uma realidade complexa, como, tambm, pelas inmeras conseqncias derivadas de suas hipteses que condicionam, o comportamento dos agentes econmicos em diferentes mercados. Uma estrutura de mercado descrita como de concorrncia perfeita deve preencher todas as seguintes condies: Atomizao: o nmero de agentes compradores e vendedores de tal ordem que nenhum deles possui condies para influenciar o mercado. A expresso de cada um insignificante. Homogeneidade: o bem o servio, no mercado de produtos, o fator de produo, no mercado de fatores, perfeitamente homogneo. Nenhuma empresa pode diferenciar o produto. O produto vindo de qualquer produtor um substituto perfeito do que a ofertados por quaisquer outros produtos. Mobilidade: cada agente comprador e vendedor atua independente de todos os demais. A mobilidade livre e no h quaisquer acordos entre os que participam do / no mercado. Permeabilidade: no h quaisquer barreiras para entrada ou sada dos agentes que atuam ou querem atuar no mercado. Barreiras tcnicas, financeiras, legais, emocionais ou de qualquer outra ordem no existem. Preo limite: nenhum vendedor de produto pode praticar preos acima daquele que est estabelecido no mercado, resultante da livre atuao das foras de oferta e da
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procura. Em contrapartida, nenhum comprador pode impor um preo abaixo dos de equilbrio, o preo limite dada pelo mercado. Extrapreo: no h qualquer eficcia em formas de concorrncia fundamentadas em mecanismos extrapreo. A oferta de quaisquer vantagens adicionais, associveis o produto ou fator, no faz qualquer sentido. Essa caracterstica subproduto da homogeneidade. Transparncia: por fim, o mercado absolutamente transparente. No h qualquer agente que tenha informaes privilegiadas ou diferentes daquelas que todos detm. As informaes que possam influenciar o mercado so perfeitamente acessveis a todos.
4.2.2. Monoplio
O monoplio situa-se em outro extremo. Essa estrutura se situa no extremo oposto do da concorrncia perfeita. As condies que caracterizam so: Unicidade: h apenas um vendedor, dominando inteiramente a oferta. Sob monoplio, os conceitos de empresa e de atividade sobrepem-se. A indstria monopolista constituda por uma nica firma ou empresa. Insubstitutibilidade: o produto da empresa monopolista no tem substituto. A necessidade que ela atende no tem como ser igualmente satisfeita por qualquer similar ou sucedneo. Barreira: a entrada de um novo concorrente no mercado monopolista , no limite, impossvel. As barreiras de entrada so rigorosamente impedidas. Podem decorrer de disposies legais, de direitos de explorao outorgado pelo poder pblico a uma nica empresa, do domnio de tecnologias de produo e de condies operacionais exigidas pela prpria atividade. Poder: a expresso poder de monoplio empregada para a caracteriza a situao privilegiada em que se encontram com monopolista, quanto as duas importantes variveis do mercado preo e quantidades. Extrapreo: devido a seu pleno domnio sobre o mercado, os monoplios dificilmente recorrem s formas convencionais de mecanismos extrapreo, para estimular ou desestimular comportamentos de compradores. Opacidade: os monoplios so, por definio, opacos. O acesso a informaes sobre fontes supridoras, processos de produo, nveis de ofer ta e resultados
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alcanados dificilmente so abertos e transparentes. A empresa monopolista e caracteriza-se por ser impenetrvel.
4.2.3 Oligoplios
As estruturas oligopolistas no se caracterizam por fatores determinantes puros e extremados. Os tipos possveis, de fato, observadas na realidade so de alta variabilidade. Em todas as caractersticas desta estrutura de mercado, os conceitos so mais flexveis, comparativamente aos casos extremados de concorrncia perfeita e de monoplio. O nmero de concorrentes: geralmente, pequeno. Palavras como limitados, poucos, alguns, vrios, so empregadas para indicar o nmero de concorrentes nas estruturas oligopolistas. Diferenciao: outra caracterstica de alta variabilidade se refere a fatores como homogeneidade, substitutibilidade e padronizao dos produtos. Isto por que tanto podem ocorrer oligoplios de produtos diferenciados, como de produtos no diferenciveis. Rivalizao: tipicamente, os concorrentes que atuam sob condies de oligoplio so fortes rivais entre si. H casos at de rivalizaes que transparecem campanhas publicitrias e em prticas comerciais desviadas de padres de tica e a lealdade. Mas, no outro extremo, encontra-se tambm situaes de oligoplio em que os concorrentes se unem em acordos setoriais, todos respeitando rigorosamente as regras negociadas e definidas.
4.2.4. Concorrncia Monopolstica

Esta estrutura contm caractersticas que se encontram nas definies usuais de mercados perfeitamente competitivos e monopolizados. Na concorrncia monopolstica, o nmero de concorrentes grande. O consumidor encontra facilmente substitutos, no ocorrendo dessa forma caracterizao essencial do monoplio puro. As caractersticas principais desta estrutura de mercado so: Competitividade: elevado o numero de concorrentes, com capacidade de competio relativamente prximas. Diferenciao: o produto de cada concorrente apresenta particularidades capazes de distingui-lo dos demais e de criar um mercado prprio para ele.
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Substitutibilidade: embora cada concorrente tenha um produto diferenciado os produtos de todos os concorrentes substituem-se entre si. Obviamente, a substituio no perfeita, mas possvel, conhecida e de fcil acesso. Preo-prmio: a capacidade de cada concorrente controlar o preo depende do grau de diferenciao percebido pelo comprador. A diferenciao quando percebida e aceita, pode dar origem a um preo-prmio, gerando resultados favorveis e estimuladores. Baixas barreiras: as barreiras de entrada em mercados monopolisticamente competitivos tendem a ser baixas. H relativa facilidade para ingresso de novas empresas no mercado. Para Pinho e Vasconcellos (1998), embora apresente, como a concorrncia perfeita, uma estrutura de mercado em que existe um nmero elevado de empresas, a concorrncia monopolista (tambm chamada concorrncia imperfeita) caracteriza-se pelo fato de que as empresas produzem produtos diferenciados, embora substitutos prximos. Por exemplo, diferentes marcas de cigarros, perfumes, sabonetes, refrigerantes etc. Trata-se, assim, de uma estrutura mais prxima da realidade que a concorrncia perfeita, onde se supe um produto homogneo, produzido por todas as empresas. Nesta estrutura, cada empresa tem certo poder sobre a fixao de preos. Ou seja, a curva de demanda com a qual se defronta negativamente inclinada, embora bastante elstica, pois a existncia de substitutos prximos permite aos consumidores alternativas para fugirem de aumentos de preos.
4.2.5. Monopsonio
Esta estrutura de mercado caracterizada pela existncia de muitos vendedores e um nico comprador (Pinho e Vasconcellos,1998). uma estrutura que pode prevalecer especialmente no mercado de trabalho. Portanto, ou os trabalhadores empregam-se no monopsnio, ou precisam trabalhar em outra localidade, por exemplo. A curva de oferta de trabalho indica quantas; unidades sero empregadas, dado o preo do salrio. Como o monopsonista precisa pagar salrios mais elevados para obter unidades adicionais de trabalho, o custo marginal crescente e, portanto, a curva de Custo Marginal situa-se acima da curva de oferta do fator, que a sua curva de Custo Mdio.
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A conseqncia deste fato que o Custo Marginal superior ao preo pago ao trabalho marginal, porque ele deve pagar salrios mais altos para todas as unidades j empregadas. Quando o monopsonista est em equilbrio, maximizando o lucro, naturalmente igualando o Custo Marginal no valor do produto marginal do fator, ele paga um preo para o fator, que inferior ao valor de seu produto marginal. Comparando-se o monopsnio com a firma monopolista ou de concorrncia perfeita, verifica-se que o preo pago pelo monopsnio mais baixo. Podemos definir tambm o oligopsnio, que se caracteriza por um pequeno nmero de firmas compradoras de um dado produto. Por exemplo, o setor automobilstico, na compra de auto-peas, os supermercados etc.
4.2.6. Monoplio bilateral

No monoplio bilateral, defrontam-se um monopolista e um monopsonista. Tipicamente, o monopolista deseja vender uma dada quantidade de produto por um preo relativamente alto, e o monopsonista pretende comprar a mesma quantidade por um preo o mais baixo possvel. Como ambas as posies so conflitantes, somente a negociao recproca permite a definio do preo. O preo final depender do poder de regateio de cada um dos oponentes.
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VISO GERAL
Fonte: Possamai (2001, p.42)
4.3 ANLISE MICROECONMICA

Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que genericamente, a microceonomia concebida como o ramo da Cincia Econmica voltado ao estudo do comportamento das unidades de consumo representadas pelos indivduos elou famlias (estas desde que caracterizadas por um oramento nico), ao estudo das empresas, suas respectivas produes e custos e ao estudo da produo e preos dos diversos bens, servios e
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fatores produtivos. Desta maneira distingue-se da macroeconomia, porque esta se interessa pelo estudo dos agregados como a produo, o consumo e a renda da populao como um todo. Secundariamente, a microeconomia apresenta uma viso microscpica dos fenmenos econmicos, e a macroeconomia, uma tica telescpica, isto , esta ltima possui uma amplitude muito maior, apreciando o funcionamento da economia no seu global. A ttulo comparativo, se fosse considerada uma floresta, a microeconomia estudaria as espcies vegetais que a compem, ou seja, a composio do produto como um todo, enquanto a macroeconomia preocupar-se-ia com o nvel do produto total. Na viso de Dallagnol (2008), a anlise microeconmica, ou teoria dos preos, como parte das cincias econmicas, preocupa-se em explicar como se determina o preo dos bens e servios, bem como dos fatores de produo. O instrumental microeconmico procura responder tambm, a questes aparentemente simples; por exemplo, por que, quando o preo de um bem se eleva, a quantidade demandada desse bem deve cair, ceteris paribus. Entretanto, deve-se salientar que, se a teoria microeconmica no um manual de tcnicas para tomadas de decises do dia-a-dia, mesmo assim ela representa uma ferramenta til para estabelecer polticas e estratgias, dentro de um horizonte de planejamento, tanto para empresa como para polticas econmicas. Para as empresas , a anlise microeconmica pode subsidiar as seguintes decises: Poltica de preos da empresa; Previses de demanda e faturamento; Previses de custo de produo; Decises timas de produo (escolha da melhor alternativa de produo, isto , da melhor combinao de fatores de produo); Avaliao e elaborao de projetos de investimentos (anlise de custo-benefcio da compra de equipamentos, ampliao da empresa); Poltica de propaganda e publicidade (como as preferncias dos consumidores podem afetar a procura do produto); Localizao da empresa (se a empresa deve se situar prxima aos centros consumidores ou aos centros fornecedores de insumos); Diferenciao de mercados (possibilidade de preos diferenciados, em diferentes mercados consumidores do mesmo produto). Em relao poltica econmica , a teoria microeconmica pode contribuir na anlise de tomada de decises das seguintes questes: Avaliao de projetos de investimentos pblicos; Efeitos dos impostos sobre mercados especficos; Poltica de subsdios (nos preos de produtos como trigo e leite, ou na compra de insumos como mquinas, fertilizantes);
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Fixao de preos mnimos na agricultura; Controle de preos; Poltica salarial; Poltica de tarifas pblicas (gua, luz e outras); Poltica de preos pblicos (como petrleo, ao); Leis antitrustes (controle de lucros de monoplios e oligoplios). Como se observa, so decises necessrias ao planejamento estratgico das empresas e poltica e programao econmica do setor pblico. O estudo da teoria microeconmica envolve ento os seguintes tpicos: Anlise da demanda ou procura de uma mercadoria ou servio; Anlise da oferta de um bem ou servio; Anlise das estruturas de mercado a partir da demanda e da oferta so determinados o pr eo e quantidade de equilbrio de um dado bem ou servio. O preo e a quantidade, entretanto, dependero da particular forma ou estrutura desse mercado, ou seja, se ele competitivo, com muitas empresas produzindo um dado produto, ou concentrado em poucas ou em uma nica empresa. Na anlise das estruturas de mercado avaliam-se os efeitos da oferta e da demanda, tanto no mercado de bens e servios como no mercado de fatores de produo.
4.4 TEORIA DO CONSUMIDOR 4.4.1. A Demanda

A demanda ou procura pode ser definida como a quantidade de certo bem ou servio que os consumidores desejam adquirir em determinado perodo de tempo. (Dallagnol, 2008). A procura depende de variveis que influenciam a escolha do consumidor. So eles: O preo do bem ou servio; esta a varivel mais importante para que o consumidor decida o quanto vai comprar do bem; se o preo for considerado barato, provavelmente ele adquirir maiores quantidades do que se for considerado caro; O preo de outr os bens; se o consumidor deseja adquirir manteiga, por exemplo, ele no olhar somente o preo desta, mas tambm o preo de bens substitutos tais como a margarina ou o requeijo; da mesma forma, se ele desejar adquirir arroz, considerar no somente o preo do arroz, mas tambm o preo do feijo j que, em nosso pas, o consumo destes bens est freqentemente associado um ao outro;
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A renda do consumidor; embora muitas vezes o consumidor considere atrativo o preo do bem, ele pode no ter a renda (y) suficiente para compr-lo; Hbitos ou preferncia do indivduo; esta uma das variveis mais importantes porque, embora o preo de um bem esteja adequado, o consumidor se no tiver o hbito no ser influenciado pelo preo.
Para estudar-se a influncia isolada dessas variveis utiliza-se a hiptese ceteris paribus. Condio ceteris paribus: impossvel compreender a influncia e importncia de cada uma das variveis, se elas sofrerem todas uma alterao ao mesmo tempo. Assume-se que o estudo da funo procura determinada por uma varivel, sendo todas as demais constantes. Esta condio conhecida em economia como a condio ceteris paribus. Assim, por exemplo, caso se deseje saber o que ocorre com a demanda do bem X se o preo do mesmo aumentar preciso supor que todas as demais variveis que influenciam a demanda permaneam constantes , de modo que a variao da demanda seja atribuvel exclusivamente variao do preo . A demanda, ou procura, definida como a quantidade de um bem ou servio que o consumidor deseja comprar em um determinado perodo.
4.4.2. A Lei da Procura

As vrias quantidades que os consumidores estaro dispostos e aptos a adquirir, em funo dos vrios nveis de preos possveis, em determinado perodo de tempo representa a Lei da Procura. (POSSAMAI, 2001) A REAO TPICA DOS CONSUMIDORES AOS NVEIS DOS PREOS A reao tpica dos consumidores aos nveis dos preos pode ser explicada por trs razes: 1 ) Quanto mais altos os seus nveis, menor ser o nmero de consumidores dispostos e efetivamente aptos para ingressar no mercado. 2 ) Efeito substituio. 3 ) Quanto maiores forem as quantidades disponveis de um produto qualquer, menores sero os graus de sua utilidade marginal.
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De acordo com Pinho e Vasconcellos (1998), a escolha do consumidor influenciada por algumas variveis que em geral sero as mesmas que influenciaro sua escolha em outras ocasies. Dessa forma, costuma-se apresentar quatro determinantes de procura individual: I - preo do bem; II - preos dos outros bens; III renda do consumidor IV - gosto ou preferncia do indivduo. Em linguagem matemtica se expressa estas relaes da seguinte forma: Dx= f(Px,P1,P2...Pn-1,R,G) Por exemplo, se diz que, ceteris paribus, a demanda funo do preo, sendo: Dx = a demanda do bem x Px = o preo do bem x Pi = o preo dos outros bens, i = 1, 2, ... n-1 R = renda G = preferncias
DESLOCAMENTOS DA PROCURA Os fatores determinantes da procura so constitudos por um conjunto de elementos que podem alterar, para mais e para menos, a prpria posio da curva, deslocando-a positiva ou negativamente. Entre outros, os enunciados a seguir so considerados os de maior importncia: 1) Dimenso do mercado; 2) Variao do poder aquisitivo; 3) Atitudes e preferncias dos consumidores; 4) Preos dos produtores substitudos; 5) Expectativas sobre a evoluo da oferta. Curva de Demanda a representao grfica das diferentes quantidades de um bem que os consumidores esto dispostos a comprar aos diferentes preos por unidade de tempo. Lei da Demanda expressa a relao inversa existente entre a quantidade demandada de um bem e seu preo. Indica que quanto maior o preo de um bem, menor ser a quantidade demandada desse bem. Tambm chamada de Lei da Procura.
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Fonte: Dallagnol (2008, p.52) H uma relao inversamente proporcional entre a quantidade procurada e o preo do bem, ceteris paribus. chamada lei geral da demanda . Os economistas supem que a curva de procura revela as preferncias dos consumidores, sob a hiptese de que esto maximizando sua utilidade, ou grau de satisfao no consumo daquele produto. Ou seja, subjacente curva h toda uma teoria de valor, que envolve os fundamentos psicolgicos do consumidor. A curva de procura inclina-se de cima para baixo, no sentido da esquerda para a direita, refletindo o fato de que a quantidade procurada de determinado produto varia inversamente com relao ao seu preo, ceteris paribus. A curva da demanda negativamente efeito substituio e o efeito renda. inclinada devido ao efeito conjunto de dois fatores:
Efetivamente, a procura de uma mercadoria no influenciada apenas por seu preo. Existe uma srie de outras variveis que tambm afetam a procura. Para a maioria dos produtos, a procura ser tambm afetada pela renda dos consumidores, pelo preo dos bens substitutos (ou concorrentes), pelo preo dos bens complementares e pelas preferncias ou hbitos dos consumidores. Se a renda dos consumidores aumenta e a demanda do produto tambm, temos um bem normal . Existe tambm uma classe de bens que so chamados de bens inferiores , cuja demanda varia em sentido inverso s variaes da renda; por exemplo, se o consumidor ficar mais rico, diminuir o consumo de
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carne de segunda e aumentar o consumo de carne de primeira. Temos tambm o caso de bens de consumo saciado , quando a demanda de um bem no influenciada pela renda dos consumidores (como arroz, farinha, sal). Existe uma exceo lei da demanda o bem de Giffen . Essa situao, pouco provvel de ocorrer na prtica, conhecida como paradoxo de Giffen, acontece quando h uma relao direta entre preos e quantidade procurada do bem (curva de demanda positivamente inclinada). Como um exemplo, suponha que as pessoas consumam grande quantidade de um produto e que ocorra uma queda no preo desse bem. Com o aumento relativo do seu poder aquisitivo, as pessoas, em vez de gastar mais nesse produto, do qual j esto enfastiadas, reduzem o seu consumo, demandando outros ou seja, a queda de preo desse bem levou queda em seu consumo, o que contraria a lei da demanda. Distino entre demanda e quantidade demandada Embora tendam a serem utilizados como sinnimos, esses termos tm significados diferentes. Por demanda entende-se toda a escala que relaciona os possveis preos a determinadas quantidades. Por quantidade demandada devemos compreender um ponto especfico da curva relacionando um preo a uma quantidade. Assim, as alteraes nas quantidades demandadas ocorrem ao longo da prpria curva de demanda. J alterao na demanda faz com que surja nova curva. Tudo o que foi exposto at agora se referia ao consumidor individual, mas vale tambm para o mercado como um todo, j que a curva de demanda do mercado resulta da agregao das curvas individuais.
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4.5 OFERTA DE MERCADO

De acordo com Dallagnol (2008), pode-se conceituar oferta como as vrias quantidades que os produtores desejam oferecer ao mercado em determinado perodo de tempo. Da mesma maneira que a demanda, a oferta depende de vrios fatores; dentre eles: De seu prprio preo; Do preo (custo) dos fatores de produo; Das metas ou objetivos dos empresrios. Diferentemente da funo demanda, a funo oferta mostra uma correlao direta entre as quantidades ofertadas e nvel de preos, ceteris paribus. a chamada lei geral da oferta.
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A relao direta entre a quantidade ofertada de um bem e o preo desse bem deve-se ao fato de que, ceteris paribus, um aumento do preo de mercado estimula as empresas a elevar a produo; novas empresas sero atradas, aumentando a quantidade ofertada do produto. Alm do preo do bem, a oferta de um bem ou servio afetada pelos custos dos fatores de produo (matrias-primas, salrios, preo da terr a), por alteraes tecnolgicas e pelo aumento do nmero de empresas. Fica claro, portanto, que a relao entre a oferta e o custo dos fatores de produo inversamente proporcional. Por exemplo, um aumento dos salrios ou do custo das matrias-primas deve provocar ceteris paribus, uma retrao da oferta do produto. A relao entre a oferta e nvel de conhecimento tecnolgico diretamente proporcional, dado que as melhorias tecnolgicas promovem melhorias da produtividade no uso dos fatores de produo, e, portanto aumento da oferta. Da mesma forma, h uma relao direta entre a oferta de um bem ou servio e o numero de empresas ofertantes do produto no setor. (DALLAGNOL, 2008) Oferta e quantidade ofertada Como no caso da demanda, tambm deve-se distinguir entre a oferta e a quantidade ofertada de um bem. A oferta refere-se escala (ou toda a curva), enquanto a quantidade ofertada diz respeito a um ponto especfico na curva de oferta. Assim, um aumento no preo de um bem provoca um aumento da quantidade ofertada, ceteris paribus, enquanto uma alterao nas outras variveis (como nos custos de produo ou no nvel tecnolgico) desloca a oferta (isto a curva de oferta).
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Por exemplo, conforme se observa na figura anterior, um aumento no custo das matriasprimas provoca uma queda da oferta, mantido o mesmo preo P0, ceteris paribus, as empresas so obrigadas a diminuir a produo.
Fonte: Dallagnol (2008), PG 56 Por outro lado, uma diminuio no preo dos insumos, ou uma melhoria tecnolgica na utilizao dos mesmos, ou, ainda um aumento no nmero de empresas no mercado, conduz a um aumento da oferta, dados os mesmos preos praticados, deslocando-se desse modo, a curva da oferta para a direita, conforme se observa na figura acima.
Do mesmo modo que a demanda, a oferta de um bem real depende de um conjunto de fatores. So eles: a tecnologia, os preos de fatores produtivos (terra, trabalho, capital etc.) e o preo do bem que se deseja oferecer . Se permanecerem constantes todos os fatores citados, menos o preo do bem que se oferece, obteremos a relao existente entre o preo de um bem, por exemplo, as laranjas, e a quantidade de laranjas que um agricultor desejaria oferecer por preo, por unidade de tempo. (DALLAGNOL, 2008)
A Curva de Oferta de Mercado mostra a relao entre a quantidade de um bem oferecida por todos os produtores e seu preo, mantendo constantes os outros fatores (tecnologia, preo de fatores produtivos etc.).
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4.5.1 Deslocamentos da Curva de Procura A curva da Procura traada a partir da hiptese de que s varia o preo, mantendo-se todas as outras condies constantes. No entanto, qualquer alterao de uma das variveis que anteriormente se supunham constantes, provocar um deslocamento da curva da Procura. Um acrscimo na Renda Mdia das Famlias provocar um deslocamento direita da curva da Procura de Bens Normais, indicando que existe uma maior quantidade procurada para cada nvel de preo possvel. Um decrscimo na Renda Mdia das Famlias provocar um deslocamento esquerda da curva da Procura de Bens Normais, indicando que existe uma menor quantidade procurada para cada nvel de preo possvel Quando a curva da procura se desloca de P para P 1 , maior a quantidade 0 procurada a cada preo. Tal aumento pode ser provocado por: Um aumento no preo de um bem substituto Uma diminuio no preo de um bem complementar Um aumento no rendimento (bem normal) Uma redistribuio do rendimento em benefcio dos que favorecem o consumo do bem Uma alterao nas preferncias de forma a favorecer o produto Quando a curva da procura se desloca de P para P 0 , menor a procura para cada 1 preo. Tal diminuio pode ser provocada pelos fatores inversos aos citados.
Se estamos perante uma situao em que se verifica uma alterao na Procura, isto , uma quantidade procurada superior ( ou inferior) para cada nvel de preo, estamos perante uma deslocamento para a direita ( ou esquerda) da curva da Procura. Se, no entanto, estivermos perante uma situao em que se verifica um acrscimo (decrscimo) da Quantidade Procurada devido a uma diminuio (aumento) do preo do bem, estamos perante um deslocamento ao longo da curva da Procura.
4.5.2. Deslocamentos da Curva de Oferta

OS DESLOCAMENTOS DA OFERTA
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O mesmo raciocnio que desenvolvemos para a procura pode ser aplicado oferta, se bem que os fatores determinantes desta ltima sejam bem diferentes dos que influencia, a primeira (Possamai, 2001). Em geral, os enunciados a seguir so considerados os de maior importncia: (1) Nmero de empresas potencialmente aptas; (2) Condies da oferta dos recursos de produo; (3) Preos dos diferentes recursos; (4) Alteraes na estrutura tecnolgica; (5) Expectativas sobre a evoluo da procura; (6) Expectativas sobre o comportamento dos preos. ELASTICIDADE- PREO DA OFERTA a relao entre as diferentes quantidades de oferta de certas mercadorias, em funo das alteraes verificadas em seus respectivos preos. A elasticidade-preo da oferta de bens e servios pode ser: oferta elstica, oferta de elasticidade unitria e oferta inelstica. OFERTA ELSTICA A expanso relativa das quantidades ofertadas mais do que proporcional expanso relativa dos preos. EXEMPLO: vesturio. OFERTA DE ELASTICIDADE UNITRIA A expanso relativa das quantidades ofertadas rigorosamente proporcional expanso relativa dos preos. EXEMPLO: como difcil ocorrer esta situao num produto ou servio, consideramos neste caso como uma situao apenas terica. OFERTA INELSTICA A expanso relativa das quantidades ofertadas menos do que proporcional expanso relativa dos preos. EXEMPLO: cimento. O detalhamento do conceito de elasticidade ser realizado na sequncia da apostila.
4.5.3. Equilbrio de Mercado

Quando colocamos em contato consumidores e produtores com seus relativos planos de consumo e produo, isto , com suas respectivas curvas de demanda e oferta em um mercado particular, podemos analisar como acontece a interao entre ambos os agentes. Isoladamente, nem a curva de demanda, nem a curva de oferta poderiam nos dizer at onde podem chegar os preos ou em que medida os planos dos consumidores e dos produtores so compatveis. Para isso, deve-se realizar um estudo conjunto de ambas as
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curvas e proceder por tentativa e erro, analisando para cada preo a possvel compatibilidade entre a quantidade vendida e a demandada. O preo de equilbrio, e a quantidade oferecida e demandada (comprada e vendida) denomina-se quantidade de equilbrio . Costuma-se tambm dizer que o preo de equilbrio zera o mercado. Na situao de equilbrio igualam-se as quantidades oferecidas e demandadas. Quando o preo maior que o de equilbrio, por exemplo, R$ 7,00 por quilo de laranja, a quantidade que os produtores desejam oferecer (120 kg) excede quantidade que os demandantes desejam adquirir (50 kg), ou seja, provoca um excesso de oferta. E, devido presso da mercadoria excedente, que no vendida, a concorrncia entre os vendedores far o preo descer at a situao de equilbrio. Ao contrrio, se o preo menor que o de equilbrio, por exemplo, R$ 2,00 por quilo de laranja, a quantidade que o demandante deseja adquirir (110 kg) maior que a oferecida plos produtores (40 kg), isto , h excesso de demanda. Nesse caso, os compradores que no obtiveram a quantidade desejada do produto pressionaro a elevao de preos at adquirir a quantidade desejada. O preo de equilbrio aquele que coincidem os planos de demandantes ou consumidores e dos ofertantes ou produtores.
Na viso de Dallagnol (2008), so as foras e os mecanismos de mercado, atravs das leis da oferta e da procura , que conduzem fixao de um preo de equilbrio, capaz de harmonizar o permanente conflito de interesses entre os produtores e os consumidores. O preo de equilbrio que ajusta os interesses dos que realiza a oferta e dos que exercem a procura o resultado de um prolongamento do jogo de ensaios e de erros. Partindo da hiptese de o mercado est submetido a uma situao de concorrncia perfeita, o preo de equilbrio ser determinado pela livre manifestao das foras da oferta e da procura.
No Preo de Equilbrio, a quantidade procurada se iguala a quantidade oferecida. Graficamente, o equilbrio ocorre na interseco das curvas da Procura e da Oferta. Para qualquer preo inferior, haver excesso de procura e o preo tender a aumentar; para qualquer preo acima do de equilbrio, haver um excesso de oferta e o preo tender a baixar. O Preo de Equilbrio aquele onde as quantidades procurada e oferecida se igualam.
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Quando aquela igualdade no se verifica, diz-se que o mercado no est em equilbrio ou est em desequilbrio. Grfico de Equilbrio de Mercado
Hipteses relativas a um mercado concorrencial ou competitivo
1) as curvas da procura tm um declive negativo em toda a sua extenso; 2) as curvas da oferta tm um aclive positivo em toda a sua extenso; 3) verifica-se uma alterao do preo, se e s se houver excesso de procura: no sentido da subida se o excesso de procura for positivo, e no sentido da descida se o excesso de procura for negativo.
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Implicaes das hipteses do mercado concorrencial ou competitivo 1) s pode haver um preo para o qual a quantidade procurada e oferecida se igualam; 2) s ao preo de equilbrio o preo de mercado constante; 3) se verificar um deslocamento da curva da procura ou da curva da oferta, tambm o preo e a quantidade de equilbrio se alteraro. As Quatro Leis da Oferta e da Procura 1 - Um acrscimo na procura de um bem provoca um acrscimo no preo e quantidade de equilbrio. 2 -Um decrscimo na procura de um bem provoca um decrscimo no preo e quantidade de equilbrio. 3 - Um acrscimo na oferta de um bem provoca um decrscimo no preo de equilbrio e um acrscimo na quantidade de equilbrio. 4 - Um decrscimo na oferta de um bem provoca um acrscimo no preo de equilbrio e um decrscimo na quantidade de equilbrio.
4.5.4. Movimento de Preos

Para Dallagnol (2008) h uma distncia grande entre os conceitos de procura e de quantidades procuradas . Como vimos anteriormente, as quantidades procuradas depende dos possveis nveis de preos dos produtos: se reunirmos, de um lado, esses diferentes nveis de preos e, de outro, as correspondentes quantidades procuradas, obtem-se uma curva da procura . No entanto, a procura depende de uma srie de fatores que nada tem a ver com os preos de mercado inicialmente supostos.
Os fatores determinantes da procura so constitudos por um conjunto de elementos que podem alterar, para mais e par a menos a prpria posio da curva , deslocando-a positiva ou negativamente. Os de maior importncia so: 1) Dimenso do mercado (D) 2) Variao do poder aquisitivo (V) 3) Atitude e preferncias dos consumidores (A) 4) Expectativa sobre a evoluo da oferta (E); E 5) Preos dos produtos substitutos (Pa ...Pk.... Pn).
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Assim, os fatores determinantes da procura (P) que pode ter a seguinte notao matemtica: P = f (D, V, A, E, Pa...Pk...Pn)
uma relao funcional de dependncia,
O primeiro destes fatores (dimenso do mercado - D), que primeiramente determinado pelo nmero de consumidores economicamente aptos, um dos mais importantes determinantes da procura. Quando aumenta a dimenso do mercado, atravs do aumento da populao apta a consumir, a curva de determinado produto sofre um deslocamento positivo , pois certamente haver, para todos os nveis de preos possveis, um nmero maior de consumidores dispostos e aptos a ingressar no mercado. O mesmo se pode dizer do segundo fator (variao do poder aquisitivo A), basicamente determinado pelo crescimento da renda disponvel das unidades familiares, provocando tambm uma expanso da procura de determinado produto. O deslocamento pode ser provocado por outros fatores: atitude de preferncia do consumidor ( que, alis, podem ser manejadas pelas campanhas publicitrias); expectativas sobre a evoluo da oferta (escasseamento ou maior abundncia do produto no mercado) e; preos dos produtos substitutos similares ou sucedneos tambm podem produzir aumentos e diminuies nas escalas de procura, alterando para mais ou para menos. A figura a seguir demonstra graficamente o deslocamento.
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Fonte: Pinho e Vasconcellos (1998, p.112)
importante observar que essas variaes da procura so bem diferentes das variaes de quantidades procuradas . As variaes de quantidades procuradas realizam-se ao longo da curva inicialmente definida. As variaes na procura so capazes de definir novas curvas da procura. O deslocamento negativo teria sido provocado, por exemplo, por uma reduo do mercado, por uma queda do poder aquisitivo ou ainda por uma modificao negativa das atitudes e preferncias dos consumidores. No segundo caso, o deslocamento positivo influncia desses fatores teria sido exatamente o inverso: a dimenso do mercado teria sido expandida, o poder aquisitivo teria sido ampliado, as atitudes e expectativas da coletividade passariam a ser mais favorvel ao produto, enquanto os preos dos produtos substitutos tambm registrariam alteraes que favoreciam a procura do produto considerado. O deslocamento (positivo ou negativo) da curva da oferta
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O mesmo raciocnio desenvolvido para a procura pode ser aplicado oferta, no entanto os fatores determinantes deste so bem diferentes dos que influencia a procura. Os fatores que influenciam a curva da oferta so: 1) Nmero de empresas potencialmente aptas (N) 2) Condies dia-a-dia oferta dos recursos de produo (C) 3) Preo dos diferentes recursos (Pa... Pk... Pn) 4) Alteraes na estrutura tecnolgica (T) 5) Expectativa sobre a evoluo da procura (E) 6) Expectativa sobre o comportamento dos preos (P). Assim, pode-se afirmar que esses fatores so os principais determinantes da existindo uma relao funcional de dependncia, que pode ter a seguinte conotao matemtica: O = f (N, C, Pa... Pk... Pn, T, E, P) Esses seis fatores exercem apreciveis influencias sobre a oferta inicialmente definida para determinado produto. O ingresso de mais uma empresa no mercado certamente vai provocar uma alterao para mais na correspondente curva da oferta, para todos os nveis de preos possveis. Isto tambm ocorrer se houver uma expanso (com a conseqente absoro) dos recursos de produo disponvel ou, ento, uma alterao na estrutura tecnolgica, capaz de possibilitar sensveis redues no custo de produo e, em conseqncia, um aumento do nmero de produtores dispostos a expandir os nveis anteriores da oferta, aos preos de mercado possveis. Tambm aqui ser importante observar que essas variaes da oferta so bem diferentes das variaes nas quantidades ofertadas . As variaes nas quantidades ofertadas realizam-se ao longo da curva inicialmente definida, enquanto as variaes da oferta so capazes de definir novas curvas. A figura a seguir mostra graficamente o deslocamento positivo e negativo da curva da oferta. oferta (O) ,
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Fonte: Pinho e Vasconcellos (1998, p.113) O grau de competitividade com que os produtores e consumidores se dispem a vender e comprar so identificados pelo comportamento das curvas de oferta e demanda. Lembrese que a demanda e a oferta so tambm determinadas por outras variveis alm de preos. Assim, a quantidade de determinada mercadoria que os produtores desejam vender depende no s dos preos, mas tambm de seu custo de produo, incluindo salrios, despesas financeiras e custos de matrias-primas. E que, a quantidade demandada depende da renda total disponvel dos consumidores. preciso compreender como as curvas da oferta e demanda se modificam, em resposta a mudanas de variveis como salrios, custos de capital e renda. Na figura a seguir podemos verificar o deslocamento da Procura e da Oferta e o Movimento dos Preos.
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4.6. ELASTICIDADE 4.6.1. Conceitos de Elasticidade

Possamai (2001) aborda diferentes conceitos relacionados com a elasticidade em economia: ELASTICIDADE PREO DA PROCURA a relao entre as diferentes quantidades de procura de certas mercadorias, em funo das alteraes verificadas em seus respectivos preos. A elasticidade preo de procura de bens e servios podem ser: procura elstica, procura de elasticidade unitria e procura inelstica. PROCURA ELSTICA A expanso relativa das quantidades procuradas rigorosamente proporcional reduo relativa dos preos. EXEMPLO: carne e cerveja. PROCURA DE ELASTICIDADE UNITRIA A expanso relativa das quantidades procuradas rigorosamente proporcional reduo dos preos. EXEMPLO: como difcil ocorrer esta situao num produto ou servio, consideramos neste caso como uma situao apenas retrica. PROCURA INELSTICA A expanso relativa das quantidades procuradas menos do que proporcional reduo relativa dos preos. EXEMPLO: sal e combustveis.
4.6.2. Elasticidade Preo Demanda

Em Pinho e Vasconcellos (1998) se v que mudanas nos preos dos bens, ceteris paribus, provocam mudanas nas quantidades procuradas. Suponha-se que uma situao de equilbrio que seja modificada por um aumento da oferta. A nova posio de equilbrio vai depender da curva de procura do referido bem.
Para Dallagnol (2008) a elasticidade preo demanda a relao existente entre as modificaes relativas observadas nas quantidades procuradas, decorrentes de
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alteraes relativas introduzidas nos preos. Mede a reao da quantidade demandada de um produto a uma variao de seu preo. Ou seja, as quantidades procuradas variam em funo do nvel de preos. Uma curva tpica de procura mostra que uma alterao para mais no nvel de preos provoca, conseqentemente, uma alterao para menos nas quantidades procuradas. Estas, portanto, so sensveis aos preos. No entanto, o grau de sensibilidade no igual para todos os bens e servios disponveis no mercado. Na verdade, cada produto, pelo menos cada classe de produto, parece ter uma curva de procura diferente, quanto sua concavidade ou inclinao, indicando que so diferentes as suas sensibilidades s variaes de preos. Para certos produtos, uma pequena variao nos preos pode provocar uma alterao acentuada nas quantidades procuradas. Para outros, pode ocorrer exatamente o inverso; mesmo uma alterao muito acentuada nos preos no capaz de pr ovocar grandes modificaes nas quantidades procuradas. E h casos em que as variaes preosquantidade so rigorosamente proporcionais. (DALLAGNOL, 2008) Esses diferentes graus de sensibilidade podem ser quantificados atravs do conceito formal da elasticidade-preo da procura . Assim, a elasticidade-preo a relao existente entre as modificaes relativas (ou percentuais) observadas nas quantidades procuradas, decorrentes de alteraes relativas (ou percentuais) introduzidas nos preos. Assim, podemos considerar que elasticidade-preo da procura ( E ) em determinado ponto da curva pode ser aproximadamente medida pela seguinte expresso: ( E ) = Modificao percentual da quantidade procurada Modificao percentual do preo Suponha-se, por exemplo, que o preo de determinado produto sofre uma reduo real de 30%; caso as quantidades pr ocuradas aumentem 30%, dizemos que esse produto apresenta elasticidade-preo unitria ( E )= 1 . Ou seja ( E )= |1,0| . Essa rigorosa proporcionalidade poder no ocorrer com outros produtos. Em alguns casos, uma reduo real de 30% no preo pode conduzir, suponhamos, a um aumento de apenas 15% nas quantidades procuradas; nesse caso, o valor de inferior unidade aproximadamente |0,5| - definindo uma procura inelstica ( relao do preo. Conversamente, em outros casos, uma mesma reduo real de 30% no preo poderia conduzir, suponhamos, a um aumento percentual de 45% nas quantidades procuradas,
( E ) seria E ) < 1 em
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definindo, portanto, um valor de (E ) superior unidade aproximadamente |1,5| . Nesse terceiro caso, estaramos diante de uma procura elstica ( E ) > 1 em relao ao preo.
Alm dessas trs suposies fundamentais, poderamos, teoricamente, definir duas outras situaes extremas. Uma delas, representada por uma curva paralela ao eixo horizontal; nessa hiptese, o valor de ( E ) tenderia para o infinito, definindo um caso de procura perfeitamente elstica . Uma Segunda suposio extrema seria representada por uma curva perpendicular ao eixo horizontal; o valor de ( E ) tenderia para zero, definindo um caso de procura anelstica , rgida ou plenamente inelstica em relao ao preo.
FONTE: Dallagnol (2008, p.64) Em geral, a elasticidade da demanda por uma mercadoria depende da disponibilidade de outras mercadorias que possam ser substitudas por ela. Quando existem substitutos prximos, um aumento no preo faz com que o consumidor passe a comprar menos de tal mercadoria, e mais de seu substituto. Neste caso, a demanda preo-elstica. Quando no existe substituto prximo a demanda tender a ser inelstica. Para produtos alimentares, principalmente os in natura, o comportamento da demanda muitas vezes preo-inelstico, dada a reduzida substitutibilidade destes produtos.
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Em sntese, as elasticidades descrevem o grau de reao da oferta e da demanda s variaes de preo, de renda ou de outras variveis.
A ELASTICIDADE-CRUZADA DA DEMANDA A elasticidade-cruzada da demanda refere-se variao percentual da quantidade demandada por algumas mercadorias resultante de 1% de aumento no preo de outra mercadoria. P or exemplo, pelo fato de manteiga e margarina poderem facilmente ser substitudas uma pela outra, a demanda de cada uma delas depende do preo da outra. Neste caso, a elasticidade da demanda de manteiga em relao ao preo da margarina seria expressa como:
Em termos prticos, h vrios fatores que influenciam o grau da elasticidade-preo da procura: _ Essencialidade do produto _ Substitutibilidade _ Periodicidade de aquisio _ Importncia no oramento
A essencialidade do produto outro importante fator; os bens essenciais tendem a ter uma curva de procura menos elstica do que os bens considerados suprfluos, ou seja, ainda que os preos aumentem os consumidores no podem prescindir deles, conseqentemente, as variaes relativas em suas quantidades procuradas tendem a ser menos que proporcional s variaes em seus preos. Ex.: combustvel, gs de cozinha. ( inelstica) Hbito a rigidez ou a flexibilidade de hbitos de consumo tambm forte fator determinante da elasticidade-preo da demanda. No limite, a sustentao de hbitos que se transformam em vcios praticamente independe do preo dos bens que os satisfazem. Ex.: cigarro, hbito de leitura. ( inelstica) . Substitutibilidade quanto maior o nmero de produtos que se substituem mutuamente, maiores os coeficientes de elasticidade-preo de todos eles. A existncia ou no de substitutos perfeitos para um produto um dos principais determinantes da sua elasticidade-preo ( elstica) ; evidentemente, os produtos que no tm substitutos ou similares tendem a ter uma curva de procura caracteristicamente inelstica ; mas, medida que passam a existir substitutos, o grau de elasticidade-preo tende a aumentar.
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Periodicidade de aquisio a participao do produto no oramento familiar periodicidade com que ele adquirido; especiarias, como cravo-da-ndia e a nozmoscada, ou mesmo o sal, tendem a ser inelstica ; as alteraes percentuais em suas quantidades procuradas so pouco sensveis alteraes havidas nos preos. O intervalo de tempo entre uma e outra aquisio do produto tambm apontado como fator determinante da elasticidade-preo da procura. Grandes intervalos podem apagar da memria os preos de referncia, variaes nos preos desses produtos tendem a no serem percebidos pelo consumidor, reproduzindo-se em baixa variao nas quantidades procuradas.
e a
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A elasticidade da oferta O conceito de elasticidade-preo aplica-se tambm oferta . Como vimos, uma curva tpica da oferta mostra que uma alterao para mais no nvel de preos provoca uma alterao tambm para mais nas quantidades ofertadas. No entanto, no h razes para supor que, para quaisquer bens e servios, as quantidades ofertadas sejam igualmente sensveis s variaes introduzidas nos preos. Na realidade, tambm no caso da oferta, h diferentes graus de sensibilidade , conduzindo a diferentes coeficientes de elasticidade-preo. Esses diferentes graus de sensibilidade podem ser quantificados atravs do conceito formal de elasticidade-preo da oferta . a relao existente entre as modificaes relativas (ou percentuais) observadas nas quantidades ofertadas, decorrentes das alteraes relativas (ou percentuais) verificadas nos preos. A elasticidade-preo da oferta ( n ) , em determinado ponto da curva, pode ser aproximadamente medida pela seguinte expresso: ( n ) = Modificao percentual da quantidade ofertada Modificao percentual do preos Suponha-se, por exemplo, que o preo de determinado produto sofre um aumento real de 30%, devido a oscilaes inesper adas do mercado; caso as quantidades ofertadas aumentem tambm em 30%, dizemos que a elasticidade-preo da oferta unitria . Em outros casos, no sendo possvel aos produtores aumentar as quantidades ofertadas na rigorosa proporo do aumento havido nos preos, diz-se que a oferta inelstica , seria o caso de uma expanso de apenas 15%, em resposta a uma expanso de 30% nos preos praticados. Por outro lado, caso um aumento de 30% nos preos resultar em um aumento de 45% nas quantidades ofertadas, estaremos diante de uma oferta elstica , cujo coeficiente maior que um. O sinal da elasticidade-preo da oferta, contrariamente ao que ocor re no caso da procura, positivo. Isto porque, tratando-se de curvas tpicas de oferta, os preos e as quantidades caminham sempre em igual direo. Uma expanso de preos (modificao percentual positiva) conduz a um aumento nas quantidades ofertadas (modificao percentual tambm positiva). E as redues nos preos conduzem tambm a reduo nas quantidades ofertadas. Os determinantes dos graus de elasticidade-preo da oferta - O fator tempo e, - A disponibilidade de recursos de produo. so, essencialmente:
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Assim, quanto mais flexvel for a disponibilidade de fatores, tanto mais elstico podero ser os resultantes coeficientes de elasticidade-preo da oferta. Os principais fatores determinantes da elasticidade-preo da oferta so: * A disponibilidade de fatores de produo; * Defasagem de resposta. Fator tempo exigido pelo processo produtivo. Na figura a seguir encontra-se uma visualizao grfica da classificao da elasticidadepreo da oferta:
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5. MACROECONOMIA E GRANDES AGREGADOS
O principal objetivo da teoria econmica analisar como so determinados os preos e as quantidades dos bens produzidos e dos fatores de produo existentes na economia Pinho e Vasconcellos (1998). A partir de meados da segunda metade do sculo XIX, os economistas estruturaram um mtodo de anlise que iria consagrar-se posteriormente, denominado escola neoclssica. O princpio bsico dessa escola era o da racionalidade dos agentes econmicos, ou seja, perante uma srie de opes, os indivduos, livremente, escolheriam aquela opo que considerariam mais vantajosa. A fim de verificar como se determinavam os preos e quantidades produzidas, esses economistas criaram duas entidades bsicas: o consumidor e a firma. O consumidor seria uma entidade abstrata que teria por objetivo maximizar alguma funo (tradicionalmente coloca-se como objetivo bsico a maximizao da utilidade), enquanto as firmas, ao decidirem aspectos relativos sobre os preos a serem cobrados ou as quantidades a serem produzidas, tomariam tais decises, procurando maximizar tambm alguma funo objetiva. Neste caso, tem sido tradicional a colocao dos lucros como varivel a ser Maximizada Desta forma, percebe-se a necessidade de se dar um tratamento mais agregativo e emprico anlise econmica. E aqui surge o espao para a Macroeconomia. Ela tem por objetivo fundamental analisar como so determinadas as variveis econmicas de maneira agregada. Saber se o nvel de atividades tem crescido ou diminudo, se os preos tm crescido etc., a nvel agregado. claro que a Microeconomia tambm analisa variveis agregadas, como, por exemplo, o mercado de automveis, que inclui uma srie de tipos de automveis fabricados. Entretanto, a Macroeconomia faz agregaes absolutas, pois agrega todos os tipos de bens produzidos. A Teoria Macroeconmica. ganhou grande impulso, a partir da dcada de 30, com Keynes, que me inclusive considerado e seu fundador. Evidentemente, os economistas anteriores a Keynes sempre tiveram preocupaes a respeito do desempenho da economia no seu agregado. Entretanto, a linha predominante dos economistas acreditava que as economias de mercado tinham a capacidade de, sem a interferncia do governo, utilizar de maneira eficiente todos os recursos disponveis, ou seja, produzir a nvel de pleno emprego desses recursos. A partir do momento que as economias tivessem esta capacidade, o nvel de produto e de emprego j estariam determinados, representando a efetiva disponibilidade de recursos. Assim, duas das principais variveis que a Teoria Macroeconmica tinha por objetivo analisar j estariam determinadas. Neste momento, os economistas acoplavam a chamada Teoria Quantitativa da Moeda para determinar o nvel de preos e a taxa
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salarial, fixando assim outras duas variveis. Analisando o mercado de ttulos, atravs dos esquemas de ofertas de poupana por parte dos agentes superavitrios e da demanda de recursos por parte dos agentes deficitrios, determinava-se a taxa real de juros, conforme Pinho e Vasconcellos (1998). Keynes mostrava que contrariamente aos resultados apontados pela teoria neoclssica, as economias capitalistas no tinham a capacidade de promover automaticamente o pleno emprego. Assim, abria-se a oportunidade para a ao governamental, atravs de seus clssicos instrumentos (poltica monetria ou fiscal) para direcionar a economia rumo utilizao total dos recursos. Enquanto para os economistas neoclssicos a ao governamental deveria restringir-se produo dos chamados bens pblicos (como, por exemplo, segurana, educao etc.), a partir de Keynes, o governo tinha no apenas a oportunidade, mas tambm a necessidade de orientar sua poltica econmica no sentido de promover a plena utilizao dos recursos disponveis na economia.
5.1 AGREGADOS 5.1.1 Conceitos
A mensurao do resultado da atividade social de produo conduz inicialmente distino de vrios conceitos como de Produto e Renda Nacional, todos relevantes para a moderna anlise macroeconmica. O Produto Interno Bruto O Produto Interno Bruto exprime a estimativa do valor da produo, a preos de mercado, realizadas dentro do territrio econmico do pas. Este conceito de territrio inclui o territrio terrestre, o espao areo e as guas territoriais do pas, as jazidas e as exploraes nas plataformas ligadas aos territrios de outros pases e exploradas sob regime concessionrio, os enclaves e extraterritoriais fora das fronteiras geogrficas do pas (embaixadas, consulados, bases militares e bases de explorao e pesquisa cientfica) e os equipamentos mveis (barcos de pesca, navios, aeronaves, satlites artificiais e plataformas flutuantes). Todos os bens e servios finais produzidos dentro do territrio econmico, depurados das transaes intermedirias, incluem-se no valor agregado do PIB, independentemente de recursos mobilizados serem ou no de propriedade de residentes no Pas. O PIB , assim, um agregado que independe do pas onde residam os proprietrios dos recursos de produo que foram mobilizados em sua gerao. Desde que a atividade
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produtora seja situada dentro do territrio econmico do pas, computada na avaliao do PIB. Esta a razo de ser do designativo interno. No caso do Brasil, o PIB o agregado mais expressivo, em termos monetrios. Sua estimativa supera a do Produto Nacional Bruto. O Produto Nacional Bruto a preo de mercado O Produto Nacional Bruto exclui a parcela dos bens e servios finais que, no obstante tenha sido produzida dentro do territrio econmico do pas, no de propriedade de residente no pas. O designativo nacional decorre de que o conceito de PNB exclui os rendimentos (sob as formas de salrios, juros, aluguis, arrendamentos, royalties, direitos de patente, lucros e outras formas mistas de pagamentos de fatores produtivos) pagas a proprietrios residentes em outros pases. Esta diferenciao decorre de que os pases no utilizam na gerao do seu PIB apenas recursos de propriedade de residentes. Devido s transferncias internacionais de tecnologia e de outras categorias de fatores de produo, nem todos os recursos mobilizados dentro dos territrios econmicos de cada pas podem ser considerados como pertencentes nao que os recebem e que nela exercem suas atividades produtivas. Todos os pases utilizam, em maior ou menor grau, recursos pertencentes a noresidentes, ao mesmo tempo e, que seus residentes fornecem recursos a outros pases. Os fluxos de renda correspondentes so registrados em contas especficas do balano internacional de pagamentos. Quando o balano registra, em sntese, rendimentos lquidos recebidos do exterior, os fatores pertencentes a residentes e mobilizados por outros pases, superam os fatores de propriedade de no-residentes mobilizados internamente. Mas quando esse registro vem sob a forma de rendimentos lquidos enviados ao exterior, os recursos de no-residentes utilizados dentro do territrio econmico do pas foram proporcionalmente superiores ao que os residentes fornecem ao exterior. No caso do Brasil, o PNB inferior ao PIB. O Brasil remete anualmente, pelo uso de fatores produtivos, mais rendimentos para o exterior do que recebe. Os direitos sobre recursos de estrangeiros mobilizados internamente superam as remuneraes correspondentes aos fatores de propriedade de residentes no pas, mas utilizadas em outras economias. Conseqentemente, o fluxo de rendimentos do pas ao exterior aos dos direitos recebidos de outros pases. O produto no inteiramente nacional. O Produto Nacional Bruto a Custos de Fatores Trata-se de agregado que incorpora todas as remuneraes de fatores de produo pagas a residentes no pas, mais os impostos indiretos deduzidos dos subsdios. ,
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portanto, agregao de salrios, aluguis, juros, lucros, depreciaes e impostos indiretos lquidos. Para passarmos da avaliao a preos de mercado para a avaliao a custos de fatores, basta, portanto subtrair da primeira as estimativas correspondentes aos impostos indiretos, somando-se os subsdios. O conceito de Produto Nacional Bruto a custo de fatores , portanto, bastante simples. Como nos preos de mercado incluem-se os impostos indiretos lquidos, sua deduo implica a apurao dos custos dos fatores produtivos. A Renda Disponvel O conceito de Renda Disponvel geralmente subdividido em duas categorias, nas tabelas estatsticas divulgadas pelo Centro de Contas Nacionais do Brasil: a renda disponvel do setor privado e a do setor pblico. Para o caso da Renda Disponvel do setor privado, a estimativa deve partir do PNB a custo de fatores. A este agregado cabe acrescentar as transferncias governamentais, feitas pelo governo sob as formas de pagamentos de assistncia, previdncia e outras formas de penses e benefcios, sem que tenha havido qualquer fluxo correspondente de produo. Incorpora-se ainda s transferncias, os juros da dvida pblica interna, pagos pelo governo ao setor privado, definindo-se ento o total da renda recebida. Todas estas categorias de transferncia no fazem parte, todavia, dos fluxos considerados para as estimativas do PNB, consideram-se as atividades governamentais, dentro do agregado da produo do setor tercirio da economia (onde se classificam as diferentes esferas do governo). No exerccio de suas atividades, o governo, alm de recolher impostos indiretos (que fazem parte dos preos de mercado), recolhe ainda impostos diretos (que incidem sobre as diferentes categorias de renda de fatores) e obtm outras formas de receitas notributrias. Assim, cabe deduzir os valores lquidos dessas receitas pblicas, ao mesmo tempo em que se adicionam os pagamentos de transferncias, para se chegar ao conceito de Renda Disponvel do setor privado. Para a estimativa da Renda Disponvel do setor pblico, no necessrio partir dos diferentes conceitos de PNB. Basta somar as receitas tributrias (diretas e indiretas), as receitas no tributrias e deduzir a concesso de subsdios e os pagamentos de transferncia e de juros da dvida pblica interna.
5.2 POLTICA MACROECONMICA 5.2.1 Poltica econmica
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Dallagnol (2007) afirma que a poltica econmica determinada por um conjunto de medidas governamentais, que atuam sobre a Economia do pas. Consiste na determinao dos setores ou plos econmicos, que prioritariamente devem ser impulsionados e desenvolvidos, mediante apoio tcnico, financeiro ou fiscal. Como no possvel atuar de forma efetiva em todos os campos da Economia, o governo deve priorizar determinados setores que mais necessitam da ao do Estado e canalizar recursos oramentrios para apoiar uma ao, que deve ser minuciosamente estudada para que os recursos sejam aplicados de forma eficiente e eficaz. Embora estejamos passando por um momento do pensamento econmico com predominncia do pensamento liberal, h aceitao mais ou menos geral da importncia da ao do governo na Economia. A divergncia est no modo como esta ao deve ser conduzida. Alm das funes sociais de educao, sade e justia, o governo detm responsabilidade sobre a economia do pas, mesmo quando o sistema dominante o de mercado, ou liberal. So as seguintes as metas de polticas macroeconmicas: Alto nvel de emprego Estabilidade de preos Distribuio de renda socialmente justa Crescimento econmico. As questes relativas ao emprego e inflao so consideradas como conjunturais, de curto prazo. a preocupao central das chamadas polticas de estabilizao. As questes relativas ao crescimento so predominantemente de longo prazo, enquanto o problema da distribuio de renda envolve aspectos de curto e longo prazo Alguns textos colocam tambm como meta o equilbrio no balano de pagamentos, mas estes no apresentam um objetivo em si mesmo, mas um meio, um instrumento para se atingir as quatro metas assinaladas. Alto nvel de emprego Pode-se dizer que a questo do desemprego, a partir dos anos 30, permitiu um aprofundamento da anlise macroeconmica. Surgiu o livro de John Maynard Keynes Teoria Geral do Emprego, dos Juros e da Moeda , em 1936, que forneceu aos governantes os instrumentos necessrios para que a economia recuperasse seu nvel de emprego potencial ao longo do tempo. Deve-se salientar que antes da crise dos anos 30, a questo do desemprego no preocupava a maioria dos economistas, pelo menos nos pases capitalistas. Isso porque
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predominava o pensamento liberal que acreditava que os mercados, sem interferncia do Estado, conduziam a economia ao pleno emprego de seus recursos, ou a seu produto potencial: milhes de consumidores e milhares de empresas, como que guiados por uma mo invisvel, determinariam os preos e a produo de equilbrio, e, desse modo, nenhum problema surgiria no mercado de trabalho. De fato, desde a Revoluo Industrial, em fins do sculo XVIII, at o incio do sculo XX, o mundo econmico parece ter funcionado mais ou menos assim. Entretanto, a evoluo da economia mundial trouxe em seu bojo, novas variveis, como o surgimento dos sindicatos dos trabalhadores, os grupos econmicos e o desenvolvimento do mercado de capitais e do comrcio internacional, de sorte a complicar e trazer incertezas sobre o funcionamento da economia. A ausncia de polticas econmicas levou quebra da Bolsa de Valores de Nova York em 1929, e uma crise de desemprego atingiu todos os pases do mundo ocidental nos anos seguintes. (DALLAGNOL, 2007) Com a contribuio de Keynes, contudo, fincaram-se as bases da nova Teoria Macroeconmica, e da interveno do Estado na economia de mercado. Na verdade, Keynes praticamente inaugurou uma questo da macroeconomia que perdura at hoje qual deve ser o grau de interveno do Estado na economia e, em que medida ele deve ser produtor de bens e servios. A corrente de economistas liberais (hoje neoliberais) prega a sada da produo de bens e servios, enquanto outra corrente de economista apregoa um maior grau de atuao do Estado na atividade econmica. Estabilidade de preos Define-se inflao como um aumento contnuo e generalizado no nvel geral de preos, acarretando distores, principalmente sobre a distribuio de renda, sobre a expectativa dos agentes econmicos e sobre o balano de pagamentos. Este elemento macroeconmico ser detalhado mais adiante. Distribuio eqitativa de renda A economia brasileira cresceu razoavelmente entre o fim dos anos 60 e a maior parte da dcada de 1970. Apesar disso, verificou-se uma disparidade muito acentuada de nvel de renda, tanto na rea pessoal como no campo regional. Isso fere, evidentemente, o sentido de eqidade ou justia. No Brasil, os crticos do milagre argumentavam que havia piorado a concentrao de renda do pas, nos anos de 1967-1973, devido a uma poltica deliberada do governo baseada em, crescer primeiro para depois distribuir (a chamada Teoria do Bolo). A posio oficial era de que certo aumento na concentrao de renda seria inerente ao prprio desenvolvimento capitalista, dada as transformaes estruturais que ocorrem
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(xodo rural, com trabalhadores de baixa qualificao, aumento da proporo de jovens etc.). Nesse processo gera-se uma demanda por mo-de- obra qualificada, a qual, por ser escassa, obtm ganhos extras. Assim, o fator educacional seria a principal causa da piora distributiva. O economista Mario Henrique Simonsen argumentava que h desigualdades com mobilidade, isto , o indivduo permanece pouco tempo na mesma faixa salarial e tem facilidade de ascenso. Isso seria um fator importante para a convivncia com m distribuio de renda. (DALLAGNOL, 2007) Deve ser observado que, embora tenha ocorrido no Brasil uma concentrao de renda naquele perodo, a renda mdia de todas as classes aumentou. O problema que, embora o pobre tenha ficado menos pobre, o rico ficou relativamente mais rico no perodo considerado. Crescimento Econmico
Se existem desemprego e capacidade ociosa, pode-se aumentar o produto nacional atravs de polticas econmicas que estimulem a atividade produtiva. Mas, feito isso, h um limite quantidade que se pode produzir com os recursos disponveis. Aumentar o produto alm desse limite exigir: a) Ou um aumento nos recursos disponveis; b) Ou um avano tecnolgico (ou seja, melhoria tecnolgica, novas maneiras de or ganizar a produo, qualificao de mo-de-obra). Quando falamos em crescimento econmico, estamos pensando no crescimento da renda nacional per capita, ou seja, em colocar disposio da coletividade uma quantidade de mercadorias e servios que supere o crescimento populacional. A renda per capita considerada um razovel indicador o mais operacional para se aferir a melhoria do padro de vida da populao, embora apresentem falhas (os pases rabes tm as melhores rendas per capita, mas no o melhor padro de vida do mundo). Durante os anos 60 e 70, comearam a surgir dvidas em relao importncia do crescimento como meta principal da poltica econmica. Nos pases desenvolvidos tem-se considerado a questo da piora do meio ambiente (poluio, degradao etc.). Nos pases em desenvolvimento (ou economias emergentes), como o Brasil, o rpido crescimento dos anos do chamado milagre econmico coincidiu com uma redistribuio de renda a favor dos segmentos mais ricos da populao. Inter-relao e conflitos entre objetivos Os objetivos no so independentes uns dos outros, podendo inclusive ser conflitantes. Atingir uma meta pode ajudar a alcanar outra. O crescimento pode facilitar a soluo dos problemas da pobreza, pois se podem abr andar conflitos sociais sobre a diviso do bolo
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produtivo quando ele aumenta. Nesse sentido, poder-se-ia aumentar a renda dos pobres sem diminuir a dos ricos. Entretanto no Brasil, e em outros pases em desenvolvimento, as metas de crescimento e a eqidade distributiva tm-se mostrado conflitantes, uma vez que o aumento do nvel de poupana (necessrio para aumentar os investimentos geradores de crescimento) parece ser mais facilmente obtido atravs de uma distribuio desigual de renda (especificamente aumentando a parte dos lucros e da poupana dos mais ricos na renda nacional). Outro conflito pode ser observado entre as metas de reduo de desemprego e a estabilidade de preos. fato observvel que, quando o desemprego diminui e a economia aproxima da plena utilizao dos recursos, passam a ocorrer presses por aumentos de preos, principalmente nos setores fornecedores de insumos bsicos (ao, embalagens, matrias-primas), o que explica o freqente controle do crescimento do consumo pelas autoridades para no provocar inflao.
5.2.2. Instrumentos de Poltica Econmica

De acordo com Dellagnol (2007), o domnio do conhecimento acerca do macroambiente econmico de suma importncia para empresrios, homens de negcio, tomadores de deciso e para todas as pessoas de forma generalizada, a dona de casa, o estudante, o poltico, o profissional, pois os acontecimentos que ocorrem na esfera macroeconmica afetam a vida de todos. Cabe ao governo, a poltica macroeconmica, as quais tm como ltima funo a de estabilizar/controlar os grandes agregados macroeconmicos. A poltica macroeconmica envolve a atuao do governo sobre a capacidade produtiva (oferta agregada) e despesas planejadas (demanda agregada), com o objetivo de permitir que a economia opere em pleno emprego, com baixa taxa de inflao e uma distribuio justa de renda. Dentro dessa funo do setor pblico, os principais agregados econmicos so: taxa de juros, crescimento econmico, nvel de preos, taxa de desemprego e taxa de cmbio.
Assim, para que esses objetivos do setor pblico sejam alcanados de forma eficaz, o governo utiliza-se de um conjunto de polticas e instrumentos econmicos destacados a seguir.
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POLTICA MONETRIA A poltica monetria tem como objetivo controlar a oferta de moeda na economia. Determinar a quantidade de moeda (dinheiro) na economia funo do Conselho 1 Monetrio Nacional (CMN ), com participao do Banco Central do Brasil (BACEN). Ao determinar a quantidade de dinheiro, tem-se a formao da taxa de juros, ou seja, a taxa de juro pode ser simplificadamente interpretada como sendo o preo do dinheiro. (DALLAGNOL, 2007) A lgica da poltica monetria consiste em controlar a oferta de moeda (liquidez) para determinar a taxa de juros de referncia do mercado. Nesse sentido, o Banco Central, 2 seja qual for o pas, eleva a taxa de juros , enxugando (diminuindo) a oferta monetria, e a reduz atuando de forma inversa. A seguir apresentado um panorama global das taxas de juros atualmente praticadas em muitos pases do mundo. Taxas de Juros no Mundo
Taxas de juros dos ltimos 12 meses descontada a inflao dos ltimos 12 meses (out/07-set/08) Ranking Pas Taxa ano Ranking Pas Taxa ano 1 Austrlia 5,60% 2 Brasil 5,30% 3 Turquia 4,60% 3 Turquia 5,10% 4 China 2,80% 4 Austrlia 4,70% 5 Hungria 2,60% 5 Mxico 2,70% 6 Mxico 2,40% 6 China 2,20% 7 Colmbia 1,90% 7 Colmbia 2,00% 8 Alemanha 1,20% 8 Polnia 1,40% 9 Polnia 1,10% 9 Alemanha 0,80% 10 Frana 1,10% 10 Frana 0,70% 11 Hong Kong 1,10% 11 Holanda 0,60% 12 Holanda 1,00% 12 Portugal 0,60% 13 Portugal 1,00% 13 Dinamarca 0,30% 1 Brasil 7,90% 2 Hungria 5,50% Taxas de juros atuais descontadas a inflao projetada para os prximos 12 meses
CMN : Conselho Monetrio N acional - o principal rgo do Sistema Financeiro Nacional, criado pela Lei 4.595 de 1964. Determinada a sua competncia quanto a ser rgo disciplinador do Mercado de Capitais pela Lei 4.728 de 14 de julho de 1965, o Conselho Monetrio Nacional tambm substitui o Conselho da Superintendncia da Moeda e do Crdito (SUMOC), e tem como finalidade formular a poltica da moeda e do crdito. 2 A taxa de juros determinada pelo COPOM Comit de Poltica Monetria.
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14 Taiwan 0,40% 14 Argentina 0,30% 15 ustria 0,40% 15 Taiwan 0,10% 16 Itlia 0,30% 16 ustria 0,00% 17 Canad 0,30% 17 Itlia 0,00% 18 Argentina 0,10% 18 Hong Kong -0,50% 19 Inglaterra 0,00% 19 Sucia -0,60% 20 Dinamarca 0,00% 20 Inglaterra -0,70% 21 Coria do Sul -0,10% 21 Espanha -0,70% 22 Sucia -0,10% 22 Coria do Sul -0,80% 23 Sua -0,10% 23 Grcia -0,80% 24 Espanha -0,40% 24 Chile -0,90% 25 Grcia -0,50% 25 Canad -0,90% 26 Venezuela -1,10% 26 Sua -0,90% 27 Blgica -1,30% 27 Israel -1,20% 28 Israel -1,50% 28 frica do Sul -1,50% 29 Japo -1,60% 29 Japo -1,60% 30 frica do Sul -1,80% 30 Blgica -1,60% 31 EUA -2,10% 31 Venezuela -2,10% 32 Chile -2,10% 32 Tailndia -2,70% 33 ndia -2,50% 33 ndia -2,80% 34 Repblica Tcheca -2,80% 34 Repblica Tcheca -2,90% 35 Tailndia -2,80% 35 Rssia -3,50% 36 Rssia -3,80% 36 Indonsia -3,50% 37 Malsia -4,30% 37 EUA -4,00% 38 Indonsia -4,30% 38 Malsia -4,30% 39 Cingapura -5,00% 39 Filipinas -4,60% 40 Filipinas -5,30% 40 Cingapura -5,50% Mdia geral -0,30% Mdia geral -0,30%
Fonte: Financenter (2009) Cabe destacar que em um sistema econmico, moeda repr esenta os meios de pagamentos. Estes, na sua forma mais lquida, podem ser representados pelo papelmoeda e pelos depsitos vista nos bancos comerciais. Tanto as cdulas/moedas metlicas quanto os valores existentes em contas bancrias representam os meios de pagamentos. A poltica monetria, ao controlar os meios de pagamentos, est visando estabilizar o nvel de preos geral da economia. Os governos que necessitam diminuir a taxa de inflao reduzem a oferta de monetria e aumentam a taxa de juros. Esse mecanismo controla os nveis de preos. Mas, se a taxa de juros permanece elevada por um perodo
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longo, a economia pode deixar de ter um crescimento econmico, redundando, assim, em baixos nveis de emprego. O BACEN (Banco Central do Brasil) pode alterar os meios de pagamento (oferta de moeda) utilizando-se de quatro instrumentos: a) Operao de mercado aberto (Open Market) As operaes de mercado aberto so caracterizadas pela compra e venda de ttulos pblicos 3 do BACEN 4 no mercado. Esses ttulos podem ser de emisso prpria ou em 5 . Seu impacto sobre a liquidez na economia pode ser resumido em geral do Tesouro dois simples exemplos: Exemplo 1: Banco Central compra ttulos pblicos do mercado, fazendo o pagamento em Reais. Nesse caso, a oferta de moeda aumenta, pois o BACEN est retirando um ativo (ttulo) que no meio de pagamento e fornecendo ao mercado um ativo lquido (moeda), no caso, Real. Essa operao, realizada em grande quantidade, tem como objetivo aumentar a oferta de moeda e conseqentemente diminuir a taxa de juros do mercado. Exemplo 2: Banco Central vende ttulo no mercado, recebendo pagamento em Reais. Ocorre o caso inverso do exemplo anterior. O BACEN est ofertando um ativo menos lquido (ttulos) e retirando do mercado um ativo mais lquido (moeda). Essa operao, realizada em grande escala, tem como finalidade diminuir a oferta monetria e conseqentemente aumentar a taxa de juros e com isso controlar o nvel de preos.
6 b) Depsito compulsrio So depsitos sob a forma de reservas bancrias que cada banco comercial obrigado legalmente a manter junto ao Banco Central. calculado como um percentual sobre os depsitos vista nos bancos comerciais. Quanto maiores os depsitos compulsrios, maior o nvel de reservas obrigatrias dos bancos junto ao Banco Central. Os recursos destinados aos emprstimos sofrem uma diminuio e provocam com isso a criao de moeda bancria (valores depositados nos bancos). A taxa de juros sofre um aumento, sendo o inverso tambm verdadeiro. Para diminuir a liquidez do sistema financeiro, o Banco Central eleva a taxa de compulsrio. Com menos recurso para emprestar dos bancos comerciais, o crescimento da economia como um todo afetado.
c) Redesconto bancrio
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C-Bonds : Ttulo da dvida externa brasileira mais negociados no mercado internacional. A taxa de juros bsica Selic em que so negociados os ttulos do governo est em torno de12% 5 Ttulos do BACEN : Emitidos com o objetivo de fazer poltica monetria, ou seja, controlar o volume de dinheiro em circulao no sistema financeiro. 6 O depsito compulsrio no Brasil : 70% sobre os depsitos vista; 30% sobre os depsitos na caderneta de poupana e 23% sobre os depsitos a prazo.
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A assistncia financeira de liquidez ou redesconto o mecanismo pelo qual o BACEN socorre instituies financeiras com problemas de liquidez. O redesconto o emprstimo que os bancos comerciais recebem do BACEN para cobrir eventuais problemas de liquidez. A taxa cobrada sobre esses emprstimos chamada de taxa de redesconto. Um aumento da taxa de redesconto indica que os bancos sofrero maiores custos, caso tenham problema de liquidez. Neste caso, as instituies iro aumentar suas reservas e diminuir o crdito, aumentando o custo para se obter meios de pagamento, ou seja, a taxa de juros. d) Controle e seleo de crdito Um instrumento no muito convencional, mas s vezes utilizado pelo Banco Central, refere-se ao controle direto sobre o crdito. Este pode estar r elacionado ao volume de crdito, ao prazo e destinao do crdito. Este instrumento pode gerar distores no livre funcionamento do mercado de crdito, e at desestimular a atividade de intermediao financeira. Assim, por exemplo, se o objetivo controle da inflao, a medida apropriada de poltica monetria seria diminuir o estoque monetrio da economia (por exemplo, aumento da taxa de reservas compulsrias, ou compra de ttulos no open market). Se a meta o crescimento econmico, a medida adotada seria o aumento do estoque monetrio. (DALLAGNOL, 2007) POLTICA FISCAL O principal instrumento de poltica econmica do setor pblico refere-se Esta, por sua vez, consiste na elaborao e organizao do oramento do governo, o qual demonstra as fontes de arrecadao e os gastos pblicos a serem efetuados em um determinado perodo (exerccio). A poltica fiscal visa estimular o crescimento e reduzir a taxa de desempenho por meio da elaborao do oramento pblico. A poltica fiscal visa atingir a atividade econmica e assim alcanar dois objetivos interrelacionados, a saber, estimular a produo, ou seja, o crescimento econmico e combater, se for o caso, a elevada taxa de desemprego. O financiamento do dficit do setor pblico 7 , tambm um fator de preocupao da poltica fiscal. poltica fiscal .
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da arrecadao no Brasil so utilizados para a rolagem da dvida, girando em torno de 150 bilhes de reais.
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Refere-se, portanto, a todos os instrumentos que o governo dispe para a arrecadao de 9 tributos 8 (poltica tributria) e o controle de suas despesas (poltica de gastos), ou seja, consegue alterar o volume das receitas e dos gastos pblicos atravs dos instrumentos fiscais. Estes instrumentos so: a) Imposto 10 (receita): Os impostos podem ser classificados em duas categorias: - Impostos diretos: incidem diretamente sobre a renda das unidades familiares e das empresas. Ex.: IRPF (Imposto de Renda de Pessoa Fsica); IRPJ (Imposto de Renda Pessoa Jurdica). - Impostos indiretos: so tributos que oneram as transaes intermedirias e finais. So incorporados ao processo produtivo e, portanto, incidem indiretamente sobre o contribuinte (consumidor). Ex.: ICMS, ISS, CONFINS, PIS. b) Despesas do governo (gastos): As despesas do governo podem ser divididas em: - Consumo: gastos com salrio, administrao pblica, funcionalismo civil e militar. - Transferncias: benefcios pagos pelos institutos de previdncia social, 11 sob a forma de aposentadoria , salrio-escola, FGTS (Fundo de Garantia do Tempo de Servio). - Subsdios: so pagamentos feitas pelo governo a algumas empresas pblicas ou privadas. - Investimentos: gastos com aquisio de novas mquinas, equipamentos, construo de estradas, pontes, infra-estrutura. c) Oramento do governo: O resultado das operaes de receita menos os gastos do setor pblico representam o oramento do governo. Este saldo pode ser classificado em trs esferas: - Oramento equilibrado: ocorre quando o total das receitas em valores monetrios de um determinado perodo for exatamente igual ao total de gastos em valores monetrios. - Oramento superavitrio: as receitas superam os gastos em valores monetrios em um determinado exerccio do governo.
8O 9
governo brasileiro arrecada cerca de 700 bilhes de reais em imposto. 95% das despesas do governo so obrigatrias 10 A carga tributria no Brasil gira em torno de 36% do PIB, ou seja, de cada 100 reais produzidos, 36 reais ficam com o governo considerada uma das mais altas do mundo. Em 1994 era em torno de 29% do PIB. 11 56% da arrecadao dos impostos so gastos com o funcionalismo pblico e aposentadorias 3 milhes de aposentados do servio pblico ficam com a metade dos recursos da previdncia e 20 milhes de aposentados do INSS fica com os outros 50%.
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- Oramento deficitrio: as receitas so inferiores aos gastos. Quando o Tesouro Nacional, responsvel pelas contas do setor pblico, registra um caso de dficit, o governo deve determinar como ser o financiamento ou o pagamento desse excesso de gastos. Entretanto, o resultado do setor pblico pode ser dividido em duas contas: v Supervit/dficit primrio ou fiscal: o saldo positivo/negativo alcanado quando a receita do governo federal e estadual superior/inferior aos seus gastos. a diferena entre os gastos pblicos e a arrecadao tributria no exerccio, independente dos juros e da correo da dvida passada. v Dficit operacional (Necessidade de Financiamento do Setor Pblico NFSP): calculado pelo resultado primrio, acrescido do pagamento dos juros da dvida passada. O dficit do setor pblico pode ser financiado por duas principais fontes de recursos: Emisso de moeda: o BACEN, neste caso, cria moeda para financiar a dvida do Tesouro. Este procedimento tambm conhecido como monetizao da dvida. Emprstimos: venda de ttulos da dvida pblica ao setor privado (interno ou externo): o governo oferta ttulos em troca de moeda para financiar sua dvida atual. Este financiamento tende a aumentar o dficit operacional devido ao pagamento dos juros. Alm destas duas fontes de recursos, o governo pode utilizar alteraes nas alquotas de impostos para tentar cobrir o dficit oramentrio. O Brasil tem buscado diminuir seu dficit primrio a fim de diminuir o dficit operacional, para tanto tem buscado o supervit primrio. (DALLAGNOL, 2007) A ttulo de curiosidade, vejamos o que ocorre na economia caso o governo reduza os impostos, ocorrendo um conseqente aumento dficit oramentrio:

O aumento na renda disponvel provoca elevao do consumo e reduo da poupana; A reduo da poupana eleva a taxa de juros e desestimula o investimento; Um menor nvel de investimentos levar a um menor nvel de produto/renda; Elevao da demanda, do produto e do nvel de emprego apenas no Curto Prazo; No Longo Prazo, os efeitos ser apenas a elevao no nvel geral de preos; Com a reduo da poupana, temos supervits na conta de capital e dficit na conta-corrente, implicando em endividamento da nao; H ainda uma valorizao da moeda nacional, desestimulando a importao e amenizando o efeito expansionista da poltica fiscal.
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Alm da questo do nvel de tributao, a poltica tributria, por meio da manipulao da estrutura e alquotas de impostos, utilizada para estimular (ou inibir) os gastos de consumo do setor privado. (DALLAGNOL, 2007) Se o objetivo da poltica econmica reduzir a taxa de inflao, as medidas fiscais normalmente utilizadas so as diminuies de gastos pblicos e/ou o aumento da carga tributria (o que inibe o consumo). Ou seja, visam diminuir os gastos da coletividade. Se o objetivo , um maior crescimento e emprego, os instrumentos fiscais so os mesmos, mas em sentido inverso, para elevar a demanda agregada. Para uma poltica que vise melhorar a distribuio de renda, esses instrumentos devem ser utilizados de forma seletiva, em benefcio dos grupos menos favorecidos. Por exemplo, gastos do governo em regies menos atrasadas. As polticas monetria e fiscal representam meios alternativos diferentes para as mesmas finalidades. A poltica econmica deve ser executada atravs de uma combinao adequada de instrumentos fiscais e monetrios. (DALLAGNOL, 2007) Pode-se dizer que a poltica fiscal apresenta maior eficcia quando o objetivo uma melhoria na distribuio de renda, tanto na taxao s rendas mais altas como pelo aumento dos gastos do governo com destinao a setores menos favorecidos. A poltica monetria mais difusa na questo distributiva. Uma vantagem freqentemente apontada da poltica monetria sobre a fiscal que a primeira pode ser implantada logo aps a sua aprovao, dado que depende apenas de decises diretas das autoridades monetrias, enquanto a implementao de polticas fiscais depende de votao do Congresso, e deve obedecer ao Princpio da Anterioridade 12 , o que aumenta a defasagem entre a tomada de deciso e a implementao das medidas fiscais. POLTICA CAMBIAL E COMERCIAL So as polticas que atuam sobre as variveis relacionadas ao setor externo da economia. A poltica cambial refere-se atuao do governo sobre a taxa de cmbio. O governo, atravs do Banco Central, pode fixar a taxa de cmbio.
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Ou Princpio da Anualidade (como conhecido anteriormente), segundo o qual a implementao de uma medida s pode ocorrer a partir do ano seguinte ao de sua aprovao pelo Congresso Nacional. Como consta do art. 150, inciso III, b, da Constituio Federal de 1988, vedado s autoridades pblicas cobrar tributos no mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publicada lei que os instituiu ou aumentou.
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13 O mercado de cmbio (divisas) formado pelos diversos agentes econmicos que compram e vendem moeda estrangeira conforme suas necessidades. Empresas que vendem mercadorias ou aes no exterior esto aumentando a oferta de moeda estrangeira, em particular o Dlar, pois sua receita ocorre em moeda estrangeira. Empresas que compram bens ou aes no exterior esto demandando moeda estrangeira, pois seus gastos ocorrem em dlares. Neste sentido, o preo da moeda estrangeira em relao moeda nacional determinado neste mercado. Este preo chamado de taxa de cmbio (R$/US$). (DALLAGNOL, 2007)
As empresas brasileiras que participam do comrcio internacional dependem substancialmente da taxa de cmbio. Entender o funcionamento desse mercado fundamental. Se o cmbio estiver em R$ 2,50, significa que so necessrios R$ 2,50 reais para comprar um dlar. Se este subir para R$ 3,00 por dlar, ocorreu uma desvalorizao moeda local (real) em relao moeda estrangeira (dlar). O preo da moeda estrangeira elevou-se. Assim, se o preo sobe devido a um aumento da demanda por dlar, dizemos que ocorreu uma desvalorizao do Real frente ao dlar. Precisa-se de mais reais para comprar a mesma quantidade de dlares. Se o preo desce devido a um aumento da oferta de dlares, dizemos que ocorreu uma valorizao do Real frente ao dlar. Menos reais sero necessrios para comprar a mesma quantidade de dlares. Cabe explicar que as relaes econmicas, comerciais e financeiras dos agentes de determinado sistema econmico, como os agentes de outro sistema econmico (normalmente pas), so registradas na Balana de Pagamentos. Eventuais dficits no Balano de Pagamentos so decorrentes do fato de a entrada de divisas (dlares) ser inferior a sada de divisas. Este fato resultado de dois desequilbrios. O primeiro que se importam bens e servios menos do que se consegue exportar, resultando em uma sada de divisas maior do que a entrada. O segundo desequilbrio causado pelo lado financeiro, onde no se consegue atrair recursos (dlares) em quantidade suficiente para pagar as contas em dlar. (DALLAGNOL, 2007)
da
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Cmbio Comercial : a cotao do dlar usada para o fechamento dos contratos de exportao e importao. O cmbio comercial tambm registra as operaes de emprstimos de empresas no exterior, investimentos estrangeiros diretos, as entradas e sadas dos investimentos estrangeiros em renda fixa e nas bolsas de valores. Cmbio Paralelo : o mercado que existe quando o pas no tem uma poltica de cmbio 100% livre.
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A poltica comercial diz respeito aos instrumentos e incentivos s exportaes e/ou estmulos e desestmulos importao, ou seja, refere-se aos estmulos fiscais (crditoprmio do ICMS, IPI etc.) e creditcios (taxas de juros subsidiadas) s exportaes e ao controle das importaes (via tarifas e barreiras quantitativas sobre importaes). POLTICA DE RENDAS A poltica de rendas refere-se interveno direta do governo na formao de renda (salrios, aluguis), atravs de controle e congelamentos de preos. Alguns tipos de controles exercidos pelas autoridades econmicas podem ser considerados dentro do mbito das polticas monetria, fiscal ou cambial. Por exemplo, o controle das taxas de juros e da taxa de cmbio. Entretanto, os controles sobre preos e salrios situam-se em categorias prprias de poltica econmica. A caracterstica especial que, nesses controles, os preos so congelados, e os agentes econmicos no podem responder s influencias econmicas normais do mercado. Normalmente esses controles so utilizados como poltica de combate inflao. No Brasil, a fixao de poltica salarial, o salrio mnimo, a atuao do CIP (Conselho Interministerial de Preos), depois o SEAP (Secretaria Especial de Abastecimento e Preos) e os congelamentos de preos e salrios nos recentes planos econmicos situam-se no contexto de polticas antiinflacionrias.
5.3 CONTABILIDADE SOCIAL

A parte da macroeconomia que trata da mensurao dos agregados econmicos chamase contabilidade social. O nome de contabilidade se justifica porque ela segue o mesmo princpio de partidas dobradas da contabilidade. Na contabilidade social so registradas todas as atividades produtivas do pas, ao longo de um perodo de tempo, normalmente de um ano. Para possibilitar estudos comparativos de melhor qualidade e obter entendimento comum, a maioria dos pases segue a metodologia de contas nacionais proposta pela ONU (Organizao das Naes Unidas). PRINCPIOS BSICOS DA CONTABILIDADE SOCIAL a) So computados valores produzidos apenas no perodo corrente. No so considerados resultados obtidos em perodos anteriores. , portanto, um sistema de fluxos; b) Os registros seguem um sistema de partidas dobradas. A cada crdito em uma conta, correspondem um ou mais dbitos em outras e vice-versa;
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c) Qualquer atividade que agregue valor, como comrcio e transporte, considerada uma atividade produtiva; d) Transaes puramente financeiras (como depsito e emprstimos bancrios), que nada acrescentam ao produto real da economia no so consideradas na contabilidade social; e) A moeda na contabilidade social apenas um padro de medida. No considerado um bem, um ativo em si.
5.3.1 Agregados Econmicos

Nem todo faturamento da empresa representa resultado de sua produo. Para gerar o produto final, as empresas normalmente precisam adquirir de outras empresas matriasprimas e materiais de processo, denominados normalmente de bens intermedirios. Assim, o resultado da produo das empresas o valor por elas agregado, isto , o valor das vendas de seus produtos, menos a compra de bens intermedirios de outras empresas. (DALLAGNOL, 2007) O PIB de um pas formado pelo somatrio do valor agregado de todas as empresas e produtores individuais de bens e servios como agricultores, artfices, caminhoneiros autnomos, prestadores de servios, profissionais liberais etc., que se enquadram em um dos trs setores da Economia. O valor agregado pelos setores sempre igual ao valor dos bens finais, que podem ser de consumo ou de investimento. A diferena entre o conceito de produto interno bruto (PIB) e de pr oduto nacional bruto (PNB) est na renda lquida enviada para o exterior. Isto se compreende facilmente considerando-se que o produto interno o resultado da produo de empresas nacionais e multinacionais em territrio brasileiro. Est ligado circunscrio geogrfica do pas. O produto nacional bruto (PNB), por sua vez, gerado por empresas nacionais que tm atividades em territrio nacional e fora dele. Est, portanto, ligado nacionalidade da empresa. Brasil PIB, Populao e PIB per capita Ano PIB* Populao** PIB per capita*** 1971 49,2 1972 58,8 1973 84,1 1974 110,1 1975 129,9 1976 153,9 1977 177,3
95.450 97.818 100.244 102.731 105.280 107.891 110.568
515.0 600.6 838.9 1.074,6 1.233.8 1.427.0 1.603.1
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1978 201,2 1979 223,4 1980 237,8 1981 258,6 1982 271,3 1983 289,5 1984 189,7 1985 211,1 1986 257,8 1987 282,4 1988 305,8 1989 415,9 1990 445,9 1991 368,1 1992 374,3 1993 430,3 1994 561,3 1995 718,5 1996 774,8 1997 807,2 1998 787,0 1999 529,2 2000 595,4 2001 519,1 2005 644.133*** * Em US$ bilhes correntes. ** Em unidades mil. *** Em US$
113.331 116.122 118.563 121.213 123.885 126.573 129.273 131.978 134.653 137.268 139.819 142.307 144.724 147.074 149.358 151.572 153.726 155.822 157.480 159.620 161.800 163.940 166.220 171.770 178.718 (2004)
1.775.3 1.924.5 2.005.4 2.133.0 2.189.5 2.286.9 2.241.3 1.599.4 1.914.6 2.057.0 2.186.8 2.922.7 3.081.2 2.502.9 2.506.2 2.838.7 3.651.0 4.611.0 4.920.0 5.057.0 4.864.0 3.228.0 3.582.0 3.022.0 8.020 (2004)
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Produto Interno Bruto PIB em Reais
Fonte: IBGE (2009)
O Brasil recebe renda de suas empresas gerada em outros pases. Por outro lado, as empresas multinacionais enviam renda gerada em nosso territrio para seus pases de origem. O resultado lquido desses envios e desses recebimentos que se chama de renda lquida enviada ao exterior e corresponde diferena entre os dois conceitos, PIB e PNB. Os pases desenvolvidos, que so detentores de tecnologia mais avanada, geralmente so os recebedores lquidos de renda externa e por isso seu produto nacional supera seu produto interno. Os pases menos desenvolvidos que so dependentes de tecnologia externa e sediam maior nmero de empresas multinacionais do que tem empresas operando em territrio externo, tem o produto interno maior do que o produto nacional, ou seja, enviam mais renda para o exterior do que recebem de outros pases. Como de interesse poltico, a apresentao de resultados expressivos e os melhores ndices de crescimento da produo, os pases pautam seus relatr ios nos conceitos mais favorveis. Por isso, encontramos nos relatrios internacionais os produtos nacionais dos pases mais desenvolvidos e o conceito de produto interno dos pases onde atuam maior nmero de filiais de empresas multinacionais e so dependentes lquidos de tecnologia externa. Nos Estados Unidos, ao contrrio do Brasil, o PNB maior do que PIB porque as rendas obtidas pelas empresas americanas no exterior e enviadas aos Estados Unidos na forma
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de remessa de lucros e dividendos, so consideradas parte do PNB americano. Portanto: O PIB, descontado dessa renda enviada ao exterior, ou somado renda recebida do exterior chamado PNB. O conceito de PNB, por esse motivo, est mais prximo ao conceito de Renda Nacional. O Produto Nacional Bruto, descontadas as perdas por depreciao, exatamente igual Renda Nacional Lquida. Assim: PIB Renda enviada ao exterior + Renda recebida do exterior = PNB PNB Depreciao = Produto Nacional Lquido = RENDA NACIONAL LIQUIDA. Renda Nacional Lquida/Populao = RENDA PER CAPITA.
5.3.2 Indicadores Econmicos

Os indicadores econmicos podem ser classificados em cinco subconjuntos de variveis macroeconmicas relevantes:
a) b) c) d) e)
Nvel de atividade; Preos; Setor externo; Agregados monetrios; Setor pblico.
a) Indicadores de nvel de atividade: Os indicadores do nvel de atividade funcionam como um termmetro das condies gerais dos elementos mais sensveis s flutuaes cclicas do lado real da economia, sintetizados no comportamento do produto interno bruto (PIB), da produo industrial e das estatsticas de emprego e desemprego.
Produto Interno Bruto (PIB) Fala-se na distino entre PIB nominal e PIB real ; o primeiro o valor comum na expresso do PIB, ou seja, a soma simples dos bens e servios produzidos; o segundo acompanha-se de uma correo inflacionria . A frmula clssica para expressar o PIB de uma regio a seguinte: Y=C+I+G+X-M Onde, Y o PIB C o consumo I o total de investimentos realizados G representa gastos governamentais
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X o volume de exportaes M o volume de importaes
O PIB calculado pelo Instituto de Geografia e Estatstica (IBGE), com base em metodologia recomendada pela Organizao das Naes Unidas (ONU), a partir de minucioso levantamento e sistematizao de informaes primrias e secundrias apuradas ou apropriadas por aquela instituio. O PIB pode ser aferido a preos correntes (nominais ou monetrios) e constantes (reais). Produo Industrial
Este indicador revela a variao mensal da produo fsica da indstria brasileira, obtida a partir da Pesquisa Industrial Mensal Produo Fsica (PIM-PF), realizada pelo IBGE desde o incio dos anos de 1970. Serve como indicador preliminar da evoluo do PIB industrial. Atualmente a PIM-PF aplicada em uma amostra intencional de quase 950 produtos e mais de 6.000 empresas informantes, representativos de 62% do valor bruto da produo do Censo Industrial de 1985. A pesquisa mensal industrial do IBGE fornece, mensalmente, uma estimativa do movimento do produto da indstria em termos fsicos. Trata-se de um ndice de quantum (anlise das quantidades produzidas), cuja a base de comparao instituda pelo IBGE atualmente o ano de 1991.
Desemprego
O IBGE realiza a Pesquisa Mensal de Emprego (PME) desde outubro de 1984, abrangendo seis regies metropolitanas (So Paulo, Rio de Janeiro, Recife, Belo Horizonte, Porto Alegre e Salvador). A pesquisa procura levantar e medir apenas o desemprego aberto (incluindo a realizao de bicos), para a populao considerada em idade ativa, acima de quinze anos, que procurou emprego durante a semana que precede a visita do pesquisador. BRASIL TAXA DE DESEMPREGO 1993-2002 ANO PME-IBGE-BRASIL SEAD/DIEESE/ 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 5,3 5,1 4,6 5,4 5,7 7,6 7,6 SO PAULO 14,7 14,3 13,2 14,9 15,7 18,2 19,3
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2000 7,1 2001 6,2 (1) 2002 7,2 Fonte: IBGE, SEADE/DIEESE (1) mdia do primeiro semestre
17,7 17,5 18,9
b) PREOS Inflao
O clculo da inflao efetuado por meio de uma mdia da variao dos preos pesquisados para os diferentes produtos, ponderada pelas quantidades produzidas, consumidas ou comercializadas dos bens, a partir de parmetros primrios obtidos das pesquisas dos oramentos familiares e at de matrizes de relaes intersetoriais. Os principais ndices de inflao esto relacionados abaixo. c) SETOR EXTERNO Exportaes valor das vendas e outras remessas de bens e servios de propriedade para o exterior, realizadas por agentes econmicos residentes do pas, a preo de embarque, excluindo o pagamento de fretes, seguros, impostos e taxas. Importaes valor das compras e outros ingressos de mercadorias e servios procedentes do exterior do pas. Saldo da balana comercial exportaes menos importaes. Saldo em transaes correntes consolidao das balana comercial e de servio e das transferncias unilaterais. Os servios compreendem transportes, seguros, viagens internacionais, assistncia tcnica, lucros e dividendos e juros da dvida externa. As transferncias unilaterais correspondem s doaes, remessa de imigrantes etc. Divida externa valor total de dbitos do pas, contratados com residentes no exterior e garantidos pelo governo, decorr entes de emprstimos e financiamentos, com prazo de vencimento superior a um ano. d) AGREGADOS FINANCEIROS Juros Over/Selic taxa de juros mdia (em %) praticada pelo Banco Central para a rolagem de ttulos da divida pblica por um dia. Apesar de terem sido concebidos para propiciar a gesto da liquidez do sistema econmico, os papis do governo sempre representaram ativos de primeira linha, indicando o piso da rentabilidade do mercado financeiro, devido a sua pronta liquidez e plena garantia de recompras.
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Poupana rendimento calculado para a remunerao mensal dos depsitos em caderneta de poupana, a partir da Taxa Referencial de Juros (TR), acrescida de 0,5%. A TR obtida a partir da combinao da remunerao mdia mensal, livre de impostos, dos depsitos a prazo fixo captados pelos bancos comerciais e de investimento e agncias operadoras com ttulos pblicos.
Taxa Selic a taxa de juros determinada pelo Banco Central. Essa taxa que define o ndice pelo quais os ttulos do governo so remunerados. Se a taxa real de juros, que a taxa Selic descontado a inflao, a parte do rendimento financeir o que vai para o bolso do investidor, quando est baixa a economia cresce, quando esto alta, os agentes econmicos iro preferir investir nos ttulos do governo. O Brasil apresenta hoje, uma das maiores taxas de juros do mundo. Sua taxa real de juros da ordem de 6,75% (11,25% Selic menos 4,5% de inflao), o que inviabiliza qualquer tipo de investimento no setor produtivo, acarretando, assim, desemprego, queda na renda e setor industrial parado. O quadro a seguir mostra o juro real no mundo, Turquia Coria do Sul Rssia Alemanha EUA Mxico Japo Argentina Fonte: Financenter (2009) 4,6% -0,1% -3,8% 1,2% -2,1% 2,4% -1,6% 0,1%
Evoluo dos principais indicadores e taxas do mercado financeiro

REFERNCIA SELIC CDI Us$ VENDA POUPANA IGP-M BOVESPA NASDAQ ANO 2000 17,43% 17,32% 9,30% 8,39% 9,95% -10,72% -39,29% ANO 2001 17,32% 17,29% 18,67% 8,59% 10,37% -11,02% -21,05% ANO 2002 19,17% 19,11% 52,27% 9,14% 25,30% -17,01% -31,53% ANO 2003 23,34% 23,25% -18,23% 11,10% 8,69% 97,34% 50,01% ANO 2004 16,25% 16,17% -8,13% 8,10% 12,42% 17,81% 8,59% ANO 2005 19,05% 19,00% -11,82% 9,18% 1,20% 27,71% 1,37% ANO 2006 15,08% 15,03% -8,66% 8,33% 3,85% 32,93% 9,52%
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ANO 2007 11,88% 11,82% -17,15% 7,59% 7,75% 43,65% 10,73% ANO 2008 12,48% 12,38% 31,94% 7,90% 9,81% -41,22% -41,03% fev-2008 0,802% 0,795% -4,37% 0,52% 0,53% 6,72% -4,95% mar-2008 0,845% 0,839% 3,91% 0,54% 0,74% -4,00% 0,34% abr-2008 0,901% 0,898% -3,54% 0,60% 0,69% 11,35% 5,87% mai-2008 0,877% 0,871% -3,43% 0,57% 1,61% 6,96% 4,55% jun-2008 0,956% 0,948% -2,30% 0,62% 1,98% -10,44% -9,10% jul-2008 1,070% 1,064% -1,59% 0,69% 1,76% -8,48% 1,42% ago-2008 1,018% 1,013% 4,33% 0,66% -0,32% -6,43% 1,80% set-2008 1,103% 1,099% 17,13% 0,70% 0,11% -11,03% -11,64% out-2008 1,176% 1,174% 10,50% 0,75% 0,98% -24,80% -17,73% nov-2008 1,020% 0,996% 10,30% 0,66% 0,38% -1,77% -10,77% jan-2009 1,048% 1,043% -0,89% 0,68% -0,44% 4,66% -6,38%
Fonte: Financenter (2009)
e) SETOR PBLICO
Dvida lquida somatrio do endividamento dos governos federal (inclusive Banco Central), estadual e municipal e por suas empresas junto ao sistema financeiro (pblico e privado), ao setor privado no financeiro e o resto do mundo, descontados os valores correspondentes aos crditos do governo. Dvida Pblica
A dvida pblica composta pela dvida interna e externa. A dvida interna consiste no total de dbitos assumidos pelo governo junto s pessoas fsicas e jurdicas residentes no prprio pas. Sempre que as despesas do governo superam as receitas, h necessidade de cobrir o dficit. Para isso, as autoridades econmicas podem optar por trs solues: emisso de papel-moeda, aumento da carga tributria e lanamento de ttulos. J a dvida externa consiste no somatrio dos dbitos de um pas, garantidos por seu governo, resultantes de emprstimos e financiamentos contrados com residentes no exterior. Os dbitos podem ter origem no prprio governo, em empresas estatais e em empresas
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privadas. No caso da dvida privada, ela ocorre com aval do governo para o fornecimento das divisas que serviro s amortizaes e ao pagamento dos juros.
5.4 TEORIA MONETRIA

Conforme afirmam Pinho e Vasconcellos (1998), no fcil definir-se com exatido o que seja moeda. Desta forma, prefervel conceituar moeda em vez de defini-la. Usa-se o termo moeda para algo geralmente aceito em troca de bens e servios. Em outras palavras, moeda um instrumento ou objeto que, pelo fato de ser aceito pela populao em troca de bens e servios, passa a ser usado como meio de troca. Pode-se tambm entender o que seja moeda a partir das funes que ela desempenha. Em geral, as moedas tm vrias funes, de tal forma que o bom desempenho de uma particular moeda medido e estudado em relao ao cumprimento de funes. As principais funes so as seguintes: I - um meio ou instrumento de troca; II - reserva de valor; III - unidade de conta ou denominador comum de valor; IV - padro para pagamentos diferidos. No se sabe com exatido qual foi e quando surgiu a primeira moeda. Desde a mais remota antigidade a sua utilidade foi percebida, e surgiram alguns bens que, por terem aceitao geral, passaram a ser usados como moeda. Como, por exemplo, o gado -que tinha a vantagem de poder se multiplicar entre uma troca e outra - o sal na Roma Antiga, dinheiro de bambu na Velha China, dinheiro em fios na Arbia foram utilizados como meios de pagamento, mas os metais preciosos passaram a sobressair, por diversas razes. Mostraram ter uma aceitao geral, pois tinham uma farta e permanente procura, uma oferta limitada e, portanto, um preo estvel e alto. No se desgastavam. Eram facilmente reconhecidos. Eram divisveis e no pesados. Mas havia o problema de pesagem. Em cada transao os metais precisavam ser pesados para se determinar o seu valor, de forma que mercadores, alm de sua mercadoria, tinham que levar junto uma balana sensvel. Este problema foi superado pelas cunhagens, por meio das quais; se imprimia na moeda uma figura para mostrar o seu valor. Moeda um bem ativo especial. tudo aquilo que serve como meio de troca num sistema econmico. Imaginemos as dificuldades de um sistema em que no houvesse a moeda. Um sapateiro, por exemplo, necessita, alm de sapatos, de roupas, de alimentos,
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de uma casa e de diversos outros bens para poder sobreviver. Se no houvesse a moeda, esse sapateiro precisaria encontrar outras pessoas que produzissem os bens de que necessita e propor a elas a troca dos sapatos que produz por esses bens. (DALLAGNOL, 2007).
Moeda a representao concreta do dinheiro. Consiste numa terceira mercadoria convencional e representativa do valor de troca dos bens e servios, destinando-se a decompor a troca em compra e venda. A moeda representa o instrumento por excelncia da troca, ou denominador comum de valores. Quando se compra, trocam-se indiretamente objetos ou servios por outros objetos ou servios, empregando-se uma mercadoria intermediria, que a moeda. A moeda mercadoria ou riqueza de aceitao geral, quer pela confiana que oferece em matria de troca de objetos ou servios, quer por sua qualidade de medida comum de valores.
5.4.1 Tipos e Funo da Moeda
FUNES DA MOEDA As quatro funes clssicas exigidas da moeda so: 1. Intermediria de trocas Esta a funo essencial da moeda, j exercida em carter embrionrio at mesmo pelas primitivas mercadorias-moeda. Entre os benefcios resultantes desta funo destacam-se a especializao e a diviso social do trabalho, bsicas para a acelerao do progresso material e, em conseqncia, para expanso do bem-estar social. 2. Medida de valor A moeda uma unidade padro de medida de valor. um denominador comum de valores, uma unidade de conta. Alm de racionalizar o sistema de valorao, esta funo da moeda torna possvel a contabilizao das atividades econmicas, no s de cada um dos agentes, mas do sistema como um todo. Essa funo refere-se necessidade de pessoas e empresas registrarem suas operaes e transaes econmicas em uma medida que seja comum a todos os bens e servios. Assim, uma empresa que tem
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despesas com matria-prima, equipamentos e mo-de-obra registra as operaes correspondentes pelo valor. Como o valor expresso em unidade monetria, a moeda , nesse caso, o elemento comum a todos os itens de despesas da empresa, que fisicamente, so diferentes. Dessa forma, possvel somar tratores com galinhas e obter o produto de uma economia. 3. Reserva de valor Segundo J. M. Keynes, a moeda a ponte entre o presente e o futuro. Ela no se limita a exercer funo transacional. Os motivos para sua reteno podem ser de precauo ou de especulao. o padro de liquidez. As primitivas mercadorias-moeda no preenchiam satisfatoriamente essas trs funes. J o advento das moedas metlicas representou uma notvel evoluo, cujo ciclo seria completado com a constituio dos meios de pagamentos mais recentes, mais eficazes e seguros. Um indivduo que possui uma certa soma de dinheiro e no quer troc-la imediatamente por mercadorias precisa estar seguro de que esse dinheiro, ao ser gasto no futuro, ter o mesmo valor em termos de possibilidade de aquisio de bens e servios. 4. Padro para pagamento diferido Ou seja, que se realizaro no futuro. Essa funo est associada, inicialmente, a funo reserva de valor, pois uma pessoa s aceitar receber um pagamento no futuro se a moeda no perder valor. Est associada, tambm, unidade de conta, pois um pagamento a ser realizado no futuro acertado anteriormente e a quantia, uma vez estabelecida, expressa em termos monetrios. Assim, se uma pessoa pede emprestada R$ 5.000,00 para outra e promete pagar-lhe em 15 dias, por exemplo, esse pagamento ser feito em reais, e no em outra moeda ou objetos.
5.4.2. Meios de Pagamento

Pinho e Vasconcellos (1998) conceituam assim os meios de pagamento: Papel-moeda Os cunhadores (ourives) tinham cofres seguros para guardar o ouro que lhes era entregue para cunhagem. Assim, por causa do perigo de roubo, desenvolveu-se o costume de deixar o ouro com eles e, em troca, receber-se um recibo do ouro depositado sob sua guarda. Se houvesse confiana no cunhador, o recibo poderia ser trocado por
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bens, pois sua transferncia passa o poder sobre o ouro para o novo proprietrio do recibo, sem que haja a necessidade e a complicao da entrega do metal diretamente. Em outras palavras, o recibo nada mais que a promessa de pagar ao seu proprietrio certo montante de metal. Mudando o proprietrio do recibo, muda a pessoa a quem o pagamento deve ser feito, no alterando o seu montante. Esta promessa era feita inicialmente pelos cunhadores, depois, corri o desenvolvimento das atividades e instituies econmicas, pelos bancos comerciais e aps estes pelo governo ou Banco Central. Este recibo nada mais que papel-moeda, totalmente assegurado por metal (Lastro) e conversvel em ouro. Moeda fiduciria Com o desenvolvimento da economia monetria e com a consolidao dos estados nacionais, o controle sobre a moeda passou para as mos das autoridades governamentais. As notas emitidas pelos bancos comerciais tornam-se pouco comuns, passando os bancos centrais a ter o monoplio da emisso de papel-moeda. Isto, todavia, no significa que os bancos comerciais no possam criar moeda. Como veremos adiante, os bancos comerciais criam um tipo de meio de pagamento chamado moeda escritural, mas o que no podem emitir papel-moeda. No passado, este papel-moeda podia, como foi vrias vezes, ser convertido em ouro. Havia uni lastro que garantia a moeda, no sendo, no entanto, um lastro total, mas sim parcial. A moeda era fracionalmente lastreada e vigorava o padro-ouro. A partir de 1920 o padro-ouro foi abandonado por, virtualmente, todos os pases, no sendo mais possvel converter-se em ouro as moedas existentes. Algo similar ao padro-ouro vigora, atualmente, apenas para as trocas internacionais, mas com objetivos definidos e controlados pelos bancos centrais nacionais e pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI). Mas, desaparecendo a relao com o ouro, o que garante a moeda? A resposta muito simples. O que garante atualmente a moeda e a faz ser aceita por todos a lei. No Brasil, todos so obrigados por lei a aceitar cruzeiros em troca de mercadorias, sendo crime a no-aceitao. H muitos anos, devido inflao e ao congelamento dos aluguis, muitos contratos de locao estipularam o montante a ser pago em dlares. Estes contratos foram considerados, pela Justia, como ilegais, porque o meio de pagamento no Brasil, por lei, era, na poca, o cruzeiro, e s a moeda nacional pode servir como padro de medida monetria. Por estas razes, costuma-se denominar este papel-moeda de moeda de curso forado. A passagem do padro-ouro para a moeda fiduciria e inesgotvel deu s autoridades monetrias a capacidade de afetar a quantidade de moeda existente no pas, pois, com o padro-ouro, a quantidade de moeda era em funo da existncia de ouro no pas e, portanto, escapava ao controle das autoridades. Caso se descobrisse uma mina de ouro, a quantidade de moeda aumentava. Se no houvesse esta descoberta, a quantidade
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seria fixa. A possibilidade de controlar a oferta de moeda permite s autoridades monetrias vari-la de acordo com as necessidades da economia nacional, ou seja, adequar a quantidade de moeda s exigncias da vida econmica. Moeda escritural Alm das notas e moedas emitidas pelo Banco Central, que acabamos de discutir, existe um outro tipo de meio de pagamento criado pelos bancos comerciais - a Moeda Escritural, tambm chamada Moeda Bancria. O monoplio da emisso pertence ao Banco Central, mas, apesar disto, os bancos comerciais podem criar moeda. A natureza do fenmeno a mesma j apresentada com relao criao de moeda a partir do ouro. Somente uma parte do total de depsitos utilizada ao mesmo tempo. Em qualquer momento existem sempre pessoas depositando e outras retirando, de tal forma que somente uma parcela movimentada, pois grande parte dos pagamentos feita pela utilizao dos cheques. O depsito uma promessa que o banco faz de pagar quando lhe for pedido. O cheque uma ordem de transferncias de depsito: passar de uma pessoa para outra100. Como s uma parcela dos depsitos que requerida para pagamentos, pois grande parte feita por cheques, o banco pode fazer promessas de pagar acima do que ele dispe consigo em depsito ou reserva e, desta forma, criar moeda ou meio de pagamento, apesar de no poder emitir papel-moeda ou cunhar moeda metlica. O cheque no moeda. Os depsitos que so moeda. A utilizao do cheque apresenta algumas vantagens em relao ao papel-moeda, pois: fcil de ser transportado e pode mesmo ser remetido pelo correio; dispensa a necessidade de troco; apresenta maior segurana contra roubo; pode ser usado como recibo de pagamento e utilizado como comprovante de despesas como no caso do imposto de renda. Caso a parcela dos depsitos que requerida em forma de papel-moeda seja da ordem de 10% do total, os bancos podero ter um movimento mdio 10 vezes superior em valor ao dos depsitos efetuados. Desta forma, uma grande parte da oferta de moeda feita pelos bancos comerciais, que a podem aumentar ou diminuir. Quase-moeda Em relao ao problema dos depsitos a prazo. Vimos que eles no so considerados moeda, mas apresentam algumas caractersticas que os aproximam de um meio de pagamento. Assim sendo, costuma-se cham-los de quase-moeda, pois podem, sem grandes problemas, ser transformados em moeda. Da mesma forma, outros ttulos de grande liquidez que, apesar de no serem aceitos, normalmente, em troca de bens e servios, podem, rapidamente, ser convertidos em moeda, so tambm considerados
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quase-moeda. O exemplo clssico deste ativo so os ttulos ou obrigaes de curto prazo do governo. Um outro tipo de quase-moeda encontrado nos cartes de crdito, com os quais o consumidor pode pagar suas despesas em restaurantes, hotis, lojas etc., sem a necessidade de, na hora, entregar papel-moeda ou cheque.
5.4.3. Controle da Oferta Monetria
Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que a principal funo do Banco Central controlar a oferta de moeda. Para tal fim, ele pode utilizar vrios instrumentos. Os principais so as emisses de papel-moeda, as reservas obrigatrias dos bancos comerciais e as operaes de mercado aberto (open market). a) Monoplio das Emisses Em quase todos os pases do mundo, o Banco Central controla, por fora de lei, o volume de papel-moeda emitido. Em outras palavras, o Banco Central tem o monoplio das emisses. Em geral, no se recomenda que o Banco Central use este seu poder para controlar a oferta de moeda, mas que coloque em circulao o volume de notas e moedas metlicas necessrias ao bom desempenho da economia. O controle da oferta de meios de pagamento deve ser realizado pela utilizao dos outros instrumentos. b) Reservas Obrigatrias Os bancos comerciais guardam uma parcela dos depsitos como reservas e com a finalidade de atender ao movimento de caixa. Em geral, os bancos centrais foram os bancos comerciais a guardar reservas superiores s que seriam indicadas pela experincia e prudncia destes estabelecimentos. No Brasil, estas reservas obrigatrias ou compulsrias so em mdia pouco superiores a 35% dos depsitos vista; nos Estados Unidos, esta taxa pouco inferior a 20%; e na Inglaterra, aproximadamente 8 % do total dos depsitos. c. Operaes de Mercado Aberto ("Open Market") Outro instrumento importante para o controle da oferta de moeda so as operaes de mercado aberto. Em muitos pases, Estados Unidos e Inglaterra, por exemplo, este instrumento o mais utilizado pelas autoridades monetrias. No Brasil, sua utilizao data do incio da dcada de 70. Em essncia, estas operaes consistem em vendas ou compras, por parte do Banco Central, de ttulos governamentais no mercado de capitais. Qual o efeito destas compras e vendas sobre a oferta de moeda?
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Para entender esta repercusso, Pinho e Vasconcellos (1998) analisam o que ocorre quando estas operaes so realizadas. Vamos supor que o Banco Central compre obrigaes governamentais possudas pelo pblico. Como pagamento desta compra, o Banco Central entrega ao antigo possuidor um cheque no valor da importncia devida. Por sua parte o indivduo que vendeu os ttulos deposita o cheque num banco comercial no qual seja correntista. Ora, o Banco Central, quando realiza estas operaes, compra ttulos de inmeros indivduos, os quais vo seguir o mesmo procedimento, ou seja, depositar os cheques recebidos nos seus bancos comerciais. J estudamos a repercusso do aumento dos depsitos no sistema bancrio. Como uma s parte dos depsitos precisa ser guardada como reserva ou encaixe, os bancos vo agora se defrontar com encaixes excedentes. Estes encaixes so a condio necessria, e de acordo com a hiptese formulada, suficiente para que se d a expanso mltipla dos meios de pagamento. Em resumo, a compra de ttulos governamentais, por parte do Banco Central, acarretou um aumento nos depsitos junto aos bancos comerciais. Este aumento, por sua vez, gerou encaixes excedentes, e estes foram o ponto de partida para uma expanso mltipla dos meios de pagamento e, portanto, para um aumento na oferta de moeda. O oposto se verificaria caso o Banco Central vendesse ttulos. Os indivduos que comprassem os ttulos os pagariam com cheques. Quando o Banco Central descontasse estes cheques, ele reduziria as reservas dos bancos que, por sua vez, seriam obrigados a contrair a oferta de meios de pagamento, ou seja, reduzir a oferta de moeda. d) Poltica de Redesconto Uma outra forma, bastante importante, de se controlar a oferta de moeda e a poltica de redesconto. Esta , inclusive, uma das mais usadas nas economias modernas. O Banco Central o banco dos bancos, empresta fundos lquidos aos outros estabelecimentos bancrios, seja por meio de emprstimos diretos ou por meio do redesconto de ttulos. Na medida em que adota uma poltica liberal de crdito, oferecendo emprstimos abundantes e a juros (taxa de redesconto) baixos, o Banco Central fornece aos bancos comerciais uma fonte acessvel de emprstimos, e, portanto, estes podem tambm adotar uma poltica liberal de crdito para seus clientes. Caso o Banco Central limite quantitativamente os redescontos ou eleve suas taxas, os bancos comerciais sero obrigados a reduzir seus emprstimos e elevar as taxas de juros. Desta forma, o crdito bancrio se torna difcil e dispendioso. Alm da fixao da taxa de recolhimentos compulsrios sobre os depsitos a vista no sistema bancrio, as autoridades monetrias dispem de outros meios para controlar a oferta monetria e para a adequao do nvel geral de liquidez da economia. Os quatro principais instrumentos de controle da oferta monetria so:
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- A fixao da taxa de recolhimentos compulsrios. - As operaes de redesconto. - As operaes de mercado aberto. - O controle seletivo do credito. Recolhimentos compulsrios . A taxa de reservas compulsrias um instrumento de alta eficcia para controlar o processo de multiplicao da moeda escritural e, desta forma, a expanso dos meios de pagamento. O aumento das reservas compulsrias contrai a proporo dos depsitos a vista que os bancos destinaro a operaes de emprstimo; j a reduo das reservas exigidas pelo banco central atua em direo oposta, liberando maior volume de recursos para o financiamento do setor real da economia. Operaes de redesconto . Trata-se de emprstimos que o Banco Central concede, redescontando ttulos de credito que o setor real da economia descontou no sistema bancrio. Estas operaes tem o sentido de um socorro aos bancos, embora as taxas de juros praticadas pelo banco central sejam usualmente punitivas. Operaes de mercado aberto . So operaes destinadas a regularizar a liquidez geral da economia. Em situaes de aperto de liquidez, o banco central injeta papel-moeda na economia, comprando ttulos quase-monetr ios. Quando as condies de liquidez frouxa, o Banco Central enxuga o mercado monetrio, expandindo os juros e absorvendo papelmoeda com a colocao liquida de ttulos. Controle seletivo do credito . Trata-se de intervenes diretas do banco central no mercado de credito. Neste sentido, e um instrumento de controle da oferta monetria que se diferencia do trinmio compulsrio, redesconto e mercado aberto em pelo menos trs aspectos: 1. Alcana as operaes ativas de todo o subsistema de intermediao financeira e todos os subsegmentos de mercado em que se realiza a maior parte das operaes de credito e financiamento. 2. Condiciona diretamente, e no por vias indiretas, o volume e os custos das aplicaes do setor financeiro, direcionando-as para as categorias de fluxos do setor real que sejam alinhadas a consecuo dos objetivos da poltica econmica como um todo. 3. Atua sobre o conceito mais abrangente de oferta monetria.
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O aumento ou a reduo da taxa de juros transmite-se para o setor real da economia, impulsionando ou no os fluxos reais de consumo e de acumulao. Mas os efeitos dos juros no se propagam apenas sobre o setor real. Eles tem um efeito tambm sobre o setor monetrio, como um dos mais importantes fatores condicionantes da procura por moeda. A procura por moeda e definida por trs motivos: transao, precauo e especulao. So assim sintetizados por Gwartney-Stroup: Motivo transao . Todos agentes econmicos a empregam como meio de pagamento.
Motivo precauo . A reteno de saldos precaucionais de moeda destinada a atender as incertezas do futuro. Motivo especulao . Os agentes econmicos mantm ainda saldos monetrios na expectativa de ganhos especulativos, com a compra de ativos reais e financeiros. Alm do nvel da renda agregada e das taxas de juros, outros fatores determinam a procura por moeda. Os de maior relevncia so: Expectativas quanto a variao futura dos preos. Fatores institucionais, como usos-e-costumes quanto aos prazos de liquidao de operaes reais. Grau de maturidade e de desenvolvimento da intermediao financeira e conseqente existncia de substitutos prximos da moeda. Graus de incerteza quanto ao futuro da economia, envolvendo os suprimentos, os padres e a regularidade do abastecimento, a ocorrncia ou no de crises e de perturbaes da ordem poltico-institucional estabelecida. Condies estruturais prevalecentes, como os graus de concentrao da concorrncia nos mercados de produtos finais, a rigidez contratual nos mercados de fatores de produo e a estrutura de repartio da renda.
5.5. INFLAO 5.5.1. Conceitos, Tipos e Intensidade

Conceito Para Pinho e Vasconcellos (1998), a inflao pode ser conceituada como um aumento contnuo e generalizado no nvel geral de preos. Ou seja, os movimentos inflacionrios representam elevaes em todos os bens produzidos pela economia e no meramente o aumento de um determinado preo. Outro aspecto fundamental refere-se ao fato de que o
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fenmeno inflacionrio exige a elevao contnua dos preos durante um perodo de tempo, e no meramente uma elevao espordica dos preos. Dado que a inflao representa uma elevao dos preos monetrios, ela significa que o valor real da moeda depreciado pelo processo inflacionrio. Assim, por definio, a inflao um fenmeno monetrio. Entretanto, isto no significa que a sua soluo passe simplesmente por um controle do estoque de moeda. De incio, pode-se dizer que a inflao representa um conflito distributivo existente na economia, mal administrada. Em outras palavras, a disputa dos diversos agentes econmicos pela distribuio da renda representa a questo bsica no fenmeno inflacionrio. Dada a diversidade de agentes econmicos existentes, o processo inflacionrio pode estar acoplado a inmeras facetas. O exemplo mais tpico, tradicionalmente enfatizado pelos monetaristas, refere-se ao desequilbrio financeiro do setor pblico, que induz a uma elevao do estoque de moeda em taxas acima do crescimento do produto. No mbito do conflito distributivo, poderamos representar esse tipo de inflao como decorrente de um conflito entre o setor privado e o setor pblico pela disputa do produto. Nesta hiptese, caso o setor pblico reduza seus gastos e assim consiga evitar o acrscimo de moeda, o problema inflacionrio pode ser resolvido.
5.5.2 Causas e Efeitos
Conforme cita Dallagnol (2007), existem vrias teorias que so capazes de explicar todos os tipos de inflao; geralmente so diferenciados por qualificativos que remetem s causas, s magnitudes dos processos de alta e a suas caractersticas visveis. Podem ser agrupadas em quatro principais troncos tericos: a) Inflao de procura. Uma das principais explicaes tericas da inflao sustenta que as altas generalizadas de preos resultam de uma procura agregada excessiva em relao capacidade de oferta da economia. A inflao resultante de gastos agregados excessivos pode originar-se tanto no setor real, quanto no setor monetrio. Podem resultar de expectativas sobre insuficincias nas cadeias de suprimento, ou seja, o consumidor passa a consumir mais com medo que faltem suprimentos. Podem resultar de excessivos gastos pblicos sem correspondncia de poupana do governo. Ou pela inadequada conduo da poltica monetria, conduzindo prostrao da oferta de moeda e multiplicao dos meios de pagamento em escala mais que proporcionais capacidade efetiva de gerao de bens e servios. Trata-se, portanto, de um tipo de inflao fortemente correlacionada expanso da moeda.
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b) Inflao de custos. Trata-se de movimentos de alta originrios da expanso dos custos dos fatores mobilizados no processamento da procura de bens e servios; ou se, um processo inflacionrio gerado pela elevao dos custos de produo, especialmente dos salrios ou dos preos de importao. No Brasil, por exemplo, no final da dcada de 70, os sindicatos dos trabalhadores na indstria metalrgica teriam assumido o papel de agentes propulsores de elevaes reais das taxas salariais. Alm de ser explicada pela variao nas taxas salariais, a inflao de custos pode resultar de acrscimos nos preos de matrias-primas de alta participao na estrutura de custos das principais indstrias da economia. A teoria da origem da inflao nos custos supe que aumentos reais das taxas salariais so as causas da inflao. Presses que resultem em elevaes salariais desse tipo so, em geral, decorrentes de negociaes coletivas conduzidas por sindicatos organizados e poderosos e da capacidade de esses setores influenciarem os sindicatos menos organizados. A base desse argumento supe que elevaes de custos de produo se incorporem como regra geral, aos preos de mercado. c) Inflao estrutural. Trata-se de inflao que se apia em fatores estruturais bsicos, relacionando essencialmente com a inelasticidade da oferta de produtos agrcolas, com o desequilbrio crnico no comrcio exterior, com a distribuio desigual da renda e com a rigidez dos oramentos pblicos. A teoria estrutural contm muitos elementos das outras teorias. A originalidade est em ser voltada para pases em desenvolvimento. Foi desenvolvida por pesquisadores da Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL), rgo da Organizao das Naes Unidas. Em resumo, a origem da inflao nos pases pobres decorre de caractersticas particulares da estrutura dos pases em desenvolvimento, quais sejam: a) Inelasticidade da oferta agrcola. Na Amrica Latina, temos uma estrutura fundiria concentrada (terra em poucas mos), o setor agrrio tecnologicamente atrasado e a regio est em processo de urbanizao (parcelas crescentes da populao dependem da oferta de produtos agrcolas). O resultado o aumento de preo dos produtos agrcolas. b) Desequilbrio crnico no comrcio exterior. Os pases em desenvolvimento, em geral, so importadores de bens de capital (mquinas e equipamentos), objetivando aparelhar seu parque industrial. Os bens de capital so comercializados em moedas fortes (dlar, libra esterlina, marco alemo, franco suo, iene), gerando desequilbrios no balano de comrcio (importaes maiores do que as exportaes) dos pases em desenvolvimento. c) Distribuio desigual de renda. Com a produo de novos produtos, os grupos assalariados de baixa renda pressionam para a ampliao de sua capacidade aquisitiva. Obtendo xito, teremos presses inflacionrias de custo, desde que as empresas tentem manter as margens de lucro. Por conta dos aumentos
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salariais, manter o lucro significa aumentar os preos. A soluo seria a aceitao, por parte dos setores empresariais, da nova distribuio de renda mais favorvel aos assalariados de baixa renda. d) Rigidez do oramento pblico. Nos pases de crescimento acelerado, o governo assume responsabilidades na implantao de infra-estrutura industrial (abastecimento de gua, energia, esgoto e transportes). Em geral, no existe um mercado no qual a colocao de ttulos do governo financie a infra-estrutura. A soluo seria a emisso de moeda (fabricao de dinheiro), aumentando o dinheiro em circulao, origem monetria da inflao. No caso da existncia do mercado de ttulos, via de regra, o volume disponvel de recursos pequena diante das necessidades do governo e dos empresrios privados. O resultado da disputa por recursos escassos um aumento na remunerao dos pr oprietrios dos recursos (aumento da taxa de juros). Nesse caso, quem recorreu a emprstimos aumenta preos em funo do aumento na parcela a ser paga aos credores. d) Inflao inercial. A abordagem inercialista fundamenta-se na capacidade de autopropagao da inflao e na prtica generalizada da indexao, ou seja, um processo inflacionrio muito intenso, gerado pelo reajuste pleno de preos, de acordo com a inflao, observado no perodo imediatamente anterior. Com isso, ocorre a indexao generalizada dos preos, os contratos e os preos passam a se reajustar num perodo cada vez menor. A indexao generalizada e outros mecanismos iniciais de manuteno da inflao dificilmente so controlveis pelos instrumentos tradicionais da poltica monetria. EFEITOS DA INFLAAO De acordo com Pinho e Vasconcellos (1998), o processo inflacionrio, especialmente aquele caracterizado por elevadas taxas e particularmente por taxas que oscilam, tem sua previsibilidade dificultada por parte dos agentes econmicos, e promove profundas distores na estrutura produtiva, inclusive provocando um equilbrio abaixo do nvel de pleno emprego. Diante de tais questes, os principais efeitos provocados por esse fenmeno so apontados a seguir. Efeito sobre a distribuio de renda Pinho e Vasconcellos (1998) afirmam que talvez a distoro mais sria provocada pela inflao diga r espeito reduo relativa do poder aquisitivo das classes que dependem de rendimentos fixos, que possuem prazos legais de reajuste. Neste caso, esto os assalariados que, corri o passar do tempo, vo ficando com seus oramentos cada vez mais reduzidos, at a chegada de um novo reajuste. Os proprietrios que auferem renda de aluguel tambm tm uma perda de rendimento real, ao longo do processo inflacionrio, mas estes so compensados pela valorizao de seus imveis, que costuma caminhar
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frente das taxas de inflao. Nesta categoria tambm esto os capitalistas, que tm mais condies de repassar os aumentos de custos provocados pela inflao, procurando garantir a manuteno de seus lucros. Efeito sobre o mercado de capitais Tendo em vista o fato de que, num processo inflacionrio intenso, o valor da moeda deteriora-se rapidamente, ocorre um desestmulo aplicao de recursos no mercado de capitais financeiro. As aplicaes em poupana e ttulos devem sofrer uma retrao. Por outro lado, a inflao estimula a aplicao de recursos em bens de raiz, como terras e imveis, que costumam valorizar-se. No Brasil, essa distoro foi bastante minimizada pela instituio do mecanismo da correo monetria, pelo qual alguns papis, como os ttulos pblicos, bem como as cadernetas de poupana e ttulos privados, passaram a ser reajustados (ou indexados) por ndices que refletem aproximadamente o crescimento da inflao. Em pocas de acelerao da inflao, isso tem contribudo para um verdadeiro desvio de recursos de investimentos no setor produtivo, para aplicao no mercado financeiro. Efeito sobre o balano de pagamentos Elevadas taxas de inflao, em nveis superiores ao aumento de preos internacionais, encarecem o produto nacional relativamente ao produzido externamente. Assim, devem provocar um estmulo s importaes e um desestmulo s exportaes, diminuindo o saldo do balano comercial (exportaes menos importaes). Esse fato costuma, inclusive, provocar um verdadeiro crculo vicioso, se o pas estiver enfrentando um dficit cambial. Nessas condies, as autoridades, na tentativa de minimizar o dficit, so obrigadas a lanar mo de desvalorizaes cambiais, as quais, depreciando a moeda nacional, podem estimular a colocao de nossos produtos no exterior, desestimulando as importaes. Entretanto, as importaes essenciais, das quais muitos pases no podem prescindir, como petrleo, fertilizantes, equipamentos sem similar nacional, tornarse-o inevitavelmente mais caras, pressionando os custos de produo dos setores que se utilizam mais largamente de produtos importados. O crculo se fecha com uma nova elevao de preos, provocada pelo repasse do aumento de custos aos preos dos produtos. Efeito sobre as expectativas Outra distoro provocada por elevadas taxas de inflao prende-se formao das expectativas sobre o futuro. Particularmente o setor empresarial bastante sensvel a esse tipo de situao, dada a relativa instabilidade e imprevisibilidade de seus lucros. O empresrio fica num compasso de espera, enquanto a conjuntura inflacionria perdurar, e
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dificilmente tomar iniciativas no sentido de aumentar seus investimentos na expanso da capacidade produtiva. Assim, a prpria capacidade de produo futura e, conseqentemente, o nvel de emprego podem ser afetados pelo processo inflacionrio. Efeito sobre os pagamentos de emprstimos e impostos Nas etapas iniciais do processo inflacionrio, todos aqueles que contraram dvidas lquidas ganham com a inflao, justamente porque no incorporam nenhuma expectativa inflacionria. Neste caso, o credor quem perde, recebendo a quantia emprestada reduzida pela inflao e, por isso mesmo, perdendo no s as taxas normais, mas tambm a renda que teria se tivesse aplicado seu dinheiro em outras alternativas mais rentveis de investimento. Quanto aos impostos, era uma prtica comum no Br asil o atraso do pagamento desses dbitos, pois os juros da mora eram irrisrios, e o atraso significava, em termos reais, uma diminuio do valor do imposto. Aps a Reforma Tributria de 1967, essa vantagem deixou de existir, uma vez que so cobrados juros da mora, acrescidos de multas e de correo monetria. Agora, embora alguns possam ganhar com a inflao a curto prazo, pode-se dizer que, a longo prazo, poucos ou quase ningum ganha com ela, porque seu processo, funcionando como um rolo compressor, desarticula todo o sistema econmico. Uma vez discutidas as distores; provocadas por elevadas taxas de inflao, cabe analisar mais detidamente os fatores que a provocam.
5.5.3 Medidas de Inflao

Pinho e Vasconcellos (1998) apresentar, de forma resumida, as metodologias dos IPCs ndices de Preos ao Consumidor da FIBGE e da FIPE, e dos IGPs ndices Gerais de Preos da FGV. Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor (SNIPC - FIBGE) No ano de 1978, a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica assumiu, por determinao oficial, a responsabilidade integral de elaborao dos ndices de Preos ao Consumidor do Ministrio do Trabalho (IPC MTb), que serviu de balizador da indexao de salrios, entre 1948 e 1979. Quando de sua criao, o SNIPC foi incumbido de elaborar dois ndices de Preos ao Consumidor para o Brasil -um IPC restrito e um IPC amplo. O IPC restrito (INPC) teria por finalidade constituir-se no indexador oficial dos salrios. Sua populao objetivo seria formada de famlias cuja principal fonte de rendimento fosse o trabalho assalariado. Por sua vez, o IPC amplo (IPCA) deveria ser o indexador de aplicao mais geral, e sua populao objetivo seria constituda de famlias, sem especificao da fonte de rendimento, situadas em uma faixa mais ampla de rendimento.
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O INPC - ndice Nacional de Preos ao Consumidor- Restrito calculado com base em ndices elaborados para dez regies metropolitanas mais Braslia, compreendendo, cerca de 29% da populao brasileira e 43 % da populao urbana. Refere-se s famlias cuja fonte de rendimento o trabalho assalariado e cujo rendimento monetrio familiar disponvel encontra-se entre 1 e 8 pisos salariais. O INPC uma estatstica contnua, de periodicidade mensal para todas as reas. Todos os produtos so pesquisados ao longo dos perodos de referncia e base de clculo, de modo a refletir o movimento de preos. Os perodos de referncia e base de clculo correspondem. aos meses atual e anterior do calendrio. O IPCA - ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo Tem a mesma abrangncia geogrfica, o mesmo sistema de coleta, e utiliza a frmula Laspeyres modificada - do INPC. Difere, no entanto, quanto definio da estrutura de ponderaes e a classe social de referncia. O IPCA calculado a partir de uma cesta de itens representativo do consumo de famlias com renda entre 1 e 40 pisos salariais, sem distino quanto fonte de renda. Como o objetivo deste ndice era o de constituir-se no indexador do mercado financeiro, enquanto o INPC se destinava originalmente a indexar os contratos de trabalho, foi adotado, na determinao dos pesos de cada item, o critrio de participao relativa do gasto total corri cada item, relativamente ao total geral de despesas com todos os itens critrio plutocrtico. O mesmo critrio foi adotado na definio dos pesos de cada regio, seguindo-se, neste caso, procedimento anlogo aos adotados para o INPC. O IPC-FIPE: ndice de Preos ao Consumidor da FIPE O ndice de Preos ao Consumidor no Municpio de So Paulo o mais tradicional indicador da evoluo do custo de vida das famlias paulistanas, e um dos mais antigos nmeros-ndices de inflao existente no Brasil. O incio da srie data de janeiro de 1939, com base em uma pesquisa de padro de vida, realizada entre fins de 1936 e meados de 1937, e em um incipiente sistema de acompanhamento de preos no atacado e no varejo. O Sistema IGP e IGP-M da FGV Com a criao da FGV, teve incio o clculo do IGP, divulgado, pela primeira vez, no nmero inaugural da Revista Conjuntura Econmica, em novembro de 1947, quando veio a pblico uma srie retroativa a 1944. O IGP, obtido a partir de uma mdia dos ndices de preos no atacado e no varejo, era o deflator do ndice do Movimento dos Negcios, ento calculado pela IBRE-FGV.
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A partir de 1950 foi incorporado ao clculo um ndice de preos para a indstria da construo civil, o ICC, hoje INCC - ndice Nacional de Custo de Construo. Desde a sua criao, o IGP passou por uma srie de atualizaes em sua metodologia. Mais recentemente - maio de 1989 -, o IBRE passou a calcular o ndice Geral de Preos de Mercado (IGP-M) para servir como indexador de ttulos privados. A metodologia do IGP-M basicamente a mesma do IGP. O IGP uma combinao de trs outros ndices, ou seja: IGP = 0,6 IPA + 0,3 IPC-BR + 0,1 INCC onde IPA = ndice de Preos por Atacado. IPC-BR = ndice de Preos ao Consumidor - Brasil. INCC = ndice Nacional de Construo Civil. Cada componente representa uma fase do processo produtivo, correspondendo aos componentes da despesa interna bruta. Assim, tem-se que: a) os 60% representados pelo IPA equivalem ao valor adicionado pela produo, transportes e comercializao de bens de consumo e de capital, nas transaes em grosso (atacado); b) os 30% do IPC equivalem ao valor adicionado pelo setor varejista, e pelos servios de consumo; c) os 10% complementares do INCC respondem pelo valor adicionado da indstria da construo civil. O IGP calculado em dois conceitos: oferta global e disponibilidade interna: - no conceito de oferta global, consideram-se a produo interna e as importaes; - no conceito de disponibilidade interna, excluem-se as exportaes da oferta global. O IPA - ndice de Preos no Atacado O peso de cada mercadoria corresponde sua parcela no valor adicionado total, calculada a partir do coeficiente: valor da transformao industrial / valor da produo ou do coeficiente: valor da transformao agropecuria / valor da produo O INCC - ndice Nacional de Custo da Construo
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O ndice Nacional de Custo da Construo - INCC foi concebido com a finalidade de aferir a evoluo dos custos da construo habitacional. So realizadas pesquisas em 18 municpios de capitais: Aracaju, Belm, Belo Horizonte, Braslia, Campo Grande, Curitiba, Florianpolis, Fortaleza, Goinia, Joo Pessoa, Macei, Manaus, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador, So Paulo e Vitria. O IGP-M - ndice Geral de Preos Mercado A partir de maio de 1989, a Fundao Getlio Vargas (FGV) passou a calcular o ndice Geral de Preos - Mercado (IGP-M). Este ndice, voltado predominantemente comunidade financeira, difere do seu congnere, o IGP-DI, em alguns pontos. a) O perodo adotado para efeito de coleta de preos aquele compreendido entre os dias 21 do ms anterior e o dia 20 do ms de referncia. b) No que diz respeito periodicidade de clculo, os ndices baseiam-se nas variaes de preos coletados sistematicamente, durante o ms de referncia, com trs apuraes. As apuraes parciais correspondem s prvias referentes ao primeiro e ao segundo decndios. O primeiro decndio mostra a variao de preos, entre os dez primeiros dias de cada ms de referncia e todo o ms-base. O segundo decndio refere-se comparao da soma do primeiro e segundo decndios do ms de referncia em relao ao ms-base. O resultado do ms, conseqentemente, provm da comparao dos trs decndios do ms referncia em relao a idntico perodo do ms-base (ms de referncia precedente). O uso dos resultados dos decndios para a formao de expectativas inflacionrias deve ser procedido de cuidados especiais, visto que a coleta de preos no uniforme, nem a amostra homognea. Deve-se tomar o cuidado de balizar os resultados com o comportamento de outros ndices.
Tabela Geral dos Indicadores
SIGLA
IPCA ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo Aproximadamente 8 (oito) dias teis aps o trmino da
INPC
IPC-FIPE
IGP-M
DENOMINAO
ndice Nacional de Preos ao Consumidor Aproximadamente 8 (oito) dias teis aps o trmino da
ndice de preos ao consumidor IPC So apresentadas 3 prvias durante o
ndice Geral de Preos do Mercado divulgado no ltimo dia til do ms de referncia.
DIVU LGAO
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coleta coleta ms, sendo a 4 quadrissemana o resultado definitivo do ms. Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas Fipe, rgo vinculado USP. Ibre - Instituto Brasileiro de Economia da FGV Fundao Getulio Vargas indicador com ampla cobertura que, alm de refletir a evoluo de preos de atividades produtivas, tambm representam o movimento das operaes de comercializao no atacado, no varejo e na construo civil
RGO RESPONSVEL IBGE IBGE
PBLICO ALVO
famlias com rendimentos mensais entre 1(hum) e 40(quarenta) salrios-mnimos
famlias com rendimentos mensais entre 1(hum) e 8(oito) salrios-mnimos
famlias com rendimentos mensais entre 1(hum) e 20(vinte) salriosmnimos
VARIVEIS INVESTIGADAS
Os preos obtidos so os efetivamente cobrados ao consumidor, para pagamento vista. A Pesquisa realizada em estabelecimentos comerciais, prestadores de servios, domiclios e concessionrias de servios pblicos. Regies Metropolitanas do Rio de Janeiro, Porto Alegre, Belo Horizonte, Recife, So Paulo, Belm, Fortaleza, Salvador e Curitiba, alm do D istrito Federal e do municpio de Goinia.
Os preos obtidos so os efetivamente cobrados ao consumidor, para pagamento vista. A Pesquisa realizada em estabelecimentos comerciais, prestadores de servios, domiclios e concessionrias de servios pblicos. Regies Metropolitanas do Rio de Janeiro, Porto Alegre, Belo Horizonte, Recife, So Paulo, Belm, Fortaleza, Salvador e Curitiba, alm do Distrito Federal e do municpio de Goinia.
amostra de aproximadamente 110.000 tomadas de preos. Componentes: alimentao, despesas pessoais, habitao, transporte, vesturio, sade, educao
mdia ponderada de trs ndices componentes, com a seguinte configurao: o IPA-DI ndice de Preos por Atacado Disponibilidade Interna, peso 6; o IPC - ndice de Preos ao Consumidor, peso 3; e o INCC ndice Nacional de Custo da Construo, peso 1
ABRANGNCIA GEOGRFICA
municpio de S. Paulo
INCC: Aracaju, Belm, Belo Horizonte, Braslia, Campo Grande, Curitiba, Florianpolis, Fortaleza, Goinia, Joo Pessoa, Macei, Manaus, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador, So Paulo e Vitria. IPC: Rio de Janeiro e So Paulo
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METODOLOGIA
Os ndices so calculados para cada regio, atravs do clculo da mdia aritmtica simples de preos do produto que, comparadas em dois meses consecutivos, resultam no relativo das mdias..A varivel de ponderao do IPCA o rendimento total urbano (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD/96).
Os ndices so calculados para cada regio,atravs do clculo da mdia aritmtica simples de preos do produto que, comparadas em dois meses consecutivos, resultam no relativo das mdias.A varivel de ponderao do INPC a populao residente urbana (Contagem Populacional 1996)
O sistema de clculo sempre abrange um perodo total de 08 SEMANAS e as variaes so obtidas fazendose a diviso dos preos mdios das 4 SEMANAS de referncia pelos preos mdios das 4 SEMAN AS anteriores (base). So apresentadas, 3 prvias durante o ms, sendo a 4 quadrissemana o resultado definitivo do ms.Os resultados da POF 98/99 sero utilizados para atualizar a metodologia do IPC a partir de janeiro/2001 mensal, considerando as 4 semanas do ms
os pesos convencionados, representam a importncia relativa de cada um desses ndices no cmputo da despesa interna bruta:
PERIODICIDADE
mensal, o perodo de coleta do IPCA estende-se, em geral, do dia 01 a 30 do ms de referncia.
mensal, o perodo de coleta do IPCA estende-se, em geral, do dia 01 a 30 do ms de referncia.
do dia 21 do ms anterior ao dia 20 do ms de referncia.
Fonte: Financenter (2009)
5.6 POPULAO ECONOMICA ATIVA
Com o surgimento do sistema capitalista de produo e conseqente utilizao do trabalho assalariado em larga escala, emerge o mercado de trabalho como uma instituio fundamental ao funcionamento da economia. De uma forma bastante ampla, ele pode ser entendido como a compra e venda de mo-de-obra, representando o locus onde trabalhadores e empresrios se confrontam e, dentro de um processo de
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negociaes coletivas que ocorre algumas vezes com a interferncia do Estado, determinam conjuntamente os nveis de salrios, as condies de trabalho e os demais aspectos relativos s relaes entre capital e trabalho. O mercado de trabalho assim definido, e que tem sido abordado em diversas partes deste livro, denomina-se mercado formal de trabalho, o qual contempla as relaes contratuais de trabalho, em grande parte determinadas pelas foras de mercado, ao mesmo tempo que so objeto de legislao especfica que as regula. Em contraposio, existe o chamado mercado informal de trabalho, onde prevalecem regras de funcionamento com um mnimo de interferncia governamental. Ainda que a dimenso do mercado informal possa ser relativamente grande, a dinmica da economia fornecida pelo setor formal, notadamente nutri pas em desenvolvimento como o Brasil. A prpria dimenso e o funcionamento do mercado informal esto intrinsecamente ligados ao que ocorre no ncleo capitalista de produo, onde desponta o papel do mercado formal de trabalho. O mercado de trabalho no pode ser analisado isoladamente do contexto da economia. As modificaes das principais variveis que o determinam - salrios, emprego, desemprego, rotatividade e produtividade - so condicionadas, basicamente, pelo nvel e pela flutuao da atividade econmica. Isso verdade tanto em curto prazo, durante o chamado cicio de conjuntura, quanto nutria perspectiva de longo prazo, onde os principais fatores condicionantes da evoluo das variveis acima mencionadas so o nvel e o ritmo do desenvolvimento econmico do pas.
5.6.1 PEA
De acordo com Pinho e Vasconcellos (1998), para entender-se o que vem a ser o mercado de trabalho, em termos dos indivduos que o constituem, necessrio, inicialmente, classificara populao segundo a atividade econmica que cada um exerce. Assim, para delimitar o mercado de trabalho, deve-se partir da noo de atividade econmica, um conceito marcado por dificuldades em definir-se e, quando isto ocorre, verificam-se situaes ambguas. Ademais, o conceito de atividade econmica diferenciase no espao e no tempo, carregando consigo a necessidade de decidir sobre situaes no suficientemente claras entre determinadas situaes, bem como utilizando-se freqentemente de critrios arbitrrios para definir determinadas ocupaes.
Entende-se por PEA o conjunto de elementos empregados (E) e desempregados (D), num dado instante do tempo, e captado por um inqurito estatstico, a partir da definio de atividade econmica dos indivduos. A PEA um subconjunto da Populao em Idade Ativa (PIA), conforme podemos inferir o diagrama a seguir, o qual fornece, com algum grau de detalhe, as categorias da populao com relao atividade econmica,
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partindo-se do total da populao de um pas. Neste diagrama podemos destacar trs grandes segmentos de trabalhadores que mais diretamente dizem respeito ao mercado de trabalho e prpria dinmica de formao de salrios e emprego na economia: (a) os indivduos em idade ativa, mas no considerados economicamente ativos, isto , os indivduos fora da fora de trabalho; (b) os indivduos ocupados (empregados); (e) os indivduos desocupados (desempregados). Estes dois ltimos somados constituem a fora de trabalho disposio das empresas. No interior de cada um desses segmentos ocorrem inmeras outras classificaes que permitem enquadrar com maior preciso os trabalhadores segundo a atividade econmica que exercem. Um sumrio a seguir apresentado. Populao Economicamente Ativa Empregados (a) Plenamente ocupados - Em tempo completo - Em tempo parcial (b) Subempregados - Visveis Invisveis - Desempregados Desempregado (a) Buscando trabalho - J trabalharam - Nunca trabalharam (1 emprego) (b) No esto procurando trabalho, mas dispostos a trabalhar em condies especficas - J trabalharam - Nunca trabalharam Populao No Economicamente Ativa Capacitados ao Trabalho (a) Trabalhadores desalentados (dispostos a trabalhar, mas desestimulados a buscar emprego) - Dedicando-se a afazeres domsticos - Estudante - Aposentado
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- Pensionista - Rentista etc. (b) Inativos (no buscam trabalho nem desejam trabalhar) Incapacitados ao Trabalho (a) Invlidos fsica e mentalmente (b) Idosos, rus e outros Esta forma de apresentao da PEA universal, contemplada pelas mais importantes instituies voltadas para questes do mercado de trabalho, e adotada nos principais inquritos visando captar aspectos relativos atividade econmica dos indivduos. A principal polmica ocorre em como enquadrar determinada categoria ocupacional a partir de uma situao observada. Como exemplo, temos o subemprego que, para alguns, como a FIBGE, uma categoria entre os empregados, enquanto para o DIEESE uma forma de desemprego.
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Diagrama do Mercado de Trabalho
FONTE: Pinho e Vasconcellos (1998, p.385)
5.7.1. Dinmica do Mercado de Trabalho

O diagrama acima revela sucintamente as categorias populacionais com relao atividade econmica. Trata-se de uma viso esttica do conjunto de trabalhadores e / ou indivduos economicamente ativos. No que diz respeito ao mercado de trabalho, torna-se indispensvel conhecermos os movimentos dos trabalhadores entre as diversas
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categorias existentes. O diagrama a seguir permite visualizar tais movimentos a partir dos trs grupos principais j mencionados: o estoque de indivduos fora da fora de trabalho, o estoque de empregados e o estoque de desempregados. As diversas categorias da populao descritas esto em constante mutao, ou porque se alteraram determinados critrios de enquadramento, ou, principalmente, devido s influncias exercidas pelos ciclos da atividade de produo e o conseqente impacto sobre a poltica de pessoal das empresas. Uma retrao da atividade econmica, por exemplo, transforma um empregado em um desempregado, permanecendo imutvel, contudo, o total da fora de trabalho.
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Diagrama Dinmica do Mercado de Trabalho
FONTE: Pinho e Vasconcellos (1998, p.387)
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Estes movimentos de trabalhadores do-se de forma dinmica, todos simultaneamente, ainda que no de mesma intensidade, esteja a economia em declnio ou em crescimento acelerado. Deve-se ainda notar que o mercado de trabalho depende do estoque de vagas colocado pelas empresas disposio dos trabalhadores, as quais tendem a aumentar pela elevao da demanda por mo-de-obra, esta pressionada pela demanda social por bens e servios. Este estoque de vagas pode incrementar -se no s pela oferta de vagas adicionais oferecidas pelas firmas j existentes como pelo surgimento de novas empresas. Alm disso, observa-se que tais vagas podem ocorrer num conjunto relativamente amplo de diferentes ocupaes.
5.7. EMPREGO E DESEMPREGO

Figurando entre os mais conhecidos indicadores, este ndice tende a refletir desequilbrios no mercado de trabalho. Representa a falta de capacidade do sistema econmico em prover ocupao produtiva para todos aqueles que a desejam (Pinho e Vasconcellos,1998). A taxa de desemprego contabiliza aqueles indivduos que esto aptos, saudveis, e buscando trabalho, mas que no encontram ocupao taxa de salrios vigente no sistema econmico. Esta taxa inclui o que se denomina desemprego aberto, o qual expressa um patamar mnimo de subutilizao de mo-de-obra, j que o subemprego existe no mercado de trabalho. Estatisticamente, a taxa de desemprego a relao entre o nmero de desempregados (D) e o total da fora de trabalho (PEA), ou seja:
Todo ms o IBGE entrevista por meio de uma amostra, 38.500 domiclios, em diversas capitais para representar a populao total brasileira. Com base nas suas respostas, as pessoas so includas em uma das trs categorias que segue: a) Populao Ocupada; uma pessoa est empregada se ela trabalhou na semana anterior a entrevista e/ou est ausente por doena, greve ou frias. b) Populao Desocupada; uma pessoa est desempregada se ela no tinha trabalho num determinado perodo de referncia, mas estava disposta a trabalhar. c) Populao no economicamente ativa; a fora de trabalho composta por todos que esto empregados ou desempregados, os demais fora da fora de trabalho. Isso
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inclui estudantes, cnjuges que no trabalham fora de casa e aposentados. Inclui tambm pessoas que desistiram de procurar trabalho. Taxa de desemprego a porcentagem da fora de trabalho que est desempregada.
Estimativas do Ms de Dezembro de 2008
( e m mi l pe s s oa s)
R e gi o M et ro pol i ta na : R E, S AL , BH , R J , SP E P OA Em mi l pe s s oas I da de M ni ma : 10 a nos
Especificao Pessoas em Idade Ativa Pessoas Economicamente Ativas Pessoas N o Economicamente Ativas Pessoas Ocupadas Pessoas D esocupadas Pessoas Marginalmente Ligadas PEA Pessoas D esalentadas Pessoas que Saram do ltimo Trabalho no PR 365 Dias 1.783 1.824 1.908 Pessoas Subocupadas por Insuf. Horas Trabalhadas 617 671 686 Pessoas Ocupadas c/ Rend. Hora Sal.Min./Hora 3.316 3.347 3.362 Emp. com Carteira de Trabalho Assinada no setor privado(*) 9.231 9.818 9.900 Emp. sem Carteira de Trabalho Assinada no setor privado(**) 2.968 2.955 2.919 Taxa de Ocupao Taxa de Desocupao Percentual de pessoas subocupadas por insuf. de horas trab. Percentual de pessoas ocupadas c/ rend./hora sal.min./hora Percentual de pessoas ocupadas proc.trab.no pr. de 30 dias 3,1 4,3 3,5 Distribuio das Pessoas em Idade Ativa (%): Economicamente Ativas (Taxa de Atividade) Ocupadas Desocupadas No Economicamente Ativas Distribuio das Pessoas Ocupadas (%) - Trabalho Principal: Grupamento de Atividade Ind. Ext. e de Transf., e Prod. e Dist. de Eletr., Gs e gua 16,9 17,3 16,9 Construo Com., Rep.Veic. Aut. e de Obj.Pessoais e Dom. e Com. a Varejo de Combustveis 19,9 19,2 19,7 Intermediao Financ. e Ativ. Imob., Aluguis e Serv.Prest. Empresa 14,4 14,7 15,0 Adm. Pblica, Defesa, Seguridade Social, Educao, Sade e Serv Sociais 15,4 16,2 16,0 Servios D omsticos Outros Servios 56,5 57,6 57,1 2,9 3,0 3,1 15,5 15,2 15,2
dez/07 nov/08 dez/08 40.843 41.410 41.545 23.095 23.864 23.720 17.748 17.546 17.825 21.381 22.060 22.115 1.713 1.804 1.605 935 739 863 16 16 14
92,6 92,4 93,2 7,4 7,6 6,8
52,4 53,3 53,2 4,2 4,4 3,9 43,5 42,4 42,9
7,1 7,4 7,3
7,9 7,5 7,3 17,7 17,2 17,4
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Especificao Outras Atividades Posio na Ocupao Empregados Empregados com C arteira de Trabalho Assinada (***) 47,6 48,8 49,2 Empregados sem C arteira de Trabalho Assinada (***) 20,3 19,5 19,1 Conta Prpria Empregadores Trab.No Remunerados Distribuio das Pessoas No Economicamente Ativas (PNEA): PNEA que Gostariam e Estavam Disponveis Para Trabalhar (%) Marginamente Ligadas PEA Desalentadas PNEA que Gostariam e No Estavam Disponveis Para Trabalhar (%) Distribuio das Pessoas Desocupadas (%): (Segundo a Faixa de Tempo de Procura de Trabalho) At 30 Dias De 31 Dias a 6 Meses De 7 a 11 Meses De 1 Ano a Menos de 2 Anos (*) Exclusive Trabalhadores Domsticos (**) Exclusive Trabalhadores Domsticos e Trabalhadores No Remunerados de Membro da Unidade Domiciliar que era Empregado (***) Inclusive Trabalhadores Domsticos 2,4 2,2 2,8 12,5 10,6 11,0
dez/07 nov/08 dez/08 0,6 0,5 0,5 75,2 76,1 76,0
19,4 18,7 18,7 4,7 4,6 4,7 0,7 0,6 0,6
5,3 4,2 4,8 0,1 0,1 0,1
21,9 23,9 24,0 47,5 48,6 49,6 8,2 10,6 9,4 13,3 9,4 10,2
Fonte: IBGE (2009)
Efeito da recesso: Uma economia est em uma recesso quando o produto total cai. Uma recesso aumenta a taxa de desemprego de duas maneiras, quando perdem seus empregos e quando h menos oferta de trabalho.
5.7.1. Tipos do desemprego

Pinho e Vasconcellos (1998) afirma que existem diversas classificaes de desemprego, segundo sua origem, todas ocorrendo simultaneamente e, desta forma, captadas pela taxa de desemprego, tradicionalmente calculada a partir de pesquisas primrias. As principais so:
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Desemprego involuntrio : ocorre quando o indivduo deseja trabalhar taxa de salrios vigente no sistema econmico, mas no encontra ocupao. tambm denominado desemprego cclico ou desemprego conjuntural. Ocorre devido insuficincia de demanda agregada na economia. Desde que Keynes destacou-se como formalizador das idias sobre o impacto da insuficincia de demanda sobre a economia e o mercado de trabalho, esse tipo de desemprego tambm conhecido como keynesiano. Representa, sem dvida, aquele tipo de desocupao dos indivduos, que deve merecer maior ateno das autoridades governamentais. Desemprego estrutural : ocorre quando o padro de desenvolvimento econmico adotado exclui uma parcela dos trabalhadores do mercado de trabalho. Denomina-se tambm desemprego tecnolgico, e ocorre devido ao desequilbrio entre a oferta e a demanda por mo-de-obra de determinada qualificao. Desemprego friccional : surge em decorrncia do processo dinmico que caracteriza o mercado de trabalho, onde o sistema de informaes sobre a oferta de vagas disponveis no sistema produtivo imperfeito. Existe um lapso de tempo entre a sada do indivduo de um emprego e a obteno de uma nova ocupao e acordo com suas caractersticas. Nesse nterim ele classificado como desempregado. Desemprego sazonal : ocorre devido sazonalidade de determinados tipos de atividade econmica. Como possvel prever-se esse tipo de flutuaes, pode-se atribuir uma dose de voluntariedade dos indivduos engajados em ocupaes essa natureza.
5.7.2. Desemprego e Desenvolvimento
De acordo com Dallagnol (2007, o desemprego , sem dvida, o problema econmico mais grave deste incio de milnio. A origem direta desse problema a concentrao de renda, responsvel pela retrao da demanda, e a elevao da capacidade de produo atingida em todos os setores da indstria, de servios e da agricultura. A globalizao, que difunde tecnologias cada vez mais eficientes, um fator de disseminao de desemprego nos sistemas capitalistas, porque obriga as empresas no mundo todo a adotarem tcnicas de produo cada vez mais poupadoras de mo-de-obra. Os sistemas automatizados de produo atuam no desemprego pelo lado da oferta, que se expande mesmo com reduo no uso do fator trabalho e a concentrao de renda age pelo lado do mercado consumidor, medida que concentra a renda nas mos da minoria e deixa as grandes massas quase sem poder de compra. No Brasil, o desemprego total passa de 18%, segundos dados do Dieese, embora o IBGE apresente taxa de desemprego aberto bem mais modesto. Hoje, os economistas tm conscincia de que a industrializao no vai resolver o grave problema mundial de desemprego, deixando para os governos a responsabilidade de encontrar formas para distribuir renda da economia, porque o
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sistema capitalista que se baseia na acumulao de lucros no o far por si mesmo, apesar de ter conscincia de que sua sobrevivncia depende da formao do mercado, atravs da distribuio da renda e da gerao de emprego. Embora o nvel de ocupao tenha crescido em algumas regies do pas, este aumento no tem se dado de forma generalizada, tendo como resultado a eliminao de 733.177 postos formais de trabalho no perodo entre agosto de 1994 e maro de 1997. Segundo dados do Dieese, s a Grande So Paulo fecharam o ano de 1997 com mais de 1,4 milhes de desempregados. Mesmo que os ndices oficiais do desemprego, publicado pelo IBGE, no reconheam a gravidade do problema que o pas atravessa por falta de melhores oportunidades, sua expresso est na presena constante de vendedores ambulantes, que lotam as caladas das ruas dos grandes centros e dividem espao nos engarrafamentos e sinais de trnsito, e nos inmeros bolses de trabalhadores sem terra e sem trabalho, que se espalham pelo interior do Brasil.
TENTATIVAS DE REDUZIR O DESEMPREGO
H trs objetivos principais que devem ser perseguidos simultaneamente: conseguir uma insero dinmica internacional; combater a tragdia moderna da ps-industrializao, que a falta de emprego; e acatar outro problema universal, que a m distribuio de renda (Celso Furtado) A presso para a reduo dos custos de produo muito grande no mundo inteiro. O Japo, para vencer a crise que atravessa a sua economia, promete investir cerca de US$ 127,0 bilhes para fortalecer suas empresas. Isso significa respeitvel aporte de capital para modernizar ainda mais o seu sistema produtivo e tornar suas empresas mais competitivas. Outros pases sero levados a melhorarem tecnologicamente suas empresa para competirem com o Japo, USA, Coria, China e assim sucessivamente, de modo que a reduo de custos no tem limites e, conseqentemente, as empresas so levadas cada vez mais para a automao, modernidade e eficincia, enquanto que os trabalhadores sero cada vez mais empurrados para o desemprego e subemprego. .
Na Europa, discute-se com profundidade a reduo da jornada de trabalho, como soluo para o desemprego
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No Brasil, algumas solues para reduzir o desemprego tm sido adotadas sem muito sucesso. Uma delas incentivar as micro e pequenas empresas, atravs de financiamentos favorecidos e reduo de carga tributria. O financiamento a empresas com taxas de juros reduzidas pode no gerar os resultados almejados, pois o empregador muitas vezes se beneficia dos financiamentos para modernizar sua unidade produtora, atravs de mquinas mais poupadoras de mo-de-obra. Outra incongruncia que encontramos no governo ele proclamar-se preocupado com o desemprego e simultaneamente impor terceirizao e dar incentivo a demisses em empresas estatais, gerando reduo de emprego e perda da qualidade nas condies de trabalho. O lanamento do Simples Sistema Tributrio Simplificado, poder ser extremamente significativo, dado que micro e pequenas empresas so mais intensivos em mo-de-obra. Outra medida importante, mas com resultados discutveis, devido a perda da qualidade do emprego, a nova legislao do contrato temporrio de trabalho, aprovado pelo Congresso no ms de janeiro de 1998.
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6. UMA NOVA ECONOMIA ? 6.1.1. ECONOMIA SOLIDRIA

Entre muitos expoentes personalidades brasileiras, Paul Singer (2002) defende a idia que a economia solidria busca reverter a lgica da espiral capitalista em que o nmero dos que tem acesso riqueza material cada vez mais reduzido, enquanto aumenta rapidamente o nmero dos que s conseguem compartilhar a pobreza e a desesperana, necessitando de benefcios pblicos para atender s suas necessidades mais elementares. A Economia Solidria constitui o fundamento de uma globalizao humanizadora, de um desenvolvimento sustentvel, socialmente justo e voltado para a satisfao racional das necessidades de cada um e de todos os cidados da Terra seguindo um caminho intergeracional de desenvolvimento sustentvel na qualidade de sua vida. A economia solidria geradora de trabalho emancipado, operando como uma fora de transformao estrutural das relaes econmicas, democratizando-as, superando a subalternidade do trabalho em relao ao capital. Simultaneamente, ela vem gestando as bases de um novo sistema socioeconmico capaz de integrar solidariamente toda a sociedade, promovendo as liberdades pblicas e pessoais eticamente exercidas e a paz entre os povos e coletividades, constituindo os fundamentos econmicos de uma globalizao humanizadora, seguindo um caminho para o desenvolvimento sustentvel na qualidade de vida de cada pessoa e de todos os povos. Princpios a valorizao social do trabalho humano, o reconhecimento do lugar fundamental da mulher e do feminino numa economia fundada na solidariedade, a busca de uma relao de intercmbio respeitoso com a natureza, e os valores da cooperao e da solidariedade. a satisfao plena das necessidades de todos como eixo da criatividade tecnolgica e da atividade econmica O valor central da economia solidria o trabalho, o saber e a criatividade humanos e no o capital-dinheiro e sua propriedade sob quaisquer de suas formas. A Economia Solidria representa prticas fundadas em relaes de colaborao solidria, inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano como sujeito e finalidade da
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atividade econmica, em vez da acumulao privada de riqueza em geral e de capital em particular. A Economia Solidria busca a unidade entre produo e reproduo, evitando a contradio fundamental do sistema capitalista, que desenvolve a produtividade mas exclui crescentes setores de trabalhadores do acesso aos seus benefcios. A Economia Solidria busca outra qualidade de vida e de consumo, e isto requer a solidariedade entre os cidados do centro e os da periferia do sistema mundial. Para a Economia Solidria, a eficincia no pode limitar-se aos benefcios materiais de um empreendimento, mas se define tambm como eficincia social, em funo da qualidade de vida e da felicidade de seus membros e, ao mesmo tempo, de todo o ecossistema. A Economia Solidria um poderoso instrumento de combate excluso social, pois apresenta alternativa vivel para a gerao de trabalho e renda e para a satisfao direta das necessidades de todos, provando que possvel organizar a produo e a reproduo da sociedade de modo a eliminar as desigualdades materiais e difundir os valores da solidariedade humana. Pode-se elencar como princpios gerais da Economia solidria: o seu carter emancipatrio; os valores da cooperao e da solidariedade; a valorizao social do trabalho humano autogestionrio como fonte de fortalecimento de vnculos sociais e de desenvolvimento do ser humano; a satisfao plena das necessidades de todas as pessoas como eixo da criatividade tecnolgica e da atividade econmica; o desenvolvimento econmico tendo como centralidade o homem e a mulher; o reconhecimento do lugar fundamental da mulher e do feminino numa economia fundada na solidariedade; a busca de uma relao de intercmbio harmoniosa com a natureza; busca de eficincia social, em funo da qualidade de vida e da felicidade das coletividades e do equilbrio dos ecossistemas, indo alm da eficincia econmica e dos benefcios materiais dos empreendimentos em particular; busca a unidade entre produo e reproduo, evitando a contradio fundamental do sistema capitalista, que desenvolve a produtividade mas exclui crescentes setores de trabalhadores do acesso aos seus benefcios; organiza a produo e a reproduo da sociedade de modo a eliminar as desigualdades materiais e difundir os valores da solidariedade humana; a formao permanente como um dos instrumentos para o fortalecimento de valores como cooperao e solidariedade; o resgate da dignidade e da cidadania atravs da prtica da economia; a auto-sustentabilidade ecolgica, social e econmica dos empreendimentos; valorizao e participao da diversidade, sem discriminao de crena, sexo, cor ou opo sexual; posse coletiva dos meios de produo; valorizao do saber local, da cultura e da tecnologia popular; desenvolvimento de cadeias produtivas locais e regionais fomentando a cooperao; afirmao de uma vocao local, articulada com uma
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perspectiva de globalizao humana; reconhecimento e valorizao da identidade esttica e cultural da produo popular; organizao do consumo em bases ticas, visando a construo de cadeias produtivas solidrias e sustentveis, integrando campo e cidade. Empreendimentos relacionados com a Economia Solidria: L L L L L L L Empreendimentos associativos Empresas de autogesto Cooperativas Empresas alternativas Empresas de economia popular Empresas sociais Organizaes produtivas de economia social
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Carta de Princpios, 2 de maio de 2005. (FBES, 2008)

Em junho de 2003, a III Plenria Nacional da Economia Solidria, aps debates em 18 estados brasileiros, aprovou a Carta de Princpios, abaixo. Essa carta pretende ser a identidade do Frum Brasileiro da Economia Solidria, criado naquela ocasio. Ela tem 3 partes distintas que se complementam: a histria e o momento atual; os princpios gerais e especficos; o que a economia solidria no . 1.ORIGEM E CENRIO ATUAL A Economia Solidria ressurge hoje como resgate da luta histrica dos(as) trabalhadores(as), como defesa contra a explorao do trabalho humano e como alternativa ao modo capitalista de organizar as relaes sociais dos seres humanos entre si e destes com a natureza. Nos primrdios do capitalismo, as relaes de trabalho assalariado principal forma de organizao do trabalho nesse sistema levaram a um tal grau de explorao do trabalho humano que os(as) trabalhadores(as) organizaram-se em sindicatos e em empreendimentos cooperativados. Os sindicatos como forma de defesa e conquista de direitos dos/as assalariados/as e os empreendimentos cooperativados, de auto-gesto, como forma de trabalho alternativa explorao assalariada. As lutas, nesses dois campos, sempre foram complementares; entretanto a ampliao do trabalho assalariado no mundo levou a que essa forma de relao capitalista se tornasse hegemnica, transformando tudo, inclusive o trabalho humano, em mercadoria. As demais formas (comunitrias, artesanais, individuais, familiares, cooperativadas, etc.) passaram a ser tratadas como resqucios atrasados que tenderiam a ser absorvidas e transformadas cada vez mais em relaes capitalistas. A atual crise do trabalho assalariado, desnuda de vez a promessa do capitalismo de transformar a tudo e a todos/as em mercadorias a serem ofertadas e consumidas num mercado equalizado pela competitividade. Milhes de trabalhadores/as so excludos dos seus empregos, amplia-se cada vez o trabalho precrio, sem garantias de direitos. Assim, as formas de trabalho chamadas de atrasadas que deveriam ser reduzidas, se ampliam ao absover todo esse contingente de excludos. Hoje, no Brasil, mais de 50% dos trabalhadores/as, esto sobrevivendo de trabalho margem do setor capitalista hegemnico, o das relaes assalariadas e protegidas. Aquilo que era para ser absorvido pelo capitalismo, passa a ser to grande que
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representa um desafio cuja superao s pode ser enfrentada por um movimento que conjugue todas essas formas e que desenvolva um projeto alternativo de economia solidria. Neste cenrio, sob diversos ttulos - economia solidria, economia social, socioeconomia solidria, humanoeconomia, economia popular e solidria, economia de proximidade, economia de comunho etc, tm emergido prticas de relaes econmicas e sociais que, de imediato, propiciam a sobrevivncia e a melhora da qualidade de vida de milhes de pessoas em diferentes partes do mundo. Mas seu horizonte vai mais alm. So prticas fundadas em relaes de colaborao solidria, inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano como sujeito e finalidade da atividade econmica, em vez da acumulao privada de riqueza em geral e de capital em particular. As experincias, que se alimentam de fontes to diversas como as prticas de reciprocidade dos povos indgenas de diversos continentes e os princpios do cooperativismo gerado em Rochdale, Inglaterra, em meados do sculo XIX, aperfeioados e recriados nos diferentes contextos socioculturais, ganharam mltiplas formas e maneiras de expressar-se. 2. CONVERGNCIAS - O QUE A ECONOMIA SOLIDRIA Princpios gerais Apesar dessa diversidade de origem e de dinmica cultural, so pontos de convergncia:

a valorizao social do trabalho humano, a satisfao plena das necessidades de todos como eixo da criatividade tecnolgica e da atividade econmica, o reconhecimento do lugar fundamental da mulher e do feminino numa economia fundada na solidariedade, a busca de uma relao de intercmbio respeitoso com a natureza, e os valores da cooperao e da solidariedade. A Economia Solidria constitui o fundamento de uma globalizao humanizadora, de um desenvolvimento sustentvel, socialmente justo e voltado para a satisfao r acional das necessidades de cada um e de todos os cidados da Terra seguindo um caminho intergeracional de desenvolvimento sustentvel na qualidade de sua vida.
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O valor central da economia solidria o trabalho, o saber e a criatividade humanos e no o capital-dinheiro e sua propriedade sob quaisquer de suas formas. A Economia Solidria representa prticas fundadas em relaes de colaborao solidria, inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano como sujeito e finalidade da atividade econmica, em vez da acumulao privada de riqueza em geral e de capital em particular. A Economia Solidria busca a unidade entre produo e reproduo, evitando a contradio fundamental do sistema capitalista, que desenvolve a produtividade mas exclui crescentes setores de trabalhadores do acesso aos seus benefcios. A Economia Solidria busca outra qualidade de vida e de consumo, e isto requer a solidariedade entre os cidados do centro e os da periferia do sistema mundial. Para a Economia Solidria, a eficincia no pode limitar-se aos benefcios materiais de um empreendimento, mas se define tambm como eficincia social, em funo da qualidade de vida e da felicidade de seus membros e, ao mesmo tempo, de todo o ecossistema. A Economia Solidria um poderoso instrumento de combate excluso social, pois apresenta alternativa vivel para a gerao de trabalho e renda e para a satisfao direta das necessidades de todos, provando que possvel organizar a produo e a reproduo da sociedade de modo a eliminar as desigualdades materiais e difundir os valores da solidariedade humana.
Princpios especficos Por um sistema de finanas solidrias
Para a Economia Solidria o valor central o direito das comunidades e naes soberania de suas prprias finanas. So alguns dos elementos fomentadores de uma poltica autogestionria de financiamento do investimento do nvel local ao nacional: A nvel local, micro, territorial: os bancos cooperativos, os bancos ticos, as cooperativas de crdito, as instituies de microcrdito solidrio e os empreendimentos muturios, todos com o objetivo de financiar seus membros e no concentrar lucros atravs dos altos juros, so componentes importantes do sistema socioeconmico solidrio, favorecendo o acesso popular ao crdito baseados nas suas prprias poupanas. A nvel nacional, macro, estrutural: a descentralizao responsvel das moedas circulantes nacionais e o estmulo ao comrcio justo e solidrio utilizando
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moedas comunitrias; o conseqente empoderamento financeiro das comunidades; o controle e a regulao dos fluxos financeiros para que cumpram seu papel de meio e no de finalidade da atividade econmica; a imposio de limites s taxas de juros e aos lucros extraordinrios de base monoplica, o controle pblico da taxa de cmbio e a emisso responsvel de moeda nacional para evitar toda atividade especulativa e defender a soberania do povo sobre seu prprio mercado. Pelo desenvolvimento de Cadeias Produtivas Solidrias A Economia Solidria permite articular solidariamente os diversos elos de cada cadeia produtiva, em redes de agentes que se apiam e se complementam:
Articulando o consumo solidrio com a produo, a comercializao e as finanas, de modo orgnico e dinmico e do nvel local at o global, a economia solidria amplia as oportunidades de trabalho e intercmbio para cada agente sem afastar a atividade econmica do seu fim primeiro, que responder s necessidades produtivas e reprodutivas da sociedade e dos prprios agentes econmicos. Consciente de fazer parte de um sistema orgnico e abrangente, cada agente econmico busca contribuir para o progresso prprio e do conjunto, valorizando as vantagens cooperativas e a eficincia sistmica que resultam em melhor qualidade de vida e trabalho para cada um e para todos. A partilha da deciso com representantes da comunidade sobre a eficincia social e os usos dos excedentes, permite que se faa investimentos nas condies gerais de vida de todos e na criao de outras empresas solidrias, outorgando um carter dinmico reproduo social. A Economia Solidria prope a atividade econmica e social enraizada no seu contexto mais imediato, e tem a territorialidade e o desenvolvimento local como marcos de referncia, mantendo vnculos de fortalecimento com redes da cadeia produtiva (produo, comercializao e consumo) espalhadas por diversos pases, com base em princpios ticos, solidrios e sustentveis. A economia solidria promove o desenvolvimento de redes de comrcio a preos justos, procurando que os benefcios do desenvolvimento produtivo sejam repartidos mais eqitativamente entre grupos e pases. A economia solidria, nas suas diversas formas, um projeto de desenvolvimento destinado a promover as pessoas e coletividades sociais a sujeito dos meios, recursos e ferramentas de produzir e distribuir as riquezas, visando a suficincia em resposta s necessidades de todos e o desenvolvimento genuinamente sustentvel.
Pela construo de uma Poltica da Economia Solidria num Estado Democrtico
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A Economia Solidria tambm um projeto de desenvolvimento integral que visa a sustentabilidade, a justia econmica, social, cultural e ambiental e a democracia participativa. A Economia Solidria estimula a formao de alianas estratgicas entre organizaes populares para o exerccio pleno e ativo dos direitos e responsabilidades da cidadania, exercendo sua soberania por meio da democracia e da gesto participativa. A Economia Solidria exige o respeito autonomia dos empreendimentos e organizaes dos trabalhadores, sem a tutela de Estados centralizadores e longe das prticas cooperativas burocratizadas, que suprimem a participao direta dos cidados trabalhadores. A economia solidria, em primeiro lugar, exige a responsabilidade dos Estados nacionais pela defesa dos direitos universais dos trabalhadores, que as polticas neoliberais pretendem eliminar. Preconiza um Estado democraticamente forte, empoderado a partir da prpria sociedade e colocado ao servio dela, transparente e fidedigno, capaz de orquestrar a diversidade que a constitui e de zelar pela justia social e pela realizao dos direitos e das responsabilidades cidads de cada um e de todos. O valor central a soberania nacional num contexto de interao respeitosa com a soberania de outras naes. O Estado democraticamente forte capaz de promover, mediante do dilogo com a Sociedade, polticas pblicas que fortalecem a democracia participativa, a democratizao dos fundos pblicos e dos benefcios do desenvolvimento. Assim, a Economia Solidria pode constituir-se em setor econmico da sociedade, distinto da economia capitalista e da economia estatal, fortalecendo o Estado democrtico com a irrupo de novo ator social autnomo e capaz de avanar novas regras de direitos e de regulao da sociedade em seu benefcio.
3. A ECONOMIA SOLIDRIA NO :
A economia solidria no est orientada para mitigar os problemas sociais gerados pela globalizao neoliberal. A Economia solidria rejeita as velhas prticas da competio e da maximizao da lucratividade individual. A economia solidria rejeita a proposta de mercantilizao das pessoas e da natureza s custas da espoliao do meio ambiente terrestre, contaminando e esgotando os recursos naturais no Norte em troca de zonas de reserva no Sul. A economia solidria confronta-se contra a crena de que o mercado capaz de
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auto-regular -se para o bem de todos, e que a competio o melhor modo de relao entre os atores sociais.
A economia solidria confronta-se contra a lgica do mercado capitalista que induz crena de que as necessidades humanas s podem ser satisfeitas sob a forma de mercadorias e que elas so oportunidades de lucro privado e de acumulao de capital. A economia solidria uma alternativa ao mundo de desemprego crescente, em que a grande maioria dos trabalhadores no controla nem participa da gesto dos meios e recursos para produzir riquezas e que um nmero sempre maior de trabalhadores e famlias perde o acesso remunerao e fica excludo do mercado capitalista. A economia solidria nega a competio nos marcos do mercado capitalista que lana trabalhador contra trabalhador, empresa contra empresa, pas contra pas, numa guerra sem trguas em que todos so inimigos de todos e ganha quem for mais forte, mais rico e, freqentemente, mais trapaceiro e corruptor ou corrupto. A economia solidria busca reverter a lgica da espiral capitalista em que o nmero dos que ganham acesso riqueza material cada vez mais reduzido, enquanto aumenta rapidamente o nmero dos que s conseguem compartilhar a misria e a desesperana. A economia solidria contesta tanto o conceito de riqueza como os indicadores de sua avaliao que se reduzem ao valor produtivo e mercantil, sem levar em conta outros valores como o ambiental, social e cultural de uma atividade econmica. A Economia solidria no se confunde com o chamado Terceiro Setor que substitui o Estado nas suas obrigaes sociais e inibe a emancipao dos trabalhadores enquanto sujeitos protagonistas de direitos. A Economia Solidria afirma, a emergncia de novo ator social de trabalhadores como sujeito histrico.
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BIBLIOGRAFIA
DALLAGNOL, RENATA C. CHIARINI, GURGACZ, Cascavel, 2008. DALLAGNOL, RENATA C. CHIARINI, GURGACZ, Cascavel, 2007.
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. 5 ed. (rev. e ampl.). So
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1.1 A CINCIA ECONMICA 1.1.1 Interesse pela Economia

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1.1.2 Natureza Histrica

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1.1.3. Conceitos Bsicos

Economia uma cincia social, pois estuda a situao econmica da sociedade.

Necessidade Humana: a sensao de carncia de algo unida ao desejo de satisfaz-la.

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Diviso do Estudo da Economia

Micro Economia Descritiva Macro

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1.1.5. Inter-relao com outras reas

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1.1.6 . Leis Econmicas

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Por que so os bens procurados (desejados)?

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1.1.7 A Organizao da Atividade Econmica

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As primitivas formas de organizao: Possamai (2001).

tradio e autoridade so assim descritas por

1.1.8 Escolas Econmicas

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1.1.9 Proposies Normativas e Positivas

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2. FATORES DE PRODUO 2.1 OS PROBLEMAS ECONOMICOS FUNDAMENTAIS

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